社保稅論文大全11篇

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篇（1）

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目前，社會保險基金的稅費改革是國際社會的潮流之一，中國社會保險基金的稅費之爭也愈演愈烈。社會保障稅（socialsecuritytax）也譯成社會保險稅或稱社會保障繳款（socialsecuritycontributions），是對薪金和工資所得（即勞動所得）課征的一種稅。

1西方社會保險稅的主要模式與特點

1.1瑞士

瑞士的養(yǎng)老保險制度建立在由國家、企業(yè)和個人共同分擔、互為補充的三支柱模式上。

第一支柱是由國家提供的基本養(yǎng)老保險，其全稱為“養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險”。在職人員從17歲生日后的第一個元月一日起開始支付，支付方式是由雇主和雇員各支付50％。第二支柱是由企業(yè)提供的“職業(yè)養(yǎng)老保險”。按照規(guī)定，企業(yè)及年收入超過19350瑞士法郎的職工須參加職業(yè)養(yǎng)老保險，費用由雇主與雇員各付一半。第三支柱是各種形式的個人養(yǎng)老保險。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入，政府還通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵個人投保。

1.2美國

美國目前的社會保障體系實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為“社會保障稅”上交給政府，即雇主和員工各支付6.2%，用于支付退休人員的退休金、殘疾金和遺屬遺孤?lián)嵝艚穑y(tǒng)稱老年遺族殘疾保險制度（OASDI）。

美國目前約有1.63億在職人員參加了社會保障體系，占全國所有在職人員的96％。有單位的在職者將收入的一定比例作為社保稅和醫(yī)療保障稅上交國庫，單位另為其繳納相應(yīng)比例的社保稅和醫(yī)保稅。自謀職業(yè)者應(yīng)繳納的社保稅和醫(yī)保稅占其收入的比例是有單位者的兩倍。

2我國社會保險制度的現(xiàn)狀及其弊端

2.1我國社會保險制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的社會保險制度是從1986年開始實行的。現(xiàn)行的社會保險制度主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制，實行統(tǒng)籌管理，企業(yè)出錢，國家管理，個人只出一小部分錢。在繳費制度上，它以在職職工的工資收入為計量基礎(chǔ)，個人和企業(yè)按照規(guī)定的繳費率計算應(yīng)繳納的統(tǒng)籌費用，由企業(yè)代扣代繳。目前我國規(guī)定的繳費率為40．6％，其中在職職工個人負擔11％，企業(yè)負擔29．6％。具體地說，個人按其工資收入的80％繳納養(yǎng)老保險費，企業(yè)按職工工資收入的20％繳納養(yǎng)老保險費；個人負擔的醫(yī)療保險費為2％，企業(yè)承擔6％；個人承擔其工資收入1％的失業(yè)保險費，企業(yè)按2％為其繳納失業(yè)保險費。此外，企業(yè)還要承擔1％的工傷保險費和6％的生育保險費。

2.2我國現(xiàn)行社會保險制度存在的問題

近年來，中國的社會保障改革取得了很大進展，但在運行實踐中，現(xiàn)行社會保險制度的弊端也逐漸顯露出來，其中最主要的就是籌資問題，主要有：（1）社會保險覆蓋面小，實施范圍窄，籌資水平有限。（2）以統(tǒng)籌繳費的方式集資，法律強制力不強，基金收繳率難以提高。(3)我國人口老齡化問題日趨嚴重，入不敷出、收不抵付的壓力越來越大。（4）繳費率不統(tǒng)一，繳費形式不規(guī)范，嚴重影響政策執(zhí)行效果。（5）現(xiàn)行繳費方式不利于社會保險基金的管理。在現(xiàn)行制度下，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)集社會保險費的收、支、管、用于一體，缺乏對社會保險基金運營管理的必要約束和監(jiān)督。

3國外社會保險制度的啟示

3.1社會保險基金費改稅的必然

目前我國社會保險資金籌集實行收“費”的方式，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。但在建立我國“統(tǒng)帳結(jié)合”的社會保險制度中，用人單位和個人不繳、欠繳和中斷繳納保險費的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2002年底，全國累計欠繳基本養(yǎng)老保險費高達439億元。這給社保資金的管理和收支平衡帶來了極大的困難，因此，從世界上在多數(shù)國家的經(jīng)驗來看，我國社會保險的籌資模式必須從社會保障繳費改為開征統(tǒng)一的社會保險稅，由稅務(wù)機關(guān)征收，由此入手解決社會保險的隱性債務(wù)問題。開征社會保險稅的有利之處主要有以下幾個方面：

第一、有利于增強籌資的強制性，強化社會保險基金的征收力度，降低征繳成本，為社會保障提供穩(wěn)定的資金來源。

社會保險稅的開征可以充分利用稅收的強制性和規(guī)范性增強社會保險資金籌集過程中的約束力，確保如期足額征納，有助于從征收方面減少漏洞，提高社會保障基金的收繳率，由稅務(wù)機關(guān)代勞，可降低社會保險籌資成本，避免和杜絕拖欠、少繳和逃繳的現(xiàn)象，保證征繳工作的順利進行，還可能發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)。

第二、有利于實現(xiàn)對社會保障基金收支兩條線預(yù)算管理，健全基金的監(jiān)督機制，保證基金的安全性。

用稅收形式籌集資金，可以從根本上將收支分為兩個獨立系統(tǒng)，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，財政統(tǒng)一管理，銀行或郵局統(tǒng)一發(fā)放，并將社會保障預(yù)算與其他預(yù)算分開，加強資金運用中的管理，減少濫用和挪用現(xiàn)象，從而有效地避免社會保障資金籌集發(fā)放中的不規(guī)范行為，有利于將社會保障基金的收支活動比較全面地納入規(guī)范預(yù)算管理，保證基金的安全性，有利于人民的監(jiān)督。

第三、可以有效解決多家分管，自成體系，機構(gòu)重疊造成的巨大浪費和管理費用嚴重超支的問題。

目前分管社會保險稅的各部門都成立了專門的管理機構(gòu)和隊伍，從而導(dǎo)致社會保障基金的多頭分管，加大了財政負擔。據(jù)統(tǒng)計，全國職工養(yǎng)老保險管理費支出由1991年的6.5億元增加到1997年的28.72億元，增長近3倍，年均遞增28.10%。如果將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等費用項目合并征收統(tǒng)一的社會保險稅，則可將勞動、醫(yī)療、人事等部門的管理機構(gòu)合并，由此節(jié)余下來的資金就可以用于解決社會保障部門經(jīng)費緊缺的局面，緩解國家的財政壓力。

3.2我國開征社會保險稅應(yīng)注意的問題

（1）納稅人覆蓋面的確定應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距。

社會保障制度實施的兩個最重要的原則是普遍性和公平性。就社會保險稅性質(zhì)而言，征稅的范圍應(yīng)該傾向于更寬泛的覆蓋面，使所有的勞動者都能得到保障。但由于我國地方經(jīng)濟發(fā)展的嚴重不平衡，導(dǎo)致地區(qū)之間企業(yè)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、應(yīng)變能力的差距，使得同樣的社會保險稅的繳納在富裕地區(qū)可以承受，而在貧困地區(qū)不一定能夠承受，從而制約了社會保險稅在貧困落后地區(qū)的開征。所以社會保險稅在我國將會在一段較長時期內(nèi)只能面向城鎮(zhèn)征收，或是開征時對城鄉(xiāng)進行區(qū)別對待。

（2）計稅依據(jù)的確定問題。

根據(jù)國際慣例，社會保險稅的征稅對象應(yīng)為納稅人的工薪收入。從我國的情況來看，一個比較實際的選擇，是以1998年9月國務(wù)院批準的國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額統(tǒng)計項目為稅基。這樣稅基可以擴寬，同時也可以對稅收收入進行實時預(yù)測和評價，為征收提供了現(xiàn)成的依據(jù)。但是，考慮我國收入分配狀況惡化以及個人所得稅調(diào)節(jié)力度有限的事實，在課征記入社會統(tǒng)籌基金的社會保險稅時不宜規(guī)定計稅工資限額。

參考文獻

篇（2）

包裝設(shè)計是產(chǎn)品的不可分割的一部分,是一個神奇的、國際化的、核心的字眼,它也是公司所必須的東西、是商家成功的密碼。包裝設(shè)計連接著藝術(shù)與工業(yè)、市場與生產(chǎn)、創(chuàng)造性與功能性。好的理念成就好的包裝,好的包裝是產(chǎn)品推廣的催化劑。辨認一個產(chǎn)品是通過包裝來實現(xiàn)的,消費者必須得到足夠的信息且能夠解碼,理解一些符號,才能認出產(chǎn)品并進而理解其價值,并導(dǎo)致最終的購買行為。很顯然,香水產(chǎn)品越來越多,人們也越來越難選擇,但是人們往往受他們的教養(yǎng)、社會生活、文化背景的影響,來選擇品牌。所以每一款香水的香氛及其包裝都應(yīng)有一定的針對性,以對應(yīng)特定的消費群體。法國之所以有如此多的世界級香水品牌,成為香水大國,與其香水包裝設(shè)計理念是密不可分的。

一、大膽運用新材料、新技術(shù)、新形式

從香水容器的發(fā)展歷史來看,人們一直在探索用各種材料來制作香水容器。最開始埃及人使用石制容器來制造各種造型的容器盛裝香水,如圓腹瓶子、厚重的高腳瓶等,都是敞口,用扁平木塞或布團封口。各種石料也被用來制作這些容器,其中雪花石膏占的比重最大。希臘工匠門則制作一系列的陶瓷容器盛裝香水,根據(jù)所盛內(nèi)容的特點來設(shè)計容器。例如香油和香水的容器就不一樣。而且希臘人很會制作仿生形態(tài)的容器來盛裝香水。公元六世紀左右,小型模制陶瓶發(fā)明出來,最開始它們往往模仿人類頭部的形象。玻璃本來一直是昂貴的材料,到了16世紀,威尼斯工匠學(xué)會吹制玻璃,玻璃因此可以制成許多種形狀,乳白玻璃、金銀細絲玻璃等也發(fā)展起來,香水容器變得越來越漂亮。隨著玻璃硬度的提高,玻璃可以切割、雕刻、上色、鑲嵌,這樣玻璃容器更超越了各種傳統(tǒng)的形態(tài)。法國人學(xué)習(xí)了這些玻璃制造技術(shù),制作了許多威尼斯風格的香水玻璃瓶。隨著工業(yè)革命的到來,工業(yè)化大生產(chǎn)使玻璃瓶大批量生產(chǎn)出來,價格降低,催生了許多著名的香水制造商,例如蓋勒兄弟(GelleFrères)、嬌蘭(Guerlain)、魯賓(Lubin)、米羅(Millot)、里高(Rigaud)、羅杰和嘎雷(Roger&Gallet)、埃德·皮瑙(Ed.Pinaud)、L.T.皮維(Piver)等,標準化的簡單容器通過日益復(fù)雜精致的標簽加以平衡,最開始標簽只是純粹的商品注解,到了19世紀,香水標簽成為調(diào)動羅曼蒂克想象的圖畫,五顏六色的花束,在夢中才會出現(xiàn)的遙遠的田園風景⋯⋯當然標簽也反映當時的事件,用風云人物和明星做宣傳。緊接著,新藝術(shù)、裝飾藝術(shù)運動等一系列設(shè)計運動開始發(fā)生,香水包裝也隨著新的設(shè)計運動變得更具有藝術(shù)性,更豐富多彩。如今,對于法國設(shè)計師來說,單是玻璃一種材料就可以制作出陶瓷、水晶、大理石、腐蝕等各種材質(zhì)效果,波西米亞的、意大利米蘭的、馬爾第等各種異國情調(diào),色彩也十分豐富,有紅、綠、藍、金色、琥珀色、紫羅蘭、紫色和其它色彩,容量的伸縮性就更大了。他們還善于利用不同材料進行組合,例如玻璃與金屬、塑料的組合。總之,法國設(shè)計師善于運用各種材料,敢于采用新材料、新技術(shù)、新形式來設(shè)計香水包裝。例如蘭蔻制造的“Poême”香水,小瓶子,玻璃,透明,光潔,閃光,是一種沉靜的女性化的器形,它象征了女性的胸部,其閉合系統(tǒng)非常牢固,全部是純幾何線條,由聚乙烯制成,完全氣壓壓緊,完美地綜合了水平線條和垂直線條。其蓋子有三部分,純金色,以配合香水的顏色,材料非常堅固,不容易被劃傷,而且整個蓋子非常輕也不容易破。這款香水將玻璃和塑料結(jié)合起來,表明香水希望適應(yīng)最新的技術(shù),減少能源消耗,保護環(huán)境,使用可回收的和輕量的物質(zhì)。“Poême”這個名字由藍色印刷,盒子內(nèi)側(cè)也使用這種顏色,幾個字母不在一條水平線上,交錯起伏,形成波狀的書法效果,讓人想起紀堯姆·阿玻利奈爾的詩歌。

這一包裝的特征是:直線、金色,給人富裕、別致和奢侈的感覺,金色是一種亮麗和有活力的顏色,它帶來復(fù)興、新生,抵擋悲傷。藍色是一種天空和生命的顏色,對應(yīng)著人的精神生活,引發(fā)人追逐夢想。它在一個同樣顏色的三角形昂貴盒子里出售,由藍色小繩子開關(guān),緊緊地系在一個手工小金色夾子上,能夠隨意開合,在貨架上可以展示、打開,表現(xiàn)瓶子的美妙,而繩子可以系在后部固定住。瓶子被橫向的紙板保護,極為穩(wěn)定,法國國家法律要求的信息都印刷在底部,蓋子內(nèi)部能看到一束美麗的花,這束花是由語言字母組合而成的詩,其核心詞匯是:太陽、微笑、愛、海、星星⋯⋯這些詞匯傳達著宜人的香氛,美麗的色彩,給人一種感性的、光亮的、溫柔的觸感。詩是一種逃離現(xiàn)實的方式,傳達感性的情感,與女人交流,經(jīng)常要依賴某些符號,例如花,是一種與女人交流的特別的語言,同樣的語言由香水也能傳遞,給女人激情與自由。蘭蔻制造的Poême是一個完美的例子,其天才的包裝設(shè)計加強了Poême的美感,將幾種材料聯(lián)姻,智慧和奢侈在這里得到了平衡,抓住了消費者的想象力。

二、富于激情追求新穎、獨特、時尚

據(jù)我們所知,法國40%的設(shè)計家工作于包裝工業(yè),這是一個很高的比例。香水包裝領(lǐng)域在不斷地增長、上升,每一個品牌每隔一段時間都要開發(fā)新產(chǎn)品,或者改造舊包裝,以適應(yīng)新的潮流。香水設(shè)計師尤其需要不斷地追問自己:什么是新?“新”的概念是細微地改進,還是革命式的斷裂;是一種漸進式改革,以提高目前產(chǎn)品適應(yīng)市場的需要,還是發(fā)展新產(chǎn)品去征服未來市場。包裝的改變可以是細節(jié)上的小小改變,也可能是完全新產(chǎn)品的開發(fā),以一種復(fù)雜的革命性的外觀和全新的技術(shù)支撐。

法蘭西人重視創(chuàng)新理念,以其富于創(chuàng)造激情及想象力的氣質(zhì),經(jīng)常能夠設(shè)計出充滿靈性的產(chǎn)品,創(chuàng)造與想象并重,追求新穎、獨特的風格,別出新意、制造潮流。他們認為,設(shè)計家應(yīng)該能夠多多少少打破習(xí)俗慣例,開創(chuàng)新的設(shè)計符號,這樣產(chǎn)品才能從琳瑯滿目的香水貨架上凸顯出來,打敗競爭者,取悅消費者。所以法國的香水設(shè)計,以豐厚的歷史文化為底蘊、以前衛(wèi)和浪漫著稱,對創(chuàng)意元素毫不吝嗇,大膽的變化多端的顏色、千變?nèi)f化的瓶身造型,精細的局部設(shè)計足以讓人嘆賞。三、擅長吸收藝術(shù)的歷史文化營養(yǎng)

例如法國許多香水的設(shè)計思路來源于如雷諾阿(Renoir)、維亞爾(Vuillard)、方坦-拉圖爾(Fantin-Latour)、歐迪隆·雷東(OdilonRedon)等藝術(shù)家的作品集。藝術(shù)和包裝設(shè)計之間存在深厚的關(guān)聯(lián),藝術(shù)之于設(shè)計和設(shè)計之于藝術(shù)的意義就在于“培養(yǎng)原創(chuàng)性、啟發(fā)靈感”。從一些產(chǎn)品來看許多成功的包裝設(shè)計曾經(jīng)受到藝術(shù)的影響(包括外部平面裝潢和容器結(jié)構(gòu)),反過來它們自身對藝術(shù)發(fā)展也有一定的影響。

設(shè)計師艾爾薩·西雅帕列利(ElsaSchiaparelli)就非常重視藝術(shù)給她帶來的靈感。她對繪畫、雕塑、音樂、美術(shù)、喜劇都非常感興趣,特別對當時的達達主義、未來主義、超現(xiàn)實主義藝術(shù)的極端性、探索性、冒險性非常喜愛。馬歇爾·杜尚(MarcelDuchamp)、薩爾瓦多·達利(SalvadorDali)、曼·雷(ManRay)、畢加索(PaulPicasso)、拉烏爾·杜菲(RaoulDufy)、讓·科克圖(JeanCocteau)、昂德雷·布魯東(AndréBreton)等著名藝術(shù)家都是她的朋友。所有這些人影響了她的設(shè)計風格,使之充滿幻想和幽默,色彩艷麗、豐富而奇妙。

“艾爾薩了解超現(xiàn)實主義的幽默,也認識現(xiàn)代藝術(shù)的精神,她因此和其它的藝術(shù)家交往,從他們那里取得靈感,發(fā)展新的設(shè)計。⋯⋯艾爾薩從來都希望造成震撼的效果,她的企業(yè)標志、服裝品牌、包裝都采用強烈的粉紅色,她認為粉紅色才能造成足夠的震撼力。⋯⋯她在1938年推出的香水品牌是《震撼》(Shock2ing),這個香水瓶是請一個藝術(shù)家雷奧諾·汾尼(LéonorFini)設(shè)計,形狀是女藝人瑪耶·威斯特(Mae·West)的身體翻造的模型。”[3]這款香水非常有個性,以人體曲線為主要設(shè)計元素,整體瓶型是一個穿著胸衣的女人體,正好配合令人震撼的粉紅色的時裝會。瓶子頂部裝飾著一簇花。這款驚世駭俗的香水一面世就給艾爾薩打開了成功的大門,銷售一直非常好。之后,她又推出了《睡眠》(Sleeping),香水瓶型用水晶制成,形似一直蠟燭,隨后,又推出一款《氣息》(Snuff),形似一根笛子。她所有的香水包裝都非常奇特、魯莽,而且微帶戲謔的味道,和達達主義、超現(xiàn)實主義的大膽、魔幻、超越現(xiàn)實如出一轍,在這些藝術(shù)家的影響下,艾爾薩的香水設(shè)計完全背離了當時的裝飾藝術(shù)運動潮流。

法國超現(xiàn)實主義藝術(shù)大師薩爾瓦多·達利(Sal2vadorDali)不僅創(chuàng)作藝術(shù)作品,也有設(shè)計作品,其中尤以香水設(shè)計聞名于世。他談到:“在所有的感官中,無疑的,嗅覺最能賦予我們永恒不朽的靈感。”所以他把他的藝術(shù)才華傾注在香水包裝設(shè)計上,從容器到外部平面裝潢,務(wù)求盡善盡美,使他設(shè)計的香水,就如同藝術(shù)品般都是獨一無二的。達利與法國香檳省法蘭克斯國際香水公司合作出品了一系列的達利香水,數(shù)量不下10款。達利利用玻璃容易造型的特點,使容器具有了雕塑的美感。每一款瓶子都富有原創(chuàng)性,以華麗的色彩、優(yōu)雅的觸感及迷人的熏香傾倒眾生,如《達利之花》(Daliflor),香水瓶的外輪廓和凸起部分形成一個曼妙的女性軀體,富有動感,姿態(tài)婀娜。另外,《達利之水》(EauDeDali),瓶身上便是達利繪畫中的維納斯的鼻子和嘴的結(jié)合體,香水裝在透明光滑的粉紅色唇型玻璃瓶中,加上鼻子形狀的瓶蓋上,更顯華美浪漫。

四、全方位考量消費者的人文感知

從視覺感知來看,首先是外在形式,設(shè)計家可以選擇傳統(tǒng)的對稱形式或者非對稱形式,或者以他的大膽的和自由的形式令消費者驚訝。然后是顏色,它們以其象征性來傳達一種安靜的或者強大的氛圍,顯示產(chǎn)品的真正本質(zhì)。另外是印刷效果,字母的大小型號,凸出還是凹進,標題的位置,也發(fā)揮著顯著的作用。其次,產(chǎn)品的大小和它在貨架上的位置也要考慮進去,通常意義上視覺水平線上的產(chǎn)品更能抓住人們的眼球,其被選擇的機會更大。另外,材料的特性如反光、密度、表面是光滑還是粗糙,也是設(shè)計師考慮的重要方面。

從嗅覺感知來看,氣味和芳香是吸引消費者購買產(chǎn)品一個重要因素,香水產(chǎn)品的這一特征尤其重要。因此包裝應(yīng)該能夠體現(xiàn)芳香的特征而不是隱藏它,能夠反映到人們的腦海里而不會被環(huán)境的氣味和其它臨近產(chǎn)品的氣味沖掉,要讓包裝把產(chǎn)品獨特的芬芳傳達出來,不論是直接的方式還是間接的方式。

從聽覺感知來看,當開啟香水瓶時發(fā)出聲音是必然存在的,噴灑香水時發(fā)出聲音也是如此,聲音成為一種再確認,一種交流的方式,在消費者和產(chǎn)品之間的交流。顯而易見,聲音也有某種吸引力,這也是法國設(shè)計師在設(shè)計香水包裝時經(jīng)常注意的問題。

從觸覺感知來看,印刷文字是凸出來還是凹進去,會給消費者產(chǎn)生不同的觸感。而材料,就像是可以觸摸的、敲擊的皮膚,給人柔軟、溫熱、冷峻或者光滑等不同感覺。消費者握住產(chǎn)品,建立起與產(chǎn)品的感覺聯(lián)系。另外,人體工程學(xué)在今天是一個關(guān)鍵因素。

篇（3）

目前，施工期廢水處理設(shè)計往往憑經(jīng)驗值設(shè)計。由于國內(nèi)施工期廢水的實測數(shù)據(jù)不多研究較少，沒有一個成熟的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致設(shè)計成果與實測結(jié)果存在出入，而一般廢水處理的設(shè)計前提是要通過實測取得廢水排放規(guī)律和排放量及濃度。加大在建水利水電工程施工前期廢水的監(jiān)測力度，獲取廢水的各種參數(shù)，為施工后期廢水處理設(shè)計提供真實、可靠的參數(shù)。像粉塵、棄渣、廢氣等的環(huán)保設(shè)計亦是如此。

2.水土流失問題

水利工程在其運行中水土流失是最為重要的環(huán)境保護問題。因此，在水利工程的設(shè)計也要考慮到水土保持，特別是在生態(tài)問題嚴重的地區(qū)，更應(yīng)該注重水土資源的合理利用，發(fā)揮水利工程的優(yōu)越性，實現(xiàn)水土資源的有效利用。

3.社會及人文資產(chǎn)破壞水利工程建設(shè)對于社會與人文資產(chǎn)有著不小的影響。

水利工程建設(shè)在利用水源河流的同時迫使該地區(qū)人民背井離鄉(xiāng)，對新環(huán)境的適應(yīng)也考驗著水庫移民群眾的心理與身體承受能力，新移民與原居民的習(xí)俗的融合程度等問題隨之而來。同時很多水庫大壩選址區(qū)存在大量的文物古跡，一旦進行水利工程建設(shè)勢必會損毀人文資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)都是不可再生資源，雖然水利工程在建設(shè)之初就對該地區(qū)的文物遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其它處或博物館內(nèi)，并對一些地質(zhì)遺產(chǎn)進行錄像，保證日后的研究。因此在進行水利工程設(shè)計和選址需要慎重決策，盡量不去遷移群眾和破壞人文資產(chǎn)。

二、生態(tài)水利工程設(shè)計的基本方法

1.生態(tài)對水文過程分析

目前，水利工程設(shè)計中并沒有廣泛融人生態(tài)學(xué)，只僅僅考慮到工程水文學(xué)，只有更好的將工程水文學(xué)與生態(tài)水文學(xué)相互融合，為生態(tài)水利工程的設(shè)計提供寶貴經(jīng)驗和事實依據(jù)。生態(tài)水利工程的涉及服務(wù)對象分布范圍比較廣，比如農(nóng)、林、牧、副、漁、草原、湖泊、濕地等所有需要生態(tài)用水的自然領(lǐng)域，以及工業(yè)、城鎮(zhèn)、居民等所有的經(jīng)濟生活用水領(lǐng)域，我們必須掌握生態(tài)發(fā)展對水資源的需求準則，使生態(tài)水利工程的設(shè)計符合科學(xué)規(guī)律，順從經(jīng)濟發(fā)展原則。

2.關(guān)注重點生態(tài)敏感目標

水利工程在選址是應(yīng)盡量選擇對周邊環(huán)境影響較小的地方，設(shè)計必須要充分考慮易受影響重要的生態(tài)目標，在工程規(guī)劃環(huán)節(jié)要給予更多關(guān)注。目前在很多水利工程的設(shè)計都忽略對流域生態(tài)敏感目標的考慮。比如三江平原在早期建設(shè)的防洪治澇工程時，沒有充分考慮到各個地區(qū)跨流域排水問題，直接導(dǎo)致的惡果就是水資源明顯退化，這成為了忽視重點生態(tài)敏感目標的典型教訓(xùn)。

3.結(jié)合環(huán)境工程設(shè)計

在水利工程的生態(tài)設(shè)計要充分引進工程與環(huán)境科學(xué)的理論和技術(shù)，達到水量與水質(zhì)同步優(yōu)化配置的目的，同時有效處理好生產(chǎn)廢水污染防治以及施工期間所產(chǎn)生的棄碴等問題。因水利工程作用的水量較大且具有明顯的季節(jié)性變，給生態(tài)水利工程的設(shè)計可能在實施過程中會遇到挑戰(zhàn)與阻力。為了進一步緩和旱田排水過程中夾帶淤泥和其他污染物流人下游湖泊或濕地，需要在進入湖泊或濕地前的過渡帶設(shè)計生態(tài)處理溝渠。對于水田排水溝渠，在其兩邊種上水生綠色植被來增強水質(zhì)處理的效果，也可通過人工溝渠濕地可以處理一些可降解的有機污染物。同時借鑒于用自然穩(wěn)定塘處理水污染的理論與工藝來豐富設(shè)計思路。要積極探索融合生態(tài)水利工程與水污控制工程的科學(xué)方法，建設(shè)生態(tài)環(huán)保的水文系統(tǒng)。

篇（4）

2稅金

指國家對施工企業(yè)承擔建筑、安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加、地方教育附加。營業(yè)稅稅額=應(yīng)納稅營業(yè)額×適用稅率(稅率3%);城市建設(shè)維護稅=營業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率市區(qū)7%、縣鎮(zhèn)5%、鄉(xiāng)村1%);教育費附加=營業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率3%);地方教育費附加=營業(yè)稅稅額×適用稅率(稅率2%、依據(jù)《關(guān)于調(diào)整地方教育附加征收標準有關(guān)問題的通知》遼政發(fā)［2011］4號)。以上費用折算成以不含稅工程造價為計費基礎(chǔ)，稅金市區(qū)為:3%×(1+7%+3%+2%)/［1－3%×(1+7%+3%+2%)］=3．477%;縣鎮(zhèn):3%×(1+5%+3%+2%)/［1－3%×(1+5%+3%+2%)］=3．413%;鄉(xiāng)村:3%×(1+1%+3%+2%)/［1－3%×(1+1%+3%+2%)］=3．284%。

3投資納入水土保持方案的主體工程界定

以防治水土流失為主要目標的防護工程，應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。以主體工程設(shè)計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，投資不納入方案，僅對其進行水土保持分析與評價，當不能滿足水土保持要求時，可要求主體設(shè)計修改完善，也可提出補充措施設(shè)計(投資納入方案)。

3．1納入方案投資的具有水土保持功能的措施

對工程建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地的各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除，假定沒有這項防護措施，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。各類植物措施、土地整治工程、表土剝離及其臨時防護工程、臨時攔擋和覆蓋措施、有透水功能的(透水磚、石子硬化)地面硬化、植物措施護坡(工程措施結(jié)合植物措施的綜合護坡)、廠區(qū)(場區(qū))護坡、井采礦排矸場的擋矸墻(攔矸壩)、露采礦排土場擋土墻(擋土壩)、棄渣場的擋渣墻(攔渣壩)、管道工程穿(跨)越河(溝)道的護岸工程、廠區(qū)內(nèi)(外)的截(排)水工程、公路和鐵路路基的截(排)水工程、干旱缺水和沿海缺淡水地區(qū)的降水蓄滲措施等均應(yīng)界定為水土保持工程，投資納入方案。

3．2不納入方案投資的具有水土保持功能的措施

管道工程橫坡(順坡)段邊坡?lián)鯄Α⒒覉龊鸵睙捲鼛?赤泥庫)排水豎井和涵洞、尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫(赤泥庫)擋渣壩、公路路面排水、混凝土硬化、電廠灰壩、公路鐵路工程路塹及路堤的擋土墻、處理不良地質(zhì)所采取的護坡(混凝土噴錨護坡、抗滑墻、抗滑樁)、公路(鐵路)純漿砌石和混凝土預(yù)制塊護坡等不應(yīng)界定為水土保持工程，投資不納入方案，僅對其進行水土保持分析與評價。

4獨立費用

包括建設(shè)管理費、水土保持監(jiān)理費、科研勘測設(shè)計費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告編制費。

4．1建設(shè)管理費

建設(shè)單位從工程項目籌建到竣工期間發(fā)生的管理性費用，按新增水土保持工程措施、植物措施、施工臨時工程三部分費用之和的1%～2%計算。

4．2水土保持監(jiān)理費

建設(shè)單位聘請監(jiān)理工程師對水土保持工程的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)理所需的費用，按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改價格［2007］670號)計取，并根據(jù)實際需要適當調(diào)整。

4．3科研勘測設(shè)計費

建設(shè)工程發(fā)生的科研、勘測設(shè)計等費用，工程科學(xué)研究試驗費，遇大型、特殊水土保持工程可列此項費用，按一至三部分之和的0．2%～0．5%計列，一般情況不列此項費用;勘測設(shè)計費依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》(國家計委、建設(shè)部計價格［2002］10號文)，按實際合同額計列。

4．4水土保持監(jiān)測費

主體工程施工期內(nèi)為控制水土流失、監(jiān)測水土流失防治效果所發(fā)生的費用，包括監(jiān)測人工費、土建設(shè)施費、監(jiān)測設(shè)備使用費、消耗性材料費。土建設(shè)施費按設(shè)計工程量乘以單價計算;監(jiān)測設(shè)備使用費按設(shè)備費乘以折舊計算;消耗性材料費按消耗量計算;監(jiān)測人工費按監(jiān)測時段及工作量按人年費用計算。

4．5水土保持設(shè)施竣工驗收費

參照主體工程行業(yè)標準計算。

5單價計算中應(yīng)注意的參數(shù)

5．1材料費

包括主要材料、其它材料及零星材料。一種材料名稱之后同時列了幾種不同型號規(guī)格的，則表示這種材料只能選用其中一種型號規(guī)格的定額進行計價，一種材料分幾種型號規(guī)格與材料名稱同時并列的，則表示這幾種型號材料應(yīng)同時計價。其他材料費以主要材料費之和為計費基數(shù)。零星材料費以人工費、機械費之和為計費基數(shù)。外購砂、碎石(礫石)、塊石、料石等，預(yù)算價格超過70元/m3的部分，僅計取稅金后列入相應(yīng)部分之后。主要材料單價與主體工程一致，主體工程概(估)算中未明確的，按當?shù)卦靸r信息計算。

5．2機械費

施工機械臺時費與主體工程一致，當主體工程施工機械臺時費不能滿足水土保持方案概(估)算編制要求的，按水土保持工程概算定額及水土保持施工機械臺時費定額計算。機械費包括主要機械費和其它機械費。水土保持施工機械臺時費計算中應(yīng)注意:定額表中一種機械之后同時并列幾種型號規(guī)格的，表示這種機械只能選用其中一種型號規(guī)格的定額進行計價;一種機械分幾種型號規(guī)格與機械名稱同時并列的，則表示這幾種型號機械應(yīng)同時計價。其他機械費，以主要機械費之和為計費基數(shù)。

5．3計算方法

需要的定額處于兩個定額之間的，用內(nèi)插法計算。內(nèi)插法計算公式:A=A1+(A2－A1)×(a－a1)/(a2－a1)(1)式中:A為所求定額數(shù);A1為小于A而接近A的定額數(shù);A2為大于A而接近A的定額數(shù);a1為A1項參數(shù)定額;a2為A2項參數(shù)定額。5．4土方工程土方開挖及運輸定額均按自然方為計量單位。填筑、壓實定額均以壓實方為計量單位。推土機推土距離和運輸定額的運距，均指取土中心至卸土中心的平均距離。推土機推松土?xí)r，定額乘以0．8系數(shù)。挖掘機或裝載機裝土汽車運輸各節(jié)，適用于Ⅲ類土，Ⅰ、Ⅱ類土按定額乘以0．91系數(shù)，Ⅳ類土按定額乘以1．09系數(shù)。挖掘機或裝載機裝土料自卸汽車運輸定額，系按挖裝自然方擬定，如挖裝松土?xí)r，人工及挖裝機械(不含運輸機械)定額乘以0．85系數(shù)。運距超過10．00km部分，超出部分增運定額乘以0．75系數(shù)。

5．5砂漿選用

抹面砂漿、砌筑砂漿及混凝土強度等級的選擇應(yīng)符合設(shè)計要求，設(shè)計中未明確的，可按以下標準:砌筑砂漿為M7．5、抹面砂漿及勾縫砂漿為M10、混凝土強度為C20。水泥強度等級的選擇應(yīng)符合設(shè)計要求，設(shè)計中未明確的一般選用32．5級普通硅酸鹽水泥。砂子粒徑以中砂(粒徑0．25～0．50mm)為好，不可使用面砂，且含泥量不能超過砂子質(zhì)量的5．00%。

5．6林草工程

定額均以Ⅰ～Ⅱ類土為計算標準(定額中明確標準的除外)，如為Ⅲ類土，人工乘以系數(shù)1．34，Ⅳ類土人工乘以系數(shù)1．76。一坑栽植多株苗，定額中的樹苗按實際量采用，人工及其他定額不作調(diào)整。穴狀整地與植樹定額配套使用時不計穴狀整地投資。

篇（5）

這一包裝的特征是:直線、金色,給人富裕、別致和奢侈的感覺,金色是一種亮麗和有活力的顏色,它帶來復(fù)興、新生,抵擋悲傷。藍色是一種天空和生命的顏色,對應(yīng)著人的精神生活,引發(fā)人追逐夢想。它在一個同樣顏色的三角形昂貴盒子里出售,由藍色小繩子開關(guān),緊緊地系在一個手工小金色夾子上,能夠隨意開合,在貨架上可以展示、打開,表現(xiàn)瓶子的美妙,而繩子可以系在后部固定住。瓶子被橫向的紙板保護,極為穩(wěn)定,法國國家法律要求的信息都印刷在底部,蓋子內(nèi)部能看到一束美麗的花,這束花是由語言字母組合而成的詩,其核心詞匯是:太陽、微笑、愛、海、星星⋯⋯這些詞匯傳達著宜人的香氛,美麗的色彩,給人一種感性的、光亮的、溫柔的觸感。詩是一種逃離現(xiàn)實的方式,傳達感性的情感,與女人交流,經(jīng)常要依賴某些符號,例如花,是一種與女人交流的特別的語言,同樣的語言由香水也能傳遞,給女人激情與自由。蘭蔻制造的Poême是一個完美的例子,其天才的包裝設(shè)計加強了Poême的美感,將幾種材料聯(lián)姻,智慧和奢侈在這里得到了平衡,抓住了消費者的想象力。

二、富于激情追求新穎、獨特、時尚

據(jù)我們所知,法國40%的設(shè)計家工作于包裝工業(yè),這是一個很高的比例。香水包裝領(lǐng)域在不斷地增長、上升,每一個品牌每隔一段時間都要開發(fā)新產(chǎn)品,或者改造舊包裝,以適應(yīng)新的潮流。香水設(shè)計師尤其需要不斷地追問自己:什么是新?“新”的概念是細微地改進,還是革命式的斷裂;是一種漸進式改革,以提高目前產(chǎn)品適應(yīng)市場的需要,還是發(fā)展新產(chǎn)品去征服未來市場。包裝的改變可以是細節(jié)上的小小改變,也可能是完全新產(chǎn)品的開發(fā),以一種復(fù)雜的革命性的外觀和全新的技術(shù)支撐。

法蘭西人重視創(chuàng)新理念,以其富于創(chuàng)造激情及想象力的氣質(zhì),經(jīng)常能夠設(shè)計出充滿靈性的產(chǎn)品,創(chuàng)造與想象并重,追求新穎、獨特的風格,別出新意、制造潮流。他們認為,設(shè)計家應(yīng)該能夠多多少少打破習(xí)俗慣例,開創(chuàng)新的設(shè)計符號,這樣產(chǎn)品才能從琳瑯滿目的香水貨架上凸顯出來,打敗競爭者,取悅消費者。所以法國的香水設(shè)計,以豐厚的歷史文化為底蘊、以前衛(wèi)和浪漫著稱,對創(chuàng)意元素毫不吝嗇,大膽的變化多端的顏色、千變?nèi)f化的瓶身造型,精細的局部設(shè)計足以讓人嘆賞。三、擅長吸收藝術(shù)的歷史文化營養(yǎng)

例如法國許多香水的設(shè)計思路來源于如雷諾阿(Renoir)、維亞爾(Vuillard)、方坦-拉圖爾(Fantin-Latour)、歐迪隆·雷東(OdilonRedon)等藝術(shù)家的作品集。藝術(shù)和包裝設(shè)計之間存在深厚的關(guān)聯(lián),藝術(shù)之于設(shè)計和設(shè)計之于藝術(shù)的意義就在于“培養(yǎng)原創(chuàng)性、啟發(fā)靈感”。從一些產(chǎn)品來看許多成功的包裝設(shè)計曾經(jīng)受到藝術(shù)的影響(包括外部平面裝潢和容器結(jié)構(gòu)),反過來它們自身對藝術(shù)發(fā)展也有一定的影響。

設(shè)計師艾爾薩·西雅帕列利(ElsaSchiaparelli)就非常重視藝術(shù)給她帶來的靈感。她對繪畫、雕塑、音樂、美術(shù)、喜劇都非常感興趣,特別對當時的達達主義、未來主義、超現(xiàn)實主義藝術(shù)的極端性、探索性、冒險性非常喜愛。馬歇爾·杜尚(MarcelDuchamp)、薩爾瓦多·達利(SalvadorDali)、曼·雷(ManRay)、畢加索(PaulPicasso)、拉烏爾·杜菲(RaoulDufy)、讓·科克圖(JeanCocteau)、昂德雷·布魯東(AndréBreton)等著名藝術(shù)家都是她的朋友。所有這些人影響了她的設(shè)計風格,使之充滿幻想和幽默,色彩艷麗、豐富而奇妙。

“艾爾薩了解超現(xiàn)實主義的幽默,也認識現(xiàn)代藝術(shù)的精神,她因此和其它的藝術(shù)家交往,從他們那里取得靈感,發(fā)展新的設(shè)計。⋯⋯艾爾薩從來都希望造成震撼的效果,她的企業(yè)標志、服裝品牌、包裝都采用強烈的粉紅色,她認為粉紅色才能造成足夠的震撼力。⋯⋯她在1938年推出的香水品牌是《震撼》(Shock2ing),這個香水瓶是請一個藝術(shù)家雷奧諾·汾尼(LéonorFini)設(shè)計,形狀是女藝人瑪耶·威斯特(Mae·West)的身體翻造的模型。”[3]這款香水非常有個性,以人體曲線為主要設(shè)計元素,整體瓶型是一個穿著胸衣的女人體,正好配合令人震撼的粉紅色的時裝會。瓶子頂部裝飾著一簇花。這款驚世駭俗的香水一面世就給艾爾薩打開了成功的大門,銷售一直非常好。之后,她又推出了《睡眠》(Sleeping),香水瓶型用水晶制成,形似一直蠟燭,隨后,又推出一款《氣息》(Snuff),形似一根笛子。她所有的香水包裝都非常奇特、魯莽,而且微帶戲謔的味道,和達達主義、超現(xiàn)實主義的大膽、魔幻、超越現(xiàn)實如出一轍,在這些藝術(shù)家的影響下,艾爾薩的香水設(shè)計完全背離了當時的裝飾藝術(shù)運動潮流。

法國超現(xiàn)實主義藝術(shù)大師薩爾瓦多·達利(Sal2vadorDali)不僅創(chuàng)作藝術(shù)作品,也有設(shè)計作品,其中尤以香水設(shè)計聞名于世。他談到:“在所有的感官中,無疑的,嗅覺最能賦予我們永恒不朽的靈感。”所以他把他的藝術(shù)才華傾注在香水包裝設(shè)計上,從容器到外部平面裝潢,務(wù)求盡善盡美,使他設(shè)計的香水,就如同藝術(shù)品般都是獨一無二的。達利與法國香檳省法蘭克斯國際香水公司合作出品了一系列的達利香水,數(shù)量不下10款。達利利用玻璃容易造型的特點,使容器具有了雕塑的美感。每一款瓶子都富有原創(chuàng)性,以華麗的色彩、優(yōu)雅的觸感及迷人的熏香傾倒眾生,如《達利之花》(Daliflor),香水瓶的外輪廓和凸起部分形成一個曼妙的女性軀體,富有動感,姿態(tài)婀娜。另外,《達利之水》(EauDeDali),瓶身上便是達利繪畫中的維納斯的鼻子和嘴的結(jié)合體,香水裝在透明光滑的粉紅色唇型玻璃瓶中,加上鼻子形狀的瓶蓋上,更顯華美浪漫。

四、全方位考量消費者的人文感知

從視覺感知來看,首先是外在形式,設(shè)計家可以選擇傳統(tǒng)的對稱形式或者非對稱形式,或者以他的大膽的和自由的形式令消費者驚訝。然后是顏色,它們以其象征性來傳達一種安靜的或者強大的氛圍,顯示產(chǎn)品的真正本質(zhì)。另外是印刷效果,字母的大小型號,凸出還是凹進,標題的位置,也發(fā)揮著顯著的作用。其次,產(chǎn)品的大小和它在貨架上的位置也要考慮進去,通常意義上視覺水平線上的產(chǎn)品更能抓住人們的眼球,其被選擇的機會更大。另外,材料的特性如反光、密度、表面是光滑還是粗糙,也是設(shè)計師考慮的重要方面。

從嗅覺感知來看,氣味和芳香是吸引消費者購買產(chǎn)品一個重要因素,香水產(chǎn)品的這一特征尤其重要。因此包裝應(yīng)該能夠體現(xiàn)芳香的特征而不是隱藏它,能夠反映到人們的腦海里而不會被環(huán)境的氣味和其它臨近產(chǎn)品的氣味沖掉,要讓包裝把產(chǎn)品獨特的芬芳傳達出來,不論是直接的方式還是間接的方式。

從聽覺感知來看,當開啟香水瓶時發(fā)出聲音是必然存在的,噴灑香水時發(fā)出聲音也是如此,聲音成為一種再確認,一種交流的方式,在消費者和產(chǎn)品之間的交流。顯而易見,聲音也有某種吸引力,這也是法國設(shè)計師在設(shè)計香水包裝時經(jīng)常注意的問題。

從觸覺感知來看,印刷文字是凸出來還是凹進去,會給消費者產(chǎn)生不同的觸感。而材料,就像是可以觸摸的、敲擊的皮膚,給人柔軟、溫熱、冷峻或者光滑等不同感覺。消費者握住產(chǎn)品,建立起與產(chǎn)品的感覺聯(lián)系。另外,人體工程學(xué)在今天是一個關(guān)鍵因素。

如何去抓握產(chǎn)品,它讓人感覺重或者滑溜嗎?它容易開啟、關(guān)閉嗎?對于各年齡階層的人適用嗎?什么樣的手勢、姿態(tài)符合消費人群的習(xí)慣,讓人們覺得簡單,是否有助于增強人們的舒適感?所有這些都是法國設(shè)計師在包裝造型時注重的細節(jié)。

篇（6）

目前，構(gòu)建和諧社會面臨的主要問題集中表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）環(huán)境日益惡化。由于經(jīng)濟學(xué)中外部效應(yīng)的作用，大量企業(yè)廢水排入河流，造成河流污染嚴重；由于很多企業(yè)無節(jié)制的工業(yè)廢氣排放，導(dǎo)致大氣中一氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)嚴重超標，這些已嚴重影響到人們的身心健康。

（二）個人收入差距進一步擴大。當前貧富差距有進一步擴大的趨勢，一些高收入群體逃稅、漏稅行為十分普遍，而對低收入階層又缺乏有效的保護，使工薪階層成為個稅的納稅主體。

（三）社會保障制度不健全，社會保障資金來源不足。目前我國老齡化趨勢明顯加快，失業(yè)率比較高，再加上社保覆蓋范圍的逐步擴大，導(dǎo)致養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金，失業(yè)保險金等社會保障支出增長迅速，社會保障面臨收不抵支而可能難以為繼的危險。而且社會保障籌資和管理中存在著“范圍小、層次低、差異大、管理亂、收繳難”等問題。導(dǎo)致社會治安問題日益突出，勢必影響社會的安定，影響和諧社會的建設(shè)。

（四）就業(yè)壓力依然較大。中國的就業(yè)壓力主要來自四個方面：一是勞動適齡人口居高不下；二是農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移；三是由于生產(chǎn)率提高帶來的勞動力需求的相對減少；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的下崗職工增加。如何增加就業(yè)崗位，降低失業(yè)率是構(gòu)建和諧社會面臨的一個突出問題。

二、稅收政策的取向

（一）環(huán)保性社會的稅收政策取向

要建立藍天碧水的環(huán)保性社會，可以考慮在“費改稅”的前提下，開征生態(tài)稅。同時對現(xiàn)有稅種進行調(diào)整和完善，使起具備一定的生態(tài)環(huán)保功能，和開征的生態(tài)稅一起形成一個綠色稅制體系。

1、制定專門的生態(tài)稅法。

生態(tài)稅的設(shè)計可以從納稅人、征稅對象、稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)以及稅收減免等方面來考慮。生態(tài)稅應(yīng)本著“誰污染、誰納稅”的原則，凡在境內(nèi)從事有污染或廢棄物排放行為以及生產(chǎn)有污染產(chǎn)品的企業(yè)和個人，都是納稅義務(wù)人。其課稅對象概括來說指一切與環(huán)境污染和資源破壞有關(guān)的行為和產(chǎn)品，包括納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動中所排放的各種污染物、廢棄物以及有污染行為的商品。其稅率的確定可根據(jù)產(chǎn)品附屬污染物含量和濃度確定相應(yīng)的差別定額稅率或者超額累進稅率。其計稅依據(jù)可參照國際通行計稅標準，按污染物排放的數(shù)量和濃度來確定。在稅收減免方面，政府可對一些環(huán)保和節(jié)能的行為進行稅收減免。這樣通過對低能耗、無污染的生產(chǎn)和消費行為給予稅收減免，可以倡導(dǎo)綠色經(jīng)營和綠色消費的理念。

2、完善現(xiàn)行稅法體系，建立中國特色綠色稅制體系。

（1）增值稅。可以考慮進一步加大對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源、綜合回收利用廢棄物進行生產(chǎn)的企業(yè)稅收優(yōu)惠力度；對在生產(chǎn)中嚴重損害環(huán)境的企業(yè)則加重課稅；建議取消增值稅有關(guān)農(nóng)藥、化肥低稅率的優(yōu)惠；對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等環(huán)保設(shè)備，應(yīng)允許抵扣進項稅額。

（2）所得稅。鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進行生產(chǎn)的企業(yè)；對利用“三廢”加工，變廢為寶的生產(chǎn)企業(yè)；對環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓的企業(yè)。應(yīng)給予所得稅上的稅收優(yōu)惠，包括采用減免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、提高計稅工資標準、投資抵扣所得稅等一系列優(yōu)惠。

（3）消費稅。消費稅的稅目設(shè)置應(yīng)考慮環(huán)境保護因素，將一些對環(huán)境影響較大的商品納入征稅范圍，并根據(jù)商品對環(huán)境影響程度不同實行差別稅率。但現(xiàn)行消費稅政策并沒有充分考慮著一點，有很多對環(huán)境極易造成危害的商品并沒有被列入消費稅征稅范圍，比如電池、塑料包裝袋、移動電話等。

（4）資源稅。完善資源稅，首先在稅率方面，應(yīng)根據(jù)資源在開發(fā)利用過程中對環(huán)境的不同影響，實行差別稅率；根據(jù)資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發(fā)的成本等因素，提高和調(diào)整資源稅的稅率。其次，為了保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡，應(yīng)擴大我國資源稅的征收范圍。應(yīng)逐步把水、土地、森林、草原等重要的自然資源都納入征收范圍。

（二）公平型社會的稅收政策取向

社會公平是和諧社會的基本特征，公平即包括法人的公平，又包括自然人的公平。公平應(yīng)該包括規(guī)則公平、分配公平、機會公平等基本內(nèi)涵。在我國目前的稅收政策上，雖然內(nèi)外資所得稅今年已經(jīng)合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，但仍存在著一些不公平的稅收政策，需要改革和完善。

1、完善個人所得稅，體現(xiàn)稅負公平，縮小收入差距。

一是改革稅制征收模式。個人所得稅有三種稅制模式，即分項課征制、混合課征制、綜合課征制。目前，我國采用分項課征制，即把個人的收入分成11項，每一項分別規(guī)定扣除額和適用稅率。假設(shè)收入額相同但收入來源不同，由于適用不同的項目，則稅額就不同。而且由于分項后，每項收入適用了低稅率，就會降低高收入納稅人的稅負，這種情況也是不合理的。為解決這些問題，國外個人所得稅多采用綜合課征制，即針對個人的全部收入額征稅，納稅人無法將稅率高的一類收入轉(zhuǎn)為稅率低的另一類收入來進行避稅。這樣做將會充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能。二是改革費用扣除制度，費用扣除應(yīng)“指數(shù)化”。在確定扣除額時，應(yīng)根據(jù)納稅人的家庭成員人數(shù)和子女教育費用的變化，并隨著通貨膨脹率和收入水平的變動對扣除標準進行相應(yīng)調(diào)整，即實行“指數(shù)化”。這樣做有利于降低低收入家庭的稅收負擔，縮減貧富差距。三是采用反列舉法，逐步拓寬稅基范圍。當前我國個稅采用正列舉法，把個人的收入項目分成11項，而對未在稅法中列舉的所得項目無法征稅，易產(chǎn)生稅收漏洞。反列舉法可使個人所得稅有較為寬廣的征稅范圍，從而避免對應(yīng)稅所得限制過死而導(dǎo)致稅收漏洞過多，美國是采用這種方法最典型的國家。另外，在適當?shù)臅r候，也可以考慮對個人證券交易所得、資本利得等開征個人所得稅。四是依法治稅，加強征管。要盡快完善代扣代繳制度，建立個人和單位雙向申報納稅制度及交叉稽查處罰制度。盡快落實個人財產(chǎn)、存款實名登記制度。

2、開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、物業(yè)稅等稅種，調(diào)節(jié)存量財產(chǎn)的公平。

首先，在遺產(chǎn)稅設(shè)計方面，其起征點應(yīng)當高一點，把一般中低收入者排除在外。在稅率方面，宜采取超額累進稅率，遺產(chǎn)越多，稅負越重，但公益性捐贈可在稅前扣除，以鼓勵富人捐款。同時為了防止遺產(chǎn)稅納稅人事先轉(zhuǎn)移、分散財產(chǎn)，遺產(chǎn)稅應(yīng)與贈與稅同時出臺。其次，將房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的稅種合并為物業(yè)稅，并同時設(shè)置起征點，實行超額累進稅率，以照顧弱勢群體的住房需求。通過對房產(chǎn)等物業(yè)征稅，一方面可以有效的調(diào)節(jié)富人的財產(chǎn)和收入；另一方面隨著政府物業(yè)稅的增加，地方政府才有穩(wěn)定的財源向低收入家庭提供更多的廉價房屋。

3、完善促進就業(yè)的稅收政策。

一是擴大優(yōu)惠政策的適用對象。凡從事創(chuàng)業(yè)的行為均給予免稅或減稅的稅收優(yōu)惠。提高個體工商戶的月銷售額（或營業(yè)額）的起征點，對起征點以下的可以免征增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅，這有利于提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。二是擴大優(yōu)惠政策的適用范圍，由新辦企業(yè)擴大到所有吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非全日制、臨時性、季節(jié)性、鐘點工、彈性工作等各種就業(yè)形式迅速興起，也成為擴大就業(yè)的重要渠道。因此，國家應(yīng)不分企業(yè)經(jīng)濟類型、不分行政區(qū)域、不分產(chǎn)業(yè)類別（除國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)外），一律給予安置失業(yè)人員的企業(yè)以同等的稅收優(yōu)惠待遇。三是加大勞動密集型企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。為鼓勵社會力量創(chuàng)辦更多的勞動密集型企業(yè)，國家可根據(jù)企業(yè)所容納的職工人數(shù)與年銷售收入的比例，或者工資成本與生產(chǎn)成本、銷售收入的比例確定其是否為勞動密集型企業(yè)或勞動密集型項目，并根據(jù)該比例所反映的勞動密集程度確定稅收優(yōu)惠的程度。四是優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強勞動力的吸納能力。相對于發(fā)達國家，我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重還比較低，其吸納勞動力的能力還有相當大的發(fā)展空間。由于某些第三產(chǎn)業(yè)利潤率還比較低，通過對第三產(chǎn)業(yè)實行差別稅率等稅收優(yōu)惠，以扶持其發(fā)展。另外，對從事就業(yè)介紹、勞動者崗位能力培訓(xùn)的中介機構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務(wù)輸出的中介給予稅收補貼，促進就業(yè)服務(wù)中介的發(fā)展。五是促進中小企業(yè)發(fā)展，形成新增就業(yè)能力。我國中小企業(yè)在解決社會就業(yè)、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮的重要作用是顯而易見的。建議應(yīng)在增值稅、營業(yè)稅、所得稅制的改革中，考慮在稅率、起征點、減免稅等方面給予優(yōu)惠。

三、保障性社會的稅收政策取向

社會保障稅作為籌集社會保險基金的主要來源，是進一步完善、規(guī)范社會保障制度的關(guān)鍵，開征社會保障稅勢在必行。開征社會保障稅可以從以下幾方面來考慮：

篇（7）

一、市場經(jīng)濟呼喚社會保障稅

(一)目前我國采用的社會統(tǒng)籌辦法的缺陷與世界上大多數(shù)國家利用社會保障稅籌集社會保障基金的做法不同,我國采用社會統(tǒng)籌的方式取得社會保障基金。具體做法是以在職職工的工資總額為計算依據(jù),由企業(yè)和職工分別按規(guī)定的比例計算繳納“基本養(yǎng)老保險費”、“待業(yè)保險費”和“醫(yī)療保險費”。這三項保險費由有關(guān)的社會保障管理部門負責征收、管理和支配。凡參加上述保險費統(tǒng)籌的企業(yè),其職工的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險均由社會保障管理部門統(tǒng)一支付。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)濟效益好的企業(yè)還可為職工辦理補充養(yǎng)老保險,職工個人也可再參加儲蓄性養(yǎng)老保險,以作為基本養(yǎng)老保險的補充。目前,社會保障籌集方式的統(tǒng)籌范圍由區(qū)、縣、市擴大到省、直轄市和自治區(qū)。應(yīng)當承認,社會統(tǒng)籌在一定程度上提高了社會保障基金籌集的社會化程度,緩解了過去因職工社會保障基金全部由各個企業(yè)自籌,在本企業(yè)范圍內(nèi)自收自支而造成的新老企業(yè)之間負擔不平衡和企業(yè)間互濟性差的矛盾。同時,我們也必須看到,現(xiàn)行社會保障籌資方式仍存在著不少缺點,從而制約了我國社會保障事業(yè)的發(fā)展。

1.現(xiàn)行社會保障籌資辦法政出多門,導(dǎo)致了社會統(tǒng)籌的繳費標準不一,無法對社會保障基金的管理和運用進行統(tǒng)一有效的監(jiān)督,使得本來不充分的社會保障基金管理不善甚至被挪作他用,揮霍浪費掉了。

2.目前的籌資方式強制性差,欠繳率逐年上升,籌資陷入困境。目前采用收費的方式籌集社會保障基金,強制性較差,保險金拖欠現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。資料顯示,1994年,全國欠繳養(yǎng)老保險金的企業(yè)近5萬戶,累計欠繳金額總數(shù)已超過50億元;同年,湖南省襄樊市企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金面達30%以上,欠繳基金的數(shù)目占繳費總額度的比例達20%左右;至1995年11月底,天津市已有300多家企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費,累計欠繳金額達1億多元;1997年以來,山東省青島市欠繳養(yǎng)老保險基金1.3502億元。保險基金的積累水平呈下降趨勢,必將增大了財政最后支付的風險。

3.籌集范圍窄,覆蓋面小。據(jù)統(tǒng)計,目前參加養(yǎng)老保險的職工占全部企業(yè)職工的76%。其中國營企業(yè)為96%,城鎮(zhèn)集體企業(yè)為45%,其他類型企業(yè)為24%。這表明,還有近1/4的企業(yè)職工尚未納入籌資范圍。大部分的集體企業(yè)職工、絕大部分三資企業(yè)的中方職工、個體私營企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和自由職業(yè)者沒有進入籌資范圍,而這些養(yǎng)老保險覆蓋率低的企業(yè)正是最有活力的企業(yè),它們年齡結(jié)構(gòu)較輕,增長速度快,可以為在更大范圍內(nèi)籌集養(yǎng)老保險基金,并形成較長時間的積累,創(chuàng)造更為有利的條件。此外,失業(yè)保險也只限于國有企業(yè)和集體企業(yè);醫(yī)療保險試點在大多數(shù)地區(qū)也只限于行政事業(yè)單位,企業(yè)參與的程度很低。而且各項社會保險的待遇也因企業(yè)所有制形式的差異而有所不同,通常是國有企業(yè)高于集體企業(yè),這些都不利于勞動力在不同類型企業(yè)之間的合理流動,不利于勞動力資源的合理配置。

4.被保險對象承擔責任少。現(xiàn)行的各項保障制度的資金來源中企業(yè)占的份額大,個人擔負的較少。以我國正在實施的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險為例,目前的籌資比例是企業(yè)或單位繳款的保險費相當于工資總額的29%,個人繳納的保險費只占本人工資總額的6%。而世界上絕大多數(shù)國家實行等比例制,即企業(yè)或單位繳納與個人繳納為1:1,大大低于我國的5:1的水平。這種籌資機制相對加重了國家和企業(yè)的負擔,超過了企業(yè)的承受能力。

長此下去,勢必給基金籌集帶來不利的影響。

5.社會保險基金管理缺少約束機制。以現(xiàn)行籌資方式籌集的社會保障基金不是由統(tǒng)一的部門管理,而是由地方或部門設(shè)立的社會保障機構(gòu)分頭管理,未建立起完善的監(jiān)督機制,不利于政府、企業(yè)和職工群眾對社會保障基金的籌集、分配和使用進行監(jiān)督,無法保證社會保障基金運行的合理性、安全性和公開性。因而使社會保障基金的保值、增值難以保證,被擠壓、挪用、浪費的現(xiàn)象也時有發(fā)生,這都勢必影響社會保障的社會效益和受保人的經(jīng)濟利益,也為腐敗的滋生制造了溫床。

(二)征收社會保障稅的相對優(yōu)越性

1.社會保障稅更符合效率原則。社會保障稅的征收與管理主要集中在財政部門,以法律形式確定企業(yè)和個人負擔的比例,可以克服社會統(tǒng)籌方法政出多門、分頭管理的弊端。由稅務(wù)機構(gòu)征收社會保障稅,收入實行獨立預(yù)算管理,一是可以避免保障基金與財政資金擠占,有利于基金專款專用;二是編制社會保障基金收支預(yù)算,使收支管理進一步規(guī)范化、科學(xué)化;三是有利于對社會保障基金進行有效的監(jiān)督和約束;四是有利于發(fā)揮社會保障基金的“資本”效應(yīng),確保資金的增值。

2.社會保障稅具有更強的約束機制。實行社會保障稅一般由國家立法機構(gòu)制定頒布統(tǒng)一的法律,相對于地方政府或有關(guān)部門制定的條例、規(guī)定,這些法律無疑具有更強的約束力。因而,開征社會保障稅,有利于克服我國社會保障籌資過程中出現(xiàn)的各種阻力,保證籌資工作順利進行。

3.社會保障稅更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟所需要的公平性。市場經(jīng)濟的基本特征是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用。在征收社會保障稅的情況下,參加社會保障的企業(yè)和個人都必須按統(tǒng)一的稅率繳納社會保障稅,否則將不能享受均等的社會保障待遇。這就減輕了社會統(tǒng)籌條件下國有企業(yè)相對于其他企業(yè)較重的社會保障負擔,為不同所有制企業(yè)間的公平競爭創(chuàng)造條件。同時,由于各種類型企業(yè)職工都享有合法的社會保障,這也使整個社會人才資源的合理配置成為可能。

4.社會保障稅的實施,有利于我國更好地建設(shè)法制經(jīng)濟和健全稅收體制。我國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,許多制度尚未規(guī)范。逐步以法律規(guī)定代替行政命令,有利于經(jīng)濟的法制化、制度化。同時,在國際上,有效的經(jīng)驗表明,經(jīng)濟發(fā)達國家大多數(shù)采用社會保障稅來籌集社會保障所需資金,社會保障稅在其稅收體系中占有重要地位。相比之下,我國尚未開征社會保障稅,表現(xiàn)為市場經(jīng)濟條件下不健全的稅收體系。因此,開征社會保障稅符合市場經(jīng)濟的需要。

二、開征社會保障稅的可行性

(一)建國50多年來構(gòu)筑的社會保障格局初具輪廊,為我國社會保障稅的開征提供了實踐基礎(chǔ)建國初期,我國頒發(fā)了勞動保險條例。1986年國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于勞動保險改革的4個條例,把職工養(yǎng)老保險、待業(yè)保險和醫(yī)療保險制度列為改革重點。1991年,國務(wù)院在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又作出關(guān)于改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度的決定。1998年6月《國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》正式出臺,要求加快實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。同年,國家對失業(yè)保險的繳費比例進行了調(diào)整,企業(yè)繳費為工資總額的2%,個人繳費為工資總額的1%,使失業(yè)保險制度進一步完善。1999年是國有企業(yè)三年基本脫貧目標實施攻堅戰(zhàn)的第二年,《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》出臺,規(guī)定基本醫(yī)療保險由單位和個人共同繳納。用人單位繳納職工工資總額的6%左右,職工繳納本人工資收入的2%。據(jù)我國近日的1998年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計公報顯示,1998年,全國有8475.8萬名企業(yè)職工參加了基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌,占企業(yè)離退休人數(shù)的98%,全國基本醫(yī)療保險收入1459億元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革試點擴大到40多個城市。參加失業(yè)保險的人數(shù)為7927.9萬人,失業(yè)保險基金總收入為68.4億元;參加工傷、生育保險的人數(shù)也有所增加。所有這些都表明,我國社會保障制度總體框架已經(jīng)形成,通過各種渠道的社會保障基金也已初具規(guī)模。盡管目前實施的社會統(tǒng)籌辦法還確實存在著一些缺陷,但實施多年的征收程序和管理辦法仍然可以為社會保障稅的開征提供參考資料。在原有基礎(chǔ)上通過立法、測算、宣傳等一系列措施,逐步地實行將現(xiàn)有的基金統(tǒng)籌辦法轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂照鞴懿⒉焕щy。

(二)發(fā)達國家的征收實踐為我們提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗如前所述,自1935年美國開征社會保障稅以來,至今已有60年的歷史。一般情況下,經(jīng)濟實力強、國民收入水平高的國家,社會保障稅收入就多一些,反之就少一些。許多國家在開始征收社會保障稅時,稅率較低、規(guī)模較小,以后根據(jù)需要和條件的逐步改善提高稅率,擴大稅收規(guī)模。從征收管理方面看,國外的社會保障稅一般由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收,然后集中到社會保障機構(gòu)統(tǒng)一管理使用。這些國家開征社會保障稅,無論從稅收制度的選擇還是從課征技術(shù)的要求方面,都積累了一定的經(jīng)驗和教訓(xùn),使我國開征此稅時可以借鑒。

(三)城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅度提高為社會保障稅的開征提供了充分的稅源1979年改革前的近30年,我國城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢。有關(guān)資料顯示,1952~1978年的26年間,我國城鄉(xiāng)居民的人均可支配貨幣收入始終在50~150元這一區(qū)間徘徊,城鄉(xiāng)按人口年均計算的個人收入平均實際增長率僅為2%左右。改革開放以來,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全部收入穩(wěn)步增加,1986~1996年的10年間,全國平均每人全部年收入的增長速度為18.2%,遠高于同期實際國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長速度的10%。社會總收入在國家、集體、個人三者之間的分配關(guān)系發(fā)生了顯著變化,概括地講,主要特點是國家收入比重明顯下降,集體收入比重略有上升,個人收入比重急劇上升。同時,我國城鄉(xiāng)居民儲蓄近年來一直保持著大幅度的增長狀態(tài)。從1993~1996年6月底,儲蓄存款余額由15200億元增加到59100億元。另據(jù)國際貨幣基金組織公布的材料,我國國民儲蓄率一直居世界之冠,1989年至1997年國民儲蓄與國民生產(chǎn)總值的比例達35%。可見,經(jīng)濟的發(fā)展已為開征社會保障稅提供了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和充實的稅源保證。

三、我國社會保障稅初步設(shè)計的想法

(一)我國社會保障稅應(yīng)遵循的原則借鑒國外社會保障稅征收的實踐經(jīng)驗,結(jié)合我國目前和未來一定時期的社會經(jīng)濟狀況,我國開征社會保障稅應(yīng)遵循以下原則:

1.循序漸進,逐步發(fā)展的原則。國外的經(jīng)驗表明,社會保障制度的建立與發(fā)展,是與一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的。我國作為一個發(fā)展中國家,社會物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱,地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,而且人口眾多。這些都在客觀上制約著我國社會保障制度的建立和發(fā)展。因此,我國社會保障稅的稅制設(shè)計,必須從國情出發(fā),在開征的初期征收范圍不宜過寬,通過征稅籌資的保障項目也不宜過多。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)社會化水平的提高再相應(yīng)拓寬征收范圍,增加征收項目,循序漸進,逐步發(fā)展,不能急于求成。

2.平穩(wěn)過渡,負擔適度的原則。為了避免由于改變社會保障籌資方法而大幅度增加企業(yè)和職工的負擔,減少社會保障稅的征收阻力,有利于我國社會保障籌資方式由現(xiàn)行模式向課征社會保障稅平穩(wěn)過渡,社會保障稅的負擔水平要制定得適度、合理。既要考慮到支出的需要,又要注意與現(xiàn)階段的負擔水平相銜接。以后隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)、職工的實際收入水平的提高再進行相應(yīng)調(diào)整。絕不能將社會保障水準定得過高,導(dǎo)致稅負過重,使企業(yè)和職工難以承受。

3.簡化稅制的原則。我國開征社會保障稅雖然不乏國外的成功經(jīng)驗可供參考。但終究缺乏實際管理操作經(jīng)驗,加之我國特有的經(jīng)濟體制及歷史背景,國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟管理水平和稅務(wù)機構(gòu)的稅收征管水平不高,應(yīng)盡可能地把社會保障稅制度設(shè)計得簡便易行,盡量簡化計算征收手續(xù),以便稅務(wù)機關(guān)征收管理,也便于納稅人繳納。

(二)我國社會保障稅的構(gòu)成要素

1.納稅人。根據(jù)國外社會保障稅由雇主和雇員分擔的通行做法。我國社會保障稅的納稅義務(wù)人應(yīng)包括法人納稅人和自然人納稅人兩種。法人納稅人應(yīng)包括各類企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位,由于行政機關(guān)和國家撥款的事業(yè)單位本身沒有收入或收入無法滿足需要,主要靠國家預(yù)算撥付資金,因而可不作為納稅義務(wù)人,但國家應(yīng)為職工建立一部分社會保障基金,直接劃入財政預(yù)算支出,撥給社會保障部門,這部分資金相當于各類企業(yè)中應(yīng)由國家和企業(yè)負擔的那部分。自然人納稅人應(yīng)包括各類企業(yè)、行政機關(guān)、事業(yè)單位的干部職工以及城鎮(zhèn)個體勞動者和自由職業(yè)者。考慮到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差異過大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度較低,農(nóng)村商品經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)民收入不高,負擔能力有限的狀況,加之我國稅收征管水平不高,目前可暫不把純粹的農(nóng)業(yè)勞動者包括在內(nèi)。

2.課稅對象和計稅依據(jù)。法人納稅人以其發(fā)放的職工工資總額為課稅對象,納稅自然人以其工薪收入為課稅對象。包括企業(yè)和國家撥款事業(yè)單位支付給職工的工資總額,各類職工的工薪收入,以及私營企業(yè)主、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者和個體經(jīng)營者的收入。這里需要特別注意的是,目前我國的工資結(jié)構(gòu)大體可分為兩類,一類是享有社會保障的工資,包括國家機關(guān)的公務(wù)員工資、全民所有制企事業(yè)單位的工資及比照全民所有制開支標準執(zhí)行的大集體企業(yè)工資等。另一類是社會保障自理的工資,包括中外合資企業(yè)、外國獨資企業(yè)和私營企業(yè)的工資以及自營者的所得等。超級秘書網(wǎng)

對后者的工資開征社會保障稅,其意義在于通過稅收強制其參加社會保障體系,將以往分散的社會保障費用集中。盡管參加者因繳納社會保障稅而減少了一部分工資或薪金收入,但他們付稅后可以享有統(tǒng)一的更為可靠的社會保障,因而對這類工資的課稅,總體上并無大的影響。而對于已享有社會保障的納稅人開征社會保障稅,容易使這部分人因繳納社會保障稅而降低其名義工資水平,這就存在著工資結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。應(yīng)過工資改革的進行,將以往我國集中的社會保障資金還原為分散的工資收入,返還給工資的獲得者。對于社會保障稅是否應(yīng)設(shè)置最高限額,一直是各國學(xué)者爭論的話題。作為一種稅,社會保障稅同其他稅收一樣,必須貫徹量能負擔和公平的原則。從量能負擔上看,社會保障稅應(yīng)實行高收入者多征,低收入者少征,無收入者不征的原則。

從受益上看,由于高收入者的自我保障能力強,從社會保障中獲得的受益少或根本無受益。而低收入者則可能更多地依賴于社會保障。雖寫作論文然抽肥補瘦是社會保障稅不同于其他稅種的特點之一,但也不能是無限制。在我國目前的狀況下開征社會保障稅應(yīng)對高收入者設(shè)置最高限額,超過一定標準的收入部分免征社會保障稅,而對低收入者不設(shè)免征額或起征點。總之,凡是享有社會保障權(quán)利的勞動者,都有交納社會保障稅的義務(wù)。

篇（8）

一、基本概況

**縣柳河鬧下總面積為714.66Km2，流經(jīng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共劃分19條小流域，總?cè)丝?.28萬人，農(nóng)業(yè)人口6.12萬人，農(nóng)業(yè)勞動力2.4萬個。該區(qū)地處科爾沁沙地南緣，屬風沙區(qū)。氣候特征為季風性干旱氣候，四季分明，雨熱同季，光照充足，春季風大且多。土壤質(zhì)地多為沙性，有機質(zhì)和養(yǎng)分含量較低。全區(qū)農(nóng)業(yè)用地237.06Km2，占總面積的33.2%，人均耕地0.38hm2，土地利用率低，結(jié)構(gòu)不盡合理，嚴重阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。人均收入1210元，人均糧食1099Kg/人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，群眾生活貧困。該地區(qū)現(xiàn)有水土流失面積257.07Km2，占總面積的36%，風蝕水蝕兼有。現(xiàn)有水土流失面積中，輕度侵蝕為141.97Km2，中度侵蝕為90.6Km2，強度侵蝕為24.5Km2。侵蝕模數(shù)平均為1280t/Km2·a。

二、生態(tài)建設(shè)成效

2.1加大治理力度，生態(tài)環(huán)境初步改善。建國以來，尤其80年代以后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗，開展了治山治水、造林種草治理水土流失工作，取得了成果，積累了經(jīng)驗。至2002年底，共完成水土流失治理面積196.24Km2，其中完成基本農(nóng)田28.6Km2，水土保持造林149.32Km2，經(jīng)果林7.22Km2，種草6.8Km2，其它措施4.3Km2，完成塘壩10座，谷坊0.2萬座。近幾年來，柳河鬧下通過生態(tài)縣建設(shè)，林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、國債治理等項目，加大了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的工作力度，使生態(tài)環(huán)境得到了改善。

2.2工作經(jīng)驗。**縣通過水土保持綜合治理，特別是十年治理柳河，有以下幾點經(jīng)驗：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責任制，把水土保持生態(tài)建設(shè)工作抓緊抓實。二是用科學(xué)治理方式，迅速形成防護體系，即堅持集中治理、連續(xù)治理、綜合治理的原則。本著流域的實際情況，合理配置措施，實行工程措施與植物措施相結(jié)合，各項治理效益相結(jié)合，做到治理一片，鞏固一片，受益一片。三是強化監(jiān)督管護工作，鞏固治理成果，以徹底根治邊治破壞的現(xiàn)象。

2.3流域內(nèi)樣板工程的建成，拓寬了水土保持生態(tài)建設(shè)的思路。**縣被水利部命名水土保持生態(tài)建設(shè)示范縣，其中在柳河鬧下地區(qū)中幾處工程為生態(tài)建設(shè)及水土保持治理開發(fā)提供了典型和樣板，起到很好的示范效果。如平安鄉(xiāng)的馬家小流域的綜合治理，千畝大扁杏園已初見成效，呈現(xiàn)出一派喜人景象；滿堂紅鄉(xiāng)蘑菇溝小流域綜合治理，在溝內(nèi)發(fā)展果樹及稻田，為溝壑治理、發(fā)展地方經(jīng)濟提供了經(jīng)驗與示范。

三、發(fā)展思路與對策

3.1明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的整體思路，突出重點，加快生態(tài)建設(shè)步伐。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，抓住機遇，理清思路，加快建設(shè)步伐。以水土保持生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟的切入點，堅持農(nóng)田建設(shè)與小流域綜合治理不動搖，在確保一定數(shù)量的基本農(nóng)田前提下，積極穩(wěn)妥地推進退耕還林還草。并根據(jù)立地條件和經(jīng)濟狀況，堅持因地制宜的原則，按照“創(chuàng)建樣板工程，積極退耕還林還草”的思路，深化和加快水土保持生態(tài)建設(shè)。

篇（9）

一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費稅式征管的必要性

社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發(fā)展的必然這既是擴大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強基金抗風險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風險的需要，除此之外還有如下兩點。

(1)稅式征管是進一步明確社會保險各主體之間法律責任的需要。目前，社會保險費征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現(xiàn)象，還有一些社會保險機構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機構(gòu))將歸集的社保費不按期如實向核定機關(guān)和征收機關(guān)申報解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費作為收入當工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時，因法律責任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對參保人數(shù)和繳費基數(shù)進核定，核定確認的繳費數(shù)是征收機關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報的，但又確實是那些代辦機構(gòu)歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況，檢查機關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責任時，感到有些無奈，即繳費人本應(yīng)承擔的如實申報的責任轉(zhuǎn)嫁給了核定機關(guān)和征收機關(guān)，核定機關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進行處罰也不妥，因為參保單位和個人申報的繳費數(shù)是經(jīng)過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定蓋章認可的，這種認可具有法律效率。如要繳費人承擔不如實申報的法律責任，則法律依據(jù)不足，因為征收機關(guān)以核定機關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報不實，核定機關(guān)有責任。實行稅式征管后，建立參保單位和繳費個人自行申報制度，征收機關(guān)將參保單位和個人申報數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費單位不如實申報，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報主體的法律責任。所以，實行稅式征管，建立自行申報制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責任，又能提高全社會參保繳費的法律責任和意識，還能強化府保險費足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負其責，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會保險制度，實施規(guī)范管理，進一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會保險繳費制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報核定的工資總額與企業(yè)的實際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會保險費申報不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報繳費的下限和上限，即參保人申報繳費工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進行保底和封項。社保費實施地稅全責征收后，通過實行“雙基數(shù)”申報，能解決社保費舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實際用工情況和實際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實可靠，從而有效抑制目前社保費申報和征繳中出現(xiàn)的費源流失問題。

2、社會保險費稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會保險制度已具備“準稅收”的屬性。國家是社會保險費的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機構(gòu)，征收管理具有一定的強制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費實行稅式管理，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會統(tǒng)籌與個人賬戶的優(yōu)勢。現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度為社會保險費稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。(2)稅務(wù)機關(guān)征收的實踐為實行社保費稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個省、市、區(qū)實行由稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費，稅務(wù)機關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗，對社會保險費實行費式管理，建立費源臺賬，實行源泉控制；建立了社會保險費費源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費；開發(fā)了征繳軟件，對社會保險費實行了科學(xué)化和精細化管理。實行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社保基金征繳率相比由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達95％以上。稅務(wù)機關(guān)是專業(yè)化的、社會化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實施，大大提高了科技化、精細化管理的水平，全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機關(guān)可以借用稅收征管平臺實現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機構(gòu)遍布全國，擁有經(jīng)驗豐富的稅務(wù)人員、嚴格的管理機制和完善的征管手段，便于規(guī)模化、集約化管理，降低稅費征收成本。

(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機關(guān)全責征收社保費的實踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實行地稅機關(guān)全責征收社保費，勞動社保部門將不再負責社保費的申報、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負責社保費申報、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計和化解，社保部門負責社保費登記、計賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實現(xiàn)了社保費“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費人自行申報繳納，地稅機關(guān)重點稽查、以查促管”的社會保險費征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費政策規(guī)定和要求自行計算、如實申報繳納社會保險費的法律責任，強化了繳費人自覺申報繳費意識，明確征繳雙方法律責任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國際經(jīng)驗也證明了社保費稅式征管在實踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會保障制度的170多個國家和地區(qū)中，有132個國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費。許多國家社保基金籌資形式的主要部分是“費”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國家養(yǎng)老保險的社會保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實行了社會保險“費改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險費的社會付費部分改為統(tǒng)一的社會稅，養(yǎng)老保險費由改革前的繳費形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會稅形式繳納，其征收機關(guān)由原來的社會保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗為我國改革社保費籌資方式、實行社會保險費稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險費稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險費的征繳體制

首先，要從國家決策層上統(tǒng)一認識，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務(wù)機關(guān)征收社保費的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機關(guān)全責征收的職能。按照謀其事、負其責、授其權(quán)的原則，實行事、責、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會保險費參保登記、申報繳費和計費工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢，強化社保費的征收管理。

2、在繳費工資基數(shù)上，實行“雙基數(shù)”申報制度

分為企業(yè)繳費工資基數(shù)和個人繳費工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報繳費工資之和，實行保底不封頂進行申報核定，即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補貼、獎金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報的依據(jù)，據(jù)實申報征收。個人繳費工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進行申報核定。既避免高收入者逃繳個人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實行社會保險費與稅收一體化管理

一是強化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對企業(yè)進行年審時，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶哟髲娭茀⒈５牧Χ龋龅綉?yīng)保盡保。二是強化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個人所得稅時，一并對社保費的計費工資基數(shù)加強管理，確保計費工資基數(shù)的真實、準確，確保如實計算。三是強化稽查管理，把社保費一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費。

4、建立簡潔、便民等多元化繳費方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費大廳申報繳費；對靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費。即凡屬參保范圍的繳費人在社區(qū)區(qū)點辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費的有效銀行卡，實行劃卡繳費，這樣既可以方便繳費人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會保險費用省級統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險應(yīng)當實行省級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險等其他險種也應(yīng)當實行省級統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強抗風險能力的社會保障制度。社會保險費的稅式征管是達到這個目標的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費征收的信息化建設(shè)

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二、探析海報設(shè)計的表現(xiàn)與水墨藝術(shù)特性

1.傳統(tǒng)水墨藝術(shù)的顯著特征

傳統(tǒng)水墨藝術(shù)是我國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容,它集中體現(xiàn)了人們的歷史觀、人生觀、價值觀、哲學(xué)觀、審美觀。水墨藝術(shù)采用黑白兩種基本色彩，巧妙地概括了豐富多彩的大千世界，體現(xiàn)了人們視覺和心理上對于純粹精神的追求與向往。傳統(tǒng)水墨畫通過書法、印章、提款、筆墨肌理等元素呈現(xiàn)和傳達海報創(chuàng)作者豐富的情感，從而激起觀賞者的情感共鳴。

2.水墨藝術(shù)對海報設(shè)計的意義海報設(shè)計同時具有繪畫與設(shè)計的特征，是純粹藝術(shù)與應(yīng)用設(shè)計的交叉點。因而，平面海報設(shè)計既具有強烈的象征性，也具有信息傳達性，是一種

充滿民族文化底蘊和精神的一種特殊視覺設(shè)計。水墨藝術(shù)對平面海報設(shè)計的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）繪畫技法

水墨藝術(shù)通過抑揚頓挫的繪畫技法，呈現(xiàn)水墨作品的意趣和情態(tài)，是創(chuàng)作者主觀情感和修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。現(xiàn)代平面海報設(shè)計成功借鑒了水墨藝術(shù)的表現(xiàn)技法，通過線條的長短、粗細、曲直、剛?cè)峤o觀賞者帶來各不相同的心理感受。同時，水墨藝術(shù)觸筆的隨意性和不規(guī)則性與商業(yè)海報的規(guī)范、嚴謹相結(jié)合，給觀賞者造成強烈的視覺沖擊，從而達到意想不到的效果。

（2）層次變化

傳統(tǒng)水墨畫擅長通過層次變化表現(xiàn)空間關(guān)系，來表達創(chuàng)作者悠遠而豁達的情懷與意境。水墨藝術(shù)非常強調(diào)墨色變化。如：焦、濃、淡、雅、清。不同的深淺變化呈現(xiàn)出各不相同的明暗關(guān)系，從而將水墨藝術(shù)的意境淋漓盡致地展現(xiàn)出來。這種明暗調(diào)子就是現(xiàn)代平面海報設(shè)計的立體空間，處理好各種空間關(guān)系，能夠大大提高海報的吸引力。

（3）虛實處理

水墨藝術(shù)家非常重視對畫面空白處的處理，能夠嫻熟地應(yīng)用“計白當黑、以一當十、虛實相生”等處理技巧，通過簡單寥寥幾筆將豐富的意境呈現(xiàn)給觀賞者。這種處理技法的絕妙之處在于用極其少的要素傳遞極為豐富的信息。現(xiàn)代許多杰出的平面設(shè)計大師都成功借鑒這一簡約設(shè)計理念，充分利用畫面的空白空間傳遞信息，提高設(shè)計作品的獨特性和影響力。

三、海報設(shè)計中水墨藝術(shù)的有效融入

1.水墨藝術(shù)的理解與運用

海報的設(shè)計與發(fā)展過程是一個不斷借鑒與融合的過程。中國水墨藝術(shù)的獨特構(gòu)圖、意境表達、色彩搭配、筆墨處理技法等無一不是現(xiàn)代海報設(shè)計值得借鑒的重要元素。著名平面設(shè)計大師勒棣強是把水墨畫成功融入現(xiàn)代海報設(shè)計的杰出代表。他熱衷于研究與探索水墨藝術(shù)與平面設(shè)計的切合點，主張把我國傳統(tǒng)水墨藝術(shù)的筆墨情趣、深遠意境有機融入現(xiàn)代化設(shè)計語音當中。同時，他還強調(diào)通過簡單的構(gòu)圖傳達豐富的信息與情感。這種巧妙的有機融合并不是簡單的“1+1=2”，而是立足于對我國悠久文化歷史和人文情懷的理解與感受，從人文精神出發(fā)，充分利用黑與白、明與暗、實與虛等元素的相互交融與匯合，讓觀眾能夠切身感受到藝術(shù)精神與心靈浸潤的美妙。他的文化性公益海報代表作《水墨的年代》《愛護自然元素》《元素記時海報系列》等都飽含著濃濃的中國傳統(tǒng)文化精神與韻味。他的《自在》系列招貼，嫻熟地融入了中國傳統(tǒng)水墨畫技法，成功應(yīng)用了肌理處理效果，同時散發(fā)出濃郁的傳統(tǒng)文化時代意蘊和現(xiàn)代美感，不愧為水墨藝術(shù)成功效融入現(xiàn)代海報設(shè)計的成功典范。

2.傳承與創(chuàng)新水墨藝術(shù)

近年來,本土化設(shè)計憑借特有的親切感、民族自豪感受到國人的青睞。水墨藝術(shù)是我國傳統(tǒng)藝術(shù)的瑰寶，應(yīng)當予以繼承并發(fā)揚廣大。這里所說的繼承并不是簡單的模仿和復(fù)古，而是在大量吸取水墨藝術(shù)的思想理念的基礎(chǔ)之上，將新形式、新面貌賦予水墨藝術(shù)。現(xiàn)代平面海報必須擴大借鑒力度，吸取水墨藝術(shù)之精華，創(chuàng)造出新的平面海報形式。目前，我國房地產(chǎn)海報設(shè)計在傳承與創(chuàng)新水墨藝術(shù)方面的表現(xiàn)尤為突出。此類海報設(shè)計多以弘揚我國民族文化為側(cè)重點，突出表現(xiàn)我國傳統(tǒng)水墨藝術(shù)所特有的情趣、自然、寫意、隨意特征。與此同時，設(shè)計師根據(jù)不同樓盤的具體情況，將水墨藝術(shù)與插畫、現(xiàn)代攝影等元素巧妙融入海報設(shè)計中。這種獨特的設(shè)計形式既能展示該樓盤獨特的人文環(huán)境，也能達到預(yù)期商業(yè)目的。比如“御湯墅”樓盤的海報設(shè)計就是非常成功的案例。“中國人居智慧”“人與自然和諧發(fā)展”是該樓盤的最大賣點和設(shè)計理念。因此，設(shè)計師在設(shè)計過程中將傳統(tǒng)水墨畫巧妙融入海報設(shè)計，通過素雅的水墨視覺呈現(xiàn)出“天人合一”的傳統(tǒng)價值觀，中國人居建筑智慧躍然于紙上，大大增強了觀賞者對該樓盤的親切感和歸屬感。

3.設(shè)計意識與國際接軌

加入世貿(mào)組織以來，中國與世界各國的交流和溝通日益密切，這就要求設(shè)計要能夠同時兼顧世界各國人民的不同審美情趣，努力挖掘出世界共同的設(shè)計表述語言。比如著名設(shè)計師陳放的代表作《勝利》，通過殘缺的手來烘托勝利的悲劇，整個設(shè)計充滿了殘缺的獨特意境，充分展現(xiàn)了勝利背后那無數(shù)次的失敗、艱辛與痛苦。同時，該設(shè)計還恰如其分地應(yīng)用了“反色”，通過殘缺部分給觀賞者帶來視覺和心理上的沖擊與停頓，讓人們通過想象力進行視覺補充，有效突出了虛空和殘缺部分，給人們?nèi)碌囊曈X體驗的同時，喚起人們強烈的心理共鳴。因此，該作品一經(jīng)問世便吸引了來自世界各國的目光并獲得一致好評。

篇（11）

人類為生存、發(fā)展和繁榮不懈地努力和創(chuàng)造，推進了人類文明的歷史進程。在享受大自然無私給予恩賜的同時，我們每個人也同樣肩負著節(jié)約能源、保護環(huán)境的責任。作為與環(huán)保工作息息相關(guān)的給排水專業(yè)工作者，從我做起，從本職工作做起，更是我們義不容辭的責任。本文將從節(jié)水、節(jié)能和二次供水的污染防治等幾個方面探討建筑給排水設(shè)計中的環(huán)保問題。

1節(jié)水

資料顯示，中國人均水資源占有量約為2400多立方米，僅為世界人均水資源占有量的四分之一，屬于缺水國家。特別是近二十年來隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展水污染日益加劇，水資源問題更加突出，節(jié)約用水成了重要而緊迫的任務(wù)。

建筑給排水中節(jié)水的重點在于：衛(wèi)生器具及其給水配件；屋頂水箱浮球閥；建筑中水等方面。

1.1采用新型衛(wèi)生器具及其配件

老的衛(wèi)生器具特別是大便器沖洗水箱耗水量大，衛(wèi)生器具給水配件密封性和耐用性差，經(jīng)常造成“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，造成水資源的巨大浪費。而新型的衛(wèi)生設(shè)備，如JS型虹吸式高效節(jié)水型坐便器每次沖洗水量僅為5升，可節(jié)水50％；公共浴室采用單管恒溫供水配合腳踏閥淋浴器、光電淋浴器、手拉延時自閉淋浴器等比一般雙管淋浴器可節(jié)水20～50％；而陶瓷芯水龍頭密封性能好，開關(guān)數(shù)萬次無滴漏，節(jié)水效果十分顯著。

1.2屋頂水箱浮球閥

屋頂水箱浮球閥繼閥芯兩步到位的配重逆開式浮球閥之外，有出現(xiàn)了雙筒浮球閥、液壓式浮球閥和呼吸閥。最具特點的是導(dǎo)閥控制型浮球閥，兼有浮球閥、減壓閥、止回閥、流量控制閥、泄壓閥等多種功能。這些新式浮球閥克服了傳統(tǒng)產(chǎn)品開關(guān)不靈的現(xiàn)象，減少了溢流。

1.3建筑中水

“節(jié)流”也需“開源”，建筑中水使污、廢水處理后回用，既可節(jié)約用水，又使污水無害化、資源化，起到保護環(huán)境、防治水污染、緩解水資源不足的重要作用，有明顯的社會效益。最近頒布的《建筑中水設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿），對中水水源、水質(zhì)標準、中水系統(tǒng)、處理工藝等幾個方面都做了具體要求，預(yù)計正式實施后，對中水利用將起到極大地推進作用。建筑中水系統(tǒng)在濟南市的南郊賓館、玉泉森信大酒店都有應(yīng)用且效果不錯。目前，中水處理設(shè)備已有定型產(chǎn)品供設(shè)計選用。

2節(jié)能

節(jié)能是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要措施，從某種意義上說，節(jié)能的就是環(huán)保的。建筑給排水的設(shè)計中，除對系統(tǒng)進行合理布置、精心計算外，二次供水設(shè)備的選擇和熱水供應(yīng)系統(tǒng)是節(jié)能的重點。

2.1二次供水設(shè)備的選擇

由于傳統(tǒng)的水泵－水箱供水方式中水質(zhì)易受污染，所以二次供水已越來越多的被氣壓罐供水和變頻調(diào)速供水所取代。其中變頻調(diào)速設(shè)備是20世紀90年代以來迅速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用的供水方式，它采用變頻器改變電機的供電頻率，根據(jù)用水量的大小實現(xiàn)對水泵的無級調(diào)速和循環(huán)軟起動。變頻設(shè)備已從最初的恒壓變量供水發(fā)展到變壓變量、變頻氣壓供水等方式，根據(jù)系統(tǒng)的運行特點和設(shè)備的節(jié)約特性，合理的選擇設(shè)備，其節(jié)能效果是十分突出的。一般的，因為在用水低谷時偏離設(shè)計工況最嚴重，設(shè)備的組成必須滿足低谷用水量變化的特點，設(shè)備必須在系統(tǒng)用水低谷時效率要高。當?shù)凸扔盟坎患皢闻_水泵最大流量20％的時候，宜設(shè)置小流量泵進行小流量時的自動切換；當?shù)凸扔盟渴菙嗬m(xù)的小流量時，宜設(shè)置適合于斷續(xù)供水的壓力供水裝置。

2.2熱水供應(yīng)和太陽能利用

熱水供應(yīng)系統(tǒng)可采取的節(jié)能措施主要有：降低使用溫度（熱水在管道和設(shè)備中的熱損失與配水點要求的水溫成正比，降低使用溫度可減少能耗）；減少熱水耗量，在滿足使用要求的前提下減少流率；采用高效能保溫材料減少熱損失；提高換熱器的傳熱效率；采用節(jié)能型產(chǎn)品；開發(fā)利用新能源等。

太陽能作為一種取之不盡用之不竭的清潔安全的新能源，被越來越多的應(yīng)用于熱水供應(yīng)系統(tǒng)。利用太陽能的直接加熱設(shè)備有真空管式和熱管式，其集熱效率高，保溫性能好，受環(huán)境影響小，全自動運行，操作簡單、維護方便，可全年使用。在太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：（1）集熱器的選用根據(jù)實際情況考慮其抗凍性能、抗熱沖擊性能、承壓能力等因素。（2）寒冷地區(qū)應(yīng)采取可靠的防凍方式。（3）集熱應(yīng)因地制宜綜合應(yīng)用串聯(lián)、并聯(lián)方式使水流平衡。（4）必要時采取輔助加熱方式。超級秘書網(wǎng)

3生活用水二次供水的污染防治

由于城市供水體制的原因，二次供水是建筑給排水設(shè)計中保證水壓的必然措施，但因此也增加了貯水設(shè)施、供水設(shè)備等中間環(huán)節(jié)，增大了水質(zhì)污染的可能性。要防治二次供水的水質(zhì)污染，在設(shè)計上應(yīng)主要從以下幾個方面采取有效措施：

3.1系統(tǒng)

在確定供水系統(tǒng)時，應(yīng)作多方案比較，盡量減少中間環(huán)節(jié)。如在市政管網(wǎng)允許的情況下，供水設(shè)備直接從市政管網(wǎng)吸水而不設(shè)貯水池；盡量采用變頻調(diào)速設(shè)備，取消高位水池（箱）。

3.2水池（箱）

有很多情況下不得不設(shè)貯水池（箱），水池（箱）中水質(zhì)污染主要來源于以下三個方面：本體、附件、停留時間過長。

傳統(tǒng)的鋼筋混凝土水池、水箱由于表面粗糙，極易滋生青苔、微生物、細菌；鋼板水箱則易銹蝕，使水質(zhì)下降。建議采用不銹鋼、搪瓷鋼板或達到衛(wèi)生要求的玻璃鋼水箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)鋼板水箱，采用鋼筋混凝土水池時宜加內(nèi)襯。

水池（箱）檢修孔、溢流管等附件極易封閉不嚴造成水質(zhì)污染，在設(shè)計上應(yīng)采取在溢流管上加防鼠網(wǎng)等措施。

有資料表明，水在水箱中貯存24h后余氯為零，超過24h后，水質(zhì)會嚴重惡化，而生活消防合用水池中水的停留時間大都超過24h。為解決這個問題，除盡量單設(shè)生活水池外，應(yīng)在水池中補充加氯或采取其他消毒方法。

3.3管材