華為企業文化論文大全11篇

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2用地現狀條件分析

2.1優勢條件。2.1.1區位條件較好：新興工業園四方塘片區二區用地緊鄰柳州市區，與柳州主城區以柳石路相連，交通方便快捷，直線距離至市中心15.9公里；該區交通優勢明顯，西側有柳南高速公路、東側有209國道等聯系柳州與其他各市縣的區際交通干線，北側距廣西乃至南部區域的鐵路樞紐地———柳州火車站僅16公里；西側距柳州飛機場僅3.78公里，可依托機場區，發展形成航空相關產業園；東側直線距離7.38公里有柳江，直通廣州、港澳，隨著紅花水電站的修建運行，柳江流域枯水期亦可通行船只；總體而言，區位條件優勢突出，集水、陸、空交通優勢于一體，內有依托，外可擴展，是一處難得的城市發展區域，十分有利于該區吸納外來經濟的輻射。2.1.2自然、用地條件適宜：該區位于主導風向的下風向位置，柳江下游，從大氣及水體的環境角度分析，對柳州市區都不構成大的影響，適宜一、二類工業布局。該區現狀用地以甘蔗地、緩坡地為主，且地質條件較好，適合各類工程建設并易于開發。2.1.3開發共識強：廣西省農墾集團及柳江縣政府較為重視該區的建設發展，具有堅定辦好該區的共識和決心，并為此做出了組織落實和前期資金落實。2.1.4有一定的工業基礎和品牌：柳州市汽車工業和工程機械、通用機械等機械工業及品牌在全國有一定市場和知名度，具有發展汽車零配件相關企業的經濟環境。2.2劣勢條件。2.2.1政策驅動減弱：作為一個經濟技術開發區，該區相對而言，起步較晚，已經不可能具備我國發達地區的先建開發區的主要政策優惠以“賺取差價”來吸引投資和發展，尤其是在中國加入WTO以后（盡管還有國家西部地區優惠政策）。2.2.2經驗不足：農墾集團及柳江縣政府創立同類大型工業園區經驗較少、建設和管理該規模工業園區的所需經驗不足。2.2.3招商引資的軟、硬件環境需要改善：法制化、規范化的市場經濟環境有待改善，政府招商引資的力度仍需加強；柳州市高等教育資源缺乏，教育研發力量相對比較薄弱。2.2.4面臨周邊區域快速發展、尤其是汽車工業快速發展的挑戰。2.2.5基礎設施投入較大：新區的工業園區基礎設施基本上是空白，再加上現狀范圍內地形條件相對復雜，因此，工業園區的各項市政基礎設施需要較大的前期投入。2.2.6高速路阻隔：因高速公路對地塊與市區用地的切割，各類建設必將受其影響。2.2.7飛機場限制影響：飛機場飛行限高平面影響區域內的建設高度。

3規劃原則

3.1堅持“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則。3.2根據柳州市新興工業園發展規劃確定的用地性質與布局結構，進一步細化該區用地分類，并結合建設用地指標核算和城市現狀發展需求，調整部分用地性質和布局。3.3以有利于開發與實施，方便管理與操作為目標，將整個地塊分期建設，確定各地塊的規模，并依據有關規定確定地塊的各項開發控制指標。3.4根據上位規劃用地布局結構和道路交通條件，確定并完善相應的各項公共服務設施配建項目和規模。3.5以創造良好的城市外部公共空間和城市景觀為目的，結合開發效益，確定建筑物控制高度。控制城市綠地、公共空間，提高綠地率，保持良好的城市生態環境，構成完整的城市綠地和開放空間系統。3.6根據道路交通要求確定地塊機動車出入口方位，依據地塊的性質和開發強度配建停車位。3.7根據開發建設項目不可預見性的特點，制定地塊適建。性控制規定，使規劃更具彈性；確定不同地塊和分區的開發建設時序。

4總體構思

小微企業一般資金緊張，發展不穩定，企業經營方向及規模隨市場的變化較大。本創業基地定位為“小、精、靈”，規劃設計圍“小、精、靈”這設計思路來設計。小：以規模小，小尺度的廠房為主。精：經濟適用，細致周到，投資小，但規劃標準要求高，建筑密度大，進深小、采光好，裝飾標準不高，平面統一，細部設計細微。靈：建筑及空間布置靈活，可分可合，道路及配套依使用要求不求都是高標準，而是該高則高，可低就低，減少前期投入及今后的使用成本，為企業創造可持續發展的環境。平面布置功能分區明確，規劃整齊，交通流暢，與周邊道路銜接合理，方便，盡可能的避免干擾，較好地利用城市配套綠地改善辦公生活區的環境質量，廠區的停車分散布置，不搞大規模集中布置，貼近用戶，貼近需求。小型廠房成對布置，中間只設滿足消防及采光要求的4米消防通道，可分開經營又為企業生長合并加大規模做伏筆。建筑的外觀簡潔、統一，外觀服從功能及使用要求，各功能的建筑雖造型不同，但有統一延續的建筑語音，建筑色彩以淺色為主，輔助以其他的顏色搭配，取得較好的效果。

5空間組織和設計特點

根據項目規劃文件，本項目場地出入口設在西面及南面及東面新安中路，西面設四個出入口，東面設兩個出入口。南面設一個主出入口。整個項目配套設施集中布置在場地的東南角。園區總配電房設置在廠房中部5#樓一層。場地內設環形道路，交通便利。場地沿四周及中間建筑之間設停車場，滿足員工停車及貨車臨時停放，場地內主要道路寬度為8m，消防通道為4m。建筑主要采用南北朝向，通風采光良好。建筑立面設計以現代工業為主導思想，采用現代風格，體現當代廠房建筑機勃勃的氣息。建筑采用淺灰色調，同時配以深調加以點綴。外墻材料采用涂料及外墻磚搭配。創業基地規劃鳥瞰圖如下。

6景觀特色要求

6.1整個廠區的綠化造景設計遵循生態學和美學理論，以生態為特色，生物多樣性為特色，充分尊重功能需求和人與自然的融合；綜合考慮當地氣候和土壤因素，以鄉土樹種為主，突出地方文化內涵；追求綠地的景觀效益，最終形成季相分明、個體優美、群體宏偉的現代廠區景觀效果。6.2綠化景觀考慮一定的層次，并采用復合混交林的綠化方式，增加綠化覆蓋面積和葉面指數。在空間豎向上求得景觀的平衡和增加植物的層次美和景觀展示條件。6.3植物配置根據因地制宜的原則，力求意境上的獨特性、功能上的綜合性、生態上的科學性、經濟上的合理性、風格上的地方性。選用多種喬木，做到層次分明、錯落有致、豐富多彩。達到降噪降塵的作用。6.4充分運用垂直綠化等形式，增加綠化的景觀效果，美化廠區環境。7結論小微企業創業基地標準廠房項目的特點為“小、精、靈”，本次規劃設計堅持“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則，對項目場地規劃進行了總體構思，構建了設計框架。

作者:莫金儒 單位:廣東建筑藝術設計院有限公司柳州分公司

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在上個世紀中期，企業文化和現在的企業文化很有不同，主要的形式是通過經營者的主觀意愿來展現的，指的是一種與企業有關的教育和氛圍。而在當今，企業文化則主要是在企業管理者或在企業管理人員的管理下而產生的一種一種適合良好工作的氛圍或環境，至此，這也就是現在意義上的企業文化了。

既然有管理者和管理人員對企業文化進行管理或建立，那么就可見，企業文化是企業管理的一項系統工程。雖然企業文化與戰略管理、營銷管理、人力資源管理等諸多硬件管理方式不同，但它卻有著不可替代的重要作用。本文就通過分析企業文化的特征、內涵以及相關功能，更進一步的說明了企業文化在企業管理中的地位和作用。

一、有關企業文化的內涵

企業文化，簡而言之，主要是指在企業管理的主體意識的基礎上，以實現企業發展目標為最終目標的一種縈繞于企業各個環節的文化形態的集合。由此可見，企業文化并不是企業中的某個領導或企業人員思想的集合，更多的，是指一個具有共同目標、共同價值意識體現。從另一角的，從另一個層面講，企業文化指的就是指企業管理方面的文化，但是，卻也不僅僅是一種組織文化。主要特點是它具有自己的群體意識和奮斗目標，當然了，它也是一種經濟文化，因為它來源于企業的生產經營，簡單的說，是與企業共存亡的，如果企業離開經濟活動必將倒閉，那么，企業的倒閉將勢必導致的是企業文化的丟失。

企業文化的廣義內容有三個方面：（1）一般企業文化，即可見的企業文化，一般指企業的物質基礎。（2）簡單的企業文化，即企業的管理制度，主要是對企業成員建立的準則一般表現在企業的規章制度、特殊風俗、組織機構及內外人際交往等方面。（3）復雜的企業文化，即精神層的企業文化，一般指企業員工的理念，其理念也一般滲透于企業職工內心的企業領導和員工共同信守的意識形態，是在長期的生活和工作中逐漸積淀而成的，具有牢固基礎，是很難改變的，包括理想信念、道德規范、價值標準、經營思想及精神風貌等。

二、有關企業文化的功能

1.品牌功能

品牌功能是指產品或服務同競爭者區別開來的名稱、名詞、標記、符號、設計和這些要素的組合，以及在這些要素組合中沉積的文化特質和該產品或服務在經營活動中的一切文化現象，同時包括這些文化特質和現象背后所代表的利益認知、情感屬性、文化傳統和個性形象等價值觀念的總和。是企業的形象，也是企業經濟實力的一種另一類體現。

2.凝聚功能

簡單的說，當某一種價值觀被企業員工共同一致認可后，以此作為基礎就會形成一種粘合力，這種力能把各個方面的成員聚合在一起，而這中聚合力，即，企業文化的凝聚功能。并且，還會吸引更多有志之士的加入，壯大企業，也壯大企業的發展。

3.激勵功能

企業文化可以化無形為有型，并可以把其作為激發員工的一個目標。簡單的說，企業文化可以滿足員工的精神需要，從而激發員工不斷爭取，不斷努力的精神效應。主要利用的是員工的歸屬感，自豪感，自尊感，成就感。

4.約束功能

企業文化能夠在員工的思想、心理乃至行為上產生一種強有力的約束力，這樣有利于在整個企業當中起到一種良好的約束規范作用，作為一種軟約束與常規的制度約束相比是存在明顯差異的，在文化風尚、文化習俗、社會輿論、企業文化氛圍燈多方面因素的影響之下，能夠在一定程度上給予個體行為壓力與動力，從而起到良好的自我控制的作用。

5.輻射功能

若是能夠形成比較穩定的企業文化模式，不僅能夠在企業內部影響到員工的個人行為，還會在各種渠道的輻射作用之下，對社會產生一定的影響，有利于樹立起良好的企業公眾形象，從而產生良好的社會效益與經濟效益。

6.向導功能

對于任何一個企業來說，一旦其形成了比較完善的企業文化，就相當于其已經建立起了屬于自己特有的規范標準與價值系統，當企業當中的某一個成員的價值觀、價值取向與企業文化相背離，那么企業文化就會起到一個引導的作用，將其引導至標準規范上來。

三、企業文化的個性特征

在實際應用當中，有時也會用特征文化來稱呼企業文化，這主要是因為對于任何一個企業來說，其企業環境、經營者的風格、產品、客戶群體、企業精神等都具有個性化特征，企業文化也一樣，正是因為具備這些特征性的特點，才使得企業文化具備上各項功能。

1.“人企合一”的價值觀

作為企業文化的核心內容，價值觀在企業文化當中發揮著非常重要的作用，為了能夠確立出正確的價值觀，并將其應用于實際的企業文化構建工作中，企業可以采取多樣化的方式，例如：可以通過選出企業當中已經出現的典型人物代表，將企業的價值觀予以人格化處理，并給予典型代表人物供應表彰與獎勵，這樣就能夠促使其他員工感受到與企業文化之間的密切聯系，從而產生一種歸屬感，形成“企人合一”的概念。

2.獨具一格的企業精神

企業在長期發展過程中，在所有員工的共同努力之外，形成企業精神，作為企業文化中的核心內容，可以說企業精神是企業文化的靈魂所在，其是企業當廣大員工的共同意志追求，也是企業良好生存與發展的精神支持。

3.企業經營者的個人品格

企業經營者在企業整體發展當中所占據的地位及其所發揮的作用是非常重要的，那么其自身的品格自然會對企業文化產生影響，并且這種影響是非常顯著的，那么一個優秀的企業經營者不僅僅具備良好的商業信息捕捉能力要決策能力，還需要具備濃厚的文化底蘊、嚴密的思維能力以及良好的個人品格，這樣才有利于其站在更高角度來認識企業文化對于企業的價值，從而在實際工作中重視企業文化建設，促使企業建立起獨具特色的企業文化。

4.不可模仿性

每個企業在實際發展過程中實際情況是存在明顯差異的，企業在經過一段時間發展之后形成各不相同的企業文化，但是很多企業在構建企業文化的過程中，一味的模仿其他企業已經形成的優秀企業文化，對于自身情況的差異性沒有充分考慮，實際上，若是一味的照搬照抄企業的企業文化，即便是再優秀的企業文化，若是不能與自身企業的實際情況相符，就很難將企業文化的實際作用予以充分發揮，甚至適得其反，影響企業的發展。所以說，企業文化是具有不可復制特點，的需要企I自身逐漸形成的。

四、結束語

隨著社會市場經濟的發展，企業在發展過程中所面臨的競爭日趨激烈，在激烈的市場環境當中要想取得良好發展，促進自身競爭力生產水平的有效提升，就需要不斷改進企業當前管理模式，認識到企業文化在企業管理及發展工作中的重大意義。通過本文的分析可以看出，企業文化在企業整體發展過程中占據著非常重要的地位，在企業實際發展過程中要能夠認識到這一點，將企業文化與企業的發展戰略結合企業，在企業經營的方方面面滲透企業文化建設，從而形成一種文化要管理一體的優勢互補的企業管理制度，這對于企業的良好發展具有非常重要的推動作用。本文就主要針對此予以了簡單分析，以實際的企業文化建設及應用工作都具有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]劉淑云，劉揚林.淺析企業文化在企業管理中的地位[J].企業技術開發，2006，02：36-38.

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一、前言

設備規劃是企業整個經營管理中的一個重要組成部分。它的任務是以良好的設備效率和投資效果來保證企業生產經營目標的實現，取得最佳的經濟效果和社會效益。隨著市場競爭的全球化和一體化，只有那些出色地執行設備管理方法的公司，才會取得卓越成績，在競爭中處于不敗之地。

二、設備規劃的內容

企業設備規劃是企業生產經營發展總體規劃的重要組成部分。設備規劃主要包括企業設備更新規劃、企業設備現代化改造規劃、企業新增設備規劃。企業設備更新計劃是指用優質、高效、低耗、功能好的新型設備更換舊設備的規劃。企業設備現代化改造規劃是指用現代化技術成果改變現有設備的部分結構，給舊設備裝上新部件、新裝置、新附件，改善現有設備的技術性能，使其達到或局部達到新型設備的水平。這種方法投資較少、針對性強、見效快。新增設備規劃，是為滿足生產發展需要，在考慮了提高現有設備利用率，設備更新和改造等措施后還需增加設備的計劃。

三、設備規劃的制定

1.編制設備規劃的依據

編制設備規劃的主要依據有：生產經營發展的要求；設備的技術狀況；國家政策(節能、節材)的要求；國家勞動安全和環境保護法規的要求；國內外新型設備發展和科技信息；可籌集用于設備投資的資金。

2.設備規劃的編制程序

設備規劃就是按上述依據，通過初步的技術經濟分析來確定設備改造、更新和新增規劃的項目及進度計劃。設備規劃的編制，應在廠級領導的領導下，由設備管理部門負責，自上而下的進行編制，編制程序如下：

首先，由設備使用部門、工藝部門和設備管理部門根據企業經營發展規劃的要求，提出設備規劃的項目申請表。對設備規劃項目必須進行初步的經濟分析，從幾個可行方案中選出最佳方案。

其次，由規劃部門匯總各部門的項目申請表。進行綜合平衡，提出企業經濟效益和社會效益最佳的設備規劃草案，送交計劃、設計、工業、質量、設備、環保、財務、勞動教育、生產等部門會審。

最后，由規劃部門根據會審意見修改規劃草案，編制設備規劃，經主管副廠長或總工程師審查后報廠長批準。

四、設備運行管理

1.設備資產管理

設備資產是企業固定資產的重要組成部分，是進行生產的技術物質基礎。設備在購進后，財務部就將設備納入企業的固定資產。要做好設備資產管理，需要包括設備管理部門、使用部門和財務部門等各個部門的同心協力和互相配合。設備管理部門負責設備資產的驗收、編號、維修、改造、移裝、調撥、出租、清查盤點、報廢、清理、更新等管理工作；使用單位負責設備資產的正確使用、妥善保管和精心維護，并對其保持完好和有效利用直接負責；財務部門負責組織制定固定資產管理責任制度和相應的憑證審查手續，并協助各部門做好固定資產的核算和評估工作。設備資產管理的主要內容包括設備的分類與資產編號、重點設備的劃分與管理、設備資產管理基礎資料的管理、設備資產變動的管理、設備的庫存管理、設備資產的評估。

2.設備的磨損

設備在使用和閑置過程中，會發生兩種形式的磨損：一種是有形磨損，亦稱物質磨損或物質損耗；一種是無形磨損，亦稱精神磨損或經濟磨損。

這兩種磨損都會造成經濟損失。為了減少設備磨損和在設備磨損后及時進行補償，就必須弄清產生磨損的原因和磨損規律，根據設備不同的磨損形式，采取不同的措施和補償磨損的形式，提高設備的可利用率。

3.設備的使用、和維護

從設備的有形磨損及其發生規律可知，正常磨損期越長，說明零部件的使用壽命長，就可以減少更換或修復的次數和停機時間，提高設備的可利用率。為了使設備得到合理使用，必須從企業產品的工藝特點和實際需要配備設備出發，使設備的布局合理、協調；依據各類設備的性能、承荷能力及技術特性，進行生產安排工作。此外，必須為設備配備合格的操作者：制定設備使用和維護的一系列規章制度并嚴格執行。客觀環境包括必要的防護措施和防潮、防腐、防塵措施等必須能夠保證設備充分發揮效能。在設備的使用管理方面，依據以上基本條件，對設備使用的全過程（懂安裝調試合格進入正常使用直到設備退出生產）的組織、管理、監督以及采取其他必要的措施，使設備能夠減少磨損，保持其應有的精度和性能，并經常處于良好的技術狀態，獲得最佳的經濟效果。

4.設備的維修

維修管理是組織各種維修資源，例如，人工、材料、工具，以及通過運用不同技術所得到的信息，維持設備運行在一個可接受的標準上維修管理的目的是通過有效的決策維修工作的內容和頻度，以達到減少修復過程中內在不確定性。維修管理因其技術性和對生產及產品成本的巨大影響，同時，維修前的備件工作也極大的影響著維修效率，進而影響企業生產效率，因此設備維修是企業保證企業正常運行獲取利潤的非常重要的環節。

五、GPMS系統

1.GPMS系統介紹超級秘書網

在完成設備預防保養文件的改善，使設備的預防保養更詳細，更規范后，工廠的預防保養已基本上走向合理，在執行過程中，仍發現存在問題。

改進前保養模式由于生產設備的機械保養由生產部完成，導致保養計劃、工作單、保養程序都是分散管理。手工操作居多，難以控制整個公司的預防保養過程因此，工程部，質量部，生產部，信息技術部組成一個團隊，將共同開發公司的預防保養系統，命名為GPMS系統，根據某制藥公司的實際情況，將預防保養的管理從手工化向電子化過渡。

GMPS流程的特點有可以集中管理保養計劃、工作單、保養程序，系統操作居多，容易控制整個公司的預防保養過程。

2.新開發系統提出的要求

新開發系要求能根據設備的信息，預防保養的信息，自動的建立預防保養的計劃，并按月/按設備打印報表；管理員按月發放預防保養工作單；工作單隨相應的標準預防保養程序一起被打印；保養人員按工作單及標準預防保養程序進行保養；并填寫工作單上的內容；完成工作單后，將相應的信息輸入GPMS；通知GPMS，該項工作完成；管理人員可查看保養工作完成的狀況。

3.GMPS系統的計算機驗證

（1）計算機驗證的范圍

規定出臺以前的設備不需要計算機驗證；不可以編程或構架的計算機化系統不需要計算機驗證；如果裝置或設備收集法規所需要的電子數據但并不儲存這些數據不需要計算機驗證；當計算機化裝置或設備儲存電子數據并可以對電子數據進行管理或更改，應需要計算機驗證；當計算機化裝置或設備屬于“重要信息系統”如批記錄時需要計算機驗證；和GMP相關的重要部分并由高集成的計算機系統來控制的裝置或設備需要計算機驗證，如ERP系統(企業資源計劃)。

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事業單位是為了保障我國社會主義市場經濟和政府職能的健康運轉，以公共服務為事業內容，以財政資金為主要經費來源，承擔一定社會責任且不以盈利為目的的社會組織和機構。事業單位的公共服務性、財政撥款性、非營利性是其區別于以權責發生制為核算基礎的企業單位的最主要特點。事業單位企業化改革是指在我國類型眾多事業單位中，改變以往資金需求完全由財政資金保障、人員性質為事業編制、基本不參與市場競爭、單位工作效率低下等狀況，讓事業單位參與到市場競爭中去，自負盈虧，實行員工聘任制，企業績效化管理，提高事業單位的運營效率和市場競爭力，使事業單位“活”起來。

2.會計核算基礎

會計核算基礎是單位在進行日常會計核算時所采用的計量基礎，是核算的基本原則。會計核算基礎按照損益確認的期間與資金收付的關系分為權責發生制和收付實現制兩種。權責發生制會計核算基礎是指凡是應當本期負擔的開支，均應作為本期的費用予以確認，而不管資金有沒有支付；凡是在當期實現的收入，不管資金在當期有沒有收到，均確認為當期的收入。權責發生更利于清晰的反映出本期實際的經營成果，多用于以盈利為目的的企業性單位。收付實現制會計核算基礎是指不管是不是本期應該負擔的費用或者確認的收入，凡是在本期支付的資金，均作為本期的費用，凡是在本期收到的資金，均作為本期的收入予以確認。收付實現制更多地關注資金流的收付和使用，多用于不以盈利為目的的行政事業性單位。

二、事業單位中會計核算基礎的現狀及問題

我國是一個以集體所有制為主體、多種所有制并存的社會體制，相應的，事業單位雖然大部分都具備一定的社會公益性，但性質并不完全相同，既有履行政府職能的事業單位，又有社會服務性質的事業單位，還有企業運營性質的盈利性事業單位，有的事業單位甚至包含了多種性質的機構同時運轉。事業單位的性質不同，必然對會計核算基礎產生了不同的需求。

1.事業單位的會計核算基礎現狀

會計核算的基礎決定了會計確認、計量、報告的財務信息質量和要求，對于滿足財務信息相關使用者的需求意義重大。事業單位的財務信息使用者主要是單位的管理人員、政府主管部門以及社會公眾的需要。由于事業單位大部分都不同程度的承擔著社會公益性的服務和管理職能，在資金渠道上多以財政資金保障為主，并不以追求利潤為目的，一般采用收付實現制作為會計核算的基礎。我國2007年頒布了新企業會計準則，在新會計準則精神的指導下，2012年我國又重新修訂了會計制度，廢止了九七年使用至今的《事業單位會計制度》。新的核算制度將事業單位采用權責發生制搬上了歷史的舞臺。誠然，收付實現制核算基礎有其天然的優勢，它核算簡便，以資金流作為單位核算的依據，對監督單位資金的使用起到了很好的效果，但是同時也不得不看到，收付實現制在評價單位經營績效、控制財務風險、提供更準確的財務信息方面顯得有些力不從心。事業單位必須主動地探索適合的會計核算基礎。

2.事業單位會計核算基礎存在的問題

(1)會計核算目標與會計核算基礎不匹配

時代造就經濟的產物。在社會主義發展的數十年歷程中，事業單位一直作為政府機構的輔助幫手，支撐著社會主義經濟的發展和政府職能的運轉。為此，事業單位的職能主要定位于協助國家進行宏觀經濟管理，而事業單位會計核算的目標自然就以為事業單位管理人員及主管部門反映完成事業任務所需預算資金的來龍去脈為主。隨著我國事業單位由保障型目標向服務型目標的轉變，以往單純地完成事業任務、使用好財政資金的運轉模式已經滿足不了人們的需求，事業單位正在深化企業化改革，以市場來決定事業單位的去留。面臨著新的形勢，事業單位的職能定位已經轉變為優化事業服務、強化事業效果、參與市場競爭，不再依賴財政撥款的“吃皇糧”模式，而是自食其力、自負盈虧，以市場來決定事業單位的優勝略汰。事業單位在這種新的職能定位下，會計核算的目標也由簡單的反映預算資金的收支使用變成準確的提供反映事業單位事業經營成果、現金流量和單位財務狀況。在這種會計目標下，顯然收付實現制的會計核算基礎已經不能滿足事業單位的需要，深度引入權責發生制的會計核算基礎已經是大勢所趨。

(2)會計核算要素需求與會計核算基礎不協調

事業單位企業化改革背景下，會計核算要求事業單位要及時、完整、準確的提供出反映事業單位期間事業經營成果、現金流量和財務狀況的數據。然而，在收付實現制的會計核算基礎下，會計要素使用需求滿足不了核算的目標。對于資產類要素，例如固定資產的會計核算，在收付實現制法下，固定資產將會在購買當期一次性的予以確認支出，對當期的經費支出造成很大的影響，而固定資產畢竟是使用壽命很長的會計要素內容，在使用的各個期間都在產生效益，如不能合理的攤銷成本、確認收益，則不能準確的反映事業單位的經營成果，滿足不了會計信息的要求。對于負債類要素，例如銀行借款的利息，由于在收付實現制的會計核算基礎下，利息是在實際支付期予以確認的。但是，如果利息的支付并不是按期支付，而是一次還本支付或者延期支付的情況下，就會造成借款使用期間并不負擔利息費用，而利息費用過多的集中在某一期間的現象，由其是當大量借款用于在建工程項目時，導致銀行借款利息無法計入在建固定資產的成本，虛減了單位資產，造成單位財務狀況核算的不準確。對于收支類要素，例如投資取得的收入，在收付實現制的核算基礎下，只有當收到被投資單位分來的收益時才予以確認，而不管分來的收益是屬于哪個投資期間產生的。這就產生了一個很奇怪的現象，有可能明明當期投資虧損嚴重，卻因為被投資單位分來了之前的投資收益而計入本期的損益，造成了單位收支與實際不符的情況。可見，在事業單位企業化改革背景下，需要更加完善的財務核算和更加準確的財務信息，現行的收付實現制核算基礎已滿足不了實際的需要。

三、美國非營利組織會計核算基礎模式的借鑒

美國的會計核算制度在國際上一直處于領先地位，無論是在理論研究，還是在政策制定以及時間方面都具有較好的可借鑒性。事業單位是我國社會主義市場經濟的特色化產物，在美國上沒有“事業單位”這種稱呼，但美國的非營利性組織和我國的事業單位在職能定位上都具有很大的相似性，其會計核算目標、會計核算基礎都具有較好的借鑒意義。

1.非營利組織會計目標的借鑒

在美國非營利組織的借鑒結果來看，會計目標、會計信息要求和會計核算的基礎是相互影響相互聯系的。美國非營利組織在會計目標的確定上非常明確，即為財務信息使用者提供相關財務信息，以明確判斷管理人員和機構的受托管理責任。會計目標的確定首先要確定會計相關信息的使用群體是誰，這是目標確定的基礎；其次，分析會計核算主體的保障能力，能否提供出符合要求的財務資料和信息。我國事業單位企業化改革下，會計信息的使用者是單位管理人員、政府主管人員，以及社會利益相關者，要滿足他們對事業單位經營成果和效益的財務信息需求，需要事業單位完善和定位好自己單位的會計目標。

2.非營利組織會計核算基礎的借鑒

美國非營利組織的會計核算基礎并沒有和盈利性的企業單位嚴格區分開來，同樣是采用的權責發生制為基礎，并且取得了很好的計量效果。分析美國非營利組織會計核算基礎的演變歷程，也是經歷了相當長時間的演變改革，其會計核算基礎的選擇運用經歷了“收付實現制”、“修正的收付實現制”、“修正的權責發生制”、“權責發生制”四個階段的衍進，從第一階段的收付實現制到收付實現制與權責發生制的結合，再到完全的采用權責發生制，一路實踐總結，無論是盈利性的組織，還是非營利性的組織，權責發生制在核算反映單位的經營狀況、財務成果和現金流量方面，都有著明顯的改進。

四、事業單位企業化改革下會計核算基礎的優化措施

1.擴大事業單位企業化改革的范圍

事業單位企業化改革是一個關系著我國上千萬事業單位和事業編制人員的切身利益。由于我國社會主義市場經濟是一個融合了多種經濟成分主體的大家庭，事業單位的構成類型多種多樣，企業化改革不能搞“一刀切”，也不可能一蹴而就。要分階層、分性質、分規模的逐步改革。但是，我們必須清醒地意識到，改革就有痛處，就會損害少數人或者單位的利益，會有阻撓。必須堅定不移的進一步拓展企業化改革范圍，形成規模，形成制度。也只有當企業化改革的事業單位范圍擴展到足夠的程度，會計核算的制度才能統一的制定并推廣實施，權責發生制的會計核算基礎才能有效的使用。

2.明確事業單位企業化改革的會計目標

會計目標的確定與會計信息質量的核算要求都直接關系著事業單位會計核算基礎的選擇。事業單位承擔著公眾服務的任務，與以盈利為目的的企業單位有在會計核算方面存在很大的不同，加上長期處于效率低下、競爭力不足的部分事業單位在企業化改革中將會面臨生死考驗。因此，必須切實結合事業單位的行業特點、企業特點來確定企業化改革后的會計目標，結合事業單位本身的特點和實際出發，量力而行，逐步完善，以保障企業化改革后事業單位的會計核算目標的實現。

3.優化會計要素的核算方法

事業單位企業化改革后，要達到提供及時、完整、準確的財務信息的要求，準確核算單位的事業經營成果、現金流量和財務狀況，必須對現有核算基礎下的會計要素核算使用方法予以優化。在資產要素方面，必須深化配比原則和資本化、費用化原則，單位開支形成資產確認條件的，要堅決予以資本化，不能機械的將所有費用一律計入當期支出的核算模式，切實核算好單位資產。在負債要素方面，充分體現實質重于形式的原則，所負擔的負債成本，按其實質改由誰負擔就由誰負擔，即不變相操作，也不機械化操作。在收支確認方面，要貫徹執行權責發生制的思想，改由哪期負擔的費用，就計入哪期，改由哪期確認的收入，就歸集哪期，不能因資金的收付時間來決定一切，否則將會由于資金收支的時間差異而導致無法準確反映事業單位的經營成果。

4.深化權責發生制法的運用

權責發生制核算基礎的運用理念在事業單位企業化改革過程中已有體現，但目前使用的力度和廣度還有相當大的差距，究其原因，一是事業單位一貫的核算模式很難在短時間內徹底扭轉，二是事業單位的職能定位和運轉模式上需要逐步適應權責發生制的核算的要求。權責發生制的運用是事業單位企業化改革中會計核算的必由之路，形式上的嘗試不能切實解決問題，必須深化權責發生制的運用，將權責發生制理念逐環節的運用在事業單位運轉和會計核算中。

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二、以人為本建設企業文化

1.引導員工樹立意識。

當前，較多企業聘請員工采用合同制形式，該類勞資關系之下，較多員工在審視個人身份階段中形成了被雇傭之感。因此，創建以人為本的企業文化應引導員工樹立思想，使他們重新樹立主人翁意識。應積極引入開放管理模式，令員工在利用勞動力、掌握生產資料、積極參與管理的過程中真正變成企業的主人。應給予員工充分的信任，認可他們贏得相關信息、掌握有關知識前提之下可從事對企業發展產生正面影響的決策活動。應為他們開創更多的機會，令員工有效的監督企業內部經營管理狀況，同企業同步成長、共贏發展。

2.開創互相信任的企業文化。

企業如果欠缺信任就會迷失方向，毫無前途可言。因此應創建形成共同責任感以及價值觀，形成互惠互信的企業文化。人與人由于承擔的分工以及擁有的能力不同，因此會構成一種相互依賴依靠的關系。再加上人員個性特征、應對問題方法以及發展文化背景不同，因此在日常生活以及實踐工作中無可避免的會發生矛盾。為有效應對該類問題，避免矛盾激化，應在企業內部開創互相信任的良好文化氛圍。通過不斷的宣傳教育使員工樹立良好的責任意識，增加認同感，勇于信任對方，消除隔閡與障礙，真正開創良好的企業文化氛圍。

3．倡導創新文化。

創造力主要為人們最高水平的發揮能力，達到實現自我價值的更高境界。企業只有不斷的提升工作人員創造力，才能持續的探究出應對處理問題的新型方式。而創新則為形成創造思維同時使其合理發展成具備應用價值的產品以及作業方法的具體過程。企業只有掌握了創新力，方能夠將創造思維不斷的變化形成某一類具備應用價值的結果。因此，企業應積極的打造學習型人才，倡導創新文化，提升培訓教育強度，使培訓范疇持續擴充。進而真正強化工作人員專業技能水平，打造形成一支不斷創新進取的骨干技術隊伍。另外應積極創建良好的內部學習環境，激勵員工勇于創新、認同創新，將創新看做是一類日常的工作行為。再者企業應積極與院校展開交流合作，進而找尋出一條更適合自我進取與不斷創新的學習發展之路。

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尊重員工的人格，尊重個人的勞動，尊重員工的知情權、參與權、利益分享權等。企業文化只有體現出尊重和信任，員工才能感覺到主人翁地位，才能積極參與到企業全方位的管理中，并在改革中權衡利弊，獻計獻策，而不是置身事外，冷眼旁觀。研究院提出了“尊重知識，善用人才，德才兼備，人盡其才”的人才觀，具體闡釋為“要在研究院形成崇尚知識，重視教育，追求科學的良好氛圍”，這是和研究院員工平均學歷高、進取性強、期望值大等現狀相契合的。研究院通過職代會、領導班子成員到聯系點部門調研、青年問卷調查等方法加強上下思想交流和溝通，通過績效考核調整薪酬，通過評優報獎、住房補貼等對員工進行激勵，通過工會組織節慶慰問、文娛活動，將溫暖和關懷傳達給員工，都收到了很好的效果。還應加大職工參與企業管理的力度，激勵員工建言獻策。“觀念變，思路寬”，只要全院上下達到充分交流，有效溝通，員工就會在企業管理中迸發出無窮的智慧和力量。

2.以人為本還需要為員工做長遠發展的規劃，建立學習型企業氛圍

建立學習型企業氛圍，才能為員工創造可持續發展的成長環境。“學習型企業”是美國麻省理工學院教授彼得圣吉經十年對4000家企業跟蹤研究后提出來的，它是以人的全面發展為中心，通過建立完善的學習教育體系，幫助企業實現具有人力資源挖掘和再造功能的可持續發展。研究院主導了四航局建材技術、巖土技術和結構技術梯隊，還有六大科研平臺，這些是組織學習型活動的重要途徑，需要提升的是：從內容來說，要更重視向四航局主力公司的主要工藝技術的學習，將研究院技術和四航局主力公司的施工相聯系；從形式來說，大型梯隊活動每年只有一次，各個項目部、專業所更需要建立學習制度，靈活安排學習活動，使學習成為一種常態和習慣。

二、企業文化建設要接地氣，適應企業自身的個性

企業文化的內容分為精神層、制度層和物質層。物質層企業文化是企業文化的外顯部分，指的是那些能看得見、聽得到、摸得著的文化形象，如企業的形象標識、員工的統一服裝、口號、標語、企業的裝飾和面貌、技術工藝設備特性和企業歌曲、展廳、紀念品等，精神層是指企業職工的意識形態，而制度層的企業文化，規定了企業成員在共同的工作活動中所應當遵循的行為準則，它包括企業組織機構、專業管理制度、管理流程和各類規范文件。從實踐角度看，當要把管理者倡導的文化融進企業管理的全過程，變成企業員工的自覺行動，制度就成為最好的載體。與制度融合會大大加速企業文化的認同過程，企業制度落實的過程，也就是企業文化不斷走向成熟的過程。所以，在建設企業文化時，必須按照企業文化的精神，建立健全企業有關管理制度，真正實現制度和文化的協調統一，從而使員工既有價值化的導向，又有制度化的規范。

1.員工培訓教育要始終結合研究院中心工作

培訓教育是將企業文化灌輸給員工的最直接途徑，研究院的企業特點決定了員工培訓教育應該結合研究院中心工作，用接地氣的方式和內容利用好員工的寶貴時間。研究院的戶外培訓系列活動就充分結合了研究院的業務特色。如“尋找四航足跡”、“項目歷煉”，使新員工對研究院的業績和拳頭業務——軟基處理有了切身的體會。此外，研究院利用質量月、安全生產月，紀律教育學習活動月，以項目部、一線所為單位，根據自身實際情況開展了安全教育、質量教育、紀律教育和培訓，加上勞動競賽、技術比武、導師帶徒等活動，這些活動接地氣，實效性很強。

2.抓好項目文化建設的主戰場

一線項目部是研究院創造效益的源頭、企業形象的窗口，要使企業文化接地氣，必須抓好項目文化建設的主戰場。從途徑上說可以創建文化建設示范點，也可以將企業文化建設與項目標準化管理相結合，提高項目管理水平，還有就是抓好文明創建，研究院文明創建主要有文明工地、文明試驗室，通過選樹典型，總結經驗成果在全院推廣。此外，項目部要利用生產空隙開展形式多樣的文體活動，將企業的關心傳達出來，讓員工體會到家的歸屬感。

3.不斷豐富企業文化建設的載體，利用好微博、微信、微電影等新興媒體的活力和影響力

要接地氣就要利用好新興媒體的活力和影響力。研究院年輕人多，平均學歷高，這些人更容易接受新興媒體。研究院陸續開通了微博、微信平臺，新聞視訊也逐步發展起來，拍攝的微電影《特別的禮物》在廣東省海員工會、南方工報社共同舉辦的首屆海員系統職工“中國夢勞動美”原創微電影大賽上獲銅獎。新興媒體層出不窮，對于研究院來說，要掌握好度，既要利用起來，吸引眼球，達到宣傳的目的，又不至于出現人力疲乏的情況。

三、新聞宣傳工作者需要“走轉改”，助力企業文化落地

新聞宣傳是企業文化建設最直接的有機載體，對于新聞宣傳工作者來說，企業不乏層出不窮的故事，但提筆難言，更多的不是沒有文采，而是無米之炊的困惑。研究院新聞宣傳工作者抓住機會，走出機關辦公室，深入基層單位，創作出很多鮮活的好作品。

1.介入基層工作，在實踐中了解

空洞無物、脫離實際的文章，大多是因為不了解一線情況，不懂得實踐所需的基本知識，不明白一線員工的想法和需求。要有目的地介入基層工作。在實踐中了解，掌握該項工作的性質、特點及相關知識，甚至有機會可以親自動手進行實踐。比如一項工程的施工技術，它的概念、內容和基本要求文件上、資料上都講得很清楚了，但光知道這些還不夠，還必須從現場發現一些實際問題與實際任務，實踐才能出真知。

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選精英重培養，組建“給力”團隊。我們優中選優，挑選素質好、能力強、熱愛寫作的人，組建段網絡信息隊伍。我們不斷優化隊伍結構，根據信息員日常表現及時優化調整，使團隊始終處于有活力、爭上游的狀態。我們定期組織信息員進行總結交流，提升寫作質量，每月召開一次信息員工作會議，總結經驗，查找問題。我們編寫了《網絡信息員工作手冊》，并配以網評信息匯總表、標準截圖樣式，讓手冊成為老隊員的工作幫手、新隊員的入門教程。為調動信息員的工作積極性，我們段每月補助網絡信息員部分手機流量費用，根據信息采用情況給予一定的經濟獎勵。

求新意展風采，打造“星級”官微。我們運用網絡微博載體，堅持“低調、平和、據實、主動發聲”的原則，塑造良好的企業形象。我們提前策劃，挖掘身邊亮點，確定活動主題，全面展示新時期鐵路職工的精神風貌。如“勞動最光榮——‘五一’同車一線職工風采展”微博活動，展示了鐵路一線職工立足本職、愛崗敬業、不怕苦不怕累的精神面貌；“女客運值班員的七夕節”微博活動，講述天鎮站客運值班員魏文華與丈夫聚少離多，但互幫互學、共同進步服務旅客的故事。我們開設的政務微博已進入穩定發展階段，除日常及時鐵路最新資訊外，還開辟了《同車微百科》欄目，普及鐵路知識、乘車注意事項，做到圖文并茂、好看實用。我們注重網絡互動，擴大影響范圍，發揮微博新媒體平臺傳播面廣、互動性強的優勢，組織開展優秀微博評選活動，進一步提升微博的影響力。如2014年4月份我們開展的“初春微出行”系列活動，受到網友一致好評，多個官方微博也進行了實時轉播。搭平臺建家園，用好“掌上”資源。我們構建全覆蓋、專業化的微信群，實現信息共享、情況互通目標。

以網為橋，搭建溝通平臺。我們在新浪網、騰訊網開通了大同車務段官方微博，建立了信息員QQ群。我們根據不同的管理范圍和專業特點，分別成立了“和諧正能量”“客貨運營銷”等12個微信群，不僅拓展了企業文化建設的空間，也為干部職工搭建了雙向交流的平臺。規范管理，做到有章可循。我們制定了《大同車務段微信工作群管理辦法》，規定了微信群的管理職責、內容、程序、紀律要求，明確了安全防范措施，促進了微信工作群健康、暢通、有序、高效地運行。互動交流，共享信息資源。我們利用微信群，及時業務知識、安全重要信息、工作提示等內容，并將好做法以及存在的問題拍成照片上傳，起到了交流鞭策、指導現場的作用。遇有突發事件，職工及時將現場情況用文字和圖片的方式發送到微信群里，不僅方便段領導和管理干部準確了解情況，更為調度指揮中心決策提供最直觀、最便捷的第一手資料，成為了名副其實的“千里眼”。

百尺竿頭，更進一步。我們將繼續積極探索企業文化建設的新做法，學習借鑒兄弟單位的好做法，讓網絡微平臺在確保安全生產、培育企業文化中發揮更大的作用。

作者：賀歐濱單位：大同車務段

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危險化學品指易燃、易爆、帶有高劇毒、高腐蝕性，會對人、設施、環境造成損害的化學品，由于其特殊的理化性質，事故發生突然、傳播迅速、危害巨大，給社會帶來的巨大災難令人觸目驚心。在我國，生產危險化學品的企業數量多且相對分數，集中化程度低，生產規模小，設備及技術水平差，且生產布局的不合理，同時相應的防范機制卻存在明顯缺陷，一旦發生安全生產事故，后果不堪設想。因此，研究及加強對于危化行業安全生產的規制，保障危化行業的公共安全，已經成為全社會關注的熱點和急待解決的問題。

一、危化行業安全生產狀況

從時間進度來看，自2000年開始，大量資金擁入該危險化學品行業，產能盲目擴張，建成了一批存在重多安全隱患的小化工廠，這一時期事故發生次數及傷亡人數大大增加，至2003年傷亡428人為歷年最高。2003年國務院簽署實行《危險化學品安全管理條例》，并于2004年1月13日正式實行《安全生產許可證條例》，加大了對危化行業的清理整頓力度，由此2003年成為一個轉折點，全國危化行業安全形勢趨于好轉，發生事故次數及傷亡人數大大減少。但2006年安全形勢較為嚴峻，事故總量及傷亡人數同比上升8.5%和16.2%，其中重特大安全生產事故及死亡人數明顯上升，還發生多起重大未遂事故，社會影響極大。

數據來源：國家安全生產監督總局“十一五發展規劃”

危化行業安全生產狀況難以徹底改觀，生產事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企業作為追求個體私利最大化的理者，我們不能單純依靠道德或是責任來約束所有的企業主，由此，政府介入成為必然，其監管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關鍵所在。

二、政企博弈模型分析

在地方監管部門介入危化企業安全生產的狀況下，二者成為一對相互聯系又相互制約的利益共同體，由此我們構建二者的博弈模型。在這一模型中，監管部門及企業都是追求自身利益最大化的理性參與者，都會按照博弈的規則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后，采取自身利益最大化的策略。

〔一〕構建政企博弈模型

對政府而言，任何一種制度（體制）的安排必須要令各利益相關方達到一種均衡，在此前提下制度才可以達到預期目標，否則這種制度就無法成立，也無法貫徹下去。也就是說，只有當監管部門制定的政策、法規與危險化學品生產企業能夠達到博弈的一個均衡解時，各方才沒有采取其它策略的積極性，這時政策才能貫徹下去。圖c中，監管部門有兩種策略：監管和不監管；企業也存在兩種策略：減少安全投入和增加安全投入。在監管部門不監管的前提下，如果企業減少安全投入，則其收益為V，監管部門收益為（-D），包括上級部門的查處，公信力下降以及社會壓力等；因此，作為理性參與者，監管部門必然在利己動機的驅使下轉而采取監管的策略，這樣其收益由（-D）變為0，而企業的收益為（-P）；企業為改變這一不利狀態，選擇增加安全投入的策略，努力解決安全生產問題，其收益上升為0，雙方皆無利可言。同樣的道理，監管部門在企業增加安全投入的情況下，轉而采取不監管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企業也會隨之減少安全投入，將其收益由0增加到V。根據收益矩陣，如果企業選擇減少安全投入，則監管部門最好的策略就是監管；在這種情況下，對企業而言最好策略就是增加安全投入；同樣，監管部門在企業增加安全投入的前提下，必然會選擇不監管的策略……這樣就形成了一列環環相扣的博弈鏈條，即圖中的箭頭所示，該博弈不存在納什均衡解，因為沒有導致確定性結果的內在機制，雙方均有機會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此，在實際操作中，地方監管部門與危化企業屢屢上演的“你進我退”的鬧劇也就不難理解了，

監管部門

不監管監管

企

業減少安全投入

V，-D-P，0

增加安全投入0，S0，0

〔二〕博弈模型的混合策略

在不存在納什均衡的情況下，我們尋找該模型的混合策略均衡，其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇；二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機可乘，即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業增加安全投入的概率，以q表示減少安全投入的概率，企業應該保證使監管部門選擇監管與不監管策略的期望收益是相同的，即無差別，由此，我們可以得到如下的方程組：

可以解得，

同樣的，給定監管部門選擇不監管策略的概率為e，選擇監管策略的概率為c,其應該保證企業選擇增加或減少安全投入策略的預期收益是相等的，即

可以解得，

此時的混合策略均衡為：監管部門以（，）的概率選擇不監管與監管的策略，企業以（，）的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時，雙方均無法通過改變自己的混合策略（概率分布）選擇而獲取額外的利益（期望收益），也就是說該混合策略組合是穩定的。由此我們計算雙方的期望收益。

監管部門期望收益：

企業的期望收益：

〔三〕政策取向分析

根據上面的假設，當監管部門的監管概率為e時，危化企業增加安全投入的期望收益，其減少安全投入的期望收益，令n代表危化企業進行違規生產被處罰的程度（被查處后的損失與未被查處時的收益之比），且,即有

在達到該博弈模型的混合策略均衡時，須保證企業增加或減少安全投入的期望收益相等，即有

整理得

基于理性的企業行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比，如圖d所示，以橫軸表示監管部門不監管的概率e，其取值在0到1之間，C點的位置代表的取值。

（1）當時，即有，企業的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變大，行業的安全投入量不足達不到社會要求的水平。

在D點處，e較大（監管部門漠視其監管職能），且n比較小（危化企業沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入），政府的查處力度較小，企業也不太會關注其安全生產職責，安全投入較少。

在E點處，e足夠大,即有（監管部門履行其監管職能的概率是微乎其微），且n足夠小（危化企業減少安全投入的利益誘惑足夠大），此時，沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業重視安全生產狀況，安全投入低于社會所要求的最小值。

（2）當時，即有，企業的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變小，行業的安全投入比較充足，安全生產狀況可以得到改善。

在B點處，e值比較小（監管部門比較重視其安全監管職能），且n較大（危化企業減少其安全投入受到的懲罰比較小），此時，企業比較關心其安全生產狀況，安全生產投入較多。

在A點處，e非常小，即有（監管部門必定履行其監管職責），且n足夠大（危化企業減少其安全投入受到的懲罰非常重），此時，企業非常重視其安全生產職責，自然會努力增加其安全投入，將安全生產責任落到實處。

三、政策效果評估及監管路徑選擇

（1）考慮增大n值的政策效果，即加重對違規企業的懲罰力度。

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由于安全生產的標準化建設還沒有真實的列入到國家立法當中，所以雖然國家也通過一些文件精神表現了對標準化生產的關注和重視，但是仍然有一些企業和員工認為這一建設既然不是國家的強制性要求，就沒有必要將其列入到企業安全生產和管理日程，對其安全生產標準化的認識和重視程度存在一定的偏差，最終對標準化建設產生了消極影響，不但致使建設效率相對較低，建設質量也存在一定的問題，對企業安全生產造成不良影響。

1.2企業內部管理部署存在一定的缺陷

由于企業領導層對安全生產標準化的建設存在一定的思想認識誤區，所以在真正的開展建設工作時，企業領導層一般不會對其認真部署，甚至將這一項目分散到各個部門中進行獨立管理和部署，部署存在一定的分散性，各部門之間的聯系不強，造成企業安全生產管理過于分散，管理混亂。在這樣的情況下，工作人員在進行標準化建設時也會受到各部門集體建設氛圍的影響，例如在企業相對重視這一項目建設時，員工就會熱情高漲，建設進程也相對較快，反之，員工就會情緒低迷，建設效率低下，非常不利于安全生產標準化建設的可持續發展。

1.3標準化建設基礎條件相對較差

我國部分企業危化品生產企業規模較小，企業能夠在生產經營中獲取的經濟社會效益也相對較低，再加上對安全生產標準化的認識存在一定的偏差，所以在實際建設過程中并不會對這一建設項目投入適當的資金，人力資源的體驗如也相對較少，致使標準化建設不具備足夠的基礎建設資源，極大的限制了這一建設項目的發展和深化。

2強化危化品企業安全生產標準化建設的途徑與措施

2.1根據企業安全生產標準化等級進行分級評審

一般情況下，危化品企業按照安全生產標準化等級可以具體的分為三個等級，對危化品安全生產的評審標準也應該按照這按個等級來進行。首先，企業應該把安全生產標準化建設的國家相關文件以及經營許可條件等，按照等級評審的要求將每一個文件要素劃分為三個等級，并針對每一個等級提出相應的評審方式并根據不同類型企業的實際情況制定相應的評審標準，構建具有標準化特征的三級評審體系。其次，在建設了較為完備的三級評審標準體系的前提下，再根據國家對危化品企業制定的安全許可條件中的相關要求，制定更為具體的一二級達標標準。這樣在實際的分級評審過程中，管理人員對危化品企業的監管就可以轉變為監管企業對危化品安全生產標準貫徹落實的狀況上，既能夠有效避免管理中走形式的現象，也方便管理人員加大監管力度與檢查執法頻率，進一步督促企業提高管理水平。

2.2適當開展培訓工作，進一步提升評審人員的職業技能

由于現階段，危化品企業安全生產標準化建設的自評和考評人員之間存在員工職業素質較低，責任心不強的狀況，所以為了進一步強化標準化建設的考評管理，充分發揮出考評工作人員在安全生產管理中的實際作用，企業可以根據自身在安全生產標準化建設的實際發展概況對企業自評人員進行定期的職業技能培訓，并為監管部門的考評人員創造實踐考評空間，在幫助他們運用所學知識提升工作業務技能的同時，逐步引導他們樹立正確的價值觀念，強化其在工作生活中的社會責任感，讓他們進一步明確危化品安全生產在保護社會大眾的生命財產安全，維護社會穩定方面的重要意義，全面提升評審人員的評審水平。

2.3整合各體系工作，提升管理水平

對于已經通過國家質量管理部門認定的危化品生產企業，在實際建設安全生產標準化的過程中可以積極借鑒其他成功企業的管理經驗，積極尋求企業安全生產的標準化建設和企業各部門管理工作之間的整合之路，對企業內部進行全局性的管理和控制，逐步實現企業所有生產經營活動的規范化管理，從而在管理上節省企業的人力、物力和財力，在生產上規避事故的發生風險，切實提高企業的管理水平。在具體操作方面可以從以下幾個角度著手，首先，在企業內部為危化品安全生產標準化建設部門與企業其他部門之間的交流設置相應的中介機構，在企業外部也同樣為小企業與大型成功企業之間的學習發展設置中介機構，通過中介管理，加強企業與企業、企業之中各部門之間的有效聯系，實現企業各體系之間的整合；其次，加強交流溝通平臺建設，國家可以通過現代網絡信息技術的應用，建立一個危化品企業的溝通交流平臺，為危化品安全生產經驗交流提供一個寬廣的網絡平臺，促進各項信息資源的整合的發展；第三，通過制定相應的優惠政策，為小企業創建更多的標準化建設學習機會，提升小企業的標準化管理水平。

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中國正在進行全新的現代化建設，而現代化建設需要現代科學管理。中國除了不斷地學習和引進西方的先進管理方法外，同時也要更多的從民族傳統文化中吸取智慧的管理資源。隨著中國市場經濟和管理科學的進一步發展，越來越多的企業家和管理學家，不斷地從道家那里尋求管理智慧和新的思維模式，并身體立行地把道家思想成功地運用于當代的企業管理，進一步推動了中國企業和經濟的向前發展。

在老子所推崇的美德中，“不爭之德”是老子最為贊賞的，其典型代表就是“水德”，老子稱其為“大德”。《道德經》第八章∶“上善若水，水利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動善時，夫唯不爭，故無尤。”這段話的意思是∶上德之人好象水一樣，水滋養萬物而不爭其功，情愿處在大家所厭惡的低下的地方，所以它最接近于道。居處善于選擇地方，心性善于保持深沉虛靜，與人交往善于親愛，言談善于真誠守信，為政善于簡治，做事善于圓通靈活，行動善于把握時機。正因為不爭，所以才能毫無怨咎。

1．“忘我”品性與企業發展

水的最偉大之處就在于不斷地“利他”而忘已。這就給我們現代企業的經營管理提供了一種新的視角。企業的根到底扎在哪里，這是我們很多管理者一直都在探尋的問題。俗話說∶只有根深才能葉茂。企業的發展也是這樣，一個企業和社會、消費者的關系就像萬物和水的關系一樣，如果企業的存在確實對社會和消費者有利益之處，那么社會和消費者也就離不開企業，那么企業的存在和發展就成為可能，企業的發展也就有了長久的動力，這種動力也就是社會和消費者對企業的需求。有了這種長久的需求，企業的發展壯大也就有了穩固的根基。作為企業的管理者，在對公司的發展方向進行決策時，應該努力探尋企業的扎根地方，什么樣的地方，足以支持企業的立業？結論是像水一樣成為社會和消費者的普遍需要。在尋找投資點的過程中，要認真研究，要把投資點立在滿足社會和消費者需要的服務上，只有把企業發展的根扎在為社會需要，為人民服務的領域，企業才可能獲得永不枯竭的動力，企業的發展才能永存。

2．“處后”品性與企業的競爭智慧

在大自然的萬物之中，老子對水最為贊美，水具有多種品德，從中我們可以領悟出許多做人和立業的道理。水的“無爭”品性有兩種理解∶一曰大公無私；二曰與世無爭亦即無欲。這里的“處后”其實也就是競爭的策略，只不過它避開了競爭的風險，力爭以最小的風險或無風險成本以迅速求得企業的生存、壯大和發展。這一思想引入現代企業管理中，可以用來指導投資點的選擇，這可以被認為是一種不對稱的競爭策略。任何一個企業，在尋找新投資點的過程中，應該充分運用中國道學文化中的“處后”智慧，將有限的資金和資源投放在無競爭或競爭極小的領域，并且充分考慮這一領域是否為社會和消費者之所需，能否產生長久的推動力。如果將資金投放在競爭極強的領域，那么將會有很大的風險，其生存和發展將會成為問題。

3．“處下”品性與企業的服務質量意識

俗話說∶“人往高處走，水往低處流”，這世人皆知。故老子言∶“處眾人之所惡，故幾乎道。”其意為水總是處在大家都不愿也不喜歡的地方，所以最接近于道。水的這種謙下本性啟發企業管理者，要善于“處下”，要甘于在人們不愿著手處立業，要甘于在人們不足掛齒的卑微處立業，要甘心從低處著眼，甘于“做眾人之所惡”的事情。因為眾人不愿涉足的領域，有可能是無競爭并有廣闊市場的領域，在這里最易于找到立業點。中國加入世貿組織后，有人認為中國最差資金，也有人認為中國最差技術，其實這都不對，筆者認為中國最差的是服務，即全心全意為社會和消費者服務的意識。縱觀世界一些有影響的大公司和大企業，它們的員工都有著世界一流的服務意識，所以才贏得了全社會和消費者對它們的關顧和厚愛，也正是在這個基礎上它們才獲得了很大的發展。如果一個企業沒有一流的服務意識，這就注定了它的發展是短命的。

4．“通變”品性與企業持續發展

我們知道，水無論流到哪里，遇到阻力時，有三種情況出現∶一是正面流不過就向左邊流，二是左邊流不過就向右邊流，三是左右兩邊都流不過時，它就停下來迂回，積累力量，待到條件成熟時，它就開始新的歷程。水的這種遇阻就讓，變通迂回，不去妄加沖擊，不去刻意爭道，不強求于天下，其結果對客觀規律毫無沖撞，對水本身也毫無損傷。這種現象啟示現代企業管理者∶凡主客觀條件不盡吻合，不要強求，不要以為強求真能使你成功。讓一讓，變通一下，既保存了自已的實力，也向成功靠近了一步。因為主客觀條件擺在那里，知道迂回之路，這也是最近的路了。所以，水的這種特性要求現代企業管理者，要承認客觀條件的相對合理性，并予以尊重，不強求外部條件來迎合自已，而是自已調整自已去適應客觀規律。

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企業安全文化是企業在實現企業宗旨、履行企業使命而進行的長期管理活動和生產實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業行為中所體現的安全性特征、以及構成和影響社會、自然、企業環境、生產秩序、安全氛圍的總和。企業安全文化的重要內容是安全文化理念，企業安全文化理念是人們關于安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識，它將時時處處指導和影響員工的行動方向和行動效果；它是激發員工參與、配合企業安全管理的動力。本文著重從堅持“以人為本”的理念探討創建企業安全文化的基本途徑。

一、創建企業安全文化，必須堅持“以人為本”

社會生產實踐的主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護。工業事故的研究表明，大多數事故的原因并非物質的原因。90%的事故是責任事故，都與人的因素相關。更確切地說是人的不安全行為，追根溯源還是人的安全意識淡薄、安全文化不高所至。在安全管理系統人、機、環境諸要素中，人是安全的主體，人是決定因素，而安全文化的主體也是人，最終的結果是人的安全、與人的健康和諧的生存和生活。人的安全意識強弱、安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。同時，在創造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和價值實現五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念。可以說“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。從安全生產管理角度來講，企業安全文化創建工作，是提高管理干部和員工的安全素質、預防事故發生的重要基礎工程，也是當前企業發展面臨的一項重要課題，是企業文化建設的重要組成部分，是加強企業文化建設的首要任務。

就我所在的東方電機股份有限公司運輸部來說：主要職能是負責全公司所有機動車輛的行業管理。不僅涉及企業內安全生產管理，同時也涉及外部交通運輸安全管理。交通運輸安全管理與企業安全生產管理還有不同的特點：它強調的是人、車、路三要素的統一協調。交通運輸本身又是高風險行業，交通事故發生機率遠遠高于企業生產事故發生機率。因此我們在交通運輸安全管理中，針對企業交通運輸的特點制定了一些安全管理制度并逐步完善，直至目前使用的（2011）東電聯字13號《東電機動車安全生產管理辦法》。形成了以安技部為管理主體，運輸部為行業管理的執行部門，對企業內各單位、子公司所擁有的機動車輛采取了“分散經營、集中管理”的管理體系，對大東電行管車輛駕駛員實行集中安全教育培訓。其主要目的是要保障我們駕駛員按國家行管規定出車上路，并自覺遵守道路交通法規，完成企業運輸任務。通過加大行業管理力度，從而有效地控制了重大交通事故的發生，使一般交通事故也在逐年下降，充分體現了東電“以人為本”是安全管理理念。

二、創建企業安全文化的基本途徑

（一）加強領導，形成合力，是加強安全文化建設的前提條件。

安全文化創建是一項系統性工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經濟等方面的建設和組織措施，涉及企業黨政工團各個部門和單位，涉及千家萬戶和全體員工，必須加強溝通和聯系，努力構建安全文化網絡體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發揮整體效應，促進企業安全文化建設的順利進行。

（二）以人為本，提高素質，是加強安全文化建設的關鍵環節。

企業安全文化建設的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，加強安全文化建設必須堅持以人為本，把提高員工的安全文化素質作為加強企業安全文化建設的著眼點和落腳點； 一是要加強員工的安全理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織員工進行學習，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，從根本上強化安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“關注安全、關愛生命”的觀念。例如：我們每月一次全公司駕駛員安全教育例會；每周一，是各單位雷打不動的安全學習日；對于運輸部汽車工段各班駕駛員，還執行企業班前會制度進行安全教育，還有各工段、班組的班前會，每周一次安全專題學習會等等，對職工進行安全文化、安全理念的教育。二是要加強員工的安全技能培訓，規范員工的安全行為。一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識，不等于就具有實際操作技能，只能是“應知”。要做到“應會”，還必須進行反復的技能訓練。對此，要狠抓員工安全操作技能的強化性訓練，有計劃、分步驟地進行系統安全技能培訓，定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓效果。同時，積極開展各崗位安全操作技術練兵、防火、防汛事故演習和突發事故處置應急演練等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。

（三）優化環境，開展活動，是加強安全文化建設的重要載體。

良好的安全環境是企業安全文化的“硬件”建設，是安全文化建設成果的具體表現。因此，要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊，開展安全知識競賽、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，在企業內部形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學習環境；要積極改善安全文化環境，安全文化環境建設向客戶延伸、向關鍵崗位延伸，對重點部位進行美化、亮化、規范化、模板化、標準化，為員工創造一個良好的安全生產作業環境。例如：機車工段將從日常工作中總結提煉出的：“強調在班前、操作要規范、監控在過程、總結要及時”安全工作四部曲標注在《安全學習園地》。要通過安全文化的物態化，依靠環境引導人，使廣大員工受到了潛移默化的教育和熏陶，從而有效提升企業整體安全文化水平。