義務教育論文大全11篇

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篇（1）

獎懲性教學評價，為了能夠找出最好和最差的兩個教師群體，要求評價結果采用定量的方式表示，最好以分數直接表示。由于評價結果與獎懲密切掛鉤，評價總分有時甚至精確到小數點后4-5位，以示科學性和公平性。一些學校將語文教師的評價分數做一個全校性的總排隊，在全校范圍內張榜公布。這種極為簡單粗暴的做法，使不少教師的自尊心受到了極大的傷害，不僅沒有增強教師對評價的參與意識，反而引起他們對評價的極大反感；不僅沒有調動和保護教師大膽改革教學的積極性和創造性，反而打擊和挫傷了他們嘗試教改的信心與興趣。對于評出少數的優秀者，不僅榜樣的力量得不到發揮，反而成為被孤立的群體。不僅沒有密切教師與干部、管理者以及學生的關系，反而容易引起乃至激化他們之間的矛盾和沖突。發展性教學評價，為了能夠使全體參評教師掌握自己教學狀況充分的反饋信息，在評價結果的處理上，既有定量的表示，也有介于定量、定性之間的較為模糊的等級區間的文字表示，如，優、良、中、合格、不合格等，還有“原汁原味”的定性的評價結果。需要注意的是，對于定性的評價結果，應當盡可能的以原貌反饋給教師，使教師能夠了解到原始的評價信息，以便他們提取對改進工作有用的信息。

篇（2）

2績效工資對蘇州市義務教育中學體育教師的影響

2．1績效工資分配制度對體育教師工資收入的影響

自蘇州市各個中學實施教師績效工資政策以來，教師工資有所增加。根據調查結果分析，如表1顯示：60％的蘇州市義務教育中學體育教師認為他們的工資有少量的增加，23％認為有大幅增加，14％認為沒有增加，說明這一制度的實行對體育教師工資有所影響，并且可以看出他們的工資也普遍的有所增長，但增幅不大，這也表明績效工資制度是維護廣大體育教師的待遇利益。

2．2績效工資分配制度對體育教師工作的影響

績效工資制度能形成積極上進、爭創佳績、崗位建功的氛圍，使得教師們形成一個競爭的團體，不斷的創新，不斷的鉆研，促使學校的內環境處于一個不斷更新的狀態，以利于老師們的狀態也發揮到最佳。績效工資分配制度對蘇州市義務教育中學體育教師的影響方面見表2，大多數中學體育教師認為一般。其中有57．1％的中學體育教師認為推動教師的工作積極性一般；有65．7％的中學體育教師認為促進體育教師專業發展一般；有62．9％的中學體育教師認為學校形成積極上進、爭創佳績、崗位建功的氛圍一般。由此看來，績效工資分配制度對蘇州市義務教育中學體育教師能產生的激勵性不大。

3影響績效工資在蘇州市中學實行過程中存在的問題

考核指標對考核結果有著決定性的影響，是取得什么樣的考核結果的落腳點，指標的全面性和量化程度反映考核結果的真實程度，同時績效考核指標設置要具有可操作性。根據調查，有80％的體育教師認為現在實行的績效工資分配制度中存在著一定的問題，只有20％的體育教師認為現在實行的績效工資分配制度實行情況還可以。從表3調查顯示，有60％的體育教師認為績效工資分配制度需要改進，并根據圖2顯示，目前存在著這些問題：

3．1工作量的不合理

大強度的工作量是影響蘇州體育教師實行績效工資的主要原因。體育教師超量的工作主要表現在四個方面：①工作時間長。很多體育教師從早操到下午課外活動結束，每天的工作時間均超過9個小時，明顯超過其他教師，但帶早操和指導課外活動時間都不計算為工作量；課余運動隊訓練工作量打對折或不計算工作量。②上課時數多。各級學校辦學規模不斷擴大，教學班級大量增加，而體育教師的編制不相應增加，使得體育教師的教學任務越來越重。③教學強度大。由于班級眾多，人數基數大，體育教師無論是備課，還是教學都要花費很多的時間和精力。④工作頭緒多。體育教師除了擔任著體育課課、“兩操”管理、課余訓練以外，還負責組織學校群眾體育活動，有的還擔任學生管理工作，繁重的工作量使體育教師疲憊不堪。工作量大而績效工資待遇低是其中最大的問題，也是廣大中學體育教師認為最不合理的一個方面，而合理安排工作量及充分落實績效工資待遇是解決這一問題之關鍵。

3．2工資結構不合理

義務教育中學體育教師的工資主要由兩部分構成：一是固定工資，由財政撥款；二是績效工資，由學校自籌。2006年的統計顯示，比2002年初中教師增長了63．2％。但這一工資制度卻逐漸走入了死胡同。義務教育中學績效工資總量的70％作為基礎性部分，一般按月發放，而績效工資是收入中“活的部分”，它作為發揮激勵導向作用的重要手段，占30％，由學校按照規范的程序和辦法自主分配，一般按學期或學年發放。但教師的工資水平仍然低于國家公務員、醫生和律師等，而體育教師的待遇與其他課程教師比較相對較低，他們之間待遇的懸殊較大。

3．3工作類別處于弱勢

從工作類別論，體育教師的社會地位仍屬低下。教師的社會地位由專業地位、經濟地位、政治地位和職業聲望等幾方面組成。近幾年，雖然教師整體地位有所提高，但體育教學仍沒得到學校足夠的重視，體育教師的經濟地位處于弱勢，缺少校外創收的機會，總體經濟收入水平不高。體育教師在社會政治體系中所處的位置較低，學校內干部的選拔和任用基本與體育教師無緣。在“官本位”等傳統思想影響下，體育教師職業聲望較低。學校領導對體育教育重視程度不夠，輕視體育教師的工作，與體育教師交流溝通少。學校對教師的任用、評價、培養、晉升使得而教師之間存在競爭關系，而體育教師常處于弱勢。

3．4工作能力提高慢

在圖2中，雖然只有29％的認為工作能力提高慢，但是也表明是存在問題的。體育教師的工作能力素養表現為：①扎實的專業知識和技能，以及廣博的相關學科的理論實踐知識。②先進的教育理念。③較強的創新和科研能力。知識更新速度加快和教師能力提高要求給工作在教育一線的教師們造成了明顯的壓力，尤其體育教師。在科研方面，體育教師較其他課程教師在科研能力上明顯欠佳，其原因，工作量大而缺少時間進行科學研究及撰寫論文。績效工資屬于一種鼓勵機制，體育教師必須不斷提高自身素養、教學能力和科研能力等，才能全面完成與達到績效工資的目標及其要求。

3．5學校陽光式的績效工資機制不完善

“陽光式”的績效工資制度的實施有三項原則。首先就是公開原則。其次是公平原則。最后是透明的原則。經對蘇州市義務教育中學實行績效工資制度的調查，很多學校對公平、公正、公開原則做得并不好，70％的體育教師認為，學校并沒有貫徹三公原則。績效工資制度的建設模式仍不明確，考核等配套制度還不規范，考核過程中監督機制不健全。績效考核是實施績效工資制過程中的關鍵環節。構建科學合理的績效工資考核體系。落實績效工資制度的關鍵在于建立科學合理且行之有效的績效工資考核體系。一個科學有效的績效考核體系，在具體設計的時候要根據每個地區和每個學校的具體情況制定績效工資的考核指標，而在具體考核過程中缺乏民主監督和相關的法律法規的規定，使得績效工資制度實施的目的難以達到。

4結論

1．蘇州市義務教育中學體育教師大部分認為實行績效工資分配制后收入稍有增加，并持比較滿意的態度，并對體育教師的工作積極性、學校體育教師專業發展、形成積極上進、爭創佳績、崗位建功的氛圍等方面都有正面影響。2．績效工資分配制度對蘇州市義務教育中學體育教師的發展是機遇也很挑戰。績效工資制度實行過程中也存在著一定的問題：體育教師的工作地位偏低、工作量計算方法不合理和沒有充分落實績效工資待遇、績效工資制度貫徹三公原則乏力，是影響體育教師工作積極性的主因。

篇（3）

邊區政府采取的是分步實施，逐漸解決的辦法。《陜甘寧邊區實施義務教育暫行辦法》規定，“義務教育之實施，分于六年內逐步推行，至第六年起開始普遍的義務教育”“兒童已達規定入學年齡而家庭貧困無力供給入學或已經入學而家庭無力繼續供給者，由當地鄉、區、縣政府調查屬實后，酌情采取下列辦法以補助：一，減少或免除其家庭之義務勞動；二，縣政府給予救濟或發動群眾予以救濟”［1］。邊區政府為了逐步減輕和免除群眾的經濟負擔還規定：“一是各縣籌措之教育經費來源，僅限于以下四種：各縣原已確定為教產（包括土地、房屋、林業、營業、牲畜在內）及教育基金（指現金）之常年花利收益；買賣婚姻、賭博、纏足之沒收款及罰款；學校自行生產之收益；在自愿原則下，向人民勸募之學款。二是各縣原已確定為教產及原已確定為教育基金之現金，均作為教育基金，不得動用。以該項基金之常年花利作為常年教育經費。三是各縣原無教產者，得以下列辦法建立之：原由該縣縣政府所管有之公田，撥歸教產；尚未分配之荒地或熟地，全部或部分撥歸教產；原屬神廟產，人民自愿撥歸教產；一姓或數姓所有之墳地，在一姓或數姓同意下，歸為學田。四是所沒收之買賣婚姻款或經縣政府判決沒收之賭博罰金，以及經縣政府判決之纏足罰金，均全部作為教育經費之收入。五是各學校自行生產之收益，均作為教育經費之收入。六是各縣教育經費常年收入尚不敷常年你支出者，得向各縣人民在自顧原則下勸募之。七是各縣籌措之教育經費，如開始時因特殊情形一時不能籌措齊全，不足該縣開支者，得由該縣教育經費管理委員會提出，經由縣政府審查，呈請教育廳批準后酌量補發。”［2］這些辦法有效減輕了群眾的負擔，逐步讓群眾享受到了基本免費的教育。第三，建立以政府為主導的管理制度，明確實施義務教育的主體是政府，由政府承擔實施責任。陜甘寧邊區義務教育始終是在政府的主導下開展的。《陜甘寧邊區實施義務教育暫行辦法》明確規定：“政府對實施義務教育工作應切實負責”，并指出對“其推行工作著有成績者，由教育廳呈請邊區政府獎勵之，其推行不力，不能按預定計劃完成任務者，應由直屬上級予以申斥或記過處分。”［1］

從制度層面看，政府主導主要體現在以下幾個方面：一是確立了理論聯系實際、學以致用的教育教學原則。邊區政府確定義務教育的基本方針是：“要使兒童身體、頭腦和個性得到健康的發展；要激發兒童的民族覺悟和培養兒童的社會意識，并且養成革命精神；要指導兒童求得日常生活及抗戰建國所必須的知識技能，成為抗戰中大眾教育的傳播者；要提高兒童民主政治的思想基礎；要指導兒童在自動學習中，發揮獨立性、創造性和積極性，使其成為抗戰建國的干部。”［3］各學校有計劃、有目的、有組織地在教職工和學生中開展了思想教育活動。課程內容主要以抗戰為主，并實行開放式教學，請當地勞模、英雄來校作報告，打破只以課堂為主的呆板的教學方式，做到社會教育與學校教育相聯系、時事教育與文化教育相配合、教育與生產勞動相結合、教育內容與戰爭生活相結合。二是制定了有助于推廣與普及的“民辦公助”方針。邊區政府于1944年提出實行“民辦公助”，要求每村都有一所民辦的村學，在村學的協助下來辦冬學、夜校、識字組，以達到消滅文盲之目的。“民辦公助”的學校發展迅速，至1945年在邊區的小學中有76％是民辦的，民辦小學的學生占到了小學學生人數的一半。“民辦公助”的實質，就是根據群眾的需要，依靠群眾的力量，達到推廣與普及的目的。“民辦公助”的學校與公辦學校在目標上是統一的，在關系上是相互聯系的。三是為實施義務教育提供有力的條件保障。首先，建立師資隊伍管理制度。邊區政府強調小學教員為國民教育的實際工作者，在社會地位上應該尊重與愛護。還頒布“訓令”，責令各級不得任意調動包括教師在內的各級教育干部，并規定：“第一，在社會地位方面，免服兵役，可兼任文化教育、群眾團體方面的相關職務，可參加文化教育方面的相關會議；第二，在工作方面，不得無故解除小學教員職務，要按時發給學校經費，盡量采納小學教員對其工作提出的意見；第三，在生活方面，按時發給薪金、津貼、糧食、制服、被褥以及醫藥費等，即使在其他行政工作人員緩發或停發時，對小學教員仍應照發；第四，在學習和深造方面，書報費必須按時發給，提供學習上所需要的幫助。對工作積極、艱苦奮斗、成績優秀的教師給以獎勵。”［3］其次，建立經費管理制度。邊區政府規定：各縣“所得之教育經費，不得移作其他用途”［2］。

陜甘寧邊區的義務教育制度保障了邊區義務教育的順利實施，盡管在有些方面還不夠完善，但總體上是成功的。從其所具有的豐富的內涵看，與現行的《中華人民共和國義務教育法》的基本精神也是相符合的。認真研究陜甘寧邊區的義務教育制度，對貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，促進我國義務教育的改革與發展具有重要的歷史意義與時代價值。第一，必須全面貫徹黨的教育方針，通過深化教育改革，建立一種全新的教育理想共識。陜甘寧邊區的義務教育，在目標、內容、方法等方面始終把消除青少年文盲與培養建設人才結合起來，把促進學生個性發展擺在重要位置，培養出了大批抗戰建國的有用人才。雖然時過五十多年，其使兒童“身體、頭腦和個性得到健康發展”的教育方針，仍是熠熠閃光的。然而，我國現今的教育卻出現了無可忌言的險境。“我們的教育為什么總是培養不出頂尖人才”這一轟動全國的“錢學森之問”，實際上是對目前嚴重存在的應試教育怪現象的尖銳批判。片面追求分數的應試教育是一種扼殺人才的教育，在這種教育環境下，學生的個性、創造潛能很難發揮出來。為此，我們不能只停留在對某些現狀的疑慮和不滿上，而應該來一場全民族的思想解放和文化更新，通過深化教育改革，建立一種全新的教育理想共識。如果永遠沉溺于考試為本，分數至上，那是十分危險的。我們必須堅定不移地全面貫徹黨的教育方針，要根據青少年成長規律組織教學，真正從制度層面上把教育和生活打成一片，把學校和社會打成一片。陜甘寧邊區的做法無疑給我們帶來了深刻的啟示。第二，必須大力促進教育公平，確保教育均衡發展。教育均衡是人民群眾最強烈的訴求，教育公平是每個家庭最熱切的期盼。陜甘寧邊區在實施義務教育過程中的許多做法可以說開了我國教育公平的先河。首先，在配置教育資源方面做到了基本均衡。即使在十分艱苦的條件下，保證了教學所需的基本費用，保證了學生的正常開餐，保證了對貧困學生的救濟，保證了教師資隊伍的穩定。其次，在保證受教育權利方面做到了基本均衡。使每一個學齡兒童都能享受到受教育的權利。反思我國目前的義務教育，但由于城鄉、地區、學校之間的差距依然存在，加上“應試教育”觀念根深蒂固，在教育公平方面還存在著嚴重問題。一是在教育觀念上，把升學率作為衡量學校好壞與教師優劣的標準，一定程度上忽略了對學生潛能的開發以及道德品質的培養；二是教育經費投入不足，目前還低于許多欠發達國家的平均水平；三是優質資源大多向“重點”和城市學校傾斜，使得“薄弱學校”特別是農村學校仍然薄弱。我們沒有任何理由只把促進“教育公平”停留在口頭上，而必須深刻理解“教育公平”的內涵，把促進“教育公平”的重心真正落實到辦好每一所學校、關注每一個孩子的健康成長上來。第三，必須堅持以政府為主，把政府和家庭、學校、社會融為一體，構成一種立體的、前瞻的義務教育責任體系。陜甘寧邊區的義務教育是在政府主導下發展起來的，從一開始就明確了由政府切實負責，應該說這是一項具有前瞻性的決策，也是一條重要的歷史經驗。

邊區政府通過各種制度的建立與實行，切實為群眾排憂解難，掃除義務教育的障礙，產生了良好的效果。但實踐告訴我們，實施義務教育一方面必須以政府為主體，另一方面必須依靠廣大群眾的參與和支持。義務教育雖然具有強迫性，實施起來仍然離不開群眾的自覺性。陜甘寧邊區以農業為主，村莊分散，勞動力不足，群眾生活并不充裕，加上舊的觀念影響，許多家長寧肯讓子女參加勞動也不愿送去讀書。邊區政府為保證入學率制定了一些強迫性制度，如處罰時除罰金外，還予以拘留，直到兒童入學后才予放出，等等。這些制度在當時雖然起到了一定的作用，但操作起來容易脫離群眾，難免挫傷群眾的積極性。在我國，20世紀80年代的義務教育，核心是指父母對子女的義務，進入21世紀，義務教育不只是限于父母的義務，而是擴展到了政府和家庭、學校、社會共同的義務，并且是以政府為主體的義務。黨的十八屆三中全會指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”同時指出：“人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。”當前在普及九年義務教育的過程中，我們必須遵循黨的十八屆三中全會精神，吸取歷史的經驗與教訓，在以政府為主體的前提下，把政府和家庭、學校、社會融為一體，統籌解決義務教育實施中的各種問題，變“政府要我入學”為“政府要我入學，學校歡迎入學，群眾自覺入學”，從制度上構成一種立體的、前瞻的基礎教育責任體系。

作者：徐聲慧 單位：湖南第一師范學院

篇（4）

1教育理念滯后

教育理念滯后是欠發達地區中小學美術教育教學改革的主要問題。在新課改之前，欠發達地區義務教育階段的美術教育發展進度緩慢，美術課在相當一部分學校還沒有被真正的落實。語文、數學、外語等升學考試課程還是教師的責任田，大部分學校仍把美術課視為副課，可上可不上，上好上差一個樣。“應試教育”仍然禁錮著學校的主導教育理念。這種理念影響著教師忽視了美術是一種人文情懷極高、文化底蘊豐富的藝術，忽視了美術教育在人的素質培養中的功能。這種教育理念的滯后也很難理解美術本身就是對學生進行人文素質培養的極好教材，美術教育是展示真、善、美的藝術，是美育的最高境界，是素質教育的重要組成部分。新課程改革背景下的美術教學過程是互動占據主導、教師引導并與學生相互交流的“教”與“學”的過程。欠發達地區中小學教師因交通、信息、教學設施等各方面條件的限制，以往的教學觀念仍未被新課程的理念所進化。調查顯示，美術課堂教學只是傳授一些基本的美術知識與技能，教學活動空間單一（教室），課程資源短缺（以教科書為主），這樣一來整個美術教學完全忽視了學生自主探索的過程。教師依舊是教學內容的決定者，教學方法的選擇者，學生是美術作品的“復制者”。顯然，這無異于以往教學觀念的“復辟”，是有悖于新課程改革的基本理念和精神的。

2師資力量薄弱欠

發達地區義務教育階段的美術師資隊伍相對還是比較薄弱的，造成此類現象的原因：一是在每次的教師招聘中，涉及美術類的編制數量極少，在調查中發現，有甚者是全縣一年只招一名美術類教師；二是部分學校的美術課程并非是美術類的專業教師任教；三是部分農村美術教師憑借“一技之長”而離開農村學校，或干起第二職業，從而導致美術教育師資流失，不得不用其他老師頂替；四是美術教師在農村學校得不到重視，其發展受到極大的制約，致使美術教師不能專心研究自己所教學科，甚至一些美術教師在工作幾年之后，轉任為其他課程的教師。無論是其他老師兼任美術課程，還是美術教師轉教其他課程，對于義務教育階段學校的美術教育來說都是一種損失，這種短缺和浪費并存的現象勢必影響美術課程的教學質量低下，進而使得學生的創造性思維與能力也未得到有效發展，從而使美術教育難以適應新課程改革的發展需要。

3教學方法陳舊

美術教學在側重培養學生審美能力的同時，更是傾向于提升學生的創新能力與實踐能力，并使學生對美術課程產生興趣和積極性。在調查中發現，美術課堂中呈現出來的現象是：教師依照教科書內容，僅僅圍繞具體的教科書來開展教學活動；其次，單一的演示教科書中的圖畫內容、手工制作及圖片說明，而輕視美術文化的學習；再者，教學評價單一，只是過分地強調作業分數，而忽略對于美術課程內容的認知和情感，即使是實踐部分也只強調反復練習。多數美術教師的課堂評價多是依照所謂的“分數”標準，加之規范化的實踐，而忽略了學生從美術課程中應得到的學習能力、個人情感和價值觀以及提升學生多元的創新思維與人文素養的有效養成的評價。在這種教學模式與評價方式下開展美術課堂教學活動是很難實現新課程標準設置的教學目標的。

4教育資源制約

由于欠發達地區與發達地區的發展水平不平衡，物質生活和精神生活水平之間存在差距，而這種差距也直接影響著教育資源的分配問題。這種差距在中小學美術教學中也有所表現，具體為：師資力量的缺乏，教學資源匱乏；美術課程被動受其他課程“占用”的現象頻繁；受到多方面因素的影響導致美術教師缺少外出學習、交流、升造的機會，致使其教學水平提高較慢。正是因為美術教育資源的分配不合理及相對落后，導致了欠發達地區美術教育與發達地區美術教育的差距越來越大。

二思考及建議

通過對隴東地區義務教育階段美術教育狀況的調查和分析，深感在新課程改革的今天，如何真正增強欠發達地區義務教育階段美術教育后勁，搞好美術教學，體現人文關懷，實施素質教育，提出如下策略設想及建議。

1更新教育理念

拓展美術教學空間欠發達地區義務教育階段美術教育由于受到教育理念保守、學校教育管理意識滯后、師資隊伍建設不足、相應教學設施落后的影響，使得以往的教學模式仍舊與新課程下的教學模式相互并存，并很大程度上制約了新課程改革的實施。在當下，我們應汲取以往美術教學中的合理成分和成功的經驗，但過于注重陳舊的教學模式，缺少開放性、機械化的模仿是有悖于新課程改革的理念和目標要求的。富有人文性的美術課堂教學應當是，教師在教科書的主導下，指導學生將與日常生活中息息相關的事物嫁接到美術課堂教學中，展示出美術與生活并存的課堂教學氛圍。因此，美術教師應努力拓展教學空間，使學生體驗生活，品味生活，切身體會到學習美術在生活中的樂趣，體驗美術帶給生活的魅力。

2加強師資力量

豐富教學資源欠發達地區中小學校，尤其是農村學校師資力量薄弱。因此，應加強美術師資隊伍建設，盡可能選聘一批高等美術（教師教育）專業的優秀畢業生充實美術師資力量。通過多種渠道培訓在職在崗的中青年美術教師，提升其教學水平與美術素養。此外，激勵美術教師以科學的態度和創新精神研究總結教學經驗，進而解決課堂教學中所面臨的問題。選擇業務能力強，綜合素質高的美術教師擔任美術課程組的負責人，協調管理學校美術教學、美術特長生培養、學校文化宣傳等方面的工作，從而提升美術教師價值，有利于提高學校美術文化水平。鼓勵支持教師參與各類美術競賽、作品展覽，并引導學生參觀美術展覽、美術館，激發學生學習美術的熱情，這些都是實施新課程改革，保障美術教育教學質量的有效途徑。

3因地制宜，激發興趣

讓美術課堂充滿活力美術課程標準指出：“興趣是學習美術的基本動力之一。應充分發揮美術教學特有的魅力，使課程內容與不同年齡階段的學生的情感與認知相適應，以活潑多樣的課堂內容呈現形式和教學方式，激發學生的學習興趣，并使這種興趣轉化為持久的情感態度。”對此，新課程改革下的美術教學方式是多元化、多樣化的。在課堂教學中，應將教學方法與內容相融合，充分展示美術課的獨特性，如：將以多媒體的運用為主導，營造良好的教學氛圍，調動學生學習的積極性，使學生全身心參與美術課堂教學活動。

4體驗情感，優化評價

讓美術教學洋溢人文關懷調查中發現，在本地區中小學校美術課堂教學中，教師主要以講授為主，以課堂練習或課后作業成果為終極評價目的。在整個教學過程中極少會運用心理、情感因素調動學生的學習積極性，因此，從教學藝術角度而言，在美術課程教學展示中，教師要以獨特的角色，將自身真實的藝術情感流露出來，并以富有魅力的視覺張揚激發學生對于美術課程學習的興趣，這樣，既豐富了學生的情感體驗，也激發了學生渴望學習美術的藝術共鳴。所以，教師應盡可能利用多媒體教學手段，運用影音課程資源創設“情感背景”，并對所教授的內容作進一步繪聲繪色的講解，加之“一對一”指導實踐，讓學生感知人際之美、情感之美，認識到人之精神的高尚與善良，因而提升其自身的道德品質。美術教學評價是美術教學過程中的一重要組成部分。對于評價學生學習美術方式的優劣，直接影響到學生對美術的興趣，甚至是學生人格的健康成長。《美術課程標準》指出：“對學生美術作業應采用多樣的評價方法。學生美術作業評價呈現方式可以是分數或等級，可以是評語，也可以采用評語與等級相結合的方式，還可以采用互評或座談等方式，要充分肯定學生的進步和發展，并使學生明確需要克服的弱點與發展方向。”調查顯示，以往“重結果，輕過程”的美術教學評價方式，在本地區學校美術教學中仍占有很大的比重。因此，進一步優化美術教學評價方式，構建具有一定教學成效性的評價方式是保障學生學習美術課程價值體現的重要環節。美術課程通常是被看作一門實踐操作性很強的課程，其學生作業形式之豐富，完全能展示出學生在觀察、記憶、想象、創造等各種綜合能力的外在表現，教師僅僅依靠分數去衡量一美術作品來斷定學生美術課業的學習成效，顯然是不科學的。相對而言，美術課業的評價宜采用等級評價與評語相結合的評價方式。

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一、教育服務與跨境提供

《服務貿易總協定》(GATS)定義了4種服務提供模式，跨境提供是其中之一。GATS把跨境提供定義為“自一成員領土內向任何其他成員領土內提供服務”。該定義表明，在服務貿易發生時，服務的提供者和消費者均沒有流動，跨境流動的只是服務內容。

就費用與成本而言，跨境提供是最便捷和最經濟的一種服務提供模式。一方面，服務的消費者和提供者不必承擔像其他3種服務提供模式下一方或雙方必須流動才能提供或接受服務所產生的費用或成本，如在境外消費的模式下消費者流動到服務提供者的服務提供地國，在商業存在的模式下服務提供者以設立新的商業實體的形式流動到東道國，而在自然人流動的模式下服務的提供者以自然人的身份流動到東道國提供服務。另一方面，由于提供者和消費者都不必流動，跨境提供實際上為消費者和提供者節省了大量的時間和資源而收益并不一定會遜色于其他的服務提供模式。

教育服務跨境提供主要是通過郵政服務、電信服務、廣播電視、衛星通訊、因特網等現代通信媒體完成。由于各國國內對衛星器具使用的規管和廣播電視媒體的政治敏感性，教育服務跨境提供通常的形式主要有函授、遠程教育和培訓、網絡教育(E教育)等。

跨境提供的網絡教育服務較之傳統的函授、廣播電視媒體提供的教育服務有很多的優點和優勢，如不受時間和地點限制、便捷的信息交換、資源共享和節省費用等。首先，網絡教育是學生容易獲得的教育服務模式。就網絡學校而言，學生可以隨時隨地進入網絡，自主決定學習的時間、內容和方式，而不需要像傳統教育方式下定時定點學習指定的內容。其次，網絡教育可以使教育方式有更強的適應性。教師可以使用更為靈活和互動的教育方法。第三，網絡教育節約費用和時間。網絡教育由于不需要把教師和學生統一集中在特定的時間和地點而節約時間和成本，唯一需要協調的就是有時需要教師和學生同時進入因特網。

和其他教育服務提供模式一樣，教育服務跨境提供也受制于一些因素。首先，信息技術和計算機技術的發展水平。教育服務的進口國和出口國的科學技術特別是信息技術和計算機技術的發展水平和應用普及程度決定其網絡教育發展水平，也直接影響其對外提供和接受外國教育服務的政策走向和教育服務開放程度。其次，國內與國際網絡教育政策。教育服務中的跨境提供只適用于那些做出開放承諾的世界貿易組織(WTO)成員并有法律約束力，而對于那些沒有承諾的WTO成員或者非WTO成員并無義務的約束。事實上，即使在承諾開放教育服務的WTO成員中，大約一半的成員都對教育服務跨境提供做出種種限制。再次，教育服務出口國的教育資源提供能力。教育服務的出口國應當具備為外國教育服務消費者提供達到特定標準或符合要求的教育服務的能力和資格。在某種程度上，教育服務的內容和從事教育服務的人員的素質對教育服務質量起著更加重要的作用。第四，統一的教育服務質量保障體系。教育服務的質量直接影響學生對教育服務提供者的選擇。對于教育服務提供者而言，教育服務的質量關系到他們在教育服務市場的份額和長遠利益。統一的國際教育服務質量保障體系有利于跨境提供遠程教育的健康發展。最后，學歷、學位的國際認證與認可。學歷和學位能否獲得廣泛的國際認證和認可是學生關注的焦點和選擇教育服務跨境提供的基本依據，也符合教育服務提供者的長遠利益。建立有效的國際學歷、學位認證、認可機制有利于促進國際教育服務貿易的健康發展。

二、WTO成員與教育服務跨境提供

由于發達國家在計算機科學、網絡技術、教育發展水平方面都享有巨大的競爭優勢，通常在國際教育服務市場上占有強勢地位，對以網絡教育為主要形式的教育服務跨境提供的開放持積極和歡迎的態度。發展中國家由于缺乏包括網絡教育在內的國際教育服務提供能力，甚至難以滿足本國的教育服務消費需求，對網絡教育服務的開放持帝嗔甚至是消極、被動的態度。我國沒有承諾開放教育服務跨境提供，為必要時制定靈活的跨境提供教育服務政策留有余地。

在150個WTO成員中，只有47個成員開放教育服務市場，其中又有大約一半的成員都對教育服務跨境提供做出各種限制。美國作為教育服務出口強國，在市場準入方面只承諾開放成人教育服務和其他教育服務，但對跨境提供教育服務沒有限制。美國要求其他WTO成員取消包括東道國的不透明國內補貼和針對電子傳輸教育資料不適當的限制在內的14種妨礙高等教育服務貿易的障礙因素，并要求尚未開放市場的WTO成員開放教育服務市場。法國在市場準入和國民待遇方面對跨境提供均沒有限制。韓國對高等教育和醫療健康有關的成人教育跨境提供的市場準入和國民待遇不作承諾。日奪對小學和初中教育服務跨境提供不作承諾，在高等教育、成人教育和其他教育服務方面作出了限制性的承諾。澳大利亞承諾開放中學教育、高等教育和其他教育服務，并對跨境提供的市場準入不做限制，采取了比多數WTO成員更加開放的教育政策，并且指責部分WTO成員為采用因特網提供教育服務設置新的障礙和對進口教育資料設置限制等。可以看出，上述各國對教育服務跨境提供采取不同的立場實際上反映了各自的教育發展水平與開放能力，但更多的是他們各自在教育服務領域的貿易利益和競爭優勢，如澳大利亞以促進教育服務出口發展國際貿易，在2004年通過跨境提供方式吸引了24000名國際學生，對教育服務跨境提供也采取積極開放的政策。

三、我國對教育服務跨境提供的政策與立法

在教育服務跨境提供模式下，教育服務提供者(通常是學校)在一個國家或地區境內，通過電子傳輸、函授和通訊等渠道和方法向另一國家或地區的教育服務消費者(即學生)提供教育服務；在我國主要指遠程教育和網絡教育(E-education)。廣義的遠程教育包含利用郵政、廣播電視技術、互聯網和電信網方式提供的教育服務，網絡教育屬于遠程教育的范疇。

廣義上的遠程教育在我國始于1960年建立的廣播電視大學，經歷了40余年的發展歷程，已經成為世界最大的遠程教育體系。@我國至今也沒有關于遠程教育的統一立法，只有教育部及其辦公廳的零星的臨時規范性文件，比較重要的有《現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法》(2003年)和《教育部力公廳關于全面推動農村中小學現代遠程教育三種模式應用的指導意見》(2005年)等。在這些規范性文件中，國家鼓勵開展遠程教育，對遠程教育提供機構進行規范，實施質量控制。但是，監督和管理的力度遠不能適應遠程教育發展的需要，對于跨境遠程教育方面的立法基本上是空白。現有的立法(如果是的話)從立法層次和效力上看只能算是規范性文件，其立法層次低、效力弱、內容粗疏、結構散亂的特點很明顯，既不能反映和適應國內遠程教育發展的現實，也不符合跨國遠程教育服務發展的趨勢。我國在教育服務方面實行的是積極漸進的開放政策。一方面，我國承諾開放了所有5個教育服務次類的市場準入，即使與英、美、法、澳大利亞等教育服務強國相比也有較高的開放程度；另一方面，我國也對義務教育和警察、軍事、政治、黨校等特殊教育服務的市場準入、教育服務跨境提供和國民待遇作了保留，對自然人流動作了主體資格上的限制。

我國對教育服務跨境提供不作承諾，既符合我國的教育發展水平和需要，也反映了民間對開放教育會引起種種問題的擔憂，如教育的喪失、意識形態的滲透和國內教育服務市場的流失等。一方面，我國的教育服務總體發展水平及教育管理體制與經濟的快速發展不相適應，教育法制不健全，政府服務管理水平有待提高。另一方面，開放教育服務跨境提供必定會更容易發生文化、傳統和價值觀念的交流與碰撞，意識形態的沖突不可避免。

我國沒有承諾開放教育服務的跨境提供模式，意味著我國不必承擔向外國教育服務提供者開放跨境遠程教育和網絡教育的國際義務，為我國制定和修改遠程教育和網絡教育方面的立法留有余地。但是，這并不完全能夠排除外國教育服務提供者以跨境提供的方式進入國內的教育服務市場，尤其是高等教育和成人教育服務。這是因為，一方面，英、美、澳大利亞、新西蘭等國實行教育服務出口戰略，一些國外高校為擴大影響，增加收入，必然設法拓展海外教育市場，加上互聯網技術的日益成熟，可以讓教育提供者和學生不需要跨境流動就可以提供和接受教育服務。另一方面，盡管我國高校不斷擴招，高校入學率節節攀升，但民間對高等教育的需求依然強勁，國內可以提供的入學機會難以滿足需求，而跨境提供的模式可以為國內的教育服務消費者提供一個高效率、低費用的高等教育機會。因此，我國雖然還沒有大規模的外國遠程教育服務提供者進入市場，但這種教育服務模式的快速發展應促使我國建立相應的教育法律體系。

四、我國應對教育服務跨境提供的策略

盡管世界各國和部分國際組織對教育服務貿易的內涵存在較大分歧，各WTO成員對待開放教育服務采取不同的態度和立場，各國開放教育服務的力度也不盡相同，但是，不容否認的是，跨國教育服務正蓬勃發展，美國、英國等老牌教育服務出口強國正設法擴大跨國提供教育服務市場的份額，以澳大利亞和新西蘭為代表的新興教育服務出口國正把出口教育服務作為發展經濟和擴大服務貿易市場份額的重要戰略渠道，教育服務跨境提供已成為重要的教育服務出口模式。我國目前發展滯后的教育法制和低效的教育行政體制已成為教育服務發展和對外開放的瓶頸，必須采取積極的應對措施才能保證我國的教育服務業在開放的環境里健康發展。

1、保持積極、漸進的教育服務開放政策教育服務的復雜特性和各國貿易利益的沖突使教育服務成為承諾開放最少的服務部門。我國已經做出了較高程度的開放承諾，相對于現有的教育發展水平已屬不易。在目前的形勢下，我國應維持現有的開放政策，同時積極參與教育服務貿易談判，維護本國的教育服務貿易利益。

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2.提供中職學生學習英語的自覺性與積極性

在教學過程中，首先希望學生意識到英語對未來工作發展的重要性，教師就要做好就業指導課的講座，利于提高學生學習英語的自覺性。“興趣是最好的老師”，只有學生對其感興趣，才能自覺地、主動地去學習。教師一定要關注學生，發現其感興趣的方面，鼓勵和關心學生，增進學生的自信心，使學生感興趣學習，并積極努力的去學習。

3.提高教師素質，提升教學質量

義務教育在堅持辦學宗旨的前提下，加大師資隊伍。教師自身的職業素質和文化修養對學生的學習狀況很重要。教師要學會尊重學生，人人平等在教育中也是一樣的，不要優差生歧視，應做到一視同仁。在以往的教學過程中，經常會出現老師高高在上的情況，不聽話、學不好、拖班級成績后腿的學生，常常被老師惡語相加，從而讓學生感到恐懼與不安，對教師所授科目感覺厭惡、怠倦，放棄不學。所以，為人師表，與學生建立友情，讓學生喜歡教師，從而喜歡學習。

4.創新教學方式

在教育的過程中，新穎的教學方式更有助于實現教學目的。相對于傳統的教條主義與應試教育，科技化使課堂教學呈現多元化。多媒體教學就是很好的例子，PPT教學是其中最好的范例，能夠吸引學生的注意力，使其集中精力聽講，且概括性極強，讓學生抓重點學知識。其次，口語方面可以用開講前幾分鐘做過渡，讓學生講個短的英語笑話，既增強課堂的活躍氛圍，又調動了學生的積極性，同時鍛煉學生的聽說能力。做到學英語聽說讀寫全面發展，學以致用。當然，一個教學經驗豐富的教師也是關鍵因素，學校應該定期聘請英語實際英語能力的教師，讓學生對英語真正做到學以致用。

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目前教育服務貿易主要集中在高等教育的境外消費方面，即留學和培訓等形式的境外消費方式，本文就如何借鑒教育服務貿易發達國家的經驗，提高我國教育服務的境外消費形式做一個探討。

我國以境外消費的方式進口教育服務特別是高等教育服務已連續多年位居世界第一。歷年海外學習的留學生人數250萬人中，中國向世界各國輸送的留學生就達13%，約為32萬5000人。中國作為留學生輸出大國，在2007年向世界各地的109個國家輸送了14.4萬名留學生。從教育服務的出口看，2007年，來我國學習的外國留學人員共計19.5萬余名，來自188個國家和地區，分布在全國31個地區的高等學校和科研院所，其中絕大多數是接受短期中文語言培訓。

與發達國家相比，我國留學教育服務貿易逆差比較嚴重。伴隨著居民的教育服務購買需求逐漸增加，教育服務購買力不斷增強，同時我國高等教育資源匱乏、教育體制相對僵化，我國將有更多的學生出國留學，教育服務貿易逆差將會進一步擴大。我國教育服務貿易現狀包含以下幾個方面：

教育服務貿易逆差較大。改革開放以來，來華留學生人數有了迅猛增長，但短期語言進修者占了大多數，譬如近年來華留學生中超過六成是來我國學習漢語語言學。我國對國外教育資源的需求不斷擴大,出國留學人數持續攀升,我國已成為全球最大的留學生輸出國,但來華留學人員卻增幅有限,這種少進多出的局面有擴大的趨勢。

貿易條件不利。國內外留學費用差距很大，赴外留學學費遠高于來華留學學費,我國的一流大學,對本科留學學費一般定為3000美元,而英國和澳大利亞的一些高校,辦學質量不及我國一流大學的水平,學費卻高達上萬英鎊。

教育層次低，來華時間短。目前來華留學生中絕大部分是進修生、本科生。這與我國赴發達國家留學生大多攻讀碩士和博士研究生學位差別較大。我國出國接受教育的學歷層次明顯比其他國家高。

來華留學生國別結構單一。按洲別統計，2007年來華留學生中來自亞洲的人數仍然占首位，占全年來華留學生總數的72.47％，其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲。

二、境外消費類的教育服務貿易強國的經驗借鑒

世界發達國家高等教育實施了大學國際化戰略，為提高高等教育境外消費的能力和水平，各國把教育服務貿易的出口作為一種目標加以實現。

目前，教育服務貿易出口額最高的是美國，其次是英國，其后依次是澳大利亞、意大利、加拿大。其中，中國留學生首選留學美國。接受世界各國留學生高達23%的美國，每年約接納2萬2000名中國留學生。而世界著名的劍橋、牛津大學所在地——英國，是中國留學生的第二選擇。在英國有世界前100名大學中的四分之一，并且前往英國留學的中國留學生有逐年增加的趨勢，每年約有2萬名中國留學生赴英留學。位居第三的是中國移民眾多的澳大利亞，每年約有1萬9000名中國留學生。中國留學生在選擇留學時日本居第四位，日本接受的外國人留學生當中，中國人留學生占據60.2%。

1.美國最具吸引力的高等教育服務貿易

美國是世界上招收留學生最多的國家，也是世界高等教育境外消費水平最高的國家。美國有四千多所大學，全世界排行前一百名的學校，美國占到50%。美國高等院校，無論是數量、教學質量和科研水平，都居于世界前列。為吸引優秀的國際留學生，美國大學更是設立了諸多獎學金、助學金和政府補貼等，并且以各種各樣的就業機會和綠卡政策吸引優秀外國學生留在美國為其服務，使得美國成為世界上吸引留學生最多的國家之一。

2.英國是經久不衰的熱門留學國度

英國是高等教育國際化程度比較高的國家之一。英國政府大力促進高等教育國際化和高等教育服務貿易的政策，一是大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；二是對英國招收海外學生的學校采取優惠傾斜政策；三是調整學科、課程和學制，大量增加國際性課程，以適應海外學生的求學需要。

英國成為最受中國留學生青睞的國家之一，中國目前至少有38萬名學生留學海外，留英學生占了總數的13%。看準了這一市場的潛能，英國大學紛紛采取各種策略——員工通曉中文，大學網站增設中文網頁；設立專門供中國學生申請的獎學金；在中國開分校等，吸引中國學生。2008年大約有75000名中國學生在英國學習，華威大學、曼徹斯特大學以及拉夫堡大學歷來都有吸納中國學生的傳統。

3.澳大利亞是高等教育“產業化”的國度

教育出口是目前澳大利亞第出口產品和第三大服務貿易出口產品，僅次于旅游和運輸。澳大利亞政府明確提出高等教育應成為一種“產業”，要通過招收留學生來增加外匯收入。澳大利亞聯邦教育培訓青年事務部設立國際教育司和國際政策司，專門負責留學生事務，教育部在10個國家設有辦事機構，主要辦理促進澳大利亞教育出口事宜。為吸引更多的海外學生，澳大利亞貿易委員會在世界各地舉辦研討會，參加各種有關教育的國際展覽會，加強宣傳力度，廣攬各國學生。

澳大利亞一直保持著穩定的移民政策，每年都能吸引著數以萬計的人才，在去澳大利亞留學的人絕大多數是把留學和移民捆綁在一起的，因此在選擇學校和專業的時候也是從移民的角度入手，選讀的都是澳大利亞官方宣布的緊缺人才所需的專業，如TAFE課程或是會計、IT類、工程等專業。澳大利亞教育出口成績卓越，說明國際社會已經逐漸認可澳大利亞的教育質量。澳大利亞2007年中國學生全年注冊人數超過10萬人，年增長18.9%，并呈繼續增長態勢。

4.亞洲其它高等教育出口大國

亞洲的日、韓、新等發達國家為了吸引更多的學生到該國留學，也制定了新的留學政策，以擴大高等教育服務貿易。

這些亞洲國家與中國文化相近、教育質量高、就業前景樂觀、來往交通便利，是眾多中國學子的留學目的地。帶有西方色彩的新加坡實行英聯邦教育體制，也較適合中國留學生。

三、中國高等教育境外消費的政策建議

英國文化協會和澳大利亞IDP教育機構曾預測,全球范圍內出國留學的人數到2020年將增長到580萬。這是一個令世界各國垂涎的巨大貿易市場。作為貿易大國,我們必須及早制定相關發展對策,積極發展我國國際教育服務貿易,搶灘更大的市場份額。

1.增加高等教育的宣傳

我國吸引外資在發展中國家列居首位，2007年對外貿易總額更是高達21738億美元。世界需要了解我國的經濟、政治、文化和風俗習慣，而這些都需要到我國留學、進修和培訓，這就為擴大高教服務出口提供了大好機遇。

目前在美英等發達國家，非常明確把教育劃歸為服務行業。而我國高校，多年的計劃經濟影響以及受目前我們的高等教育體制束縛，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中國高教資源的匱乏，也削弱了高等教育對外宣傳的動力。建議國內高校加大在國際市場上的招生宣傳，不僅要對主要生源地的亞洲國家進行宣傳，更要加大在非洲等其它國家進行招生宣傳。

2.提高我國高等教育學位的認知度

學歷學位的國際認同度較低，制約了我國國際教育服務出口貿易的發展，也是我國教育服務貿易逆差居高不下的原因。盡管加入WTO后，我國政府已先后與20多個國定和地區正式簽署了《關于相互承認高等教育學歷和學位的協議》，但仍有許多國家和地區不承認我國高等教育的學歷和學位。我國高等教育在提高自身質量和吸引力的同時，也要積極拓展學歷和學位的國際認知度。

3.完善獎學金、助學金體系，增加就業機會

目前，高校中針對留學生的獎學金種類和金額都很有限，我國法律規定禁止外國留學生和進修學者在我國就業，這些規定使來自發展中國家的自費留學生負擔加重，限制了留學生的招生規模。影響留學生招生規模的另一個重要因素就是留學生醫療保險保障機制的不完善。這些都不益于創造一個良好的留學環境，也會影響我國高校的留學生招生規模。借鑒美國的經驗，通過為國外留學生創造在中國就業的各種機會，來進一步刺激來中國的留學需求。

4.加大對傳統學科和比較優勢學科的推廣

我國漢語言文化教育和中醫藥教育在國際教育服務市場有絕對優勢。隨著我國經濟高速發展和國際地位不斷提升,國際上學習漢語的需求逐年增加，漢語與英語一道是世界上使用人口最多的語言,日本95%以上的大學將漢語作為最主要的第二外語,美國將漢語作為公共外語的大學超過700所,法國近幾年參加漢語水平考試(HSK)的考生人數以每年60%的速度遞增。隨著中醫藥在世界上的影響不斷擴大,美國食品藥品管理局(FDA)已認可中醫藥學的獨立。

我國有些學科如建筑、機械、發電、能源等應用性強的學科具有相對較高的學科發展水平，理工科方面的研發能力與發達國家的差距正逐漸縮小。與其他眾多發展中國家相比具有一定的比較優勢，是潛在的留學教育市場，對很多發展中國家的學生而言，來華留學更具有實用性和針對性。因此也要加強該類學科的對外宣傳，刺激國際需求，擴大國際留學生的招生規模。

未來的教育將是日趨國際化的開放系統，無論是發達國家，還是發展中國家，主動與國際接軌、加強國際教育交流與合作將是大勢所趨。

參考文獻：

[1]汪素芹.國際服務貿易[M].機械出版社，2008,（4）.

[2]朱超，趙銀保.我國教育服務貿易的SWOT分析及逆差治理[J].商業時代，2008,（20）.

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一、義務教育及其純公共產品的性質

義務教育是根據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，是國家必須予以保障的公益性事業。與其他教育制度和教育工作相比，義務教育有其自己的特征。

1.國家強制性。即國家頒布法律、命令保證義務教育法律制度的實行，任何阻礙或者破壞義務教育實施的違法行為，都要受到法律的制裁。

2.普及性。即全體適齡兒童、青少年，除依法律、法規規定辦理緩學或免學手續的以外，都必須入學完成規定年限的義務教育。

3.公共性。義務教育事業是國家必須予以保障的公益性事業，任何社會組織或個人對國家進行監督。

4.國家依法強制適齡兒童、青少年必須接受的一定年限的義務教育，這一階段的教育為適齡兒童、少年將來繼續受教育及參與社會生活提供了必要的社會及文化知識的基礎。

5.免費性。即國家實施義務教育不收學費、雜費，國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

義務教育具有純公共產品的屬性，即消費的非競爭性和受益的非排他性。首先，消費的非競爭性源于產品的不可分性，是指某個人或某個群體對公共產品的享用不會妨礙或減少其他人或群體對這種產品的同時享用，即增加一個消費者不會減少任何一個對該物品的消費量。其次，受益的非排他性是指某個人或某個群體在享用公共產品的同時，無法將另一些人或群體排除在公共產品的受益范圍之外。

二、我國義務教育現狀及簡單評價

針對九年義務教育，國家開展了“兩基”工程，即“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲縣”。到2006年底，實現“兩基”驗收的縣(市、區)累計達到2973個(含其它縣級行政區劃單位205個)，占全國總縣數的96%，“兩基”人口覆蓋率達到98%。把全國所有省分成三個類別，即“三片”。“一片”包括九個相對比較發達的沿海省份。“二片”是中部12個省：安徽、福建、海南、河北、黑龍江、河南、湖北、湖南、江西、陜西、山西和四川。其余的省份大多在西部，屬于“三片”：重慶、甘肅、廣西、貴州、內蒙古、寧夏、青海、、新疆和云南。一片地區的省份在1996-1997年實現了普及九年義務教育，二片地區的省份到2000年在90%的人口地區實現了普及九年義務教育。對三類地區省份的目標更為遲一些，到2000年這些省份要在65%的人口地區實現普九。以下我們對各省的情況做一簡要評價。

1.基本數據。2004～2006年來我國義務教育普通小學的學校數分別為39.42、36.62、34.16萬所，學生數為11246.23、10864.07、10711.53萬人，專任教師數為562.89、559.25、558.76萬人。這三年中，由于在校生數的下降，致使學校數和專任教師數也隨之下降。而生師比三年分別為19.98，19.43，19.17。從初中來看，三年的學校數分別為6.31、6.25、6.06萬所，在校生數分別為6475.00、6171.81、5937.38萬人，專任教師數為347.68、347.18、346.35萬人，每校學生數為980.57、987.71、1026.80人，生師比為17.15、17.80、18.65。在校生數逐年遞減，而學校數及專任教師06、05年較04年存在較大幅度的調整，致使每校學生數以及生師比的下降幅度趨緩，轉而平穩。這些數字說明，我國義務教育穩步發展，學校數和學生數逐年遞減的原因可能與我國的人口政策執行的結果有關，適齡人口減少；也有可能與私立學校和社會辦學的增多，辦學條件的改善有一定關系。2.經費籌集。從絕對值來看，北京、江蘇、浙江、山東、廣東等“一片地區”的省份總經費籌集較多。而從所籌資金的結構上來說，在經濟較發達的地區，其信息傳播也較為發達，例如，北京、上海、江蘇、浙江等地，其經濟發達，財政收入較大，從絕對額來講財政教育撥款也較多，但在這些地區辦學的籌資來源多，對國家財政撥款的依賴性相對較小。而像內蒙古、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等地的教育對國家財政撥款的依賴性較強，同時其對學費和雜費的依賴性也較強。由于我國義務教育的地方負責，分級管理，造成了教育經費的籌集狀況與該地區的經濟發展水平密切相關，這在無形中就造成了各省之間的教育支出的不平衡，因此，中央要注意對貧困地區的轉移支付，以保證其適齡兒童同樣擁有一個平等的受教育機會。

3.公平問題。義務教育領域的“教育公平”應表現為入學權利與機會平等、就學條件平等、充分教育、尊重差異性、平等相對于差異的優先性等方面。王蓉(2001)《我國義務教育經費的地區性差異研究》的分析中指出，以全國而論，小學和初中的生均教育事業性經費支出上的不平等更多是由省內差異引起的，而非省際差異。這一結論表明，在各省內部的不同地區和不同學校間的差異性更為嚴重，如城市地區和農村地區，重點校和非重點校之間的差別。作者因此建議對于省級政府在義務教育中的財政責任問題需要加強關注。另外，小學和初中的預算外事業性經費的地區性差異大于預算內事業性經費的地區性差異。這一研究也明確提出在地方財力和學生人數占總人口比例相同的情況下，我國中部的很多省的生均預算內經費投入甚至低于西部地區；在地方財力相同的情況下，中部“二片”省的縣、區對小學教育的投入比西部“三片”省的縣、區更依賴于預算外資金。我國義務教育資金分配不均衡的結果：(1)政府對于普九事業和西部地區的重視和因此采取的投入措施看來已經產生了正面的效果，未普九地區的生均預算內事業性經費已經超過了已普九地區。(2)一縣之內的各種類型學校之間存在嚴重的資源分配差異。今年，我國更是把支持“三農”、促進教育為預算安排的重點，真正關注到最底層和最不利的學校和人群，努力在基層政府管理中貫徹公平原則，努力使我國的義務教育向更為普及、公平的方向發展。

以上僅對義務教育的情況進行了簡單粗略的分析，如何促進義務教育的發展已經由計劃部署階段步入實施階段，目前取得了不菲的成績。教育部《2006年全國教育事業發展統計公報》顯示：全國實現“兩基”的地區人口覆蓋率進一步提高，達到98%。到2006年底，通過“兩基”驗收的縣(市、區)總數達到2973個(含其他縣級行政區劃單位205個)。但是仍要清醒地認識目前存在和正在著手解決的一些問題。要堅決保證義務教育發展資金，并實現有計劃的增長。改善我國義務教育投入總體水平偏低，不能完全滿足人們需要的現象；逐漸消除各地區間從教育資金籌集到分配的不平衡問題，特別是農村地區；教育費附加法律級次亟待提高，以在法律上確保教育事業的地位；調整同省的不同地區、不同學校之間資金分配上的不平衡，以致造成強者愈強，學校間差距拉大等等問題。今后，還要注意我國義務教育的發展所面臨的需求總量壓力。隨著城市化進程的加速，越來越多的人口跨城鄉、跨區域流動，隨之產生了流動兒童的就學問題。還需更加重視義務教育資金的效益和效率問題研究，盡快建立合理全面的教育績效評價指標體系和數據庫系統。貫徹“以人為本”、“以學生為中心”的教育價值觀。更多地關注學生、關注個體，充分的實現公平教育。

參考文獻：

[1]中國教育經濟信息網.

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2推進我國義務教育公平的若干建議

（1）政府立法，嚴格執法。美國著名教育家賀拉斯•曼曾經說過：“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”確實，百年大計，教育為本，義務教育關系著整個國民素質的高低和國家的命運，關系到社會公平的實現，關系到和諧社會的建設。義務教育不公平現象絕不是“市場化”所能解決的，追求和實現教育平等起主導作用的是國家和政府，這是一種政府責任和政府行為，需要依靠行政力量和公共財政來逐步消除。政府應該義不容辭地承擔起這個責任，不僅要針對義務教育公平立法，還要加強監督，嚴格執行，必須在教育的強制性、免費性、普惠性三個方面達成基本共識，否則就背離了義務教育的立法原則。新《義務教育法》明確規定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。”（第二十二條）。但當前部分地方盡管名義上取消了“重點學校”，實際上通過五花八門的名目，重點學校和重點班依然存在。只有通過教育立法、強力監管及問責的方式真正地建立標準化學校，取消重點中小學，才能真正將旨在促進教育公平實現的各項舉措落到實處。

（2）財政均衡投入，建立標準化小學。我國多年來的義務教育現狀表明，地區之間、城鄉之間、校際之間在義務教育辦學條件、經費負擔、生均經費等方面仍存在著巨大差距。義務教育公平的實現在很大程度上與教育財政制度密切。我國的經濟發展戰略造成了地區間經濟發展的不平衡，這一不平衡必然帶來地區間教育投入的不平衡，教育公共服務的差異應當由中央政府采取轉移支付的辦法來解決，用以保證薄弱地區達到最低教育公共服務標準。公共財政的支持力度只應加強而不能弱化。政府和教育部門應該樹立新的資源配置理念，改變傳統的觀念，積極支持薄弱學校的教育教學設施和師資隊伍建設，推進學校標準化建設，改造薄弱學校，盡快使師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。

（3）均衡配置師資，真正取消重點，建立師資流動制度。師資的配置在地區間、城鄉間、校際間的差異是非常巨大的，這種差異不僅表現在數量上，還表現在質量上。“教育名師往重點學校跑，優秀教師往大城市里跑，合格教師朝城鎮擠”是現今師資配置不均衡的真實寫照。解決這個問題必需從制度上改革，讓所有教師資源在各個學校之間流動起來，建立有效的教師交流輪崗機制，這種均衡的“軟件配置”可以瓦解當前的重點學校與非重點學校區分現象，基本能保證學生接受到質量與水平大致相同的教育，滿足人們平等的教育需求和地區教育對人才的需求，教育公平與社會公正也就能因此而得到更大程度上的實現。

（4）從政策上傾斜補貼邊遠貧困地區。公平在很大程度上看的是對處于社會底層的弱勢群體的政策。邊遠貧困地區的義務教育主要還是要靠國家的政策。政府要從政策上保證學生的救助，加大對家庭經濟困難學生和城鎮低保家庭子女的扶持力度，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，健全國家資助政策體系，提高教育普及率；政府要保證這些地區教師的工資福利水平，讓教師安心進行義務教育，最好能在教師工資待遇上根據區域進行科學地劃分，實行不同的工資標準，越是偏遠艱苦的地方，工資就要越高，鼓勵教育人才流動到不發達地區。

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2采用大班案例討論課考核分析、解決問題的能力

對于一個患病的機體來講，同時存在著機能、形態和代謝方面的改變。案例分析是生物化學教學過程中經常使用的方法，也是學生應當具備的學習能力［8］。如女性較為注意自己的形體，關注自己身體各部位的比例正常，有些女性刻意減少飲食量以保持身材苗條，有的女性由于過度減少進食量而出現低血糖的現象。教師授課時首先提出日常生活中可以見到的這個現象，引起學生的強烈好奇心，再分析糖代謝的內容，最后回到案例本身，使學生既學到了糖代謝的相關基礎知識，又能將這些知識運用到生活及臨床實踐中，為將來的臨床課程學習打下基礎［9］。在案例的選擇中我們特別注重案例與生化知識點的相關性及相互聯系。例如:我們選擇糖尿病的病例，講解了糖代謝中血糖的來源及去路，與學生一起分析糖尿病患者為什么會出現“三多一少”的癥狀，糖尿病患者為什么容易出現酮癥酸中毒?通過這個案例的學習，不僅講解了糖代謝，同時還與脂代謝途徑聯系在一起，有利于學生對生化各章節內容從縱向到橫向結合起來。在討論的過程中，請學生先分析，教師參與討論，及時引導，調動了學生的學習積極性、活躍課堂氣氛，是一種有效的、主動的學習方式。同時建立起案例討論成績評定方法以考核學生分析、解決問題的能力。即大班病例討論成績由病例討論課現場討論各班成績(70%)和個人成績(30%)組成。其中討論課現場討論成績由教師及學委組織的答辯委員會評出;而個人成績則根據每人準備工作多少、答辯參加狀況、任務完成情況等內容，由學委組織學生評分。案例式教學考核提高了學生的綜合能力和團隊精神［10］。

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2.體育舞蹈教學中藝術感染力的培養

2.1體育舞蹈的興趣培養若是學生對體育舞蹈沒有濃烈的興趣，那么藝術感染力培養就是空談。想要培養興趣，首先需要建立的就是良好的師生關系。若想讓學生喜歡你，就必須做到主動了解與迎合學生心理，知其所好，對癥下藥。另外需要增強學生體育舞蹈的學習動機。在教學中，體育舞蹈的學習動力就是學生對其的學習動機與認識程度。教師可以抓住新時期學生對美的追求心理，在教學過程中充分讓其認識到體育舞蹈是集合音樂美、動作美以及服裝美為一體的體育競賽與文化娛樂內涵的運動。常練習能夠讓其身心愉悅獲得陽光健康美，從而引導學生由心理上主動自覺的學習體育舞蹈，逐漸熱愛這門藝術。首先在教學時需要根據學生的基礎、年齡等實際情況選擇與實際相符合的教學方法。動作教授需要做到由簡單到困難、由簡單到復雜的循序漸進，并且突出重點難點。其次對學生主體進行強調，將學生的自主性充分發揮出來，尊重其體驗與情感，在輕松的環境下學習能夠更好的緩解學習壓力，加強自信心，從而提高學生的藝術表現力與感染力。

2.2加強身體姿態與表演技能在體育舞蹈動作中，姿態有著無可替代的地位，其能夠給予受眾直觀的情緒感染與視覺感受。人類的肢體語言是表達其節奏感以及舞姿造型是否具有感染力的主要渠道。目前對于在校學生來說，其由于接觸體育舞蹈時間較少，因此無法準確的把握整個舞蹈的感覺，尤其是表演技能與身體姿態，因此，需要根據不同舞種的特殊點在教學中對學生進行有目的的訓練。如在拉丁舞教學中，由于其實拉美民族在生活中衍生出來的舞蹈，其具有舞姿活潑歡快，動作奔放剛柔并濟，柔美抒情的特點，在教學時則需要注重表現腿部和腳步的爆發力以及肩、胯等部位的柔韌性、手臂揮擺的相關練習。另外，頭部的面部表情、眼神等與身體其余環節的配合訓練也是不容忽視的。學生在學習中，眼神是最容易忽略的地方。在體育表演中，眼神不僅是舞伴雙方情感交流的紐帶，更是整個表演的靈魂所在。因此可以說，若是學生在教學中能夠充分展現出標志著美感、健康、和諧、禮貌的身體姿勢和表演技能，其舞蹈也就具有了藝術感染力。

2.3加強對音樂節奏感的把握俗話說，舞為樂之容。不難看出，舞蹈的靈魂就是音樂，一旦離開了音樂，舞蹈就成了體操。體育舞蹈的音樂風格不同，節奏鮮明，在旋律優美的音樂伴奏下，舞者能夠自如的舒展動作，盡情的抒感，從而使得音樂、情感與動作達到完美統一，提高藝術感染力。在教學中，常常能夠看見音樂節奏感稍差的學生不如音樂節奏感較好的學生表現出的情感語言，舞蹈動作以及表情的流轉性與感染力強。這就充分說明了表演者藝術感染力水平高低不可或缺的因素就是良好的音樂節奏感。在進行教學時，教師可以將實際操作與講解結合，使學生更深入的了解音樂節拍才能夠全面掌握，并強化對音樂理解能力的訓練，分析節奏類型，從而培養并且不斷提高學生的藝術感染力。