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二、目標(biāo)任務(wù)
堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
三、工作任務(wù)
(一)抓管理,進一步提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、強化培訓(xùn)教育。①主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員,特種作業(yè)人員,班組長必須持證上崗,對以上“四類”人員進行全面清理,采取人對證,證對人辦法,堅決杜絕掛靠,昌名頂替,有名無實等現(xiàn)象;②從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗,做到有培訓(xùn)資料,有考試卷;③主要負(fù)責(zé)人每二個月召開安全生產(chǎn)會議,分析、查找存在的安全生產(chǎn)問題。
2、強化隱患排查。①牢固樹立“紅線”意識、樹立隱患就是事故的理念,安全就是企業(yè)生命的觀念;②要建立隱患排查長效機制,發(fā)現(xiàn)隱患要按“五落實”的要求進行整改,建立好隱患排查臺賬;③建立隱患排查月報制度,每月15日向縣鄉(xiāng)安監(jiān)部門報送報表;④加強安全管理人員辦公室建設(shè),辦公室做到檔案資料齊全,檔案柜、電腦、打印機、辦公桌齊全,安全管理人員必須一名做到專職專用。
3、強化企業(yè)技術(shù)力量建設(shè)。要配備一名懂礦山相關(guān)知識的技術(shù)人員,為企業(yè)提供技術(shù)支撐,規(guī)范礦山開采。
4、以點帶面,做好非煤礦山“五化”建設(shè)。按照國家省市要求,大力推進非煤礦山“五化”即規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、機械自動化、信息化建設(shè),全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1-2個礦山先行試點,在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣,進一步提升安全生產(chǎn)保障能力。
(二)繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和六大系統(tǒng)建設(shè),提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
按照省局要求,今年所有在生產(chǎn)的非煤礦山,50%的選礦廠必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級,六大系統(tǒng)建設(shè)2014年前所有在生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)按規(guī)范建設(shè)到位。按照市局要求,凡是2013年底前未達(dá)標(biāo)的非煤露天礦山必須暫扣安全生產(chǎn)許可證,企業(yè)停產(chǎn)整改。因此,①凡未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進一步提高認(rèn)識,加大整改力度,加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;②已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅決按照標(biāo)準(zhǔn)化工作運行,鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,省局將制定標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審辦法。
(三)加大安全生產(chǎn)專項整治力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為。
1、進一步深化非煤礦山“一面墻”整治,鐵手懲治非法違法行為。重點整治內(nèi)容:無開拓公路、未修路上山、頂部未剝離、未實行自上而下分層分臺階開采。嚴(yán)厲打擊:系繩無作鑿巖平臺作業(yè),底部作業(yè),高陡邊坡底部裝運等行為。今年上旬將按省局要求對未經(jīng)“三同時”的礦山,聘請專家進行設(shè)計,進一步規(guī)范企業(yè)開采行為,使企業(yè)開采施工有針對性。
2、強力整治爆破作業(yè),維護周邊村民生命財產(chǎn)安全。①加強爆破隊伍建設(shè),每家礦山培訓(xùn)1-2名真正能夠掌握爆破新技術(shù)的爆破員;②做好全縣礦山爆破單體設(shè)計,杜絕爆破的隨意性,火工產(chǎn)品的領(lǐng)取不能突破設(shè)計上限;③爆破作業(yè)單位,要嚴(yán)格按照規(guī)程操作,做好爆破前的驗孔,警戒等工作,凡是違反設(shè)計要求的,一律不得爆破作業(yè);④嚴(yán)格執(zhí)行公安部門取消電雷管規(guī)定,凡是爆破對周邊村民房屋有影響的礦山一律推廣使用高精度雷管,并實行分段爆破。
3、深化地下礦山采空區(qū)坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)爆炸專項整治。企業(yè)要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實規(guī)范要求,對照設(shè)計開展自查自糾,對查出的問題要嚴(yán)格按照“五落實”要求進行整改。具體整治內(nèi)容按省市要求進行。
(四)以露天礦山延期換證為契機,進一步做好整頓關(guān)閉和打非治違工作。
上半年,我們著重狠抓了礦山隱患治理工作。從三月份起到目前為止,先后治理安全隱患礦山12家,其中對有嚴(yán)重隱患的斗方山采石場實行行業(yè)整頓,通過一個月專項整改,較好完成礦山隱患的整治工作,經(jīng)驗收合格后,現(xiàn)在允許進行礦區(qū)開采。同時,我們對河道也進行大規(guī)模整頓,從河到河共拆除鐵砂挖砂船達(dá)300余條,在防汛期間,全部停止了鐵砂作業(yè)和生產(chǎn),確保了河道的防洪工作。
二、強化對礦山和鐵砂開采的專項整治
自二月份以來,我局組織有關(guān)職能部門進行二次礦山、河道的專項整治工作,整治對象是:河道鐵砂開采、花崗巖石材開采、非金礦開采以及采石場的開采,參加對象有公安、環(huán)保、水利、國土等部門,整治主要內(nèi)容是"無證非法開采、越界開采、水土流失嚴(yán)重、安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山開采企業(yè)",嚴(yán)重打擊無證勘查開采等違法行為。
一是從"三查入手",全面剎風(fēng)治亂。
二是以非煤礦山、河道鐵砂整頓為重點,全面開展我縣礦業(yè)整治和規(guī)范工作。
三是堅持治亂與治散相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合。通過整頓和規(guī)范對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的違法行為進行徹底整治,取締違法采挖鐵砂船只130余條,關(guān)閉非法開采長石礦11家,非法石材礦2家,采取有效的整合手段,促使我縣礦業(yè)開發(fā)走上了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
三、強化"三項行動"的重點整治工作
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實"三項行動"的工作責(zé)任。各所和各二級單位成立了工作專班。局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任,"三項行動"必須親自部署和安排,分管領(lǐng)導(dǎo)做到重點抓,經(jīng)常抓,協(xié)調(diào)解決好"三項行動"中的重大安全隱患問題;
二是精心部署實施,扎實推進。在開展"三項行動"中,做到三個結(jié)合,即與安全生產(chǎn)誠信承諾相結(jié)合,落實礦山安全生產(chǎn)責(zé)任;與安全生產(chǎn)月相結(jié)合,重點宣傳"三項行動"的重要意義和目標(biāo);與礦山專項整治相結(jié)合,做實做細(xì),做出成績。狠抓河道、礦山的安全隱患整改,加強"五一"汛期、"安全月"等重點時期的安全檢查防范和應(yīng)急值班工作,杜絕河道、礦山的安全事故發(fā)生。
四、強化整治工作的連續(xù)性和安全性
為了確保我局系統(tǒng)及全縣礦山企業(yè)安全工作長治久安,確保各類礦山無安全生產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生,下半年,我局安全工作計劃:
一是認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》及其配套法律法規(guī),全面落實省、市、縣的安全生產(chǎn)工作方針政策,加大礦山管理力度,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二是提高思想認(rèn)識,強化服務(wù)意識,真正為全縣人民群眾生命和財產(chǎn)安全負(fù)責(zé),為我縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定保駕護航。
三是從準(zhǔn)入上把好生產(chǎn)關(guān)口,切實抓好礦山各類安全隱患排查治理,從源頭上堵塞安全生產(chǎn)漏洞,確保礦山安全萬無一失。
突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點一、認(rèn)真謀劃。
把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類,企業(yè)監(jiān)管時間安排上。有針對性地開展了監(jiān)管檢查。規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;監(jiān)管對象的安排上,突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;監(jiān)管內(nèi)容的安排上,突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件二、夯實基礎(chǔ)。
一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,重點做了以下四項工作。年初我督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”并制定落實相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到根本加強,做到安全員班班跟班,落實了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患三、嚴(yán)格執(zhí)法。
礦山的類型主要有煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等,礦山通常包括一個或多個采礦車間,或者是稱之為礦井、坑口和露天采場等,還包括一些輔助車間。礦山開采有露天開采和地下開采兩種方式之分。露天開采針對的是與地表靠近以及埋藏很淺的部分,較深的部分則采用地下開采。要想保證礦山能夠正常開采運營最關(guān)鍵的就是要搞好安全管理工作,一定要將“預(yù)防為主,安全第一、綜合治理”的總方針堅持到底,將安全管理工作視為最為重要的事情來做。對于一些安全隱患要進一步加強排查和整改的力度,將各項礦山管理制度進行不斷完善,將安全管理責(zé)任重點落實到各環(huán)節(jié)的施工中來,本文著重介紹露天礦山。
1 嚴(yán)格遵守開采制度,強化現(xiàn)場安全管理
露天礦山開采用到的是深孔爆破技術(shù),堅持“采剝并舉、剝離先行”[1]。開采按照分臺階的方式來進行,根據(jù)開采方案,自上而下的進行。如今考慮到目前我國這方面的現(xiàn)狀,確實加強安全現(xiàn)場管理是很有必要的?,F(xiàn)場管理是礦山安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進入開采工作區(qū)的現(xiàn)場工作人員一定要將安全防護措施做好。進入采區(qū)的工作人員禁入危險區(qū),諸如懸空和危石作業(yè)等。要于坡地將相關(guān)標(biāo)示標(biāo)清楚,嚴(yán)禁任何人停留于此。與此同時,為免坡面出現(xiàn)落石,在進行爆破作業(yè)或裝運作業(yè)的時候,應(yīng)該配備專人來監(jiān)護開采現(xiàn)場。堅決杜絕“掏底開采,一面坡”開采形式。
2 規(guī)范爆炸物品管理,完善安全管理設(shè)施
將《民用爆炸物品領(lǐng)用、退庫管理制度》、《爆破安全規(guī)程》[2]等制度規(guī)定嚴(yán)格、認(rèn)真落實。對于爆破器材丟失、爆破作業(yè)等可能發(fā)生的事故要進行專項治理。對于領(lǐng)取、存儲和清退爆炸物品的相關(guān)程序都要堅持嚴(yán)格的檢查和登記。庫房不允許一人單獨進入,必須雙人雙鎖。庫房實物數(shù)量和賬單、票據(jù)等臺賬信息都要保持一致。爆破作業(yè)人員應(yīng)持有專業(yè)培訓(xùn)合格的爆破員證才能作業(yè)。小型的露天礦開采爆破則可以外包專業(yè)民爆隊進行填藥爆破,礦山應(yīng)有專人監(jiān)督、監(jiān)護爆破作業(yè)。
3 加大安全隱患排查力度
為盡可能排除安全生產(chǎn)中存在的各種隱患,應(yīng)該將整改工作和考核工作認(rèn)真貫徹下來,就需要進行安全礦長和專職安全員的設(shè)立。在健全組織形式的同時,不斷完善制度,同時對于安全責(zé)任隱患排查要逐層簽訂責(zé)任書,認(rèn)真履行各自的職責(zé),對于牽涉到安全生產(chǎn)的每一項工作都要落實好。對于現(xiàn)場存在的安全隱患要進行及時查處,加強指導(dǎo)監(jiān)督,將潛在的危險因素和安全隱患檢查出來,從而做好及時的預(yù)防。針對事故發(fā)生單位和個人,應(yīng)堅持“四不放過”,針對排查出來的安全隱患,應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督落實整改措施,還要將經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)工作做好。
4 認(rèn)真落實安全制度,強化車間內(nèi)部管理
對于礦山車間的相關(guān)安全管理規(guī)定要認(rèn)真貫徹落實好,將正確的安全理念樹立起來,積極融入安全管理。在生產(chǎn)過程中,促使車間內(nèi)部管理水平的不斷加強。第一,堅持三級安全責(zé)任制,個人要對班組負(fù)責(zé),班組要對車間負(fù)責(zé),車間又要要對個人負(fù)責(zé)。與《礦山車間安全管理制度》結(jié)合將三級安全責(zé)任制和聯(lián)保制度落實下來。第二,對車間設(shè)備管理臺賬進行不斷修訂,規(guī)范管理;第三,針對礦點安全加強跟蹤管理;第四,針對安全制度要進一步深入落實,針對車間和班組的職工,還需要持續(xù)的加強和改進其安全培訓(xùn)工作和教育工作,從而促使將正確的安全意識真正樹立起來,安全防范水平也不斷增強;第五,安全工作的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實到人;第六,車間班組的核算工作中也要涵蓋安全管理內(nèi)容,并積極開展車間、班組安全活動,做好安全防范教育工作。
5 強化員工培訓(xùn),提高職工隊伍素質(zhì)
將有關(guān)安全的培訓(xùn)工作做好,這樣員工安全意識才能進一步加強,對于提升隊伍整體素質(zhì)而言,實踐證明這是一條有效的途徑。對于員工培訓(xùn)工作,管理層務(wù)必要給予應(yīng)有的重視,堅持“管理、裝備和培訓(xùn)”并重的原則[3]。培養(yǎng)員工的綜合素質(zhì),開展針對性的安全教育,加強安全培訓(xùn),將這項內(nèi)容歸入工作計劃。以計劃安排為依據(jù),在“送進來”的同時堅持“走出去”,兩條腿同時走路。對于新員工更要進行嚴(yán)格的三級安全教育,上崗人員無上崗證堅決不準(zhǔn)上崗。對于相關(guān)的作業(yè)規(guī)程,礦山要科學(xué)制定,并積極采取嚴(yán)密的安全措施,而新員工對此務(wù)必要加強學(xué)習(xí),培訓(xùn)部門也要加強考試檢查力度,對于考試沒有及格的新員工一定要重新學(xué)習(xí),等到真正合格了才可以正式上崗。
6 結(jié)束語
總而言之,安全管理工作需要長期重視,一定要堅持齊抓共管,強化認(rèn)識,要層層落實好安全責(zé)任制,進行持續(xù)性的安全管理,嚴(yán)格操作,堅決將人員、設(shè)備事故發(fā)生的可能性杜絕掉。將一個安全、和諧和健康的工作氛圍營造出來,打好基礎(chǔ),促進礦山的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
在企業(yè)監(jiān)管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,20__年不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,20__年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃,經(jīng)常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的成效顯著。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力實施依法治安,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,明確執(zhí)法責(zé)任,創(chuàng)新執(zhí)法方式,突出執(zhí)法重點,提高執(zhí)法效率,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為,全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,有效防范生產(chǎn)安全事故,進一步促進全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為,推動非煤礦山企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系,促進企業(yè)本質(zhì)安全;依法履行安全生產(chǎn)管理職能,有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平安穩(wěn)定,實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故零死亡”的目標(biāo)任務(wù)。
三、工作任務(wù)
(一)大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍為目標(biāo),以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點,推進實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
(二)著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。
以督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制為著力點,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點,抓住關(guān)鍵;執(zhí)法方式要科學(xué)有效,繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結(jié)合等方式,查一次收效一次,查一次提高一次;避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想,克服隱患常查常改、常改常犯情況,著重激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
(三)進一步加大執(zhí)法工作力度。
嚴(yán)格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的打擊治理措施,保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不開展等違法違規(guī)行為,采取法律手段,對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患,列入一批“黑名單”企業(yè),公告一批不良記錄單位,切實發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
(四)進一步提升執(zhí)法工作效能。
科學(xué)組織開展執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹橇χС趾图夹g(shù)支撐作用,加強執(zhí)法檢查專家管理,形成專家積極參與執(zhí)法活動的良性循環(huán),保證專家檢查的責(zé)任和效果,全面客觀準(zhǔn)確地查找問題隱患,提高執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法
強化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”和“排查、整改、驗收”的閉環(huán)管理。
(一)檢查內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(原國家安監(jiān)總局第39號令)、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(原國家安監(jiān)總局第67號令)等法律法規(guī)的落實情況;根據(jù)原國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》,對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)督檢查18項內(nèi)容:
1.依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6.礦山配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
7.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
8.新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
9.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
10.對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
12.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
13.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報的情況;
16.礦山建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
17.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)檢查方式。
采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點檢查和專項督查相結(jié)合,暗查、節(jié)假日查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,提高安全檢查的有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,責(zé)令立即整改,并對整改情況進行現(xiàn)場復(fù)查,對整改不到位,依法立案查處,并依法予以行政處罰。對存在重大事故隱患、嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(三)檢查對象。
一般檢查單位:關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山和尾礦庫(尾沙池);重點檢查單位:地下礦山和露天采石場。
(四)執(zhí)法檢查頻次。
(一)安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效工作機制。為確保各項工作抓出成效,于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》,責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求,層層簽訂,明確單位、個人的具體責(zé)任及獎懲辦法,做到事事有人抓,處處有人管,不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實安全工作會議精神,全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會,及時傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神,并提出貫徹實施意見;按時完成上級布置的各項工作,及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施,做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動相關(guān)工作要求,結(jié)合我局實際,制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動實施方案》,由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室(站、辦)對全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作,重點檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照縣安委會相關(guān)文件精神,制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題,通過開展系列宣教活動,落實安全責(zé)任、普及安全知識,進一步增強全民安全應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。深入安全執(zhí)法專項活動,對全縣各場鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導(dǎo)和隱患排查治理,及時消除隱患,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作,抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任,擴大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動態(tài)巡查,對涉礦區(qū)域進行全覆蓋排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次;執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查,并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進行督促、檢查和指導(dǎo),認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查,對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光,勒令當(dāng)事人停止違法行為,退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
(二)地災(zāi)防治方面
一是全面落實了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案,進一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、監(jiān)測點”五級監(jiān)測體系,每個隱患點均落實3個科級領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點監(jiān)測人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急分隊。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點64處,主要有滑坡、危巖(崩塌)和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型,按地質(zhì)災(zāi)害的危害對象(險情)和規(guī)模劃分,中型3處,小型61處。威脅498戶、1736人,可能造成的經(jīng)濟損失8174萬元。地震發(fā)生后,立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點檢查工作,及時制定了震后地災(zāi)隱患排查方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年,需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置,現(xiàn)已完成120戶;完成3個重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目和8個排危除險項目,前期工作已完成,正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會等大力宣傳防災(zāi)知識,確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日,在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應(yīng)急演練,隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練,實現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處,及時氣象預(yù)警信息,全力做好預(yù)警預(yù)報,大力開展提前避讓,切實提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報告,以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日,鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險,保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險情速報制度。全面實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人值班制度,制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災(zāi)險情速報制度》等,同時,進一步補足了應(yīng)急物資庫,完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時,局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點上監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人,一個周完成一輪全面抽查,認(rèn)真查找存在的問題,落實責(zé)任,督促整改。八是強化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應(yīng)急分隊,并在汛期進行了應(yīng)急分隊培訓(xùn),制定了應(yīng)急分隊工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案,牽頭對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查,對存在問題進行深刻剖析整改,確保工作到位。
(三)礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問題
(一)基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險能力較弱?,F(xiàn)國土資源所無車輛,防災(zāi)工作難度大。
(二)專職監(jiān)測員選拔、管理難度大,監(jiān)測效果不明顯。
(三)專業(yè)人員不夠,項目工程監(jiān)管不足,項目進度慢。
三、下階段工作計劃
全縣實行“百億投資計劃”的重點建設(shè)項目共有126個,其中落戶在城關(guān)鎮(zhèn)的項目有29個,城關(guān)鎮(zhèn)作為縣城重點項目建設(shè)主戰(zhàn)場,鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動地為縣重點工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)服務(wù),認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理了諸多矛盾糾紛,特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設(shè)的征地拆遷、青苗補償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作,為縣重點項目建設(shè)的順利推進作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶,搬遷電線桿369根,遷墳26冢,征地1010.26畝,青苗補償739萬元,協(xié)調(diào)處理大小矛盾糾紛500余起,為項目挽回直接經(jīng)濟損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進行分工時突出項目建設(shè)重點,部分經(jīng)常性工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)集中分管,讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把精力集中到項目建設(shè)上;實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村(社區(qū))干部和專門班子負(fù)責(zé)項目建設(shè)制度,明確任務(wù),兌現(xiàn)獎懲。如永康路、城關(guān)市場擴建,都抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機制。對項目建設(shè)有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元,一事一獎,推薦評先評優(yōu)、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)的積極性。專門召開了優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境座談會,引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變觀念,堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益,也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想,主動為項目建設(shè)搞好服務(wù);對項目安排的工作經(jīng)費實行鎮(zhèn)村分成,對項目一些附屬工程協(xié)調(diào)給當(dāng)?shù)卮褰M承包。四是把服務(wù)項目建設(shè)當(dāng)作政治任務(wù)來完成。為了完成全市主要建設(shè)項目調(diào)度會之前拉通永康路的任務(wù),書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀,如不能按期完成任務(wù),自動辭職,并將這一決定在黨政聯(lián)席會上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會議上宣布,促使專門工作班子馬不停蹄,加班加點,做艱苦細(xì)致的工作,在較短的時間內(nèi)做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。
二、把抓好自身重點項目建設(shè)作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措
我鎮(zhèn)把抓好自身重點項目建設(shè)作為增強實力、推動發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴”戰(zhàn)略和“百億投資計劃”的一項重點工程,道路全長1100米,規(guī)劃車行道15米,人行道兩邊各7.5米,與建設(shè)中的環(huán)城西路相接,是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃,項目概算總投資2.59億元。目前,一期工程已完成前期投入1800萬元,完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方,青苗補償?shù)綉?00萬元,毛路已全面拉通整平,近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù),在年底前將拍賣出讓土地30余畝,為整個項目建設(shè)的正常開展奠定堅實的基礎(chǔ)。城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場擴建項目現(xiàn)已完成了項目立項、審批等手續(xù),并與投資開發(fā)商簽好了投資協(xié)議開發(fā)書,拆遷安置協(xié)調(diào)工作全面開展,共需拆遷15戶居民住宅,安置農(nóng)機廠、建筑公司職工近200人,目前,已明確了安置方案,并與職工簽訂了拆遷安置協(xié)議,年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案,并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機關(guān)院內(nèi)綠化改造項目已臨近尾聲,籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成,綠化地帶的土方工程已整平鋪好,馬上準(zhǔn)備栽植花卉苗木,預(yù)計春節(jié)前可全面完工。
三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產(chǎn)、民政、勞動保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責(zé)任
財稅工作組織財政所、駐社區(qū)干部成立促收班子,協(xié)助國稅、地稅部門上門逐戶征收,強化了個體工商戶的納稅意識,取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升管理水平,扎實開展了計劃生育集中服務(wù)活動。今年,全鎮(zhèn)共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落實節(jié)育措施292例,其中上環(huán)243例、取環(huán)6例,引流產(chǎn)28例,結(jié)扎15例;圓滿完成了縣里下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù),同時加強流動人口管理,確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關(guān)。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和民警大走訪活動,集中開展法制宣傳教育,排查化解矛盾糾紛,排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動,加強了節(jié)假日和特防期的值班工作,加大了涉訪對象的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)工作切實抓好煤礦、學(xué)校、市場、渡口碼頭、地質(zhì)災(zāi)害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底,并登記造冊,準(zhǔn)確掌握情況,及時消除安全隱患。加大了對已關(guān)閉的石屏煤礦和資產(chǎn)整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作進一步明確了山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人,制定了《防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,成立了防汛抗災(zāi)應(yīng)急分隊,添置了一批防汛抗洪、救災(zāi)搶險備用工具和應(yīng)急物資,編制了防汛輪流值班表,遇有大到暴雨天氣,便實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制值班,進一步強化措施,落實責(zé)任,做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)32人,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人,就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)162人。另外,農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進,今年已參合人數(shù)4472人,參合率達(dá)到了98%。
四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗干部職工能力水平的第一標(biāo)準(zhǔn)
城關(guān)鎮(zhèn)始終把加強干部管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推進各項工作的助推器。在完善機關(guān)效能建設(shè)十多項干部職工管理制度的基礎(chǔ)上,規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學(xué)習(xí)的集體活動;創(chuàng)造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎”等干部管理新機制,有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現(xiàn)象,實行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部職工休息時間保持通信暢通,一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況,隨叫隨到,聯(lián)系不上的,一律以曠工論處。在對干部職工嚴(yán)格要求的同時,加強了對干部職工的關(guān)心愛護,盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題;通過開展多種活動,例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯(lián)歡會,慶祝建國六十周年系列活動:戶外拉練活動、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等,“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設(shè)活動等等,團結(jié)凝聚干部職工,正確引導(dǎo)大家心往一處想,勁往一處使,團結(jié)協(xié)作,科學(xué)發(fā)展,和諧進取。我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預(yù)期目標(biāo),做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成績,但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是綜合經(jīng)濟實力和競爭力仍不強,鎮(zhèn)里的可用財力非常有限;二是城區(qū)社會治安壓力大,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;三是大部分村、社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱,部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難;四是干部隊伍缺乏戰(zhàn)斗力,事業(yè)心、責(zé)任感還不夠強。所有這些問題,我們都將高度重視,并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。
五、工作計劃
(一)以項目建設(shè)為中心,加快推進科學(xué)發(fā)展
繼續(xù)抓好縣重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設(shè),確??h重點項目建設(shè)順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益,也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想;堅決克服和消除項目建設(shè)與己無關(guān),高高掛起的不管思想,樹立服務(wù)項目建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的思想。堅持大局觀念、協(xié)作理念、配合意識,把心思和精力多用在為項目建設(shè)服務(wù)上來,確保把縣委、縣政府抓項目建設(shè)這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關(guān)市場改擴建項目等自身項目建設(shè),充分利用城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,廣辟渠道,爭資引項,不求大上項目,力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目,上了新項目不棄老項目,并通過筑巢引鳳,服務(wù)好老項目、小項目來引進新項目、大項目。
(二)以改善民生為重點,加快構(gòu)建和諧城關(guān)
一是全力做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作,確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩(wěn)定,努力提高社會治安公眾滿意度,進一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強流動人口管理,確保計生工作迎接省、市抽查順利過關(guān),繼續(xù)力保市計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。三是狠抓增收節(jié)支,努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力和可用財力明顯增強。開展招商引資,盤活閑置資產(chǎn),快速推進老項目,深思謀劃新項目,努力增加鎮(zhèn)財政的可用財力,增強政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆,充分準(zhǔn)備,全力做好抗大汛、防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大森林防火力度,切實做好林權(quán)制度改革。五是繼續(xù)開展關(guān)愛弱勢群體活動,加大救助力度;抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作,確保應(yīng)保盡保;認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作;全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè),幫助學(xué)校和醫(yī)院解決一些實際問題和困難。
(三)以隊伍建設(shè)為抓手,加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
一是加強鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),促進干部職工的工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變到求真務(wù)實、狠抓落實上來。進一步建立健全各項規(guī)章制度,狠抓制度的落實,加強對干部考勤、學(xué)習(xí)、工作落實等方面的管理,增強團隊意識、紀(jì)律意識,提高工作效率;制定干部職工目標(biāo)管理制度,對每一個干部職工實行定崗定責(zé),讓每一個干部職工都有事做、有活干,并嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn),增強干部職工的積極性和主動性;狠抓中心工作的落實和執(zhí)行,實行按進度通報制度,及時兌現(xiàn)獎罰。二是加強村、社區(qū)干部隊伍建設(shè),促進村、社區(qū)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區(qū)目標(biāo)管理考核方案,對村、社區(qū)的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村、社區(qū)干部的培訓(xùn)力度,認(rèn)真做好社區(qū)的換屆選舉工作,提高村、社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì);開展“優(yōu)秀村、社區(qū)支書、村主任、計生專干、綜治專干、會計、村民(居民)小組長”評選活動,樹立先進典型,給予獎勵。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進社區(qū)活動,增強社區(qū)干部的服務(wù)意識。三是加強基層黨員隊伍建設(shè),促進基層黨員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變到支持服務(wù)全鎮(zhèn)各項工作上來。一方面,做好黨員發(fā)展工作,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、社區(qū)黨員發(fā)展工作,在堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)上,每年要新培養(yǎng)2-3名新黨員;另一方面,要加強對黨員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,開展“十佳優(yōu)秀黨員”評選活動。對支持服務(wù)鎮(zhèn)村、社區(qū)工作的黨員要進行表彰獎勵,在全鎮(zhèn)形成強大的工作合力。四是對干部職工既要生活上熱情關(guān)心,又要工作上嚴(yán)格要求;既要嚴(yán)格查崗考勤,確保到崗到位,又要獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,促進干事創(chuàng)業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu);既要調(diào)動一般干部職工的積極性、主動性,又要充分發(fā)揮班子成員的帶頭表率作用。通過強化對干部的教育管理,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在對干部職工嚴(yán)格要求的同時,加強對干部職工的關(guān)心愛護,盡力為干部我市礦山企業(yè)點多、面廣、分布復(fù)雜,并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個礦山企業(yè)的監(jiān)管工作,任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù),我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀思想,并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實際情況,通過實踐調(diào)研,反復(fù)研究,制定了周密的工作計劃,并開展了有關(guān)的工作措施,在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現(xiàn)將我在的工作進行以下總結(jié)。
一、認(rèn)真謀劃,突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點
在企業(yè)監(jiān)管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在監(jiān)管內(nèi)容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎(chǔ),提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”,并制定落實相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理,我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對薄弱,安全技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員,不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃,經(jīng)常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的成效顯著。超級秘書網(wǎng)
四、熱忱服務(wù),積極為企業(yè)排憂解難
2煤礦工程項目的可行性研究
煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前,詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況,對將要實施的方案進行可行性論證,對建成后可能取得的經(jīng)濟效益和社會效益進行合理的預(yù)測評估??梢哉f,煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據(jù)。
3煤礦工程項目的設(shè)計管理
煤礦工程項目的設(shè)計管理內(nèi)容主要包括設(shè)計任務(wù)書的編制以及對設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量進行跟蹤管理。設(shè)計任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計方的界限與功能配合,定期檢查設(shè)計的進度能否滿足項目進程的要求,檢查設(shè)計的質(zhì)量能否滿足項目功能的要求。同時,作為設(shè)計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要注重做好項目設(shè)計階段的價值分析設(shè)計??梢哉f,影響工程項目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計階段,只有很好地完成設(shè)計管理,才能真正發(fā)揮項目的效益。而目前的設(shè)計合同在某種程度上來講,大多項目都普遍缺乏對設(shè)計方進度控制的約束,所以應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出項目設(shè)計進度的關(guān)鍵點。
4煤礦工程項目的安全管理
4.1煤礦安全生產(chǎn)中存在問題
縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類,一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多,而工作的人員有限,“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高,同時煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高,需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護、維修水平,而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣,煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大,而且工人的勞動時間比較長,勞動強度也比較大,這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患;另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員,因為其自身的安全意識淡薄,因為一時的麻痹大意,一時的疏忽造成的事故占事故比例很大,而安全管理不到位,安全監(jiān)督不到位,也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此,《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定:礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負(fù)責(zé)人、各職能機構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強礦山安全管理工作。比如,近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產(chǎn)安全進行的一項有力措施。
4.2建立科學(xué)的安全管理模式
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家上午好!
為了貫徹市委、市政府安全工作相關(guān)文件精神,結(jié)合我市**要求,為進一步提升全體員工的安全意識,確保公司各項工作健康、平穩(wěn)運行,公司特別組織了本次安全知識專題培訓(xùn)。
今天非常榮幸地請到了兩位資深的領(lǐng)導(dǎo)、專家擔(dān)任本次講座的老師。他們是:
**隊長;
市公安局交通**隊長;
讓我們以熱戀的掌聲歡迎各位專家的到來!
參加今天培訓(xùn)的還有**共計**余人。在此對大家長期以來對安全工作的重視和支持表示衷心的感謝!
今天的培訓(xùn)內(nèi)容主要有三個方面,一是由**隊長主講的《盜、強、騙安全防范常識》、二是學(xué)習(xí)觀看《**》、三是由**隊長主講的《**》法律知識分析與解讀。
下面開始我們的培訓(xùn),首先請市工安局**隊長為我們授課,大家掌聲歡迎!
……………………….
讓我們再次以熱烈地掌聲感謝**隊長的精彩授課,**隊長剛才從***、***、***幾個方面系統(tǒng)地介紹了盜、強、騙安全防范常識,深入淺入、內(nèi)容生動,讓我們受益匪淺。
下面請大家觀看交**學(xué)習(xí)光盤。
…………………………
光盤觀看完畢。
下面掌聲請市公安局交通**隊長為我們授課,大家歡迎; ………………………
剛才劉隊長從***、***、***幾個方面帶領(lǐng)我們共同學(xué)習(xí)**的相關(guān)知識,我相信大家一定對醉駕的危害較以往有更為深刻的理解何感悟,讓我們再次以掌聲感謝**隊長的精彩授課。
今天在公安局兩位專家的帶領(lǐng)下我們共同學(xué)習(xí)了**等內(nèi)容,今天的課程貼近工作、貼近生活,對于我們下一步提升安全意識、做好安全防范、完善安全措施有著十分重要的意識和作用。汛期臨近,希望全體員工進一步提高安全意識,將安全知識與實際工作融會貫通,深刻理解。要進一步加大安全工作力度和自查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,力爭將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài),為公司的經(jīng)營管理工作提供堅實、有力的支撐和保障。
感謝兩位專家的辛勤授課,感謝給位領(lǐng)導(dǎo)和同事的全力配合和參與。
培訓(xùn)到此結(jié)束。
企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主持詞【2】
同志們:
為了進一步提高公司中層干部的安全管理意識,切實加強公司安全生產(chǎn)工作,推動全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好的運轉(zhuǎn),根據(jù)公司2010年培訓(xùn)工作計劃的安排,公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓(xùn)班,其主要目的就是要通過培訓(xùn),增強公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安管理工作的責(zé)任感和使命感,形成人人重視安全管理,各部門、各單位齊抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。這次培訓(xùn)對象主要有:公司專職副總、機關(guān)各部門室負(fù)責(zé)人、各單位黨政負(fù)責(zé)人及工程、機械、安監(jiān)部長。 現(xiàn)在,請公司總經(jīng)理作開班動員講話,大家歡迎!
授課老師介紹
按照國家安監(jiān)總局和自治區(qū)、市安委辦的安排部署,本月初,我區(qū)安委辦已下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》實施方案,依據(jù)實施方案,今天,我們在這里舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座。這次講座,我們有幸邀請到國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產(chǎn)法》。參加今天講座的有我區(qū)四大班子在家領(lǐng)導(dǎo),三大園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo),區(qū)安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及我區(qū)和三大園區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員。
相主任是工學(xué)博士,教授級高工,任職國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心副主任,國家安監(jiān)總局技術(shù)委員會委員、專家,曾在原國家勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司工作,曾具體負(fù)責(zé)機械、石油天然氣開采儲運、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有深厚的理論功底和研究成果。
下面,讓我們以熱烈的掌聲請相主任給我們解讀新《安全生產(chǎn)法》。
按照“安全第一、常備不懈,預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針,建立健全防汛工作責(zé)任制,做到人員、物資、措施到位,搶險及時,確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作,立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”;“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作原則。
三、搶險組織機構(gòu)、職責(zé)分工及物資配備
1、組織機構(gòu)
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
2、職責(zé)分工
(1)汛期安全防護工作由項目經(jīng)理XXX總負(fù)責(zé)。
(2)汛期安全防護領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時,由副組長負(fù)責(zé)。
(3)各橋涵施工工區(qū)負(fù)責(zé)做好工期的汛期安全防護工作,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù),各工區(qū)應(yīng)互相配合。
(4)各科室在汛期安全防護工作中,按各自汛期安全防護工作職責(zé)執(zhí)行,并服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一指揮。
(5)本合同段防汛辦公室設(shè)立在項目部綜合辦公室,具體負(fù)責(zé)防汛搶險組織協(xié)調(diào)管理工作。值班電話為:XX
3、救助裝備、物資的準(zhǔn)備
搶險物資由項目部物資設(shè)備部統(tǒng)一調(diào)配。為縮短搶險時間,在施工現(xiàn)場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數(shù)量表
序號物資名稱單位數(shù)量備注1對講機臺62應(yīng)急車輛輛23發(fā)電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風(fēng)鎬臺69鐵鍬把2010千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準(zhǔn)備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔(dān)架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應(yīng)渠道,保持好與社會上物資供應(yīng)商的聯(lián)系,隨時確保供應(yīng)。
急救車輛:施工現(xiàn)場自備車。
四、準(zhǔn)備工作
1、對施工便道加強維護和保養(yǎng),確保晴雨暢通。
2、臨時設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等在雨季應(yīng)選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊,專用鋼模成套擺放,專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規(guī)格集中存放。
4、構(gòu)、配件及特殊材料分類、分型、分規(guī)格堆放整齊,空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩(wěn)定,鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊,錨具、支座、墊板、預(yù)埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放,分清標(biāo)號,堆放整齊,目清成數(shù),有制度、有規(guī)定、專人管理,限額發(fā)放,分類插標(biāo)掛牌,記載齊全而正確,保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設(shè)施,保證雨季作業(yè)場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部,根據(jù)工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經(jīng)常對電器設(shè)備進行檢查,做好防護工作,防止漏電事故發(fā)生。
9、汛期安全防護領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門做好安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患登記造冊,并由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出整改通知。
10、各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排水溝清理干凈。
11、在發(fā)生洪水、暴雨緊急情況時,充分利用社會資源,根據(jù)實際需要與項目部所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援,如向急救醫(yī)院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉,做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大,應(yīng)有重點地分期完成。重要的或特殊的部位,應(yīng)盡量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施,對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵,作好暴雨排水準(zhǔn)備。
5、對已經(jīng)綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土,不能及時澆筑的要想方設(shè)法覆蓋。
6、風(fēng)力大于六級、風(fēng)速在10.8m/s以上的強風(fēng)天氣,停止作業(yè)。
7、施工現(xiàn)場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉,造成構(gòu)建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應(yīng)加蓋防雨設(shè)備。
10、雨季施工屬于高溫季節(jié),盡量避開高溫時段澆筑混凝土。
11、在雨季施工期間,應(yīng)特別注意氣象預(yù)報,各項工序要緊密銜接,縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設(shè)施,臨時排水設(shè)施與永久排水設(shè)施相結(jié)合,降雨過程中加強檢查,及時處理堵水、積水,雨后及時疏通排水設(shè)施。
六、汛期施工原則:
施工任務(wù)繁重,為確保工程質(zhì)量,搞好安全生產(chǎn),保證各項計劃指標(biāo)任務(wù)的完成,必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準(zhǔn)備,做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患,雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應(yīng)急救援的基本任務(wù)
防汛搶險應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等?;救蝿?wù)有以下幾個方面:
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù),在應(yīng)急救援行動中,快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中,應(yīng)積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態(tài),并對洪災(zāi)事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成洪災(zāi)事故的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù),只有及時地控制住危險源,防止事故的繼續(xù)擴展,才能及時有效進行救援。發(fā)生洪災(zāi)事故,應(yīng)盡快組織義務(wù)防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。
3、消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施。將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。
4、查清事故原因,評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),評估出事故的危害范圍和危險程度,查明人員傷亡情況,做好事故調(diào)查。
八、洪災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責(zé),組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施及時搶救傷員。
2、組織救災(zāi)
(1)、盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
(2)、協(xié)助運輸部門保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸。
(3)、協(xié)助相關(guān)部門,對在搶險救過程中,緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,嚴(yán)格任何組織和個人擠占挪用。
(4)、加強現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動。
(5)、落實好下一步防汛準(zhǔn)備工作,并做好應(yīng)對措施。
九、加強現(xiàn)場管理,落實預(yù)防措施
防汛準(zhǔn)備工作的主要措施是:
1、依據(jù)“以人為本、預(yù)防為主”的.原則,準(zhǔn)備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產(chǎn)物資,做到人員、物資、車輛“三落實”,并保證各項要求處于良好的狀態(tài);要求工程調(diào)度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調(diào)派,隨時用于汛期搶險工作。
2、同時與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)物資存儲單位建立合作關(guān)系,實地察看防汛物資儲備情況,以便遇有大汛時能夠及時調(diào)撥防汛搶險物資,確保險情發(fā)生后,能夠以最快速度搶修水毀工程,保證道路安全暢通。
3、加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系,及早搜集雨情及汛情信息,提前做好迎戰(zhàn)汛情的準(zhǔn)備工作。
4、定期組織預(yù)案的演練,提高處置突發(fā)事件的水平。及時開展應(yīng)急知識的宣傳教育,增強防范意識和應(yīng)對能力;通過宣傳講座、教育片宣傳等方式,對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預(yù)案》實際演練,提高實際操作技能。
5、汛期開始前,安排兩處施工現(xiàn)進行一次防汛專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。
十、預(yù)案管理與評審改進
搶險結(jié)束和生產(chǎn)恢復(fù)后,對應(yīng)急預(yù)案的整個過程進行評審、分析和總結(jié),找出預(yù)案中存在的不足,并進行評審及修訂,使以后的應(yīng)急預(yù)案更加成熟,遇到緊急情況等能處理及時,將安全、財產(chǎn)損失降低到最底限度。
2021工地防汛應(yīng)急預(yù)案范文
防汛防臺防暑工作應(yīng)由各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)真做好“五個”落實,突出“四個”嚴(yán)查,對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產(chǎn)安全。
現(xiàn)場突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮:疏散指揮:
施救指揮:
一、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
1、目的
為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作,加強現(xiàn)場組織管理,認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作,以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、災(zāi)害預(yù)警
凡氣象臺特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準(zhǔn)備,如準(zhǔn)備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況,聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
3、災(zāi)害防治
一旦發(fā)生臺風(fēng)或水汛的苗頭,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救,并向上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
4、災(zāi)害性措施
1)、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中。
2)保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責(zé)任,確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。
3)定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合,防止各類事故的發(fā)生,對事故隱患和苗子,認(rèn)真分析原因,提出和落實改進方案。
4)落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負(fù)責(zé)每天將上海中心氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好,遇臺風(fēng)暴雨應(yīng)用由警示提字。
5)所有機械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設(shè)備保護工作。
6)架空電纜,過路電纜需認(rèn)真檢查,確保抗風(fēng)抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。
7)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預(yù)防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉(zhuǎn)移與安置工作。
8)對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施,對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵,作好暴雨排水準(zhǔn)備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練操作規(guī)程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。
2021工地防汛應(yīng)急預(yù)案范文
隨著雨季的到來,根據(jù)瀏陽市安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)當(dāng)期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,成立了防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備了充足的物資、設(shè)備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應(yīng)急預(yù)案如下:
一、應(yīng)急原則:
我礦堅持以預(yù)防為主,防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局的原則,發(fā)揚團結(jié)抗洪的精神,在礦山防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下,積極配合,團結(jié)一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責(zé)任教育。經(jīng)常檢查防洪防汛物資準(zhǔn)備情況、防洪設(shè)備運行情況,確保洪水來臨時的應(yīng)急(。加強后勤保障和服務(wù)工作,確保人員、物資、設(shè)備及現(xiàn)場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責(zé):
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxxxxxxx
總指揮:對全礦范圍內(nèi)防洪防汛負(fù)總責(zé),統(tǒng)一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負(fù)責(zé)執(zhí)行搶先方案,調(diào)集抗洪人員和所需物資。及時準(zhǔn)備好搶險器材,根據(jù)總指揮命令迅速運行到指定地點,并負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的食宿和其他事宜。
成員:執(zhí)行總指揮的指令,負(fù)責(zé)防洪物資的供應(yīng)和儲備,設(shè)備的調(diào)派和運送及搶險工作的一切相關(guān)事宜。醫(yī)療組:由南岳村衛(wèi)生院工作人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應(yīng)急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負(fù)責(zé),明確責(zé)任,確保責(zé)任到人,加強調(diào)度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現(xiàn)場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應(yīng)計劃,安排好防洪防汛物資的準(zhǔn)備工作,在汛期來臨時前,準(zhǔn)備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現(xiàn)場的裝載機、發(fā)電機耀加強保養(yǎng)與維修,確保汛期來臨時設(shè)備能正常運轉(zhuǎn),特殊時期能充分發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設(shè)備,由礦總指揮統(tǒng)一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
(5)、總指揮要根據(jù)水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產(chǎn)損失降到最低程度。
(6)、保管組由xx負(fù)責(zé),要按照指揮部的要求和指示,發(fā)放抗洪抗洪搶險工作所需的.工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫(yī)療組由xx衛(wèi)生院的醫(yī)護人員擔(dān)任。醫(yī)護人員在搶險期間,要親臨現(xiàn)場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫(yī)院治療。
(8)、汽車組由x負(fù)責(zé),搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫(yī)護人員。
(9)、通訊組由x負(fù)責(zé),事故發(fā)生后負(fù)責(zé)召集抗洪搶險人員和聯(lián)系上級有關(guān)單位,并及時向總指揮報告上級有關(guān)精神和指示。