法院年度宣傳方案大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院年度宣傳方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

XXXX年，研究室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高院有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹院黨組的決策決定，大力加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真按照綜合目標(biāo)管理責(zé)任制確定的工作職責(zé)積極開(kāi)展各項(xiàng)職能工作，較好地完成了工作任務(wù)。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動(dòng)法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3 月份以來(lái)，我室根據(jù)院黨組的部署，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照活動(dòng)“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)6次，達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)，全室人員做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會(huì)，部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開(kāi)展調(diào)查研究，查找、分析、解決工作中存在的問(wèn)題。第二階段廣泛征集了意見(jiàn)和建議，召開(kāi)了支部組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，明確了整改和努力方向。

今年5月份以來(lái)，在開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中，我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動(dòng)方案、領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過(guò)學(xué)習(xí)，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識(shí)得到加強(qiáng)。

在司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)中，我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料，集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對(duì)的六個(gè)方面的問(wèn)題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中，如宗旨意識(shí)問(wèn)題、群眾觀念不強(qiáng)問(wèn)題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問(wèn)題等。大家認(rèn)為，這次大檢查很有必要，如果沒(méi)有良好的司法作風(fēng)，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無(wú)從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。

在開(kāi)展上述活動(dòng)中，本室所在的黨支部還同時(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動(dòng)，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號(hào)。

本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，雖然不在審判第一線，但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，時(shí)刻以“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己，遵紀(jì)守法，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)違法違紀(jì)行為（現(xiàn)象）發(fā)生。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

1、出色完成綜合材料撰寫工作

我室比較高質(zhì)量的完成了XXXX年度工作總結(jié)、院長(zhǎng)在XXXX年人大會(huì)議上的工作報(bào)告、XXXX年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動(dòng)情況總結(jié)、XX年鑒、XX統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。

2、認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研工作

一是今年初，完成了區(qū)高院下達(dá)的XXXX年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)，并組織對(duì)全市法院XXXX年度完成的調(diào)研報(bào)告42個(gè)進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審上報(bào)課題報(bào)告29個(gè)。

二是組織落實(shí)好XXXX年本《中國(guó)審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署，今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審，共上報(bào)案例33個(gè)。

三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會(huì) 論文征集工作，上報(bào)論文30篇。

四是組織開(kāi)展今年全市法院調(diào)研工作，并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。

3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開(kāi)展，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。

4、大力加強(qiáng)宣傳工作

我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風(fēng)采，弘揚(yáng)法律精神，做好本院開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、人民法官為人民主題活動(dòng)、司法大檢查活動(dòng)等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級(jí)各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報(bào)紙86篇，網(wǎng)站93篇，電視臺(tái)10篇。其中本室采寫的共120篇。

5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確

認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作，無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)，無(wú)差錯(cuò)。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和通報(bào)工作。

此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。

三、工作亮點(diǎn)

一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年，由于市委和上級(jí)法院開(kāi)展的活動(dòng)多、工作部署多，因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全院工作為大局，比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。

二是完成了“畫冊(cè)”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。

四、存在的主要問(wèn)題及原因分析

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)研工作成績(jī)依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒(méi)有大提高。主要原因一是我們對(duì)審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題把握不準(zhǔn)，沒(méi)有深入挖掘調(diào)研點(diǎn)，缺乏精品；二是干警對(duì)調(diào)研工作重視不夠，熱情不高，有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒；三是調(diào)研工作水平有待提高。

2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動(dòng)態(tài)多，經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，方法措施不多，工作沒(méi)有作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，見(jiàn)子打子，疲于應(yīng)付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動(dòng)多、信息員參加司法考試的多而影響工作。

3、對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，與本院部門溝通也不夠。

4、本室人員缺少鉆勁，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，碰到難題時(shí)有畏難情緒。

五、明年工作打算

篇（2）

    道路交通事故案件因涉及身體傷害,觸及當(dāng)事人切膚之痛,與當(dāng)事人切身利益息息相關(guān),在整個(gè)案件的審理過(guò)程中不僅需要法官精準(zhǔn)的審判水平,而且需要法官在案件處理上給予受害者及其家屬心理上的撫慰,更適合用和諧的方式處理。調(diào)解因具有處理時(shí)間短、工作效率高、社會(huì)效果好、節(jié)省司法資源的優(yōu)勢(shì),在審理交通事故案件中適用調(diào)解機(jī)制,不僅能達(dá)到及時(shí)、高效、便捷的化解矛盾,而且符合訴訟的價(jià)值追求,做到案結(jié)事了,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    一、交通事故案件調(diào)解的必要性和可行性

    (一)交通事故案件調(diào)解的必要性

    1.交通事故案件數(shù)量逐年遞增

    截至2010年12月底,東莞市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)92萬(wàn)輛,駕駛?cè)顺^(guò)128萬(wàn)人,隨著機(jī)動(dòng)車保有量和道路里程的不斷增長(zhǎng),道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。2006年度,原東莞市人民法院受理交通事故案件4371宗;2007年度受理交通事故案件4610宗;2008年度受理交通事故案件4719宗。自2009年1月1日起,原東莞市人民法院撤銷,新成立東莞市第一、第二、第三人民法院。2010年度僅東莞市第三人民法院受理交通事故案件3029宗,2011年度東莞市第三人民法院受理交通事故案件3454宗。交通事故案件處理急迫性

    交通事故案件大多涉及受害者身體需要及時(shí)救治,如果按照傳統(tǒng)的審判程序時(shí)限處理,即使適用簡(jiǎn)易程序,解決一起道路交通事故糾紛,一審階段約需三個(gè)月時(shí)間,若再加上二審及執(zhí)行階段,受害者拿到賠償款大概需要一年甚至一年以上的時(shí)間,這對(duì)于急需等錢治病的受害者是無(wú)法承受的訴訟之痛。因此,尋找一種快速處理機(jī)制顯得尤為重要。基層法院案多人少壓力較大

    以東莞市第三人民法院民三庭為例,共有法官7人,2011年受理交通事故案件3454宗,已結(jié)案件3152宗,人均結(jié)案數(shù)為450.28宗。因此,基層法院適用調(diào)解機(jī)制能夠節(jié)約司法成本,緩解案多人少壓力。

    (二)交通事故案件調(diào)解的可行性

    1.道路交通事故案件的特點(diǎn)

    交通事故案件涉及的案情一般比較簡(jiǎn)單、涉案標(biāo)的額相比其他民商事案件較小、法律關(guān)系較為明確、賠償標(biāo)準(zhǔn)比較明確具體,而且交通事故案件具有偶發(fā)性和車輛購(gòu)買保險(xiǎn)的特點(diǎn),保險(xiǎn)公司是主要的賠償義務(wù)主體,比較適合調(diào)解。交警部門前期處理,當(dāng)事人具有調(diào)解意愿

    在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施前,交警部門的行政調(diào)解作為交通事故案件提起訴訟的前置必經(jīng)程序,交警部門的行政調(diào)解對(duì)交通事故案件的處理起到了極其重要的作用。而且,交警部門具有多年豐富的交通事故案件調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。交通事故案件經(jīng)過(guò)交警部門的勘查,詢問(wèn)調(diào)解意愿,事故責(zé)任認(rèn)定等一系列過(guò)程,到法院受理階段,一般經(jīng)歷了大約三個(gè)月的時(shí)間,受害者或者受害者的家屬,其希望得到賠償、撫慰的心理更加迫切,希望案件能夠得到迅速處理,因此希望調(diào)解的意愿更加強(qiáng)烈。

    二、基層法院審理交通事故案件存在的困難及不足

    (一)基層法院審理交通事故案件存在的困難

    1.保險(xiǎn)公司調(diào)解意愿較低或參與調(diào)解人員權(quán)限不足

    保險(xiǎn)公司作為主要的賠償義務(wù)人,保險(xiǎn)公司同意調(diào)解是調(diào)解成功的關(guān)鍵因素。但由于保險(xiǎn)公司為了追求利潤(rùn),除非降低賠償數(shù)額,否則保險(xiǎn)公司拒絕調(diào)解。同時(shí),由于保險(xiǎn)公司內(nèi)部制定的賠償標(biāo)準(zhǔn)低于法定的賠償標(biāo)準(zhǔn),且較為苛刻,如精神損害撫慰金不賠償,醫(yī)療費(fèi)扣除社保用藥等等,在法院審理中在證據(jù)充分的前提下,是支持精神損害撫慰金以及醫(yī)療費(fèi)并不扣除社保用藥。在這種情況下,如果法院要求原告調(diào)解的話,有可能損害原告的利益。這樣造成了調(diào)解難度的加大。另外,參與調(diào)解的多為東莞本地的保險(xiǎn)公司,東莞本地的保險(xiǎn)公司多為分公司或者中心支公司,受省級(jí)保險(xiǎn)公司的分級(jí)管理,賦予的調(diào)解權(quán)限不足。而且,參與調(diào)解的保險(xiǎn)公司授權(quán)人員多對(duì)調(diào)解程序不盡熟悉,并且公司授權(quán)范圍也較小,調(diào)解難度較大。交警部門與法院審判標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一

    交警部門對(duì)如何劃分事故責(zé)任及行政處罰具有一定的經(jīng)驗(yàn),但是對(duì)于相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)的掌握不一定清楚。在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中以交警部門的答復(fù)作為抗辯,如責(zé)任比例的問(wèn)題,車輛與行人相撞司機(jī)與行人負(fù)同等責(zé)任,交警答復(fù)是各賠償一半,這是與法律規(guī)定相矛盾的。這樣導(dǎo)致調(diào)解時(shí),當(dāng)事人不知應(yīng)該聽(tīng)法官的還是交警的,導(dǎo)致調(diào)解不成。基層法院之間審判標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一

    基層法院的審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,雖然東莞市三個(gè)基層法院對(duì)交通事故案件的審判標(biāo)準(zhǔn)大部分是統(tǒng)一的,但在一部分證據(jù)認(rèn)定方面仍存在一定差異。東莞市周邊各地的賠償標(biāo)準(zhǔn)差別較大,如佛山市,當(dāng)事人在城鎮(zhèn)居住滿一年以上且有固定收入的,賠償標(biāo)準(zhǔn)是按照城鎮(zhèn)戶口計(jì)算,并且交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)在一個(gè)案件中一并處理。在深圳市,精神損害撫慰金是按照傷殘等級(jí)來(lái)確定的,一個(gè)傷殘等級(jí)是10000元,而在東莞市是一個(gè)傷殘等級(jí)5000元。不同地區(qū)按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,這樣就導(dǎo)致了“同命不同價(jià)”現(xiàn)象,當(dāng)事人心理落差很大;法院進(jìn)行調(diào)解工作時(shí),很難取得當(dāng)事人信任,調(diào)解工作較難開(kāi)展。

    (二)基層法院審理交通事故案件存在的不足

    1.審判力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)

    交通事故案件的調(diào)解因涉及當(dāng)事人人數(shù)眾多,法官需要花費(fèi)大量時(shí)間居中調(diào)解。但對(duì)于一個(gè)法官有時(shí)候一天要安排六個(gè)庭審,在每個(gè)庭審半個(gè)小時(shí)的緊迫時(shí)間內(nèi),在下一個(gè)案件的當(dāng)事人在庭外等待開(kāi)庭時(shí),法官很難抽出更多的時(shí)間予以調(diào)解。由于案多人少,每個(gè)法官的時(shí)間有限,也成為調(diào)解難的一大原因。法官調(diào)解能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)

    東莞市基層法院是非常年輕的群體,法官平均年齡在三十多歲,以東莞市第二法院為例,截至2010年11月法官平均年齡是33.6歲。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生一畢業(yè)就進(jìn)入法院系統(tǒng),為法院注入年輕的活力。不少年輕法官對(duì)法律的規(guī)則及程序有著清楚的學(xué)理認(rèn)識(shí),更注重法律的審判流程,不注重調(diào)解,認(rèn)為判決更能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。另一方面,由于年齡閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)的不足,年輕法官較為缺乏調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

    三、提高基層法院交通事故案件調(diào)解的對(duì)策分析

    (一)加強(qiáng)與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的溝通,促其認(rèn)識(shí)到調(diào)解的重要性

    1.加強(qiáng)與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的溝通,宣傳調(diào)解的優(yōu)勢(shì)

    保險(xiǎn)公司作為主要的賠償義務(wù)主體,法院應(yīng)向其宣傳調(diào)解的好處,提高其主動(dòng)參與調(diào)解的積極性。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),調(diào)解的好處有:(1)減少理賠環(huán)節(jié)。交通事故的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)在東莞地區(qū)的審判實(shí)踐是分案處理,是車方賠償給傷者之后再向保險(xiǎn)公司索賠第三者商業(yè)險(xiǎn),若保險(xiǎn)公司不予理賠時(shí),車方需向法院另案起訴保險(xiǎn)公司。如果是調(diào)解的話,在調(diào)解過(guò)程可以達(dá)到交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)同時(shí)處理,避免了車方在賠償給傷者之后再次向保險(xiǎn)公司索賠商業(yè)險(xiǎn),減少了保險(xiǎn)的理賠環(huán)節(jié)。(2)節(jié)省理賠成本。根據(jù)保險(xiǎn)公司的商業(yè)性質(zhì),一般來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)公司接受的調(diào)解方案是協(xié)商賠償金額低于法院判決金額。原告方是用減少的金額換取保險(xiǎn)公司的快速賠償,因此,調(diào)解對(duì)保險(xiǎn)公司是非常有利的。(3)節(jié)約司法資源。調(diào)解的及時(shí)高效,不僅當(dāng)事人可以節(jié)省訴訟費(fèi)和律師費(fèi),而且可以及時(shí)領(lǐng)取賠償款醫(yī)治傷痛,降低訴訟成本。并且,對(duì)于案多人少的基層法院來(lái)說(shuō),可以節(jié)約出寶貴的司法資源處理重大疑難案件。對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行普法宣傳,促其統(tǒng)一內(nèi)部賠償標(biāo)準(zhǔn)

    保險(xiǎn)公司不愿調(diào)解的一大原因是誤認(rèn)為調(diào)解的賠償金額高于保險(xiǎn)公司內(nèi)部的賠償標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)公司不僅不通過(guò)調(diào)解方案,反而影響了調(diào)解人員的業(yè)績(jī)。其實(shí)保險(xiǎn)公司內(nèi)部制定的賠償標(biāo)準(zhǔn)部分不符合法律規(guī)定,過(guò)于苛刻嚴(yán)厲,無(wú)法得到法律上的支持。法院對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行普法宣傳,對(duì)其理賠人員予以指導(dǎo),使保險(xiǎn)公司內(nèi)部賠償標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家法律相統(tǒng)一,這樣理賠人員的授權(quán)范圍也會(huì)得到擴(kuò)大,進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)公司的調(diào)解意愿。參與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng),敦促保險(xiǎn)公司主動(dòng)參與調(diào)解

    法院參與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)活動(dòng),對(duì)積極參與調(diào)解的保險(xiǎn)公司和調(diào)解人員予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),在一定程度上,敦促保險(xiǎn)公司主動(dòng)參與調(diào)解。

    (二)加強(qiáng)與交警部門的聯(lián)動(dòng),共同促進(jìn)調(diào)解工作開(kāi)展

    1.加強(qiáng)與交警部門的溝通,統(tǒng)一法定賠償標(biāo)準(zhǔn)

    法院應(yīng)加強(qiáng)與交警部門的溝通,對(duì)處理交通事故調(diào)解的人員進(jìn)行法定賠償標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),對(duì)負(fù)責(zé)調(diào)解工作的交警予以培訓(xùn),促使交警部門與法院統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),有助于調(diào)解工作的開(kāi)展。交警部門調(diào)解成功,法院給予司法確認(rèn)

    交警部門在調(diào)解成功后,應(yīng)告知當(dāng)事人及時(shí)向法院申請(qǐng)司法確認(rèn),由法院出具裁判文書,賦予調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力。若一方當(dāng)事人不履行協(xié)議內(nèi)容時(shí),另一方可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,在便捷快速處理交通事故案件的同時(shí),達(dá)到充分保障自身權(quán)益的目的。交警部門調(diào)解不成功,應(yīng)給予當(dāng)事****利保護(hù)指引

    雙方當(dāng)事人在調(diào)解不成功時(shí),交警部門應(yīng)及時(shí)指引當(dāng)事人保護(hù)自身權(quán)利,比如向法院申請(qǐng)?jiān)V前保全、先予執(zhí)行等訴前保護(hù)措施,以保護(hù)自身權(quán)益。

    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院調(diào)解能力

篇（3）

一、總體要求

按照省、市部署要求，將開(kāi)展土地增值稅清算作為應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)影響、促進(jìn)財(cái)政收入增收的突破口。以客觀公正、實(shí)施求是為原則，嚴(yán)格遵從稅收法律法規(guī)，挖掘潛在稅源，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提高我縣土地增值稅征管和清算的專業(yè)化、信息化、制度化水平。

二、工作部署

此次土地增值稅清算工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2019年7月15日-8月5日）

開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)由房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)議、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視臺(tái)跟蹤報(bào)道等方式，宣傳土地增值稅清算有關(guān)規(guī)定、開(kāi)展土地增值稅清算對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)自身管理和稅收管理的重要意義，以及不按規(guī)定及時(shí)清算所承擔(dān)的納稅風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，動(dòng)員房地產(chǎn)企業(yè)積極主動(dòng)委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展清算。（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局、住建局、電視臺(tái)）

引入中介機(jī)構(gòu)。按照XX市年度綜合治稅工作方案要求，由縣財(cái)政出資，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，盡快聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)(稅務(wù)師事務(wù)所)，協(xié)助稅務(wù)部門開(kāi)展土地增值稅評(píng)估清算。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

加強(qiáng)部門協(xié)作。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與住建等部門的聯(lián)系，摸清稅源底數(shù)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到清算條件的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，為清算工作打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（二）開(kāi)展階段(2019年8月6日-11月30日)

在保證清算質(zhì)量的前提下，對(duì)納稅人、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確清算進(jìn)度、合理分配任務(wù)，確保10月底前完成年度清算計(jì)劃的60%,11月底前全部完成。

從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成若干清算工作小組，并將項(xiàng)目分解到組，全面推進(jìn)土地增值稅清算工作。在土地增值稅清算工作中，堅(jiān)持全稅種覆蓋，全稅種清算，全稅種審核，做到“一稅清算各稅統(tǒng)清”，即充分利用土地增值稅清算得來(lái)的數(shù)據(jù)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅以及附加稅費(fèi)一并實(shí)施核查，一并計(jì)算稅款，一并催繳入庫(kù)。

（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（三）總結(jié)階段（2019年12月1日-12月10日）

各相關(guān)單位要建立清算工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握項(xiàng)目清算進(jìn)度，于每月底報(bào)送“階段總結(jié)”，并于12月10日前將“總體清算總結(jié)”報(bào)送至縣綜合治稅辦公室。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

（四）檢查階段（2019年12月11日—12月30日）

各相關(guān)單位在日常清算工作中，要進(jìn)行自查自糾。縣綜合治稅辦公室將在整個(gè)清算工作結(jié)束后，對(duì)土地增值稅清算情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報(bào)縣委、縣政府。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

三、保障措施

篇（4）

截止目前，除“班子中至少有一名碩士”這一指標(biāo)未完成外，中院下達(dá)各基層法院的目標(biāo)我院均圓滿完成。其中，目標(biāo)完成出色的項(xiàng)目有學(xué)歷教育、亮點(diǎn)培育以及法院文化建設(shè)。如學(xué)歷教育方面，我院一線法官學(xué)歷全部達(dá)到本科以上，全院碩士學(xué)歷者達(dá)到12名，在讀博士達(dá)到2名，在全市基層法院最高。在培育特色亮點(diǎn)方面，已有包括法院附設(shè)adr糾紛解決機(jī)制、合同制法官助理制度、兩個(gè)中心的審判運(yùn)行管理機(jī)制、精審判促管理強(qiáng)素質(zhì)的群體調(diào)研格局等9項(xiàng)亮點(diǎn)工作在全市乃至全省、全國(guó)產(chǎn)生一定影響。而文化建設(shè)則開(kāi)展了豐富的文化創(chuàng)作和文娛體育、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

而本院自定51項(xiàng)目標(biāo)，截止目前，有32項(xiàng)已全部完成，9項(xiàng)已部分完成，8項(xiàng)未完成，折合約完成全部目標(biāo)的四分之三。未完成或未部分完成的目標(biāo)中，有5項(xiàng)完成時(shí)限是今年底，12項(xiàng)完成時(shí)限是在07年底。因此，預(yù)計(jì)這些目標(biāo)能夠如期完成。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

依靠黨。我們的創(chuàng)建工作始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，第一年就將實(shí)施方案報(bào)區(qū)黨工委批準(zhǔn)，得到區(qū)上的大力支持，特別是得到高新區(qū)政法委的大力支持，主要問(wèn)題也得到大體的解決。

站位高。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)初，我院就將“建立機(jī)制優(yōu)化、人才輩出、管理先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范，并以思想見(jiàn)長(zhǎng)、以創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，出成果、出經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作躍居前列與極具活力的先進(jìn)基層法院”的既有工作定位，確定為爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，使整個(gè)活動(dòng)站位高、目標(biāo)遠(yuǎn)。

方案細(xì)。活動(dòng)之初，我院就制定了內(nèi)容實(shí)在、精細(xì)的實(shí)施方案，并在實(shí)施過(guò)程中又對(duì)方案進(jìn)行了更詳細(xì)的梳理，細(xì)化分解了50項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到具體的責(zé)任部門和完成時(shí)限，各部門又將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體承辦人。在分解和安排工作時(shí)，我院還根據(jù)上級(jí)法院要求，明確了每一年度總目標(biāo)完成率，保障三年?duì)巹?chuàng)工作的圓滿完成。

措施新。為了推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、完成和檢查，我院實(shí)施了多項(xiàng)措施：一是人盯項(xiàng)目責(zé)任制度，建立了《任務(wù)項(xiàng)目庫(kù)》，逐一確定完成的時(shí)限和質(zhì)量要求、責(zé)任部門和責(zé)任人員等；二是項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量督察制度，實(shí)行項(xiàng)目完結(jié)登記、申報(bào)、考評(píng)，各部門和具體項(xiàng)目責(zé)任人可隨時(shí)申報(bào)，接受考評(píng)驗(yàn)收；對(duì)階段截止日任務(wù)項(xiàng)目未能完成的，下達(dá)項(xiàng)目督辦通知書，并作為年終部門和責(zé)任人考評(píng)依據(jù)；三是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于由院里下達(dá)并納入全院性工作項(xiàng)目庫(kù)的工作項(xiàng)目所必須開(kāi)支的費(fèi)用。

三、存在不足

思想動(dòng)員堅(jiān)持不夠，壓力傳遞出現(xiàn)間斷。在04年活動(dòng)開(kāi)展之初，我院集中時(shí)間和精力廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)和大討論，使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的意義、目標(biāo)，干警思想上有了目標(biāo)感和急迫感。但在活動(dòng)開(kāi)展的中后期，我們放松了對(duì)創(chuàng)一流活動(dòng)的特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)果是雖然院領(lǐng)導(dǎo)重視，但壓力傳遞中斷，部門積極性調(diào)動(dòng)不夠，一般干部思想松懈。

主題宣傳廣度不夠，社會(huì)影響程度有限。更多地注重了將創(chuàng)建活動(dòng)的方案、需要解決的問(wèn)題、開(kāi)展進(jìn)度等情況向當(dāng)?shù)攸h委、上級(jí)法院匯報(bào)，但忽略了向社會(huì)的宣傳，沒(méi)有及時(shí)向全社會(huì)通報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)展，宣傳先進(jìn)典型，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，以致社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度不高。

跟蹤問(wèn)效力度不夠，激勵(lì)補(bǔ)救未及時(shí)跟進(jìn)。在活動(dòng)開(kāi)展的2年多時(shí)間里，雖然注重了工作的周密安排、推進(jìn)，但是離扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)的要求還有一定差距；雖然按上級(jí)要求每季度梳理了目標(biāo)完成情況，但對(duì)目標(biāo)完成與否沒(méi)有有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有及時(shí)的獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)，對(duì)未完成的目標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)未與相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行交流，責(zé)成或共同商定補(bǔ)救措施。

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不夠，發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰颉Ｔ趧?chuàng)建過(guò)程中，我們經(jīng)過(guò)周密研究，基于本院的良好基礎(chǔ)，制定了實(shí)施方案，并認(rèn)真執(zhí)行。在此過(guò)程中，我們又有一些有關(guān)提升法院司法能力的調(diào)研出臺(tái)，如《基層法院可持續(xù)發(fā)展核心要素研究》。但這些具有指導(dǎo)性的調(diào)研成果，未能有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用于實(shí)踐，因此發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還未充分挖掘。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

四、努力方向

篇（5）

5月11日出版的人民法院報(bào)公布了最高人民法院關(guān)于開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)2009年度工作實(shí)施方案，其中表示要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通并及時(shí)應(yīng)對(duì)“負(fù)面輿論炒作”。

如何應(yīng)對(duì)媒體的負(fù)面炒作，需要法院的智慧，更需要正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則。在中國(guó)，一直沒(méi)有出臺(tái)媒體與司法關(guān)系的規(guī)則，但是，2006年9月12日，在法院系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳會(huì)議上，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)向外界高調(diào)宣布若干“禁令”，以此為法院新聞定下基調(diào)。這些規(guī)定包括：法官未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受采訪，媒體不得超越司法程序進(jìn)行預(yù)測(cè)性報(bào)道，重大案件新聞?dòng)勺罡叻ńy(tǒng)一口徑等。

其實(shí)這些作法是違背新聞自由的一般規(guī)則的。關(guān)于法院與媒體關(guān)系的基本規(guī)則，我們可以簡(jiǎn)化為一句話：法院只能禁內(nèi)而不能禁外。即法院可以通過(guò)對(duì)法院成員的紀(jì)律約束、訴訟程序的自我完善來(lái)達(dá)到防止“媒體激情”影響公正審判、侵犯被告人無(wú)罪推定的權(quán)利的目的，但是法院不能要求媒體禁言。

1985年，世界法學(xué)家協(xié)會(huì)以解釋《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》為目的，通過(guò)了《關(guān)于媒體與司法關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》，它對(duì)媒體與司法的關(guān)系是這樣定位的：“媒體自由是表達(dá)自由的一部分，是民主社會(huì)實(shí)行法治的基礎(chǔ)。法官的責(zé)任是承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)言論自由，適用法律時(shí)作有利于言論自由的解釋。只能根據(jù)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》明示授權(quán)才能對(duì)媒體自由予以限制。”“規(guī)則只是規(guī)定了言論自由的最低標(biāo)準(zhǔn)，它并不妨礙更高標(biāo)準(zhǔn)的確立。”

“表達(dá)自由（包括媒體自由）是每一個(gè)宣稱是民主社會(huì)的必不可少的基礎(chǔ)。媒體的權(quán)利和責(zé)任是收集和調(diào)查公共信息，對(duì)司法管理加以評(píng)論。包括在不妨害無(wú)罪推定原則的前提下，對(duì)審理前、審理中和審理后的案件加以評(píng)論。”

這兩段話顯示，媒體報(bào)道和評(píng)論司法不受任何特別的限制，即只能給媒體報(bào)道和評(píng)論社會(huì)其他事務(wù)時(shí)同樣的限制，如不能煽動(dòng)違法犯罪、不能侮辱誹謗他人等。理由是言論自由是“民主社會(huì)實(shí)行法治的基礎(chǔ)”，是其他民主自由和一切權(quán)利的前提，司法獨(dú)立固然重要，但它低于言論自由的權(quán)利，當(dāng)二者不能兼顧時(shí)，言論自由優(yōu)先。

由于國(guó)際規(guī)則禁止法院對(duì)媒體的報(bào)道和評(píng)論進(jìn)行限制，所以，法官的“禁言令”（也稱“緘口令”）是不能針對(duì)媒體的，有些中國(guó)學(xué)者或者官員把它稱為是美國(guó)限制媒體的命令，是一種誤解。緘口令是由法院的約束言論的命令，在美國(guó)，廣義的緘口令包括三種情況。

第一種是限制被告人在法庭上的言論的命令，目的是維護(hù)法庭秩序，禁止被告人在法庭上大吵大鬧。第二種是法院要求媒體在審判前或者審判中不報(bào)道刑事案件的某些內(nèi)容。

篇（6）

嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“地方各級(jí)人民政府主要責(zé)任人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”的規(guī)定，緊緊圍繞保增長(zhǎng)和保紅線工作目標(biāo)，以開(kāi)展專項(xiàng)整治和加強(qiáng)日常監(jiān)管為抓手，以貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）為動(dòng)力，下大力度嚴(yán)厲查處和打擊各類違法用地行為，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、有序發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

年11月4日以來(lái)的土地違法行為，重點(diǎn)是違法占用耕地行為。

三、工作目標(biāo)

對(duì)違法占地區(qū)別不同情況依法采取相應(yīng)措施：一是對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的違法占地，沒(méi)收其非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處罰款；二是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的違法占地，限期拆除違法占地上的建筑和其他設(shè)施并處罰款。三是對(duì)非法占用基本農(nóng)田5畝以上、基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的違法占地行為依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。總之，通過(guò)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)使各類土地違法行為依法得到處理；對(duì)造成違法用地行為事實(shí)的責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究；破壞耕地現(xiàn)象得到有效遏制；三部委15號(hào)令得到落實(shí)；各級(jí)組織和廣大人民群眾依法保護(hù)耕地的意識(shí)全面提高；通過(guò)各種措施有效遏制亂占耕地、無(wú)序建設(shè)的行為，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模化并向園區(qū)集中。

四、工作安排

專項(xiàng)整治活動(dòng)分為三個(gè)階段

第一階段：動(dòng)員部署階段（4月26日至4月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)的各類違法用地、違章建筑進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)；要成立組織，制定切實(shí)可行的整改方案，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)各土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位要以嚴(yán)厲打擊違法占地、保護(hù)耕地為重點(diǎn)，通過(guò)拉橫幅、寫標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)專項(xiàng)整治宣傳材料等方式，大力進(jìn)行宣傳，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造良好的土地管理氛圍。

第二階段：集中整治階段（5月1日至6月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占地上的違法建筑及設(shè)施堅(jiān)決拆除，并結(jié)合法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、住建、國(guó)土等土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位，集中精力，形成合力，強(qiáng)力攻堅(jiān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類土地違法行為，要全部立案查處，依照法律法規(guī)，做到9個(gè)到位，即：沒(méi)收到位、作出行政處罰到位、移送公安機(jī)關(guān)到位、移送檢察機(jī)關(guān)到位、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到位、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、對(duì)人對(duì)事處理到位、違法建筑拆除到位、復(fù)耕到位，切實(shí)保證整治效果。在此基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（6月11日至6月20日）

縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、住建、國(guó)土等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整改情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)整改到位、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予通報(bào)表彰；對(duì)整改不到位或者效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要依據(jù)15號(hào)令和縣委、縣政府《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制》（無(wú)發(fā)〔〕9號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任，分別給予黨政紀(jì)處分或責(zé)令引咎辭職；對(duì)整改不到位或者效果不明顯的村要嚴(yán)格追究村支部書記和村委會(huì)主任責(zé)任，分別給予黨政紀(jì)處分并停發(fā)政府補(bǔ)貼。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣政府成立違法用地行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法院、檢察、監(jiān)察、公安、住建、國(guó)土等土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國(guó)土資源局，辦公室主任由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本次整治活動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)違法違規(guī)用地行為的整改負(fù)總責(zé)。要成立專門的機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的工作方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，將具體工作責(zé)任到人，確保依法沒(méi)收到位、拆除到位、處罰到位、復(fù)耕到位。同時(shí)，在專項(xiàng)整治期間，實(shí)行周報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上午9：00前向?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。

縣違法用地行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)和立案查處工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的整治活動(dòng)情況要及時(shí)督導(dǎo)并做好統(tǒng)計(jì)、匯總工作；對(duì)全縣各類違法占地行為做好調(diào)查取證，建立完備的卷宗和檔案材料，確保依法沒(méi)收到位、處罰到位、移交到位。

法院要及時(shí)受理國(guó)土部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件，對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件要依法強(qiáng)制執(zhí)行到位。

監(jiān)察部門要及時(shí)受理國(guó)土部門移交移送的土地違規(guī)違法案件。對(duì)移交的土地違規(guī)違法案件依法予以立案查處，并追究違規(guī)違法用地相關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和共同責(zé)任機(jī)制成員單位及工作人員履行共同責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)的要進(jìn)行督辦和問(wèn)責(zé)。

公安部門要對(duì)國(guó)土部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件依法進(jìn)行查處；對(duì)妨礙國(guó)土執(zhí)法、依法行政的違法行為從嚴(yán)處置，對(duì)在專項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中敢于以身試法、頂風(fēng)作案、暴力抗法和阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

各村委會(huì)要發(fā)揮土地管理“第一道防線”的作用，積極引導(dǎo)廣大群眾配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門做好依法查處違法用地工作。

其他土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位要按照各自職責(zé)，積極配合，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

篇（7）

本刊訊 今年初，從福建省福州市政府召開(kāi)的火災(zāi)隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議上獲悉，火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福州市政府大力推行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。去年12月25日，福州市依法對(duì)首批40家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行政府掛牌督辦。截至目前，已有10家整改完畢，16家正在積極整改中，另有14家仍未整改。

福州市政府有關(guān)人員表示，“整治隱患，勢(shì)在必行，決不手軟”。近期，市政府將召集這14家單位的法人代表，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)協(xié)調(diào)解決火災(zāi)隱患整改資金，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限，對(duì)拒不整改的單位，市政府將依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，直至火災(zāi)隱患徹底整改。

聯(lián)席會(huì)議上，福州市政府決定對(duì)10家已經(jīng)整改完畢的單位，經(jīng)消防、安監(jiān)等部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以摘牌；對(duì)16家正在積極整改的，且整改方案周全、主要火災(zāi)隱患已除的單位，整改期限延長(zhǎng)至3月15日。聯(lián)席會(huì)議上，福州市政府還決定對(duì)近期排查出的19家火災(zāi)隱患單位實(shí)行第二批政府督辦，并要求這些單位在兩個(gè)月內(nèi)整改完畢。

（李金華）

長(zhǎng)汀法院妥善處理交通肇事民事賠償案

截止2月25日，長(zhǎng)汀縣法院共受理交通肇事案11件，民事賠償部份，其中4件訴訟調(diào)解、7件訴前（人民調(diào)解）調(diào)解、調(diào)解解決涉案金額104.2694元、調(diào)解結(jié)案率100%、平均結(jié)案時(shí)間15天。

長(zhǎng)汀法院審理交通肇事刑事附帶民事案注重抓好社會(huì)與法律效果，逐步摸索，從實(shí)踐中總結(jié)出成功處理附帶民事賠償案件的“四步棋”。第一步棋是對(duì)待當(dāng)事人要誠(chéng)心，特別是對(duì)待原告方，其本身或親人受損，承受著巨大的痛苦，應(yīng)象親人般的溫暖對(duì)待他們，絕不能再讓其在追討賠償時(shí)再受心靈的創(chuàng)傷，迅速提升當(dāng)事人對(duì)法院工作的滿意率。第二步棋是快“立、審、執(zhí)”，體現(xiàn)高效率。對(duì)這類案件，當(dāng)天立案、當(dāng)天受理、當(dāng)天移送，當(dāng)天組織調(diào)解。第三步棋是堅(jiān)持調(diào)解貫穿始終，體現(xiàn)高調(diào)解率。該院始終注重調(diào)解工作，把調(diào)解工作擺在審判工作的重中之中常抓不懈，通過(guò)長(zhǎng)期摸索，從實(shí)踐中總結(jié)出成功調(diào)解的三個(gè)“切入點(diǎn)”即找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，掌握當(dāng)事人的訴訟心理；找準(zhǔn)當(dāng)事人之間的利益平衡點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考；找準(zhǔn)法理與情理的融合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的因素，并堅(jiān)持用“五心”“六法”調(diào)處糾紛。同時(shí)在搞好訴訟調(diào)解外，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的工作思路，采取五項(xiàng)制度，指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作，使訴訟調(diào)解與人民調(diào)解取得雙豐收。第四步棋是及時(shí)督促履行到位，體現(xiàn)高兌現(xiàn)率。對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，承辦法官并不是就此了結(jié)案件，而是負(fù)責(zé)督促被告人履行到位。

（陳立烽蘭文）

篇（8）

二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開(kāi)。組織專班分析研判2014―2016年度經(jīng)濟(jì)類、涉商涉企侵財(cái)類犯罪案件，務(wù)求通過(guò)履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能，探尋破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞金融市場(chǎng)安全、貪挪國(guó)家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點(diǎn)，倒查本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的缺失與不足，強(qiáng)化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。

三是與設(shè)置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)與司法改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分流正好適逢之機(jī)，北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設(shè)置了類案辦案組或?qū)Ｈ顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，要求加強(qiáng)犯罪成因、特點(diǎn)、規(guī)律分析與研究，要采取適當(dāng)方式深入發(fā)案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅(jiān)決避免就案辦案、簡(jiǎn)單處理。此項(xiàng)同步工作已經(jīng)開(kāi)展。

篇（9）

（一）堅(jiān)持健全學(xué)法準(zhǔn)則，將學(xué)法的效果作為干部職工年度審核一項(xiàng)主要內(nèi)容，與工作績(jī)效目的掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的主要根據(jù)。

（二）結(jié)合營(yíng)業(yè)工作實(shí)踐，圍繞以房產(chǎn)專業(yè)律例學(xué)習(xí)為重點(diǎn)這根主線，以對(duì)物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺(tái)的律例規(guī)章培訓(xùn)為重心，制訂2012年度學(xué)習(xí)方案，做到學(xué)習(xí)有安排、培訓(xùn)有教員、效果有審核、好壞有獎(jiǎng)懲，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

（三）積極開(kāi)展以案學(xué)法活動(dòng)。全年至少安排二到三次以案學(xué)法活動(dòng)，依據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴表露出的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、并從營(yíng)業(yè)例會(huì)疑問(wèn)案件鉆研等案例中挑選一些特點(diǎn)光鮮，代表性強(qiáng)的案件進(jìn)行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦案營(yíng)業(yè)才能。

（四）積極開(kāi)展法制工作社會(huì)宣傳。將《物業(yè)治理?xiàng)l例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開(kāi)展物業(yè)治理案例評(píng)析等方式豐厚的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)政務(wù)大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應(yīng)用“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)深化居民社區(qū)開(kāi)展房管法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)展房管機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，指導(dǎo)群眾恪守國(guó)家司法律例，為依法行政營(yíng)建優(yōu)越社會(huì)氣氛。

（五）增強(qiáng)房產(chǎn)專業(yè)律例的培訓(xùn)。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專業(yè)律例的宣傳學(xué)習(xí)，以房產(chǎn)治理實(shí)務(wù)為主，結(jié)合《市物業(yè)治理?xiàng)l例》、《市房子租賃治理方法》在實(shí)踐操作運(yùn)用中存在的與過(guò)去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，有針對(duì)性的約請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進(jìn)行分析，提高全局干部職工運(yùn)用司法律例處理實(shí)踐工作的才能，全年組織專業(yè)律例培訓(xùn)三次以上。

二、進(jìn)一步落執(zhí)行政法律責(zé)任制，不斷規(guī)范行政行為。

2012年我們將在總結(jié)和完善過(guò)去法律責(zé)任制的基本上，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是加大政務(wù)公開(kāi)力度，結(jié)合房產(chǎn)政策律例的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實(shí)時(shí)充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，保證大眾知情權(quán)。二是堅(jiān)持法律人員持證上崗準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動(dòng)與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及資歷測(cè)驗(yàn)，保證法律工作的正當(dāng)性。三是增強(qiáng)法律責(zé)任的治理，增強(qiáng)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制認(rèn)識(shí)，完善“法律必嚴(yán)、違法必究”的責(zé)任準(zhǔn)則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政法律監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)法律行為規(guī)范。

一是要進(jìn)一步加大法律檀卷的評(píng)查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u(píng)查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一完善，逐項(xiàng)整改，并注重開(kāi)展案后回訪工作，尋求當(dāng)事人對(duì)法律人員法律立場(chǎng)、處理時(shí)限、廉政行為等方面的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)增強(qiáng)法律監(jiān)督治理，切實(shí)改善法律行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準(zhǔn)則，觸類旁通從中總結(jié)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，避免同類案件的再次發(fā)生。三是嚴(yán)厲執(zhí)行差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則，對(duì)在檀卷評(píng)查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯(cuò)責(zé)任，在查清現(xiàn)實(shí)實(shí)情的基本上，嚴(yán)厲依照差錯(cuò)責(zé)任追查的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)公開(kāi)、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運(yùn)起色制。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及相牽涉法工作。

認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政復(fù)議、妥善處置行政糾紛，維護(hù)房產(chǎn)機(jī)關(guān)形象。法制部分應(yīng)在第一時(shí)間把握案情，確定對(duì)策，積極與營(yíng)業(yè)部分進(jìn)行溝通，查清案情、掌握重點(diǎn)、楊長(zhǎng)避短、提高庭審應(yīng)訴技巧，削減敗訴。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民法院工作聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)奪了解、指導(dǎo)與支持。

落執(zhí)行政訴訟案件行政首長(zhǎng)出庭準(zhǔn)則，全年至少組織一至二次首要指導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴活動(dòng)。

繼續(xù)堅(jiān)持行政訴訟旁聽(tīng)準(zhǔn)則，做到每起行政訴訟案件有相關(guān)法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽(tīng)觀摩學(xué)習(xí)。

五、增強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。

（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴(yán)把收件關(guān)。依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號(hào)文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應(yīng)便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報(bào)務(wù)。實(shí)時(shí)將相關(guān)協(xié)助事項(xiàng)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進(jìn)行錄入，并依照?qǐng)?zhí)行內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的將司法文件傳遞給相關(guān)部分，協(xié)諧和督促相關(guān)部分實(shí)行執(zhí)行文件內(nèi)容。對(duì)不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)要耐性分析，提出積極建議或補(bǔ)正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。

(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)次序。

(三)是實(shí)時(shí)對(duì)協(xié)助執(zhí)行案件進(jìn)行整治、分析，歸檔，增強(qiáng)治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無(wú)掉誤。

(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責(zé)任，保證執(zhí)行工作的實(shí)時(shí)性和精確性。

六、繼續(xù)完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)會(huì)審準(zhǔn)則。

本年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)準(zhǔn)則，從準(zhǔn)則上、順序上、機(jī)制長(zhǎng)進(jìn)一步完善，使之成為處理我局營(yíng)業(yè)工作疑問(wèn)案件的一個(gè)快捷、便利、高效的工作平臺(tái)和交流平臺(tái)，充分表現(xiàn)疑問(wèn)案件集體研討的決定計(jì)劃?rùn)C(jī)制。

七、加大行政處分工作力度，促進(jìn)房產(chǎn)治理。

本年力爭(zhēng)在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動(dòng)各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認(rèn)真做好嚴(yán)重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

八、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則，保證行政行為的正當(dāng)性。

篇（10）

一是改革審判工作流程管理，建立“大立案”機(jī)制。2000年初中院逐步實(shí)行大立案流程管理，明確立案庭職責(zé)為“立案審查、排期開(kāi)庭、文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、審限跟蹤、證據(jù)交換、結(jié)案歸檔”，從全院抽調(diào)干警加以充實(shí)，庭室迅速成為法院第一大庭，人數(shù)最多時(shí)達(dá)17人。

二是推行審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員選任制。2000年11月，中院率先進(jìn)行審判長(zhǎng)選任制，通過(guò)自薦報(bào)名、競(jìng)職演說(shuō)、民主測(cè)評(píng)、組織考核、黨組研究決定“五關(guān)”，產(chǎn)生審判長(zhǎng)11名，專門負(fù)責(zé)案件的審理和裁判。除重大疑難案件由院領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)外，審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員享有案件的裁判權(quán)和法律文書簽發(fā)權(quán)，對(duì)案件的裁判質(zhì)量負(fù)責(zé)。

三是實(shí)行司法工作績(jī)效考評(píng)管理。2003年起，中院對(duì)基層法院和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作績(jī)效考核，司法績(jī)效考評(píng)設(shè)定的考核內(nèi)容包括：案件數(shù)量、質(zhì)量、效率、調(diào)研信息、督辦宣傳、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)。

四是實(shí)行案件評(píng)查。2004年10月，兩級(jí)法院成立了案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由業(yè)務(wù)庭室應(yīng)時(shí)抽調(diào)人員組成，制定了《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，每年年中和年底由案件質(zhì)量評(píng)查小組辦公室審監(jiān)庭隨機(jī)抽取全院報(bào)結(jié)案件(含執(zhí)行案)10％～15％進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查。

五是設(shè)立了審判管理辦公室。2011年3月在全省審判管理工作會(huì)議召開(kāi)后。中院在汲取西寧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照審判工作劃分為審判實(shí)務(wù)和審判管理的思路，成立審判管理辦公室。轄區(qū)各基層法院由審監(jiān)庭履行審管辦的職能，初步將涉及到審判管理的各項(xiàng)工作歸口管理。

六是建立一些審判管理制度。2000年7月，制定了《案件審理流程管理操作規(guī)程》、《立案管理工作規(guī)范》、《排期開(kāi)庭管理規(guī)定》，對(duì)立案庭各項(xiàng)工作流程進(jìn)行規(guī)范；制定了《人事制度改革及選任審判長(zhǎng)實(shí)施辦法》、《審判長(zhǎng)管理與考核暫行規(guī)定》等一系列審判管理制度，規(guī)范了審判活動(dòng)。

兩級(jí)法院審判管理經(jīng)歷十年創(chuàng)新改革，雖在審判管理制度建設(shè)、審判運(yùn)行機(jī)制等方面取得了一些成績(jī)，但市、縣、礦區(qū)審判管理工作仍不平衡，傳統(tǒng)的審判管理工作機(jī)制仍存在方方面面的局限性。

一是審判管理職能分散，沒(méi)有形成合力，影響了審判效能的提高。如格爾木法院，管理流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)即案件流程管理歸入立案庭，審判最后環(huán)節(jié)即案件質(zhì)量評(píng)查歸入審判監(jiān)督庭，審判績(jī)效考評(píng)由政監(jiān)室承擔(dān)，三個(gè)職能由三個(gè)部門分擔(dān)，難免出現(xiàn)職權(quán)交叉，相互扯皮，管理運(yùn)行不順暢，出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉，影響了審判管理效能，疏漏在所難免。

二是管理作用發(fā)揮不足，把握、駕馭全局能力差。庭室領(lǐng)導(dǎo)和部分法官對(duì)審判管理工作重視不夠，觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位，有的產(chǎn)生厭煩甚至抵觸情緒；審判管理的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；缺乏對(duì)審判指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用和指導(dǎo)：審判管理局限于對(duì)過(guò)去問(wèn)題的描述，缺乏對(duì)審判過(guò)程的績(jī)效評(píng)估和對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和修正。

三是審判管理方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)向不夠鮮明突出。對(duì)八個(gè)基層法院而言，審判管理日常工作應(yīng)中院安排開(kāi)展案件評(píng)查，缺乏對(duì)審判運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)控和指導(dǎo)，更忽視調(diào)研、總結(jié)、提高；案件評(píng)查多注重程序問(wèn)題，不觸及實(shí)體問(wèn)題：注重案卷的整理裝訂、文書格式等一般性評(píng)查，忽視對(duì)法官司法能力和辦案質(zhì)效的考查；注重案件普查，忽視案件的專項(xiàng)評(píng)查以及在此基礎(chǔ)上的專項(xiàng)調(diào)研分析。

四是質(zhì)效指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，不符合審判規(guī)律。兩級(jí)法院目前考核指標(biāo)與高院并不一致，考評(píng)指標(biāo)的計(jì)算統(tǒng)計(jì)口徑也不盡相同。況且單純用數(shù)字指標(biāo)去衡量往往難盡合理，也容易人為地導(dǎo)致司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不能反映審判運(yùn)行的實(shí)際情況。有些指標(biāo)采用復(fù)雜的函數(shù)公式計(jì)算，基礎(chǔ)參數(shù)很難準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)缺乏最基本的依據(jù)，信息收集不全，也很難操作和對(duì)比。審判管理工作的整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。

五是審判管理手段落后，信息化程度差。受各種因素、條件制約，兩級(jí)九院審判管理工作需要的信息化設(shè)備及管理軟件沒(méi)有及時(shí)購(gòu)置或更新；一些法官觀念陳舊，不習(xí)慣于用計(jì)算機(jī)信息化管理，個(gè)別年齡較大的干警甚至不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，阻礙了審判管理信息化工作的有效開(kāi)展；現(xiàn)實(shí)中單機(jī)輸入尚普遍存在案件基礎(chǔ)信息錄入不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不全面的問(wèn)題，導(dǎo)致查詢統(tǒng)計(jì)功能難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、海西法院審判管理工作機(jī)制目前的運(yùn)行現(xiàn)狀

(一)審判管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)最高人民法院和省高級(jí)人民法院要求，2011年4月，海西中院請(qǐng)示州編委，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)審判管理辦公室，增加編制3人，機(jī)構(gòu)正在報(bào)審。按照職能分工，中院審判管理辦公室為院綜合審判業(yè)務(wù)部門，主要承擔(dān)審判績(jī)效管理等五項(xiàng)工作職能，與省院基本對(duì)口。各基層院由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)審判管理工作的開(kāi)展。

(二)審判管理制度體系建設(shè)

篇（11）

2、參與中電電氣（南京）光伏有限公司對(duì)中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽(yáng)能科技有限公司兩個(gè)組件公司并購(gòu)，審查并購(gòu)文件。

3、參與股份公司營(yíng)銷政策的制定，審查制度合法性；評(píng)估、修訂變壓器銷售合同文本，審查修改于制度配套使用的《商協(xié)議》等合同文本。

4、參與中電電氣集團(tuán)有限公司與南京鐵路建設(shè)有限公司共同成立南京南站光伏發(fā)電有限責(zé)任公司的相關(guān)合作協(xié)議審查、修改，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5、參與中電電氣（江蘇）股份有限公司對(duì)通化變壓器制造有限公司股權(quán)收購(gòu)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的前期考察、調(diào)研工作，提出法律意見(jiàn)。

6、參與中電電氣集團(tuán)有限公司與大同煤礦集團(tuán)機(jī)電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團(tuán)機(jī)電裝備中電電氣有限公司的工作，對(duì)合作協(xié)議、公司章程進(jìn)行草擬、審查，辦理公司設(shè)立的工商登記事務(wù)。

（二）、根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)提交評(píng)估報(bào)告，供管理層參考。

1、1月向相關(guān)部門提交《企業(yè)勞動(dòng)管理法律指引》，對(duì)企業(yè)常見(jiàn)的《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的適用問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的解釋與指導(dǎo)。

2、2月向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提交《關(guān)于中電電氣（南京）光伏有限公司對(duì)中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽(yáng)能科技有限公司股權(quán)收購(gòu)的法律意見(jiàn)書》。

3、6月向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部提交《2011年上半年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件評(píng)估報(bào)告》，對(duì)因公司不規(guī)范行為引發(fā)的多起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行剖析，總結(jié)原因、問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。

（三）、為子公司、職能部門提供有效法律服務(wù)，處理重大法律糾紛；檢查異地子公司法律工作開(kāi)展情況。

1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質(zhì)量糾紛提供法律建議，擬定和解方案。

2、調(diào)查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風(fēng)電有限公司的變壓器質(zhì)量糾紛，提出了可行的處理方案、建議。

3、協(xié)助企管部處理臨時(shí)用工陶紀(jì)明的工傷補(bǔ)償事宜，與對(duì)方協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

4、對(duì)合同履行中的爭(zhēng)議，草擬書面函件與客戶協(xié)商；對(duì)客戶違約，可能造成公司重大損失的合同，指導(dǎo)銷售員從客戶處取得違約證據(jù)，如kunye c0,limited公司推遲交貨，指導(dǎo)銷售員取得對(duì)方書面認(rèn)可手續(xù)。全年共為子公司、職能部門提供各類法務(wù)服務(wù)60余次。

通過(guò)上述工作，化解糾紛，弱化矛盾，避免了訴訟案件的發(fā)生，維護(hù)了公司形象。

（四）、檢查、監(jiān)督江西景新公司法律服務(wù)工作開(kāi)展情況。

1、監(jiān)督江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司法務(wù)工作開(kāi)展：保持與外聘駐公司律師的密切聯(lián)系，定期檢查工作日志，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題。

2、 要求江西法務(wù)對(duì)全部涉外采購(gòu)合同進(jìn)行梳理，對(duì)未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續(xù)是否完備、是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)給予說(shuō)明并給出法律意見(jiàn)。

3、 監(jiān)督合同履行，及時(shí)處理糾紛：對(duì)因付款延遲導(dǎo)致大量供應(yīng)商不滿引起的合同履行問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供解決方案；對(duì)于供氣公司要求漲價(jià)引起的重大糾紛，適時(shí)指導(dǎo)、草擬函件，提出法律建議等。

4、與其它部門合作，參與公司項(xiàng)目的決算工作。

（五）、積極維護(hù)和拓展外部司法關(guān)系，為解決集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的外部司法環(huán)境。維護(hù)與揚(yáng)中公檢法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系；拓展與省高院、鎮(zhèn)江中院、江寧法院、江寧公安的聯(lián)系溝通，與兩地司法機(jī)關(guān)保持良好的工作聯(lián)系。

二、基礎(chǔ)管理目標(biāo)完成情況

（一）、清收應(yīng)收賬款，維護(hù)資金安全。

1、工作業(yè)績(jī)：

⑴ 超期貨款：全年共處理超期貨款4253.6萬(wàn)元，其中2011年遺留2088.8余萬(wàn)元，2011年新移交2164.4萬(wàn)元。截至2011年11月底，共回籠超期貨款2370萬(wàn)元，清戶169戶。

⑵ 離職銷售員欠款清理：經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的訴訟，第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結(jié)案，回籠欠款15萬(wàn)元。

2、工作措施：

⑴ 超期貨款方面加強(qiáng)訴訟力度。為加快超期貨款清收速度，重點(diǎn)通過(guò)訴訟方式清收。積極協(xié)調(diào)各方，充分利用司法資源，共訴訟案件29起，結(jié)案23起，結(jié)案率80%，另有2起案件已凍結(jié)金額73萬(wàn)余元。全年通過(guò)訴訟而回籠貨款621萬(wàn)元。

⑵ 堅(jiān)持出差，深入每個(gè)客戶實(shí)地了解貨款逾期支付情況，對(duì)客戶提出質(zhì)量等問(wèn)題及時(shí)予以解決，回籠貨款。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)行合同評(píng)審制度，評(píng)審全集團(tuán)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同。

1、審查、草擬重大合同：參與談判、審查與丘博保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司保險(xiǎn)合同，與人民電器廠、華達(dá)物資公司、正泰公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與德國(guó)海德里希設(shè)備有限公司買賣合同的重大合同，提出法律意見(jiàn)；起草中電電氣（南京）特種變壓器有限公司與上海地澳自動(dòng)化科技有限公司專利許可、技術(shù)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議等重要合同。

2、嚴(yán)格按責(zé)任狀要求做好日常合同評(píng)審工作：今年面對(duì)人員減少、工作量增加的問(wèn)題，法務(wù)部發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)合作，克服困難，保障合同評(píng)審日常工作按時(shí)完成。

⑴ 截止至11月底，評(píng)審變壓器銷售合同2800余份，重點(diǎn)審查客戶資信，識(shí)別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

⑵ 對(duì)非標(biāo)產(chǎn)品庫(kù)存，逐份審查合同，向運(yùn)營(yíng)計(jì)劃中心核實(shí)履行情況，分析法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每臺(tái)產(chǎn)品給出處理意見(jiàn)。

⑶ 對(duì)在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的未簽訂合同先發(fā)貨、預(yù)付款（全款）未到先發(fā)貨引起的法律風(fēng)險(xiǎn)予以匯報(bào)，指出問(wèn)題，提出法律意見(jiàn)。

3、評(píng)審集團(tuán)及股份公司采購(gòu)合同2900余份；基建及其他合同193份。對(duì)此類合同，重點(diǎn)審查合同是否與招標(biāo)結(jié)論一致；對(duì)采購(gòu)特殊產(chǎn)品如危險(xiǎn)品、勞保用品等國(guó)家規(guī)定必須取得特殊生產(chǎn)許可的，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)，審查供應(yīng)商相關(guān)證照；對(duì)生產(chǎn)、質(zhì)檢用設(shè)備要求留質(zhì)保金；根據(jù)運(yùn)輸公司人員協(xié)助卸貨受傷事故，提示完善采購(gòu)合同文本，預(yù)防將來(lái)再發(fā)生卸貨人身?yè)p害風(fēng)險(xiǎn)。

4、評(píng)審光伏產(chǎn)業(yè)子公司各類別合同合計(jì)698份（國(guó)內(nèi)銷售220份，國(guó)內(nèi)采購(gòu)478份），著重審查對(duì)方單位資信，對(duì)合同提出了修改意見(jiàn)。

5、根據(jù)新公司的建設(shè)及集團(tuán)各子公司發(fā)展情況，適時(shí)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)合同范本。

⑴ 根據(jù)江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)制定銷售合同文本。

⑵ 根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁經(jīng)驗(yàn)，重新修訂勞動(dòng)合同文本，使之更加完善。

（三）、 規(guī)范商標(biāo)與工商登記管理事務(wù)，維護(hù)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1、為建立商標(biāo)管理體系，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)施規(guī)范的商標(biāo)管理，制定《集團(tuán)商標(biāo)管理制度》并公布實(shí)施。

2、打擊商標(biāo)侵權(quán)和對(duì)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：針對(duì)江蘇寶亨新電氣有限公司、揚(yáng)中市中電電工設(shè)備廠、國(guó)際中電集團(tuán)、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團(tuán)近似商標(biāo)，利用字號(hào)相近虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，集團(tuán)已對(duì)以上公司提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，共3起案件。其中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟一審勝訴，判決支持我方全部訴訟請(qǐng)求，判對(duì)方賠償30萬(wàn)元（對(duì)方提起上訴，二審中）；其余兩案仍在審理中。

3、為策應(yīng)變壓器、組件兩大產(chǎn)品的海外銷售，保護(hù)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按注冊(cè)方案推進(jìn)海外商標(biāo)注冊(cè)，上半年共取得國(guó)內(nèi)外17件商標(biāo)權(quán)證。

4、及時(shí)辦理工商年檢及日常工商行政事務(wù)，確保集團(tuán)及子公司各項(xiàng)工商登記合法、有效：辦理中電電氣（江蘇）股份有限公司設(shè)立、變更登記；辦理中電電氣（鎮(zhèn)江）電力變壓器有限公司成立工商登記；辦理中電電氣（南京）新能源有限公司和中電電氣（上海）太陽(yáng)能科技有限公司因被收購(gòu)而引起的工商變更、外資注銷等各項(xiàng)事務(wù)；辦理江西景德半導(dǎo)體新材料有限公司名稱變更；辦理集團(tuán)、各子公司各項(xiàng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢等事宜。

（四）、多形式多渠道靈活開(kāi)展法律培訓(xùn)與宣傳，努力提高集團(tuán)管理層和員工的法律素質(zhì)。

1、按年度培訓(xùn)計(jì)劃，本年度共對(duì)新上崗的營(yíng)銷員進(jìn)行合同法培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人次120人，課時(shí)16課時(shí)。

2、為了提高集團(tuán)及子公司人事管理者的法律基礎(chǔ)知識(shí)，安排外聘顧問(wèn)楊惠弟進(jìn)行勞動(dòng)法相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)2次，重點(diǎn)講解了規(guī)章制度的制定、應(yīng)用，勞動(dòng)關(guān)系建立、解除等法律知識(shí)和實(shí)踐要求。

3、針對(duì)近年職務(wù)犯罪多發(fā)，給公司造成嚴(yán)重?fù)p失的情況，為教育銷售員，提高法律意識(shí)，減少職務(wù)犯罪發(fā)生，在半年度營(yíng)銷會(huì)議上對(duì)全體與會(huì)銷售員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)。

4、在《中電人》法律專欄發(fā)稿，進(jìn)行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調(diào)查》等 篇法律宣傳教育文章，為員工工作、生活中常遇法律問(wèn)題給予法律指導(dǎo)與宣傳教育。

三、運(yùn)用專業(yè)技能，一方面以法律手段維護(hù)集團(tuán)利益；一方面群策群力，充分發(fā)揮法律智慧，避免集團(tuán)卷入重大訴訟，減少案件索賠額，維護(hù)集團(tuán)形象。本年度通過(guò)妥善辦理訴外、外訴經(jīng)濟(jì)案件共為集團(tuán)挽回?fù)p失60萬(wàn)元；減少索賠839余萬(wàn)元。

1、訴外經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理情況：

⑴ 中電電氣（南京）太陽(yáng)能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案：因研究院定作的太陽(yáng)能草坪燈燈具和太陽(yáng)能路燈燈桿質(zhì)量與客戶天津鎮(zhèn)洋公司的合同要求不符，導(dǎo)致天津鎮(zhèn)洋對(duì)我公司提起質(zhì)量糾紛訴訟，在妥善處理天津鎮(zhèn)洋案件后，少支付天津鎮(zhèn)洋公司貨款20萬(wàn)元；對(duì)高郵海光申請(qǐng)仲裁，根據(jù)案件需要及時(shí)聯(lián)系到行業(yè)協(xié)會(huì)專家出具鑒定結(jié)論，爭(zhēng)取到勝訴機(jī)會(huì)；4月雙方達(dá)成調(diào)解：高郵海光退還貨款、支付賠償共計(jì)40萬(wàn)元，自行拉回有質(zhì)量問(wèn)題的燈具。該事件引發(fā)的兩個(gè)案件通過(guò)努力共為公司挽回?fù)p失60萬(wàn)元。

⑵ 中電電氣（南京）太陽(yáng)能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對(duì)康中公司提起仲裁，要求按協(xié)議返還貨款130多萬(wàn)元，在仲裁過(guò)程中發(fā)現(xiàn)對(duì)方有到期債權(quán)，及時(shí)向玄武區(qū)法院申請(qǐng)保全，6月該案也達(dá)成調(diào)解：對(duì)方同意退還貨款并賠償相應(yīng)損失共計(jì)150余萬(wàn)元，目前該案正在申請(qǐng)執(zhí)行。

2、外訴經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理情況：

今年外訴經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)生較多，全年共處理5起案件，涉案金額達(dá)1700萬(wàn)元。自2011年以來(lái)金融危機(jī)造成外部市場(chǎng)環(huán)境惡化，同時(shí)因公司各層面員工缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人缺乏足夠的工作責(zé)任心，未盡謹(jǐn)慎義務(wù)，使本可避免的糾紛因處理不當(dāng)引發(fā)了重大訴訟。法務(wù)部積極應(yīng)對(duì)，精心準(zhǔn)備，力爭(zhēng)公司利益不受侵害。具體情況如下：

⑴ 蕪湖天航科技（集團(tuán)）股份有限公司訴中電電氣（南京）特種變壓器有限公司支付工程款案：對(duì)方要求支付工程款及利息共計(jì)609594元，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成調(diào)解，僅支付本金和訴訟費(fèi)，對(duì)方放棄利息4萬(wàn)元。該案暴露公司管理上兩個(gè)問(wèn)題：一是在建基建項(xiàng)目未依法報(bào)建，設(shè)計(jì)方案修改未及時(shí)報(bào)批，造成工程無(wú)法竣工驗(yàn)收；二是公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不盡責(zé)，人員交接后互相推諉。

⑵ 安徽眾安實(shí)業(yè)有限公司訴中電電氣集團(tuán)有限公司質(zhì)量糾紛案：對(duì)方要求我公司承擔(dān)質(zhì)量賠償?shù)倪B帶責(zé)任，支付500萬(wàn)元。該案發(fā)生后，及時(shí)調(diào)查取證，向公安報(bào)案，因調(diào)查及時(shí)、手段得當(dāng)，使對(duì)方在11月份撤訴，避免了公司卷入一場(chǎng)高額索賠糾紛。該案發(fā)生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同，另一方面是公司的報(bào)價(jià)、標(biāo)示制作、領(lǐng)用等方面缺乏登記管理措施，無(wú)人進(jìn)行跟蹤，使他人得以利用漏洞達(dá)到不法目的，使公司卷入無(wú)謂的訟爭(zhēng)。

⑶ 上海永續(xù)機(jī)電科技有限公司訴中電電氣（南京）半導(dǎo)體材料有限公司貨款糾紛案：要求我公司支付貨款67萬(wàn)余元，法院一審駁回該單位對(duì)半導(dǎo)體公司的訴訟請(qǐng)求，對(duì)方敗訴。該案的勝訴體現(xiàn)出使用公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本的意義，合同條款的完備使公司取得訴訟先機(jī)。

⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣（南京）新能源有限公司買賣合同糾紛案：對(duì)方要求我公司支付違約金900余萬(wàn)元，并對(duì)公司銀行帳戶進(jìn)行了凍結(jié)，給公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響。該案發(fā)生是因經(jīng)辦人對(duì)合同簽訂、履行、解除等重大環(huán)節(jié)無(wú)法律意識(shí)和常識(shí)，對(duì)已解除的合同無(wú)書面手續(xù)，導(dǎo)致引起重大訴訟，經(jīng)兩次開(kāi)庭，該案還在進(jìn)一步審理中。

⑸ 洛陽(yáng)市坤義太陽(yáng)能科技有限公司訴中電電氣（南京）半導(dǎo)體材料有限公司買賣合同糾紛案：該案反映合同經(jīng)辦人缺乏基本的商業(yè)交易業(yè)務(wù)技能，對(duì)收貨、驗(yàn)貨、退貨、發(fā)貨等重要環(huán)節(jié)的處理不規(guī)范，存在重大風(fēng)險(xiǎn)漏洞。案件經(jīng)兩次開(kāi)庭后與對(duì)方達(dá)成調(diào)解，為公司減損二百余萬(wàn)元。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理情況：今年共發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7起，數(shù)量比往年大幅降低，仲裁請(qǐng)求277859.4元，給付金額58348.1元，減少索賠219511.3元。具體情況如下： 四、嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，追究犯罪人責(zé)任，挽回公司損失120萬(wàn)元。

1、石志斌侵占公司財(cái)產(chǎn)案件：該案已結(jié)案，石志斌被判處有期徒刑5年，對(duì)其在樂(lè)山的房產(chǎn)等分別進(jìn)行變賣和出租，挽回?fù)p失30余萬(wàn)元；

2、宋如峰挪用資金案：被挪用的90萬(wàn)元已追回。

3、魏燦龍挪用案：已初查立案，對(duì)其已網(wǎng)上追捕；祝建飛、嚴(yán)明武挪用案作為共同犯罪已經(jīng)立案，并已經(jīng)網(wǎng)上追逃。

5、陳必林挪用案：因其金額較小，直接江寧法院提起民事訴訟，一審已經(jīng)判決確認(rèn)應(yīng)給付款挪用金額8280元，因?qū)Ψ降刂窡o(wú)法查實(shí)，公告判決，目前正在申請(qǐng)執(zhí)行。

五、工作中的不足

1、對(duì)子公司的監(jiān)控還不到位，除合同評(píng)審監(jiān)督流程外，在其他方面的監(jiān)督力度較弱，風(fēng)險(xiǎn)防控子流程未建立。

2、當(dāng)年移交欠款的清欠率不高，與責(zé)任狀要求有差距。主要在于：第一，工作創(chuàng)新不夠，按老思想老套路進(jìn)行工作多，對(duì)清收過(guò)程中遇到的新情況研究少，創(chuàng)新少，辦法少。第二，與內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)不到位，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的解決拖拉等，司法機(jī)關(guān)部配合出差辦案等都對(duì)貨款回籠造成一定不良影響，未及時(shí)解決這些問(wèn)題。第三，招標(biāo)的合同無(wú)管轄權(quán)，移交的無(wú)管轄權(quán)的案件越來(lái)越多，清欠帶來(lái)難度。