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緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇縣政府辦公室工作總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
樹立大行政、大后勤、大服務(wù)意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各類行政后勤、會務(wù)組織及接待工作。一是精心做好會務(wù)及大型活動組織工作。圓滿完成“第十一屆桃花節(jié)”、“第二屆唐河漂流節(jié)”、“重點項目開工剪彩”、“全縣重點工作觀摩調(diào)研”等重大活動及縣政府會議的組織服務(wù)工作，一年來共承辦各類大型會議15次。二是創(chuàng)新做好公文傳遞工作。為加快公文運轉(zhuǎn)，認(rèn)真借鑒上級辦公廳的經(jīng)驗做法，成立了機要文書室，制定了公文傳遞工作制度，配備了專職人員負(fù)責(zé)各類公文的傳遞，提高了工作效率。三是全力做好機關(guān)后勤工作。實行雙人雙崗、值班日志和備案制
五、大力推進依法行政，法制承辦工作規(guī)范有序
六、強化宣傳教育，人防建設(shè)水平不斷提高
按照“長期
七、狠抓基礎(chǔ)性工作，方志、檔案工作扎實開展
續(xù)志工作進展順利。加強《順平縣志》續(xù)修工作資料的搜集和編輯工作，11月底完成了90萬字的送審稿，并上報市方志辦。今年我縣代表保定市接受了省政府續(xù)志工作督導(dǎo)檢查，得到了上級的認(rèn)可，修志工作進入全市先進行列。年鑒工作順利完成。完成了《保定年鑒》、《河北年鑒》的資料供稿編輯和上報工作。我縣內(nèi)容首次入編《保定年鑒》和《河北經(jīng)濟年鑒》彩頁，實現(xiàn)了新突破，對于宣傳順平，提高順平知名度起到了重要作用。同時，積極謀劃啟動了《順平年鑒》的編纂工作。認(rèn)真做好檔案工作。加強農(nóng)村檔案工作，認(rèn)真實施1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個示范村活動，全面帶動農(nóng)村檔案工作。按照重點項目檔案管理辦法的規(guī)定，加強對重點項目管理，嚴(yán)格把好驗收關(guān)，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
八、完善各項制度，應(yīng)急管理工作不斷加強
加強組織機構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、重點企業(yè)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全縣應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織完成并審
二、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，提高服務(wù)水平。注重超前謀劃，主動服務(wù)，積極為領(lǐng)導(dǎo)提建議、出主意，當(dāng)好參謀助手，與部門多溝通、勤聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，幫助部門解決困難和問題。樹立公仆意識，盡心盡力為群眾辦實事、解難事、做好事。
三、創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)，深入實地調(diào)研。重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點企業(yè)運行和新農(nóng)村建設(shè)等專題，主任帶頭，進村入企開展調(diào)研活動，總結(jié)典型經(jīng)驗，探究問題癥結(jié)，提出對策建議。辦公室組織各類調(diào)研活動26次，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告16篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。新晨
截止20*年6月17日：
（一）午季小麥?zhǔn)召彛喝霂?.5萬噸；
（二）糧食銷售：銷售糧食14.88萬噸，其中：小麥12.67萬噸，稻谷2.21萬噸;
（三）糧食年平均庫存15.27萬噸，其中：小麥13.52萬噸、稻谷1.75萬噸；
（四）上半年實現(xiàn)利潤200萬元。
二、主要工作
（一）積極開展午季小麥托市收購工作
1、加大宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行政策。充分利用電視、墻報、黑板報、印發(fā)宣傳資料、給農(nóng)民兄弟一封信等多種工具和手段，加大《預(yù)案》的宣傳力度。各站點做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，讓售糧農(nóng)民交上“明白糧”。嚴(yán)格小麥?zhǔn)召徺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國家《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》執(zhí)行。堅持依質(zhì)論價政策，既要防止人為壓級壓價，超標(biāo)準(zhǔn)扣水扣雜，也要防止隨意放寬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抬級抬價，收人情糧等，絕不允許壓級壓價、克斤扣兩、坑害農(nóng)民，讓賣糧農(nóng)民清楚明白放心。
2、充分挖掘潛力，確保收購倉容需要。加在糧食銷售力度，騰倉并庫，千方百計擴大收儲能力，確保托市小麥?zhǔn)召彙Ｒ皇峭惺行←溈缡∫茙?.52萬噸;二是對于競價銷售托市糧和自營糧14.88萬噸，各承儲庫點按照合同要求及時出庫，為新糧收購騰出倉容。三是積極籌措資金維修倉庫提高倉庫使用率。四是做好縣內(nèi)糧食集并工作，保證每個站點都能順利開磅收購。截止20*年6月17日入庫小麥7.5萬噸。
3、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)明收購紀(jì)律。各收購庫點增強服務(wù)意識，改進服務(wù)措施，完善服務(wù)手段，配備必須的檢驗儀器設(shè)備。搭建涼棚，設(shè)置茶水供應(yīng)處和防暑藥品。為減輕農(nóng)民兄弟售糧的勞動強度和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在全縣糧食系統(tǒng)內(nèi)為售糧農(nóng)民提供免費全程搬運糧食服務(wù)，讓售糧農(nóng)民稱心、滿意。我局重申，各委托收儲企業(yè)在收購中要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決做到“八個堅持、八個不準(zhǔn)”，千方百計讓農(nóng)民賣舒心糧。
4、加強市場監(jiān)管，確保市場竟?fàn)幱行颉橐婪男惺袌霰O(jiān)管職責(zé)，確保小麥?zhǔn)召徆ぷ饔行蜻M行，縣局成立了三個小麥?zhǔn)袌霰O(jiān)督檢查組，對小麥?zhǔn)袌鲞M行監(jiān)管。第一檢查組由局長黃家立任組長，第二檢查組由分管副局長李增進任組長，第三檢查組由糧食行政執(zhí)法大隊長王壽杉任組長，工作組深入市場加強對收購工作的指導(dǎo)，進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，掌握收購動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決收購中存在和出現(xiàn)的問題，及時查處收購中的違法違規(guī)行為。
（二）加強國有糧食購銷企業(yè)第二步產(chǎn)權(quán)制度改革
為了進一步深化全縣國有糧食購銷企業(yè)改革，我局在2007年產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基礎(chǔ)上，20*年擬組建國有控股的“*縣遠豐糧油購銷有限公司”（以下簡稱遠豐公司）。
遠豐公司作為股份制企業(yè)，將嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場競爭主體。采取科學(xué)決策和激勵、約束機制，加強企業(yè)內(nèi)部管理，革新企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度，實行按勞、按利、按資等多種分配方式，形成利益關(guān)聯(lián)機制，從根本上調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和廣大員工的積極性。充分利用產(chǎn)糧大縣和糧食企業(yè)倉儲條件好、網(wǎng)點分布廣的優(yōu)勢，發(fā)揮國有控股企業(yè)主渠道作用，創(chuàng)造出好的經(jīng)濟效益，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（三）建立責(zé)任制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系
1、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度建設(shè)。我局認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)。由于制度完善，初步形成了懲防腐敗體系框架，從而保證了我系統(tǒng)今年上半年各項反腐倡廉工作任務(wù)切實落到了實處，抓出了成效，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生。
2、進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉監(jiān)督檢查工作。一是認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。三是圍繞糧食中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。四是對儲備糧輪換、托市糧競價銷售、跨區(qū)移庫、質(zhì)量等工作情況進行監(jiān)督檢查。五是加強對局機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。
（四）強化效率意識，開展效能建設(shè)
1、加強制度建設(shè)，切實改善服務(wù)質(zhì)量。進一步完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、部門承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等項制度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實的問題，實現(xiàn)以制度管人管事，提高工作效率。
2、端正機關(guān)風(fēng)氣，接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行工作日和公務(wù)時午間禁止飲酒的規(guī)定，不準(zhǔn)接受基層或與公務(wù)有關(guān)的吃請和饋贈。集中整治有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻為主要表現(xiàn)的機關(guān)陋習(xí)。嚴(yán)禁參與賭博或其它封建迷信活動。不準(zhǔn)在上班時間打電腦游戲、上網(wǎng)聊天。全局干部職工都要增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受群眾的監(jiān)督。
3、改進工作作風(fēng)，提倡求真務(wù)實之風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，反對和克服形式主義，做表面文章的惡習(xí)。切實幫助群眾、糧食經(jīng)營者和外來投資者解決實際困難。機關(guān)工作人員要增強服務(wù)意識，帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、辦事情。不斷改進工作方式方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。
4、加強窗口建設(shè)，更好地服務(wù)人民群眾。一是抓好《糧食收購許可證》的辦理工作，為申辦者提供快捷、周到、方便的服務(wù)，樹立糧食局行政許可的窗口形象。二是抓好軍糧統(tǒng)籌采購工作，加強軍糧供應(yīng)站行風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上做到熱情周到，在經(jīng)營上要力求多樣，在質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)，在店容店貌上，要做到清潔衛(wèi)生，在經(jīng)營方式上，要做到微利多銷，樹立軍糧供應(yīng)站在駐地部隊和廣大市民中的良好形象。
5、加強政務(wù)公開工作，打造公開透明、廉潔高效的政府部門。推進政務(wù)公開，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，不斷增強透明度。堅持公平、公正、公開，重要事項特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金、工業(yè)園建設(shè)項目、糧食政策法規(guī)和辦事依據(jù)、程序、時限、紀(jì)律、結(jié)果都必須向群眾公開。
6、抓好各項工作落實，促進各項糧食工作上臺階。嚴(yán)格考核工作，做好年度工作目標(biāo)細(xì)化、量化，并落實到各股室。強化監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等實施辦法，嚴(yán)格考核把關(guān)。要把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（五）認(rèn)真做好和維穩(wěn)工作
糧食局高度重視和維穩(wěn)工作，成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。針對本部門存在的一切不穩(wěn)定因素進行梳理，確定“參戰(zhàn)傷殘、立功人員”、“老齡外包工”、“企業(yè)干部”三類人員為重點穩(wěn)控對象。我局嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，一人一事一個包保小組一套穩(wěn)控處置方案，凡局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加包保的是包保第一責(zé)任人，包保單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。我局實行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，采取“四定六包”措施，即定人員、定時間、定措施、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包落實、包穩(wěn)控、包勸返、包息訪。并對上訪者做了大量的思想政治工作，對其提出的問題進行了深入細(xì)致的研究，并按照相關(guān)的政策作出了相應(yīng)處理。上半年沒有出現(xiàn)赴省進京上訪的問題，確保工作和社會治安穩(wěn)定和諧發(fā)展。
（六）認(rèn)真開展解放思想大討論活動
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制定方案。為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣委定發(fā)[20*]5號《關(guān)于在全縣開展解放思想大討論活動的意見》和縣解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件指示精神，我局成立了以局長為組長的解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《糧食局關(guān)于開展解放思想大討論活動實施意見》、《糧食局關(guān)于開展解放思想大討論活動實施方案》。參學(xué)人員一致認(rèn)為縣委這次開展的解放思想大討論活動非常及時，非常必要，非常正確，真正地把大家的思想統(tǒng)一到了*精神上來，統(tǒng)一到了中央、省、市、縣的要求上來，真正地統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識。該活動歷時一個月時間，圓滿完成了三個階段的任務(wù)。
（七）加大招商引資工作力度
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)到人。為確保任務(wù)完成，縣局研究決定設(shè)立六個招商小分隊和一個駐外招商小分隊，每個小分隊任務(wù)為1000萬元。招商引資小分隊分別由黃家立、姜亮?xí)⒄率赜隆⒗钤鲞M、王壽杉、楊德三、馬徽寧擔(dān)任。
2、加大招商引資獎勵力度。縣局研究決定對招商引資引薦人采取獎勵措施。
（1）招商引資現(xiàn)金獎勵：符合獎勵的項目除按縣委有關(guān)文件精神獲得獎勵外，縣局還將以縣招商委認(rèn)定的資金到位數(shù)再獎勵引薦人1‰。
（2）對于招商引資先進個人，縣局將在提拔任用、工作調(diào)動等方面優(yōu)先照顧安排。
截止6月10日招商項目10個，其中：續(xù)建項目4個；新建項目4個；已簽約項目2個。已投資4098萬元（折算后的數(shù)字），其中：續(xù)建項目投資2245萬元；新建項目1853萬元。占縣下達的6000萬元任務(wù)的68.3%，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。
（八）加快糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)以安徽*國家糧食儲備庫為依托，建設(shè)集糧食收購、倉儲、加工、銷售及米糠油生產(chǎn)、大糠發(fā)電為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目規(guī)劃新增用地150畝，主要用于新建糧食物流和引進大型面粉加工企業(yè)。
三、二OO八年下半年工作打算：
1、繼續(xù)抓好小麥?zhǔn)召徆ぷ鳎瑺幦⊥瓿赡瓿踔贫ǖ男←準(zhǔn)召從繕?biāo)。積極做好秋季稻谷收購準(zhǔn)備工作，力爭多收多儲，掌握充足的糧源。
2、進一步加大招商引資工作力度。調(diào)動一切積極因素，全力開展招商引資工作，力爭完成縣政府下達的招商任務(wù)。
3、進一步完善國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在上半年國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，促使改革后的國有糧食購銷企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的市場主體，提高市場競爭力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
4、加強糧食流通市場的監(jiān)督檢查，確保糧食收購市場規(guī)范有序，切實保護種糧農(nóng)民利益和糧食經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
【正文】
根據(jù)《壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年度縣政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)績效考核細(xì)則的通知》（壽政辦秘〔2021〕1號）文件要求，結(jié)合本單位實際，現(xiàn)將我局2020年度政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、工作建設(shè)情況
我局狠抓信息公開工作，不斷規(guī)范信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新信息公開形式，突出信息公開重點，提高信息公開水平，取得了新成效。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管網(wǎng)站建設(shè)工作的班子成員是具體組織實施的責(zé)任人，其他班子成員是各自崗位分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)工作的直接責(zé)任人。
二是規(guī)范運作，提高質(zhì)量。認(rèn)真抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳貫徹落實工作，全面梳理我局政務(wù)信息，接受社會和公眾的監(jiān)督，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化地公開政府信息，為政務(wù)服務(wù)工作提供強有力地保障。
三是重視監(jiān)測，加強整改。一是根據(jù)省、市、縣對我局政務(wù)公開網(wǎng)的普查檢測結(jié)果，及時完成局網(wǎng)站等級保護安全測評和整改工作；二是完善信息公開保密審查制度，按照“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則審核后公開。三是加大對政務(wù)公開工作的督查力度，辦公室定期對各部門政府信息公開工作開展情況進行檢查，確保我局政務(wù)網(wǎng)站在上級檢測抽查中合格。
四是健全工作機制，落實公開要求。進一步完善縣政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)，建立健全壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)公開制度、壽縣住建局信息依申請公開制度等。完善公開信息的完整、及時更新完善信息公開內(nèi)容以及制定了信息報送制度和信息報送任務(wù)分解表以便按時上傳政府工作動態(tài)。
二、存在問題和下一步計劃
（一）存在的問題
2020年,我局政務(wù)公開工作取得了一定成效，但還是存在著一些不足：一是機關(guān)各股室、局屬各單位對政府信息公開的認(rèn)識不足，重視還不夠，不能及時將本科室的相關(guān)信息迅速地報送公開；二是重點領(lǐng)域信息重大建設(shè)項目全生命周期公開信息的內(nèi)容不夠充實，有待提升；三是信息公開質(zhì)量有待進一步提升，亟需細(xì)化，做精做細(xì)。
（二）下一步計劃
（一）目的
為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案
（二）編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（三）分類與分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類
1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因
疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。
突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)。
（四）工作原則
1、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。
2、依法行政
依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案，依法補償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制。縣人民政府、專項應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。
4、反應(yīng)快速
完善及時、民主、科學(xué)決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預(yù)報體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序。
5、資源整合
按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
6、預(yù)防為主
堅持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實踐不斷加以完善。
（五）預(yù)案適用范圍
本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
縣突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
（六）預(yù)案的體系
本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。
2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實施。
3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。
4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實際情況制定。
5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報縣人民政府備案。
各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補充、完善。
二、組織體系
1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2、縣應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)
縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
3、辦事機構(gòu)
縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。
4、縣應(yīng)急工作專家委員會
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：平時為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。
5、工作機構(gòu)
縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。
三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報告
1、政府監(jiān)測
縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級縣政府報告。
2、群眾報告
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。
3、信息處理
縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。
4、報警電話
廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。
②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)
一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門。縣人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。
③情況通報
突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。
④特別情況的處理
突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。
五、后期處置
（一）善后處置
1、災(zāi)民安置
民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。
2、疫病控制
衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、現(xiàn)場清理
縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。
4、恢復(fù)與重建
縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
5、征用補償
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時依法予以補償。
（二）調(diào)查和總結(jié)
1、調(diào)查
突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。
2、總結(jié)
縣政府對應(yīng)急工作進行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告。
六、保障措施
（一）信息與通信保障
1、信息系統(tǒng)
縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。
2、通信保障
在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。
3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
專項應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。
（三）應(yīng)急隊伍保障
1、專業(yè)隊伍
縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊伍。
2、企業(yè)隊伍
危險化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊伍。
3、隊伍動員方案
縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預(yù)備役人員的方案和措施。
（四）應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障
交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。
2、醫(yī)療物資
衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。
（六）治安保障
公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安的準(zhǔn)備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。
（七）物資保障
有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。
（八）資金保障
1、政府專項資金
縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。當(dāng)年專項資金不足時，財政及時予以保障。應(yīng)急工作專項資金專款用于突發(fā)公共事件處置工作。
2、企業(yè)專項資金
企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金。
3、投保
支持各保險公司推廣針對應(yīng)急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。
（九））法制保障
1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制
縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。
2、應(yīng)急工作執(zhí)法
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責(zé)任。
七、宣傳、教育
1、應(yīng)急常識公眾宣傳
縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。縣應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。
2、學(xué)生應(yīng)急常識教育
教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨
八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎懲
（一）監(jiān)督檢查主體
縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查。
（二）責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
2..預(yù)案實施時間
本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。
一、努力提升縣政府公眾信息網(wǎng)站平臺建設(shè)水平。一是積極推動門戶網(wǎng)站改版升級。圍繞“宣傳、公開、便民、互動”四大功能定位，緊扣“整合、重構(gòu)、創(chuàng)新、便捷”要求，對縣政府公眾信息網(wǎng)站進行全面改版，設(shè)置“走進石柱、政府信息、網(wǎng)上辦事、政民互動”四大板塊、共50多個子欄目。改建后，網(wǎng)站服務(wù)功能更加突出，在宣傳重大舉措、報道重要活動、促進招商引資、強化政務(wù)公開，介紹特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品，展示土家文化風(fēng)情，以及帶動部門網(wǎng)站建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。二是大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè)。加強部門統(tǒng)籌、聯(lián)動，以縣政府公眾信息網(wǎng)站為主站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門網(wǎng)站為子站，建設(shè)完善政府門戶網(wǎng)站集群平臺，同時將網(wǎng)站數(shù)據(jù)同步遷移至兩江新區(qū)云計算中心進行統(tǒng)一管理和維護，規(guī)范全縣門戶網(wǎng)站管理、提高政務(wù)公開效率，實現(xiàn)了信息互動、資源共享的目的，提高了網(wǎng)站安全指數(shù)，節(jié)約了本地運維成本。網(wǎng)站數(shù)據(jù)同步遷移進度，在全市排名第3，走在前列。三是嚴(yán)格網(wǎng)站運維保障與管理。進一步細(xì)化和完善各板塊、各專欄以及各單位子欄目設(shè)置；落實市委保密辦《關(guān)于組織開展機關(guān)、單位互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等保密檢查的通知》（渝密辦發(fā)〔2016〕8號）精神，對全縣各級各部門互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站落實信息公開保密審查制度的情況進行檢查和指導(dǎo)；2018年9月，縣政府公眾信息集群網(wǎng)站建成后，順利通過了國務(wù)院對網(wǎng)站欄目、在線系統(tǒng)的檢查。
二、全力保障黨政網(wǎng)及黨政專用視頻會議系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。一是提高黨政網(wǎng)應(yīng)用水平。配合縣經(jīng)信委將數(shù)據(jù)庫服務(wù)器遷移至浪潮重慶云計算中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)專業(yè)運維、同步備份；更新浪潮服務(wù)器，保障黨政網(wǎng)升級改版后穩(wěn)定運行，完善“會務(wù)管理”和“出差出訪”等應(yīng)用功能，提高工作效率。將我縣“網(wǎng)上行政審批”接入黨政專線，實現(xiàn)與市上互聯(lián)互通。全年根據(jù)單位需要，新增設(shè)黨政網(wǎng)用戶5個。二是加強視頻會議系統(tǒng)管護。完成黨政專用電視會議系統(tǒng)石柱分會場建設(shè)，實現(xiàn)與全市互通，完成延伸會場和音頻光纖傳輸項目申請、建設(shè)，并順利通過了市級驗收。堅持每周定期調(diào)試視頻會議系統(tǒng)，確保設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、通暢，充分做好黨政專用視頻會議隱患排查和設(shè)備保障工作。一年來，成功籌備和承辦黨政專用視頻會議23次。三是強化運行保障。制定和完善視頻會議設(shè)備日常巡檢、黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)定期備份等制度，規(guī)范各單位安全操作方法及故障報修維護制度，提供24小時技術(shù)保障。全年共提供黨政網(wǎng)技術(shù)電話咨詢200余次，處理故障100余次。
三、積極參與縣委辦公室綜合服務(wù)工作。一是參與和服務(wù)密碼通信工作。積極參與機要核心密碼設(shè)備日常維護和管理，保障密碼設(shè)備絕對穩(wěn)定運行；配合縣委機要局做好國家扶貧開發(fā)工作重點縣密碼通信保障能力提升工程，完成了中心機房和屏蔽機房UPS電源及相關(guān)設(shè)備的更換，保障設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運行。二是參與和服務(wù)保密工作。為縣國家保密局推進重點骨干網(wǎng)絡(luò)保密管理專項檢查、重要軍事設(shè)施周邊環(huán)境安全保密督查、機關(guān)單位互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站保密檢查等工作提供有力的技術(shù)支撐，確保相關(guān)工作順利實施。三是參與和服務(wù)會務(wù)保障工作。積極參與各類會務(wù)設(shè)備保障、機要值班等工作，制作重要PPT稿件12件，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與辦公室工作同步推進、良性循環(huán)，為縣委辦公室工作高效運轉(zhuǎn)提供了重要的技術(shù)保障。
四、協(xié)同推進政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障、網(wǎng)信和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作。一是協(xié)同推進政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障。與縣政府辦一道，細(xì)化了縣政府公眾信息網(wǎng)中48個子欄目內(nèi)容保障責(zé)任，督促做好信息內(nèi)容和信息內(nèi)容建設(shè)工作，配合縣政府辦公室對信息上傳情況進行按月督查和通報，強化信息上傳保障；認(rèn)真履行政府網(wǎng)站“今日石柱”“領(lǐng)導(dǎo)簡介”兩個欄目的內(nèi)容保障工作，及時更新上傳信息內(nèi)容，全年共上傳信息1500余條。二是協(xié)同推進網(wǎng)信工作。認(rèn)真貫徹中央和市上有關(guān)網(wǎng)信工作要求，堅決履行“守土職責(zé)”，積極處理網(wǎng)站漏洞；于2018年12月啟動調(diào)研工作，并完成《縣政府網(wǎng)站集群管理辦法》《縣政府網(wǎng)站集群安全承諾書》等文件的起草工作，正在進一步討論修改。三是協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。及時完成縣領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，收集并上報關(guān)于對《重慶市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》的修改意見和建議；積極參與制定我縣制定加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案。
一年來，縣信息技術(shù)中心的工作總體上平衡有序推進，在服務(wù)全縣發(fā)展大局上作出了積極貢獻，但還存在不少差距，集中體現(xiàn)在：一是主動作為意識不強，工作上還缺少超前謀劃和打算，“被動應(yīng)付”、“見子打子”的情況較多；二是信息技術(shù)工作機制體制還不夠健全，相關(guān)單位的責(zé)任不夠明晰，工作合力不夠強；三是抓落實還不夠到位，特別是一些經(jīng)常性工作還沒有完全做到常抓、長抓；四是專人不專職問題較為突出，信息技術(shù)工作人員兼任了繁重的其他事務(wù)，工作精力不夠?qū)Ｗⅲ绊懥斯ぷ鞒掷m(xù)深入開展。這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決，努力提升信息技術(shù)工作水平。
總結(jié)主要內(nèi)容
1、2012年工作完成情況。各單位要認(rèn)真對照各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，重點對今年以來市、縣下達的主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況及增減原因，縣委、縣政府確定的十六項重中之中的工作，年初《政府工作報告》中確定的重點工作及本單位負(fù)責(zé)的其他工作完成情況進行總結(jié)。要抓住重點、突出亮點、體現(xiàn)特色，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、準(zhǔn)確，語言文字要言簡意賅，結(jié)構(gòu)布局要力求創(chuàng)新。
2、存在問題及應(yīng)對措施。各單位要結(jié)合工作實際，認(rèn)真查找工作中存在的問題，分析問題存在的根源。查找問題要客觀公正、實事求是，分析問題要深入透徹，找準(zhǔn)癥結(jié)，并提出有針對性、實效性的措施。
謀劃主要內(nèi)容
2013年工作謀劃要緊緊圍繞縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展這一中心，圍繞爭當(dāng)全市經(jīng)濟發(fā)展排頭兵這一目標(biāo)，以招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、穩(wěn)定等各項重點工作及本單位負(fù)責(zé)的重點項目工程為重點，精心組織，認(rèn)真研究，堅持高起點、高站位、高要求，思路要清晰、目標(biāo)要明確、措施要得力，保證工作的連續(xù)性。
幾點要求
一、提高對農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的認(rèn)識
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)作物秸稈禁燒工作的重要意義，把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作提升到政治高度，采取切實有效措施積極推進，著力解決秸稈禁燒和綜合利用工作中存在的問題，不斷加大監(jiān)管力度，努力做到夏收、秋收期間不著一把火，不冒一處煙，確保我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，為建黨90周年獻禮。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實禁燒責(zé)任
縣政府成立2個督導(dǎo)組，8個現(xiàn)場檢查組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、督導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)作物秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，完善農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作目標(biāo)落實到村，責(zé)任落實到村、落實到戶。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、交通運輸、財政、公安等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，共同做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作。環(huán)保部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大督查督辦力度；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)上狠下功夫，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，要切實加強夏、秋收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度；監(jiān)察部門要對工作不力，造成嚴(yán)重危害后果的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門責(zé)任人的行政責(zé)任；財政部門要鼓勵、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通運輸、公安部門要積極參與夏、秋季節(jié)秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督和檢查，為農(nóng)作物秸稈禁燒環(huán)境執(zhí)法提供有力支持和保障。
三、大力開展輿論宣傳，營造良好社會氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要充分利用多種新聞媒體，采用各種手段，大力宣傳焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性，切實提高廣大干部群眾秸稈禁燒的法律意識，要村村有標(biāo)語，做到家喻戶曉，人人皆知（標(biāo)語見附件）。夏收、秋收期間，強化輿論監(jiān)督作用，對焚燒秸稈嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以曝光，對在秸稈綜合利用工作中成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以表彰。
四、抓好秸稈綜合利用，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊扣“留茬、翻耕、收集、運輸、利用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做好秸稈綜合利用工作。堅持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的原則，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民開展并推廣秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟、鄉(xiāng)村清潔循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化利用和新型環(huán)保秸稈塊（顆粒）煤等綜合利用技術(shù)，要制定優(yōu)惠政策和獎勵機制，鼓勵、支持農(nóng)民及社會力量積極主動開發(fā)、利用秸稈資源，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。
五、加大檢查處罰力度，確保取得扎實成效
上半年工作總結(jié)：
一、結(jié)合公務(wù)員法的實施，做好工資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
1、公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是貫徹落實公務(wù)員法的具體措施。公務(wù)員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分，解決公務(wù)員工資分配問題，建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度，不僅有利于解決公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出問題，理順收入分配關(guān)系，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且有利于引導(dǎo)和推動社會收入分配關(guān)系的調(diào)整，逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。
由于年初公務(wù)員工資套改方案一直未定，我們尋向其它縣區(qū)，向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報結(jié)果后，結(jié)合自己縣內(nèi)的實際情況對我縣公教人員在春節(jié)之際按每人1000元進行預(yù)發(fā)工資。時間緊迫，工作量大，連夜加班，保證了預(yù)發(fā)工資的發(fā)放。為此得到了人民群眾的好評，讓全縣人民過了一個詳和的春節(jié)。由于這次公務(wù)員工資套改與原有的名稱項目完全不同，我們先對工資表結(jié)構(gòu)進修了修改，同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準(zhǔn)備工作的同時我們對行政事業(yè)單位人員新標(biāo)準(zhǔn)工資進行錄入調(diào)整，同時接收各單位多退少補兩套工作表，在較短的時間內(nèi)，對我縣上百家單位工資錄入到微機內(nèi)，人員情況復(fù)雜、工資數(shù)據(jù)變化大，工作量其大，有時忘記了下班時間，為了不讓單位會計等待，只好放棄自己的休息時間，得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢，教師工資平均增資310元，公務(wù)員平均增資260元。我們向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報了發(fā)放多退少補工資的建議，在資金量充足認(rèn)可的情況下，縣領(lǐng)導(dǎo)同意此建議，于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元，紛紛打卡發(fā)放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結(jié)合實際，清理我縣義務(wù)教育階段債務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。3月9日，省政府如開全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實工作電視電話會議之后，我縣政府非常重視，縣政府常務(wù)會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局，監(jiān)察局的工作匯報，成立了由縣政府常務(wù)副縣長任縣長，分管教育的副縣長任副縣長，縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的債務(wù)清理核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《縣政府辦公室關(guān)于成立豐縣義務(wù)教育債務(wù)核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（豐政辦發(fā)[XX]26號），切實加強對全縣債務(wù)清理核實工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣債務(wù)清理核實左作的監(jiān)督和全方位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又設(shè)立了清理督查組、數(shù)據(jù)匯總組，資實審驗組、紀(jì)委監(jiān)察組，按照省債務(wù)清理核實工作的各項要求，做好各個環(huán)節(jié)的審核。
2、完善制度，規(guī)范操作。根據(jù)省政府辦公廳（蘇政辦發(fā)[XX]20號）文件和3月14日—15日全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實培訓(xùn)會議的要求，我們下發(fā)了《關(guān)于開展全縣義務(wù)教育階段債務(wù)清理核實工作的意見的通知》，對全縣債務(wù)清理核實的范圍、內(nèi)容和要求作出了明確的規(guī)定。在基層清理階段，先后多次召開了調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和業(yè)務(wù)分析會，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一時間，積極推進債務(wù)清理核實左作的實施。為了規(guī)范操作，縣教育局還結(jié)合我縣實際，設(shè)計制作了一套“豐縣中小學(xué)基建、設(shè)備購置債務(wù)清理取證材料”等補充表，使基層學(xué)校的債務(wù)清理核實情況更加清晰明了，工作更加規(guī)范，質(zhì)量得到保障。
3、嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。在縣級復(fù)查驗收階段，利用近一個月時間，對基層學(xué)校報送的債務(wù)清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實，著重審查了債務(wù)的真實性、合法性，審查面達到了100%。
經(jīng)過一個月的清理核實結(jié)果如下：至XX年12月31日全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)累計欠債11560.30萬元.從債務(wù)成因分析:因基本建設(shè)形成的債務(wù)9790.94萬元,因教學(xué)儀設(shè)備購置形成的債務(wù)513.09萬元,其他債務(wù)1256.27萬元;從債權(quán)人類別分析：欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元，欠其他單位借款2827.17萬元，欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預(yù)算改革，積極做好部門綜合預(yù)算的編制工作
部門預(yù)算是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政框架的構(gòu)建而逐步發(fā)展起來的，能較好的強化預(yù)算約束，規(guī)范財政資金分配，增強政府調(diào)控能力，提高財政資金使用效益，同時調(diào)動部門增收節(jié)支積極性，促進社會各項事業(yè)的均衡發(fā)展。時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，給我們提出了工作的緊迫性、嚴(yán)肅性；人員少，又給我們工作帶來了壓力。為了能協(xié)調(diào)有序高質(zhì)量的做好各項工作，我們放棄“五一”節(jié)假日連續(xù)加續(xù)加班5天,對部門預(yù)算中的人數(shù)，工資情況，預(yù)算外收入情況逐一排查，重新制定新表格，計算新公式數(shù)據(jù)。通過大家的不懈努力通過了人大的批復(fù)。
四、積極向上爭取資金，支持我縣事業(yè)的發(fā)展。
近年來，省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度，特別是今年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐加快，我們充分發(fā)揮股室職能作用，積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費補助約4307萬元。
2、爭取經(jīng)濟薄弱地區(qū)享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數(shù)650000人。
3、到目前顯止?fàn)幦×宿r(nóng)村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
4、爭取省對農(nóng)村計劃生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市補助133人計108萬元。
5、爭取政法補助項目310萬元,比上年多爭取101萬元.
下半年思路
一、對公務(wù)員津貼補貼在清理歸并現(xiàn)有津貼補貼的基礎(chǔ)上，合理確定津貼補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，遏制津貼補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。
二、對各類專款使用情況進行檢查，使財政資金真正發(fā)揮四兩撥千斤的作用，促進各項事業(yè)的發(fā)展。
三、根據(jù)省政府確定的教育債務(wù)化解方案，制定我縣教育債務(wù)化解細(xì)則。
二、時間安排
三、工作任務(wù)
（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，精心組織，認(rèn)真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區(qū)、本系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題和安全隱患。特別要把企業(yè)改制、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、農(nóng)村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“員”、年代整組積極分子等群體領(lǐng)域作為排點，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點群體和人員，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則進行徹底化解，把不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。
（二）認(rèn)真進行領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，不斷增進群眾感情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密部署，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。要按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點群體、重點人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時，要充分發(fā)揮好縣大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的職能作用，抽調(diào)足夠力量，及時接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時辦理，確保“事事得到認(rèn)真答復(fù)”。對群眾反映的難點、熱點問題，要逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護好、把群眾的情緒疏導(dǎo)好，切實將問題解決在當(dāng)?shù)兀_保不出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪。
（三）集中化解不穩(wěn)定問題和隱患，扎實做好重點人的摸排和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認(rèn)真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強教育疏導(dǎo)的同時，要采取有效措施進行管束，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處置。
（四）切實加強社會管理和秩序整治，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。承擔(dān)社會管理職能的單位要對各自管轄的區(qū)域、系統(tǒng)進行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強，技防上要重在安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，不斷解決存在問題，加強管理職能，規(guī)范各類秩序，確保全縣社會秩序規(guī)范、和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責(zé)任意識和安全意識，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保值班電話24小時暢通、值班人員24小時在崗。對重大情況和重要信息，在及時報告的同時，要早介入、早化解、早穩(wěn)控。同時，對單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要高度重視，重新全面進行檢查，切實落實設(shè)施、人員、責(zé)任，重點加強對門房門衛(wèi)、重點地段、要害部位“三防”措施落實情況的檢查，查缺補漏，及時更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。
四、方法步驟
大下訪活動分三個階段進行：
（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開會議專題研究，認(rèn)真分析研判形勢，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門存在的突出問題。重點排查有可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關(guān)注、反映比較強烈的熱點、難點問題，有可能引發(fā)的突出治安問題，有可能影響穩(wěn)定的突出問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定具體的活動實施方案，建立下訪臺賬和工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，切實增強活動的針對性、可操作性和實效性，為開展大下訪做好充分準(zhǔn)備。
要堅持“三問”于民（問政于民、問計于民、問需于民），采取公開定點接訪、重點約訪、帶案下訪、駐點指導(dǎo)等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題。
（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)整理、分類處理，集中力量進行解決。要按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行首問責(zé)任制，一抓到底，務(wù)求落實。
（三）檢查總結(jié)階段：月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進行“回頭看”，并全面總結(jié)活動開展情況，將大下訪工作總結(jié)材料和有關(guān)專題調(diào)研報告報送縣政府辦公室。縣政府辦向市上報送我縣工作總結(jié)和有關(guān)專題調(diào)研報告。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務(wù)實，不走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動起來，深入扎實的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調(diào)處矛盾糾紛，化解積案，努力探索建立穩(wěn)定工作長效機制，全力維護社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
為切實加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣醫(yī)療機構(gòu)專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣衛(wèi)生局局長
縣政府辦副主任
成員：縣監(jiān)察局局長
縣公安局副局長
縣食藥局局長
縣工商局局長
縣計生局局長
縣文廣局局長
縣司法局局長
縣衛(wèi)生局副局長
縣食藥局副局長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任；辦公室工作人員分別由縣衛(wèi)生局、食藥局、公安局、計生局、工商局、文廣局、司法局等部門分別抽調(diào)1名工作人員以及縣衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員組成。辦公室負(fù)責(zé)本次專項整治活動的具體實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和信息匯總、上報等日常工作。
二、整治重點
（一）嚴(yán)肅查處無證無照開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的行為。
1.查處和清理未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”、“地下性病診所”、“醫(yī)療美容診所”及未取得行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為。
2.查處和清理未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、非法接生、施行結(jié)扎手術(shù)等非法行醫(yī)行為。
3.查處和清理未取得《醫(yī)療廣告審查證明》虛假醫(yī)療廣告或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容，特別是打著醫(yī)學(xué)科研、專家學(xué)者以及保健、中醫(yī)、義診等幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危及人民群眾身心健康和生命安全的非法行為。
4.嚴(yán)厲查處社會非法醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或個體行醫(yī)者購買和使用B超儀，特別是對一些社會不法分子利用B超儀從事“兩非”行為的，要重拳出擊，絕不手軟。
（二）規(guī)范各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)行為。
1.對未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》開展相應(yīng)診療服務(wù)項目的，要徹底查處取締。
2.對沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員注冊，但已登記診療科目并開展診療活動的，要及時取消相關(guān)科目，并責(zé)令其停止相關(guān)診療活動。
3.對已取消診療科目，但仍從事相應(yīng)醫(yī)療活動的，要依法停止其相應(yīng)診療活動，并對涉及的醫(yī)療機構(gòu)作出相應(yīng)處罰。
4.對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，非法醫(yī)療廣告，安全隱患突出的，要責(zé)令其限期整改。
5.對醫(yī)療機構(gòu)利用B超等醫(yī)療技術(shù)非法鑒定胎兒性別，擅自開展計劃生育技術(shù)和終止妊娠的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)懲，對從業(yè)人員從重處罰，造成嚴(yán)重后果的和社會影響較大的要移交公安機關(guān)立案查處。
6.對聘用非醫(yī)療技術(shù)人員從事診療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，要責(zé)令其限期整改，清理非法人員，并作相應(yīng)處罰。
7.對藥店“坐堂行醫(yī)”、從事診療活動的，要嚴(yán)厲查處。
8.對取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，但未經(jīng)審批而開展醫(yī)療美容服務(wù)項目的，要加大打擊力度，依法取締。
9.對出租和外包科室的醫(yī)療機構(gòu)，要求其立即整改，造成影響的要進行嚴(yán)懲，直至取消經(jīng)營資格。
三、階段安排
此次專項整治活動分四個階段實施。
第一階段：動員部署階段（5月25日—6月19日）。成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，安排布置專項整治活動，動員全縣醫(yī)療機構(gòu)自查自糾，并確定重點整治對象。
第二階段：集中整治階段（6月20日—9月10日）。各成員單位按照工作任務(wù)要求，認(rèn)真組織落實專項整治工作，針對存在的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施，進行集中整治，依法懲處各種違法違規(guī)行為。
第三階段：總結(jié)評估階段（9月11日—10月10日）。各成員單位要對專項整治工作認(rèn)真總結(jié)，查找不足，形成專項工作總結(jié)，不斷提高醫(yī)療秩序監(jiān)管水平。
第四階段：匯報交流階段（10月11日—10月31日）。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自帶隊，對此次活動進行初驗收，并召開一次匯報交流大會，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行查漏補缺，以便迎接市政府檢查驗收。
四、工作要求