陽(yáng)光工程論文大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇陽(yáng)光工程論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）統(tǒng)一思想，凝心聚力，全力打造農(nóng)廣校文化

北京市農(nóng)廣校注重打造自身文化建設(shè)，統(tǒng)一思想，凝心聚力。主要有：以農(nóng)民中等職業(yè)教育為主體，以農(nóng)民培訓(xùn)和高等學(xué)歷教育為兩翼的“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略;“農(nóng)民的需要就是我們的追求，社會(huì)的需要就是我們的方向”的辦學(xué)理念;實(shí)體帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、校校聯(lián)合、校企合作四種辦學(xué)模式;“走進(jìn)‘三農(nóng)’，走進(jìn)政府，向體外循環(huán)，走農(nóng)科教結(jié)合”的發(fā)展路線;“推政府門(mén)，做政府人，辦政府事”的工作方法;“搭建平臺(tái)，支持服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”的體系建設(shè)方針;“培訓(xùn)你一天，跟蹤服務(wù)你一年”的農(nóng)民培訓(xùn)理念;市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系一體化辦學(xué)等。

（二）大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，全力舉辦農(nóng)民中職教育

農(nóng)廣校的主體就是中等學(xué)歷教育，近幾年來(lái)，北京市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持開(kāi)展中等職業(yè)教育，在沒(méi)有項(xiàng)目資金支持的情況下，闖出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

一是項(xiàng)目推動(dòng)。市農(nóng)廣校采取“農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)民學(xué)歷教育”模式來(lái)開(kāi)展中等學(xué)歷教育，既完成了農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，又發(fā)展了中等學(xué)歷教育。自2011年市農(nóng)廣校承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)以來(lái)，就始終將陽(yáng)光工程培訓(xùn)與中專(zhuān)學(xué)歷教育結(jié)合，與技能鑒定結(jié)合，實(shí)行“三證合一”。采取集中授課與小組學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論教學(xué)與實(shí)踐操作、觀摩交流相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的多種教學(xué)形式。陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)、農(nóng)民中專(zhuān)學(xué)歷教育培訓(xùn)的相互結(jié)合，既滿(mǎn)足了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的需要，又開(kāi)啟了農(nóng)民實(shí)現(xiàn)終身教育之門(mén)，這樣的培訓(xùn)扎實(shí)、持久。

二是校校聯(lián)合。市農(nóng)廣校與職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)合，既解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，又扎實(shí)有效地開(kāi)展了中等學(xué)歷教育，穩(wěn)定發(fā)展了辦學(xué)規(guī)模。

三是“1+X”模式。市農(nóng)廣校與企業(yè)、政府部門(mén)、村聯(lián)合，由聯(lián)合方出資，農(nóng)廣校實(shí)施來(lái)推動(dòng)學(xué)歷教育。實(shí)踐證明，“1+X”聯(lián)合推動(dòng)學(xué)歷教育模式在北京開(kāi)展得有聲有色，非常成功。主要有以下幾個(gè)：文化駐鄉(xiāng)工程實(shí)施過(guò)程中，與村開(kāi)展的農(nóng)民文藝中專(zhuān)班，現(xiàn)在已逐步開(kāi)展與政府合作，政府每年撥入經(jīng)費(fèi);農(nóng)藝入戶(hù)工程實(shí)施過(guò)程中，與農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展的現(xiàn)代農(nóng)藝中專(zhuān)班;與園林綠化局合作開(kāi)展的管護(hù)員中專(zhuān)學(xué)歷班、林果專(zhuān)家人才中專(zhuān)學(xué)歷班;與監(jiān)獄管理局合作開(kāi)展的中專(zhuān)學(xué)歷班等。這種模式，既解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，又推動(dòng)了中專(zhuān)學(xué)歷教育。

（三）加強(qiáng)研究，創(chuàng)新思路，提升農(nóng)廣校自身能力

打鐵必須自身硬。多年來(lái)，北京市農(nóng)廣校注重提升自身管理能力、教育能力、培訓(xùn)能力、研究能力、推廣能力、宣傳能力、創(chuàng)新能力等能力水平，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。北京市農(nóng)廣校主持市級(jí)課題4項(xiàng)，參研省部級(jí)課題2項(xiàng);完成“北京農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式與機(jī)制研究”等研究報(bào)告2篇;發(fā)表“都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合路徑選擇”等科研論文4篇，其中核心期刊2篇;完成《都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究》等專(zhuān)著2部;組織編寫(xiě)陽(yáng)光工程等培訓(xùn)系列教材22本，主編制作果樹(shù)關(guān)鍵栽培技術(shù)視頻教材11部，其中一部教材獲得農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程優(yōu)秀地方教材，一部教材獲得市教委教材評(píng)選一等獎(jiǎng)。這些成果，對(duì)農(nóng)廣校的發(fā)展奠定了強(qiáng)有力基礎(chǔ)。

二、主要特色與創(chuàng)新

（一）以文化駐鄉(xiāng)為載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育新途徑

市農(nóng)廣校通過(guò)深入郊區(qū)教育實(shí)踐，開(kāi)展教學(xué)試點(diǎn)探索，創(chuàng)新出“文化駐鄉(xiāng)”為主要載體的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。通過(guò)駐鄉(xiāng)進(jìn)村，建設(shè)農(nóng)村文化大院，開(kāi)設(shè)農(nóng)民文藝中專(zhuān)班，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)吸引農(nóng)民自愿接受系統(tǒng)教育，以文化促科技，以科技帶文化，實(shí)現(xiàn)科技文化融合，提高農(nóng)民科技文化的綜合素質(zhì)?！拔幕v鄉(xiāng)”是這種人才培養(yǎng)模式的重要載體，為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、培育新型職業(yè)農(nóng)民探索出了一條有效途徑。以“文化駐鄉(xiāng)”為載體的“科技文化融合，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究與實(shí)踐”項(xiàng)目獲得北京市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

（二）“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式

“雙師合作型”農(nóng)民教育培訓(xùn)模式是針對(duì)農(nóng)民“動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、文化基礎(chǔ)薄弱”的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐而總結(jié)出一種新型教育培訓(xùn)模式，改變了以往“填鴨式”教學(xué)方法。“雙師合作型”即有兩位教師上課，職責(zé)分別是教學(xué)組織和知識(shí)導(dǎo)入。目前在北京市農(nóng)廣校體系內(nèi)全面推廣這種教育培訓(xùn)模式，極大地提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)員聽(tīng)課率達(dá)到100%，同時(shí)還吸引了很多旁聽(tīng)學(xué)員參與，受到農(nóng)民學(xué)員的歡迎。如在大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的中專(zhuān)班上，注冊(cè)學(xué)員40人，可長(zhǎng)期聽(tīng)課的學(xué)員達(dá)到65人。在2014年鄉(xiāng)土專(zhuān)家培訓(xùn)班上，一個(gè)學(xué)員表示參加農(nóng)廣校的培訓(xùn)是他參加所有培訓(xùn)中收獲最大的。市政府考核績(jī)效辦對(duì)全市培訓(xùn)效果檢查中，農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)所取得的效果在市農(nóng)委所有培訓(xùn)項(xiàng)目中排名第一。

篇（2）

城市發(fā)展環(huán)境決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量，進(jìn)而決定一個(gè)城市的實(shí)力和地位。隨著城市之間在硬環(huán)境方面的差異越來(lái)越小，決定城市競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要是軟環(huán)境。新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)應(yīng)放在宏觀層面，放在構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境上，其主體是政府自身，著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。也就是說(shuō)，要以政府為主導(dǎo)，積極推進(jìn)政府管理體制和行為方式的創(chuàng)新。高效率地提供社會(huì)公共產(chǎn)品，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要課題，也是提高政府效率，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、明確政府職能定位，樹(shù)立服務(wù)觀念

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，政府職能和管理方式雖然已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，但仍不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的要求。首先表現(xiàn)為政府職能和角色的錯(cuò)位，政府尚未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式中完全擺脫出來(lái)，政企不分，政事不分現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。而本應(yīng)由政府行使的維護(hù)公共秩序、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管執(zhí)法職能，卻投人力量不足，存在缺位現(xiàn)象。其次表現(xiàn)為政府行政效率低下，透明度差。在行政管理中過(guò)多的行政許可和審批，使市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本過(guò)高。名目繁多的不合理收費(fèi)，使市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難度增大。行政管理缺乏透明度，還滋生著腐敗行為。這些問(wèn)題的存在，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。政府如不能及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為企業(yè)搞好服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，那么面對(duì)入世后新一輪的外資投入，新一輪的全球范圍的資源配置，我們將陷人被動(dòng)，失去機(jī)遇。因此，推進(jìn)體制創(chuàng)新的核心，應(yīng)是轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，進(jìn)行政府管理創(chuàng)新。要解決政府在行政管理上的錯(cuò)位、越位和缺位問(wèn)題，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)上來(lái)。要破除公務(wù)人員中存在的“當(dāng)官”即“管人”、“管企業(yè)”、“指揮”、“命令”等居高臨下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政意識(shí)，樹(shù)立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下平等、服務(wù)的公仆意識(shí)。要把政府的主要精力放在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高公共服務(wù)水平，致力于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境上，通過(guò)市場(chǎng)提高資源配置效率，吸引外資資源的流人。要加快政府行政體制和工作方式的轉(zhuǎn)變，使世貿(mào)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的依法行政、行政公開(kāi)、行政效率等基本原則深入人心，使政府行為明晰化、法制化、透明化，從而建立起高效、廉潔、公正和服務(wù)型的政府形象。

二、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

在加人WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的新形勢(shì)下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府管理轉(zhuǎn)變到符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和世貿(mào)規(guī)則的管理上來(lái)，要求政府科學(xué)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力要進(jìn)一步提高，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是將發(fā)展目標(biāo)從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)變到更加注重發(fā)展生產(chǎn)力上來(lái)。要著眼于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究工作，進(jìn)一步明確城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，制定切實(shí)可行的政策和措施，保證發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。要以推進(jìn)工業(yè)化、城市化和信息化為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)城市功能，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的率先發(fā)展。二是將宏觀調(diào)控從行政計(jì)劃管理為主轉(zhuǎn)變到發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用上來(lái)。讓企業(yè)成為充滿(mǎn)生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，政府則通過(guò)健全市場(chǎng)體系，制定執(zhí)行政策法規(guī)，對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)行為的規(guī)范和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量。三是在經(jīng)濟(jì)管理方式上由直接管理變?yōu)殚g接管理。政府不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但要間接管理經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管引導(dǎo)，做好對(duì)企業(yè)的支持服務(wù)，為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行提供法律保障，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立和完善社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化收人分配調(diào)節(jié)，從結(jié)構(gòu)上彌補(bǔ)市場(chǎng)功能的缺陷，抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

三、加快推進(jìn)政企、政資分開(kāi)的改革步伐

首先要通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。加快建立國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)新體系，通過(guò)政府—國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司—國(guó)有參股、控股企業(yè)三層營(yíng)運(yùn)體系，有效隔離政府與企業(yè)的直接聯(lián)系，使政府對(duì)國(guó)企由直接行政管理轉(zhuǎn)化為間接的產(chǎn)權(quán)管理。其次要加速?lài)?guó)企的戰(zhàn)略重組和布局調(diào)整，盡快從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域退出。第三要探索建立公共財(cái)政體制。規(guī)范財(cái)政資金的使用，財(cái)政資金要從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)。同時(shí)必要的財(cái)政投資功能和項(xiàng)目要盡可能通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)承包等方式，發(fā)揮市場(chǎng)的作用來(lái)完成。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理要從實(shí)物形態(tài)向價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)化配置。

四、加快行政審批制度改革，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

改革審批制度是是政府管理創(chuàng)新的重點(diǎn)和職能轉(zhuǎn)變的核心，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，政府的權(quán)力是人民賦予的，絕不能“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化”，把政府權(quán)力變成個(gè)人謀取私利的手段。加快行政審批制度改革，要把不該由政府機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)。對(duì)必要的行政審批，要有法可依，不能隨便設(shè)置;并且要建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的制約機(jī)制;要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開(kāi)透明，明確責(zé)任，避免隨意性。要適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，加快接軌性改革。對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，要實(shí)行“一站式”辦公制，稅外收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一繳交。

五、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光工程”，使城市資源、國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得到最大限度的挖掘和增值

篇（3）

1.實(shí)施凝聚工程，團(tuán)結(jié)青年，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的思想引力

當(dāng)代青年是一個(gè)視野開(kāi)闊、思想活躍的群體，吸引和凝聚青年是團(tuán)工作的重要內(nèi)容。五年來(lái)，我院團(tuán)組織深入實(shí)施“凝聚工程”，不斷凝聚組織、凝聚思想和凝聚作風(fēng)，有效地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)青年。

1.1堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷凝聚組織

堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新”，將團(tuán)建工作納入黨建工作的總體格局，做到同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)和同步考核。

創(chuàng)建“五四”紅旗團(tuán)組織。根據(jù)院黨委的部署，醫(yī)院團(tuán)組織全面開(kāi)展“五四”紅旗團(tuán)組織創(chuàng)建工作，五年來(lái)取得顯著成效：團(tuán)委成功創(chuàng)建省“五四”紅旗團(tuán)委，還建成省“五四”紅旗團(tuán)支部2個(gè)、市“五四”紅旗團(tuán)組織4個(gè)、醫(yī)管中心級(jí)“五四”紅旗團(tuán)組織10個(gè)，省、市級(jí)“五四”紅旗團(tuán)組織數(shù)量位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院先后組織40余名團(tuán)干部來(lái)我院參觀交流團(tuán)建工作。

創(chuàng)新支部團(tuán)建工作體系。探索新機(jī)制，團(tuán)委制定并下發(fā)了《團(tuán)支部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，對(duì)團(tuán)支部工作實(shí)施了以平時(shí)量化考核、年度匯總分級(jí)和黨團(tuán)聯(lián)合表彰為主要內(nèi)容的工作機(jī)制;創(chuàng)建新載體，團(tuán)委構(gòu)建了團(tuán)工作信息平臺(tái)和推廣了團(tuán)支部電子臺(tái)賬，建立團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)“群”組織（QQ群）15個(gè)，覆蓋300余名團(tuán)員青年，醫(yī)院網(wǎng)站團(tuán)工作信息300余篇，擴(kuò)大了共青團(tuán)組織的影響力。

健全團(tuán)員個(gè)人評(píng)價(jià)機(jī)制。依托團(tuán)員和團(tuán)干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，團(tuán)委科學(xué)設(shè)立對(duì)團(tuán)員年度量化考核和民主評(píng)議指標(biāo)，五年來(lái)，共組織1200余人次參加團(tuán)內(nèi)年度量化考核和民主評(píng)議，形成了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氣氛，涌現(xiàn)出江蘇省優(yōu)秀團(tuán)干部1人、無(wú)錫市優(yōu)秀團(tuán)員（干部）4人、市醫(yī)管中心優(yōu)秀團(tuán)員（干部）30人等先進(jìn)人物，1人當(dāng)選為無(wú)錫市第十八次團(tuán)代會(huì)代表。

1.2堅(jiān)持理想與信念，不斷凝聚思想

針對(duì)新時(shí)期團(tuán)員青年思維方式多樣化的特點(diǎn)，院團(tuán)委弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，加強(qiáng)理想信念教育，努力探索青年思想工作新方法。

主題教育持續(xù)化。院團(tuán)委每年開(kāi)展團(tuán)內(nèi)主題教育活動(dòng)，2008年開(kāi)展了“醫(yī)院發(fā)展與青年責(zé)任”、2009年開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展 與青年作為”、2010-2011年開(kāi)展了“青春使命，建功人醫(yī)”、2012年開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)健康行”、2013年上半年開(kāi)展了“走基層、聽(tīng)心愿、辦實(shí)事”等團(tuán)內(nèi)主題教育，團(tuán)員青年的使命感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展團(tuán)內(nèi)學(xué)習(xí)教育80余次。

內(nèi)容載體多樣化。院團(tuán)委先后開(kāi)展了“學(xué)理論、明院情、做貢獻(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“衛(wèi)生青年還少什么”大討論、 “五四”青年大講壇、“青春使命，建功人醫(yī)”英語(yǔ)演講比賽、尋找“我身邊的青春榜樣”、“我來(lái)說(shuō)個(gè)黨的故事”、紀(jì)念建團(tuán)90周年等多項(xiàng)活動(dòng)，載體的多樣化進(jìn)一步凝聚了青年的思想，增強(qiáng)了共青團(tuán)活動(dòng)的生命力。

思想分析制度化。院團(tuán)委圍繞醫(yī)院的中心工作和青年工作生活中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)每月團(tuán)工作例會(huì)、每季團(tuán)內(nèi)思想動(dòng)態(tài)分析、每年離團(tuán)青年座談會(huì)以及定期巡視、工作督查等方式，分析青年隊(duì)伍的主要思想傾向，找出問(wèn)題，制定舉措，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真解決。

2.實(shí)施成才工程，培養(yǎng)青年，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的人才潛力

倡導(dǎo)全面發(fā)展型青年，爭(zhēng)做臨床研究型青年，樂(lè)當(dāng)責(zé)任奉獻(xiàn)型青年，我院團(tuán)委全面實(shí)施“成才工程”，努力造就一批堪當(dāng)重任的青年人才。

2.1推進(jìn)文明號(hào)創(chuàng)建，造就全面發(fā)展型青年

完善工作體系。制定《青年文明號(hào)考核細(xì)則》，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！半p爭(zhēng)”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)以及各黨總支參與;各文明號(hào)由主任、護(hù)士長(zhǎng)親自掛帥、黨總支、團(tuán)委、團(tuán)支部組成督查小組，有力推動(dòng)了青年文明號(hào)的創(chuàng)建工作。

深化創(chuàng)建內(nèi)涵。舉辦“薪火相傳九十載，青春文明展風(fēng)采”青年文明號(hào)工作展評(píng)會(huì)，開(kāi)展愛(ài)心捐助困難學(xué)生和結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)老年居民活動(dòng)，公開(kāi)并落實(shí)服務(wù)承諾92條，重新設(shè)計(jì)并印制服務(wù)卡1萬(wàn)余張，有效地提升我院青年文明號(hào)的創(chuàng)建內(nèi)涵。

突出服務(wù)亮點(diǎn)。開(kāi)展“一號(hào)一亮點(diǎn)”活動(dòng)，為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：省級(jí)文明號(hào)急診科開(kāi)辟“綠色通道服務(wù)”，市級(jí)文明號(hào)消化內(nèi)科、兒輸液室推出了“希望之光”墊付金、“縮短輸液等候時(shí)間”等特色服務(wù)。另外，結(jié)合專(zhuān)科醫(yī)療特點(diǎn)，市級(jí)文明號(hào)神經(jīng)外科和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科，推出了“漸進(jìn)式康復(fù)操”和為行動(dòng)不便患者義務(wù)上門(mén)采血服務(wù)舉措，為醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作增色不少。

五年來(lái)，我院青年文明號(hào)新創(chuàng)建成功率和復(fù)評(píng)通過(guò)率均達(dá)到了100%，各級(jí)青年文明號(hào)數(shù)量達(dá)到12個(gè)，位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)首位。

2.2深化志愿者服務(wù)，造就公益奉獻(xiàn)型青年

打造院外志愿品牌。在院黨委的指導(dǎo)下，院團(tuán)委積極打造院外志愿服務(wù)品牌：以南禪寺為基地，創(chuàng)新設(shè)立黨團(tuán)員志愿者服務(wù)基地;以社區(qū)居民為對(duì)象，推出“杏林春風(fēng)”志愿服務(wù)工作;以“春運(yùn)”、“教師節(jié)”和“重陽(yáng)節(jié)”等為節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了主題志愿活動(dòng)。五年來(lái)，我院累計(jì)開(kāi)展院外志愿活動(dòng)300余次，服務(wù)群眾7萬(wàn)余人次，為建設(shè)“幸福無(wú)錫”貢獻(xiàn)了力量。

培育院內(nèi)特色服務(wù)。2010年起，院團(tuán)委全面啟動(dòng)“志愿者醫(yī)院服務(wù)”活動(dòng)：組織本院青年志愿者開(kāi)展“紅色飄帶”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)實(shí)習(xí)醫(yī)護(hù)志愿者開(kāi)展“綠袖套”行動(dòng);引導(dǎo)高校學(xué)生志愿者開(kāi)展“假日義工”項(xiàng)目;招募社區(qū)老年志愿者開(kāi)展“銀發(fā)義工”服務(wù)。三年來(lái)，各類(lèi)院內(nèi)志愿者共服務(wù)病人5萬(wàn)余人次，為廣大患者就診提供了方便。

參與社會(huì)公益活動(dòng)。在做好各項(xiàng)志愿服務(wù)的同時(shí)，院團(tuán)委組織青年積極參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，為困難群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心。“5?12汶川”地震發(fā)生后，我院青年志愿者進(jìn)入病房為來(lái)錫治療的地震傷員提供愛(ài)心服務(wù);“4.20”蘆山地震后，我院青年和職工紛紛為震區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心，捐款達(dá)1.9萬(wàn)元、捐物達(dá)9箱。五年間，我院組織300余位青年參加無(wú)償獻(xiàn)血，累計(jì)獻(xiàn)血60000多毫升，彰顯了人民醫(yī)院青年良好的社會(huì)責(zé)任感。

3.實(shí)施陽(yáng)光工程，快樂(lè)青年，增強(qiáng)醫(yī)院的精神動(dòng)力

院團(tuán)委大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，讓團(tuán)員青年在完成繁重的醫(yī)療工作的基礎(chǔ)上，放松身心，快樂(lè)生活。

3.1三大沙龍?jiān)⒔逃跇?lè)，陶冶青年情操

院團(tuán)委先后舉辦了英語(yǔ)、科技和文藝等三大青年沙龍活動(dòng)50余次，參與青年達(dá)1700人次，進(jìn)一步提升了青年的人文素養(yǎng)。

英語(yǔ)沙龍活動(dòng)繪聲繪色。團(tuán)委舉辦青年英語(yǔ)沙龍30余次，邀請(qǐng)無(wú)錫市一中、韋博國(guó)際英語(yǔ)、天一中學(xué)等單位外籍教師和“無(wú)錫洋雷鋒”唐磊定期前來(lái)授課，與青年醫(yī)務(wù)人員“面對(duì)面”進(jìn)行口語(yǔ)交流，增強(qiáng)了團(tuán)員青年們的臨床口語(yǔ)應(yīng)用能力。

科技沙龍項(xiàng)目可圈可點(diǎn)。以“我為課題加一分”為主題，團(tuán)委開(kāi)展青年科技沙龍10余次，邀請(qǐng)赴境外進(jìn)修的醫(yī)務(wù)人員講課，為青年講解科研方法、論文寫(xiě)作、課題申報(bào)、醫(yī)療前沿等內(nèi)容，有效提升了青年醫(yī)務(wù)人員的課題參與意識(shí)和科學(xué)研究能力。

文藝攝影沙龍有滋有味。開(kāi)展青年文藝（攝影）沙龍活動(dòng)7次，邀請(qǐng)攝影專(zhuān)家講解攝影技巧、分析典型作品和組織攝友采風(fēng)，讓大家充分感受攝影藝術(shù)帶來(lái)的樂(lè)趣。此外，團(tuán)委組織了“映像人醫(yī)”攝影展，展出100多件本院職工的攝影作品，編印“映像人醫(yī)”攝影畫(huà)冊(cè)。

3.2陣地建設(shè)精彩紛呈，豐富青年生活

院團(tuán)委積極開(kāi)拓青年活動(dòng)陣地，不斷豐富青年文體生活，為他們更好地開(kāi)展日常工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

組織青年讀書(shū)活動(dòng)。院團(tuán)委在院圖書(shū)館設(shè)立青年圖書(shū)專(zhuān)架，并與工會(huì)聯(lián)合舉辦“午間職工書(shū)屋”，為廣大青年提供了精神食糧;定期青年推薦優(yōu)秀影視劇、“共賞美文”;開(kāi)展“讀紅色經(jīng)典，慶黨的華誕”讀書(shū)競(jìng)賽，讓青年在讀書(shū)中接受黨的先進(jìn)理論、中華傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和熏陶。

實(shí)施青年綠色行動(dòng)。五年間，我院團(tuán)組織累計(jì)栽種樹(shù)苗200余棵，為團(tuán)員發(fā)放青年生態(tài)文明卡350張。在連續(xù)四年組織青年赴新區(qū)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的前提下，今年5月，院團(tuán)委成立青年生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)，參與院內(nèi)植綠護(hù)綠，并另辟蹊徑打造“共青林”綠色基地。為建設(shè)美麗醫(yī)院貢獻(xiàn)一份力量。

開(kāi)展青年文體運(yùn)動(dòng)。利用工余時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的文體運(yùn)動(dòng)。組織青年前往馬山、宜興、紹興等地旅游踏青;組織青年開(kāi)展電影觀摩、野外拓展、歌手大賽等文娛活動(dòng)。醫(yī)院男子足球隊(duì)拓寬活動(dòng)范圍，與南通、江陰及本市東絳、錫北等醫(yī)院足球隊(duì)開(kāi)展友誼賽20余場(chǎng)次，擴(kuò)大了醫(yī)院的社會(huì)影響力。

3.3需求訴求盡力化解，解決青年難題

傾聽(tīng)青年訴求、幫助青年解憂(yōu)。醫(yī)院團(tuán)組織以青年需求為導(dǎo)向，千方百計(jì)幫助青年排憂(yōu)解難。

篇（4）

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展》一文中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程?！辈谎远?，學(xué)校德育面對(duì)的是沉甸甸的生命和靈魂，理應(yīng)成為學(xué)生生命發(fā)展、生活質(zhì)量和精神心靈成長(zhǎng)的有效途徑，讓學(xué)生在獲取知識(shí)和智慧的同時(shí)，愉悅地體驗(yàn)“內(nèi)心的旅行”。

一、學(xué)校德育缺乏生命力成因探源

現(xiàn)代學(xué)校德育應(yīng)該關(guān)注學(xué)生生命發(fā)展價(jià)值，激發(fā)學(xué)生生命力的涌動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生有靈性、有人性、有個(gè)性地發(fā)展。然而，當(dāng)我們靜下來(lái)冷靜審視學(xué)校德育的現(xiàn)狀，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)校德育陷入尷尬的境地，探其原因，大致有以下幾種。

1.主體異化——教師越位包辦

德育的真正主體是學(xué)生。但是現(xiàn)實(shí)德育中，學(xué)生往往被視為受動(dòng)體，而非生命體和道德的構(gòu)建主體，教師有意或無(wú)意的“越俎代包”，使自己異化為德育的主體。如德育工作目標(biāo)由教師一廂情愿制定，蛻變成完人式標(biāo)準(zhǔn)要求；德育活動(dòng)的形式、過(guò)程是教師事先演練多次的“現(xiàn)場(chǎng)”表演，德育成了過(guò)場(chǎng)作秀，難以收到理想效果，于是，學(xué)生由德育主人邊緣化為局外人，德育由生命成長(zhǎng)的必需演變?yōu)榱钊松鷧挼膹?qiáng)加要求。

2.內(nèi)容異化——教學(xué)脫離實(shí)際

德育的目的原本是為了學(xué)生的終身發(fā)展，而生活又是學(xué)生終身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，德育與生活結(jié)合的緊密程度就決定了學(xué)生發(fā)展的結(jié)果。但是，以往的德育存在脫離人的發(fā)展、脫離現(xiàn)實(shí)生活等弊端，向人宣講的只是抽象概念、空洞道理，要人做到的往往是不可企及的高要求，規(guī)定人去遵守的也是一大堆有悖身心發(fā)展的規(guī)訓(xùn)，以致德育內(nèi)容孤立封閉，脫離學(xué)生社會(huì)生活和學(xué)習(xí)生活，無(wú)法達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。

3.過(guò)程異化——說(shuō)教代替體驗(yàn)

常常聽(tīng)教師這樣抱怨：“我苦口婆心地講了，你怎么就不聽(tīng)進(jìn)去？”做教師的委屈溢于言表。殊不知，完整德育過(guò)程本該是受教育者認(rèn)知活動(dòng)、體驗(yàn)活動(dòng)與踐行活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，只是在實(shí)際操作中，學(xué)校德育重說(shuō)教，請(qǐng)?bào)w驗(yàn)；重灌輸，輕交流；重認(rèn)知，輕實(shí)踐，才使得德育不能有效地內(nèi)化為學(xué)生的自身修養(yǎng)和道德素質(zhì)，缺少應(yīng)有的活力和效果。工具理性主義使德育成了一壺?zé)婚_(kāi)的“溫水”，始終徘徊在效益的低谷，尋找如何創(chuàng)造性破解這一難題的“良藥妙方”成了德育研究的新課題。

二、以教育生態(tài)理念引領(lǐng)學(xué)校德育創(chuàng)新

教育的宗旨是促進(jìn)人的發(fā)展，而人的發(fā)展離不開(kāi)信念的支撐。因此，以新理念為引領(lǐng)，從學(xué)生的生活實(shí)際及其生命發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新德育的理念，創(chuàng)新德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育載體，創(chuàng)新德育評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使其主動(dòng)構(gòu)建自己的德育大廈，讓道德生活充滿(mǎn)活力，應(yīng)該成為德育創(chuàng)新的突破口之一。

1.理念創(chuàng)新——建構(gòu)基于教育生態(tài)理念的學(xué)校德育觀

道德教育的目的不在于單純是對(duì)德育規(guī)范的記憶和德育知識(shí)的獲得。引導(dǎo)人們?nèi)ミx擇和建構(gòu)有道德、有意義的生活和生活方式，提升人生的信念和生命的境界，是更高價(jià)值德育追求。生態(tài)德育，作為一種新的德育理念，就是要通過(guò)營(yíng)造和諧溝通、寬容理解、積極向上、其樂(lè)融融的學(xué)習(xí)生活氛圍和環(huán)境，使師生獲得富足精神生活和厚重的文化底蘊(yùn)。從生態(tài)視角審視學(xué)校德育，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校德育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)在于提升人的生命質(zhì)量，關(guān)注學(xué)生的生命成長(zhǎng)，德育的終極目標(biāo)是為學(xué)生終身獲得真正意義上的幸福，使學(xué)習(xí)生活和社會(huì)生活更加美好，更有意義，更有價(jià)值，更加幸福?；谏鲜稣J(rèn)知，形成新型的生態(tài)學(xué)校德育觀，有益于德育思想的深刻變革。

2.內(nèi)容創(chuàng)新——與時(shí)俱進(jìn)，豐富德育內(nèi)涵

德育內(nèi)容是德育的核心，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)。學(xué)校德育只有符合時(shí)代要求，針對(duì)學(xué)生需要，不斷拓展學(xué)校德育內(nèi)容，才能保持旺盛的生命力，收到良好的實(shí)際效果。為從“體現(xiàn)時(shí)代精神、貼近學(xué)生實(shí)際、符合學(xué)生需要”的基本要求出發(fā)，努力構(gòu)建科學(xué)的德育內(nèi)容體系，使德育內(nèi)容既具有中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代特色，貼近學(xué)生的生活實(shí)際。

3.載體創(chuàng)新——讓德育微笑浸潤(rùn)人心

為了更好地塑造學(xué)生的美好心靈，德育形式需要不斷創(chuàng)新。我們只有創(chuàng)新豐富多彩、內(nèi)涵深刻的德育活動(dòng)載體，讓學(xué)生在主動(dòng)參與、真切體驗(yàn)、實(shí)踐磨練中，感悟德育的要求，接受思想的啟迪，最終將外在的德育要求內(nèi)化為健康的情感品質(zhì)，轉(zhuǎn)化為良好的行為習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)德育對(duì)學(xué)生的人生成長(zhǎng)與發(fā)展的巨大引導(dǎo)和提升作用。 轉(zhuǎn)貼于

4.評(píng)價(jià)創(chuàng)新——發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)功能

德育評(píng)價(jià)是德育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是檢查、督導(dǎo)、評(píng)估德育質(zhì)量的重要機(jī)制。斯塔弗爾比姆說(shuō)過(guò)，評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。因此，我們要有效地改革創(chuàng)新學(xué)校的德育評(píng)價(jià)體系，建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的德育評(píng)價(jià)制度，以發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育、導(dǎo)向功能，有利于學(xué)生主體的終身發(fā)展，具體要做以下幾項(xiàng)工作。

（1）是評(píng)價(jià)要強(qiáng)調(diào)過(guò)程化和多元化。在素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系中，學(xué)生的考試成績(jī)不再是優(yōu)秀與否的唯一依據(jù)，更應(yīng)注重學(xué)生成長(zhǎng)中的收獲、綜合素質(zhì)的提高及發(fā)展?jié)摿Γ褜W(xué)生綜合素質(zhì)中的品質(zhì)與素養(yǎng)、實(shí)踐與探究、科技與創(chuàng)新、審美與表現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)與健康等五方面要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生做出貼切的綜合評(píng)價(jià)。比如，在我們實(shí)施的“學(xué)生成長(zhǎng)檔案”舉措中，“成長(zhǎng)足跡”欄幫助學(xué)生明確學(xué)期目標(biāo)、學(xué)年目標(biāo)、學(xué)段目標(biāo)，并記錄各階段目標(biāo)的達(dá)成情況；而“收獲園”欄則記錄下學(xué)生每一個(gè)階段的進(jìn)步，除了獲獎(jiǎng)證書(shū)，更多地是反映了學(xué)生成長(zhǎng)的作品樣本。

（2）是評(píng)價(jià)主體要多元化。構(gòu)筑包括學(xué)生自己、家長(zhǎng)、教師、同伴（同學(xué)）在內(nèi)的多元、互動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，使評(píng)價(jià)更能發(fā)揮激勵(lì)、促進(jìn)的作用。如開(kāi)展“我眼中的自己”評(píng)價(jià)活動(dòng)，讓學(xué)生分析自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，得出自我的總體評(píng)價(jià)，能體現(xiàn)學(xué)生對(duì)自己的德育行為擁有的自主發(fā)言權(quán)；而“心靈留聲”活動(dòng)則由“老師眼中的我”“父母眼中的我”“同伴眼中的我”三部分構(gòu)成，由教師、家長(zhǎng)、同伴分別做出評(píng)價(jià)。通過(guò)多角度的綜合評(píng)價(jià)，能使每個(gè)學(xué)生更客觀、全面地認(rèn)識(shí)自己。

總之，德育是一項(xiàng)博大精深而富有藝術(shù)的陽(yáng)光工程，需要我們每一個(gè)教育工作者用心和智慧去經(jīng)營(yíng)，以新理念引領(lǐng)學(xué)校德育創(chuàng)新，凸顯學(xué)生在學(xué)校德育中的主人翁地位，從而使學(xué)生更好地體悟人生的真正意義，張揚(yáng)生命之力，煥發(fā)生命之美，快樂(lè)地生活、學(xué)習(xí)，享受成長(zhǎng)的喜悅。

篇（5）

大學(xué)畢業(yè)后，時(shí)德吉被分配到農(nóng)廣校工作。在農(nóng)廣校的工作時(shí)間里，他一邊刻苦鉆研理論，一邊在教學(xué)與培訓(xùn)中不斷總結(jié)和探索，這為他在以后的培訓(xùn)中能夠得心應(yīng)手打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。慢慢地，他懂得了綠色證書(shū)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目工程的重要性和必要性。在培訓(xùn)中，他看到了樸實(shí)厚道的農(nóng)民那種渴望擺脫貧困現(xiàn)實(shí)的期盼眼神，感受到向往農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的愿望，強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感告訴他決不能辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。在農(nóng)廣戰(zhàn)線上他飽嘗了下鄉(xiāng)培訓(xùn)的艱辛，體驗(yàn)到了為農(nóng)民授課的自豪感和成就感。為了徹底弄懂一個(gè)生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題而與人爭(zhēng)論得面紅耳赤，遇到自己不能解決的問(wèn)題，他主動(dòng)向書(shū)本學(xué)、向?qū)＜医淌趯W(xué)，有時(shí)還向經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專(zhuān)家”、農(nóng)民科技大戶(hù)、致富能手討教。他把培訓(xùn)后變化較大的農(nóng)民總結(jié)成典型材料，以此來(lái)激發(fā)學(xué)員們的創(chuàng)業(yè)熱情。

一分耕耘 一分收獲

在時(shí)德吉的指導(dǎo)下，水稻班的學(xué)員馬利，成了遠(yuǎn)近文明的“莊稼醫(yī)生”、中級(jí)農(nóng)作物植保員，經(jīng)常被聘請(qǐng)到四平、白城、山東等各周邊城市巡回授課。盛豐家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主高俊偉，蔬菜種植大戶(hù)李洪文先后都成了遠(yuǎn)近聞名的致富能手。時(shí)德吉經(jīng)常與同事一道把在培訓(xùn)后呈現(xiàn)出的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)制作成科技光盤(pán)，在下鄉(xiāng)培訓(xùn)時(shí)免費(fèi)為學(xué)員發(fā)放。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與總結(jié)，時(shí)德吉在2007年與同事制作的《五味子栽培技術(shù)》專(zhuān)題片在中央電視臺(tái)七套《農(nóng)廣天地》中播放，光盤(pán)也得到了批量發(fā)行。他與通化農(nóng)科院的有關(guān)專(zhuān)家一同撰寫(xiě)的《寒冷稻作區(qū)二化螟發(fā)生規(guī)律及防治技術(shù)》的科技論文被通化市評(píng)為科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。他自己也多次被評(píng)為先進(jìn)教學(xué)管理、農(nóng)民科技培訓(xùn)先進(jìn)工作者。

篇（6）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異的發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序、提供全方位法律服務(wù)的特點(diǎn)日益顯著，在招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。公證機(jī)構(gòu)如何防范風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正公平，推動(dòng)招投標(biāo)陽(yáng)光工程，值得我們思考和探討。

一、公證介入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要性、合法性

招標(biāo)投標(biāo)公證是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)單位的申請(qǐng)，依照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的要求，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方的主體資格和有關(guān)文件和材料進(jìn)行審查，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律監(jiān)督，證明其真實(shí)性、合法性的一種非訴訟活動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第11條（五）項(xiàng)規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)眾多單位參加，程序復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，充滿(mǎn)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)一旦開(kāi)始，各方就要投入大量的人力、物力。為了防止招標(biāo)過(guò)程中各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的出現(xiàn)，招投標(biāo)雙方都迫切需要尋求法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，公證機(jī)構(gòu)此時(shí)參與進(jìn)來(lái)對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能夠按照公平、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則進(jìn)行，是當(dāng)事人都普遍采取的一種簡(jiǎn)便、有效的自我保護(hù)的法律手段。因此，我們對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)程序的合法性把控，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的系統(tǒng)梳理，對(duì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別至關(guān)重要。

二、公證在招投標(biāo)活動(dòng)中的審查、監(jiān)督、防控風(fēng)險(xiǎn)的作用

招標(biāo)公證程序主要分為受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和出具公證書(shū)四個(gè)階段。在實(shí)踐中，這四個(gè)階段在招標(biāo)投標(biāo)公證中并非是截然分開(kāi)的，而是相互銜接、貫穿始終的全過(guò)程。整個(gè)招投標(biāo)都要把握“公開(kāi)”的原則，要求招標(biāo)信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)的基礎(chǔ)上要強(qiáng)調(diào)“程序”二字，因?yàn)榻Y(jié)果的合法，是建立在各個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)程序合法的基礎(chǔ)上。

（一）縝密審查、嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化受理階段風(fēng)險(xiǎn)防范

審查環(huán)節(jié)非常重要?！豆C程序規(guī)則》第51條規(guī)定：“公證處辦理招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)獎(jiǎng)、拍賣(mài)等公證事項(xiàng)，承辦公證員應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以審查核實(shí)”。經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的材料的審查，對(duì)符合規(guī)定辦證條件的，公證處應(yīng)委派兩名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名為公證員）參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指公證人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并予以證明的活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督階段，公證人員的主要任務(wù)是，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、原則和方法進(jìn)行；對(duì)其中違反規(guī)定的行為予以糾正；查驗(yàn)有關(guān)人員的身份，審查投標(biāo)方的投標(biāo)資格；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)給予現(xiàn)場(chǎng)證明。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的特點(diǎn)和內(nèi)容，公證員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)也要有所側(cè)重。筆者認(rèn)為除嚴(yán)格審查《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》第九條規(guī)定的需著重審查的事項(xiàng)，還要重點(diǎn)把握住兩項(xiàng)審查：一是對(duì)申請(qǐng)人資格的審查。現(xiàn)在申請(qǐng)人大部分由原來(lái)的業(yè)主申請(qǐng)變成招標(biāo)公司申請(qǐng)，所以在要求招標(biāo)公司提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、招標(biāo)資質(zhì)證書(shū)等基礎(chǔ)材料時(shí)，最重要的是要招標(biāo)公司的中標(biāo)材料，因?yàn)楝F(xiàn)在的招標(biāo)公司項(xiàng)目招標(biāo)由原來(lái)的指定變成現(xiàn)在的中標(biāo)，招標(biāo)公司也需要經(jīng)過(guò)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)后才能取得項(xiàng)目的招標(biāo)資格。二是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序性審查。主要審查：公開(kāi)招標(biāo)的，在招投標(biāo)網(wǎng)上的開(kāi)標(biāo)時(shí)間的確定是否在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止（即開(kāi)標(biāo)時(shí)間），最短不少于二十天，如果對(duì)招標(biāo)文件有澄清或修改的，也必須是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五天前。如果符合上述條件的，予以受理。

（二）審時(shí)度勢(shì)，把握細(xì)節(jié)，確保招投標(biāo)的公平誠(chéng)信

投標(biāo)人資格的審查一般是由招標(biāo)在出售標(biāo)書(shū)時(shí)就已經(jīng)審核，筆者認(rèn)為公證員審查的重點(diǎn)是投標(biāo)人交納保證金的時(shí)間不符合招標(biāo)人的要求、機(jī)構(gòu)拒絕接收標(biāo)書(shū)時(shí)，雙方對(duì)保證金的遞交時(shí)間的確認(rèn)，應(yīng)根據(jù)雙方提供的銀行匯款單來(lái)確認(rèn)。其次是對(duì)可以接收的標(biāo)書(shū)是否密封完好的審查。這項(xiàng)工作一般是由公證員進(jìn)行，大部分開(kāi)標(biāo)會(huì)議議程中有一項(xiàng)就是“由公證員宣布標(biāo)書(shū)密封情況”的安排，此時(shí)需要提前了解招標(biāo)文件上關(guān)于招標(biāo)文件上規(guī)定的標(biāo)書(shū)的密封條件，如在標(biāo)書(shū)什么位置上加蓋“密封”章才算密封完好。這里需要注意如果投標(biāo)單位用單位公章密封文件的，是應(yīng)該廢標(biāo)的，因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)遞交的文件不能體現(xiàn)具體某一個(gè)投標(biāo)人的任何信息。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定了標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間，但并不規(guī)定遞交標(biāo)書(shū)的起始時(shí)間，如果投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前幾天遞交標(biāo)書(shū)，接收標(biāo)書(shū)后信息外泄，容易出現(xiàn)被修改投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這也是招投標(biāo)中“公平”體現(xiàn)。第三是對(duì)投標(biāo)截止時(shí)間的監(jiān)督。要求公證員嚴(yán)格把握接收標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間。為了避免招標(biāo)人與投標(biāo)人的時(shí)間出現(xiàn)誤差，實(shí)踐中通常的做法是要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)撥打北京時(shí)間的報(bào)時(shí)電話“12117”，打開(kāi)免提，提示大家截止接收標(biāo)書(shū)的時(shí)間。對(duì)投標(biāo)時(shí)間的把握是控制投標(biāo)、串標(biāo)的一個(gè)最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每延誤一秒就有可能存在因?yàn)橥稑?biāo)底價(jià)泄露致使施工單位修改報(bào)價(jià)延誤遞交標(biāo)書(shū)，或者投標(biāo)單位互相串通投標(biāo)價(jià)控制整個(gè)平均報(bào)價(jià)，影響中標(biāo)結(jié)果的情況，如果接收了這些遲到的標(biāo)書(shū)對(duì)其他投標(biāo)單位不公平，違背了的公平原則。投標(biāo)時(shí)間截止后公證員要核對(duì)標(biāo)書(shū)的接收情況，報(bào)名多少家，遞交了多少家，要做到門(mén)清，如審查投標(biāo)單位是否達(dá)到三家、各標(biāo)段有多少家、投標(biāo)單位對(duì)這個(gè)標(biāo)段中標(biāo)價(jià)等等，所有投標(biāo)單位和業(yè)主在開(kāi)標(biāo)時(shí)基本根據(jù)這些信息就能算出自己中標(biāo)的機(jī)率有多大。

（三）規(guī)范程序，明確職責(zé)，做好開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

開(kāi)標(biāo)是整個(gè)招投標(biāo)公證的核心環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)關(guān)系著是否能選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍，投標(biāo)人是否以合理的價(jià)格中標(biāo)。開(kāi)標(biāo)開(kāi)始后要格外關(guān)注唱標(biāo)，一一核對(duì)標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)，做好記錄，對(duì)于大小寫(xiě)不一致的，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。需要特別注意的就是開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（也就是報(bào)價(jià)表）的內(nèi)容與投標(biāo)文件中的明細(xì)表內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以開(kāi)標(biāo)一覽表（也就是報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。開(kāi)標(biāo)一覽表的內(nèi)容是經(jīng)過(guò)唱標(biāo)人向所有投標(biāo)人公示過(guò)的，這是“公開(kāi)”原則的體現(xiàn)，在招投標(biāo)這種大型的活動(dòng)中，公開(kāi)的信息優(yōu)先于不公開(kāi)的信息，是作為招投標(biāo)原則予以確認(rèn)的。

另外開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，筆者認(rèn)為公證員要檢查公證的授權(quán)書(shū)公證書(shū)，雖然招標(biāo)文件中一般不規(guī)定公證員必須檢查，但是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中授權(quán)書(shū)公證書(shū)存在假證現(xiàn)象。諸如蓋名章公證處公證員與所蓋公章公證處不符；公章應(yīng)該蓋在日期上，假公證書(shū)卻蓋在“中華人民共和國(guó)XXX公證處”上等等。但對(duì)于假的公證書(shū)能不能成為業(yè)主廢標(biāo)的理由，是要看招標(biāo)文件上規(guī)定的，公證員發(fā)現(xiàn)假公證書(shū)，可按照司法部辦公廳和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳2000年12月15日的一個(gè)聯(lián)合通知《關(guān)于認(rèn)真做好依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)公證有關(guān)問(wèn)題的通知》中的第五條規(guī)定來(lái)進(jìn)行，該條規(guī)定的具體內(nèi)容是“公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真做好記錄，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況”，記錄好反映給業(yè)主。在開(kāi)標(biāo)結(jié)束時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的程序、方法、原則的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，公證人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀開(kāi)標(biāo)公證詞。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字，并將投標(biāo)人簽字確認(rèn)過(guò)的開(kāi)標(biāo)記錄表復(fù)印一份存檔。

目前在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，一般需要公證處公證的有兩項(xiàng)，一是投標(biāo)人的法定代表人對(duì)具體負(fù)責(zé)投標(biāo)工作人員的授權(quán)書(shū)的公證，另一個(gè)就是開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的公證。授權(quán)書(shū)公證看似簡(jiǎn)單，但內(nèi)涵名目頗多。如為廣東某單位投標(biāo)辦理授權(quán)書(shū)公證，該項(xiàng)目涉及金額近百億，卻因公證書(shū)上鋼印不清評(píng)標(biāo)時(shí)被專(zhuān)家廢標(biāo)，但這個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)在開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的綜合評(píng)價(jià)為第一名，投標(biāo)單位通過(guò)廣東省交通廳、廣東省紀(jì)檢委來(lái)查詢(xún)這個(gè)公證書(shū)的真?zhèn)巍Ｎ覀儺?dāng)時(shí)找到卷宗及交費(fèi)發(fā)票的底聯(lián)證明確系我處出具，因投標(biāo)單位在辦過(guò)公證后為了給公證書(shū)套頁(yè)碼，多次過(guò)打印機(jī)，結(jié)果把鋼印熨平了，只有仔細(xì)地看才能看到鋼印外圈輪廓。查明原因后中標(biāo)單位把原來(lái)因投標(biāo)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)貼給投標(biāo)單位后雙方協(xié)商解決了問(wèn)題。從這個(gè)案例得出，即便一個(gè)簡(jiǎn)單的公證我們也要嚴(yán)格按程序辦理，要做好公證工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保公證質(zhì)量。

三、適時(shí)記錄，合理歸檔、秉公執(zhí)法

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 我國(guó)目前工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)狀

1) 審計(jì)部門(mén)現(xiàn)有人員的素質(zhì)很難滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)要求。建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性決定了審計(jì)的綜合性。審計(jì)內(nèi)容涉及到合同及項(xiàng)目管理方面的知識(shí)。同時(shí)，不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，還要審查建設(shè)資金的來(lái)源運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)工作的真實(shí)性、合規(guī)性作出評(píng)價(jià)，更要對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。所以，審計(jì)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性、綜合性都比較強(qiáng)。但由于我國(guó)目前配套的各項(xiàng)管理法規(guī)、政策尚不是很健全，各種監(jiān)督制約措施力量較分散，未形成監(jiān)督合力，審計(jì)部門(mén)人員很難適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合性審計(jì)要求。實(shí)踐中，審計(jì)人員又側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理及專(zhuān)業(yè)方面缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，忽略了工程建設(shè)管理流程中存在的問(wèn)題。不全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)很容易做出不全面、不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論。

2) 項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的舞弊行為更加隱蔽。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始到選址、用地、招投標(biāo)、施工、竣工交付使用的全過(guò)程中涉及到很多利益主體。任何環(huán)節(jié)、任何一方都可能為了獲取不正當(dāng)利益而營(yíng)私舞弊。如建設(shè)單位相關(guān)人員的回扣及一些招待費(fèi)等通過(guò)施工單位賬務(wù)支出，還有的工程長(zhǎng)期不結(jié)算，以工程支出之名列支不合規(guī)支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進(jìn)行得更加隱弊，只從資料上看很難發(fā)現(xiàn)漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)難度。因此，如何發(fā)現(xiàn)這些行為保證審計(jì)成果的質(zhì)量成為審計(jì)過(guò)程中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

2 工程造價(jià)審計(jì)的意義

1) 工程造價(jià)審計(jì)可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，使建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提高建設(shè)水平。2) 工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)是否真實(shí)、合法，建設(shè)資金的使用及招標(biāo)過(guò)程是否合規(guī)。3) 在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)與監(jiān)督。開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的必然趨勢(shì)。

3 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，那么造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)過(guò)程的操作問(wèn)題就是直接原因。

1) 主要來(lái)自于審計(jì)部門(mén)自身在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不合理、不科學(xué)因素，比如: 審計(jì)人員素質(zhì)、能力問(wèn)題，職業(yè)道德、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來(lái)看，審計(jì)人員不專(zhuān)業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問(wèn)題、難題時(shí)，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德較差，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看，也存在組織不力的情況。如造價(jià)審計(jì)單位在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)閷徲?jì)單位工程技術(shù)力量薄弱，會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員來(lái)協(xié)助完成工作。只考慮專(zhuān)業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計(jì)力量不足的矛盾，卻給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。2) 工程造價(jià)審計(jì)不可避免的失誤。目前，由于我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)比較滯后，也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)單位大都是在工程基本完工或竣工驗(yàn)收后才接到審計(jì)任務(wù)，而工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同，實(shí)踐性更強(qiáng)。一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場(chǎng)才能獲得，一旦工程竣工，有些項(xiàng)目已經(jīng)被隱蔽，其真實(shí)面目無(wú)法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實(shí)性審計(jì)人員又無(wú)從考察。所以，風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。

4 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1) 培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才是關(guān)鍵。工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的人的問(wèn)題是導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，要減少審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，主要還是要提高審計(jì)人員的素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)制，樹(shù)立“堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不斷更新”的思想，根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)工作的要求，有計(jì)劃、系統(tǒng)的不斷組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。工程造價(jià)審計(jì)與監(jiān)督隊(duì)伍需要補(bǔ)充的人員，除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員外，更要注重選配一些懂各種工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。職業(yè)素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)審計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)立典型，另一方面還可以加大懲罰職業(yè)道德敗壞，鼓勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)這些手段來(lái)提高審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)。

2) 提倡造價(jià)審計(jì)單位提前介入。正是由于近幾年工程造價(jià)審計(jì)滯后的工作特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作產(chǎn)生不可避免的失誤。如果對(duì)工程造價(jià)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行參與，則會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目有更深入的了解，對(duì)一些事后無(wú)法看清的關(guān)鍵隱蔽部位，也會(huì)及時(shí)獲取第一手信息。如工程發(fā)生變更時(shí)，可以及時(shí)通知造價(jià)審計(jì)人員到場(chǎng)確認(rèn); 有隱蔽項(xiàng)目時(shí)，在隱蔽前也可以通知審計(jì)人員到場(chǎng)……這樣做一方面避免了審計(jì)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)資料進(jìn)行審計(jì)產(chǎn)生的失誤，另一方面也可以減少審計(jì)人員熟悉資料的時(shí)間，縮短審計(jì)時(shí)間。同時(shí)采用的材料價(jià)格也更接近市場(chǎng)價(jià)，從而使審計(jì)成果更真實(shí)、可靠。現(xiàn)在有的開(kāi)發(fā)商也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在開(kāi)工前就委托審計(jì)單位介入，每個(gè)月搞一回結(jié)算，完工后不再重新進(jìn)行結(jié)算，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。

3) 改進(jìn)工作方法。改進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)方式、方法，提高審計(jì)效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來(lái)開(kāi)展工作。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作中顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高審計(jì)水平。

5積極采用項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)

1) 準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的職能是“監(jiān)督與服務(wù)”，在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)運(yùn)行機(jī)制下， 審計(jì)人員需要頻繁介入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審計(jì)工作， 才能提出審計(jì)意見(jiàn)供被審單位進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，這很容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離監(jiān)督、咨詢(xún)、建議的工作目標(biāo)，有意或無(wú)意介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中來(lái)。準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 首先明確審計(jì)人員不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對(duì)上述職能的監(jiān)督工作，以促進(jìn)建設(shè)管理、施工、監(jiān)理工作規(guī)范、有效運(yùn)行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預(yù)，介入不陷入，建議不包辦”，現(xiàn)實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展應(yīng)遵循的程序是： 費(fèi)用審核應(yīng)直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，而面對(duì)施工程序上的問(wèn)題， 審計(jì)人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門(mén)將所有資料準(zhǔn)備齊全后報(bào)審計(jì)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)給出審定意見(jiàn)后，提交工程主管部門(mén)，由工程主管部門(mén)協(xié)商落實(shí)解決。 如果審計(jì)方直接對(duì)乙方或施工方提出建議，必將產(chǎn)生越俎代庖的效應(yīng)，導(dǎo)致職能越位，無(wú)意間履行了管理者職能，無(wú)意間承擔(dān)和涉及到了現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位往往先要求審計(jì)人員表態(tài)后才予以現(xiàn)場(chǎng)簽署，這就導(dǎo)致了審計(jì)工作的錯(cuò)位和越位，致使審計(jì)工作在客觀上不自覺(jué)地履行了監(jiān)理的工作職責(zé)。

這些問(wèn)題是導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)權(quán)力制衡機(jī)制喪失的直接反映。 準(zhǔn)確把握好全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的角色定位。 第一，重點(diǎn)在于關(guān)注對(duì)建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理控制以及程序規(guī)范、 職責(zé)條例的遵守鑒定工作上來(lái)，不涉足和干涉建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時(shí)注重提高審計(jì)人員自身素質(zhì)即職業(yè)道德和廉政建設(shè)， 有效防止審計(jì)人員， 確保審計(jì)人員與建設(shè)施工單位間的獨(dú)立性，如果出現(xiàn)了涉及到審計(jì)人員的利益交易，審計(jì)工作必將形同虛設(shè)。 因此， 在確保審計(jì)獨(dú)立性的前提下， 審計(jì)文化建設(shè)和精神層面的價(jià)值體現(xiàn)挖掘是極其重要的， 只有確保審計(jì)人員自身的獨(dú)立性和精神制高點(diǎn)， 才能在根本上確立保障建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作的前提， 發(fā)揮審計(jì)防患于未然的先導(dǎo)作用。 第三，提高工程質(zhì)量及工程造價(jià)管理的科學(xué)性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當(dāng)好政府投入資金的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、項(xiàng)目建設(shè)單位的謀士。 第四，提高審核效率和質(zhì)量，確保建設(shè)方、 施工方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到有效體現(xiàn)， 從而在整體上確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五，取代被動(dòng)式、查弊糾錯(cuò)的傳統(tǒng)觀念，將咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和意識(shí)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。

2) 加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的自身管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的工作配合，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。 就內(nèi)部審計(jì)環(huán)境而言，審計(jì)工作組成人員應(yīng)當(dāng)同心同德。 價(jià)值觀和職業(yè)道德的共同遵守和認(rèn)同， 是確立和組成審計(jì)工作組成人員的先決條件，這也是創(chuàng)造和形成和諧工作環(huán)境的保障。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性，群策群力推動(dòng)陽(yáng)光工程，除涉及國(guó)家安全的內(nèi)容以外，督促建設(shè)單位開(kāi)展預(yù)算公開(kāi)、進(jìn)度公開(kāi)、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、程序公開(kāi)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級(jí)部門(mén)的有力支持，二是在上級(jí)部門(mén)的組織下， 積極開(kāi)展有關(guān)部門(mén)包括監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、施工單位的工作協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上取得一致意見(jiàn)，從而得到監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)部門(mén)和施工單位的認(rèn)同理解和工作配合。

工程造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。相信在所有審計(jì)從業(yè)人員的共同努力及社會(huì)各界的大力支持下，我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)事業(yè)前途一定會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭麗平 探討建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年9期

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào):F832.39 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0111-02

小額貸款公司于2005年開(kāi)始,先后在山西、四川、貴州、陜西、內(nèi)蒙古五省區(qū)開(kāi)展了商業(yè)化小額信貸組織的試點(diǎn)。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行又于2008年5月4日聯(lián)合了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以規(guī)章的形式允許設(shè)立小額貸款公司。小額貸款公司的創(chuàng)立既可以促進(jìn)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),深化金融體制改革,又可以提高資金配置效率,解決當(dāng)前資金供求矛盾。黑龍江省政府根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式啟動(dòng)了小額貸款公司的試點(diǎn)工作。小額貸款公司是新型的專(zhuān)門(mén)為三農(nóng)和微小企業(yè)提供短期貸款服務(wù)的法人組織,只以其注冊(cè)資本和不超過(guò)注冊(cè)資本50%的銀行融資發(fā)放小額貸款,不吸收公眾存款。

“只貸不存”小額機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,符合中央政府農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展的要求,同時(shí),也帶來(lái)了中國(guó)農(nóng)村金融業(yè)在多方面的創(chuàng)新。何廣文在其《“只貸不存”機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制的特征與創(chuàng)新》一文中指出了小額貸款公司的四個(gè)創(chuàng)新:一是小額貸款公司的產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)與農(nóng)村金融組織制度的創(chuàng)新;二是對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新,“只貸不存”小額貸款機(jī)構(gòu)試點(diǎn),實(shí)際是民間金融的陽(yáng)光工程;三是對(duì)傳統(tǒng)非政府(NGO)小額信貸的創(chuàng)新;四是對(duì)正規(guī)金融制度的創(chuàng)新。的確,小額貸款公司的產(chǎn)生無(wú)疑在備受壓抑的金融需求中催生出了一個(gè)活躍的民間資本借貸市場(chǎng)。從《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)至今,各地申請(qǐng)成立小額貸款公司的熱情有增無(wú)減,甚至掀起了一場(chǎng)小額貸款公司牌照爭(zhēng)奪戰(zhàn)。同時(shí),小額貸款公司為中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等提供了巨額貸款,在一定程度上滿(mǎn)足了中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸需求。以溫州市永嘉縣瑞豐小額貸款公司為例,在開(kāi)業(yè)當(dāng)天就簽下了2 900萬(wàn)元的貸款信用額度。

但是,小額貸款公司自身運(yùn)營(yíng)的效率如何呢,能否真正促進(jìn)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),提高資金配置效率問(wèn)題已成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。本文嘗試運(yùn)用較為成熟的前沿效率分析方法對(duì)小額貸款公司的運(yùn)行效率進(jìn)行定量分析。

一、效率評(píng)價(jià)方法

本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysis,簡(jiǎn)稱(chēng)DEA)方法,對(duì)樣本地區(qū)的小額貸款公司在考察期間的效率進(jìn)行比較。

DAE是將數(shù)學(xué)規(guī)劃模型與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),并通過(guò)數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元(DMU)之間的相對(duì)效率,對(duì)決策單元做出評(píng)價(jià)(王振江等,1992;莫?jiǎng)Ψ嫉?001)。這里我們把通過(guò)一系列決策,投入一定數(shù)量生產(chǎn)要素并產(chǎn)出一定數(shù)量產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén)稱(chēng)為決策單元。DAE模型是建立在數(shù)學(xué)規(guī)劃理論基礎(chǔ)上的,如線性規(guī)劃及其對(duì)偶和錐對(duì)偶理論,半無(wú)限規(guī)劃及其對(duì)偶和錐對(duì)偶理論(魏權(quán)齡等1989)。同時(shí),DAE方法又可以看作是處理多輸入輸出問(wèn)題的多目標(biāo)決策方法。

為方便選擇評(píng)價(jià)對(duì)象,ColnagB與RollY在1989年指出,同一系統(tǒng)中不同的DMU應(yīng)具備以下三個(gè)特征:(1)具有相同的任務(wù)和目標(biāo);(2)具有相同的市場(chǎng)環(huán)境;(3)具有相同的輸入和輸出。只有同時(shí)具有以上三個(gè)特征的決策單元才有可比性。

DEA方法是通過(guò)對(duì)輸入、輸出數(shù)據(jù)的綜合分析,并通過(guò)使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對(duì)效率,對(duì)決策單元做出評(píng)價(jià)。在某一視角下,各決策單元有相同的輸入和輸出,并對(duì)輸入輸出數(shù)據(jù)的綜合分析,DAE方法可以得出每個(gè)決策單元綜合效率的數(shù)量指標(biāo),并據(jù)此將各決策單元定級(jí)排隊(duì)(羅道平等,1996),確定有效的(即相對(duì)效率最高的)決策單元,并指出其他決策單元非有效的原因和程度,給主管部門(mén)提供管理信息。

下面為本論文要應(yīng)用的DEA方法中的模型:

假設(shè)有r個(gè)決策單元,每個(gè)決策單元都有n種類(lèi)型的“輸入”指標(biāo),有m種輸出指標(biāo),用(Xj,Yj)表示第j個(gè)決策單元的DMUj,v表示輸入指標(biāo)權(quán)重,u表示輸出指標(biāo)權(quán)重,每個(gè)決策單元都有相應(yīng)的效率評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù):

■j=1,2,…,r

我們總可以適當(dāng)?shù)剡x擇權(quán)系數(shù)v和u,使其滿(mǎn)足ηj1,j=1,2,…,r。評(píng)價(jià)第j0個(gè)決策單元的相對(duì)有效性,是以權(quán)系數(shù)為變量,以全部決策單元的效率指數(shù)為約束, 1(j=1,2,…,r),以第j0個(gè)決策單元的效率指數(shù)為目標(biāo)。其C2R模型為:

■

其中:Xij―為第j個(gè)決策單元對(duì)第i種類(lèi)型的輸入量;ykj為第j個(gè)決策單元對(duì)第k種類(lèi)型的輸出量。這個(gè)規(guī)劃模型是分式規(guī)劃可以將P轉(zhuǎn)化為一個(gè)等價(jià)的線性規(guī)劃問(wèn)題,即

■

這個(gè)模型的對(duì)偶線性規(guī)劃為:

■

■和■分別為約束方程的松弛變量。

二、樣本與指標(biāo)選取

(一)樣本選擇

本文以黑龍江省10個(gè)地區(qū)為樣本,共計(jì)36家小額貸款公司。由于黑龍江省的小額貸款公司于2009年初才開(kāi)始批準(zhǔn)營(yíng)業(yè),2009年1月至10月為考察期,所以根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)計(jì)算其效率值,并對(duì)小額貸款公司的效率值進(jìn)行橫向比較。這10個(gè)樣本地區(qū)為齊齊哈爾、牡丹江、哈爾濱、鶴崗、黑河、雞西、佳木斯、綏化、大慶、伊春,數(shù)據(jù)來(lái)源于黑龍江省金融辦,由于伊春的小額貸款公司未正式營(yíng)業(yè),所以伊春的數(shù)據(jù)為零。

(二)指標(biāo)選擇

本文對(duì)黑龍江省9個(gè)地區(qū),36家已經(jīng)正常營(yíng)業(yè)的小額貸款公司進(jìn)行了評(píng)價(jià)。小額貸款公司的特點(diǎn)是只貸不存,并且業(yè)務(wù)單一,主要是放貸款業(yè)務(wù),所以其營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自于利息收入。經(jīng)過(guò)實(shí)證分析研究,結(jié)合小額貸款公司的特點(diǎn),最后確定了5項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),其中輸入指標(biāo)3項(xiàng),輸出指標(biāo)2項(xiàng)。選擇小額貸款公司的總資產(chǎn)、職工人數(shù)、地區(qū)人均GDP,作為輸入指標(biāo),累計(jì)貸款總額、營(yíng)業(yè)收入作為輸出指標(biāo)。

三、實(shí)證結(jié)果

本論文對(duì)黑龍江省9個(gè)地區(qū)的2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算,原數(shù)據(jù)略。以齊齊哈爾地區(qū)為例,建立C2R模型。數(shù)據(jù)代入公式中,得到

經(jīng)過(guò)對(duì)每個(gè)地區(qū)數(shù)據(jù)的整理和輸入,利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)所有決策單元的數(shù)據(jù)計(jì)算,得到結(jié)果如表2。

由表中的計(jì)算結(jié)果可以看出,除哈爾濱、鶴崗地區(qū)外,其余地區(qū)的小額貸款公司總體都是非DEA有效的,DEA有效的地區(qū)只占所研究地區(qū)的22.22%。這說(shuō)明,黑龍江小額貸款公司的發(fā)展還處于不成熟階段,資源的配置也沒(méi)有達(dá)到最佳,市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還沒(méi)有完全建立,因此小額貸款公司目前還不宜盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,應(yīng)實(shí)行結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況,控制經(jīng)營(yíng)規(guī)模,控制風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)內(nèi)部管理的經(jīng)營(yíng)策略。

參考文獻(xiàn):

[1] 王振江,龔國(guó)光,王曉波.企業(yè)技術(shù)進(jìn)步分析[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社,1992.

[2] 魏權(quán)齡,岳明.DEA概論與C2R模型――數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(一)[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,1989,(1):58-69.

篇（9）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大批的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、多元化的高素質(zhì)農(nóng)村人才。農(nóng)村人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，職業(yè)教育與農(nóng)村發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等密切相關(guān)，是培養(yǎng)農(nóng)村人才的重要途徑，對(duì)整體提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)起關(guān)鍵作用，為有效實(shí)施“新農(nóng)村”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，是職業(yè)教育面臨的重要課題。

一、農(nóng)村人才現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，我國(guó)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)步伐加快，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，其中有些行業(yè)、學(xué)科的專(zhuān)門(mén)人才缺乏程度更為突出，農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理，并且農(nóng)村人才質(zhì)量比較低，這在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有579.1萬(wàn)農(nóng)村人才，僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6％。農(nóng)村各類(lèi)人才總量占農(nóng)村人口總量的比例小。實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，且多數(shù)是通過(guò)自學(xué)成才，接受正規(guī)的培訓(xùn)少，沒(méi)有系統(tǒng)的理論知識(shí)，工作中憑經(jīng)驗(yàn)多，靠科學(xué)知識(shí)少，限制了他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中的作用。這些都與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距，荷蘭農(nóng)民90％以上受過(guò)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，德國(guó)農(nóng)民70％以上受過(guò)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

另外，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的具有積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的現(xiàn)代農(nóng)民，他們善于捕捉市場(chǎng)信息，果斷作出決策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等都需要?jiǎng)?chuàng)新型農(nóng)村人才的探索、創(chuàng)新和發(fā)展。而我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新型人力資源占總數(shù)不足1％，這反映了我國(guó)農(nóng)村高層次人才的匱乏程度。

我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題較突出，因此，構(gòu)建合理的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)是保障農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)需要各類(lèi)農(nóng)村人才，包括實(shí)用人才、專(zhuān)業(yè)人才等，實(shí)用人才如種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等。專(zhuān)業(yè)人才涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才大多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，筆者對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市依安縣進(jìn)行了農(nóng)村人才現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖人才所占比重較大，技能型、經(jīng)營(yíng)型人才比重較小。從事加工方面人才有所增加，但所占比重相對(duì)較小。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域，缺乏環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、法律方面的人才。我國(guó)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的不科學(xué)與分布不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此加快高素質(zhì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)是現(xiàn)在職業(yè)教育面臨的迫切問(wèn)題。

二、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改革招生和教學(xué)模式，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民教育的重視，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了保障。

1　為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村人才。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要各類(lèi)農(nóng)村人才，職業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)村人才具有重要作用。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，要求農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，獲得執(zhí)業(yè)資格。這與我國(guó)農(nóng)村人才總量不足，質(zhì)量偏低形成對(duì)比。面對(duì)農(nóng)村人才的缺乏，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，教育就需要向農(nóng)村發(fā)展，尤其是職業(yè)教育的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的高層次實(shí)用型人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。0筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民急需相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才的科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)農(nóng)民接受職業(yè)教育的愿望較為強(qiáng)烈。因此，職業(yè)教育要面向并服務(wù)農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)大量的各領(lǐng)域的人才，這既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是職業(yè)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

2　提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村人力資本質(zhì)量較發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離，缺乏對(duì)農(nóng)民實(shí)施系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)是其主要原因。日本把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育看做振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)地位下降的根本措施；丹麥建立了面向千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系，取得明顯效果。因此加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

3　為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)。職業(yè)教育面向農(nóng)村服務(wù)可以為上億農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部依托“陽(yáng)光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，旨在提高農(nóng)民就業(yè)技能和科學(xué)種養(yǎng)水平。截止到2009年底，中央財(cái)政對(duì)于包括“陽(yáng)光工程”在內(nèi)的農(nóng)民累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金51.5億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2247萬(wàn)人，已形成專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和科學(xué)素質(zhì)提升相互補(bǔ)充、四位一體的培訓(xùn)格局。

三、基于農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

1　強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育必須堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，而要將面向“三農(nóng)”落到實(shí)處，化作農(nóng)村職業(yè)教育自覺(jué)的行為，就必須不斷強(qiáng)化面向農(nóng)村的服務(wù)意識(shí)。職業(yè)教育必須為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)多種類(lèi)、高層次農(nóng)村人才，也要為農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。隨著國(guó)家支持力度的加大，中職教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次靈活多樣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的能力明顯加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)和提高工業(yè)化及城鎮(zhèn)化水平提供了有力的人才支撐，但目前中等職業(yè)教育在發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。因此，中等職業(yè)教育應(yīng)繼續(xù)深化改革，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，注重實(shí)效。培養(yǎng)大批既掌握基礎(chǔ)理論、又具有較強(qiáng)實(shí)踐技能的農(nóng)業(yè)中專(zhuān)實(shí)用人才和職業(yè)農(nóng)民，使他們成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量。高等職業(yè)教育應(yīng)更加自主自覺(jué)地參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好科技下鄉(xiāng)與支教工作。要做到有計(jì)劃、有制度，形成激勵(lì)與制約機(jī)制。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的特色和優(yōu)勢(shì)，將辦學(xué)的重心下移到廣大農(nóng)村，啟動(dòng)“大學(xué)生村官”等培訓(xùn)工程，與農(nóng)村生產(chǎn)一線部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)村人才。同時(shí)圍繞農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，因地制宜，為農(nóng)民提供各種培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

2　深化人才培養(yǎng)模式改革?，F(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式中尚存在諸多問(wèn)題。面對(duì)大量高素質(zhì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的需求，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的人才觀念，注重提高學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)，培養(yǎng)出具有綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用技能型農(nóng)村人才。首先，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。面向農(nóng)村的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是以培養(yǎng)學(xué)生的技能、提高學(xué)生的人文素質(zhì)為主要目標(biāo)。對(duì)此，職業(yè)教育應(yīng)該走出應(yīng)試教育和盲目就業(yè)的誤區(qū)，一方面為了應(yīng)對(duì)考試，忽視基本農(nóng)村實(shí)用技能的教學(xué)；一方面忽視基本的專(zhuān)業(yè)教學(xué)，縮短學(xué)制，盲目就業(yè)，使得職校培養(yǎng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，面向農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)既進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，又進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切忌把職業(yè)教育辦成普通教育。其次，根據(jù)農(nóng)村人才需求靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)。職業(yè)教育面向農(nóng)村，為新農(nóng)村服務(wù)，如何設(shè)置適合農(nóng)村人才需求的專(zhuān)業(yè)是關(guān)鍵所在。職業(yè)教育應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)關(guān)系的重要性，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)主動(dòng)分析當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人才需求的種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征等，靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)。

篇（10）

我校紅十字會(huì)于1990年成立。自成立以來(lái)，多次承辦了市級(jí)“紅十字青少年夏令營(yíng)”。在夏令營(yíng)中，我們組織營(yíng)員學(xué)習(xí)《廈門(mén)市紅十字青少年工作模范校標(biāo)準(zhǔn)》、《紅十字會(huì)法》和相關(guān)的紅十字會(huì)知識(shí)，提升了師生道德修養(yǎng)水平，在這些活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，營(yíng)員們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)了光榮感和義務(wù)感，推動(dòng)了學(xué)校的精神文明建設(shè)。

平時(shí)還經(jīng)常組織開(kāi)展豐富多彩、融知識(shí)、趣味性為一體的紅十字會(huì)員小組主題活動(dòng)。經(jīng)常性的紅十字活動(dòng)，如同春雨一般，滋潤(rùn)著全校師生的心田。為他人著想，無(wú)私奉獻(xiàn)社會(huì)，成了師生的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。十幾年來(lái)，全體師生會(huì)員積極參與扶貧、助殘等募捐活動(dòng)，如“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心”、“慈善一日捐”、“陽(yáng)光工程”?！?.12”四川地震，在震后的第二天，校紅十字會(huì)與少先大隊(duì)就在全校發(fā)起捐款倡議，全校師生及離退休教師共捐款75894. 66元，其中一名學(xué)生把1001元平日積攢的零花錢(qián)全部捐獻(xiàn)出來(lái)；全校黨員繳納“特殊黨費(fèi)”21600元。

此外，我校開(kāi)展一些公益活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化教育。開(kāi)辦“愛(ài)心網(wǎng)?！?，為社區(qū)的貧困家庭子女免費(fèi)培訓(xùn)電腦基礎(chǔ)理論知識(shí)及操作技能及捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品。“校園義賣(mài)”，解決貧困家庭子女學(xué)習(xí)用品短缺問(wèn)題。逢年過(guò)節(jié)，我校紅會(huì)為孤寡老人、殘疾人、軍烈屬，提供一些服務(wù)，送去溫暖。每年年終，我校紅十字青少年會(huì)員還與團(tuán)委會(huì)一起，慰問(wèn)福利院的老人和兒童，不僅送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金，還有自編自演文藝節(jié)目。我們的行動(dòng)得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。學(xué)生在參加社會(huì)公益活動(dòng)中，親身感受到：構(gòu)建和諧社會(huì)，需要人人有愛(ài)心，需要人人奉獻(xiàn)愛(ài)；只要每人走出一小步，社會(huì)就會(huì)前進(jìn)一大步。社會(huì)公益活動(dòng)的參加，對(duì)學(xué)生的思想道德教育，起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。連續(xù)八年獲得廈門(mén)市“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心”先進(jìn)單位；學(xué)校榮獲 “市級(jí)紅十字青少年模范校”、“省級(jí)紅十字青少年工作模范校”稱(chēng)號(hào)。

三、學(xué)校辦學(xué)特色創(chuàng)建的成效

辦學(xué)特色的創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)滲透到了九中教育教學(xué)工作的方方面面，蕩滌著廣大師生的心靈，潛移默化著廣大師生的言行。

首先，良好學(xué)風(fēng)、良好校風(fēng)日漸形成。同學(xué)中讀報(bào)、收看新聞、關(guān)心國(guó)家大事的習(xí)慣蔚然成風(fēng)，學(xué)生社團(tuán)時(shí)政學(xué)社定期播報(bào)國(guó)內(nèi)外時(shí)政新聞；重大考試無(wú)人監(jiān)考的“誠(chéng)信考場(chǎng)”中秩序井然。學(xué)生們踴躍參加“萬(wàn)人獻(xiàn)愛(ài)心”、“慈善一日捐”活動(dòng)，積極為“思明區(qū)紅領(lǐng)巾愛(ài)心超市”捐獻(xiàn)學(xué)校用品、書(shū)籍?！罢\(chéng)信知禮、勤奮好學(xué)、樂(lè)于助人”的良好風(fēng)氣日漸形成。

篇（11）

(1)與政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合主動(dòng)與政府各部門(mén)聯(lián)系，積極承擔(dān)各類(lèi)培訓(xùn)任務(wù)及活動(dòng)，如掃盲教育、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、協(xié)輔警(保安)培訓(xùn)等，使政府部門(mén)愿意投資到農(nóng)村成校的微機(jī)房、校園網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與政府雙贏。

(2)與遠(yuǎn)程教育聯(lián)合如今遠(yuǎn)程教育已較成熟，使學(xué)校教育成為可超出校園向更廣泛地區(qū)輻射的開(kāi)放式教育。因此，可與湖州廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院合作，組織學(xué)員參加浙江師范大學(xué)“教育專(zhuān)家教你玩轉(zhuǎn)課堂信息技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目等。既彌補(bǔ)農(nóng)村成人教育學(xué)校師資力量的不足，又改變了教學(xué)方式、學(xué)習(xí)模式，體現(xiàn)了主動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

(3)與農(nóng)民學(xué)院聯(lián)合可與湖州農(nóng)民學(xué)院聯(lián)合，成為其教學(xué)點(diǎn)，共享農(nóng)民大講堂講師團(tuán)，VOD視頻及其官方網(wǎng)站等教學(xué)資源。同時(shí)學(xué)校借此選派骨干教師參加研究生班學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)“雙師型”教師為目標(biāo)，開(kāi)展教師現(xiàn)代信息技術(shù)提高培訓(xùn)，提高教師信息化素養(yǎng)，為骨干教師制作信息技術(shù)課件和開(kāi)發(fā)教學(xué)資源打好基礎(chǔ)。

2.采用“遞進(jìn)式”培訓(xùn)

根據(jù)教育對(duì)象掌握信息技術(shù)的不同程度，以終身教育為理念，對(duì)其采用“遞進(jìn)式”培訓(xùn)策略。首先利用各種培訓(xùn)，滲透信息技術(shù)技能，讓教育對(duì)象掌握一定的信息技術(shù)。如招收計(jì)算機(jī)初級(jí)操作工免費(fèi)培訓(xùn)班和預(yù)備勞動(dòng)力計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，將計(jì)算機(jī)基本操作作為各種培訓(xùn)的必修課，盡力減少不懂計(jì)算機(jī)基本操作的人員。然后要求學(xué)員初步學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)，使用農(nóng)民信箱、QQ和手機(jī)微信等現(xiàn)代信息交流手段與學(xué)校、同學(xué)聯(lián)系等。在初步掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要求學(xué)員能夠利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，在網(wǎng)上聽(tīng)課、自學(xué)課程、上交作業(yè)，通過(guò)上機(jī)水平考試。

3.逐步實(shí)施課程整合

將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，發(fā)揮計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建教學(xué)專(zhuān)業(yè)QQ群、論壇等，在信息化環(huán)境中實(shí)施課程教學(xué)活動(dòng)，使課程教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過(guò)信息化處理，成為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)資源。讓學(xué)生用信息化工具重構(gòu)知識(shí)，利用文字處理、圖像處理、信息集成等數(shù)字化工具，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行重組、創(chuàng)作，使信息技術(shù)與課程有機(jī)整合。

4.多方提高教學(xué)效果

現(xiàn)代信息技術(shù)能以聲、形、視、聽(tīng)等手段最大限度地生動(dòng)形象地進(jìn)行模擬，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性。為此，我們通過(guò)組織信息化教學(xué)比賽、外出參加教研活動(dòng)、多媒體課件制作比賽、撰寫(xiě)相關(guān)論文等活動(dòng)，引導(dǎo)教師依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。提倡在教學(xué)過(guò)程中，將數(shù)字化教學(xué)資源與各種教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，從而提高教學(xué)效果。