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現將我行開展“雙評”活動的主要措施及成效向各位評委和領導簡要匯報一下:
一、規范窗口的服務行為,樹立良好的服務形象。
今年以來,我行繼續以創建“文明窗口”為突破口,推動“雙評”活動向縱深發展。在窗口部門推行規范化、標準化、職業化的服務。支行制定了詳細、全面的柜臺文明優質服務規范,作為員工的學習培訓教材和服務行為準則,培養員工的服務意識和服務品味。
一是在著裝上要求所有員工上崗必須統一著裝、佩戴工號、統一扎頭;二是在用語上使用“三聲服務”,使用普通話服務;三是在行為舉止上,推行站立服務、微笑服務、雙手接待服務、“三聲”服務;公開服務內容,設立監督電話,接受客戶投訴。
二、優化服務環境,提供舒適的營業場所
優化服務環境,主要從硬件和軟件兩個方面著手。
在硬件方面,以凈化、美化、綠化、硬化和亮化為突破口,致力于給客戶提供一個優美、舒適、充滿溫情的營業環境,使客戶有“賓至如歸”的感覺。首先我行組織各網點清洗了門楣和機構標識,購置了花草,使營業環境更加生動、鮮活;文秘站 統一配備了服務設施、便民設施、意見箱、意見簿、簽字墊等,為使客戶辦理業務更有安全感,今年特改進了一米線的設置,配備了密碼鍵護罩、裝錢紙袋等;統一各網點的硬件配置,統一客戶服務設施的規格和擺放位置,對各種硬件環境的配置實行了標準化的管理;開設了宣傳欄、學習園地、青年文明號園地、表揚欄等,既營造了文化氛圍,又讓員工感到學有榜樣,趕有目標,還能供等候辦理業務的客戶消遣;建立了客戶服務中心和客戶休息區,推出了《客戶須知欄》等。
軟件方面,在“XX系列化服務工程”的基礎上,著重強調推行“一站式服務”、“首問負責制”,避免了延誤推諉等現象的產生;首推“三個一樣”,生人熟人一樣、存錢取錢一樣、內部外部一樣;推行“四不準”,不準扎堆聊天、不準吃零食、不準看書報、不準打電話。
同時,“雙評”之際,省行開展了文明優質服務競賽活動,XXXX又緊緊抓住這個機會,深化服務工作,以“強化服務規范、豐富服務內涵、創新服務品牌、提升客戶滿意度”為主題,使我行的服務整體水平再創新高。
三、提高服務效率,提供快捷便利的服務
辦理業務準確快捷,是目前客戶最集中和最普遍的需求。為了進一步提高服務效率,我行也采取了積極的措施,比如規范操作流程、完善消費信貸初審、現金審批移到前臺服務等;開設單人臨柜,減少操作環節;提倡“快、準”服務,強化柜臺辦公效率,推行限時服務,限制清點錢幣的次數,;針對集中開資客戶等候時間較長的情況,增加了終端電腦和打印機,增設了貴賓服務窗口;加大員工教育培訓力度,制定合理的培訓制度,內容全面具體,包括業務、技能、理念、企業文化的培訓等等。
四、雙管齊下,鞏固“雙評”成果,加強檢查評價系統建設
為了進一步鞏固取得的成果,我行加強了內外部管理。首先,實行全面質量管理績效考核制度,專人負責成立了質量管理中心,全面實施對所轄網點每一位員工服務情況的動態跟蹤監督,不定期現場明查暗訪或通過回放錄相等方式進行檢查記錄,排隊打分,采取按月考核,按月兌現的方式與績效掛鉤,還通過每月評選《優質服務標兵》,發流動紅旗和獎金來激勵各部門爭創一流服務的積極性。其次,加強服務投訴管理工作,嚴格執行一票否決制,在全行上下推行“客戶永遠是對的”理念,出現問題認真反思,找出不足,及時改正。在此基礎上,我行推出了“星級柜員評定”系統,加強了客戶參與評價服務的力度,每辦理完一筆業務,均由客戶參與評判,增加了客戶與員工互動溝通的機會,又有效調動了員工的服務熱情,經過一個多月的實行,客戶的滿意率高達99.9,極大了推動了員工的柜臺服務水平的提高。另外,支行建立了文明優質服務監督機制,一是聘請社會監督員,對各網點服務情況進行監督反饋,幫助改進,二是推出行長信箱,員工可以隨時提出合理的意見建議,共同參與服務管理工作的改進和發展工作,三是采用意見征詢和發放客戶調查表的方式,多方渠道征求客戶意見建議,四是結合“百日文競賽,邀請市行工會的有關人員對我行各網點的服務工作包括環境衛生、規范著裝、服務舉止、服務態度、業務咨詢、辦理速度等方面進行評價和指導,并與其他行處進行評比,找出差距,彌補不足。
通過行風評議工作,昌吉征稽處做到了審批依據、審批手續、辦事制度程序對外公開,進一步方便了群眾辦事;落實服務承諾制,窗口單位均落實了統一接辦制和過錯追糾制;執法人員精神面貌得到進一步改變,在交通執法工作中著裝整齊、掛牌上崗、文明執法,按章辦事;行政處罰有章可循,標準統一,沒有現象。行風建設工作取得了一定成績。
(一)落實考核制度,加大對糾風工作的監督檢查力度
7月6日至18日,為掌握基層九所、一隊行風建設工作的開展情況,我處組成了半年工作考核小組,把糾風工作列入重點檢查范圍,從治理公路“三亂”、窗口行風建設、思想教育、源頭管理、監督檢查、輿論宣傳、領導責任等七個方面對基層單位上半年的行風建設工作進行了考核。從考核結果看,有以下幾個特點:一是各單位領導高度重視糾風工作,能夠健全領導機構,成立了糾風工作領導小組具體負責糾風工作;二是能夠落實糾風目標責任,按照《責任書》內容制訂糾風工作安排,開展自查自糾工作;三是能夠具體、細分糾風工作內容,把糾風工作與實際工作相結合,進一步與單位職工簽訂了《糾風工作目標責任書》,使糾風工作更切合征稽工作實際;四是對群眾舉報、反映的問題能及時上報并妥善解決糾風工作中存在的問題,在工作中著重克服“四難”現象。
(二)改進機關作風,起好帶頭作用
為加強行風建設工作,我處首先從轉變機關工作作風做起,結合群眾提出的意見和建議,機關干部從小事改起,從倒一杯水、接一個電話、探望一個病人、回答一個問題、解決一個困難等小處著手,全心全意、真心誠意、態度熱情、服務周到地為基層單位辦實事、解難事,得到了基層同志的好評。針對群眾提出的意見、建議,我處落實了領導集體議事制度,組織單位職工和退休職工進行了身體檢查,開設了“老年活動室、健康活動室”,開展了慶“五一”勞動節職工娛樂活動,舉辦了慶“七一”大型演講比賽、知識競賽、拔河比賽等活動,切實改變了機關干部作風冷淡、互相推諉的現象,為基層群眾樹立了榜樣。
(三)解決群眾關心的問題,提高群眾滿意率
行風評議是今年交通廳黨組確定的糾風工作的重頭戲,為做好行風評議工作,提高群眾對征稽工作的滿意率,我處重視解決群眾來信來訪工作,上半年,結合群眾舉報,進行明察暗訪,對三起與車主發生爭執的行為,我處領導高度重視,親自前往調查了解情況,處理相關事宜,受到車主的好評,車主親自打電話對我處領導表示感謝。7月份,我處行風評議工作小組專門到基層單位所在地區進行行風測評,印制了360份社會調查問卷調查表對基層九所、一隊進行行風測評。此次測評共回收343份,回收率達95,滿意率達87.69,基本滿意率達11.44,不滿意率為0.87。總的來說,我處的行風經測評基本滿意,但仍然存在個別問題。意見最集中的是車輛“大噸小標”更正頻繁,征稽部門征收的噸位和行車證噸位不相符,造成車輛上路行駛難的問題;個別車主或單位對基層征稽所的服務不滿意,主要表現在每天提前1小時就不收取現金,造成車主繳費難的問題。對以上問題,我處專門在半年工作小結會上予以通報,并采取以下措施整改。一是加強“大噸小標”車輛參數更正政策的宣傳力度,做好“大噸小標”車輛噸位更正的宣傳解釋工作,取得車主們的理解;二是規范繳費程序,對繳費車輛認真核查繳費噸位,避免因工作失誤造成的收費不一致;三是與銀行座談,爭取銀行收款時間能夠與下班時間同步,解決車主繳費難的問題;四是加大接待力度,對車主反映的問題能夠及時調查解決處理。
(四)解疑釋惑,加強宣傳,豐富行風評議的內容
1、加大對規費征收政策的宣傳力度,消除社會對征費工作的誤解。針對社會對“大噸小標”規費征收政策的不理解,對征費噸位更改頻繁帶來的不適應,我處從宣傳工作著手,專門印發了10000份“大噸小標”宣傳單,向轄區范圍內發放,同時,我處在昌吉廣播電臺黃金時段進行公告,擴大“大噸小標”政策的知曉率,轉變了車主對“大噸小標”車輛參數更正的誤解。
2、參加行風在線 欄目。我處充分利用廣播電臺的傳媒優勢,于6月4日參加了昌吉州監察局、糾風辦在昌吉人民廣播電合制作的“行風在線”專欄直播節目,對目前車主普遍關心的“大噸小標”征費噸位核定的政策依據、執行程序作了詳細說明,宣傳交通規費征收政策,解答車主提出的問題,收到了良好的效果,在社會上引起強烈的反響。
3、加大糾風宣傳報道力度。為樹立征稽形象,我處從加強糾風工作宣傳報道入手,把糾風工作好的經驗做法以及工作中存在的問題積極踴躍向征稽局糾風工作簡報、交通報道投稿,通過報紙的宣傳使各級部門了解我處糾風工作動態,增強社會對征稽工作的從理解與支持。
二、存在的問題及整改措施
經過行風評議,我處行風建設工作還有一些薄弱環節需要在今后的工作中切實加以糾正。
1、我處個別單位仍然沒有真正從思想上對行風建設工作的重要性因起重視,有走過場、圖行式的現象。
2、我處的個別職工甚至是個別領導干部在思想上存在模糊認識,認為行風建設工作只是檔案資料員的事,存在“資料全了糾風工作就做好了”的思想。
3、行風評議工作進度發展不平衡,對基層所開展行風自評工作進行督導檢查、民主評議不夠。
4、普遍存在不注重行風建設信息報道的問題。
針對以上問題,我處應采取的整改措施:
一是繼續堅持“教育為先”的工作方針,不斷加大黨風廉政建設和行風建設工作教育力度,吸取正反兩方面的經驗,在學習先進人物勤政廉政事跡的同時,以發生在本部門、本系統、區內外的典型教育引導廣大職工、真正從思想上高度重視行風建設工作。
二是在落實《糾風目標責任制》上想辦法、下工夫,把糾風目標責任制做的更為合理、更可操作,使糾風工作與全體職工息息相關,真正體現目標責任書獎優罰劣的作用,調動全體職工的參與意識,使糾風工作的各項要求真正落到實處。
一、目標任務完成情況
(一)**年,全區接待旅游人數345萬人次,比上年增長14%;實現旅游收入10.80億元,比上年增長9%,超額完成了全年預定的考核指標任務。
(二)以創建中國優秀旅游城市為契機,有效整合旅游資源,充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢,打造旅游新亮點。
工作完成情況:
1、認真貫徹落實市旅游產業發展大會精神。按照區委、區政府確定的“一山一村”旅游發展思路,以科學發展觀統領旅游產業發展全局,提高認識,制定有力措施,加快旅游產業發展,通過主動爭取各相關方面的幫助支持,形成大聯合、大協作的旅游產業發展新格局,2009年,旅游業雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響,但我局積極協調相關部門多次召開旅游經濟分析會,分析我區旅游業現狀,存在問題,并制定相應的措施,推動了我區旅游經濟的穩步發展,旅游經濟沒有受到太大的沖擊。
2、按照社會主義新農村建設要求,積極推進鄉村生態旅游發展。一是開展深入細致的調研,合理規劃布局。組織人員對全區鄉村生態旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究,并提出鄉村旅游發展思路和措施。二是區分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施,吸引社會資金和村民投入建設經營項目,盡快形成旅游配套服務接待設施,修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉村旅游示范戶,引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務,帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業旅游,進一步規范完善靈秀鄉村生態旅游試驗區管理,按照高標準、上檔次的要求,繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷,謀劃建設鄉村生態旅游示范村,扶持發展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。
3、以市場為導向,加快旅游商品開發。針對全區產業規模小,旅游商品發展滯后的弱點,我局改進工作方式,以政策引導、優化服務入手,營造旅游商品發展環境,推動旅游企業依托市場進行旅游產品擴張和產業優化升級。以食品行業為龍頭帶動區內旅游特色商品和紀念品的開發、生產,重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠,擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉村旅游試驗區墻體文化建設,籌集補助資金36萬元,用以試驗區墻體文化建設,預計2010年上半年完成。
(三)依托聶耳文化廣嘗出水口公園、××工業旅游,提升大營街旅游產品,推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展,促進全區旅游上新臺階。
工作完成情況:
1、按照市委、市政府提出的把××生態園林、20平方公里生態文化區和東風水庫路壩合一的建成三大旅游品牌,用三年的時間,把中心城區建成全市旅游產業龍頭的要求,結合××實際,完成了全區旅游文化產業發展思路調整,依托生態城市建設,立足“三鄉”文化,挖掘水文化,以發展生態休閑度假旅游為主體,以聶耳文化旅游、工業旅游、會務旅游和鄉村生態旅游為補充,形成特色鮮明,多元旅游文化并存的產業發展新格局。
2、以旅游項目開發為平臺,積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發建設,云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元,建成集生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城,竭力將其打造成為西部高品質的生態旅游品牌,目前,完成了項目土地規劃、測設和相關土地使用手續上報等工作,項目景區內道路已開工建設。
3、打造會務、商務旅游產品,培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力,我區會務旅游日趨成熟,給全區旅游經濟注入了活力。2009年,按照區委區政府的要求,我們進一步挖掘潛力,發揮區位優勢,采取有效措施,通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷,把旅游產品推向全省,著力吸引會議、商務團隊,提升××區會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設,提高“軟件”服務水平,促進了全區會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元,完善內部設施、擴大規模,提升會務旅游檔次。2009年全區接待會務旅游者11.47萬人次,比上年同期增33%。
(四)深入開展旅游從業人員培訓工作,不斷提高旅游從業人員綜合素質。
工作完成情況:
開展旅游從業人員素質培訓,加快旅游軟件建設步伐。以創建中國優秀旅游城市為主題,狠抓旅游培訓工作。全年,共舉辦旅游服務技能培訓班8期,共培訓767人次,是歷年來規模最大,層次最高。旅游從業人員培訓邀請云南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課,分別對大營街4a級旅游景區、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓,全區餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高,精神面貌有明顯改觀。同時,采取理論考核和現場導游相結合的方式,組織區內旅行社、景點景區導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式,加強了對導游隊伍的監督管理,提升了導游人員業務水平,促進了全區“創優”工作。
二、依法行政,提高工作效率
為加強對局機關依法行政工作的領導,切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》,成立了以局長為組長,副局長任副組長,局辦公室相關人員為組員的領導小組,并指派專人負責具體工作,及時完成和落實區政府布置的依法行政相關工作,形成了領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制,確保了依法行政工作有序推進。如,2009年,我局按照××區旅游市場綜合整治工作實施方案,充分發揮職能部門的作用,采取聯合執法的方式,組織協調公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門,對全區14家旅行社進行拉網式檢查,依據《旅行社條例》向旅行社下發責令改正、復查通知書20份,責成旅行社及時整改,規范旅游市場,維護了我區旅游市場秩序。
三、落實責任政府和陽光政府四項制度,加強自身建設
陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務,順應經濟社會發展變化,完善自身建設體系的重要組成部分,是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求,認真組織,積極推進,促進了旅游業健康、快速發展。
(一)加強組織領導,確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門,是××區對外的形象窗口。為此,我們在安排部署這項工作中,做到了“三個到位”:一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組,由局長陳瑞錫任組長,全面抓,副局長馬旭任副組長,具體抓,領導小組下設辦公室,負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上,我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習,使全體干職工認識到開展這項工作的重要性,著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發了《××區旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》,進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標,細化了工作內容、方法步驟、目的要求,并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統工作規程》等一系列管理制度。
(二)明確職責分工,制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責,細化工作內容,各司其職,制定了擬聽證事項:1、××區旅游發展規劃;2、旅游工作相關重大決策事項。擬公示事項:1、旅游資源開發規劃;2、旅游行業管理相關的法律、法規、規章其它相關事項。擬通報事項:1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經濟運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務承諾事項;4、旅游行業管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容:1、部門基本信息;2、××區旅游發展規劃;3、本部門法律法規、區政府出臺的規范性文件和以本部門名義制定的規范性文件;4、行政執法事項、執法依據、執法責任、執法程序及執法行為;5、××區旅游局相關辦事指南及服務承諾事項。
(三)開通了**政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室,由鄭衍煜同志兼任政務信息聯絡員。自開通以來,接聽了10個專線電話,所咨詢問題屬旅游行業管理類,接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復,來電人非常滿意。我局**政務信息聯絡員按時參加了區上組織的學習培訓,嚴格遵守云南識**政務信息查詢專線建設指導意見》的規定,確保上班時間在崗,堅持使用普通話,熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。
(四)開通了政務信息網上查詢系統。確定鄭衍煜同志為系統管理員和信息員。同時,辦好《××區旅游局政府信息公開網站》、設立首頁公開區旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規劃總結、旅游法律法規、科學發展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止**年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網站上通報重點工作19項。
(五)“三重一大”執行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用,嚴格執行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定,討論中報請紀檢二組的同志參加,組織落實過程中爭取紀檢監察的監督,并在一定范圍內公開。2、“三重一大”事項集體討論前,由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導,主管領導負責在集體會議上通報,與會人員逐一表態,提出明確意見。3、機關領導集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項,堅持民主集中制,按照少數服從多數的原則做出決定,會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項,要經過與會人員的充分討論研究后做出決定,會議記錄由辦公室負責。
四、黨風廉政建設情況
今年以來,根據區政府糾風辦、區行評辦和市安監局的統一部署,我區安監系統認真開展了民主評議政風行風工作。按照《區安監系統民主評議政風行風工作實施方案》的安排,我局緊緊圍繞開展機關服務年活動,從改進機關作風,強化服務意識,落實工作責任,提高辦事效能入手,扎實抓好民主評議政風行風工作的落實。
一、工作開展情況
(一)及時成立機構,制定工作方案,開好動員大會。4月23日,市安監局召開全市安全監管系統民主評議政風行風工作動員大會后,我局于5月15日召開了各鎮(街)安委辦主任和全局干部職工會議,傳達學習了省安監局陳建輝局長、市安監局梁醒蝦局長的講話精神,并就如何貫徹落實上級會議精神提出具體要求。為確保政風行風評議工作落到實處、抓出成效,我局及時成立了以盧伯釬局長為組長的民主評議政風行風工作領導小組,領導小組下設民主評議政風行風工作辦公室,具體負責全系統行評工作的組織實施。全區各安監中隊也相應成立了民主評議政風行風工作領導小組及辦公室。同時,根據區糾風辦、行評辦和市安監局的要求,我局行評辦制定下發了《區安監系統民主評議政風行風工作實施方案》。為切實把全區安監系統廣大干部職工對行評工作的思想認識統一到上級指示精神上來,5月31日,我局召開動員大會,全面部署安監系統民主評議政風行風工作。動員會上,盧伯釬局長重點強調要糾正和解決“五個傾向性”問題,即:著力糾正和解決紀律觀念不強的問題;著力糾正和解決工作作風不實的問題;著力糾正和解決廉潔自律要求不嚴的問題;著力糾正和解決損害群眾利益的問題;著力糾正和解決系統內部行政管理松散的問題。新華街、獅嶺鎮、花山鎮、炭步鎮、雅瑤鎮等安監中隊召開了動員大會,組織嚴密,參會人員全。通過深入的思想發動,使全區安監系統廣大干部職工充分認識到搞好民主評議政風行風工作的重大意義,較好地統一了思想認識,增強了參與行評工作的自覺性。
(二)利用多種形式搞好宣傳,營造良好的輿論氛圍。我們始終把民主評議政風行風的宣傳工作擺在突出的位置,采取多種形式積極搞好宣傳,形成正確的輿論導向。各單位充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳工具大張旗鼓地進行宣傳,從而使行評工作的基本內容更加深入人心。一是利用我局安全生產信息網站,及時報道政風行風建設的重要信息和新聞,大造聲勢,宣傳安監人的良好形象。二是利用報刊進行宣傳發動。今年,我局在《今日》刊登了12期《安監動態》,及時報道全區安監系統民主評議政風行風工作的進展和動態,擴大宣傳面和教育面。三是運用板報、墻報等多種形式,廣泛宣傳。新華街中隊深入到村、居委,向企業、群眾派發行評宣傳資料,廣泛宣傳行評工作的指導思想、重要意義、評議內容及工作要求,積極營造宣傳氛圍。花山鎮中隊懸掛橫幅5條,張貼海報12張,廣泛宣傳,大造聲勢,使廣大職工充分認識政風行風評議工作重要性。
(三)及時了解掌握情況,搞好檢查指導。我局注重加強對全區安監系統行評工作的檢查指導,收到了較好的成效。7月15日,我局組織召開全系統民主評議政風行風工作匯報會議。區直屬機關工委副書記利銘佳,區行風建設監督第八組組長張新風,副組長陳志平,區紀委監察室副主任江作洪蒞臨會議指導。各鎮(街)、市政局、汽車城、空港委、供銷社的分管領導、安委辦主任參加了會議。會議重點聽取了新華街、花東鎮、花山鎮、獅嶺鎮、執法大隊等七個單位的行評工作匯報,總結了全區安監系統前段民主評議政風行風工作情況,部署了下步工作任務。區直屬機關工委副書記利銘佳對我區安監系統民主評議政風行風工作和取得的成效給予了充分的肯定,認為區安監系統各級領導十分重視行評工作,各項制度健全,執法力度大,服務企業宗旨明確。為確保行評工作抓出成效,盧局長提出了“五個到位”工作要求:一是充分認識自查自評階段的工作是整個行評工作的關鍵環節,要結合實際,進行再教育、再發動、再部署,通過多種形式的廣泛宣傳,把下一階段行評工作的思想認識做到位。二是通過廣泛征求意見,認真自查自評,加強請示報告,把自查自評做到位。三是大力改進思[文 秘站-!]想作風和工作作風,以對人民群眾根本利益高度負責的精神,切實糾正解決存在的問題,確保邊整邊改做到位。四是加大檢查督促的力度,堅持單位自查與上級檢查相結合,堅持明察與暗訪相結合,堅持普遍檢查與重點督察相結合,把全區安監系統自查自評檢查監督做到位。五是局黨支部班子重點抓,各被評議單位負責人親自抓,各中隊和科室共同抓,真正形成齊抓共管的合力,切實把組織領導做到位。
(四)廣泛征求意見和建議,及時制定整改措施。在民主評議政風行風工作中,我們公布了征求意見電子信箱和舉報電話,同時通過建立健全聽取意見網絡、公布投訴電話等形式,暢通意見征集渠道,保證群眾投訴件件有回音、件件有落實。新華街中隊派出4個征求意見組,深入到轄區的村(居)委、企業,征求他們對該中隊的建議。花東鎮中隊走訪了136家企業,虛心聽取企業的意見,及時改進工作作風和工作方法。區供銷社政風行風領導小組分別下到煙花爆竹倉庫、經營網點、再生資源廢舊物資回收網點、出租店鋪等單位暗訪,共發放問卷調查表50份,收回46份,對該社安監中隊監察水平、服務態度的滿意度為90%。為全面了解和掌握我區安監系統政風行風建設存在的問題和薄弱環節,我局行評辦設計了10個方面的調查問卷,并采取網上征詢、郵寄等形式,向各鎮(街)、區屬有關單位、轄區各相關企業發放380份調查問卷征求意見和建議。從反饋的問卷看,對全區安監系統行風建設的總體評價,認為滿意的達90%以上。通過自查自評,深挖了存在安全監管工作中的一些政風行風問題,針對這些問題,我局認真制定了整改措施。
(五)以開展紀律教育學習月活動為契機,大力促進政風行風轉變。從7月份開始,我局開展了紀律教育學習月活動。局領導堅持把此項活動與民主評議政風行風工作結合起來,進一步提高全體黨員干部的黨性修養,筑牢拒腐防變的思想道德防線。局及時制定下發了《紀律教育學習月活動的實施方案》,并于7月29日召開了動員大會。盧伯釬局長作了動員講話,并要求全局堅持把廉政勤政教育和安監執法隊伍廉政作風建設作為紀律教育的重要內容來抓,以良好的黨風促政風、帶民風,營造清風正氣的環境,為完成安全生產監管任務提供堅強的政治思想保障。全局干部職工還觀看了《“蟻穴”透視》(兩宗基層腐敗窩案警示錄)反腐倡廉教育專題片。
二、取得的成效
(一)服務意識明顯加強。一是深入企業及時了解企業生產經營情況,指導和幫助企業解決安全生產有關問題,促進企業安全發展。今年來,我局邀請專家組,對轄內25家(次)危險化學品生產、經營企業換證工作進行前期檢查,主動幫助危險化學品生產、經營企業做好換證有關準備工作,得到了企業的充分肯定。5月份,我局邀請省、市危化專家組到花東鎮檢查廣州市泰堡防火材料有限公司的安全生產情況,幫助該企業查找安全基礎管理、周邊環境和現場布局、生產儲存場所安全保障和隱患整改等方面情況。二是結合“安全生產月”活動,局領導帶頭深入鎮(街)、汽車城進行安全生產大宣講,主動送安全生產知識到企業,得到基層和企業的充分肯定,受到廣大員工的一致好評。三是大力支持基層安全生產“雙基”建設。我局在經費不足的情況下,投入經費12萬元支持花東鎮用于安全主任培訓中心、閱覽室建設以及制作安全生產宣傳片。投入經費30多萬元,免費對全區550名村級安全生產巡查人員、已領取監察員證的安監隊員以及-轄區內工礦商貿事故單位的負責人和安全管理人員進行培訓,提高他們的安全知識和監管水平。
(二)工作作風更加扎實。在開展民主評議政風行風活動中,全區安監工作人員自覺做到急人民群眾之所急,想人民群眾之所想,幫人民群眾之所需,著力解決人民群眾關心的敏感熱點問題,把人民群眾是否滿意作為衡量開展民主評議政風行風活動成效的基本標準。今年1月份,我局和花東鎮安監中隊在處理花東鎮南溪村一私建民宅工傷事故中,積極主動與屋主及包工頭協商,為受傷的雷某爭取到合理的賠償,事后,雷某的親屬分別給我局和花東鎮安監中隊贈送錦旗,以感謝我們主動為當事人協調解決醫療費用等問題。5月份,花山鎮安監中隊也圓滿處理了金盛電腦設備廠工傷事故,受到了當事人的好評。這些事例,充分體現了我區安監隊伍堅持依法辦事,為群眾辦實事、辦好事的良好工作作風。
(三)執法監察工作進一步優化。一是加強日常監管。我局執法大隊組建5個中隊,明確工作責任,分片巡查監管,對部分企業安全生產制度不健全、員工安全培訓教育不到位、作業現場存在安全隱患等問題,及時發出限期整改指令。二是在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域開展“打非治違”專項行動,并利用電視、廣播、《今日》等載體,加大重大安全生產非法違法案件的曝光力度,尤其對社會影響較大、性質嚴重的案例敢于打擊并進行曝光,提高社會關注度,形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。三是規范執法監察工作。完成了舊執法文書的回收工作和新執法文書的發放工作,并從今年6月開始,每月收集匯總各鎮街、汽車城、供銷社安監中隊的執法文書使用的統計工作。通過加強執法文書的管理,不斷提升了各安監中隊的監察檢查能力。
(四)安全生產形勢保持平穩。今年,我局嚴格按照國家、省、市的工作部署,認真開展“三項行動”工作,并以此為契機,全面促進我區安全生產工作上一個新臺階。一是對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業和領域開展了安全隱患排查治理工作,消除安全隱患。二是以打“三非”、查“三違”、防“三超”為重點,依法從嚴查處各類安全生產違法行為,嚴防生產安全事故發生。三是扎實有效地開展“安全生產月”活動。在今年的“安全生產月”活動中,我局高度重視,做到早計劃,早準備,早安排,早部署,及時制定下發活動方案,及時組織召開活動動員大會。整個活動主題突出,形式多樣,內容豐富,明顯效果,我局在新世紀廣場成功舉辦“安全生產月”活動表彰暨“關愛生命,安全發展”專題文藝晚會,晚會受到了與會領導和廣大市民的一致好評。通過采取以上措施,保持了安全生產形勢的穩定。今年1-10月,全區共發生工礦商貿企業生產安全事故3起,死亡3人,受傷1人,死亡人數占市政府下達控制指標(7人)的42.86%,沒有發生重大安全生產事故。總體來說,全區安全生產形勢保持平穩。
三、存在問題
大家上午好!
今天,我很高興參加縣工商局班子成員向監管服務對象代表述職述廉大會。剛才,聽了周起平局長及其他各位班子成員的述職述廉報告,參會的監管服務對象也發表了很好的意見,我都表示贊同。
近年來,全縣工商干部職工緊緊圍繞縣委、政府中心工作,全面履行工商行政管理職責,加強整治,依法監管,內強素質,外樹形象,在注冊登記、加強市場監管、規范市場經濟秩序、維護消費者合法權益、實施商標戰略促進非公有制經濟發展等方面做了大量富有成效的工作,并取得了顯著的成績,特別是在2007年度“民主評議政風行風”活動中取得了全縣第三,執法單位第一的好成績,這充分說明了縣政府對工商整體工作是滿意的,社會各界也是給予肯定和認可的。
下面,根據會議安排,我代表縣政府講三點意見:
一是要加強學習,提高素質,切實抓好以班子為龍頭的隊伍建設。要按照“抓班子帶隊伍、抓隊伍樹形象”的目標要求,完善各項規章制度,進一步加強學習,不斷提高隊伍的整體素質;要以述職述廉為契機,堅持不懈地抓好隊伍的思想品德、作風紀律、政風行風建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以最優秀的政風行風來贏得老百姓的信賴和尊重。
二是要加強監管,創新服務,努力提高執法能力和服務效率。要圍繞服務好農民、消費者、創業者、失業者和經營者,進一步履行工商職責,從嚴從快查處制假售假、虛假宣傳、坑農害農等擾亂市場秩序的各種違法違章行為,為營造公平競爭、和諧發展的市場環境多動腦筋、多想辦法、多出絕招、多為政府分憂。
在自查自糾階段,學校邀請部分人大代表、政協委員、行評監督員視察我校工作,聽取他們對我校工作的意見和建議,邀請教育局行評辦領導對我校行評工作進行督查指導。學校還采取發放征求意見表、走訪有關部門和各級各類人員、組織召開各類座談會等方式,廣泛聽取社會各界和人民群眾對我校工作的意見。同時,學校班子成員深入到各自蹲點的科室和年級組,指導他們就評議的六項內容開展自查自糾,認真查找問題并及時研究解決辦法。各科室、年級組以及廣大教職工,以規范教育教學行為及教師師德師風建設為重點開展自查自糾,寫出了詳實的自查報告。
在集中整改階段,學校結合自查,對存在的問題逐條對照檢查,分析原因,制定整改方案,制定了具體的整改措施。按照“誰主管誰負責”的原則,將整改工作中的具體任務、目標和要求分解到具體的科室和年級組,明確整改職責和期限,抓好整改的落實。并針對存在的問題,堅持從制度上找原因,進一步建立健全各項規章制度。學校行評工作領導工作小組成員進行跟蹤督辦,深入到各自聯系的科室和年級組,督查指導整改,帶著對有關問題、意見、建議的落實整改情況,及時回訪相關部門和相關人員,進一步征求意見。整改工作結束后,各科室、各年級組和全體教職工都認真撰寫了整改報告,及時報送學校行評辦,學校行評辦匯總后形成學校整改工作報告,上報了教育局行評辦。對于在行評中發現的典型違紀事件,立即查處,并按照有關規定實施了責任追究。
在接受測評和考核總結階段,學校針對前期的自查自糾和行評監督員提出的意見和建議,進一步地開展專項整改工作,確保問題得到盡快解決。并向教育局行評辦匯報前一階段行評整改工作的進展情況,積極配合教育局行評辦做好問卷調查、專項測評和日常檢查考核工作。行評工作完成后,各科室各年級組和廣大教職工針對行評工作進行了認真的總結。學校針對行評反映出來的問題和整改情況,依照法律法規和有關政策,進一步完善了各項規章制度,形成長效機制,使各項工作更加制度化、規范化、法制化,并寫出了書面總結。
下面是我校民主評議政風行風工作的幾點特色做法:
一、 在校園網上開辟宣傳專欄。
一是用浮動標語在學校網站上宣傳政風行風評議工作,二是學校的民主評議政風行風工作絕大部分資料都上傳到校園網上。
二、 全方位簽訂承諾書。
在學校民主評議政風行風工作動員大會上,校長與各年級組長簽訂承諾書,各年級組長與各組教職工簽訂承諾書。(包括生活老師也是這樣)
三、 自查評議形式多樣。
一、察訪目的
為了加強作風紀律建設,切實管好隊伍、帶好隊伍,通過明察暗訪,認真查找自身存在的各種不足和問題,有針對性地抓好隊伍作風建設,確保建設一支忠于職守、勇于負責、廉潔高效、執法如山的工商行政管理隊伍。
二、察訪對象
工商行政管理機關、注冊大廳、基層工商所等。
三、察訪內容
1、行風承諾情況。企業注冊審批過程中是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的問題;是否存在違反首辦責任制、服務承諾制和限時辦結制等行風承諾的問題;在行政執法過程中是否存在“亂罰款、亂收費看見,媽媽,、亂攤派”,以及“吃拿卡要”等問題。
2、政務公開工作情況。是否做到了“十公開”,即公開審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、收費事項、收費標準、收費依據、辦事責任、辦事進展、辦事結果,方便企業和群眾辦事,方便群眾監督。
3、遵守企業年檢工作紀律情況。各注冊大廳是否嚴格遵守企業年檢工作紀律;是否存在無法定依據附加其它條件作為年檢的前置手續等情況,協會是否按照各自章程,規范會費收取行為,是否存在自定項目亂收費的情況。
4、遵守有關工作紀律情況,是否存在違反國家工商總局《依法行政、文明執法六項禁令》的情況;是否存在違反日常工作紀律的情況(如遲到早退、上班時間打撲克、玩游戲、干私活等)。
四、察訪方式
察訪主要分為日常察訪和集中察訪。日常察訪由局領導帶隊利用調研、會議、檢查工作等機會進行,集中察訪原則上每季度三次。主要采取不打招呼、隨機暗訪;聽取有關政風行風建設情況;發放問卷調查表,通過服務對象了解政風行風建設情況。
五、察訪組織
一、近年主要工作
__國土部門是全市土地、礦產管理工作的主管部門,主要負責耕地保護、用地保障、高產農田建設、土地資產經營等方面的工作。市國土資源局內設九科一室,下轄18個基層所、9個直屬單位。
多年來,在上級主管部門和市委、市政府的正確領導和具體指導下,在社會各界關心與支持下,始終高舉保護耕地和保障發展兩面大旗,切實履行國土管理職能,國土資源管理事業得到全面、健康、有序發展,特別是20__年以來,積極開展“保增長、保紅線”雙保行動,積極服務重點項目建設,服務新農村建設,促進土地有效利用和礦產資源有序開發,為全市經濟社會又好又快發展作出了一定貢獻。
一是保障發展水平日益提高。在堅決執行從嚴從緊土地供應政策的前提下,按照有保有壓的思路,千方百計地滿足各類建設項目用地需求。近年來,每年依法供應土地均在20__畝以上。同時,著力簡化辦事程序,優化服務環境,積極探索并推行土地征收超前運作、交叉環節并軌運行的用地審批新機制;開辟招商引資工業用地綠色通道;向社會作出超前服務、陽光操作、嚴格執法、服務民生、依法收費、接受監督等公開承諾,服務質量水平不斷提升。
二是耕地保護日趨嚴格。堅守國家耕地紅線政策,層層簽訂耕地保護目標責任狀,并將耕地保護工作納入各級政府年度工作考核的重要內容。在系統內部,嚴格實行耕地保護“一票否決”制,對分管轄區內發生違規違法占用基本農田現象,沒及時發現、不及時制止并上報的,對其全年工作實行“一票否決”。積極開展基本農田劃區定界保護工作,對1440個基本農田保護區全部樹立了固定保護標牌,明確了保護責任人,按照圖、表、實地三統一的要求,建立健全了基本農田保護的各類基礎資料,對全市所有農戶逐一發放了基本農田保護告知書,將保護責任明確到了地塊,細化到了個人。結合實際,強化磚瓦窯用地和取土管理,積極推行采礦許可證制度。積極構建市、鎮、村三級聯管共同責任機制,嚴肅查處占用基本農田違法行為,切實做到了全市172.2萬畝基本農田數量不減、質量不降、用途不變。
三是高產農田建設成果豐碩。全面調查土地整理潛力,積極爭取土地整理項目,嚴格按照公告制度、法人制度、招標制度、合同制度、監理制度等“五制”要求,認真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準國家、省級重點項目12個,總投入38830萬元,建設總規模逾30萬畝,僅20__年在建的項目就有5個,項目總投資23699萬元,實施規模面積15.95萬畝。通過土地整理,不僅有效地確保了我市耕總量動態平衡目標實現,而且較大地提高了項目區群眾的生產生活水平,改善了項目區的生態環境、村容村貌,有力地促進了我市社會主義新農村建設進程。去年,中央電視臺一套新聞聯播欄目對我市土地整理的作法與成效進行了專題報道。
四是土地資產經營成效顯著。高度壟斷土地一級市場,嚴格執行《劃撥用地目錄》,堅決落實經營性用地和工業用地競價出讓制度,對所有經營性用地、工業用地以及有兩個以上意向者的其他用地,一律實行競價出讓。連續多年實現了土地收益過億元目標。僅20__年以來,就通過招拍掛方式出讓經營性用地和工業用地52宗,面積1124畝,成交總金額37508萬元,為政府創造土地純收益14000萬元。
五是國土執法力度進一步加大。認真開展城區土地市場治理整頓、查處土地違法違規案件專項行動、百日行動、閑置土地清理等專項整頓活動,并取得預期效果。嚴格執行農村土地管理各項制度,有效規范了農村宅基地管理。全面推行土地監察巡視制度,進一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監察等多部門聯合執法機制,積極預防、嚴厲打擊各類土地違法行為,用地管理秩序得到根本好轉。去年以來,全市共立案查處國土資源違法案件32宗,全部結案,其中:申請人民法院強制執行9宗,移送紀委、監察 機關案件6宗(其中3人受到黨紀、政紀處分)。
六是基礎業務建設日臻完善。扎實開展土地利用總體規劃修編工作,市級土地利用總體規劃率先獲得省政府批準通過;積極啟動鄉鎮級土地利用總體規劃修編,并已完成兩個鎮的試點工作,為我市經濟社會發展搶得了先機,搭建了平臺。認真開展并基本按要求完成第二次土地大調查,摸清了全市土地家底,為我市科學決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動態監測及監測監管系統,為土地科學利用提供及時有效的信息服務。
七是隊伍建設進一步加強。按照上級統一部署,先后組織開展了完善體制提高素質、基層國土所規范化建設、文明創建、行政效能建設、文明執法、深入學習實踐科學發展觀、作風能力建設年、政風行風民主評議、優化經濟發展環境“百日整治”等系列活動,認真開展機關作風整頓,扎實推進黨風廉政建設,著力優化經濟服務環境,努力規范內部管理,國土隊伍素質和服務水平明顯提高,得到上級有關部門充分肯定和社會各界廣泛認可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護先進單位”、“全國土地資產管理先進單位”、“全國土地登記先進單位”;“全省文明單位”;“全省國土資源系統五佳先進單位”、“全省國土系統先進單位”、“全省國土系統十佳先進單位”;“全市十佳服務窗口”等光榮稱號。
二、國土系統開展政風行風民主評議和優化環境“百日整治”活動所采取的措施及下階段的打算
全市優化經濟環境“百日整治”和全省民主評議政風行風活動開展以來,我們將兩項活動與學習實踐科學發展觀緊密結合,與“保增長、保紅線”活動緊密結合,與落實國土工作責任制緊密結合,與開展作風建設年能力建設年活動相結合,與黨風廉政建設相結合,已經采取了一系列措施,主要包括:
一是深入宣傳發動。市局、各所、各二級單位層層召開動員大會,建立工作專班,認真組織學習和討論,高度統一思想認識,在系統內形成了人人參與,高度重視,正確對待的濃厚氛圍。
二是全面自查自糾。結合市“百日整治”活動收集到的涉及國土部門的意見和問題,舉一反三,對部門內的業務辦理、收費、執法各方面進行了認真的回頭瞄,每個人、每個單位認真進行“六查六看”,采取相互提、領導點、基層為市局提意見等方式,進行了拉網式的自查自糾。
三是廣泛調查走訪。通過開辟網上評議專欄、發放征求意見表、局所兩級人員調查走訪等各種形式,對黨代表、人大代表、政協委員、省廳電話訪問代表、企業業主進行了廣泛調查走訪,累計調查走訪近1100人次,廣泛收集了社會各界人士對國土系統的意見和建議。
四是切實整改落實。根據自查、走訪收集到的意見和建議,市局認真梳理、研究,提出了積極履行國土職責,大力推進政風行風建設,優化經濟發展環境的公開承諾。按照承諾從兩個方面著手整改:具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進行反饋;相關建議和意見通過建立長效機制加以整改。
在下階段的整改落實過程中,我們將重點抓好以下工作:
一是努力提高服務水平。堅持“重在落實、重在效率、重在結果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負責、限時辦結、超時默許等服務制度,為用地戶提供便捷高效服務。創新工作機制,積極探索土地征收超前運作、交叉環節并軌運行等辦法;所有用地業務(含土地抵押登記),一律由市行政服務中心國土局窗口或轄區國土所窗口一站式統一負責業務受理、文書(證書)發放工作;在服務對象第一次與國土部門接觸時,首次接觸的相應窗口工作人員為第一責任人,必須為服務對象提供全程跟蹤服務;服務對象咨詢業務時,國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報材料要求等事項;國土部門指定專班全面負責全市工業用地新增、存量用地審批和土地登記事項從受理到發放證書、批文的所有業務,實行一條龍全程跟蹤服務和24小時熱線電話服務;業務受理后,必須在規定時間內完成審查和上報工作,市國土部門的審查工作10個工作日內完成,需上報省級國土部門審批的,積極爭取省國土資源廳將審查時間控制在15個工作日內。
二是切實規范收費行為。嚴格執行國家收費政策和我市優化經濟發展環境有關文件精神,進一步明確收費范圍、標準、依據,不能收取的費用堅決不收,能夠執行低限的一律按低限收取。全面推行收費公示制度,實行“透明收費”。
三是全力實施“陽光工程”。全面推行工業和經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。堅持出讓計劃、出讓起始價、成交結果三公開,進一步規范土地使用權出讓行為。積極培育和規范礦業權市場,加快探礦權和采礦權的招拍掛進程。全面實行土地整理項目發包公開招投標。進一步規范信息辦法,完善公開競爭平臺,拓寬“陽光操作”范疇,建立公開、公平、公正的國土環境。
四是著力推行“柔性執法”。加大國土政策宣傳力度,推行國土動態巡查制度和“主動上門打招呼”制度,積極預防違法用地行為。對工業項目的土地違法案件,聯合市行政服務中心和項目所在地鎮辦園場共同查處,以整改為主,提高執法效果。
五是積極維護群眾利益。切實規范土地征用程序,有效維護被征地農民合法權益。積極爭取并認真組織實施土地整理項目,扎實開展高產農田建設工作,努力提高項目區群眾生活生產水平,促進社會主義新農村建設。
六是切實保障用地需求。著力優化資源配置,努力增強資源保障能力,對只要符合土地利用總體規劃、國家產業政策和供地政策,落實耕地占補、確保被征地農民合法權益的項目,一律保障其用地供給。
七是加強作風能力建設。按照“確責、履責、問責”的原則,進一步明確崗位職責、量化席位標準、細化考核辦法,強化工作服務責任意識。創建電子督辦系統,加大工作督辦力度。完善并嚴格實行持證服務、業務回訪、服務質量現場評議、執法回執卡制度,積極創建業務辦理信息反饋系統,誠懇接受社會各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執法服務的監督,并做到投訴必查、違諾必究。進一步加強政風行風建設,積極打造一支守土為民、優質服務、文明執法、廉潔高效的國土服務隊伍。
三、對各位政風行風監督員的幾點請求
加強政風行風建設是國土部門一個永恒的課題,這一工作,不能因為“百日整治”和民主評議工作結束而結束。因此我們設想,把聘請政風行風監督員作為一項制度堅持下去,今后要根據工作需要,定期或不定期地開展活動。因此,我代表國土系統對各位領導提幾點請求:
1、更加關注國土管理工作。大家來自不同的部門,對社會的方方面面都有所接觸,看到和聽到的問題比較多,比較深。請大家永遠保持對我們國土工作的關心和支持,通過大家延伸國土管理的觸角,推動國土執法管理的進一步規范。
2、及時反映服務對象要求。雖然我局在服務用地者方面做了大量的工作,但服務對象期待的最佳服務是什么?我們還需要及時了解。各位監督員來自各行各業,有著我們不具備的優勢,如部分監督員來自企業,對企業的需求十分了解,對我們在國土服務方面存在的問題有著切身的體會,提出的意見和建議能切中要害,說到點子上,對我們有針對性地優化國土服務一定會有大的啟發。希望大家能夠多提供信息,使我們 及時了解掌握各項政策執行過程中存在的問題,以便于有的放矢地進行改進。
3、加大政風行風監督力度。希望大家通過參與民主評議政風行風,接觸、了解國土服務對象等形式,對國土人員的工作作風、辦事效率、廉潔自律以及權力運行、依法行政等情況實施有效監督,多發現和指出我們工作中存在的問題和薄弱環節,多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題,無論大小,我們將事事重視,件件落實。
3月9日區商旅局召開了全體機關干部會議,傳達了區七屆紀委五次全會精神,認真學習了區委書記同志在會議上的重要講話以及有關會議文件材料。在深刻領會會議精神,準確把握區委、區政府、區紀委工作要求的基礎上,結合商務旅游工作實際,局長同志指出:2015年區商旅局黨風廉政建設和反腐敗工作的思路,即認真貫徹區七屆紀委五次全會精神,嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,突出預防預警,以全區黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,切實解決黨性、黨風、黨紀、政風、行風、“”方面存在的突出問題,努力在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成新常態、展現新作為、創造新業績,為區大城新區建設營造風清氣正的良好發展環境。
通過明確工作思路,我們提高了對反腐倡廉建設重要性、緊迫性的認識;增強了作好黨風廉政建設各項工作的責任感、自覺性;找準了反腐倡廉建設工作的努力方向,為完成區七屆紀委五次全會部署的各項工作任務打下了堅實的基礎。
二、突出重點、把握關鍵,確定反腐倡廉建設工作目標。
按照區七屆紀委五次全會精神,為保證不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,加快大成新區建設,我們將工作思路進一步細化為“四個加強”。
一是加強“兩個責任”落實。繼續強化局黨委在反腐倡廉建設中的責任主體地位,定期開展黨風廉政建設分析會,專題聽取黨風廉政工作匯報,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要議事日程,與其它重要工作同研究、同部署、同落實、同檢查。
二是加強預防預警,強化腐敗風險預警分析和源頭防范。進一步健全和完善局規章制度,針對各個崗位職責,認真開展廉政風險排查,采取切實有效措施,加強防控管理,努力建立起“以人為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風險防控機制。
三是加強對干部職工的教育、監督和管理,促進干部職工加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、提高廉潔自律水平。
四是加強政風行風和軟環境建設,進一步完善政風行風建設長效機制。
三、立足當前、制定措施,積極推進落實反腐倡廉工作。
一是嚴守紀律,規范行為,強化制度建設。重點落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和黨風廉政建設責任制,積極推行服務承諾制,有效防治“庸、浮、奢”問題;進一步完善政務公開制度,接受干部和群眾的監督,著力解決工作拖拉推諉、辦事效率效能低下或落實不力的行為;不斷加強懲治和預防腐敗體系建設,全面規范自身行為標準,強化對婚慶事項“五不準”制度執行及工作紀律、機關效能建設等情況的監督檢查力度,做到令行禁止。
二是奮發有為,銳意進取,強化學習教育。深入貫徹黨的十精神,深刻領會黨的路線、方針、政策,加強中央、省市會議和的學習,圍繞全區的中心和重點工作,積極開展形式多樣的廉政宣傳學習活動,深入開展廉政文化活動和警示教育活動,提升黨員干部廉政意識,進一步筑牢防腐拒變的思想道德防線。
根據機構改革后我局職能,迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規劃,確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務,同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據有關部門要求,分別制定了《枝江市“十二五”商貿流通發展專項規劃》、《枝江市“十二五”現代物流業發展專項規劃》、《枝江市“十二五”外向型經濟發展規劃》三大中長期戰略規劃,詳細論證和規劃了商務各方面的工作,具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規劃。
二、調查研究,為制定決策和措施全面摸清家底
為配合專項規劃,還開展了專題調查,主要是對全市商貿流通業的發展現狀進行了客觀科學分析,找出目前制約我市商貿流通大發展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優惠政策,采取一切措施,加快大商務發展步伐,推進我市經濟增長方式轉型。并參與了全市物流業發展調查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農業、促進現代服務業等市委政府布置的調研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調查。
三、上傳下達,溝通左右,外樹形象
通過創辦的《枝江商務工作信息》、《情況綜合》、《商務簡報》等內部刊物,以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式,介紹新成立商務局的主要職責、政務動態、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執法、項目建設、農村市場、對外開放等情況,起到了內督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規律,用以指導面上工作
通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績,查找問題,研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報,商務經濟運行情況分析、“小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排,全年總結和下一年工作安排,處理突發事件情況報告等,以及優化環境、行評方面的綜合性總結報告,均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務工作的規律和應對措施。
五、法律法規宣傳,為依法行政打下堅實基礎
通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式,大力開展法律法規宣傳教育,通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統法制教育,通過制定《行政過錯追究制》、《行政執法公示制》、《行政處罰調查制》、《自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規范執法、文明執法奠定了基礎。此外,還向上提供了我局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執法、效能與履責工作總結、行政執法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關注。
六、認真開展全市階段重點基礎工作,確保驗收
今年在局黨組的領導下,具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作,一是優化環境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數表格;每季度要報書面總結,整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優化環境工作也得到了上級肯定,每月綜合測評分數均在95分以上,獎金已經全額發放到我局。二是分管領導的指導下,具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。在行風熱線答復三起咨詢與投訴,上報信息被宜昌市商務局行評辦采用5期,行風熱線采用1期;在測評中,基礎工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關制度的制定、聯系手冊的編輯,黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
8月下旬至9月上旬。
二、檢查考評內容和評分標準
(一)組織實施情況(5分)
1、動員部署(0.5分)。是否及時召開了動員大會,部署了工作任務。
2、制定方案(0.5分)。是否制定了符合本單位實際情況的實施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率(0.5分)。是否按時上報群眾滿意度調查樣本框等各項資料。(由市局評議辦評定)。
4、工作質量(0.5分)。上報的材料和有關數據是否出現差錯;市局評議辦布置的各項工作是否得到落實。(由市局評議辦評定)。
5、宣傳報道(1分)。①是否利用報紙、電視臺、宣傳標語、橫幅、板報、簡報等方式宣傳評議活動(0.5分);②在報紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇(次)以上(0.5分)。
6、自查自糾和征求意見(2分)。是否開展了自查自糾工作,是否采取公布電話電子郵箱、設立意見箱、上門入戶調查、發放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議,對征求到的意見建議是否及時梳理、匯總。
(二)整改落實情況(10分)
1、整改措施(2分)。對征求到的意見建議是否進行了梳理歸類并制定了切實可行的整改措施,是否明確了整改時間、對整改項目是否進行了任務分工,責任是否落實到單位或個人。
2、落實群眾意見(8分)。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是未整改或落實,酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是水務部門自身能改的問題,必須逐條整改落實,并使意見建議人滿意;一時難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計劃。
(三)水利工作情況(12分)
1、政務公開落實(1分)。行政權力是否公開透明運行,是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行(1分)。是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序,有無不作為、亂作為等問題。
3、執法監督(1分)。是否規范執法、公正執法、文明執法。
4、廉潔從政(1分)。是否存在吃、拿、卡、要等現象。
5、辦事效率、服務態度、服務質量(1分)。是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風和職責不清、推諉扯皮現象。
6、事項辦理(1分)。群眾的合法權益是否及時得到維護。
7、制度建設(1分)。黨風廉政建設責任制和行業作風建設各項規章制度是否完善。
8、水利重點工作(5分)。
①防汛抗旱(1分)。做好防汛各項準備工作,及時修訂防洪、抗旱及各類預案,落實防汛物料和防汛責任制,按時上報度汛方案,加強報汛員管理和網絡維護,做好防汛值班,確保安全度汛。
②除險加固(2分)。完成中央第三批規劃的83座病險水庫前期工作,今年開工的51座項目如期招投標,并開工建設;已制定市政府11號文病險水利工程的除險加固實施方案,并能如期開工建設。
③規劃編制(2分)。按要求全面啟動江河流域綜合規劃修編和農田灌溉工程規劃編制工作,并按計劃完成各階段任務。
(四)特色工作(3分)
1、采取新的便民措施(1分)。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機制(1分)。是否建立或完善了從源頭上有利于促進水利工作的開展或可持續發展的制度及工作機制。
3、開展特色評議(1分)。評定在工作中是否有提高了本地政風行風評議工作質量和水平,值得推廣的特色作法。
以上三項特色工作由考評組推薦,市局民評工作領導小組評定分數。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領導小組抽調各科室負責人組成檢查考評組,從8月25日開始對縣(市、區)水務(水利)局進行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結合的方式。具體方法如下:
1、聽取各縣(市、區)水務(水利)局民主評議政風行風工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報。
2、查看民主評議工作動員部署、自查自糾、整改落實和水利等工作的文件資料和相關記錄。
3、采用現場檢查、詢問經辦人、隨機電話回訪等方式核實整改落實情況和其它有關工作情況。
4、考評組成員按照各項評議內容和標準分別打分,所有評分表(原件)封存后由被評單位加蓋公章,送交局評議辦。
5、檢查考評結束后,考評組與被評單位交換意見,反饋考評意見和建議。考評組向局民評工作領導小組提交書面檢查考評報告。報告由考評組集體研究討論,組長簽字負責。
6、局民評工作領導小組召開會議,聽取考評組、局評議辦情況匯報,確定由評議辦和領導小組評定的分數。局評議辦封閉統分,向市糾風辦報送檢查考評報告和結果。
四、檢查考評工作要求