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所謂師德,是教師應有的道德和行為規范,是全社會道德體系的組成部分,是青少年學生道德修養的楷模。從實踐的角度看,具有高尚情操、淵博學識和人格魅力的教師,會對其學生產生一輩子的影響。教師職業道德的特點是:道德意識的自覺性、道德行為的示范性、道德結果的深遠性。教師職業道德品質的構成有:教師道德認識、教師道德情感、教師道德意志、教師道德信念、教師道德行為、教師道德習慣。師德,是教師工作的精髓,可以用“師愛為魂,學高為師,身正為范”概括其內涵。作為高等職業院校的主力軍的專任教師,在平時的教學過程中更要注意自己的師德體現,用自己高尚的情懷和覺悟,不僅要把知識傳遞給學生,更要把自己的人格魅力和工作態度滲透到課堂,給學生示范和引導。
一、高等職業院校加強專任教師師德建設的必要性
(一)高等職業院校專任教師師德建設是建設和諧校園的一個重要主題
和諧校園必須有高水平的師資隊伍,而高水平的師資隊伍必須要有高尚的道德修養,而作為師資隊伍的主體,專任教師的舞臺就是講臺,專任教師尤其要在平時教學過程體現師德。專任老師如果沒有良好的師德,就難以形成忘我工作、團結拚搏的精神面貌,就難以形成良好的黨風、校風,因此,高等職業院校只有加強專任教師的師德建設,才能促進良好的黨風、校風的形成,才能全面提高教職工的職業道德素質和整體水平。
(二)高等職業院校專任教師師德建設是進一步深化創新教育改革的需要
同志指出:“教師是學生增長知識和思想進步的導師,他的一言一行,都會對學生產生影響,一定要在思想政治上、道德品德上、學識學風上,全面以身作則,自覺率先垂范,這樣才能真正為人師表”。高等職業院校的專任教師有了高尚的師德,才能熱心于教育教學改革,從自己教學實際出發,從教學過程中體現創新和改革。不斷研究教學內容,探索新的教學方法,提高教學質量;幫助學生樹立遠大的理想和崇高的思想境界,激發學生強烈的求知欲望,提高學生的素質和創新的能力,促使學生形成良好的學習風氣。
(三)高等職業院校專任教師師德建設是建設高水平教師隊伍的需要
師資隊伍的整體素質提高,不僅表現在高學歷和高職稱,也表現在高尚的道德上。近年來,各高等職業院校十分重視教師隊伍的建設,隨著國內外形勢的變化,受社會上一些不良風氣的影響,少數教師的職業道德出現了下滑趨勢。如:職業理想和信念動搖,職業情感淡漠,職業行為失范,不能正確處理“個人發展”和“工作利益的關系”,“精力投人”與“利益回報”的關系,“教書”與“育人”的關系,出現了所謂“人生理想趨向實際、價值標準注重實用、個人幸福追求實在、行為選擇偏重實惠”的傾向。有的老師對教學缺乏熱情,對學生不負責任,上課照本宣科,或者閑談闊論。有的大量時間去其他學校兼職上課,反復的機械運動,重復勞動,沒有業務上的提高;有的在學術上心力浮躁,急功近利,缺乏鉆研精神;也有的只顧家庭,以家庭為中心,每星期上少量的課完成基本任務,對高等職業教育的發展漠不關心。盡管這些情況只是在少數教師中存在,但嚴重影響了教師隊伍整體素質的提高,嚴重影響了教學質量和人才培養質量的提高。
(四)高等職業院校專任教師師德建設是新時期高等職業院校精神文明建設的需要
教師既是高級人才的培養者,也是學校精神文明建設的示范者。隨著我國經濟的發展,與其他國家的交流越來越頻繁,網絡的普及,大量西方文化、價值觀對我們每個人都有較大的沖擊,必然會使一部分高等職業院校的專任教師的價值觀念受到西方意識形態和生活方式的影響,有可能使教師在理想、信念和追求上產生動搖、困惑、仿徨,引起思想與行為上的失衡,造成思想觀念的劇烈沖突,有的可能會比較偏激,甚至在教學過程中對學生進行一些錯誤思想的傳導和滲透,這個時候的負面影響就難以估計和消除。師德建設是高等職業院校精神文明建設的核心,而專任教師的師德建設更是核心中的核心,只有專任教師有高尚的情操,他們才有積極向上的心態,才能在教學過程中體現師德的內涵,對學生有示范教導作用,加強高等職業院校專任教師的師德建設成為各大高等職業院校一項緊迫的任務。
二、高等職業院校的教師如何在教學過程中體現師德
(一)教學理念的改變
教師必須與時俱進,創新教學理念。創新是一個民族生存和發展的永恒動力。教師必須有創新教學理念,勇于在教學實踐中探索新的教學模式。推動教學改革,不斷提高教學質量,是新時期對師德的要求。國家教育部2006年第16號文件就高等職業教育的教學理念做了很詳細的分析,高等職業院校的老師要加大課程改革的力度,把增強學生的職業能力作為首要任務,要大力推行工學結合的模式,突出實踐的能力,改革人才的培養模式。還要加強學生學習過程中的實習和實訓。為適應教育事業的發展和教學改革,在教學中要學會研究性教學的理念,并探索“開放式、研究性”高等職業院校的教學的新模式。在現代教育中,培養學生的自主學習能力已經成為教師教育學生的一個主要目的,“授人以魚不如授人以漁”。教師在教育中扮演的角色不再是課堂上“滿堂灌”的演講者,而應是一個引導學生自主學習的引導者。需要高等職業學院教師通過課前收集到的資料為學生介紹相關的學習內容,通過設計好的科學教學環節引發學生的學習興趣,并留下問題讓學生課后思考,繼而自己查閱資料,動手解決問題。這樣的老師在課堂上不需要講得“口干舌燥、筋疲力盡”,看上去十分輕松,但這卻能起到非常好的教學效果;而學生在這樣的教育下,被“逼”無奈,反而提高了學習熱情,學習能力得到鍛煉、提高。
(二)鉆研教材
作為一名高等職業院校的教師,師德的養成,是十分重要的,走上教師的崗位,要上好每一節課,就要做好對課程的教學設計。備課不僅要備講授的內容,還要考慮講授的環節,講授的方法。教學的授課形式值得探討、研究。在授課過程中,還要注意與學生之間的互動與交流。教師應認真備課,吃透大綱,鉆研教材,了解學生,不斷改進教學方法,努力提高課堂教學效果。激發學生的興趣。精講精練,提高課堂效率。突出所講課程的思路,培養學生思維能力。采用多種教學手段,加大課堂密度,把握教學深度,提高課堂教學效果。處理好教師的主導作用和學生的主體作用之間的關系。教師要經常審視自己的教學,關注學生的參與度。樹立以學生為本的觀念,懂得欣賞學生,鼓勵學生去主動思考,教師要做有源頭的溪流,活到老學到老。把教學看成不是“副業”或“職業”的問題,而是終身“事業”的問題。認真備課,練好內功,盡快勝任教學工作。教師要不斷學習和充實,提高實踐性教學能力,切實掌握教學做一體化教學手段方法。
(三)課程建設
新時代高等職業院校的老師要做課程建設的探索者和實踐者。課程建設是教師的基本職責,也是教學改革和發展的重要內容;課程建設包括教材建設、課件建設、課程體系的優化、教學方法改革、精品課程的建設、相關社會的服務等等。由于課程建設的難度大,花費的時間較多,又一時難以見效。一些教師不愿真正花氣力進行課程建設,習慣于用現有的教材,買現有的課件,按老框框上課,等等。
(四)教學方法的改變
改革教學方法,培養學生的創新能力,是時代賦予教師的職責。由于歷史的原因,傳統的高等職業院校的教學受制于課堂、黑板和粉筆。隨著科學技術和網絡的飛速發展,信息和教育技術對傳統的教學觀念和教學方法造成了極大的沖擊。所以高等職業院校老師的教學方法改革迫在眉睫。傳統的教學方法,對學生掌握基本概念、基本理論、基本知識很有成效。如何使學生在形成認知層面素質之后,自覺再實踐,提高自身的創造能力,必須有創新的教學方法。高等職業教育的要求就是要把理論教學和實踐教學盡量形成1:1的學時比例,所以高等職業院校的教師在教學中應該多采用實際案例教學、項目驅動教學、邊講邊練教學等方式,激發學生的興趣,變“要我學”為“我要學”。通過社會實踐、企業調查、生產現場實訓等方式讓學生了解更多的實際工作流程、常識,使學生自覺產生求知的欲望。
(五)課堂外的關懷
師資合理流動是促進基礎教育均衡發展、實現教育公平的關鍵。然而,農村師資超常量外流嚴重削弱了農村中小學的師資力量,成為制約教育均衡發展、實現教育公平的瓶頸。理性審視農村中小學師資流動現象,采取相應對策,扭轉農村中小學教師超常量外流局面,對辦好農村中小學具有重要意義。
一、農村中小學師資流動概況
2008年福建省小學在校生2471464人,其中農村小學在校生1311091人,占小學在校生總數的53%。與2007年相比較,農村小學在校生減少了15.7%,農村教師減少了417%。農村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。
2008年福建省初中在校生1512936人,其中農村初中在校生629789人,占初中在校生總數的41.63%。與2007年相比較,農村初中在校生減少了3.4%。2008年農村初中教師占初中教師總數的41.58%,其中,調入1568人,調出2732人,凈調出人數是1164人。2008年農村初中生師比是15:1,與2007年生師比17:1比較,生師比相對下降。
2008年福建省普通高中在校生748828人,其中農村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數的14.51%。2008年福建省普通高中教師52531人,其中農村普通高中教師占全省普通高中教師總數的14.48%。農村普通高中生師比14:1,與2007年生師比16:1相比,有所下降。從農村高中教師的調入與調出來看,2008年農村高中教師凈調出36人。高中學生增加26.6%,教師反而流失的現象不得不引起有關部門的重視。
二、農村中小學師資流動特點
(一)師資呈單向性流動為主
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中三年內調出790人,占10%,辭職138人,占1.74%。根據對參加2010年1月第一期農村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調查,有教師調動的學校66所,占87%,近三年內共調出教師637人,占教師總數的11%,辭職33人。從流向上看,教師調動是從農村流向縣城,從靠近城市的農村流向發達城市,從非重點學校流向重點學校,從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農村各地區的分布不均衡,比較偏僻的貧困地區流失的情況反而較少;而距離城鎮較近的地區流失情況反而嚴重。
(二)中青年骨干教師流出居多
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中有高級教師727人。僅占教師總數的9%;而農村師資外流,主要以中青年教師為主,學歷以本科為主。根據對參加校長培訓班的76位農村小學校長的問卷調查,農村小學調出教師的職稱絕大多數是小學高級或者一級,年齡絕大部分在35歲以下,學校領導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農村中學,學校教師平均年齡39歲,近十年沒有分配一位新教師來,而兩年內優秀教師調動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10%,其中絕大部分是農村教師。這也從另一側面說明農村教師流失之后,剩余教師素養不高的問題。
(三)優秀教師外流引發生源外流
師資外流的直接后果就是引發優秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中,目前已經擴展到90個教學班,每個年段20~28個班,一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況,為了應對不斷膨脹的學生數,一年新招聘青年教師就達到30多人。城區高中教育的絕對優勢,對農村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農村中學2008年高一只招了279人,臨近的某農村中學只招了150人左右。泉州某農村中學,每屆學生都有輟學的,最多的曾出現一屆輟學100多人。
(四)師資外流的負面影響較大
外流中青年骨干教師的主要接收地區的教師工資、福利待遇都大大高過流出地,造成教師隊伍的嚴重振蕩,人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然,既看不到學校的希望,也看不到自己的前途;有的教師一邊保留著教師崗位,一邊干起了“副業”;還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人,使學校領導措手不及。學科骨干流失,使得留在農村中小學的教師專業化發展陷入惡性循環。
三、農村中小學師資流動問題分析
(一)守望崗位與心理落差的交織
農村年輕教師大多是20世紀70~80年代成長起來的一代,從本質上說,他們接受過高層次的教育,深受父輩的影響,還是能夠努力做好本職工作的,但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農村教師穩定的因素主要是農村學校提供給農村教師的生活與生存環境。其實農村教師并不怕苦,他們害怕的是沒有希望,得不到認可。故而要解決農村師資均衡問題,歸根結底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。
(二)鄉土情結與血緣連結的缺失
目前農村教師分為三類:一是通過招考進來的年輕的大學畢業生;二是中青年的中師畢業生,后已進修大專或者本科,這部分人很多已在學校中層以上崗位;三是老年教師,從民辦轉正,這部分教師已經不多了。福建省農村普通中學教師占全省中學教師總數的32%,35歲以下的農村中學教師占農村中學教師總數的65%;農村小學教師占全省小學教師總數的60%,35歲以下的農村小學教師占全省農村小學教師的43%。這些35歲以下的教師大部分是招考來的,由于他們是外來人,缺乏鄉土情結與血緣連結,無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農村,總是希望早日離開農村,迅速提升自己的社會地位。
(三)學校管理水平與教師發展的矛盾
福建省中小學校長中,特級教師149人,占校長總數的0.92%。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務的特級教師總數的54%,其中正職校長占了64%,而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人,占小學校長總數的0.5%。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。
具有專科學歷的初中校長占總數的26%。調查的76位農村小學校長中,特級教師僅4人。小學校長中,中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數的34%。由于學校管理水平問題,部分中老年教師不求進取,一些年輕教師對自己的專業發展甚感擔憂,對學校管理現狀不滿,這也是造成教師流動頻繁的原因之一。
四、解決農村中小學師資流動的措施及建議
(一)現有的“控流”措施
一是提高農村義務教育學校教師編制標準。2008年底,福建省將農村義務教育學校教師編制標準提高到城市學校水平,城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比1:13:5配備教師;小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師;在校生31~200人的學校按班師比1:1.7配備教師;在校生10~30人的至少配備2名教師;在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制,優先用于補充農村小學緊缺學科教師,到2011年底前為農村小學足額配備英語、體育、音樂、美術、科學教師,使所有農村小學都能開齊開足國家和省規定課程。
二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底,福建省政府頒發《關于福建省2010~2012年教育改革和發展的重點實施意見》,福建省逐步實現縣(市、區)域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”;建立和完善義務教育師資校際交流制度,促進校長、教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間合理流動;原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流,每年交流人數要達到應交流人數的10%以上;城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有在農村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經歷,其中城鎮義務教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務應有在農村任(支)教兩年以上的經歷。
三是吸引優秀人才到農村學校任教。2008年,福建省財政支出中1/4用于教育,教育財政支出支持農村教育發展:改善農村教師待遇,確??hC市、區)域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇;設立農村教師獎勵基金,對長期在農村從教、表現優秀的教師予以獎勵;適當提高農村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例;在農村地區學校建設教師周轉房;實施農村緊缺教師代償學費計劃,高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的,可直接轉正定級,轉正定級時薪級工資高定一級。
四是實施農村教師(校長)培訓工程,不斷加強教師培訓機構建設,強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續教育工作中的引領作用;啟動農村教師(校長)教育教學能力提升工程,到2012年底前將全省農村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次,共舉辦中小學校長培訓班29個,培訓校長3385人次;共舉辦教師培訓班91個,培訓中小學教師7161多人次。其中,舉辦農村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次,培訓3760名農村教師;獨立舉辦農村中小學校長能力提升工程3個培訓班,培訓239名農村中小學校長。
(二)進一步“控流”建議
一是建立農村教師服務期制度。在改善農村學校教師待遇、吸引優秀人才到農村任教的優惠政策前提下,對新補充的農村中小學教師和靠農村優惠政策評上高一級職稱的教師,教育主管部門都需要制定服務期制度,在聘用中給予明確規定。根據各地具體情況,可以率先在經濟發達地區和交通方便的地方試行城鄉教師雙向、定期流動制度,所有教師無條件在城鄉學校之間流動,以便徹底杜絕農村教師單向流動的問題。教育主管部門和當地鄉鎮領導都要關心農村學校工作,共心農村教師生活,并對他們的工作績效進行年度評估。
[中圖分類號]G521
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)07-0009-03
師資合理流動是促進基礎教育均衡發展、實現教育公平的關鍵。然而,農村師資超常量外流嚴重削弱了農村中小學的師資力量,成為制約教育均衡發展、實現教育公平的瓶頸。理性審視農村中小學師資流動現象,采取相應對策,扭轉農村中小學教師超常量外流局面,對辦好農村中小學具有重要意義。
一、農村中小學師資流動概況
2008年福建省小學在校生2471464人,其中農村小學在校生1311091人,占小學在校生總數的53%。與2007年相比較,農村小學在校生減少了15.7%,農村教師減少了417%。農村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。
2008年福建省初中在校生1512936人,其中農村初中在校生629789人,占初中在校生總數的41.63%。與2007年相比較,農村初中在校生減少了3.4%。2008年農村初中教師占初中教師總數的41.58%,其中,調入1568人,調出2732人,凈調出人數是1164人。2008年農村初中生師比是15:1,與2007年生師比17:1比較,生師比相對下降。
2008年福建省普通高中在校生748828人,其中農村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數的14.51%。2008年福建省普通高中教師52531人,其中農村普通高中教師占全省普通高中教師總數的14.48%。農村普通高中生師比14:1,與2007年生師比16:1相比,有所下降。從農村高中教師的調入與調出來看,2008年農村高中教師凈調出36人。高中學生增加26.6%,教師反而流失的現象不得不引起有關部門的重視。
二、農村中小學師資流動特點
(一)師資呈單向性流動為主
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中三年內調出790人,占10%,辭職138人,占1.74%。根據對參加2010年1月第一期農村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調查,有教師調動的學校66所,占87%,近三年內共調出教師637人,占教師總數的11%,辭職33人。從流向上看,教師調動是從農村流向縣城,從靠近城市的農村流向發達城市,從非重點學校流向重點學校,從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農村各地區的分布不均衡,比較偏僻的貧困地區流失的情況反而較少;而距離城鎮較近的地區流失情況反而嚴重。
(二)中青年骨干教師流出居多
根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查,141所農村初中有高級教師727人。僅占教師總數的9%;而農村師資外流,主要以中青年教師為主,學歷以本科為主。根據對參加校長培訓班的76位農村小學校長的問卷調查,農村小學調出教師的職稱絕大多數是小學高級或者一級,年齡絕大部分在35歲以下,學校領導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農村中學,學校教師平均年齡39歲,近十年沒有分配一位新教師來,而兩年內優秀教師調動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10%,其中絕大部分是農村教師。這也從另一側面說明農村教師流失之后,剩余教師素養不高的問題。
(三)優秀教師外流引發生源外流
師資外流的直接后果就是引發優秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中,目前已經擴展到90個教學班,每個年段20~28個班,一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況,為了應對不斷膨脹的學生數,一年新招聘青年教師就達到30多人。城區高中教育的絕對優勢,對農村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農村中學2008年高一只招了279人,臨近的某農村中學只招了150人左右。泉州某農村中學,每屆學生都有輟學的,最多的曾出現一屆輟學100多人。
(四)師資外流的負面影響較大
外流中青年骨干教師的主要接收地區的教師工資、福利待遇都大大高過流出地,造成教師隊伍的嚴重振蕩,人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然,既看不到學校的希望,也看不到自己的前途;有的教師一邊保留著教師崗位,一邊干起了“副業”;還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人,使學校領導措手不及。學科骨干流失,使得留在農村中小學的教師專業化發展陷入惡性循環。
三、農村中小學師資流動問題分析
(一)守望崗位與心理落差的交織
農村年輕教師大多是20世紀70~80年代成長起來的一代,從本質上說,他們接受過高層次的教育,深受父輩的影響,還是能夠努力做好本職工作的,但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農村教師穩定的因素主要是農村學校提供給農村教師的生活與生存環境。其實農村教師并不怕苦,他們害怕的是沒有希望,得不到認可。故而要解決農村師資均衡問題,歸根結底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。
(二)鄉土情結與血緣連結的缺失
目前農村教師分為三類:一是通過招考進來的年輕的大學畢業生;二是中青年的中師畢業生,后已進修大?;蛘弑究疲@部分人很多已在學校中層以上崗位;三是老年教師,從民辦轉正,這部分教師已經不多了。福建省農村普通中學教師占全省中學教師總數的32%,35歲以下的農村中學教師占農村中學教師總數的65%;農村小學教師占全省小學教師總數的60%,35歲以下的農村小學教師占全省農村小學教師的43%。這些35歲以下的教師大部分是招考來的,由于他們是外來人,缺乏鄉土情結與血緣連結,無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農村,總是希望早日離開農村,迅速提升自己的社會地位。
(三)學校管理水平與教師發展的矛盾
福建省中小學校長中,特級教師149人,占校長總數的0.92%。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務的特級教師總數的54%,其中正職校長占了64%,而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人,占小學校長總數的0.5%。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。
具有??茖W歷的初中校長占總數的26%。調查的76位農村小學校長中,特級教師僅4人。小學校長中,中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數的34%。由于學校管理水平問題,部分中老年教師不求進取,一些年輕教師對自己的專業發展甚感擔憂,對學校管理現狀不滿,這也是造成教師流動頻繁的原因之一。
四、解決農村中小學師資流動的措施及建議
(一)現有的“控流”措施
一是提高農村義務教育學校教師編制標準。2008年底,福建省將農村義務教育學校教師編制標準提高到城市學校水平,城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比1:13:5配備教師;小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師;在校生31~200人的學校按班師比1:1.7配備教師;在校生10~30人的至少配備2名教師;在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制,優先用于補充農村小學緊缺學科教師,到2011年底前為農村小學足額配備英語、體育、音樂、美術、科學教師,使所有農村小學都能開齊開足國家和省規定課程。
二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底,福建省政府頒發《關于福建省2010~2012年教育改革和發展的重點實施意見》,福建省逐步實現縣(市、區)域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”;建立和完善義務教育師資校際交流制度,促進校長、教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間合理流動;原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流,每年交流人數要達到應交流人數的10%以上;城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有在農村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經歷,其中城鎮義務教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務應有在農村任(支)教兩年以上的經歷。
三是吸引優秀人才到農村學校任教。2008年,福建省財政支出中1/4用于教育,教育財政支出支持農村教育發展:改善農村教師待遇,確保縣C市、區)域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇;設立農村教師獎勵基金,對長期在農村從教、表現優秀的教師予以獎勵;適當提高農村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例;在農村地區學校建設教師周轉房;實施農村緊缺教師代償學費計劃,高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的,可直接轉正定級,轉正定級時薪級工資高定一級。
四是實施農村教師(校長)培訓工程,不斷加強教師培訓機構建設,強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續教育工作中的引領作用;啟動農村教師(校長)教育教學能力提升工程,到2012年底前將全省農村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次,共舉辦中小學校長培訓班29個,培訓校長3385人次;共舉辦教師培訓班91個,培訓中小學教師7161多人次。其中,舉辦農村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次,培訓3760名農村教師;獨立舉辦農村中小學校長能力提升工程3個培訓班,培訓239名農村中小學校長。
(二)進一步“控流”建議
一是建立農村教師服務期制度。在改善農村學校教師待遇、吸引優秀人才到農村任教的優惠政策前提下,對新補充的農村中小學教師和靠農村優惠政策評上高一級職稱的教師,教育主管部門都需要制定服務期制度,在聘用中給予明確規定。根據各地具體情況,可以率先在經濟發達地區和交通方便的地方試行城鄉教師雙向、定期流動制度,所有教師無條件在城鄉學校之間流動,以便徹底杜絕農村教師單向流動的問題。教育主管部門和當地鄉鎮領導都要關心農村學校工作,共心農村教師生活,并對他們的工作績效進行年度評估。
1996年4月30日,國務院學位委員會第十四次會議審議通過了設置和試辦教育碩士專業學位的議題, 同時強調教育碩士專業學位是“具有特定教育職業背景的專業性學位,主要培養面向基礎教育教學和管理工作需要的高層次人才。教育碩士與現行的教育學碩士在學位上處于同一層次,但規格不同,各有側重。該學位獲得者應具有良好的職業道德,既要掌握某門學科堅實的基礎理論和系統的專業知識,又要懂得現代教育基本理論和學科教學或教育管理的理論及方法,具有運用所學理論和方法解決學科教學或教育管理實踐中存在的實際問題的能力”。[1]采取這一措施的目的是加強基礎教育骨干教師隊伍的建設,培養和造就一批政治、業務水平較高的基礎教育骨干教師。但是,2005年我國普通中小學專任教師數10036萬人,而參加教育碩士專業學位學習的人數,1997年不足200人,到2001年才突破5000人,達到6262人;再到2004年(2005年入學)方突破萬人大關,達到10422人,2005、2006年穩定在1.1萬余人;截止到2007年3月,累計錄取約6萬人。到2006年,獲得教育碩士學位人數僅約2.5萬人。由此可見,教育碩士專業學位在我國的發展規模與我國教師隊伍規模是遠遠不成比例的,即人們對教育碩士在提高教師素質,促進教師專業化的作用方面認識還有待于提高。
1966年,聯合國教科文組織和國際勞工組織提出《關于教師地位的建議》,首次以官方文件形式對教師專業化作出了明確說明,提出“應把教育工作視為專門的職業,這種職業要求教師經過嚴格的、持續的學習,獲得并保持專門的知識和特別的技術”。 1994年我國實施的《教師法》規定:“教師是履行教育教學職責的專業人員”,第一次從法律角度確認了教師的專業地位。教師專業化是指教師職業具有自己的獨特職業要求和職業條件、有專門的培養制度和管理制度。既包括學科專業性,也包括教育專業性:國家有教師教育的專門機構、專門教育內容和措施;國家有對教師資格和教師教育機構的認定制度和管理制度。
教育碩士專業學位在推進教師工作的專業化和發展的專業化方面具有積極作用。
一、教師工作專業化
1、教育碩士專業學位是體現教師學科專業水平的重要標志
教育碩士作為一種專業學位,它對于促進和提高教師的質量和發展具有重要作用,它的運行和發展合乎教育的規律。教育碩士作為中小學教師高層次在職教育的最佳形式,為教師提高學科專業水平提供了一條重要的途徑。
通過進行教育碩士的學習,獲得教育碩士專業學位已成為基礎教育教師及管理人員擔任較高職務的資格條件之一,也是教師實現終身教育的重要途徑之一。
從報考資格及招生對象上看,教育碩士招生條件規定了報考者要具有學士學位,三年以上第一線教學經歷;若不具有學士學位者,除滿足前者條件外,還需要具有大學本科學歷和中學一級或相當職稱,由此,保證了生源具有較高的專業素質和教學能力。且招生對象僅限于中小學、幼兒園和其他中等學校的文化專業課任課教師或管理人員,以及教育研究部門或政府機關中具有教師職務的教研員或管理人員。這樣,就保證了教育碩士專業學位的教師專門性。
從考試形式和招生錄取上看,考試科目為政治理論、英語、教育學、心理學、專業課,其中,英語、教育學、心理學全國聯考,統一命題。統一考試;專業課由各招生單位自行命題,考試與全國聯考同時進行。這樣就保證了考試的科學性、權威性和公正性。錄取時,根據國家統一規定的分數線和招生名額,并結合考生的報考條件、工作業績等全面考察,擇優錄取,特別是根據考生的工作業績,體現了教師的專業水平在錄取時的重要性。
從學習過程和學位論文上看,教育碩士專業學位以課程學習為主,教學安排上既有培養規格的統一要求,又針對不同學科人員的特點,根據不同專業及方向,分類指導,在加強理論課和專業知識學習的同時,提高解決實際問題的能力。教育碩士的學位論文選題需聯系實際,結合教師的本職工作,對不同的學科教學或教育管理中存在的問題進行分析、研究和提出解決辦法,對論文的評價著重于考察學生綜合運用所學理論和知識解決相關學科教學或教育管理實際問題的能力。
2、教育碩士專業學位教育有利于提高教師的文化水平教育碩士專業學位主要以課程學習為主,培養目標為具有現代教育理念和教育、教學工作能力,能從事較高水平中學相關學科教學的骨干教師。培養規格為有志于教育、教學改革的實踐與研究,文化和專業基礎好,具有較高的教育學和教學論素養,在相關學科教學方面視野開闊、現代意識強,具有較強的學科教學研究能力,且能比較熟練的閱讀本專業的外文資料。因此,在相關專業及方向的課程設置上,均滿足培養目標和培養規格的要求,這樣的培養要求將會有力的提高教師的文化水平。
3、教育碩士專業學位教育有利于提高教師的教學水平和育人能力
教育碩士專業學位要求,在加強理論課和專業知識學習的同時,要切實提高解決實際問題的能力,即著重考察學生綜合運用所學理論和知識解決相關學科教學或教育管理實際問題的能力。這對教師來說,就是提高教學水平和育人的能力。因此,教育碩士專業學位要求學員必須開展研究性的實踐工作,在實踐結束時,需要提交教案及相關的教學評價。論文的選題也必須以實際教學中重點的實際問題為主,其學位論文的評審必須有一位從事中學教學工作、具有相當職稱的教師參加。通過加強對學員的實踐能力的培養,將會大大提高學員的教學和育人能力。
二、教師發展專業化
l、教育碩士專業學位教育是教師學歷水平提高的重要途徑
世界各國如今都普遍延長了職前教師教育的時間。小學教師已普遍要求在完成l2年左右的基礎教育后再接受4年職前教育達到大學本科層次,畢業論文中學教師一般還要多讀l一2年,達到研究生學歷。隨著教師要應對的挑戰越來越多,今后延長學制、提高學歷要求的傾向可能更甚。例如在美國,聯邦沒有要求教師必須有碩士學位,但有一些州要求教師在上崗后一段時間內必須獲得碩士學位,大多數是教育碩士而不是所教學科的碩士;日本1949年《教育職員資格法》規定,中小學教師必須取得教師資格證,一級資格證是以大學本科畢業取得學士學位作為基本資格,二級資格證是以短期大學取得準學士學位作為基本資格。幼兒園、小學、初中教師必須有二級以上許可證,高中教師要必須有一級許可證。早在1988年日本文部省對《教育職員資格法》進行了大幅度的修改,增設以“碩士”學位為基本資格的專修資格證,這樣就逐步把教師的學歷水平提高到大學本科以上。據日本文部科學省2004年的統計數據,日本高中教師中取得碩士學位的有l1%。
目前,我國現行小學、初中、高中教師的合格學歷(分別為中師、大專、大學本科)已達到較高水平,根據教育部(2005年全國教育事業發展統計公報》,截止2005年,我國小學、初中、高中教師的學歷合格水平分別達到98.62%、95.22%、83.46%。其中專科以上小學教師現在達到56.3%,本科以上的初中教師達到35.3%,研究生學歷的高中教師達到1.2%,這種狀況與發達國家的水平差距是顯而易見的,也是遠遠不能滿足我國教育事業發展需要的。為此,
2、教育碩士專業學位教育是教師培訓的重要渠道
從上世紀八十年代開始,我國開始有計劃地、大規模地培訓中小學教師,主要方式是通過教師脫產進修、業余函授、合格證達標、自學考試、短期培訓等形式培訓教師,在一定程度上改變了改革開放初期教師緊缺、素質不高的狀況。但是,培訓的目標主要還是彌補教師學歷不足的問題,使學歷不合格的教師達到合格水平,也就是學歷的補償問題。雖然在一些地區已經開始嘗試以提高教師能力為取向的教師培訓模式,但仍然存在諸多問題,如培訓的觀念與方式脫節,忽視教師已有的教育背景等。
教育碩士專業學位教育較好的解決了這些問題。它明確了學習的目的是提高教師運用所學知識和理論解決實際問題的能力,并對在實際教學中存在的問題進行研究,提出解決的辦法。另一方面,教育碩士專業學位根據中小學課程設置情況及管理工作需要,設置了教育管理、學科教學、現代教育技術、小學教育、科學技術教育、心理健康教育等六個專業,學科教學(語文、數學)等l7個專業方向。作為一種新型的學位教育,教育碩士學位是一種具有教師職業背景的專業性學位,它在學位設置的依據、具體的培養目標、培養模式與規格、培養的途徑和方式方面與教育學碩士學位有明顯的不同。教育碩士專業學位的設置為基礎教育戰線教育工作者獲取研究生學位開辟了一條有效渠道,正如教育界的專家所指出的,“這在我國教育史上還是第一次”,是“中國教育發展史上的里程碑”。
三、教師專業化豐富了教育碩士專業學位教育的教學內容
專業知識、專業能力和專業精神共同組成了教師的專業素質的基本內涵。其中,專業知識是教師專業化的基礎;專業能力是教師專業化區別于其他專業的具體表現,是教師專業化的核心;專業精神是教師專業化的動力。這三個方面在教師專業素質結構中是缺一不可的有機統一體。[5 ]
l、專業知識是指教師應具備以學科知識為主的本體性知識。以教育科學與心理科學為主的條件性知識。以及在教育教學活動及過程中生成的實踐性知識。三類知識相互聯系、相互作用,共同體現出教師的從教能力。由于長期以來我國在教師教育期間的課程設置一直圍繞核心專業學科開展,因而教師的知識結構比例失調,現實情況不容樂觀。盡管我們不能僅僅憑借知識來評判教師專業的發展程度,但其專業能力必然受制于他們所具有的專業領域的知識技能基礎,并且教師教育的課程開發、培訓方案開發等都與之密切相關。因此,教師知識基礎欠缺是當前教師專業化過程中不容忽視的一個問題。這些現象促使教育碩士專業學位教育在課程設置時,特地將《教育學原理》、《教學論》、《教育科學研究方法》、《現代教育技術》等課程作為必修的專業課程來開設,同時開設與各自學科緊密結合的專業必修和選修課程,增強教師的專業知識。
2、專業能力是指作為教師必須具備專業特殊能力。
國內外關于教師素質的研究表明,教師專業能力是影響教育教學效果的決定因素,或者說,教師專業能力與其工作效果有較高的正相關。在諸多的教師專業能力中,職稱論文 困擾和制約教師專業化成長的一個不容忽視的因素是教師的教育研究能力。教師的專業化發展與教師職業的研究性質密切關聯。具有研究的意識與需要、知識與能力是所有專業人員的共同特征?!敖處熂囱芯空摺睅缀跏墙處煂I化發展的同義語,已經成為教師專業化發展運動中的一個重要觀念。而是否具有較強的教育研究能力,又成為區分一個教師是專業教師還是非專業教師的根本標志。因此,教育碩士專業學位明確提出要培養教師具有“較強的學科教學研究的能力”,并通過實踐和學位論文培養教師的意識和能力。
3、專業精神是保證。著名教育家葉瀾教授認為,教師
專業精神是教師做好本質工作的重要保證,它是教師教育人格和倫理的組成。其內涵包括:“認識教師從事的是關系到社會發展和民族國家未來,關系到每個人的生命價值和每個家庭的希望與幸福的重要的事業,形成對事業的責任感、崇高感;具有以敬業和為人類及其文明發展奉獻自己為特征的專業精神?!苯逃T士專業學位其出發點就是培養“具有特定教育職業背景的專業性學位”、“目的是加強基礎教育骨干教師隊伍的建設,培養和造就一批政治、業務水平較高的基礎教育骨干教師”。所有獲得教育碩士專業學位的人員必須服務于基礎教育戰線。
四、教師專業化有利于教育碩士專業學位的發展
跨入新世紀,教師專業發展在促使中小學生成長、保障基礎教育進步方面,被看成是比任何時期都關鍵的重要因素。人們對教育專業所期望的,是能使教師工作專業化,使教師超越能干的教書匠而成為專業的教育家。我國2l世紀的教師教育,需要以教師專業化為改革取向,以培養適應2l世紀教育教學需要的專門人才,滿足我國新時期教育改革與發展的要求。在社會、政府提高教師專業地位的同時,教師主體本身更應堅定專業信念,提高自身的專業水平與服務品質,以贏得學生、家長與社會各界人士的信賴與認同。所有這些需求與期望,對教育碩士專業學位的發展提供了良好的機遇。無論是生源條件、政策引導、社會需求等均給教育碩士專業學位以廣闊的發展空問。因此,教師的專業化進程有利于教育碩士專業學位的發展。
總之,我們可以看出,教師作為一種專門職業,教師的發展是一個專業化的過程,是社會發展、職業分化的自然結果和必然要求。教育碩士專業學位作為一種新生的教師培養方式,為教師的專業化進程起到積極的推動作用。
二者相輔相成,共同推動我國教師教育的發展,推動我國教育事業前進。
參考文獻
[1]國務院學位委員會《關于開展教育碩士專業學位試點工作的通知》(學位辦[1996125號)[Z].1996—06—10.
[2]全國教育碩士專業學位教育指導委員會秘書處[Z].2007—06-08.
[3]曾天山.專家學者:我國教師專業化有了啥?還缺啥?[N].中國教育{艮,2007—04—28(3).