緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇治超匯報(bào)材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
大豆是一種健康食品,含豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白。但大豆也具有殺精的作用,大豆中的某些成分能造成數(shù)量下降,從而影響男性生育。
有關(guān)人士指出,孕期婦女食用大豆有可能危及胎兒的生殖健康,因?yàn)榇蠖怪泻械哪承┗瘜W(xué)物質(zhì)與雌二醇的功能非常接近,還是少吃為好。
(巴賓)
戴耳機(jī)每天莫超兩小時(shí)
近年來,因噪音導(dǎo)致耳聾的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,年輕人是重災(zāi)區(qū)。戴耳機(jī)、在嘈雜環(huán)境中聽音樂、經(jīng)常K歌或泡音樂酒吧等,都會(huì)導(dǎo)致聽力受損。
現(xiàn)在不少學(xué)生喜歡聽MP3、MP4學(xué)英語、聽音樂,卻不知耳朵已不堪重負(fù)。在熱鬧的公眾場(chǎng)合如大街上、公交車上、地鐵上戴耳機(jī),因?yàn)槭苤車肼暩蓴_,會(huì)不知不覺加大音量,對(duì)耳朵的傷害會(huì)更大。
年輕人應(yīng)重視聽力防護(hù),每天戴耳機(jī)不要超過兩小時(shí)。專家建議,戴耳機(jī)每半個(gè)小時(shí)到1個(gè)小時(shí)應(yīng)該休息一下,盡量不要選用耳塞式耳機(jī),而應(yīng)選用開放式耳機(jī),音量不要高于90分貝。否則,聽力就會(huì)受到損害,而且這種慢性聽力損害是不可逆轉(zhuǎn)的。
(王曉)
影響壽命的原因
l. 房間視野開闊:增壽2年
開闊的視野能改善情緒、緩解壓力,讓人變得樂觀,有益于身體健康。
2. 生活亂七八糟:減壽1年
當(dāng)我們生活在一片混亂中的時(shí)候,大多數(shù)人都感覺壓抑沮喪。這種混亂可能是家里物件胡亂擺放,或者債務(wù)繁多引起的。
3. 養(yǎng)寵物:增壽2年
研究表明,飼養(yǎng)寵物的人較少看醫(yī)生,也較少發(fā)生抑郁。撫摸或與寵物在一起,可以降低心率和血壓。
4. 和諧性生活:增壽4年
和諧性生活有益健康。能幫助男性降低前列腺癌風(fēng)險(xiǎn)。而女性性生活不正常會(huì)導(dǎo)致心臟病危險(xiǎn)增加。
5. 噪聲污染:減壽1年
3%的心血管疾病與長(zhǎng)期生活在噪聲之中有關(guān)。噪聲會(huì)產(chǎn)生慢性壓力,導(dǎo)致人體處于過分警覺狀態(tài)。
6. 結(jié)婚:增壽7年
與不結(jié)婚的人相比,婚姻生活幸福者更少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及身心健康問題,即使生病,康復(fù)速度也更快。
7. 離婚:減壽3年
離婚會(huì)導(dǎo)致情感大起大落,意外死亡及心臟病死亡危險(xiǎn)大增。同時(shí),癌癥、肺炎、高血壓風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。
8. 不良姿勢(shì):減壽2年
不良姿勢(shì)會(huì)導(dǎo)致肌肉、肌腱及韌帶拉傷、關(guān)節(jié)損傷,甚至影響到內(nèi)臟的有效工作。
(周波)
氧療的保健功能
隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng),氧療逐漸成為家庭養(yǎng)生保健的一種重要手段,吸氧的保健功能主要有以下幾點(diǎn):
1.消除疲勞、提高智力和工作效率。大腦供氧不足,就會(huì)引起體力不支、頭昏、失眠、記憶力下降及食欲不振等疲勞綜合征,進(jìn)而影響人的智力和工作效率。吸氧后可明顯改善上述癥狀。
2.提高身體抵抗力。吸氧不僅可增強(qiáng)各器官功能,提高機(jī)體免疫力,而且對(duì)腦梗死、冠心病、哮喘、神經(jīng)衰弱、老年癡呆等常見病也有很好的防治作用。
3.有助于美容養(yǎng)顏。吸氧可增強(qiáng)人體細(xì)胞的有氧代謝,加強(qiáng)皮膚營(yíng)養(yǎng),使松弛的皮膚增加彈性,減少皺紋;可減少黑色素沉著,美化肌膚;還可改善毛囊營(yíng)養(yǎng),促進(jìn)毛發(fā)生長(zhǎng),預(yù)防脫發(fā)。
4.有益胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育。孕婦吸氧不僅可保證胎兒獲得足夠的氧氣,還能使胎兒更好地發(fā)育,預(yù)防早產(chǎn)或嬰兒癡呆。
(倪兒)
碎發(fā)巧清除
家中往往會(huì)有很多脫落的碎頭發(fā),清理時(shí)令人煩惱。我們可以利用身邊的物品,自己動(dòng)手制作“毛發(fā)清潔器”,下面介紹幾個(gè)小竅門,幫您輕松去除家中的碎毛發(fā):
1. 將舊絲襪套在掃帚上,掃地時(shí)由于會(huì)產(chǎn)生靜電,毛發(fā)、灰塵等很容易吸附在絲襪上面。
2. 使用發(fā)刷梳頭的人,可將一只干凈的絲襪套在上面,讓梳齒穿過絲襪。這樣梳頭時(shí),脫落的頭發(fā)會(huì)黏附在絲襪上,隔幾天清理一次即可。
3. 布沙發(fā)、床單、毛衣上的毛發(fā)很難清除,可以截取一段寬膠帶,在上面粘幾下,就能輕松除去了。
(楊辰)
每天排尿8次以上應(yīng)就醫(yī)
一般情況下,年輕女性上班族出現(xiàn)尿頻,多數(shù)是因?yàn)楸锬蛩拢?dāng)然也不能排除有其他疾病的可能。
由于個(gè)人飲食習(xí)慣的差異,排尿量和頻次也各不相同,不過大體上,人們每天的平均尿量在1500毫升左右,每日排尿次數(shù)在4~8次之間。
當(dāng)排尿次數(shù)明顯增加時(shí),可能與尿路感染、糖尿病、腎臟異常等疾病有關(guān)。
尿頻的原因較為復(fù)雜,但只要發(fā)現(xiàn)自己每天排尿8次以上,且上廁所次數(shù)明顯增加,就應(yīng)該上醫(yī)院就診,以查明原因。
(劉東)
老人不宜多吃粉絲
很多人喜歡吃粉絲,甚至以粉絲為主食。其實(shí)這種吃法是不科學(xué)的。加工粉絲的粉漿中會(huì)加入0.5%左右的明礬。明礬中含有較多的鋁和鹽,因此粉絲是含鋁食物,大量食用粉絲,也就大量攝入了鋁。
鋁對(duì)人體的毒害是多方面的,世界衛(wèi)生組織早已把鋁定為食品污染物并要求嚴(yán)加控制。而將粉絲作為主食,無疑等于“慢性自殺”。
對(duì)老年人而言,鋁是引起老年性癡呆的原因之一。為了健康,應(yīng)盡量少吃粉絲。
(劉平)
巧治痛經(jīng)
1. 看喜劇放松大腦 當(dāng)我們?nèi)褙炞⒂谟捌瑫r(shí),體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量?jī)?nèi)啡肽,能切斷疼痛信號(hào),暫時(shí)止痛;一旦感到愉悅,身體更會(huì)釋放出多巴胺,活化腦細(xì)胞膜,發(fā)揮止痛功效。
2. 多吃素 研究發(fā)現(xiàn),蔬菜、豆類等低脂肪食物,可改變體內(nèi)調(diào)節(jié)性激素的結(jié)合球蛋白,進(jìn)而減少引發(fā)痛經(jīng)的物質(zhì)合成。特別是大豆,富含一種植物性雌激素,抑制痛經(jīng)的效果最為顯著。
3. 保暖 通過喝熱水、多穿衣服等方法保暖,能擴(kuò)張血管、加快血流、對(duì)抗子宮平滑肌收縮,進(jìn)而減輕疼痛。
4. 抬高臀部 痛經(jīng)時(shí)跪在床上,抬高臀部,保持這種頭低臀高的姿勢(shì)能改善子宮的后傾位置,方便經(jīng)血外流,解除盆腔淤血,減輕疼痛和腰背不適。
5. 慢慢爬行 可放松腹部肌肉,減緩子宮收縮時(shí)的疼痛。
如果您正受痛經(jīng)折磨,可試試這幾個(gè)小妙招。當(dāng)然,您的痛經(jīng)很劇烈或者伴有發(fā)高燒,或者經(jīng)血中出現(xiàn)塊狀物等癥狀時(shí),應(yīng)該趕緊看醫(yī)生。 (童玲)
不良情緒誘發(fā)癌癥
精神因素與人體免疫功能密切相關(guān),人體免疫系統(tǒng)受神經(jīng)和內(nèi)分泌的雙重調(diào)控。長(zhǎng)期的精神緊張、抑郁、恐懼等消極情緒會(huì)引起神經(jīng)功能和內(nèi)分泌功能失調(diào),使機(jī)體免疫功能受到抑制。
一、指導(dǎo)思想
以遏制超限超載運(yùn)輸行為、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)、保護(hù)公路橋梁安全為目的按照“政府牽頭、部門聯(lián)合、強(qiáng)化宣傳、著眼長(zhǎng)效”總體工作方針,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全區(qū)范圍內(nèi)開展保護(hù)公路橋梁安全專項(xiàng)整治行動(dòng),為黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、暢通、安全的公路運(yùn)輸環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)和主要任務(wù)
(一)整治重點(diǎn)
全區(qū)已通車的下列六類公路、橋梁:
1、大型及特殊結(jié)構(gòu)橋梁;
2、交通流量繁忙特別是超限超載車輛行駛較為集中的橋梁;
3、在用的各類拱橋(雙曲拱、鋼架拱、石拱橋、系桿拱)和小鉸縫空心板梁橋;
4、使用年限超過10年和設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)低的橋梁;
5、經(jīng)復(fù)查檢測(cè),技術(shù)狀況為三類以上的橋梁;
6、高路堤、深路塹及地質(zhì)、地形條件復(fù)雜路段的公路、橋梁。
(二)主要任務(wù)
一有效地打擊不法分子破壞公路橋梁謀取非法利益的行為;二要使廣大車主、司機(jī)、貨主和企業(yè)職工群眾普遍深受教育,要查處一批惡意超限超載案件。增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),提高按照規(guī)定裝載,依法行駛公路的自覺性;三要從思想上、工作上、制度上查找漏洞,制定有力措施,完善各種制度,建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段(月日--月日):
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(月日至月日)。各單位要對(duì)保護(hù)公路橋梁安全專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,召開動(dòng)員會(huì),建立工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,公開整治活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容,大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍。同時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道,積極宣傳此次活動(dòng)目的和意義。
第二階段:集中整治階段(月日至月日)。各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,堅(jiān)持懲防結(jié)合的原則,對(duì)違法超限超載行為依法予以查處。
第三階段:總結(jié)提高階段(月日至月日)。各部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制的措施和途徑,并形成書面匯報(bào)材料,于10月31日前上報(bào)區(qū)治超辦。聯(lián)系電話:。
四、職責(zé)分工
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作意見的通知》(政辦發(fā)[]號(hào))精神,此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門分別履行好以下職責(zé):
(一)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
1、組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管養(yǎng)的鄉(xiāng)、村道公路的橋梁進(jìn)行一次全面的排查,確定每一座橋梁的承載標(biāo)準(zhǔn),并按照國(guó)標(biāo)要求在10月底前設(shè)置完成限載標(biāo)志。對(duì)技術(shù)狀況檢測(cè)認(rèn)定為五類的橋梁,聯(lián)合區(qū)公安、交通部門及時(shí)封閉交通,并做好繞道行駛指示標(biāo)志和向社會(huì)告知工作。
2、配合交通、公安部門對(duì)超限超載車輛及在橋梁上下游兩側(cè)的非法挖沙等影響橋梁安全的違法行為進(jìn)行查處。
(二)交通部門
1、全面排查,完善公路、橋梁限載措施。根據(jù)《黃巖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》中明確的公路管養(yǎng)責(zé)任主體,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)抽調(diào)技術(shù)人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣道及以上公路橋梁進(jìn)行一次全面的排查,確定每一座橋梁的承載標(biāo)準(zhǔn),并按照國(guó)標(biāo)要求在10月底前設(shè)置完成限載標(biāo)志。對(duì)技術(shù)狀況檢測(cè)認(rèn)定為五類的橋梁,聯(lián)合區(qū)公安部門及時(shí)封閉交通,并做好繞道行駛指示標(biāo)志和向社會(huì)告知工作。
2、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合公安交警等行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法,查處違法超限運(yùn)輸車輛;對(duì)超限運(yùn)輸檢測(cè)站進(jìn)行管理維護(hù),對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)、依法處罰、收取超限運(yùn)輸賠(補(bǔ))償費(fèi)和卸載等工作。
3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出站,從源頭上遏制超限超載的行為。
4、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門,會(huì)同有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。
(三)公安部門
1、加強(qiáng)車輛登記管理,禁止非法和違規(guī)車輛登記使用;嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證,對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌,并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。
2、配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序。
3、組織交警開展路面執(zhí)法,依法查處交通違法行為,對(duì)駕駛員的超載等違法行為進(jìn)行處罰并記分。
4、依法嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。
(四)經(jīng)貿(mào)部門
加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家車輛公告的本地區(qū)整車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,查處違規(guī)車輛產(chǎn)品。
(五)工商部門
會(huì)同相關(guān)部門查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。
(六)質(zhì)監(jiān)部門
對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定和監(jiān)督檢查;檢查車輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為;依法查處生產(chǎn)、銷售或經(jīng)營(yíng)中使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車產(chǎn)品及零配件的違法行為。
(七)安監(jiān)部門
重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位發(fā)貨環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁超載、混裝;會(huì)同有關(guān)部門選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車輛卸載基地;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)因超限超載發(fā)生的較大以上的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(八)物價(jià)部門
指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行。
(九)法制部門
配合有關(guān)部門研究、起草治理車輛超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件,依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件。
(十)糾風(fēng)部門
對(duì)相關(guān)部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。
(十一)宣傳部門
組織協(xié)調(diào)新聞單位做好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道,圍繞“合法裝載運(yùn)輸,保護(hù)橋梁安全”的宣傳主題,結(jié)合工作重點(diǎn),制作有關(guān)典型案例、重點(diǎn)企業(yè)和貨源集中地的專題報(bào)道,促進(jìn)合法裝載觀念深入人心。
五、工作要求
信息共享。各部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的信息報(bào)送工作,加強(qiáng)溝通。專項(xiàng)整治工作中遇突發(fā)事件,各單位應(yīng)實(shí)時(shí)逐級(jí)向上匯報(bào),確保上下信息互通。治超站應(yīng)定期將違章運(yùn)輸車輛信息抄送給道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)信息認(rèn)真進(jìn)行梳理,嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》職責(zé)對(duì)相關(guān)車輛作出處理。
健全組織。各治超成員單位要切實(shí)提高對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)配合,認(rèn)真開展聯(lián)合行動(dòng),減少隱患,遏制事故,保證公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施安全。區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、督促成員單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并成立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)組織開展每月不少于一次的督察,督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。
務(wù)求實(shí)效。交通、公安部門要加強(qiáng)合作
二)聯(lián)合查處。加大執(zhí)法力度,對(duì)惡意超限的違法運(yùn)輸行為依法予以查處。對(duì)拒絕檢查、強(qiáng)行沖關(guān)、聚眾鬧事、暴力抗法行為和破壞站點(diǎn)設(shè)施等違法行為,要聯(lián)手予以嚴(yán)厲打擊,確保治超工作正常進(jìn)行。公安部門要與104國(guó)道黃巖超限運(yùn)輸檢測(cè)站建立聯(lián)動(dòng)制度,遇有緊急情況及時(shí)支援警力。
不間斷開展巡查,公路路政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛通行公路橋涵的管理。104國(guó)道黃巖超限運(yùn)輸檢測(cè)站繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)工作制。對(duì)駛?cè)胫攸c(diǎn)公路、橋梁的貨車加強(qiáng)檢測(cè),堅(jiān)決禁止違法超限超載車輛特別是車貨總重55噸以上、超限100%以上的車輛駛上橋梁。同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)管重罰,對(duì)所有經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)的違法超限超載車輛,一律先卸載,后處罰。未經(jīng)卸載并消除違法狀態(tài)的超限超載車輛,一律不得放行。擅自放行未卸載超限超載車輛、造成公路設(shè)施損壞的堅(jiān)決依法追究執(zhí)法人員的責(zé)任。
規(guī)范裝載。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨源地等場(chǎng)站的監(jiān)管
三)源頭管理。對(duì)貨主和站場(chǎng)故意指使或縱容車輛超限超載的要依照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,予以嚴(yán)肅處理。要采取有力措施,最大限度減少超限超載車輛的上路率,減輕路面治超壓力。
嚴(yán)肅紀(jì)律。統(tǒng)一車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。交通、公安部門一律按照交通部、公安部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》交公路發(fā)[]455號(hào))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定
2018年,共檢測(cè)車輛120.2萬輛,查處非法超限車輛2341輛,移交交警部門2224輛, 扣分2191輛,卸(分)載貨物8.3萬噸。。黑名單列管232輛。干線和農(nóng)村公路超限超載率分別為0.12%和0.17%。
二、主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促各縣市區(qū)認(rèn)真履行治超職責(zé)
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發(fā)文件,對(duì)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員予以調(diào)整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪的基礎(chǔ)上,結(jié)合各縣市區(qū)存在問題,下發(fā)了市治超工作任務(wù)及治超工作要點(diǎn),明確當(dāng)年工作目標(biāo)和分項(xiàng)考核指標(biāo)以及任務(wù)分解;同時(shí),根據(jù)我市治超工作和各縣治超側(cè)重點(diǎn),對(duì)各縣市區(qū)治超考核分值進(jìn)行了調(diào)整,夯實(shí)各縣市區(qū)治超主體責(zé)任。
(二)緊盯作風(fēng)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開展治超執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓
一是針對(duì)媒體曝光、國(guó)務(wù)院執(zhí)法大督查及部暗訪部分省市超限站治超“不作為”等問題,加強(qiáng)日常明查暗訪力度。利用冬春訓(xùn)和“大走訪”等活動(dòng)機(jī)會(huì),在各治超執(zhí)法單位全面開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。市公路局就路政執(zhí)法與治超制度的走向研究、路警聯(lián)合治超相關(guān)文件解讀、作風(fēng)紀(jì)律警示教育、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并對(duì)所有參訓(xùn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)考核,進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果;二是確保源頭治超信息管理平臺(tái)有效應(yīng)用。市運(yùn)管處組織全市源頭治超信息管理平臺(tái)操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺(tái)系統(tǒng)操作培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員進(jìn)行了筆試和實(shí)操考核,進(jìn)一步提高了治超信息化應(yīng)用能力和操作水平,為扎實(shí)推進(jìn)源頭治超工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開展治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)部《超限檢測(cè)站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前,各農(nóng)村公路超限站按照宮里超限檢測(cè)站規(guī)范化建設(shè)模式,有條不紊地開展創(chuàng)建活動(dòng);四是積極組織開展執(zhí)法評(píng)議考核,通過查閱臺(tái)賬資料、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)等形式,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度,規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止,監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設(shè)進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化工作深入推進(jìn)
針對(duì)各超限站聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪瘜?duì)轄區(qū)重點(diǎn)盲區(qū)路段、繞行嚴(yán)重的區(qū)域開展專項(xiàng)整治活動(dòng),有效打擊了短途違法超限超載行為。對(duì)站區(qū)車輛闖站現(xiàn)象,聯(lián)合交警進(jìn)行了貨運(yùn)車輛闖站行為治理活動(dòng),規(guī)范了站區(qū)檢測(cè)秩序。干線公路按照路警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作流程和防污治霾統(tǒng)一安排,扎實(shí)開展路警聯(lián)合執(zhí)法和防污降霾整治活動(dòng),有效控制了城區(qū)道路揚(yáng)塵拋灑現(xiàn)象。,對(duì)入境的14輛非法超限大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行精準(zhǔn)查處。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點(diǎn)要求,組織執(zhí)法人員對(duì)全市農(nóng)村公路重點(diǎn)路段進(jìn)行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭,聯(lián)合轄區(qū)交警、運(yùn)政,進(jìn)行為期半年的聯(lián)合整治。至12月底,這次專項(xiàng)整治活動(dòng)共檢測(cè)車輛 1576輛,查處超限車輛96輛,交警扣分438分,分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區(qū)沿交警、運(yùn)政執(zhí)法人員采取流動(dòng)巡查和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開展治超工作。多次開展縣域內(nèi)路警、路運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng),同時(shí),聯(lián)合海事部門加大
(四)加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒工作
市運(yùn)管處印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,在全市運(yùn)管系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。各運(yùn)管所深入源頭企業(yè),組織開展亂象排查和明察暗訪活動(dòng)。運(yùn)管所深入重點(diǎn)源頭裝載企業(yè)、廠礦進(jìn)行了源頭治超宣傳,普及超限超載法律知識(shí),講解超限超載社會(huì)危害;管所組織轄區(qū)內(nèi)源頭裝載企業(yè)負(fù)責(zé)人,集體觀看超限超載警示教育片,使大家切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)和法治意識(shí),自覺落實(shí)源頭治超主體責(zé)任。對(duì)于在治超聯(lián)動(dòng)中和異地抄告、移交的違法案件信息,運(yùn)管所逐一核實(shí)、登記,按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進(jìn)行責(zé)任追究,并建立專門違法臺(tái)賬,記入“車輛信譽(yù)檔案”、“駕駛員誠(chéng)信檔案”、“貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)檔案”、“源頭裝載企業(yè)信譽(yù)檔案”。市運(yùn)管處積極督促指導(dǎo)各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)聯(lián)合懲戒主體信息報(bào)送,嚴(yán)格核查,確保失信情形信息報(bào)送的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。市運(yùn)管處在全市源頭裝載企業(yè)密集區(qū)域開展了一次源頭治超專項(xiàng)活動(dòng),。
(五)加快信息化建設(shè),促進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法有效開展
在各超限站安裝了路政治超管理系統(tǒng),并與省局終端對(duì)接聯(lián)通。同時(shí),對(duì)各站執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)和排除設(shè)備故障的能力。按照省廳統(tǒng)一部署,先期試點(diǎn)安裝電子警察抓拍系統(tǒng),全市普通公路超限檢測(cè)站建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)投用。有力地推動(dòng)了全省路警聯(lián)合執(zhí)法深入開展和超限站電子抓拍系統(tǒng)的建設(shè)工作。
(六)強(qiáng)化安全治超理念,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全方面的指示精神,落實(shí)安全責(zé)任。特別是針對(duì)今年安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全思想教育,強(qiáng)化自身安全意識(shí),把安全工作制度落到實(shí)處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合管理”的工作方針,嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,增強(qiáng)安全防范意識(shí),強(qiáng)化治超執(zhí)法人員安全教育,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)職工宿辦樓、檢測(cè)區(qū)等要害部位的安全隱患排查,同時(shí),在上路執(zhí)法的過程中,堅(jiān)決按照部省文件要求,真正把安全工作的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,確保無不安全事故的發(fā)生。同時(shí),我們結(jié)合各項(xiàng)安全活動(dòng),在日常隨機(jī)明查暗訪中,對(duì)各單位的安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,尤其是在元旦、春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)日,都要對(duì)各單位的人員值班、安全防范措施,交通保暢情況進(jìn)行統(tǒng)一安排,切實(shí)做到防患于未然。
(八)扎實(shí)安排部署,全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印發(fā)了全市治超收費(fèi)系統(tǒng)非洲豬瘟疫情防控工作方案,省界代子營(yíng)超限站配合潼關(guān)畜牧部門設(shè)立了生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢查點(diǎn),檢查登記車輛38臺(tái)次。協(xié)助檢查點(diǎn)無害化處理非法拉運(yùn)生豬一批105頭。
存在問題
近兩年,國(guó)、省對(duì)治理車輛超限超載工作出臺(tái)了一系列新規(guī),治超工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),經(jīng)過幾輪路警聯(lián)合執(zhí)法集中整治,我市超限超載治理工作取得了階段性成效,但是,我們治超工作還存在許多問題,主要表現(xiàn)在:
1、個(gè)別縣市區(qū)政府治超工作還存在等、靠、拖思想,政府牽頭、部門協(xié)作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點(diǎn)縣市區(qū),部分路段和區(qū)域超限運(yùn)輸車輛時(shí)有反彈、群眾舉報(bào)不斷。
4、源頭監(jiān)管亟待提高。一是治超站(場(chǎng))檢測(cè)信息與運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)未發(fā)揮有效作用、利用率較低。二是個(gè)別運(yùn)管所講條件,以不是本轄區(qū)的車輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區(qū)聯(lián)動(dòng)超限站抄送的案件材料。三是個(gè)別縣市區(qū)源頭監(jiān)管缺失,有待加強(qiáng)。尤其是對(duì)新增或臨時(shí)開設(shè)的儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙場(chǎng)、石料廠缺乏有效管理措施,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)超限車輛增加,路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標(biāo):
加強(qiáng)路面管控和源頭治理,干線和農(nóng)村路超限率分別控制在2%,3%以內(nèi),源頭企業(yè)監(jiān)管率穩(wěn)定控制達(dá)到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手,進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府治超主體責(zé)任。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)國(guó)、省治超新規(guī),積極向黨委、政府匯報(bào)治超工作情況,建立治超工作督查、約談機(jī)制,爭(zhēng)取將相關(guān)部門的治超工作納入縣級(jí)考核,完善治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
2、持續(xù)深入推進(jìn)路警執(zhí)法工作。各治超站要結(jié)合正在進(jìn)行的“掃黑除惡”運(yùn)動(dòng),利用治超電子抓拍系統(tǒng)數(shù)據(jù),聯(lián)合駐地公安對(duì)“車托”護(hù)送車輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)依法快速打擊,進(jìn)一步凈化執(zhí)法工作環(huán)境,切實(shí)保護(hù)一線執(zhí)法人員的人身安全。對(duì)逃檢、闖站車輛和故意擾亂正常檢測(cè)秩序的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。加強(qiáng)與市網(wǎng)信辦溝通協(xié)調(diào),把我市干線和農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的市公安天網(wǎng)監(jiān)控卡口視頻接入市治超收費(fèi)監(jiān)控平臺(tái),為流動(dòng)巡查提供依據(jù),提高巡查工作效率。
當(dāng)前養(yǎng)路費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停收以后,所有的征稽和收費(fèi)站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗,這些人當(dāng)中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運(yùn)輸工作,所以加強(qiáng)這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費(fèi)改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化,公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì),達(dá)到提升路政管理水平的目的,也是順應(yīng)時(shí)展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn),市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié),市局的主要負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng),為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告,向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性,并對(duì)大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容,不辭辛苦為學(xué)員們上課。
一、北部四縣區(qū)工程建設(shè)及道路安全狀況
(一)工程建設(shè)方面
1、四縣交通局普遍對(duì)工程建設(shè)安全施工比較重視。對(duì)已開工實(shí)施的大小項(xiàng)目都建立了安全責(zé)任制,由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作,并且每個(gè)項(xiàng)目都建立落實(shí)了安全施工組織機(jī)構(gòu)及人員,安全生產(chǎn)管理工作基本到位,層層簽訂了安全責(zé)任書,落實(shí)專管人員,定期開展安全生產(chǎn)、宣傳教育和督查自糾等活動(dòng)。
2、已開工建設(shè)的續(xù)建及在建項(xiàng)目,安全措施、責(zé)任落實(shí)較好。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均設(shè)立了安全責(zé)任人,工程施工進(jìn)度和質(zhì)量在確保安全的前提下有序推進(jìn),能夠按照《公路工程安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工,在施工工藝及操作流程方面能按照規(guī)范要求完成。在施工區(qū)域交通安全管制、維修便道和施工安全保障等方面管理工作較扎實(shí),安全管理責(zé)任基本落實(shí)到位。
(二)養(yǎng)護(hù)營(yíng)運(yùn)路段的安保設(shè)施比較完善,其作用發(fā)揮較好。從檢查看,目前我們養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路,特別是交通流量較大的主要縣鄉(xiāng)道路油路路面,總體路況較好,行車安全得到保障一些易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、急彎陡坡、土峴子等重點(diǎn)區(qū)域都設(shè)有安全警示標(biāo)志、護(hù)柱、護(hù)欄等安保設(shè)施。車輛通行基本暢通安全。
(三)超限車輛超載運(yùn)行的情況得到有效管制。大部分農(nóng)村公路都加強(qiáng)了路政管理工作力度,設(shè)置了限載標(biāo)志和裝置,既限寬水泥墩和限高鐵門架,并組織當(dāng)?shù)厝罕姾吐氛藛T群防群治,采取“堵、卸、罰、勸”等措施確保道路安全暢通,有效預(yù)防了超限車輛對(duì)公路設(shè)施及路面的損壞,提高了道路安全暢通的能力。
二、存在的問題
1、截至目前我市重點(diǎn)工程因項(xiàng)目計(jì)劃未落實(shí),或資金不到位等原因,大部分項(xiàng)目未開工建設(shè),有些重大項(xiàng)目(雷西高速公路)目前才進(jìn)入征地拆遷階段,今年要建的項(xiàng)目基本沒有開工建設(shè)。所以工程建設(shè)安全生產(chǎn)要隨開工后才能開展實(shí)施。
2、續(xù)建和在建項(xiàng)目安保措施不盡完善。個(gè)別復(fù)工項(xiàng)目實(shí)施過程還存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,安全責(zé)任落實(shí)不到位;便道路況較差,車輛通行任存在安全隱患;施工區(qū)域內(nèi)交通管制有死角,有些砂石材料堆放在路邊影響車輛安全通行。
3、個(gè)別養(yǎng)護(hù)路段安全隱患任然存在。主要是有些沿線設(shè)施損壞后沒有及時(shí)修補(bǔ);個(gè)別危舊橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施落實(shí)不力,安全警告限載標(biāo)志設(shè)置不到位或缺失;一些因超期、超載負(fù)荷過重的老舊油路路況較差。所有這些都給行車帶來了一定的安全隱患。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,對(duì)安全生產(chǎn)引起高度重視,提高認(rèn)識(shí),完善安全制度措施。要在宣傳教育、警示認(rèn)識(shí)方面開展一些多種形式的活動(dòng)。要把安全管理工作落實(shí)到施工、養(yǎng)護(hù)和治超等各個(gè)工作方面。
一、持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)政能力,不斷形成科學(xué)發(fā)展合力。
我們把“抓班子建設(shè)、突出領(lǐng)導(dǎo)核心地位、提高行業(yè)執(zhí)政能力,抓作風(fēng)建設(shè)、帶好職工隊(duì)伍、提高行業(yè)整體素質(zhì),構(gòu)建和諧公路”與迎接全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查預(yù)檢和深入開展“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,要求公路系統(tǒng)全體職工牢固樹立“六性”理念(即思想上的先進(jìn)性,政治上的敏銳性,觀念上的創(chuàng)新性,作風(fēng)上的嚴(yán)謹(jǐn)性,行為上的求實(shí)性,工作上的扎實(shí)性),確保公路行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。與此同時(shí),繼續(xù)完善效能督察考評(píng)制度,推行“四性兩制”工作法(“四性”,即把握工作重點(diǎn),講求工作的實(shí)效性、突出工作的計(jì)劃性、樹立工作的緊迫性和明確工作的責(zé)任性。“兩制”,即在我局現(xiàn)行工作效能督察定量與定性、一月一考評(píng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行工作問責(zé)制和連帶制),科學(xué)導(dǎo)向,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,向內(nèi)使勁,激發(fā)活力,從而形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)思想有壓力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍和大好局面,真正打造出了一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上能力強(qiáng)、技術(shù)上業(yè)務(wù)精、人品上信得過的干部隊(duì)伍,促進(jìn)了公路事業(yè)的快速發(fā)展。
二、立足本職保重點(diǎn),克難攻堅(jiān)創(chuàng)亮點(diǎn)。
為確保在今年迎國(guó)檢預(yù)檢及省“好路杯”競(jìng)賽中再創(chuàng)輝煌,我局在今年年初即召開了全市干線公路業(yè)務(wù)工作會(huì)暨迎檢工作專題會(huì)議,全面安排部署迎檢工作,明確提出了全年工作總體思路:堅(jiān)持一個(gè)中心,確保兩個(gè)重點(diǎn),抓好三個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化六字方針。堅(jiān)持一個(gè)中心,即堅(jiān)持以迎接全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查預(yù)檢及全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競(jìng)賽檢查為中心。確保兩個(gè)重點(diǎn),即把公路養(yǎng)護(hù)和路政治超工作作為工作重點(diǎn)。抓好三個(gè)環(huán)節(jié),即抓好養(yǎng)護(hù)管理與路政治超的銜接環(huán)節(jié),抓好養(yǎng)護(hù)管理、路政治超與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合環(huán)節(jié),抓好管養(yǎng)施工與安全管理的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化六字方針,即強(qiáng)化“嚴(yán)、高、細(xì)、實(shí)、新、恒”六字方針。其核心是以精細(xì)化管理為特征,以科學(xué)管理為基礎(chǔ),以提高工作效率為目的。
全系統(tǒng)干部職工切實(shí)按照上述要求,把握發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),全局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了快速、科學(xué)、安全、實(shí)效、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一) 五制六性保重點(diǎn),公路管養(yǎng)譜新篇。
一是充分發(fā)揮“公路養(yǎng)護(hù)是保護(hù)財(cái)富”效能,繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)“五項(xiàng)制度”和“六性管理”。“五項(xiàng)制度”:即管養(yǎng)掛牌制、管養(yǎng)公示制、管養(yǎng)檢查制、管養(yǎng)評(píng)比制、管養(yǎng)獎(jiǎng)罰制;“六性管理”:即管養(yǎng)的經(jīng)常性、季節(jié)性、預(yù)防性、前瞻性、科學(xué)性和時(shí)效性,全面發(fā)揮公路的整體效益和服務(wù)功能。二是不斷完善檢查評(píng)比辦法,制定了《市公路小修保養(yǎng)管理考核辦法》,堅(jiān)持“每月抽查、季度檢查、半年初評(píng)、年終總評(píng)”制度,每季度通報(bào)全市養(yǎng)護(hù)工作情況,日常養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了“路面平整清潔,路基堅(jiān)固順適,標(biāo)志齊全醒目,綠化協(xié)調(diào)美觀,行車安全暢通,服務(wù)全面提升”的目標(biāo)。三是養(yǎng)護(hù)管理督察系統(tǒng)應(yīng)用制度化,建立了市、縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),公路技術(shù)狀況、橋梁技術(shù)狀況數(shù)據(jù)錄入完整,評(píng)定準(zhǔn)確,更新及時(shí)。四是按照《招投標(biāo)法》以及省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格組織招投標(biāo),確保建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序。g107線新鄭境小劉橋至蘆家橋段中修工程等8項(xiàng)大中修工程全部完工,工程質(zhì)量合格率100%,優(yōu)良率達(dá)100%。五是強(qiáng)力抓好文明示范路長(zhǎng)期效能工作,142公里文明示范路保持效果良好,道路綠化成活率、保存率都超過了95%,形成了喬灌結(jié)合、花草點(diǎn)綴的優(yōu)美公路環(huán)境。截至10月底,市干線公路養(yǎng)護(hù)工程共完成投資1.1億元,公路優(yōu)良路率達(dá)到80.4%,超額完成省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)鐵腕重拳保重點(diǎn),依法維護(hù)路產(chǎn)權(quán)。
我們緊緊圍繞“教育是向?qū)В贫仁潜U希芾硎歉尽钡墓ぷ鞣结槪袑?shí)抓好路政管理工作。一是不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。今年先后2次組織路政治超人員培訓(xùn),參訓(xùn)一線執(zhí)法人員達(dá)到300余人次。組織編寫了《市干線公路路政治超執(zhí)法手冊(cè)》和路政治超“四字經(jīng)”,路政執(zhí)法人員人手一冊(cè)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化的同時(shí),8月份組織全市干線公路一線執(zhí)法人員進(jìn)行了考試。為確保考試不走過場(chǎng),規(guī)定凡考試不及格者要參加市局集中補(bǔ)考,補(bǔ)考仍不及格者調(diào)離執(zhí)法崗位,13名考試未及格同志目前正等待補(bǔ)考。二是以新鄭林莊超限站為標(biāo)桿,按照站點(diǎn)建設(shè)規(guī)范化、人員配置科學(xué)化、執(zhí)法環(huán)境優(yōu)良化、建站督查系統(tǒng)化標(biāo) 準(zhǔn),積極開展超限站規(guī)范化建設(shè)工作。三是新建超限站工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年6月底,省道102線薛店超限站作為全省率先建成的前三個(gè)超限站已投入運(yùn)營(yíng)。登封劉溝、鞏義南山口兩個(gè)超限站建設(shè)進(jìn)展順利,11月底前將開站運(yùn)營(yíng)。四是積極探索流動(dòng)治超新模式,成立了市治理超限超載流動(dòng)稽查大隊(duì),充分利用流動(dòng)治超機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、靈活方便、檢測(cè)精確的特點(diǎn),在市及下屬新鄭、中牟、滎陽(yáng)、新密等4個(gè)縣(市)開展流動(dòng)治超。五是加大督察力度,成立了市公路局路政治超工作督察組,今年對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行明察暗訪30余次,下達(dá)整改通知書10余份,并督促整改到位。六是建立快速反應(yīng)機(jī)制,96055信息平臺(tái)24小時(shí)監(jiān)控,通過gps網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)場(chǎng)錄像定位等手段,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)干線公路的定線、定段、定人、定崗、定責(zé)“五定”管理。七是通過組織和參加不同形式的職業(yè)技能競(jìng)賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),不斷加強(qiáng)路政文化建設(shè)。我局榮獲河南省交通路政員職業(yè)技能競(jìng)賽第一名和優(yōu)秀組織獎(jiǎng),選派的三名選手個(gè)人成績(jī)分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月,共檢測(cè)車輛160萬臺(tái),治理超限車輛9萬臺(tái),卸貨4.4萬噸,超限超載率控制在4%以下;共查處路政案件94起,挽回路產(chǎn)損失310萬元,路政案件查處率達(dá)99%。國(guó)道過村路段綜合整治率達(dá)到85%以上,省道達(dá)到70%以上。
(三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,執(zhí)行制度不偏差。
一是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度,記賬、審核、經(jīng)辦、財(cái)務(wù)保管人員職責(zé)明確,相互分離,相互制約。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管具備《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格,會(huì)計(jì)人員今年全部接受了會(huì)計(jì)培訓(xùn),均持證上崗。二是會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定建立賬簿,定期進(jìn)行賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì),保證賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表相符,并按規(guī)定要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。三是預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定,各項(xiàng)預(yù)算資金按規(guī)定細(xì)化,預(yù)算資金比例符合有關(guān)規(guī)定。市轉(zhuǎn)移支付干線公路養(yǎng)護(hù)切塊資金16956萬元,我局按照量入為出、收支平衡、堅(jiān)持從緊的原則,編制了《干線公路養(yǎng)護(hù)切塊資金支出計(jì)劃》,各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,做到了無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支。四是資產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行歸口管理,嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、計(jì)量、使用及處置手續(xù),確保了國(guó)有資產(chǎn)安全完整。五是資金監(jiān)管貫徹執(zhí)行省局制定的資金使用和監(jiān)管辦法,明確了資金監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容和方法,資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備齊全,運(yùn)行良好,確保了各項(xiàng)資金專款專用。
但是,我局各項(xiàng)資金嚴(yán)重不足,截至目前,資金缺口已達(dá)12413.3萬元。具體情況如下:一是今年省廳公路局已對(duì)我局(含擴(kuò)權(quán)縣)撥付管理及小修經(jīng)費(fèi)5197萬元,我局實(shí)際支出管理及小修經(jīng)費(fèi)8140萬元,銀行貸款利息支出1400萬元,與相比我局今年此三項(xiàng)費(fèi)用資金缺口為5476萬元;二是今年實(shí)際發(fā)生、未下達(dá)計(jì)劃的小修保養(yǎng)費(fèi)、水毀等項(xiàng)目資金缺口為1503萬元;三是已完工的10項(xiàng)省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程資金缺口為3069.3萬元;四是省財(cái)政廳、省交通廳從當(dāng)年我市切塊資金計(jì)劃中扣減包干經(jīng)費(fèi)2365萬元,我局被迫從切塊資金中追補(bǔ)已完工的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金,但今年取消了各市切塊資金,形成了2365萬元的資金缺口。
(四)長(zhǎng)短結(jié)合保重點(diǎn),指導(dǎo)實(shí)際可操作。
一是結(jié)合“十一五”規(guī)劃完成情況,完成了市干線公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是及時(shí)編制完成了養(yǎng)路費(fèi)切塊資金支出、調(diào)整計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站車輛通行費(fèi)收支計(jì)劃,及路網(wǎng)改造工程項(xiàng)目和大中修、危橋改造項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工圖設(shè)計(jì)。——共上報(bào)國(guó)、省道改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)55項(xiàng),大、中修項(xiàng)目設(shè)計(jì)39項(xiàng)。今年又上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)14項(xiàng)。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理規(guī)范精確,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及臺(tái)帳資料齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并按要求撰寫上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時(shí),及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核實(shí),今年8月,運(yùn)用手持gps衛(wèi)星定位儀,完成了市干線公路769公里路線、203座橋梁的核查工作,確保了實(shí)際路線編號(hào)、樁號(hào)、里程及橋梁數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)一致。
(五)通行費(fèi)征收工作及時(shí)調(diào)整思路,確保行業(yè)大局穩(wěn)定。
在上級(jí)撤銷收費(fèi)站正式文件下發(fā)之前,我們嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)打破,兩個(gè)轉(zhuǎn)變,三個(gè)建立,四項(xiàng)制度”做法:即打破大鍋飯的陳舊思想;轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)上的傳統(tǒng)觀念;建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制、有效的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,新鄭蘆家、新密白寨、登封盧店、劉溝四個(gè)還貸性收費(fèi)站——4月30日共完成通行費(fèi)征收任務(wù)25555.12萬元。
4月30日還貸性收費(fèi)取消后,全面做好了各項(xiàng)撤站后續(xù)工作,有針對(duì)性地對(duì)原收費(fèi)人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了原收費(fèi)員素質(zhì)提高、人心不散、隊(duì)伍不亂、平穩(wěn)過渡的目標(biāo)。目前,我局共有堤劉一個(gè)合資收費(fèi)站,1——9月份共完成通行費(fèi)征收任務(wù)1883.94萬元。
三、以人為本,弘揚(yáng)正氣,規(guī)范行為,提高形象,自覺走科學(xué)發(fā)展道路
我們堅(jiān)持“思想政治工作也是生產(chǎn)力”的全新理念,不斷加強(qiáng)公路文化建設(shè)。堅(jiān)持大力弘揚(yáng)以“三種精神”(即螞蟻啃骨頭的克難攻堅(jiān)精神、戰(zhàn)士拼刺刀的舍生忘死精神和老黃牛的無私奉獻(xiàn)精神)為核心的公路文化,用先進(jìn)的公路文化引領(lǐng)公路事業(yè)的發(fā)展。
隨著公路事業(yè)單位的改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化,公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然而當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì),達(dá)到提升路政管理水平的目的,也是順應(yīng)時(shí)展的需要。
二、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn),市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從而保證培訓(xùn)工作的順利完成
此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié),市局的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng),為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告,向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性,市局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào):路政管理是一項(xiàng)既光榮又艱巨的工作,也是公路局對(duì)外樹立形象的一個(gè)最佳窗口,所以我們的路政人員一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求對(duì)待自己的工作,做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù),創(chuàng)造新余公路品牌。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
三、精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容
一直以來,高速公路路政管理的具體日常工作職能都是通過路政巡查來實(shí)現(xiàn)的。在昔日管理模式單一、管理理念相對(duì)滯后的情況下,路政巡查工作的涉及面也較為片面,一直局限于維護(hù)路產(chǎn)、保護(hù)路權(quán)、查處違章、處理路產(chǎn)案件、治理超限等最基本的任務(wù)。隨著我省高速公路里程的不斷延伸,高速公路覆蓋網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)展、管理隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大及管理模式勢(shì)必要更新的迫切要求,使得路政管理理念務(wù)必要有所提升,其重要表現(xiàn)便是體現(xiàn)在路政巡查職能上的深化與拓展。
一、路政巡查職能的深化與拓展
為了真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),盤錦管理處路政巡查工作在保持自身特色、總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,貫徹執(zhí)行局路政稽查處的方針部署,主要從"一專多能"的角度為切入口,制訂具體的改革措施:
首先, 隨著我省高速公路收費(fèi)自動(dòng)化工作的全面升級(jí)以及之后計(jì)重收費(fèi)工作的實(shí)施與鋪開,工程設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、超限檢測(cè)設(shè)施、可變情報(bào)板、可變限速板、緊急電話、RTU等相關(guān)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施也隨之投入使用,對(duì)其的監(jiān)管與維護(hù)能否達(dá)到時(shí)時(shí)了熟于心,為用路人提供更加安全方便、暢潔綠美、體現(xiàn)人文關(guān)懷的道路行車環(huán)境,也就成了當(dāng)前形式下各個(gè)基層管理處全面提升管理水平中的瓶頸問題。如何解決這一難題?就有賴于對(duì)路政巡查工作任務(wù)的深化與拓展,使路政巡查在以往單一查看道路通行、控制線等狀況的同時(shí),也對(duì)上述收費(fèi)、通訊等設(shè)施進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)損壞或丟失等情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。將其納入路政巡查工作的監(jiān)管范圍,既細(xì)化了路政日常巡查任務(wù),也符合了高速公路管理新形勢(shì)的趨勢(shì)與要求。
然后,工程養(yǎng)護(hù)除路況、橋梁普查外的其他工作全部納入路政巡查的時(shí)時(shí)監(jiān)控之中,這方面應(yīng)該有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作,應(yīng)安排工程養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)人員對(duì)路政人員進(jìn)行初步的工程養(yǎng)護(hù)及道橋等方面知識(shí)的培訓(xùn),使路政人員對(duì)其有初步的了解和掌握。在日常巡查的過程中,對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行徒步巡視的同時(shí)兼顧對(duì)管段內(nèi)橋涵、隧道、綠化、交通標(biāo)志等情況的查看。為保證上述專業(yè)巡查工作的真實(shí)準(zhǔn)確,每天都由工程養(yǎng)護(hù)部門派出一名工作人員隨同當(dāng)班路政執(zhí)法人員共同巡視,在遇到專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)能更好的做出判斷,并可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)路政在工程養(yǎng)護(hù)方面的巡視給予更貼切的指導(dǎo)。同時(shí),還可以對(duì)沿線路面及路況的眾多事項(xiàng)做隨機(jī)檢查,這樣既節(jié)省人力,又節(jié)約開支,可謂一舉多得。
在目前我局路政稽查處已經(jīng)更新的《路政巡查記錄》版本中,基本已經(jīng)涵蓋上述眾多內(nèi)容,形成路政永久性存檔材料同時(shí),也體現(xiàn)了遼寧省路政管理的一大特色。
最后,鑒于路政稽查科同時(shí)肩負(fù)著全處安全保衛(wèi)工作的職能,我又在此建議路政巡查增強(qiáng)安全保衛(wèi)職能及意識(shí)。不僅在施工管理方面起到良好的監(jiān)督管理作用,夜間巡查時(shí)也可對(duì)收費(fèi)站進(jìn)行必要的巡視,減少安全隱患。這樣既充分發(fā)揮了路政執(zhí)法人員的稽查職能,對(duì)治超過程中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為起到了很好的遏制作用,可謂有利無害。
二、高速公路路政巡查職能深化拓展后的發(fā)展趨勢(shì)
我處路政巡查工作按照上述要求深化職能后,經(jīng)過一段長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作,證實(shí)了其科學(xué)有效,使得我處的路政巡查工作整體水平有較大幅度的提升。從全處工作角度來看,使路政與工程養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)稽查、通訊維護(hù)及各收費(fèi)站等部門之間形成了更為密切的協(xié)作互助關(guān)系,在相互配合實(shí)施監(jiān)管職能的過程中形成了良性循環(huán),使相關(guān)問題得以早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決,杜絕了工作拖拉推諉的現(xiàn)象,提高了工作效率和管理力度。在人員達(dá)成默契的狀態(tài)下,職工的協(xié)作能力和自覺互助的良好風(fēng)氣也大大增長(zhǎng),你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面得以打開和形成。
尤其是在2008年,我局人事制度改革所進(jìn)行的區(qū)域性整合毫無疑問地將各個(gè)基層路政稽查科變成了每個(gè)管理處各個(gè)科室之中最為龐大的組織機(jī)構(gòu)。人員的分布與地域的跨度,都為路政執(zhí)法工作帶來了諸多考驗(yàn)和難度。在區(qū)域整合的管理模式下,我處路政巡查突出"標(biāo)準(zhǔn)、精度、綜合"三性結(jié)合,堅(jiān)持"車行、步行、村行、站行"四行模式,貫徹"日?qǐng)?bào)、旬查、月核"制約聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不僅得以最大限度實(shí)現(xiàn)了我局路政巡查的綜合意義,并且使得控制線管理得到了最高效的依法治理。
1、城市出口問題:***市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,城市周邊公路出口多(普通公路為***個(gè),高速公路***個(gè))且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè),出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問題:***市為***省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地,近年來隨著建設(shè)速度的飛速發(fā)展,建筑垃圾激增,隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經(jīng)營(yíng)問題:沿線商戶多采取出戶經(jīng)營(yíng)方式,并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場(chǎng)頗具規(guī)模,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且公路兩側(cè)店鋪林立,商家為了追求利益,擅自擺放牌匾幌和活動(dòng)燈箱。
4、農(nóng)村公路問題:由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,路基、路面狹窄,沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴(yán)重,農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì);公路設(shè)施投入不足,年久失修,造成險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵數(shù)量增多,存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問題:***市城市發(fā)展速度快,對(duì)各類建筑材料需求量不斷加大,導(dǎo)致車輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問題的主要原因
1、***市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,公路等級(jí)高,網(wǎng)絡(luò)密度大,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多,且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè),出口沿線企業(yè)、商家多,給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約,城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問題。
2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府,由于資金配套不足,缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全,是普遍存在的。
3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門和領(lǐng)域,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。,而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善,又缺乏配套措施,導(dǎo)致一方面是超載問題日趨
嚴(yán)重,一方面是有效管理不配套,甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返,對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留,也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)。通過長(zhǎng)期的清理整治工作,基本達(dá)到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物;路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),排水暢通;路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾;各種標(biāo)志齊全鮮明,全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障,保障安全暢通。通過開展路政集中清理,重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起,并配合養(yǎng)護(hù)公司,出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備,對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理,此項(xiàng)工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力;
一、各項(xiàng)工作有序開展,工作實(shí)績(jī)明顯。
上半年,機(jī)關(guān)各部門和養(yǎng)護(hù)站嚴(yán)格執(zhí)行分局制定的效能建設(shè)實(shí)施方案,切實(shí)履行職責(zé),較好地完成各項(xiàng)任務(wù),工作實(shí)績(jī)明顯。
(一)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)情況
機(jī)械完好率99%,使用率85%。
(二)路政管理及治超
(三)工程施工
完成國(guó)道207線城月段水泥混凝土路面挖補(bǔ)6440平方米、省道374線洋青段水毀搶修0.5公里、縣道682線洋青渝湛高速段改造工程0.66公里、縣道682線洋青渡槽段改造工程0.2公里。
辦公綜合樓工程正在
進(jìn)行設(shè)備安裝及室內(nèi)裝修。
(四)其他主要工作
機(jī)關(guān)管理部門除日常工作外,還完成一些專項(xiàng)工作。
人事部門組織參公人員參加全省統(tǒng)一考試,辦理養(yǎng)路費(fèi)征稽人員登記和報(bào)名手續(xù),辦理離退休人員及享受遺屬人員認(rèn)證登記手續(xù),查出遺屬死亡不報(bào)告者1例。
財(cái)務(wù)部門完成清理單位“小金庫(kù)”、貫徹厲行節(jié)約八項(xiàng)要求近3年來各項(xiàng)費(fèi)用開支的清查工作。
其他部門密切配合分局的中心工作,較好地發(fā)揮后勤保障、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。
二、機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變,工作秩序和紀(jì)律有所加強(qiáng),管理工作具體到位,工作效率有所提高。
今年是縣委縣政府提出的作風(fēng)建設(shè)年,分局工作會(huì)議也提出了“全面整治機(jī)關(guān)、基層工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律,從黨員隊(duì)伍和中層以上干部抓起,以黨員作風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以黨建促干部隊(duì)伍建設(shè),以黨建帶動(dòng)職工隊(duì)伍建設(shè)”的任務(wù),制定并認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)實(shí)施方案,成立效能建設(shè)監(jiān)督小組,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和養(yǎng)護(hù)人員勞動(dòng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查,收到明顯效果。
(一)機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施效能建設(shè)方案,機(jī)關(guān)人員一律亮牌掛證上班,副股以上干部外出嚴(yán)格執(zhí)行登記制度;堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制,對(duì)外來辦事的群眾熱情接待,熱心指引,直到幫助其把事情辦好,這些措施使機(jī)關(guān)面貌煥然一新。機(jī)關(guān)人員經(jīng)常深入基層與職工交流、溝通,了解其生產(chǎn)生活情況,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層、干部與群眾的關(guān)系。此外,還抓住5月份央視曝光縣交警違規(guī)在207國(guó)道上查扣車輛的反面典型事例,組織機(jī)關(guān)人員再次觀看“省直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪警示教育片”,召開機(jī)關(guān)職工大會(huì)及路政、征稽人員會(huì)議多次,加強(qiáng)教育,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。
(二)工作秩序和工作紀(jì)律有所加強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作秩序比較正常。從分局效能監(jiān)督小組多次督查的情況來看,養(yǎng)護(hù)站工作紀(jì)律有所加強(qiáng),上路作業(yè)時(shí)間基本保證,值班制度也執(zhí)行得較好。此外,征稽人員在等待分流安置中,主動(dòng)進(jìn)行工作分流,除個(gè)別人員留守值班外,部份人員參與治超,部份人員派往石門橋施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安秩序,從而做到改革過程中秩序不亂、紀(jì)律不松、人盡其用。
(三)管理工作具體到位。各部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)站的對(duì)口管理,工作具體到位。工會(huì)每月對(duì)養(yǎng)護(hù)站“四小”建設(shè)和職工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督促,3月份還給每個(gè)站安排300元施肥經(jīng)費(fèi),保證了花草s290西灣橋和豆坡橋進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),保證了路橋的行車安全。生產(chǎn)股、各養(yǎng)護(hù)站加強(qiáng)與路政部門的溝通和協(xié)作,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),及時(shí)反饋路面信息,積極為路網(wǎng)調(diào)度工作提供即時(shí)信息。辦公室會(huì)同各站對(duì)10多個(gè)班組的門窗、水電設(shè)施等進(jìn)行更新及維護(hù),對(duì)職工飲用水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn),保障了職工的飲水安全。
(四)工作效率有所提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn),帶動(dòng)工作效率的提高。比如,5月份,市、縣關(guān)于掀起清潔工程暴風(fēng)行動(dòng)的通知下達(dá)后,局領(lǐng)導(dǎo)迅速批示將通知轉(zhuǎn)發(fā)到機(jī)關(guān)各部門和養(yǎng)護(hù)站,并決定每周五下午機(jī)關(guān)人員到責(zé)任路段清掃衛(wèi)生,各站也積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔工程。再如,6月份收到上級(jí)關(guān)于清理單位“小金庫(kù)”的通知后,局領(lǐng)導(dǎo)班子即時(shí)召開會(huì)議,迅速成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體開展清查工作,并于3天內(nèi)完成清查任務(wù)向市局匯報(bào)。
三、黨支部建設(shè)和廉政建設(shè)有所加強(qiáng)
黨支部注重加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè),得到縣委的充分肯定和表彰。今年的支部建設(shè)緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一主題,與公路行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合,完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前三個(gè)階段的全部工作,專題民主生活會(huì)會(huì)議效果和分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)群眾測(cè)評(píng),合格率均達(dá)到98%。
在支部建設(shè)方面,形成了自己的五大特色:一是重團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),團(tuán)結(jié)一致,相互尊重,坦誠(chéng)相待,不推諉,不扯皮,不制肘抬扛,大家言必行,行必果,使全體黨員及干部職工,從領(lǐng)導(dǎo)集體身上看到了希望。二是重民意。無論是中層干部調(diào)整,還是各項(xiàng)工作管理規(guī)定的制定等,都是先廣泛征求群眾意見,再公平、公開、公正實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶動(dòng)了全局上下廉潔自律的好風(fēng)氣。三是重制度。以制度管人理事是工作能取勝的重要法寶,至目前,分局修訂、完善的各項(xiàng)管理規(guī)定,累計(jì)達(dá)30余項(xiàng),使分局各項(xiàng)工作都能依規(guī)定開展,促進(jìn)了內(nèi)部的和諧發(fā)展。四是重科學(xué)。分局各項(xiàng)重大決策,均遵循三原則:先廣泛聽取
意見,再充分論證,最后才由班子審定,支部的集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策形成了自己的工作特色。五是重廉潔。大到基建、養(yǎng)護(hù)工程發(fā)包,大宗物資、設(shè)備采購(gòu),小到養(yǎng)護(hù)材料采購(gòu),行政小車維修、用油等,都不搞個(gè)人講了算,而是由監(jiān)督小組集體定價(jià)、驗(yàn)收、結(jié)算,全部公開、透明實(shí)施。一系列廉政措施,極大地提高了工作透明度,深受職工好評(píng),形成了全局廉潔從政的好風(fēng)氣。
四、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作有新舉措。
安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,注重作業(yè)人員安全、生活設(shè)施無隱患。制定并積極實(shí)施“春運(yùn)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”兩個(gè)方案,對(duì)在建工程進(jìn)行詳細(xì)檢查,加強(qiáng)監(jiān)管,消除隱患,確保安全。6月份,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)年活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)調(diào)職工上路作業(yè)要穿安全標(biāo)志服,公路養(yǎng)護(hù)車輛均要設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,并將其納入月度養(yǎng)護(hù)考評(píng)中,同時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)安全宣傳教育活動(dòng),請(qǐng)省消防總隊(duì)教官講授新消防法及消防知識(shí),組織職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)考試和競(jìng)賽,增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)了我局安全生產(chǎn)工作。
五、重視民生,順應(yīng)民意,注重科學(xué)發(fā)展。
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們善于傾聽民聲、聚集民智、重視民生、順應(yīng)民意,注重科學(xué)發(fā)展。
(一)我局十分重視民生問題的解決。今年3月份,縣政協(xié)委員提案稱六遂線牛墟路口由于綠化帶過高,影響司機(jī)視線,改建通車三年多來,已發(fā)生多起交通事故,死亡十多人,強(qiáng)烈要求在牛墟路口設(shè)警示牌和減速帶,并降低綠化帶至適當(dāng)高度。4月份,江洪鎮(zhèn)政府反映省道375線江洪坎路段去年改建為水泥路面后,由于縱坡沒有降低,行車速度提高,接連發(fā)生多宗交通事故,要求設(shè)警示牌和減速帶。接到縣有關(guān)部門轉(zhuǎn)來
的材料后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)為這是關(guān)系民生的問題,當(dāng)即指派有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)察看,進(jìn)行協(xié)商,請(qǐng)市局機(jī)修廠作出方案并迅速施工,消除了該兩處交通安全隱患,還群眾一個(gè)安全的交通環(huán)境。
六、養(yǎng)護(hù)站管理上水平。
經(jīng)過幾年的培養(yǎng)和鍛煉,養(yǎng)護(hù)站管理工作走上了正軌、上了水平。具體表現(xiàn)為:一是養(yǎng)護(hù)站各項(xiàng)工作形成“一盤棋”思想,做到了統(tǒng)疇兼顧、全面安排;二是內(nèi)務(wù)管理制度化、規(guī)范化,尤其是財(cái)務(wù)收支、站務(wù)公開、學(xué)習(xí)教育制度;三是養(yǎng)護(hù)工作能合理安排,個(gè)人承包項(xiàng)目和集體工作兩不誤,并兼顧到城鄉(xiāng)清潔工程的巡查和清理,與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)較好;四是突擊任務(wù)能迅速出動(dòng),高效完成,具備一定的應(yīng)急能力。
七、困難和問題較突出。
目前,我局仍存在較突出的困難和問題,對(duì)工作的正常開展造成一定影響。
(一)資金欠缺,加上社保經(jīng)費(fèi)又提高,一批關(guān)系民生的問題得不到解決,如機(jī)關(guān)舊宿舍、養(yǎng)護(hù)站部分職工住房嚴(yán)重殘舊,未能及時(shí)維修,南亭、下六養(yǎng)護(hù)組的危房也因資金不到位未能改建,存在安全隱患。
(二)由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,部分路段已嚴(yán)重?fù)p壞,路況下降幅度較大甚至危及行車安全,較差的路段有:g207線城月路段砼路面板已有相當(dāng)一部份嚴(yán)重破碎,s290、s375,684瀝青路老化嚴(yán)重,出現(xiàn)了下沉、翻漿松散,加上超限、超載車輛對(duì)路面的嚴(yán)重破壞,造成這些路段無法正常通車,群眾怨聲四起。
(三)被定為四類橋
的g325線西溪橋、s290西灣橋和豆坡橋到目前還沒有采取任何的加固措施或改建,對(duì)行車存著一定的安全隱患。
(四)省道290線龍眼路段改建工程因資金困難被迫停工。前幾年竣工的g325線市北出口養(yǎng)護(hù)維修工程、縣道南洋線洋青段8.75公里大修工程、g207線城月段水泥混凝土路面維修工程等項(xiàng)目至今未辦理結(jié)算手續(xù),工程款不能及時(shí)撥付,工程隊(duì)資金周轉(zhuǎn)困難,至今已拖欠職工3個(gè)月工資未發(fā)放,影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
八、下半年工作設(shè)想
下半年要繼續(xù)按照年初工作會(huì)議提出的任務(wù)和措施抓好落實(shí),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的督導(dǎo),為公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。一是要求養(yǎng)護(hù)站在雨季加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)路面出現(xiàn)的破損,要及時(shí)修補(bǔ);對(duì)路面、急彎、陡坡 等易滑地段出現(xiàn)的路障要及時(shí)清除。二是重視橋涵預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)危橋舊橋加強(qiáng)觀察、檢測(cè)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)調(diào)職工上路作業(yè)安全的同時(shí),還要重視內(nèi)部安全。四是加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重破損路段的監(jiān)控,盡最大努力保障通車,若出現(xiàn)險(xiǎn)情即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。五是做好車機(jī)維修保養(yǎng),為來年工作順利開展做好準(zhǔn)備。
(二)繼續(xù)配合做好全市流動(dòng)治超工作,同時(shí),路政所要加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)站的信息溝通,提高路政管理效果,確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾,加強(qiáng)基層站所的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題,改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓,切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層,提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力,使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育,作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),紀(jì)律明顯增強(qiáng),職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,群眾滿意度明顯上升。增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),嚴(yán)格依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。
二、范圍、對(duì)象及重點(diǎn)
公路征費(fèi)稽查站、公路收費(fèi)站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊(duì)、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位,覆蓋面廣,工作人員多,與社會(huì)接觸廣泛,代表行業(yè)形象,展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng),體現(xiàn)工作效能,是本次作風(fēng)整頓的范圍。基層交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。市縣兩級(jí)交通主管部門對(duì)基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任,必須強(qiáng)化責(zé)任理念,增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平,提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。
(一)需要解決的突出問題
這次作風(fēng)整頓主要是解決六個(gè)方面意識(shí)差問題:一是學(xué)習(xí)意識(shí)差,對(duì)政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠,抓得不緊,流于形式;二是政治意識(shí)差,對(duì)行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握,有令不行、有禁不止,不作為、亂作為;三是法紀(jì)意識(shí)差,無視法律政紀(jì),貪贓枉法,,參與經(jīng)營(yíng),私收錢物,利益熏心;四是大局意識(shí)差,本位主義,部門利益傾向沒有很好解決,以小集體利益損害國(guó)家人民利益,權(quán)力利益化,利益部門化,部門個(gè)人化;五是服務(wù)意識(shí)差,作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫,弄虛作假,效率低下;六是責(zé)任意識(shí)差,少數(shù)縣(區(qū))交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點(diǎn)工作崗位要認(rèn)真針對(duì)容易發(fā)生的違紀(jì)問題進(jìn)行梳理排查,重點(diǎn)進(jìn)行五項(xiàng)排查:一是排查運(yùn)管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是排查稽查站、收費(fèi)站和治超站是否存在以收取錢財(cái)代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象;三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題;四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營(yíng),收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象;五是排查市、縣(區(qū))交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂,對(duì)所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對(duì)排查出的問題,要放大看、站高看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看,必須下大力氣,開猛藥方予以根治。
(二)嚴(yán)格依法行政,確保政令暢通
牢固樹立五種觀念:一是依法行政觀念;二是公正執(zhí)法觀念;三是執(zhí)法為民觀念;四是文明執(zhí)法觀念;五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項(xiàng)措施:一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度;二是執(zhí)法公示制度;三是罰繳分離和收支兩條線;四是執(zhí)法監(jiān)督制度;五是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(三)破除體制障礙,建立長(zhǎng)效機(jī)制
通過二個(gè)月的作風(fēng)整頓,探索和建立以下長(zhǎng)效機(jī)制:一是學(xué)習(xí)機(jī)制,對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求,做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制,開展多種形式的教育培訓(xùn),做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)優(yōu)化工作流程,實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開,首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi))現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制,積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制,特別是通過社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),實(shí)行監(jiān)督,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、作風(fēng)整頓的具體安排
本次作風(fēng)集中整頓共二個(gè)月時(shí)間,具體分為四個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié):
1.進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。迅速傳達(dá)省廳會(huì)議精神,層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。
2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上的講話(皖辦通報(bào)〔20*〕31號(hào)),《省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整改措施》(皖交辦〔20*〕17號(hào)),《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式,堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合,對(duì)省廳通報(bào)的幾起基層違法違紀(jì)案例要對(duì)照剖析,舉一反三,認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。
這一階段的工作力求達(dá)到:通過學(xué)習(xí),為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二階段:查擺問題,征求意見。本階段要重點(diǎn)抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個(gè)環(huán)節(jié)。以“五項(xiàng)排查”為重點(diǎn),認(rèn)真查擺管理機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,公開舉報(bào)電話,設(shè)立意見箱(簿),召開座談會(huì)等形式,調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個(gè)縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。
2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實(shí)際,采取自我剖析,向服務(wù)對(duì)象征求意見等形式,認(rèn)真做好自查,找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后,遵循堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀準(zhǔn)確的態(tài)度,個(gè)人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題,以此為基礎(chǔ)開展民主評(píng)議。民主評(píng)議后進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。
4.集中梳理問題。對(duì)收集的意見和建議進(jìn)行集中梳理,歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題,找準(zhǔn)主要問題。對(duì)存在的問題,要認(rèn)真剖析,查找深層次原因,為針對(duì)性整改做好準(zhǔn)備。
這一階段的工作力求達(dá)到:尋找問題在思想上有震動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動(dòng),公開問題在工作上有推動(dòng),解決問題在落實(shí)上有行動(dòng)。
第三階段:落實(shí)整改,完善措施。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié):
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對(duì)征求到的意見和梳理出的問題,制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)間,并通過一定形式予以公布。
2.認(rèn)真進(jìn)行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進(jìn)行分解,對(duì)具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改;對(duì)通過努力能夠解決的問題,限期進(jìn)行整改;對(duì)本單位本崗位暫時(shí)解決不了的問題,要制定防范措施,完善監(jiān)管機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo);廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)之中,又負(fù)有對(duì)子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任;縣(市、區(qū))交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施。在整改過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),到基層一線去,掌握第一手資料,在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對(duì)自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評(píng)、追究、查處責(zé)任,把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人,狠抓基層站所整改工作的落實(shí)。
這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn),整改力度大,制度定得嚴(yán),落實(shí)執(zhí)行好。
第四階段:總結(jié)匯報(bào),檢查驗(yàn)收。
廳直三局和各市交通主管部門要對(duì)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳。省廳適時(shí)組織人員,采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對(duì)其總體情況進(jìn)行綜合檢查、驗(yàn)收、評(píng)估。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
省廳成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,廳長(zhǎng)梅勁同志任組長(zhǎng),副廳長(zhǎng)胡冰和紀(jì)檢組組長(zhǎng)閻如政同志任副組長(zhǎng),廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實(shí)方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),并于8月10日前報(bào)廳。
(二)定期巡查,嚴(yán)格督導(dǎo)
廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作,對(duì)廳直三個(gè)局和市縣開展整頓工作進(jìn)行巡察指導(dǎo),廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作,廳直三局和市局也應(yīng)對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作,按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個(gè)階段。各階段的工作,既要按期完成每一階段的任務(wù),又不能盲目地趕進(jìn)度,趕時(shí)間,時(shí)間要服從質(zhì)量,確保整頓取得實(shí)效,防止走過場(chǎng)。
(三)加大宣傳,樹立典型