社保局檔案大全11篇

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一、社保經辦流程存在的不足

一個參保單位要為自己的員工辦理社保業務，他提交的材料會經過哪些環節呢？

以北京市某社保中心為例。首先，參保單位向社保中心工作人員提交所需要的材料，經審核符合條件后，經辦人員為其辦理社保相關業務并留存紙質材料。一定周期后經辦人員要以月為單位把經辦的業務材料整理成檔案提交檔案科室。檔案部門根據自己的工作進度安排檔案掃描和裝訂。但是，如果某一筆業務經過基金監督科監察出現基金預警，那么經辦人需要向基金監督科提交當時經辦的業務材料，或者由基金監督部門從檔案部門調閱此項業務的檔案，以便對經辦人員的所有操作記錄進行篩查和分析，找出異常的原因。

仔細分析，不難看出這個社保部門工作的小片段反應出了社保經辦流程中許多不足的地方。

首先，工作效率較低?；鸨O督部門需要分析某筆基金預警，必須先聯系檔案部門以及業務經辦人確定所需檔案存放的地方，然后聯系存放人提交檔案的復印件給基金監督部門，拿到檔案后再進行篩查和分析，找出異常的原因。單此一項工作就需要三個部門甚至更多相關人員的配合，每次查找材料都會耗費大量時間，嚴重影響了各個部門的工作效率。

第二，浪費了人力、物力、財力。以一項簡單的參保單位為員工變更姓名為例，如果是參保單位操作失誤，需要提供《個人信息登記表》、《情況說明》、《參保人身份證復印件》共三張紙質材料。如果是參保人更改名稱，除了上述材料外還需要參保人戶口所在地派出所開具的《變名通知》。以某區社保中心登記科為例，每位窗口工作人員每天都會經辦近百筆業務，一個月下來，所需要歸檔的材料約3000張左右。如果把這3000張材料按照規定的格式整理成檔案，至少需要一到兩個工作日。檔案部門每次接收業務經辦部門提交的檔案時都需要重新拆封逐張核對，無誤后依次掃描錄入電腦。社保中心在編人員有限，檔案部門往往需要外聘其他人員進行檔案整理和錄入工作。同時，檔案的存放也是非常耗費人財物的。

第三，各環節容易出現差錯。經辦人收取檔案和整理檔案，其他部門調閱檔案，檔案的運送和存放等等環節因為經手人多等主觀原因，或者存放久遠、天氣惡劣、設施不完善等客觀原因往往容易造成檔案的損毀和遺失。

第四，各個部門之間信息無法共享。各個部門如果需要某項材料進行數據的比對、分析等往往聯系需要多個部門才能查閱，無法第一時間掌握信息。接收第一手信息的窗口崗位人員在檔案的收集和整理方面，多考慮自己部門的需求，而沒有站在全局的角度通盤考慮。從服務對象角度來看，來社保中心經辦不同的業務的所提交的材料很多都是有重復的。如果因為經辦人員的失誤造成收取材料并沒有把業務辦理妥當，參保單位和個人還需要再次提交全部的材料。因此，給參保單位和社保中心各個部門都造成了一定的麻煩，信息孤島現象越發嚴重。

由于歷史問題，全國沒有統一的標準體系：由于信息化部充分，經辦水平還有待提高；由于時展，經辦流程急需優化。這些都是社保經辦工作發展所面臨的困境。

二、優化社保業務經辦流程的建議

（一）引入“大數據”的管理理念

隨著互聯網技術和計算機技術的不斷發展，人類社會活動產生的數據正以幾何倍數增長，這標志著人類社會已經向大數據時代邁進了。與其他領域相比，政府應用大數據技術，實現大數據理念具有天然的優勢。主要原因有兩個，一是目前而言，人類社會運行所產生的數據，絕大部分由政府掌握。二是就數據的全面性和使用的便捷性而言，政府也具有企業等主體不具備的絕對優勢。因此，政府應當成為大數據戰略的先行者和主力軍。

大數據給國家治理模式帶來的改變不僅僅是技術層面的，更重要的是為我們塑造了一個全新的治理理念，即大數據治國理念：社會運行可以量化、主動發掘信息和需求、通過數據間的關聯性進行預測、基于全體數據而不是抽樣數據進行分析、重視對數據的分析和使用方法。政府可以從五個方面來應用大數據：一是通過信息透明和共享產生綜合效應；二是通過績效評估提升工作效率；三是通過人群細分使服務更有針對性；四是政務智能化減少失誤和防范風險；五是引導公共部門內外部創新。

（二）大數據理念下的社保辦理流程構想

筆者認為，大數據理念下的社保經辦將會從辦理流程和機構設置兩個方面發生大的變化：

如圖1所示，基本而言，目前社保經辦業務的發起主要以單位及個人的申請開始，社保經辦機構只是被動受理業務。社保政策和辦理流程主要以單方向的告知為主，缺少互動。同時，社保辦理時的數據存儲和使用也是以本部門為主，缺少信息共享。

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人力資源和社會保障局屬于國家的機關單位，其主要是為社會與國家提供一定人力資源與社會保障方面的服務，若想全面推進保障工作，強調對檔案資料的管理極易重要，以求更大程度上提升檔案資源的實際價值，旨在為社會各項事務的實施相應的服務，帶來便利。人力資源和社會保障局檔案資料的管理，其關乎著民生問題，是該局實施各項工作的重要基礎與根本條件。為滿足社會的實際發展需求，應保證檔案管理工作應做到與時俱進，要優化與完善檔案管理模式，旨在為社會提供更為優質的服務。

一、人力資源和社會保障局檔案管理工作實施的重要價值分析

人力資源和社會保障局的發展與運行，在實際運行過程中會開展一系列的任務，這些任務的實施，會產生大量的檔案資料，這些都是一些珍貴性的文件。若想促進人力資源和社會保障局的進一步發展，應重視檔案管理工作的高效實施，了解檔案管理的真正價值意義，運用更為優質而科學的管理手段來提高檔案管理水平。實施人力資源和社會保障局建設時，傳統的檔案管理方法過于單一，主要是采取人工管理的方法，在檔案收集、整理、分析與歸檔上會耗費大量的時間，且檔案存放會需要很大的空間與場所，這勢必會增加一定的成本與投資，這對于人力資源和社會保障局來說是一項重大的負擔。面對此類問題，應充分發揮好人力資源和社會保障局的重要作用，增強檔案管理意識，及時轉變傳統落后、單一的檔案管理方法，充分利用好先進的信息化技術，打造更為優質的檔案管理信息化平臺，實現檔案管理的信息化，進而全面提高檔案管理效率與管理水平。檔案管理信息化的實現，其在檔案管理上效果更強，管理起來也就更為便捷、高效，能借助電子平臺來開展檔案管理工作，能以數字、電子數據的形式來達到數據分享的目的，能大大減少檔案傳送的時間，也能縮小檔案儲存空間，進而實現檔案管理的實效性。

二、人力資源和社會保障局檔案管理中存在的主要問題

1.缺乏相應的檔案管理機制。人力資源和社會保障局在實際運行過程中，會產生大量的檔案資料，為實現對檔案資料的科學性管理，必須要配備相應的檔案管理機制，借助檔案管理機制來達到更為理想的檔案管理效果。然而，就目前人力資源和社會保障局的檔案管理現狀來看，檔案管理機制相對缺乏，導致檔案管理工作缺乏規范性與制度性，成為當前所面臨的一項實質性問題。通常情況下，在檔案管理上，各部門間的配合性與協調性較差，單純的認為檔案管理僅僅是檔案管理部門的責任，與其他部門無關，導致部門間的溝通力、協調力與合作力不夠，進而會加重檔案管理的負擔，最終會對人力資源和社會保障局的發展形成威脅。此外，檔案管理制度的建設，管理方法存在差異，極易導致管理中出現權責交叉、重復與遺漏的情況，最終會嚴重威脅檔案管理效率。2.檔案管理設施不夠先進，管理模式滯后。實施檔案管理工作時，檔案管理模式、管理設施等都是不可或缺的，只有具備足夠的檔案管理設施，應用更為優質的檔案管理模式，才能更大程度上提高檔案管理水平。實施檔案管理工作量比較大，也會讓整個工作變得更為復雜，再加之人力資源和社會保障局缺乏相應的管理設施，計算機設備不交缺乏，硬件設施存在著嚴重不足的情況，最終會威脅檔案管理水平，也會讓檔案管理工作變得不夠規范。同時，檔案管理的相關部門相對分散，設備采購不夠統一，若實施獨立性采購方法，極易發生重復性投資行為，極易導致資源浪費問題，會對檔案管理工作形成制約。通常來講，檔案管理工作的實施始終采取以往的按卷整理與管理的方式，經過不斷的運行，此管理模式所存在的弊端也會逐步凸顯出來，工作量很大，會經過多人的接手，且案卷的內筒時不夠明確的，極易引發很多的問題，最終會影響檔案管理效果。

三、新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理的主要措施

1.打造更為優質的檔案管理制度。人力資源和社會保障局的發展與建設，為實現對檔案的科學性管理，應配備一定的檔案管理制度，借助管理制度來對檔案管理的具體流程、操作工序等進行統一性的規劃，形成一個系統性的檔案管理體系。若想提高檔案管理水平，應注重各部門間的密切交流與密切合作，對資源進行合理的配置，還能實現檔案資源的共享。人力資源和社會保障局中所涉及到檔案資料主要包含個人檔案、醫療檔案、生育檔案、再就業檔案與養老檔案等，需要構建更為完善的檔案管理機制，打造一個更為完善的激勵與教育機制，進而可大大提高檔案管理水平。在檔案管理制度中，還要配備相應的崗位權責制度，及時將責任落實到相關人員身上，以防止發生失誤。此外，還應設置專項檔案室，從工作需求角度來看，對物資資金進行科學的分配，以防止出現物力、人力浪費問題。2.強調檔案管理的標準化。新時期，為實現檔案管理的規范化與標準化，應實現對檔案資源的集中化管理，打造一個統一而規范性的檔案數據庫標準，以便更為科學而合理的開展檔案管理工作。實施檔案管理工作時，應嚴格督促管理者依照一定的標準來開展工作，打造更為優質的檔案管理氛圍，及時配備好數據庫應用設施，便于提高工作者的計算機使用水平，能實現數據的及時性更新，能實現對電子檔案的高效利用。此外，為保證檔案管理的標準化與專項化，要將檔案室與辦公室進行分開處理，進而對檔案進行整體性與系統化的管理，能有效提高檔案管理水平。檔案管理的標準化，是現代管理工作實施的一項重要內容，且面對信息化時代的到來，應將分工協作、先進信息化技術為基本條件，打造更為統一而規范的標準，以達到檔案信息共享的目的。3.配備足夠的信息化管理系統。為便于開展檔案管理工作，人力資源和社會保障局要及時引進相應的技術與電子設備，為檔案管理工作的實施提供重要的設備支撐，還要保證設備要及時更新換代，以求更大程度上發揮好設備的重要作用，進而提高檔案管理水平。只有配備好足夠的電子設備，才能實現檔案管理的信息化，將紙質檔案轉化為數據、電子信息，能借助電子平臺實現數據的快速共享、傳遞。檔案管理信息化的實現，正確率很高，管理效率也很高，也不會讓檔案材料出現丟失或磨損的問題，最終會威脅檔案管理質量。

四、結語

綜上所述，新時期，若想促進人力資源和社會保障局的進一步發展，應全面開展檔案管理工作，把握好檔案管理的具體流程，并將檔案管理的具體責任進行合理分配，能調動相關人員參與檔案管理的積極性。檔案管理的開展，應將信息化技術應用其中，構建完善的檔案信息化管理系統，利用該系統對檔案進行收集、分類、整理、分析與共享等，配備專業的檔案管理團隊與檔案管理基礎設施，可大大提升檔案管理的便捷度與高效性，以求更為深度保存檔案的實際價值，為人力資源和社會保障局業務的實施提供重要條件。

參考文獻：

[1]車淑娥.淺談信息化時代下人力資源和社會保障局檔案管理[J].現代經濟信息,2016,21:102.

[2]玄淑云.新形勢下人力資源和社會保障局的檔案管理工作探討[J].中國集體經濟,2017,16:29-30.

[3]劉曉卓.新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理工作探討[J].領導科學論壇,2015,23:12-13.

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城鄉居民社會養老保險檔案由被保險人個人信息和參保信息共同組成，是對城鄉居民養老保險全過程的真實記錄，是城鄉居民參保的重要憑證，具有一定的法律效力，因此需要加強城鄉居民養老保險檔案的管理。當前城鄉居民社會養老保險檔案涉及的內容十分廣泛，存儲和保存的期限較長，對檔案信息的安全系數要求較高，而且隨著當前參保人數的不斷增多，對城鄉居民社會保險檔案的信息化管理也提出了更高的要求。因此要求在實際工作中進一步規范檔案管理工作，全面提升城鄉居民社會養老檔案的網絡信息化管理水平，實現檔案信息的有效利用。

一、強化城鄉居民社會養老保險檔案管理意識

通過強化城鄉居民社會養老保險檔案管理意識，有利于進一步提高城鄉居民社會養老保險檔案管理質量。這就需要在實際工作加大對城鄉居民社會養老保險檔案工作的宣傳力度，提高檔案管理人員和相關領導的社會保障意識，從而加大對城鄉居民社會養老保險檔案管理工作的重視，給予資金上的支持，全面提升城鄉居民社會養老保險檔案基礎設施建設，為檔案管理信息化和網絡化的實現創造良好的條件。在日常工作中需要重視檔案管理人員檔案意識的培養，提高其工作中的責任心，為城鄉居民社會養老保險檔案管理水平的提升奠定良好的基礎。

二、對檔案科學分類和有序整理

由于城鄉居民的養老保險工作內容較多，細節比較繁瑣，所以給檔案管理工作增加了難度。為了保證檔案管理工作的有序開展，應該對檔案進行科學的分類，根據實際使用的需求，制定統一的規范標準。養老保險檔案管理工作，不僅要為社保機構的管理提供依據，還要充分保障參保人員的切身利益，滿足參保人員對個人參保情況的查詢。所以在制定規范標準時，應該一切從實際出發，全面考量，做到繁而不亂，井然有序。從檔案的收集、分類、整理、歸檔、檢索到利用，都應該建立完善的標準，并且保證每個流程的規范性。為了促進養老保險檔案管理水平的提升，還應該根據時代的發展需求，適時創新。只有對養老保險檔案進行科學合理的管理，才能夠為城鄉養老保險事業的發展創造有利的條件。

三、提高檔案工作人員的綜合素質

工作人員是城鄉養老保險檔案管理工作的直接執行者，所以工作人員的綜合素質直接影響到檔案的管理水平和效率。為了保證養老保險檔案的管理效率和質量，應該組建一支高素質的管理團隊，不僅要具有扎實的專業知識，而且要具有高尚的思想道德。不斷學習先進的管理理念和方法，創新養老保險檔案管理模式。嚴格遵守養老保險檔案管理制度，確保檔案管理工作的規范化、標準化，做好檔案管理的安全防范工作，為檔案管理工作的有效開展奠定良好的基礎。

四、加快實現檔案的網絡信息化管理

城鄉居民社會養老保險檔案實行網絡信息化管理是時展的必然趨勢，也是提高養老保險檔案管理效率的重要手段。現階段，網絡信息技術廣泛應用于各個領域，將各種先進技術與城鄉居民社會養老保險檔案有效結合，有利于實現檔案的網絡化和信息化管理。養老保險檔案網絡信息化管理的實現，不僅便于檔案信息的收集以及與其他部門之間的信息傳遞，也為加強檔案開發利用效率提供了重要的條件。為了進一步提高養老保險檔案網絡信息化管理水平，應該健全管理制度，優化管理流程，加強檔案信息的安全管理，確保城鄉居民養老保險工作的高效開展。

五、結束語

由于城鄉居民社會養老保險檔案與人民群眾的切身利益息息相關，同時還關系到社會的穩定和諧，因此需要充分重視城鄉居民社會養老保險檔案管理工作，努力提高檔案服務水平。當前城鄉居民社會養老保險檔案管理工作中還存在許多不足之處，為了更好地適應當前新形勢發展的需求，需要進一步建立健全城鄉居民社會養老保險檔案的管理機制，規范檔案管理流程，全面提高城鄉居民社會養老保險檔案的管理水平，切實保障每一個參保人員的合法權益，為城鄉和諧穩定發展起到積極的推動作用。

【參考文獻】

[1]王翠玉.城鄉居民社會養老保險業務檔案管理工作規范化的有效辦法[J].檔案工作,2016(17).

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（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視

由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。

（二）社會保險檔案管理體制不規范

由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質量。

（三）社會保險檔案存檔的條件差

由于場地限制和經費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經辦工作帶來許多不便。

（四）缺乏專業社保檔案的管理標準和規范

社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。

二、社保檔案管理的創新舉措

（一）盡快將紙質檔案轉換成數字檔案存檔

社會保險經辦機構出于業務辦理需要，會在辦理過程中出現大量的紙質材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人；全文數據則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數據可制作成光盤。

（二）施行社保檔案分類管理

根據不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，按社保檔案不同價值性質分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據各社保經辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。

（三）建立全國統籌的社保管理系統，規范標準

建立全國統籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內統一的網絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養老金，以提高工作的透明度。

（四）建立全國統一管理下分支機構

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隨著我國實施機構改革，我縣在原人事局和原勞動和社會保障局的基礎上重新組建了人力資源和社會保障局，組建后人力資源和社會保障局的檔案管理工作范圍更加廣泛，不僅包括公務人員檔案管理，還包括大學生檔案管理、勞動合同簽訂、企業職工退休審批等內容，肩負的社會責任逐漸增加。大學生檔案管理作為人力資源和社會保障局的重要工作，在新形勢下得到了廣闊的發展機遇，同時也面對著嚴峻挑戰。大學生檔案是大學生就業、擇業和用人單位篩選人才的第一手資料，是維護大學生真實面貌的重要文件，也是伴隨大學生終身的財富。因此，人力資源和社會保障局必須要努力做好大學生檔案管理工作，發揚愛崗敬業的精神，全心全意為人民服務，采用現代化檔案管理方式，使大學生檔案管理工作成為新時期人力資源和社會保障局的亮點工作。本文根據筆者的實際工作經驗，通過分析人力資源和社會保障局在大學生檔案管理工作中出現的問題，進而探討新形勢下加強大學生檔案管理工作的有效策略，以供同行參考。

一、人社局在大學生檔案管理工作中出現的問題

（一）對大學生檔案及檔案管理工作重視程度不夠

在當前的人力資源和社會保障局里，一些檔案管理人員由于大學生檔案數量巨大和工作環節繁瑣等原因對大學生檔案及檔案管理工作不重視，不能有效的發揮檔案管理部門的職能作用，沒有真正的為大學生提供檔案服務。一些偏遠地區的人力資源和社會保障部門由于經費有效和人員不足等原因，對檔案管理部門的投入不足，對大學生檔案管理工作歸檔不及時、整理不迅速，甚至出現檔案丟失的現象。有的檔案管理人員將生活中的情緒帶入工作中，對待工作不認真，使得工作效率下降，嚴重影響了大學生檔案管理的質量。在人社局里檔案管理人員與大學生接觸比較多，工作任務也非常艱巨。

（二）檔案管理工作思路不清晰，管理模式落后

有些檔案管理人員是由將要退休的人員擔任，這些人員往往不是檔案管理專業畢業，對檔案管理知識也只是一知半解，工作思想守舊，工作方法單一，思路不清晰，不能很好的提出具有創新精神的意見和建議，無法為新形勢下的檔案管理工作提出新的突破。同時，我國的機關單位在檔案管理方面一直遵循的是按“卷”整理，不可否認這種工作模式有其可取的一面，但是也應該認識到它的不足之處，比如檔案數量大容易出錯，并且經手人較多，在使用檔案時不方便，交接時工作量繁重。人社局檔案管理工作包含檔案收集、整理、鑒定、保管、統計等等，管理模式落后必將會造成檔案管理工作的低效或者無效。

（三）檔案管理缺乏明確的目標和考核機制

檔案管理工作在一些人力資源和社會保障局里被認為是后勤部門，與其他行政部門相比并不重要，因此沒有為檔案管理工作制定明確的管理目標和考核機制，造成檔案管理工作開展不順利，管理人員工作時沒有方向。尤其是對于大學生檔案管理，更沒有對檔案管理人員制定清晰的工作流程和職責，造成在工作中工作人員互相推諉，給大學生辦理業務造成不便。另外，由于人力資源和社會保障局的工作范圍廣，工作強度大，使得檔案部門與各職能部門之間溝通不及時、各部門之間溝通困難的現象，這樣就為人社局的檔案管理工作帶來嚴重的影響。

二、新形勢下加強大學生檔案管理工作的有效策略

（一）優化檔案管理人員的素質，提升對檔案工作的重視程度

隨著《中華人民共和國檔案法》的實施，對檔案管理工作做出了明確的規定，使檔案管理工作逐步走上正規化和科學化的道路。在新形勢下，人社局檔案管理人員必須要做好大學生檔案管理工作，提高對于檔案收集、整理、鑒定、保管、統計等一系列工作的效率，并且認真思考在工作中的不足之處，提高對大學生檔案的重視程度。針對檔案管理人員不適應現代化檔案管理模式的現狀，人社局要不斷優化檔案管理人員的素質，加強對檔案管理人員的內訓和外訓，使他們認識到工作的責任，增強自覺性和責任心。工作兢兢業業、妥善保管每一份檔案，為大學生提供全方位的服務。

（二）運用信息技術提高工作效率，實施信息化和現代化的管理

隨著社會飛速發展和政治經濟的穩步提升，信息技術逐步成為機關單位工作中的有力武器，為提高工作效率奠定了基礎。在人力資源和社會保障局里，大學生檔案管理工作應該積極采取現代化管理模式，建立完善的檔案管理系統，并且由專人進行管理和維護，將數量和種類繁多的檔案進行歸檔，并且及時錄入電腦系統中，使借閱和提檔的工作效率得到改善。電子檔案的建立，不僅減少了紙質檔案的磨損和丟失的概率，還減輕了檔案管理人員的工作強度，促進了工作標準化和現代化。同時還要加大投入力度，建設職能完善和設備齊全的檔案管理辦公室，加強對檔案室的管理和監督。

（三）建立完善的考核及運行機制，為檔案管理工作提供依據

在新形勢下，人力資源和社會保障局必須要積極響應國家號召，加大對大學生檔案管理各項工作的重視，出臺有效的考核和運行機制，確保大學生檔案管理工作正常有效的開展。要將大學生檔案管理工作公開化和透明化，給大學生參與評價工作人員的機會，實施領導和群眾共同監督的管理模式，將檔案管理人員的工作情況與其各項考核直接掛鉤，提高他們的工作主動性和積極性。同時，還要加強各部門與檔案管理工作的協調，各部門要積極配合檔案管理工作，為檔案管理創設良好的環境，從而有效的保障全體大學生的利益，為社會發展做出積極的貢獻。

三、結語

綜上所述，人力資源和社會保障局的大學生檔案管理工作任重而道遠，需要全體檔案管理人員的共同努力，堅持“全心全意為人民服務”的工作理念，運用現代化的工作方式，與時俱進，改革創新，使檔案管理工作更好的適應社會的發展。大學生檔案影響著我國高素質人才的吸納和流動，是人事管理的重中之重。做好大學生檔案管理工作，提高檔案管理工作效率，創建大學生檔案管理新模式，成為了當前人力資源和社會保障局檔案管理人員面臨的新挑戰。

參考文獻：

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檔案信息化是國家信息化建設的必然要求和重要內容，信息化以信息的網絡傳遞和信息資源的共享為主要特征，檔案信息這一社會原生信息源必將在國家信息化建設過程中發揮重要的基礎性作用。因此，檔案信息化建設具有顯著的時代特征和重要的現實意義。

一、檔案管理信息化建設的重要性

1、可改善檔案管理工作。只有實現檔案作息化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變，實現檔案信息資源的合理配置、科學管理，為社會提供高效、優質的服務。

2、可用詳實的檔案信息支持決策和管理。決策及時正確，管理措施得當，要靠完整、可靠的信息和快速的綜合分析能力來保證。對此，檔案信息有著獨特的優勢，可以發揮重要作用。

3、可為科學研究和知識普及提供智能化服務。檔案信息化，可一次投入，多次產出，遠程服務，資源共享;可縮短二次文獻信息的編著時間，提高檔案信息利用的時效性;可提供豐富的具有地方特色的知識，進行愛國主義教育等。

4、可避免出現“時空黑洞”。隨著計算機網絡技術的發展和普及，電子政務、電子商務等將日趨普及。檔案人員要管好檔案，就是提前介入電子文件和管理工作中，以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，使信息發揮最大的效益。

二、實現檔案信息化管理的保障措施

1、經費到位。檔案信息化建設投入是較大的，網絡管理系統的開發建設，計算機、打印機、掃描儀、光盤刻錄機、復印機以及光盤、磁盤等設備的配備都需要經費投入作保障。如何解決好這一問題，對檔案信息化建設至關重要。筆者認為，可由國家撥一部分專項資金，地方政府補助一部分，檔案部門自己籌集一部分，這樣既不增加國家和集體的負擔，又能有效地解決問題。另外，還應鼓勵有條件的地區和部門對口支援貧困地區和部門的檔案信息化建設，促進檔案信息化的均衡發展。

2、制度健全。檔案部門要加強檔案信息化管理的規章制度體系建設，制定文檔一體化制度、歸檔制度、保密制度、鑒定制度、備份制度、查閱利用制度、網絡安全管理制度、機房管理制度、軟件管理制度、操作管理制度、監督管理制度及具體工作人員的崗位目標責任制等，使其具有可操作性，并形成約束機制，確保具體工作的規范有序。

3、技術支撐。檔案信息化的基礎是高科技含量的現代計算機技術的應用，檔案部門應具備相應的技術力量的支持，不僅能夠進行正常的保養維護、安全保護和故障處理等日常工作，還要能適應時展的要求隨時進行技術的更新和升級。為克服檔案部門信息技術力量不足的實際情況，可采取與高校、科研單位合作的方式，取人之長，補己之短。筆者認為，檔案部門與相關部門的合作應由國家檔案部門統籌安排，共同開展相同的科技攻關項目，避免重復性開發和技術的互相封鎖，增強檔案信息化成果的高科技含量和標準化水平。

4、人才保障。檔案信息管理人員不僅應具備過硬的檔案業務知識和技能，還應了解掌握計算機操作、數據錄入、網絡管理、數據庫建設、圖像處理、網頁制作等方面的知識，這就需要檔案部門要為檔案信息管理人員的培訓和進修創造條件，不僅要鼓勵檔案管理人員開展自學，而且要制定規劃，把這方面的內容納入繼續教育中，列入到上崗資格的考試中，作為一項常規的檔案教育培訓內容來抓。

三、推進檔案信息化建設的一些具體方法

檔案管理現代化、信息化，其核心是管理手段的現代化和保護技術的現代化，管理手段的現代化和保護技術的現代化主要是采用計算機及其配套設備，縮微機及其相關設備，保護技術的現代化，主要是檔案存儲環境控制檔案存儲載體更新改造的科學化。要加快檔案管理現代化、信息化的建設，主要做好幾方面的工作。

1、加強領導、提高認識。加快檔案信息化的建設，要更新各級檔案人員的知識結構。檔案事業改革創新，關鍵在于管檔案的人，使檔案信息化有一個明確的引路人。要提高領導的現代化管理水平和業務工作水平，以適應現代化管理的需要。努力把檔案信息化建設作為政務建設的一個重要內容，逐步構建起各地檔案信息平臺，提高工作水平和工作效率、提高服務質量。

2、加大投入、增配軟、硬件設施。

要加快檔案信息化的建設。首先，要舍得投入財力，配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件。當前，各級檔案部門的財力主要來源于各級政府，這就需要做大量的工作，引進資金加快更新改造的步伐。同時，作為上級檔案主管部門，也可以與相關部門溝通協商、共同提出解決問題的辦法，在政策上給下級部門創造條件，使檔案信息化建設加快發展。

3、引進和培養現代化管理人才。

提高人員素質，培養管理人才。積極更新、改善設備和管理手段是實現檔案管理現代化的先決條件，但現代化設備要求管理人員必須有現代化素質。為此，一要努力培養網絡服務需要的系統分析和設計人才、數據分析與開發人才、網絡設計與管理人才。二要積極讓檔案管理人員參加檔案專業現代化培訓和業務培訓。三要抓好檔案專業人員的在職培訓、進修，提高檔案管理人員的知識結構和整體水平。四要加強理論研討，增進學術交流，提高編研水平。

4、提高檔案信息的獲取能力。長期以來，檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案試實體的收集，并且始終未能擺脫“重藏輕用”的局面。而信息時代，社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強的信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網絡的便利和優勢，熟悉網上的檔案信息資源，引導利用者獲得更多的檔案信息。

5、提高檔案信息的鑒定、評估能力。把有價值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者是檔案工作著的一項基本職責，也是利用者評價檔案部門信息服務質量的一個重要標準。網絡環境下，信息量十分巨大，內容十分龐雜，檔案工作者必須具備比以往更強的鑒定評估能力，對檔案信息進行判斷、鑒選、綜合分析，從中捕捉到與特定利用者密切相關的部分，為利用者提供優質的服務。

總之，檔案工作的信息化建設應在檔案信息資源的有序整理的基礎之上加快檔案信息網絡的建設、加強檔案信息資源的開發利用、做好檔案信息化人才隊伍的建設、促進檔案信息資源開發利用的政策法規及標準的制定，同時對欠發達地區，要正確處理經濟瓶頸對檔案信息化建設的制約，從而使得信息化建設成為一個系統網絡。在以知識和信息為主要特征的知識經濟時代，檔案信息存儲和處理的數字化、收集與傳遞的網絡化已勢在必行，我們必須重視和加強檔案的現代化管理進程，不斷加快行業檔案的信息化建設。

結語

隨著科技的進步，信息化已不可避免地進入了檔案管理的領域，因此，新形勢下檔案信息化建設成為歷史發展的必然趨勢。我國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，檔案工作面臨著從傳統向現代信息化的重大轉變，而如何加速實現檔案管理的信息化，提高檔案的利用水平，成為需要檔案工作者不斷探討和研究的問題。

參考文獻

1、原淑霞 汪萍《淺談檔案信息化管理》[J] 中國病案 2005(10);

篇（7）

只能本人拿畢業證，身份證，還有報道證去人力資源與社會保障局查詢。

如果是剛剛畢業的，直接拿著報道證去，提供保管檔案的服務的機構各地人才市嘗各區、縣人才市場及街道辦等地方查。如果是超過了報道證的時效，只要拿畢業證，還有身份證就行了。

（來源：文章屋網 ）

篇（8）

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

伴隨著城市建設步伐的不斷加快，現代化網絡電子信息技術已經不斷滲透入如今的工程建設領域。隨之而來的就是大量建設電子文件的產生，從而形成了工程建設電子文件（檔案）與紙質檔案共存的局面。雖然可以預計, 建設電子文件（檔案）與紙質檔案管理共存的二元格局將會持續相當長時間, 功能的完全替代很難, 也并非必須。“無紙化”必然經歷一個漫長的漸進過程。但是建設電子檔案的發展卻是大的趨勢，是與時俱進的產物，是未來發展的方向，是建設數字城建檔案館的需要。只是建設電子檔案的安全利用、保管、法律地位沒有得到完全保證, 人們就需要以紙質文件形式生效或將紙質副本作為重要的備份加以保存。本文重點討論建設電子檔案的安全利用、保管和法律效力。

一、建設電子檔案利用中的安全管理

（一）采用的利用方式

對城建檔案部門來說，建設電子檔案提供利用，一般有三種：即提供拷貝，網絡通信傳輸，直接利用。城建檔案部門應視利用者的情況提供利用方式，決不能隨隨便便地向任何利用者都提供全部利用方式。

（二）依據城建電子檔案內容的密級層次，進行有效的管理

一般來說，對于內容不能完全開放的建設電子檔案，不宜提供拷貝的利用方式，對于提供拷貝程序的建設電子檔案的制作，必須在有效的監控下進行。脫機建設電子檔案（載體）不得外借，未經批準，任何單位或個人不得擅自復制、拷貝、修改、轉送他人。

（三）進行加密處理

采用通信傳輸或直接利用等方式時，對有密級的信息內

容要進行加密處理，并對所使用的密鑰進行定期或不定期的

更換。

（四）利用的系統

系統應對利用的全過程進行有效的跟蹤監控，并自動進

行相關記錄，作為對利用工作查證的依據。利用的系統應有較強的容錯能力，避免由于錯誤操作所帶來的不可挽回的損失。

二、建設電子檔案保管中的安全管理

在建設電子檔案的檢測、維護、拷貝等操作過程中，應當充分考慮環境、設備、技術、人員及電子檔案的特點等綜合條件，來測定技術方案和工作模式，并采取有效措施，以確保建設電子檔案的安全可靠。根據建設電子檔案載體的特性，可以從以下兩個方面對其進行安全保障：

（一）載體的選擇——保證建設電子檔案載體物理上的安全

建設電子檔案一般來說是存儲在磁、光介質上，所以要嚴格控制磁、光介質保存的環境。城建檔案部門一方面要對電子文件從生成到歸檔到檔案管理的整個過程做出完整記錄，另一方面，要在原有的技術基礎上開發新的高科技技術，對載體的保護、技術的保護等做出強有力的保障。另外，載體的選擇對建設電子檔案的穩定性也起著非常關鍵的作用。建設電子文件一旦作為電子檔案長期保存，就應選擇標準化程度高、性能穩定、有發展前途、價格便宜、容易檢測、顯示還原方便、能長期保存的載體。

（二）對建設電子檔案載體進行有效的檢測和維護

建設電子檔案是以脫機方式存儲在磁、光介質上的，極易受到環境的影響。因此，為了延長電子檔案載體的使用壽命和確保電子檔案信息的安全，就必須定期對其進行檢測和拷貝，定期檢測，應每年一次。采用等距抽樣或隨機抽樣方式進行，樣品數量以不少于10%為宜，以一個邏輯卷為單位。首先進行外觀檢查確認載體表面是否有物理損壞或變形，外表涂層是否清潔及有無霉斑出現等，然后進行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進行讀寫校驗。通過檢測發現有出錯的載體，要進行有效的修改或更新。還可以采取再生性保護措施對其進行有效的維護。所謂再生性保護措施，是指將磁盤或光盤的數據制作備份，并分別存放，每4年拷貝一次，且原載體繼續保留的時間不少于4年，循環往復，直至銷毀為止。建立相應的維護管理檔案，記錄每一次對建設電子檔案載體進行的檢測、維護、拷貝等操作，這樣可以避免重復勞動及發生人為的錯誤操作。

三、建設電子檔案得不到利用就沒有價值，利用可以表現在工程設計、審核、鑒定以及建設工程司法審判領域等等?？梢姵墙n案館提供的建設工程電子檔案的法律憑證效力值得關注。

建設工程電子檔案文件首先要具備原始性和真實性, 這樣才能具有法律意義上的憑證作用。城建檔案忠實地記錄了整個建設工程的歷史事實, 具有證實歷史的效用。如果沒有原始性,真是性也就沒有證據性可言。因此，首先做好前端控制工作。因為建設電子文件具有易更改性和系統依賴性等特點，只有從“前端”進行控制，才能保證“后端”的建設工程電子檔案的完整性、可讀性和可靠性。其次做好全程管理工作。全程管理就是對整個工程進行全面管理。由于工程建設周期長，等到工程竣工后再收集，一些重要的電子文件有的未存盤，有的被刪除，很難收集，造成很大的損失。因此在工程建設期間，城建檔案業務指導人員應不定期到建設單位、施工單位和監理單位，對建設工程檔案資料收集、整理、歸檔工作進行檢查，結合工程特點，深入施工現場，幫助解決建設過程中出現的問題，保證城建電子檔案的原始性、真實性、準確性。

建設電子檔案的原始性、真實性與建設電子檔案的法律證據作用在根本上是統一的。建設電子檔案的法律證據作用因其具有原始性和真實性而存在。兩者的關系具體表現在以下兩個方面：

建設電子檔案的法律證據作用是建設電子檔案原始性、真實性的體現。法律證據作用離不開建設電子檔案的原始性、真實性。檔案保存的最終目的就是為了開發利用，建設電子檔案也是一樣。而作為法律證據只是利用的一種方式。建設電子檔案的原始性、真實性為建設電子檔案的法律證據作用提供了最基本條件。檔案學理論將檔案的憑證價值基于其原始性，建設電子檔案也不例外。因此，只有充分保證建設電子檔案的信息內容的原始性和真實性才能具有憑證價值。證據具有三個基本特征：客觀性、相關性和法律性。 其中，證據的客觀性是指它的實質，是第一性的。一份文件或檔案能否成為證據還要看它是不是同時具有這三個基本特征。 從中我們不難看出最基本的作為證據的特征就是它的客觀性，是指這份文件或檔案是不是真實地反映了當時的客觀情況。即通常所說的是否是原始的歷史記錄。所以，撇開建設電子檔案的原始性和真實性，電子檔案的法律證據作用也就無從談起。它是建設電子檔案能否作為證據發揮其憑證價值即證據作用的最基本條件。

開展城建電子文件歸檔工作是數字城建檔案館建設的需要。建立數字城建檔案館是城建檔案工作信息化、現代化的重要內容，是城建檔案館的發展方向，而數字城建檔案館最基礎最重要的工作就是實現城建檔案信息的數字化。可見，建設數字城建檔案館是國家賦予我們檔案人員的使命，也是我們未來肩負的職責。

篇（9）

中圖分類號：G273.5；TP393 文獻標識碼：A

21世紀是信息時代，置身于現代信息技術這個大環境中，醫保檔案管理的信息化網絡化是科技與社會發展進步的必然要求，但是目前制約醫保檔案信息網絡建設的因素主要有以下幾點：一是技術因素，包括信息的組織技術、信息的安全與保密技術；二是資金和人才因素；三是高校檔案人員的素質因素。建設檔案信息網絡需要解決的主要問題是：

第一，制定網絡建設的總體規劃。建立檔案信息網絡，是一個系統工程，首先要制定出醫保檔案信息網絡建設的總體規劃，使工程有計劃、有步驟、有重點地進行。

第二，做好檔案信息網絡建設的標準化。建設醫保檔案信息網絡的目的是保證用戶能高效、快捷、簡易的使用，為此我們必須找一些軟件公司依據單位的具體情況進行調查，然后設計出適合本單位的信息化軟件。然后根據國內的信息化的網絡標準進行設置。

1做好醫保檔案信息化建設的措施與方法

醫保檔案管理現代化、信息化的核心是管理手段的現代化和保護技術的現代化。管理手段的現代化主要是指采用計算機及其配套設備；保護技術的現代化主要是指檔案存儲環境控制、檔案存儲載體更新改造的科學化。加快檔案信息化建設，要有一定的財力投入，及時配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件設備，實現醫保檔案網絡化管理。計算機是現代化管理手段不可缺少的工具。用計算機儲存整個單位的各種業務、行政上的檔案，方便利用者及時查找、閱讀，既節省時間也節省人力、物力和財力，進一步提高工作效率。同時，利用計算機管理可以減少檔案的儲存空間，保存信息方便簡單，也增加了其保密度。

實行醫保電子檔案標準化管理。實行電子檔案標準化管理是檔管理信息化的根本。醫保檔案管理現代化不僅是先進設備的配置，還包括管理方式的標準化。檔案的標準化是指現代化檔案管理要符合檔案的各項標準化內容、分類、編號及案卷錄，各個項目都要求標準化，符合各標準的規定。因此，現代單位檔案管理必須有章可循、有法可依，在檔案管理的各個節、各個步驟，從初步收集、整理到最后歸檔、存入計算機，都做到條理清晰、目的明確，保證檔案完整，系統正確無誤記錄、存檔。

醫院要重視醫?，F代化檔案管理人才的培養。現代化醫保檔案管理人才是實現醫保檔案信息化管理的保證。目前大部分醫院的醫保檔案工作人員都是一兼多職，對醫保檔案管理知識比較缺乏，這對的醫保檔案管理現代化、信息化工作的開展十分不利。要改變這種狀況，醫院只有積極適應信息技術革命和醫保檔案事業發展的需要，“以人為本”，加快優化檔案工作隊伍素質結構。對有發展前途的年輕同志，加大醫保檔案業務培訓。要制定信息化建設的中期規劃和短期目標，爭取政府和上級部門的支持，加大投入，多途徑多層次吸引、培養檔案管理專業型人才，做好人才儲備工作，抓好檔案管理工作基礎，使檔案管理水平邁上一個新臺階，創造更大的社會效益和經濟效益。

2大數據與醫保檔案管理的融合的必要性

在大數據時代背景下，各行各業都面臨著對龐大而復雜的數據進行有效管理的巨大挑戰，人們越來越認識到對自身產生和擁有的大數據進行有效管理的重要性和迫切性，醫保檔案行業也不例外。

2.1新時代背景下檔案管理引入大數據技術的必要性

醫保檔案作為永久保存的資料，并且提供醫保檔案為社會服務的媒介，儲存有海量的信息資源，是信息資源的聚焦體，但是由于管理方式的落后、人才的欠缺等原因，這些信息資源并沒有得到有效地開發和利用。第二，新時代背景下對電子文件的管理，迫切需要大數據技術。

2.2電子文件的鑒定問題需要大數據技術

大數據時代，電子文件以指數級的速度增長，給電子文件的管理帶來了前所未有的挑戰，雖然我們知道這些浩瀚的電子文件中蘊藏著巨大的“金礦”，但我們逐漸發現想要從這些電子文件中“淘金”比紙質文件還困難。

2.3處理非結構化電子文件需要大數據技術

大數據類型繁多，包括結構化數據、半結構化數據和非結構化數據，現代互聯網應用呈現出非結構化數據大幅增長的特點，至2015年末，非結構化數據占有比例將達到整個數據量的75%以上，同時，由于數據顯性的網絡化存在，使得數據之間的復雜關聯無所不在。

2.4新時代背景下醫保檔案數據的存儲與備份需要大數據技術

單位要想完全地存儲巨量的醫保檔案數據，不可能一味地蓋大樓蓋機房，再之，醫保檔案數據還面臨著需要大量存儲空間備份的問題，這就逼迫我們必須優化存儲、提高效率和節約成本，其實比起其它諸如電信行業、通訊行業、電子商務、微博運營等行業而臨的數據存儲空間問題，醫保檔案的存儲空間問題只是小巫見大巫，研究這些行業里的龍頭公司，如中國移動、騰訊、百度、阿里巴巴等，可以知道這些公司都是大數據應用的巨頭，這一方面說明大數據在應用層方而已經具有相當的成熟度，一方面也說明大數據技術對于解決存儲海量數據問題的有用性，這些公司使用大數據的經驗對檔案行業解決數據的存儲問題具有高度的借鑒意義。

2.5醫保檔案工作從實體管理上升到知識管理需要大數據技術

現今醫保檔案用戶已不滿足于僅限于數據或文件的利用，更希望能夠獲得數據背后的信息以及信息蘊藏的知識，因此，醫保檔案利用服務也應該提供數據、信息轉變為提供知識資源。技術引擎是醫保檔案知識服務的技術核心，新型知識服務引擎包括資源及學術搜索引擎、資源及服務推薦引擎、知識服務社區實體泡括用戶及資源、行為智能分析引擎、用戶知識需求預測引擎、及多維度信息資源獲取、組織、分析及決策引擎等，利用大數據技術可以構建醫保檔案管理運用大數據需注意的問題：

（1）要有明確的目標和標準，館檔案管理在運用大數據時必須要弄清楚到底想從大數據中得到什么，否則就要花費大量的時間來分析數據。

（2）要注意潛在的風險，醫保檔案信息資源的開發和利用會涉及到醫保檔案信息的泄密、醫保檔案信息的丟失和篡改、隱私權的侵犯、知識產權的糾紛問題，因此，醫保檔案管理在運用大數據技術時需要注意這些潛在的風險，通過制定法規、明確權限、責任關系等措施來控制和應對這些潛在風險的發生。

參考文獻

篇（10）

2.業務檔案量大，經辦機構人員不足。自2011年啟動新農保至今，周寧縣城鄉居民已參保人數7.4萬人，形成大量的業務檔案材料，而縣級經辦機構9人中，專職從事檔案工作僅1人，各鄉鎮也只設一至兩名經辦人員，各村僅有一名村協理員。

3.經費投入不足，檔案收集、整理水平受制約。縣、鄉（鎮）兩級檔案基礎設施不完善。周寧縣9個鄉鎮中無一鄉鎮建立完善的檔案室，有的鄉鎮用廢舊紙箱存放檔案，或者干脆將業務檔案直接放在地上，造成檔案混亂、甚至丟失，特別春季多雨季節，易出現紙質材料的霉變現象。另外，村協理員居民保工作量大，補貼卻僅為100元每月，影響了他們檔案工作的積極性。

4.經辦隊伍不穩定，業務水平待提高。目前鄉鎮沒有檔案機構和專門的檔案人員。如周寧縣城居保經辦人員（除縣經辦機構人員外）多為身兼數職人員，有的還是志愿者，且經辦人員隊伍不夠穩定，嚴重影響業務檔案的收集整理工作；其次，收集、整理業務檔案能力有待提高。如在填寫參保表中，有的經辦人員忘寫日期、露標繳費檔次，沒填經辦人姓名，鄉（鎮）、村（居）委會申報意見蓋章不清晰等問題都會導致業務檔案收集、整理的不規范。

5.業務檔案傳遞環節多，收集整理耗時長。居民保業務檔案在收集的過程中，經過的中間環節較多，從參保群眾——村委會——鄉（鎮）勞動保障事務所——縣居民保中心，任何一個環節出錯，都會影響業務檔案的收集、整理工作。其次，農村居民外出務工者居多，人員流動性大，居民保參保人的身份證、戶口簿復印件等材料收集難度加大。再次，較多村民文化程度不高，需要經辦人員參保表，加大了經辦人員的工作量，降低了工作效率，導致群眾辦理居民保業務等待時間變長。

二、居民保業務檔案的收集、整理工作的措施

1、加強領導，提高認識。居民保檔案工作是推廣國家社會保障制度，促進社會和諧發展的歷史鑒證，是一項政策性、專業性很強的工作，是參保人參保、享受待遇的重要憑證。檔案管理質量的高低直接關系到參保群眾的切身利益，也影響到廣大群眾參保的積極性。各級黨委、政府必須統一思想，充分提高對居民保檔案工作重要性的意識，增強責任感和使命感，把居民保檔案工作列入黨委、政府工作日程，指定分管領導，做到“有領導管事”。如周寧縣、鄉（鎮）兩級均指定一名領導分管這項工作，做到一手抓參保工作，一手抓檔案工作。

2.健全機構，完善網絡。居民保業務檔案數量大，環節多，歸檔難，必須建立健全村——鄉（鎮）——縣三級檔案收集服務網絡，明確各級責任，健全各級機構，確?！坝嘘犖樽鍪隆薄?011年以來，周寧縣政府每年與鄉鎮簽訂《居民保工作責任書》，要求各鄉鎮要調整充實勞動保障事務所工作力量，至少配備專職人員2名，并指定一名人員進行業務檔案的收集、整理工作。各村委會依托村協理員，做好參保材料的收集整理工作。

3.加大投入，保證運轉。要將居民保工作納入各級財政預算，確保經費投入，一方面需要投入經費購買檔案工作所必需的硬件設施，另一方面要適當提高村協理員的待遇，利于調動其工作積極性，做到“有經費辦事”。如周寧縣居民保中心專門安排一間庫房，配置了密集柜、除濕機、電腦、檔案盒、滅火器等安全保管設施設備，達到防火、防潮濕、防塵、防蟲等“十防”要求，改善了硬件條件，為各鄉鎮配備了辦公桌、計算機、復印一體機、打印紙、鐵皮柜（存放業務檔案材料）、檔案盒，為部分村還配備了傳真機，并將居民保經辦過程中需要的業務表格及時、充足的送至各鄉鎮。另外，周寧縣在兌現村協理員每月100元工資的基礎上，每完成一個居民的參保及檔案收集整理工作，給予村協理員2元的補助，一定程度上提高協理員工作積極性。

篇（11）

檔案管理是人力資源和社會保障局整體工作體系中的基礎性工作，同時也是其他系列工作得以高效展開的前提條件，在當前國家行政機制改革整體體系中具有重要意義，需要各相關主體的高度重視和積極探索。在當前我國社會快速轉型發展的特定時代背景下，優化與創新是人力資源和社會保障局檔案管理工作的主旋律、總基調，同時著也是當前我國全面推動行政機制改革的客觀需要，各相關主體要基于實際檔案管理過程中的普遍性問題，不斷探索更為高效、更為科學的檔案管理模式，不斷推動人社局檔案管理的優化升級，這是一代檔案人的光榮使命之所在。本文以下將緊密圍繞當前新形勢下人力資源與社會保障局檔案管理創新這一宏觀性命題，結合當前人社局檔案管理過程中普遍存在的實際問題，重點闡述和探討具有實踐指導意義的優化改革路徑，以和學界同仁交流互動。

一、全面提高對檔案管理工作的認識，準確定位檔案管理工作，這是新時期優化人社局檔案管理工作的前提與基礎

正如學界其他研究者所闡述的那樣，目前我國人力資源和社會保障局內部的檔案管理工作存在系列問題，這些問題需要我們各相關主體的高度重視和積極關注，如《淺談加強人社局檔案管理的舉措》（袁亮，赤子，2017年01期）一文中明確指出，目前我國人社局檔案管理過程中存在檔案管理部門管理機制不完善、管理人員專業素養有限以及內部分配不合理等問題，而文章中敘述到的這些問題或多或少地存在于當前各級人社局檔案管理工作中，而我們認為導致這些問題長期普遍存在的根源則在于思想認識的不到位，相關人員對檔案管理工作的重要性沒有全面而深刻的認識，一些同志依然認為檔案管理是可有可無的工作內容，沒有實際的意義和價值，這對于檔案管理工作的開展是十分不利的，一些地區的人社局存在不重視內部檔案管理工作的情況，檔案管理部門成了單位的“養老部門”，相關人員的知識背景和專業能力都存在很大的不足，完全不能適應崗位的需要，這種情況的存在從根源上障礙了人社局檔案管理工作的優化更新，是需要相關主體高度重視的命題。在上述特定語境下，全面提高對檔案管理工作的認識，深刻理解檔案管理工作的意義，從而準確定位人力資源和社會保障局的檔案管理工作，這是新時期優化人社局檔案管理工作的前提與基礎。

二、建立專業化的檔案管理隊伍，這是不斷提高人社局檔案管理水平過程中的重要內容

人力資源是當前做好人力資源和社會保障局檔案管理工作過程中的核心因素，必須予以高度重視，事實上也只有做好人才隊伍建設這一基礎性工作，新時期人力資源和社會保障局的檔案管理優化改革才是一個值得期待的命題，這理應成為當前社會各界的普遍性共識。就實踐層面上而言，目前人社局檔案管理過程中的人才隊伍建設這一特定命題而言，人員專業化水平不高、工作態度不積極是較為普遍的問題，針對這些切實存在的問題，相關主體可以以以下兩個路徑為基本突破口：一方面人社局相關主體要高度重視檔案管理工作，充分認識到檔案管理工作的重要意義，這是十分重視的內容，在人員調配方面給予必要的支持，引導一些具有專業化檔案管理知識的優秀人才進入到檔案管理崗位，不斷充實和優化人社局檔案管理部門的人員力量，這是實踐層面上需要特別重視的內容；同時另一方面則需要切實強化對檔案管理人員的專業培訓，依托個體自主學習、統一專題培訓等多元化形式，讓檔案管理相關人員在思想認識上深刻理解自身工作的意義，同時在工作技能上有相應的專題學習，這是建立健全檔案管理專業化人才隊伍過程中的重要策略，需要各相關主體的積極探索和不斷探索。

三、適應時展趨勢，不斷探索信息化時代語境下的檔案管理模式，這是至關重要的內容

構建信息化檔案管理模式是當前我國優化檔案管理工作整體體系中的核心命題，一定意義上構成了檔案管理優化工作的主要內容，這方面的學術研究成果是相對豐富的，如《電子檔案管理在推進檔案工作信息化建設中的應用》（楊實堯，科技與創新，2020年16期）、《行政事業單位人事檔案管理規范化水平提升策略探析》（林俏瑾，蘭臺內外，2020年25期）等專題論文都是這一基礎性范疇內的研究文本，可以看到如何實現傳統檔案管理模式與現代化互聯網的有機融合是這一過程中的核心命題，相應的主題探究成果是多元化的。就學界的即有研究成果和目前人社局檔案管理的實際情況而言，檔案管理信息化需要注意的問題有以下幾點：首先是相關主體對推進檔案管理信息化必要性與緊迫性的認識，這是基礎性條件，也是目前直接制約檔案管理信息化的重要因素，需要各相關主體的高度重視和積極探索；其次，專業化人才隊伍的建設依然是最為核心的命題，兼具專業檔案管理知識和現代信息化素養的復合型人才是這一過程中的重要條件，各相關主體要采取多元化的策略引導和鼓勵高素質的人才進入到檔案管理的工作崗位；另外，以人民群眾的實際需求為基礎性依據，不斷提高檔案管理水平是促進檔案管理信息化水平過程中的基礎性價值維度，作為政府職能部門，要自覺梳理“為人民服務”的基本宗旨，切實構建服務型政府，從人民群眾的實際需求出發，不斷提高自身的服務質量。

從整體上而言，本文基于當前我國人力資源和社會保障局檔案管理工作過程中的普遍性問題，從三個方面闡述和探討了實踐層面上的優化改革策略，具有一定的實踐指導意義。從本質上而言，當前社會經濟語境下人力資源和社會保障局檔案管理是一個系統性的宏觀命題，涉及到檔案管理和人社局內部具體工作的方方面面，因此新時期人社局檔案管理的優化工作要立足于檔案管理的各個環節，這一過程中既要對信息進行必要的篩選與整理，保證信息的正確性，同時也要做好檔案的管理和保存工作，以更好地為特定的主體服務，這是一個任重而道遠的命題，需要各相關主體的持續努力。

參考文獻：

[1]袁亮，淺談加強人社局檔案管理的舉措[J]，赤子（上中旬），2017年01期。

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[4]潘涓，做好新形勢下人事檔案管理工作的幾點思考[J]，山東人力資源和社會保障，2016年04期。