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二、目標任務
堅決杜絕較大以上安全生產事故,事故起數和死亡人數“雙下降”。
三、工作任務
(一)抓管理,進一步提高非煤礦山企業安全生產主體責任。
1、強化培訓教育。①主要負責人,安全管理人員,特種作業人員,班組長必須持證上崗,對以上“四類”人員進行全面清理,采取人對證,證對人辦法,堅決杜絕掛靠,昌名頂替,有名無實等現象;②從業人員必須先培訓后上崗,做到有培訓資料,有考試卷;③主要負責人每二個月召開安全生產會議,分析、查找存在的安全生產問題。
2、強化隱患排查。①牢固樹立“紅線”意識、樹立隱患就是事故的理念,安全就是企業生命的觀念;②要建立隱患排查長效機制,發現隱患要按“五落實”的要求進行整改,建立好隱患排查臺賬;③建立隱患排查月報制度,每月15日向縣鄉安監部門報送報表;④加強安全管理人員辦公室建設,辦公室做到檔案資料齊全,檔案柜、電腦、打印機、辦公桌齊全,安全管理人員必須一名做到專職專用。
3、強化企業技術力量建設。要配備一名懂礦山相關知識的技術人員,為企業提供技術支撐,規范礦山開采。
4、以點帶面,做好非煤礦山“五化”建設。按照國家省市要求,大力推進非煤礦山“五化”即規模化、標準化、科學化、機械自動化、信息化建設,全縣各個鄉鎮選1-2個礦山先行試點,在試點基礎上總結經驗,全面推廣,進一步提升安全生產保障能力。
(二)繼續推進安全生產標準化和六大系統建設,提高企業本質安全生產水平。
按照省局要求,今年所有在生產的非煤礦山,50%的選礦廠必須達到安全生產標準化最低以上等級,六大系統建設2014年前所有在生產非煤礦山企業按規范建設到位。按照市局要求,凡是2013年底前未達標的非煤露天礦山必須暫扣安全生產許可證,企業停產整改。因此,①凡未達標的企業要進一步提高認識,加大整改力度,加快標準化創建工作;②已達標的企業要堅決按照標準化工作運行,鞏固提升標準化建設成果,提升企業本質安全生產水平,省局將制定標準化復審辦法。
(三)加大安全生產專項整治力度,進一步規范生產建設行為。
1、進一步深化非煤礦山“一面墻”整治,鐵手懲治非法違法行為。重點整治內容:無開拓公路、未修路上山、頂部未剝離、未實行自上而下分層分臺階開采。嚴厲打擊:系繩無作鑿巖平臺作業,底部作業,高陡邊坡底部裝運等行為。今年上旬將按省局要求對未經“三同時”的礦山,聘請專家進行設計,進一步規范企業開采行為,使企業開采施工有針對性。
2、強力整治爆破作業,維護周邊村民生命財產安全。①加強爆破隊伍建設,每家礦山培訓1-2名真正能夠掌握爆破新技術的爆破員;②做好全縣礦山爆破單體設計,杜絕爆破的隨意性,火工產品的領取不能突破設計上限;③爆破作業單位,要嚴格按照規程操作,做好爆破前的驗孔,警戒等工作,凡是違反設計要求的,一律不得爆破作業;④嚴格執行公安部門取消電雷管規定,凡是爆破對周邊村民房屋有影響的礦山一律推廣使用高精度雷管,并實行分段爆破。
3、深化地下礦山采空區坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、火災爆炸專項整治。企業要成立專項整治領導小組,嚴格落實規范要求,對照設計開展自查自糾,對查出的問題要嚴格按照“五落實”要求進行整改。具體整治內容按省市要求進行。
(四)以露天礦山延期換證為契機,進一步做好整頓關閉和打非治違工作。
上半年,我們著重狠抓了礦山隱患治理工作。從三月份起到目前為止,先后治理安全隱患礦山12家,其中對有嚴重隱患的斗方山采石場實行行業整頓,通過一個月專項整改,較好完成礦山隱患的整治工作,經驗收合格后,現在允許進行礦區開采。同時,我們對河道也進行大規模整頓,從河到河共拆除鐵砂挖砂船達300余條,在防汛期間,全部停止了鐵砂作業和生產,確保了河道的防洪工作。
二、強化對礦山和鐵砂開采的專項整治
自二月份以來,我局組織有關職能部門進行二次礦山、河道的專項整治工作,整治對象是:河道鐵砂開采、花崗巖石材開采、非金礦開采以及采石場的開采,參加對象有公安、環保、水利、國土等部門,整治主要內容是"無證非法開采、越界開采、水土流失嚴重、安全生產和地質災害隱患的礦山開采企業",嚴重打擊無證勘查開采等違法行為。
一是從"三查入手",全面剎風治亂。
二是以非煤礦山、河道鐵砂整頓為重點,全面開展我縣礦業整治和規范工作。
三是堅持治亂與治散相結合,治標與治本相結合。通過整頓和規范對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的違法行為進行徹底整治,取締違法采挖鐵砂船只130余條,關閉非法開采長石礦11家,非法石材礦2家,采取有效的整合手段,促使我縣礦業開發走上了全面協調可持續發展的軌道。
三、強化"三項行動"的重點整治工作
一是加強組織領導,落實"三項行動"的工作責任。各所和各二級單位成立了工作專班。局主要領導負第一責任,"三項行動"必須親自部署和安排,分管領導做到重點抓,經常抓,協調解決好"三項行動"中的重大安全隱患問題;
二是精心部署實施,扎實推進。在開展"三項行動"中,做到三個結合,即與安全生產誠信承諾相結合,落實礦山安全生產責任;與安全生產月相結合,重點宣傳"三項行動"的重要意義和目標;與礦山專項整治相結合,做實做細,做出成績。狠抓河道、礦山的安全隱患整改,加強"五一"汛期、"安全月"等重點時期的安全檢查防范和應急值班工作,杜絕河道、礦山的安全事故發生。
四、強化整治工作的連續性和安全性
為了確保我局系統及全縣礦山企業安全工作長治久安,確保各類礦山無安全生產及地質災害事故的發生,下半年,我局安全工作計劃:
一是認真貫徹《安全生產法》及其配套法律法規,全面落實省、市、縣的安全生產工作方針政策,加大礦山管理力度,全面落實安全生產責任制。
二是提高思想認識,強化服務意識,真正為全縣人民群眾生命和財產安全負責,為我縣經濟發展社會穩定保駕護航。
三是從準入上把好生產關口,切實抓好礦山各類安全隱患排查治理,從源頭上堵塞安全生產漏洞,確保礦山安全萬無一失。
突出礦山企業監管重點一、認真謀劃。
把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,企業監管時間安排上。有針對性地開展了監管檢查。規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;監管對象的安排上,突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;監管內容的安排上,突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
提高礦山企業的安全生產條件二、夯實基礎。
一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,重點做了以下四項工作。年初我督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到根本扭轉,采掘失調問題得到有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到根本加強,做到安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到靠前指揮、現場解決問題,最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
深入查找治理礦山企業的安全隱患三、嚴格執法。
礦山的類型主要有煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學礦等,礦山通常包括一個或多個采礦車間,或者是稱之為礦井、坑口和露天采場等,還包括一些輔助車間。礦山開采有露天開采和地下開采兩種方式之分。露天開采針對的是與地表靠近以及埋藏很淺的部分,較深的部分則采用地下開采。要想保證礦山能夠正常開采運營最關鍵的就是要搞好安全管理工作,一定要將“預防為主,安全第一、綜合治理”的總方針堅持到底,將安全管理工作視為最為重要的事情來做。對于一些安全隱患要進一步加強排查和整改的力度,將各項礦山管理制度進行不斷完善,將安全管理責任重點落實到各環節的施工中來,本文著重介紹露天礦山。
1 嚴格遵守開采制度,強化現場安全管理
露天礦山開采用到的是深孔爆破技術,堅持“采剝并舉、剝離先行”[1]。開采按照分臺階的方式來進行,根據開采方案,自上而下的進行。如今考慮到目前我國這方面的現狀,確實加強安全現場管理是很有必要的?,F場管理是礦山安全管理工作的關鍵環節,進入開采工作區的現場工作人員一定要將安全防護措施做好。進入采區的工作人員禁入危險區,諸如懸空和危石作業等。要于坡地將相關標示標清楚,嚴禁任何人停留于此。與此同時,為免坡面出現落石,在進行爆破作業或裝運作業的時候,應該配備專人來監護開采現場。堅決杜絕“掏底開采,一面坡”開采形式。
2 規范爆炸物品管理,完善安全管理設施
將《民用爆炸物品領用、退庫管理制度》、《爆破安全規程》[2]等制度規定嚴格、認真落實。對于爆破器材丟失、爆破作業等可能發生的事故要進行專項治理。對于領取、存儲和清退爆炸物品的相關程序都要堅持嚴格的檢查和登記。庫房不允許一人單獨進入,必須雙人雙鎖。庫房實物數量和賬單、票據等臺賬信息都要保持一致。爆破作業人員應持有專業培訓合格的爆破員證才能作業。小型的露天礦開采爆破則可以外包專業民爆隊進行填藥爆破,礦山應有專人監督、監護爆破作業。
3 加大安全隱患排查力度
為盡可能排除安全生產中存在的各種隱患,應該將整改工作和考核工作認真貫徹下來,就需要進行安全礦長和專職安全員的設立。在健全組織形式的同時,不斷完善制度,同時對于安全責任隱患排查要逐層簽訂責任書,認真履行各自的職責,對于牽涉到安全生產的每一項工作都要落實好。對于現場存在的安全隱患要進行及時查處,加強指導監督,將潛在的危險因素和安全隱患檢查出來,從而做好及時的預防。針對事故發生單位和個人,應堅持“四不放過”,針對排查出來的安全隱患,應由主管領導嚴格監督落實整改措施,還要將經驗教訓的總結工作做好。
4 認真落實安全制度,強化車間內部管理
對于礦山車間的相關安全管理規定要認真貫徹落實好,將正確的安全理念樹立起來,積極融入安全管理。在生產過程中,促使車間內部管理水平的不斷加強。第一,堅持三級安全責任制,個人要對班組負責,班組要對車間負責,車間又要要對個人負責。與《礦山車間安全管理制度》結合將三級安全責任制和聯保制度落實下來。第二,對車間設備管理臺賬進行不斷修訂,規范管理;第三,針對礦點安全加強跟蹤管理;第四,針對安全制度要進一步深入落實,針對車間和班組的職工,還需要持續的加強和改進其安全培訓工作和教育工作,從而促使將正確的安全意識真正樹立起來,安全防范水平也不斷增強;第五,安全工作的責任應當落實到人;第六,車間班組的核算工作中也要涵蓋安全管理內容,并積極開展車間、班組安全活動,做好安全防范教育工作。
5 強化員工培訓,提高職工隊伍素質
將有關安全的培訓工作做好,這樣員工安全意識才能進一步加強,對于提升隊伍整體素質而言,實踐證明這是一條有效的途徑。對于員工培訓工作,管理層務必要給予應有的重視,堅持“管理、裝備和培訓”并重的原則[3]。培養員工的綜合素質,開展針對性的安全教育,加強安全培訓,將這項內容歸入工作計劃。以計劃安排為依據,在“送進來”的同時堅持“走出去”,兩條腿同時走路。對于新員工更要進行嚴格的三級安全教育,上崗人員無上崗證堅決不準上崗。對于相關的作業規程,礦山要科學制定,并積極采取嚴密的安全措施,而新員工對此務必要加強學習,培訓部門也要加強考試檢查力度,對于考試沒有及格的新員工一定要重新學習,等到真正合格了才可以正式上崗。
6 結束語
總而言之,安全管理工作需要長期重視,一定要堅持齊抓共管,強化認識,要層層落實好安全責任制,進行持續性的安全管理,嚴格操作,堅決將人員、設備事故發生的可能性杜絕掉。將一個安全、和諧和健康的工作氛圍營造出來,打好基礎,促進礦山的長遠發展。
參考文獻:
在企業監管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監管檢查。我們規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;在監管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,20__年不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,20__年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法,深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業,立即責令其停產并依照相關法規予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監管過程中,我們注重抓好三個環節,一抓企業自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發現和解決問題,隱患排查治理工作穩步推進,取得的成效顯著。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展、安全發展理念,全面落實企業安全生產主體責任,大力實施依法治安,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,明確執法責任,創新執法方式,突出執法重點,提高執法效率,嚴肅查處安全生產非法違法行為,全面規范安全生產秩序,有效防范生產安全事故,進一步促進全縣非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
落實安全生產監管執法工作任務,規范安全生產監管執法行為,推動非煤礦山企業認真落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度和管理體系,促進企業本質安全;依法履行安全生產管理職能,有效預防生產安全事故的發生;加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法、違法生產經營行為,促進全縣非煤礦山企業安全生產形勢持續平安穩定,實現安全生產“零事故零死亡”的目標任務。
三、工作任務
(一)大力推進執法規范化建設。
以建設標準化、專業化安全監管執法隊伍為目標,以人員、裝備、保障等能力建設為重點,推進實現執法工作的信息化、規范化。
(二)著力轉變執法理念和方式。
以督促企業嚴格落實主體責任,建立自我約束、持續改進的工作機制為著力點,轉變執法理念,改進執法方式。執法檢查要突出重點,抓住關鍵;執法方式要科學有效,繼續采取“四不兩直”、明查暗訪相結合等方式,查一次收效一次,查一次提高一次;避免企業產生等靠思想,克服隱患常查常改、常改常犯情況,著重激發企業主動抓安全生產的內生動力。
(三)進一步加大執法工作力度。
嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任的打擊治理措施,保持安全生產“打非治違”的高壓態勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不開展等違法違規行為,采取法律手段,對責任單位和責任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患,列入一批“黑名單”企業,公告一批不良記錄單位,切實發揮安全監管執法的警示震懾作用。
(四)進一步提升執法工作效能。
科學組織開展執法檢查,充分發揮安全生產專家庫的智力支持和技術支撐作用,加強執法檢查專家管理,形成專家積極參與執法活動的良性循環,保證專家檢查的責任和效果,全面客觀準確地查找問題隱患,提高執法工作的專業性和有效性。
四、非煤礦山安全生產行政執法檢查內容和方法
強化非煤礦山安全生產的現場監督檢查,嚴格落實隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”和“排查、整改、驗收”的閉環管理。
(一)檢查內容。
《安全生產法》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》(原國家安監總局第39號令)、《非煤礦山企業安全生產十條規定》(原國家安監總局第67號令)等法律法規的落實情況;根據原國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》,對生產經營單位重點監督檢查18項內容:
1.依法通過有關安全生產行政審批的情況;
2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況;
3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4.按照國家規定提取和使用安全生產費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費,以及其他安全生產投入的情況;
5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6.礦山配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
7.從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
9.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
10.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
12.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
13.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
14.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
15.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,及時發現并消除事故隱患,如實記錄事故隱患治理,以及向從業人員通報的情況;
16.礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況;
17.按照規定報告生產安全事故的情況;
18.依法應當監督檢查的其他情況。
(二)檢查方式。
采取日常檢查和突擊檢查相結合、重點檢查和專項督查相結合,暗查、節假日查和多部門聯合執法等方式,提高安全檢查的有效性。發現非煤礦山企業存在安全生產違法行為或者事故隱患的,責令立即整改,并對整改情況進行現場復查,對整改不到位,依法立案查處,并依法予以行政處罰。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產安全的企業,一律責令停產整頓。
(三)檢查對象。
一般檢查單位:關閉礦山、停產礦山和尾礦庫(尾沙池);重點檢查單位:地下礦山和露天采石場。
(四)執法檢查頻次。
(一)安全生產方面。
一是明確責任,建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效,于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》,責任書安排了安全生產工作內容,嚴格執行安全生產“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的要求,層層簽訂,明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法,做到事事有人抓,處處有人管,不留安全生產管理死角。二是認真傳達貫徹落實安全工作會議精神,全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會,及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神,并提出貫徹實施意見;按時完成上級布置的各項工作,及時研究解決安全生產工作中存在的問題,對春節、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發了有針對性的具體辦法和措施,做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求,結合我局實際,制定《縣自然資源和規劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》,由局領導帶領分管股室(站、辦)對全縣自然資源和規劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作,重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監管等。檢查未發現較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神,制定并印發了江縣自然資源和規劃局關于印發2019年“安全生產月”活動方案的通知》,成立工作領導小組,明確職責分工,圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題,通過開展系列宣教活動,落實安全責任、普及安全知識,進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執法專項活動,對全縣各場鎮、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理,及時消除隱患,嚴肅查處安全生產違法行為,對發現的重大安全隱患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作,抓好礦山安全監管。嚴格落實國土執法監察動態巡查責任,擴大動態巡查范圍、加大動態巡查頻率,及時發現和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區的動態巡查,對涉礦區域進行全覆蓋排查,縣、鄉鎮兩級出動礦山巡查上百人次;執法監察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查,并對國土資源所開展的動態巡查工作進行督促、檢查和指導,認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查,對天堂灣頁巖磚廠未經批準越界開采行為予以曝光,勒令當事人停止違法行為,退回本采礦區范圍內開采,并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。
(二)地災防治方面
一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案,進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉(鎮)、村、社、監測點”五級監測體系,每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人??h政府與鄉鎮簽訂了防災責任書,鄉鎮與村、社、隱患點監測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全縣共有地質災害隱患點64處,主要有滑坡、危巖(崩塌)和潛在不穩定斜坡三種類型,按地質災害的危害對象(險情)和規模劃分,中型3處,小型61處。威脅498戶、1736人,可能造成的經濟損失8174萬元。地震發生后,立即組織防災責任人、專職監測人員和技術協作單位開展了隱患點檢查工作,及時制定了震后地災隱患排查方案,成立了領導組,現正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年,需完成145戶地質災害避險搬遷安置,現已完成120戶;完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目,前期工作已完成,正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識,確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日,在鎮堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練,隱患點由鄉鎮組織開展了應急演練,實現應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監測64處、簡易自動化監測6處、專業監測5處,及時氣象預警信息,全力做好預警預報,大力開展提前避讓,切實提高突發地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告,以縣地質災害指揮部辦公室下發了隱患整改通知6份。今年5月27日,鎮石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險,保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度,制定了《值班須知》、《突發事件速報流程》、《災險情速報制度》等,同時,進一步補足了應急物資庫,完善了應急物資管理制度并上墻。同時,局值班室每天對全縣所有專職監測點上監測責任人、專職監測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名責任人,一個周完成一輪全面抽查,認真查找存在的問題,落實責任,督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊,并在汛期進行了應急分隊培訓,制定了應急分隊工作紀律,嚴格規范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案,牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查,對存在問題進行深刻剖析整改,確保工作到位。
(三)礦產資源管理方面
一是完成了鎮水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業權管理日常工作。四是完成了縣長江經濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。
二、存在的問題
(一)基層防災力量、應急救援搶險能力較弱?,F國土資源所無車輛,防災工作難度大。
(二)專職監測員選拔、管理難度大,監測效果不明顯。
(三)專業人員不夠,項目工程監管不足,項目進度慢。
三、下階段工作計劃
全縣實行“百億投資計劃”的重點建設項目共有126個,其中落戶在城關鎮的項目有29個,城關鎮作為縣城重點項目建設主戰場,鎮村社區積極主動地為縣重點工程建設項目協調服務,認真負責地處理了諸多矛盾糾紛,特別是為環城西路、龍山北路、污水處理廠、城區引水廠、垃圾處理廠、循環經濟工業園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設的征地拆遷、青苗補償、優化環境等做了大量的工作,為縣重點項目建設的順利推進作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶,搬遷電線桿369根,遷墳26冢,征地1010.26畝,青苗補償739萬元,協調處理大小矛盾糾紛500余起,為項目挽回直接經濟損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進行分工時突出項目建設重點,部分經常性工作由少數領導集中分管,讓多數領導把精力集中到項目建設上;實行黨政領導、駐村(社區)干部和專門班子負責項目建設制度,明確任務,兌現獎懲。如永康路、城關市場擴建,都抽調精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機制。對項目建設有功的鎮干部給予每月300-400元,一事一獎,推薦評先評優、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區服務項目建設的積極性。專門召開了優化項目建設環境座談會,引導大家轉變觀念,堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當前的小利益,也要謀求長遠大發展的思想,主動為項目建設搞好服務;對項目安排的工作經費實行鎮村分成,對項目一些附屬工程協調給當地村組承包。四是把服務項目建設當作政治任務來完成。為了完成全市主要建設項目調度會之前拉通永康路的任務,書記、鎮長向縣委、縣政府立下軍令狀,如不能按期完成任務,自動辭職,并將這一決定在黨政聯席會上和康緒村駐村鎮干部、村組干部會議上宣布,促使專門工作班子馬不停蹄,加班加點,做艱苦細致的工作,在較短的時間內做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。
二、把抓好自身重點項目建設作為加快我鎮發展的第一舉措
我鎮把抓好自身重點項目建設作為增強實力、推動發展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴”戰略和“百億投資計劃”的一項重點工程,道路全長1100米,規劃車行道15米,人行道兩邊各7.5米,與建設中的環城西路相接,是環城西路直通永興縣城的主要道路。項目規劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發用地13.76公頃,項目概算總投資2.59億元。目前,一期工程已完成前期投入1800萬元,完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方,青苗補償到戶200萬元,毛路已全面拉通整平,近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續,在年底前將拍賣出讓土地30余畝,為整個項目建設的正常開展奠定堅實的基礎。城關農貿市場擴建項目現已完成了項目立項、審批等手續,并與投資開發商簽好了投資協議開發書,拆遷安置協調工作全面開展,共需拆遷15戶居民住宅,安置農機廠、建筑公司職工近200人,目前,已明確了安置方案,并與職工簽訂了拆遷安置協議,年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案,并辦理好4800平方米土地的掛牌手續。鎮政府機關院內綠化改造項目已臨近尾聲,籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成,綠化地帶的土方工程已整平鋪好,馬上準備栽植花卉苗木,預計春節前可全面完工。
三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產、民政、勞動保障等工作作為鎮村社區的第一責任
財稅工作組織財政所、駐社區干部成立促收班子,協助國稅、地稅部門上門逐戶征收,強化了個體工商戶的納稅意識,取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優質服務,提升管理水平,扎實開展了計劃生育集中服務活動。今年,全鎮共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落實節育措施292例,其中上環243例、取環6例,引流產28例,結扎15例;圓滿完成了縣里下達的各項指標任務,同時加強流動人口管理,確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關。綜治、維穩工作開展了鎮、村(社區)干部和民警大走訪活動,集中開展法制宣傳教育,排查化解矛盾糾紛,排查整治治安隱患。組織參與了春節、國慶期間的警民大巡邏活動,加強了節假日和特防期的值班工作,加大了涉訪對象的監管力度。安全生產工作切實抓好煤礦、學校、市場、渡口碼頭、地質災害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底,并登記造冊,準確掌握情況,及時消除安全隱患。加大了對已關閉的石屏煤礦和資產整合礦富家垅煤礦的監管力度。防汛和山洪地質災害防御工作進一步明確了山塘水庫和地質災害點的行政責任人、技術責任人、監管責任人,制定了《防汛抗災應急預案》和《地質災害應急預案》,成立了防汛抗災應急分隊,添置了一批防汛抗洪、救災搶險備用工具和應急物資,編制了防汛輪流值班表,遇有大到暴雨天氣,便實行24小時領導帶班制值班,進一步強化措施,落實責任,做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉農民工就業工作、城鎮低保和農村低保的審核工作。全鎮勞動力轉移就業培訓32人,實現城鎮新增就業928人,下崗失業人員再就業754人,就業困難對象實現就業162人。另外,農村新型合作醫療穩步推進,今年已參合人數4472人,參合率達到了98%。
四、把干事創業、爭先創優作為檢驗干部職工能力水平的第一標準
城關鎮始終把加強干部管理、轉變干部作風作為推進各項工作的助推器。在完善機關效能建設十多項干部職工管理制度的基礎上,規律性地開展了星期一下午全體鎮干部職工大掃除和星期五下午集中學習的集體活動;創造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創業獎”等干部管理新機制,有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現象,實行節假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部職工休息時間保持通信暢通,一旦發生突發、緊急情況,隨叫隨到,聯系不上的,一律以曠工論處。在對干部職工嚴格要求的同時,加強了對干部職工的關心愛護,盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題;通過開展多種活動,例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯歡會,慶祝建國六十周年系列活動:戶外拉練活動、鎮村社區干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等,“九九”重陽節組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設活動等等,團結凝聚干部職工,正確引導大家心往一處想,勁往一處使,團結協作,科學發展,和諧進取。我鎮圍繞年初確定的預期目標,做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成績,但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現在:一是綜合經濟實力和競爭力仍不強,鎮里的可用財力非常有限;二是城區社會治安壓力大,經濟發展環境有待進一步優化;三是大部分村、社區集體經濟薄弱,部分城鄉居民生活比較困難;四是干部隊伍缺乏戰斗力,事業心、責任感還不夠強。所有這些問題,我們都將高度重視,并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。
五、工作計劃
(一)以項目建設為中心,加快推進科學發展
繼續抓好縣重點項目建設的協調服務工作,全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設,確保縣重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當前的小利益,也要謀求長遠大發展的思想;堅決克服和消除項目建設與己無關,高高掛起的不管思想,樹立服務項目建設人人有責、人人參與的思想。堅持大局觀念、協作理念、配合意識,把心思和精力多用在為項目建設服務上來,確保把縣委、縣政府抓項目建設這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發和城關市場改擴建項目等自身項目建設,充分利用城關鎮的區位優勢,廣辟渠道,爭資引項,不求大上項目,力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目,上了新項目不棄老項目,并通過筑巢引鳳,服務好老項目、小項目來引進新項目、大項目。
(二)以改善民生為重點,加快構建和諧城關
一是全力做好安全生產和維穩工作,確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩定,努力提高社會治安公眾滿意度,進一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉鎮排名。二是搞好優質服務,加強流動人口管理,確保計生工作迎接省、市抽查順利過關,繼續力保市計劃生育模范鄉鎮稱號。三是狠抓增收節支,努力實現經濟實力和可用財力明顯增強。開展招商引資,盤活閑置資產,快速推進老項目,深思謀劃新項目,努力增加鎮財政的可用財力,增強政府在公共事業上的投入能力。四是未雨綢繆,充分準備,全力做好抗大汛、防大災的準備工作,確保人民群眾生命財產安全。加大森林防火力度,切實做好林權制度改革。五是繼續開展關愛弱勢群體活動,加大救助力度;抓好農村合作醫療和城鎮居民醫保工作,確保應保盡保;認真做好城鎮低保和農村低保的審核工作;全面發展科教文衛體等社會事業,幫助學校和醫院解決一些實際問題和困難。
(三)以隊伍建設為抓手,加快轉變干部作風
一是加強鎮干部隊伍建設,促進干部職工的工作作風進一步轉變到求真務實、狠抓落實上來。進一步建立健全各項規章制度,狠抓制度的落實,加強對干部考勤、學習、工作落實等方面的管理,增強團隊意識、紀律意識,提高工作效率;制定干部職工目標管理制度,對每一個干部職工實行定崗定責,讓每一個干部職工都有事做、有活干,并嚴格獎罰兌現,增強干部職工的積極性和主動性;狠抓中心工作的落實和執行,實行按進度通報制度,及時兌現獎罰。二是加強村、社區干部隊伍建設,促進村、社區干部作風進一步轉變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區目標管理考核方案,對村、社區的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村、社區干部的培訓力度,認真做好社區的換屆選舉工作,提高村、社區干部隊伍的整體素質;開展“優秀村、社區支書、村主任、計生專干、綜治專干、會計、村民(居民)小組長”評選活動,樹立先進典型,給予獎勵。開展優質服務進社區活動,增強社區干部的服務意識。三是加強基層黨員隊伍建設,促進基層黨員的作風轉變到支持服務全鎮各項工作上來。一方面,做好黨員發展工作,實行黨政領導聯系村、社區黨員發展工作,在堅持高標準、嚴要求的基礎上,每年要新培養2-3名新黨員;另一方面,要加強對黨員的培訓、管理和監督,開展“十佳優秀黨員”評選活動。對支持服務鎮村、社區工作的黨員要進行表彰獎勵,在全鎮形成強大的工作合力。四是對干部職工既要生活上熱情關心,又要工作上嚴格要求;既要嚴格查崗考勤,確保到崗到位,又要獎優罰劣,獎勤罰懶,促進干事創業,爭先創優;既要調動一般干部職工的積極性、主動性,又要充分發揮班子成員的帶頭表率作用。通過強化對干部的教育管理,切實轉變干部作風。在對干部職工嚴格要求的同時,加強對干部職工的關心愛護,盡力為干部我市礦山企業點多、面廣、分布復雜,并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作,任務非常繁重。為了更好地完成監管任務,我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發展觀思想,并緊密結合我市礦山企業實際情況,通過實踐調研,反復研究,制定了周密的工作計劃,并開展了有關的工作措施,在的工作中取得了另人矚目的工作成績?,F將我在的工作進行以下總結。
一、認真謀劃,突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監管檢查。我們規定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查,優先考慮、優先組織,確保及時、有效;在監管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議,明確規定,非煤礦山企業無安全技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法,深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業,立即責令其停產并依照相關法規予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監管過程中,我們注重抓好三個環節,一抓企業自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發現和解決問題,隱患排查治理工作穩步推進,取得的成效顯著。超級秘書網
四、熱忱服務,積極為企業排憂解難
2煤礦工程項目的可行性研究
煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前,詳細、系統、全面的調查研究與項目相關的工程、技術等各方面的條件情況,對將要實施的方案進行可行性論證,對建成后可能取得的經濟效益和社會效益進行合理的預測評估。可以說,煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據。
3煤礦工程項目的設計管理
煤礦工程項目的設計管理內容主要包括設計任務書的編制以及對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。設計任務書編制的主要內容是明確各設計方的界限與功能配合,定期檢查設計的進度能否滿足項目進程的要求,檢查設計的質量能否滿足項目功能的要求。同時,作為設計管理的關鍵環節,要注重做好項目設計階段的價值分析設計??梢哉f,影響工程項目投資關鍵的階段是設計階段,只有很好地完成設計管理,才能真正發揮項目的效益。而目前的設計合同在某種程度上來講,大多項目都普遍缺乏對設計方進度控制的約束,所以應該在設計合同中明確表示出項目設計進度的關鍵點。
4煤礦工程項目的安全管理
4.1煤礦安全生產中存在問題
縱觀煤礦企業的事故其原因不外乎兩類,一類是客觀原因造成的。煤炭生產過程中所需的技術工種比較多,而工作的人員有限,“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高,同時煤炭生產中的設施、設備也越來越高,需要人員具備更高的技術操作水平和維護、維修水平,而自然環境又是人所共知的惡劣,煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大,而且工人的勞動時間比較長,勞動強度也比較大,這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患;另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員,因為其自身的安全意識淡薄,因為一時的麻痹大意,一時的疏忽造成的事故占事故比例很大,而安全管理不到位,安全監督不到位,也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此,《中華人民共和國礦山安全法》明確規定:礦山企業必須建立健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構、各崗位人員的安全生產責任制,加強礦山安全管理工作。比如,近兩年來“領導干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產安全進行的一項有力措施。
4.2建立科學的安全管理模式
尊敬的各位領導、各位同事:
大家上午好!
為了貫徹市委、市政府安全工作相關文件精神,結合我市**要求,為進一步提升全體員工的安全意識,確保公司各項工作健康、平穩運行,公司特別組織了本次安全知識專題培訓。
今天非常榮幸地請到了兩位資深的領導、專家擔任本次講座的老師。他們是:
**隊長;
市公安局交通**隊長;
讓我們以熱戀的掌聲歡迎各位專家的到來!
參加今天培訓的還有**共計**余人。在此對大家長期以來對安全工作的重視和支持表示衷心的感謝!
今天的培訓內容主要有三個方面,一是由**隊長主講的《盜、強、騙安全防范常識》、二是學習觀看《**》、三是由**隊長主講的《**》法律知識分析與解讀。
下面開始我們的培訓,首先請市工安局**隊長為我們授課,大家掌聲歡迎!
……………………….
讓我們再次以熱烈地掌聲感謝**隊長的精彩授課,**隊長剛才從***、***、***幾個方面系統地介紹了盜、強、騙安全防范常識,深入淺入、內容生動,讓我們受益匪淺。
下面請大家觀看交**學習光盤。
…………………………
光盤觀看完畢。
下面掌聲請市公安局交通**隊長為我們授課,大家歡迎; ………………………
剛才劉隊長從***、***、***幾個方面帶領我們共同學習**的相關知識,我相信大家一定對醉駕的危害較以往有更為深刻的理解何感悟,讓我們再次以掌聲感謝**隊長的精彩授課。
今天在公安局兩位專家的帶領下我們共同學習了**等內容,今天的課程貼近工作、貼近生活,對于我們下一步提升安全意識、做好安全防范、完善安全措施有著十分重要的意識和作用。汛期臨近,希望全體員工進一步提高安全意識,將安全知識與實際工作融會貫通,深刻理解。要進一步加大安全工作力度和自查力度,發現問題,及時解決,力爭將各類安全隱患消除在萌芽狀態,為公司的經營管理工作提供堅實、有力的支撐和保障。
感謝兩位專家的辛勤授課,感謝給位領導和同事的全力配合和參與。
培訓到此結束。
企業安全生產培訓主持詞【2】
同志們:
為了進一步提高公司中層干部的安全管理意識,切實加強公司安全生產工作,推動全公司安全生產形勢穩定良好的運轉,根據公司2010年培訓工作計劃的安排,公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓班,其主要目的就是要通過培訓,增強公司各級領導干部抓好安管理工作的責任感和使命感,形成人人重視安全管理,各部門、各單位齊抓安全生產的良好氛圍。這次培訓對象主要有:公司專職副總、機關各部門室負責人、各單位黨政負責人及工程、機械、安監部長。 現在,請公司總經理作開班動員講話,大家歡迎!
授課老師介紹
按照國家安監總局和自治區、市安委辦的安排部署,本月初,我區安委辦已下發了學習宣傳貫徹落實新《安全生產法》實施方案,依據實施方案,今天,我們在這里舉辦新《安全生產法》專題講座。這次講座,我們有幸邀請到國家安監總局培訓中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產法》。參加今天講座的有我區四大班子在家領導,三大園區主要領導、分管安全領導,各鎮、街道辦事處領導,區安委會成員單位領導、園區安委會成員單位領導,我區重點企業主要負責人、安全管理人員以及我區和三大園區安監系統工作人員。
相主任是工學博士,教授級高工,任職國家安監總局培訓中心副主任,國家安監總局技術委員會委員、專家,曾在原國家勞動部、國家經貿委、國家安全監管總局監管一司工作,曾具體負責機械、石油天然氣開采儲運、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監管工作,在安全生產領域有深厚的理論功底和研究成果。
下面,讓我們以熱烈的掌聲請相主任給我們解讀新《安全生產法》。
按照“安全第一、常備不懈,預防為主、全力搶險”的工作方針,建立健全防汛工作責任制,做到人員、物資、措施到位,搶險及時,確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作,立足于“防大汛、搶大險、救大災”;“預防為主,防治結合”的工作原則。
三、搶險組織機構、職責分工及物資配備
1、組織機構
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
2、職責分工
(1)汛期安全防護工作由項目經理XXX總負責。
(2)汛期安全防護領導小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時,由副組長負責。
(3)各橋涵施工工區負責做好工期的汛期安全防護工作,并承擔領導小組所部署的各項任務,各工區應互相配合。
(4)各科室在汛期安全防護工作中,按各自汛期安全防護工作職責執行,并服從領導小組的統一調度,統一指揮。
(5)本合同段防汛辦公室設立在項目部綜合辦公室,具體負責防汛搶險組織協調管理工作。值班電話為:XX
3、救助裝備、物資的準備
搶險物資由項目部物資設備部統一調配。為縮短搶險時間,在施工現場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數量表
序號物資名稱單位數量備注1對講機臺62應急車輛輛23發電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把2010千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道,保持好與社會上物資供應商的聯系,隨時確保供應。
急救車輛:施工現場自備車。
四、準備工作
1、對施工便道加強維護和保養,確保晴雨暢通。
2、臨時設施、生產設施等在雨季應選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊,專用鋼模成套擺放,專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規格集中存放。
4、構、配件及特殊材料分類、分型、分規格堆放整齊,空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩定,鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊,錨具、支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放,分清標號,堆放整齊,目清成數,有制度、有規定、專人管理,限額發放,分類插標掛牌,記載齊全而正確,保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設施,保證雨季作業場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部,根據工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經常對電器設備進行檢查,做好防護工作,防止漏電事故發生。
9、汛期安全防護領導小組和各有關部門做好安全檢查,對檢查中發現的問題、隱患登記造冊,并由領導小組發出整改通知。
10、各工區組織力量把管區內的排水溝清理干凈。
11、在發生洪水、暴雨緊急情況時,充分利用社會資源,根據實際需要與項目部所在地地方政府機構或部門請求支援,如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉,做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大,應有重點地分期完成。重要的或特殊的部位,應盡量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施,對施工中的箱涵基坑應備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、對已經綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土,不能及時澆筑的要想方設法覆蓋。
6、風力大于六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣,停止作業。
7、施工現場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉,造成構建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應加蓋防雨設備。
10、雨季施工屬于高溫季節,盡量避開高溫時段澆筑混凝土。
11、在雨季施工期間,應特別注意氣象預報,各項工序要緊密銜接,縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設施,臨時排水設施與永久排水設施相結合,降雨過程中加強檢查,及時處理堵水、積水,雨后及時疏通排水設施。
六、汛期施工原則:
施工任務繁重,為確保工程質量,搞好安全生產,保證各項計劃指標任務的完成,必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準備,做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患,雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應急救援的基本任務
防汛搶險應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等?;救蝿沼幸韵聨讉€方面:
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務,在應急救援行動中,快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中,應積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態,并對洪災事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成洪災事故的危害源是應急救援工作的重要任務,只有及時地控制住危險源,防止事故的繼續擴展,才能及時有效進行救援。發生洪災事故,應盡快組織義務防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴展。
3、消除危害后果,做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人的繼續危害和對環境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。
4、查清事故原因,評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質,評估出事故的危害范圍和危險程度,查明人員傷亡情況,做好事故調查。
八、洪災事故應急響應步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責,組織急救隊伍,利用各種醫療設施及時搶救傷員。
2、組織救災
(1)、盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展。
(2)、協助運輸部門保證應急救援物資的供應和運輸。
(3)、協助相關部門,對在搶險救過程中,緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,嚴格任何組織和個人擠占挪用。
(4)、加強現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動。
(5)、落實好下一步防汛準備工作,并做好應對措施。
九、加強現場管理,落實預防措施
防汛準備工作的主要措施是:
1、依據“以人為本、預防為主”的.原則,準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產物資,做到人員、物資、車輛“三落實”,并保證各項要求處于良好的狀態;要求工程調度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調派,隨時用于汛期搶險工作。
2、同時與當地有關物資存儲單位建立合作關系,實地察看防汛物資儲備情況,以便遇有大汛時能夠及時調撥防汛搶險物資,確保險情發生后,能夠以最快速度搶修水毀工程,保證道路安全暢通。
3、加強與當地氣象部門的聯系,及早搜集雨情及汛情信息,提前做好迎戰汛情的準備工作。
4、定期組織預案的演練,提高處置突發事件的水平。及時開展應急知識的宣傳教育,增強防范意識和應對能力;通過宣傳講座、教育片宣傳等方式,對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規和有關規定,提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預案》實際演練,提高實際操作技能。
5、汛期開始前,安排兩處施工現進行一次防汛專項檢查,發現隱患立即處理。
十、預案管理與評審改進
搶險結束和生產恢復后,對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結,找出預案中存在的不足,并進行評審及修訂,使以后的應急預案更加成熟,遇到緊急情況等能處理及時,將安全、財產損失降低到最底限度。
2021工地防汛應急預案范文
防汛防臺防暑工作應由各級領導負責認真做好“五個”落實,突出“四個”嚴查,對施工現場出現的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產安全。
現場突發事故領導小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮:疏散指揮:
施救指揮:
一、防臺防汛應急預案
1、目的
為了作好施工現場“防臺防汛”工作,加強現場組織管理,認真落實搶險準備工作,以對付突發性自然災害事故的發生,特制定本應急預案。
2、災害預警
凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報,應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備,如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況,聽從統一調度指揮。
3、災害防治
一旦發生臺風或水汛的苗頭,應急預案領導小組成員應立即奔赴現場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救,并向上級領導及時匯報。
4、災害性措施
1)、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中。
2)保證安全生產的計劃、落實生產責任,確保防止災害性天氣的多項具體措施。
3)定期于季節性檢查相結合,防止各類事故的發生,對事故隱患和苗子,認真分析原因,提出和落實改進方案。
4)落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好,遇臺風暴雨應用由警示提字。
5)所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設備保護工作。
6)架空電纜,過路電纜需認真檢查,確保抗風抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產。
7)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。
8)對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施,對施工中的箱涵基坑應備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。
2021工地防汛應急預案范文
隨著雨季的到來,根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應急預案,成立了防洪防汛領導小組,并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下:
一、應急原則:
我礦堅持以預防為主,防搶結合,統一指揮,統一調度,服從大局的原則,發揚團結抗洪的精神,在礦山防洪領導小組統一指導下,積極配合,團結一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況,確保洪水來臨時的應急(。加強后勤保障和服務工作,確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責:
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxxxxxxx
總指揮:對全礦范圍內防洪防汛負總責,統一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負責執行搶先方案,調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據總指揮命令迅速運行到指定地點,并負責救災人員的食宿和其他事宜。
成員:執行總指揮的指令,負責防洪物資的供應和儲備,設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組:由南岳村衛生院工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修,確保汛期來臨時設備能正常運轉,特殊時期能充分發揮設備的應急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設備,由礦總指揮統一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
(5)、總指揮要根據水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產損失降到最低程度。
(6)、保管組由xx負責,要按照指揮部的要求和指示,發放抗洪抗洪搶險工作所需的.工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫療組由xx衛生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間,要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫院治療。
(8)、汽車組由x負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。
(9)、通訊組由x負責,事故發生后負責召集抗洪搶險人員和聯系上級有關單位,并及時向總指揮報告上級有關精神和指示。