景區調查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇景區調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

吉林文廟坐落于美麗的松花江畔，始建于1736年，是清朝乾隆皇帝御批在關外興建的第一座文廟，占地面積16354平方米,建筑面積2997.12平方米，雖歷經風雨洗禮，紅墻黃瓦依舊，雕梁畫棟清晰，建筑風格綺麗，氣勢雄偉，莊嚴肅穆，彰顯了皇家建筑的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟并稱中國四大孔廟。2006年被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。

目前，吉林文廟保護范圍外為吉林市昌邑區文廟街道居民區，文物環境整體較差，尤其是城市格局、建筑風貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協調之處，具體如下：

1、文廟保護范圍外的綠化樹種單一、數量偏少、樹冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

2、城市功能、城市建設以及道路交通規劃布局不盡合理，使文廟在所處環境中非常閉塞壓抑。

3、文廟周圍，有大量建筑體量過大、造型平常、材質雜亂、色彩亮麗、缺乏民族特色和地方傳統，與文廟很不協調。

4、作為文廟消防通道的圍墻西側空地被修建成臨時建筑和露天古玩市場，延慶胡同和南昌路被作為早市、商品街和舊書市場，既對文廟有安全隱患，擺攤經營的嘈雜聲又影響文廟環境；文廟東側圍墻外緊貼圍墻修建多棟現代建筑，占用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風貌形象。

二、吉林文廟保護規劃及其相關規定

2013年國家文物局批準了中國文化遺產研究院編制的《全國重點文物保護單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護規劃（2010-2020）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》規定，吉林文廟的文物保護區劃分為保護范圍和建設控制地帶2個級別；其中，建設控制地帶細化為Ⅰ類建設控制地帶和Ⅱ類建設控制地帶2個層次；共2個級別、3個層次。總占地面積約為22.06公頃。其中，保護范圍占地面積約為2.76公頃，約占保護規劃范圍面積的12.5%；建設控制地帶占地面積約為19.3公頃，約占保護規劃范圍面積的87.5%。

在保護范圍內必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預”和“同類借鑒”的原則進項保護；在Ⅰ類建設控制地帶可建設吉林市文廟博物館附屬設施和休閑空間，適當修建少量文化設施和其他特殊設施，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過4米；Ⅱ類建設控制地帶內的建筑，不得破壞吉林文廟的歷史風貌，損壞環境景觀效果與和諧性，建筑高度相對于原地形地貌的地上部分高度不得超過18米。

三、措施與建議

根據《規劃》內容，吉林文廟古建筑文物本體部分可按照國家文物局的相關規定進行項目申報和項目。本提案將結合吉林文廟保護區實際情況，對整個景區的環境整治、建設和管理工作提出以下建議：

1、保護范圍內（吉林文廟古建筑群景區）

（1）吉林文廟內收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側規劃修建的“吉林碑林”內。

（2）整治保護范圍內的環境，去除對文物建筑、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環境相匹配的樹木，盡可能多地留出地面空間以便作為活動時的疏散場地；統一設計具有人性化、精致化和特色化的路燈、環境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保護范圍內的非文物建筑，主要包括：文廟西圍墻外的臨時建筑（吉林市文廟博物館現辦公用房）、東圍墻外的臨時搭建建筑和民居、北圍墻外的公共廁所等，根據保護需要修建防火通道和綠植草坪。對保護范圍內暫時無法拆除的非文物建筑需進行綠化遮擋。

（4）清挖保護范圍內后墊高的道路與地面至原標高；拆除甬路上后鋪的小塊水泥方磚，并按《永吉縣志》中記載的吉林文廟平面圖中的路網布局重鋪黏土方磚。

2、Ⅰ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅游商業步行區）

（1）拆除東圍墻外的住宅（總計32棟），修建吉林碑林、孔子文化研習園區、游客服務中心和停車場，以滿足展示和學術研究需要，總占地面積約1.57公頃。

（2）拆除北圍墻外的住宅（總計5棟），復建吉林文廟文昌宮作為國學講堂、書院（前廟后學）及吉林市文廟博物館辦公用房。

（3）拆除Ⅰ類建設控制地帶內東北部的住宅（總計6棟），規劃修建吉林風情文化旅游商業區，展示、經營吉林地區各種可能開發經營的特色文化產品。

（4）拆除Ⅰ類建設控制地帶內西部的住宅（總計4棟），規劃修建吉林文物圖書交流商業區。

（5）在孔子文化廣場中軸線南端的人行道邊，修建木構清代官式三間四柱黃琉璃牌坊以界定廣場空間；重新設計和更換廣場內與文廟建筑風貌不協調的燈光亮化設施；明確廣場管理單位，確保廣場的合理利用和保護。

（6）Ⅰ類建設控制地帶內所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、IC電話、果皮箱、公廁、無障礙設計等設施，宜按照國家5A景區標準設置，并與景區環境協調。

（7）沿著Ⅰ類建設控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設施，除文廟停車場外，禁止一切機動車進入。

3、Ⅱ類建設控制地帶內（吉林文廟文化旅游商業區）

（1）拆除區域內全部圍墻和違章建筑，按照國家5A景區標準設置與景區環境協調的附屬設施。

（2）區域內全部商業門市做仿古門臉裝修，營業范圍以文化旅游餐飲住宿等旅游和休閑服務業項目為宜。

（3）盡量限制和減少機動車進入本區域。

綜上，建議市政府成立吉林文廟景區管委會，負責領導、組織、協調吉林文廟景區環境整治、規劃建設、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區打造成我市文化旅游和儒家文化傳承的核心園區，為促進吉林市乃至吉林省社會、文化和經濟的發展作出貢獻。

開發工作可分為三步走：

第一階段：創辦吉林文廟文化旅游景區

本階段重點在加強吉林文廟文化旅游景區的基礎設施建設和街路改造。復建吉林文廟牌坊，封閉景區內各出口，實現景區步行化；遷出文廟早市，拆除景區內全部違章建筑，將景區內街路全部改造為仿古石頭路面，并對景區綠化進行全面整治；加強景區內商業業戶管理，鼓勵開辦文化旅游產業。實現吉林文廟景區硬件設施的質的飛躍，同時加大宣傳營銷力度，提升景區知名度。實現景區從有名到知名的蛻變。

第二階段：打造成為吉林省旅游度假休閑勝地

篇（2）

2 調查范圍

城市各街道小區，垃圾處理點，人群聚集點。

3 調查方法

實地調查、問卷調查

4 調查情況

通過對各街道小區的調查，我發現以前的隨處所見的垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發出一陣陣的惡臭味嚴重影響社區的環境空氣質量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發和流行。影響整個社區的形象。如果有些老年人經過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調查還發現有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴重，造成社區空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統的疾病，影響人體健康。除此之外，在當今社會人們的生活節奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區對還在休息的人們所產生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質量。

4.1 在對隨機抽取的20人進行的問卷調查中

4.1.1 請問你平時注意保護環境嗎?

回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。

4.1.2 平時關注關于保護環境的新聞嗎?

大多數回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%

4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?

選擇實行的占20%，不實行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習慣?

有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%

4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習慣?

有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。

4.1.9 你認為環境是怎么一回事?

對于這個問題多數人沒有明確的概念，不清楚自己應該怎么做，有些人認為環境就是簡單的不亂扔垃圾，少數人認為應該從自身做起提高環保意識。

5 結果分析

5.1 造成環境污染的原因

5.1.1 人們的環境意識淡薄是主要原因，多數人對環境問題并不關注，認為與己無關，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環境的行為更是熟視無睹，對于保護環境的活動也未能身體力行地參加，認為保護環境是政府的事與老百姓無關。

5.1.2 小區規劃不力，管理不嚴格不科學，任意倒垃圾造成嚴重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產建設用地管理不到位，致使粉塵污染嚴重，政府及相關部門采取措施未能達到各階層，環境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規范，出現政策方面的漏洞是環境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質有差距，對環境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環保教育也不同，增加了環境工作的難度。

5.2 社區的環境問題，對居民的生活造成的危害

5.2.1 環境污染嚴重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質，造成土壤板結，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農作物的生長發育，造成農作物減產。

5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對環境造成的嚴重二次污染，焚燒時產生大量黑煙，有毒氣進入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環境污染問題，對于改善居民生活環境，建設和諧家園具有重要意義

6.1 加強思想道德建設，提高居民素質及環境保護意識，使居民自覺保護環境，積極參加環境保護的多種活動，減少破壞環境的行為。

6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環境部門應建立各種保護機制及體系，加強對環境監督力度，各階層要深入貫徹環境保護政策及措施。

6.4 加強對環境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環境保護活動，加強對學生教育，在學校開展環保知識講座，提高學生環保意識。

6.5 實行環保獎罰制度，獎勵對環保有突出貢獻的人，對工廠任意排放行為進行治理管制。

6.6 發揮政府職能，加大建設城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構，

篇（3）

社區是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的群眾基礎機構。他為我們居住在一個固定區域的居民群體范圍內的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節溝通連貫的作用。是我們信任的一個基礎機構，與居民群眾生活有著息息相關的關聯基層組織。在這樣的環境里人們都在互相影響。最近國家提出的“兩型”社區也為了做到“資源節約型、環境友好型”。對于這個我們早有所聞，作為社區的一員我們應該為此出一份力。然后對于現在的社區環境也要有一定的了解，給政府提供一些資料，讓其著手解決社區中存在的一些問題，雖然2019年上半年長沙在全國文明城市評比中名列前茅，但是長沙社區環境中仍存在著很多不良問題。

隨著生活水平的不斷提高，人們更加注意衛生環境問題，但是在無意中卻更多地使環境污染、破壞、資源浪費，這樣的環境形勢是相當嚴重的。為保護環境，節約資源，構建人與自然和諧發展的節約型社區。社區居民節能節水、樹立綠色消費觀念、養成良好的生活習慣等。為了更好的做到“兩型”社區，為了廣大社區居民能自覺參與到環保行列中，暑假期間我特別對長沙市雨花區的社區居民進行問卷調查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環境的居民之間的環保行為，環保意識以及獲取環保知識等方面的狀況，探討其影響因素，為建設“兩型”社區提供良好依據。

二、調查設計

(一)對象與方法

1.對象：本次調查主要以長沙市雨花區三個社區(德馨園社區、湖橡社區、向陽社區)的居民為主，對象涉及學生、工人、知識分子、企業管理人員、個體戶等多個職位，其中各個社區主要是在家度晚年的老人。共發問100卷份，回收97份，有效問卷97份，無效問卷3份。

2. 方法：自行設計調查問卷，內容包括個人基本信息、節約和低碳、回收利用、對環保的態度，共23題。采取隨機抽樣的方法，三個社區每個社區16份問卷。針對不同文化程度、年齡等群體采取的調查模式也不一樣：(1)不識字的社區居民(主要是老人)：調查員直接訪談，由調查員根據被調查者的回答代填問卷。(2)識字社區居民：采用一對一調查，個人現場填寫問卷，現場收回。

(二)調查內容

內容中包括個人基本信息、節約和低碳、回收利用、對環保的態度。個人基本信息中沒有提及到姓名，證件號碼等敏感性問題，只有簡單的性別和學歷兩點，所以個人信息是不會對個人造成任何影響的。節約低碳以及回收利用主要是問，是否有節能節水、不浪費資源等相關問題。對環保的態度主要是問一些獲取環保知識的途徑還有一些保護環境的個人看法及一些環保知識等問題。此問卷的內容不會影響個人，進過前期的訪談，社區中出現的不足都整合成簡單易懂的問題。而且在社區層面的問題基本上可以從問卷中看出來。在題量上來說也是恰到好處，不會太多，被調查者不會因為題量多少而不予填寫。

三、調查結果與分析

(一)在此次調查中我們主要收集了居民的環保態度，以下是社區居民環保態度情況，

我們可以看出在環保態度上存在一些問題，特別是集體的環保中有很大一部分人不愿意出力保護環境，比如有人破壞環境時在86人中有31人覺得無所謂，舉報的人只有10個，觀望的有13個，積極制止的有32個。無所謂的加上觀望的有44個，在其中占到52% 的比例，這個數據是不可小視的。

分析：從中我們可以得出，人們對環保還不是很在意，有一部分人可能覺得環保跟自己沒有關系，同時有一些被調查者覺得環保是非常重要的，也有意向了解更多的關于環保的各種知識。這表明政府或相關部門在環保知識的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導致社區居民的環保態度還不強，或者說還有其他原因影響了環保意識。同時在環保過程中我們不能對任何人任何事都強制他人去完成，然而我們只能是加強個人的環保意識，讓其自覺環保，所以對于環保態度是應該加強并告知其環保重要性，那樣才有效做到環保。

當然這僅僅是環保態度一塊的內容，在這次的調查結果里可以看出還有一些環保過程中的不良環保行為，節約低碳，回收利用等等的內容都有類似情況。

(二)在調查節約低碳、回收利用的過程中我們也了解到，由于現在的生活水平越來越好，有一些人在無意中就對環境產生了不良的影響，在無意中也浪費了資源，以下是節約低碳以及回收利用的分析，

可以看出在節約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況中來看，有21人直接丟棄，有40人覺得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄占24%，看份量多少打包回家的占47%，這個數據還是不錯的。同時我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好，如，處理廢物時，是否有分類的習慣時，有的只有25人，沒有的有40人，視情況分類的有21人，其中沒有分類的占46%。

分析：根據以上說明，出現這種情況的主要原因是居民認為現在的生活水平越來越高，沒有必要進行垃圾分類，即使將廢棄電池、垃圾分類處理好，也不知道哪里可以回收，覺得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認為現在科技也越來越發達何必苦了自己呢。

(三)在調查中發現，不同文化程度的居民對環保行為也有很大的區別，主要是一些涉及到比較書面，不是日常的一些環保行為，比如對燃放煙花鞭炮的態度，

可以看出，文化程度越高對煙花鞭炮的了解越高，知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質，而文化程度低一些的人就不會想到這些問題，因為不了解煙花鞭炮。從表三中完全可以看出文化程度的高低對環保行為的影響還是很深的。

四、討論與建議

(一)討論

本次調查結果顯示，長沙市雨花區社區居民的環保行為總體水平還是不高，一方面說明居民關注環保的主動性不夠，積極性不高，還有一方面說明在宣傳環保知識工作上還不夠到位。

首先，了解到社區居民獲得環保知識的途徑很有限，主要通過電視，報刊，雜志等，說明社區居民之間很少交流關于環保的話題，然而在一個小區內主要是人們互相影響的，這是占主導地位的。尤其是在家的婦女們。

其次，在回收利用中，由于現在生活水平的提高，經濟狀況也越來越好，有些不用的東西就沒有必要留著，這也是很多人的想法，當然在老一輩的人來說，還是會回收，但是沒有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒有必要用舊的了。就算;垃圾分類處理好了，之后也不知道放哪里去的問題出現。

最后，我也都知道文化程度對環保的重要性，但是現在我們能做的似乎也只有大力宣傳環保，對于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。

(二)對策

針對上述問題，為提高社區居民環保意識，現提出以下對策：

篇（4）

婦女是生態經濟建設的重要力量，占全市200多萬人口的婦女將成為生態經濟區建設和“山江湖”綜合開發戰略的主力軍，是生態經濟建設的宣傳者、保護者和參與者。婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是動員、組織、凝聚婦女群眾的主要力量，同時又具有獨特的組織優勢、政治優勢和載體優勢，配合黨委政府推進生態經濟區建設和“山江湖”綜合開發戰略是婦聯組織當今和今后一個時期的長期政治任務和重要工作；要抓住低碳經濟生態保護的本質，以循環經濟為手段，著眼傳播生態文明、發展生態產業、加強生態保護、共建生態家園，構建低碳城市，激勵廣大婦女積極參與生態經濟區建設并在“山江湖”綜合開發戰略中建功立業。

二、婦女在生態經濟區建設中發揮作用的思考

1、弘揚綠色文明新風，倡導廣大婦女樹立綠色生態理念

保護“一湖清水”，離不開廣大婦女的支持和參與，全市廣大婦女要樹立既要“金山銀山，更要綠水青山”的綠色發展理念，著力改變傳統的思維方式，做生態經濟區建設的宣傳者和踐行者。一要拓寬宣傳渠道。各級婦聯組織要圍繞“共護綠水青山，共建美好家園”的主題，利用宣傳欄、傳單、報紙、標語、廣播、網站等形式多樣的宣傳方式，在廣大婦女家庭中倡導“綠色生態”理念，消費模式。二要創新宣傳形式。要把生態理念宣傳與全市打造“百萬母親素養工程”相結合，與弘揚城市精神相結合，通過舉辦第二屆“婦女論壇”、低碳節能知識講座、城市精神優秀作品展示研討會，編輯出版《市城市精神優秀作品選》，開展“低碳家庭、時尚生活”讀書征文活動、知識競賽和城市精神征歌征稿活動，以詩歌、歌曲、散文、故事等豐富多彩、寓教于樂的形式進行綠色生態宣傳，使綠色理念家喻戶曉、婦孺皆知。三要壯大宣傳隊伍。要發展壯大“家庭文明行”志愿者隊伍，積極開展“巾幗志愿者社區行”活動，通過組織家庭文明志愿者隊伍深入鄉鎮、社區、學校等場所，開展“巾幗環保行動、巾幗低碳行動、巾幗綠化行動”，引導廣大婦女和家庭呵護一湖清水，弘揚生態文明，建設生態家園。

2、轉變經濟發展方式，推動廣大婦女參與發展生態產業

建設生態經濟區特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變經濟發展方式。廣大婦女在生態產業中要發揮“半邊天”作用，積極參與發展生態產業、低碳產業、循環產業、特色產業，拓寬致富渠道，走經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業發展新路子。一要大力培養高素質女能人。要針對婦女需求因地制宜制定和實施培訓計劃，加強婦女教育培訓，要廣泛開展“四個陣地，六個課堂”培訓活動，即依托農村婦女學校、女能人創業基地、女大學生創業實踐基地、村級婦女活動室4個陣地，開設實用技術課堂、創業培訓課堂、身心健康課堂、親子教育課堂、禮儀知識課堂、家政培訓課堂等6個課堂，開展多層次、分類別的婦女教育培訓班，提高廣大婦女的綜合素質，形成多元化辦學的婦女教育培訓工作格局。尤其要面向農村婦女開展種養、加工等方面現代農業新知識、新品種、新技術普及培訓，為生態產業、特色農業培養一批女能手。二要積極融入生態農業發展。要結合我省實際，大力實施“一大四小”工程，建設好大型示范生態農業園的同時，積極倡導以家庭為基本單位建立中小型生態農業園，把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來，形成互利循環、協調發展的關系，實現農產品生產的優質、高效、低耗。以“雙學雙比”活動為載體，發揮農村婦女的主體作用，推動全市“三基地一沼氣”建設，大力培植“巾幗沼氣示范戶”、“庭院經濟示范戶”，推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”、“豬-沼-稻”、“豬-沼-花”等生態農業模式，形成養殖-沼氣-種植三位一體的庭院經濟格局，實現農村生態良性循環。大力實施小額信貸扶助行動，與市財政局、市人力資源社會保障局、洪都農村商業銀行聯合開展全市婦女小額擔保貸款工作，積極為具備生產經營能力、有生產經營項目和經營場地的下崗失業婦女和失地婦女打破創業資金瓶頸，提供金融信貸幫扶。在已建15個市級“巾幗示范村”的基礎上，建立3-5個市級巾幗示范村；三要開展巾幗崗位技術革新。在城鎮以“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等創建活動為載體，積極鼓勵科技創新，運用好新技術、新工藝、新設備等科學研究新成果，整合利用資源，提高能源利用效益。通過舉辦女性專場招聘會，召開全市“巾幗建功”活動表彰大會，表彰“十大巾幗創業之星”，舉辦“巾幗文明崗”經驗交流培訓會，命名“巾幗文明崗”，增強廣大婦女自主創新意識，在自身崗位上開展技術革新，引導廣大女職工、女科技工作者、女大學生等創業婦女積極參與創業服務年活動；四要推動低碳產業項目實踐推廣。發揮好女大學生創業實踐基地、女大學生創業導師團隊和市女企業家協會的作用，組織全市婦女專業大戶、女龍頭企業帶頭人走進社區、鄉鎮溝通信息，傳播技術，交流創業經驗，與有創業意愿的婦女開展一助一結對，為廣大婦女創業提供人力、信息、技術幫扶，有效扶助婦女創業。組織女企業家會員與省內外婦女組織和女企業家的聯系，積極打造婦聯“紅杜鵑”家政品牌，推動投資少、成本低、少污染、易操作、效益好的婦女創業金點子轉化為金項目，引導有實力的女企業家在我市投資低碳產業，發展低碳經濟，提高企業節能降耗，增強企業核心競爭力，為積極構建低碳型企業、低碳工業園和低碳工業區域，推動我市“創業富民、創新發展”作出貢獻。

3、優化環保低碳環境，發動廣大婦女共建綠色生態家園

家庭是社會的細胞。只有建設好綠色家園，才能推動全市“森林城鄉，花園”建設。一要深化開展節能減排活動。婦聯組織要立足家庭這個傳統工作領域，依托“五好文明家庭”、創建“和諧家庭”、創建活動的載體優勢，大力開展綠色家庭、節約型家庭、環保型家庭、平安家庭、美德在農家等特色家庭創建活動，推動節能減排進家庭、進社區，啟動“低碳家庭，時尚生活”主題活動，在全市家庭發起實施“家庭低碳計劃十五件事”，開展“低碳、綠色、環保家庭”小創造、小發明征集、集錦活動，宣傳介紹循環經濟知識經驗，倡導綠色、低碳生活理念，主張低碳消費，引導廣大婦女追求環保、低碳、文明、健康的生活方式，樹立綠色生態新理念，為建設資源節約型、環境友好型城市作出貢獻。二要大力實施農村清潔工程。為營造一個整潔、環保的綠色新農村風貌，市婦聯將聯合市農村清潔工程領導小組辦公室在全市廣大農村婦女中開展“清潔家園、婦女先行”活動，以“農村環境有明顯改善”為目標，以“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，增強廣大婦女“三清”意識，搞好綠化、美化和凈化，在社會主義新農村建設中有新作為；要在全市農村開展“環境最美庭院”評選活動，以“遵守社會公德、維護公共衛生，室內整潔、廚房衛生，室外清潔、庭院美化”為要求，評出市級“十佳環境最美庭院”。三要積極推進“三八綠色工程”。通過組織廣大農村婦女開展“四邊”綠化活動，鼓勵、幫助有能力的女能手認領和承包荒山、荒地，領辦和創建“三八苗圃”、“三八果園”、“三八花卉基地”等，繼續創建“三八綠色工程示范基地”，建設綠色生態鄉鎮、生態社區、生態村莊，引導動員廣大婦女參與“一大四小”生態工程和森林城鄉、花園建設。四要構建和諧平安維權網絡。要建立完善婦女兒童五大維權工作機制，充分發揮現有的婦女兒童維權工作網絡平臺，以源頭維權、實事維權、社會維權、維權和宣傳維權為重點，積極維護廣大婦女兒童的合法權益，維護社會穩定，化解基層矛盾，為建設生態經濟區，推動“山江湖”綜合開發戰略營造和諧、穩定的社會氛圍。

三、婦聯組織在生態經濟區建設中發揮作用的建議

篇（5）

一、基本情況

去年初，根據年人均純收入7XX元的脫貧標準，精準確定省建檔立卡低收入對象。按照程序規范、數據真實、群眾認可的原則，推進政策宣傳、調查摸底、入戶登記、三級公示、信息錄入等工作。XXX個村共審核確認低收入農戶1XXX戶，人口1XXX人，其中一般貧困戶XXX戶、XXX人，低保戶XXX戶、xxXXX人，散養五保戶xx6戶、xx3人。XXX戶一般貧困戶，根據縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶由縣鎮機關干部幫扶，其中縣級機關xx個部門單位幫扶XXX戶。截止20xx年xx月XXX戶，XXX人實現脫貧目標，家庭人均純收入超過7XX元，其中一般貧困戶XXX戶、低保貧困戶XXX戶、五保貧困戶xx8戶。按人口計算脫貧率XX.X%。

二、主要幫扶措施

一是了解幫扶情況，制定幫扶計劃。全區參與幫扶活動的黨員干部分別深入到各低收入農戶家中與其拉家常、交朋友、深談心，認真聽取意見，了解其家庭基本情況，做到對其“家庭結構清、經濟來源清、思想狀況清”，制定相應的幫扶計劃，做到幫扶對象一日不脫貧，幫扶干部一日不收兵。

二是明確幫扶內容，完善幫扶機制。在幫扶內容與方式上，改過去簡單的送錢送物向拓寬幫扶戶的增收渠道，提供信息服務，聯系就業崗位等多途徑轉變；在幫扶期限上，改變突擊幫扶，為幫扶工作的經常化、制度化。本著“把好事辦好，把好事辦實”的原則，不斷拓展幫扶活動內容，切實傳達黨和政府對弱勢群體的關心和關愛，增進感情，化解矛盾，從而為維護社會的穩定、為構建和諧社會做出貢獻。

三是深入幫扶一線，開展幫扶活動。具體幫扶活動有以下幾種：（1）幫助發展擴大種植業、養殖業；（2）幫助聯系介紹輸出轉移勞動力；（3）幫助發展第三產業；（4）提供信息、技術服務；（5）直接給予現金資助，資助治病，資助子女上學。

四是注重政策托底，資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資，免繳XXX個勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫療和大病補助。各掛鉤幫扶責任人每年現金資助每個低收入戶不低于2XX元。

三、存在主要問題

一年幫扶工作的實踐，目前存在的主要問題在三個方面：

一是從幫扶對象看，脫貧致富需要基本的勞動能力，但此次幫扶結對的低收入農戶大部分是病殘。1XXX戶、1XXX個低收入人口中，因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%，因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶脫貧致富缺少內生動力，自身難以走出貧困陰影。

二是從幫扶類型看，項目幫扶、技術幫扶是農戶脫貧的主要途徑，但此次幫扶結對的低收入農戶卻大部分期盼直接給錢。在結對的XXX戶一般貧困戶中，意愿進行資金幫扶的XXX戶，綜合幫扶（即同時要求進行兩項以上幫扶）的XXX戶，期盼直接進行資金幫扶的占總結對農戶的XX%。

三是從幫扶主體看，黨員干部對于結對幫扶積極性很高，但對于如何有效幫扶仍需創新舉措。區村干部能主動深入低收入戶家中進行面對面交談，進一步加深對幫扶工作意義的認識，但面對大部分都是老弱病殘的結對戶，除了給予適當資金幫扶，區村干部對于如何有效幫扶需要認真研究。

五、幾點建議

（一）加大實用技術扶貧的力度。加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，掌握致富技能、提高就業本領。使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，如優質、低耗、高效的農業新技術、新品種的推廣等。狠抓勞務輸出培訓，加大智力扶貧力度，為貧困農民尋求就業門路創造條件，增加貧困農民的收入。

（二）推進項目產業扶貧。以發展農業產業化為主要途徑，綜合農業規模化種植，大力發展地方特色的支柱產業，以基地建設帶動貧困戶拓寬增收渠道。要根據低收入家庭實際情況，通過發展投入小、見效快等短平快的致富項目，盡早實現增收脫貧。

（三）努力提升貧困戶內在動力。通過舉辦培訓班的形式，加強對貧困人口的宣傳教育，扶貧應先扶志，在貧困人口中大力倡導人窮志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等窮或依靠外援，應充分調動貧困人口的主觀能動性，開發內動力，使他們自覺地投身到致富脫貧的活動中去，主動配合黨委政府發展生產，發展經濟。

（四）拓寬資金投入廣度。建議建立上級財政對貧困戶的資金補貼制度，加大對勞動力轉移培訓的資金投入力度，提高補助標準；引導社會捐助資金，建立“扶貧基金”，解困濟貧；政府開征扶貧基金，增加扶貧渠道。

篇（6）

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（XX大市場、XX大市場、XX大市場、XX大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％。空殼市場1家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區XX局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如XX市場、XX市場、XX市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。XX區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對XXX市場、XXX市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如XXX農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有XXX建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衛生工作重視不夠；二是衛生投入不足，衛生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規范；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衛生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

篇（7）

一、調查背景

二、促進就業的各項措施實施情況

（一）充分發揮失業保險的作用

1.石景山區失業保險基金基本收支情況 可見，石景山區政府注重發揮失業保險在促進就業方面的作用，不斷完善全區的失業保險工作，參保人數與參保單位逐年增加，合理支配失業保險基金，為失業保險發揮作用創造了良好的環境。

2.石景山區失業保險基金安排再就業資金支出情況 石景山區充分利用失業保險基金安排再就業資金，為全區失業人員提供職業培訓和職業介紹，幫助其早日實現再就業，為已實現再就業的人員提供各項社會補貼和崗位補助，充分保障了失業人員與再就業人員的切身利益。

（二）區域經濟結構調整初見成效 （三）就業困難群體失業與再就業情況

石景山區政府將解決就業困難群體的問題，作為全區再就業工作的重點，積極探索并推出了一系列幫助零就業家庭、“4050”人員、低保人員和殘疾人等就業困難群眾實現就業、再就業的得力舉措，使得區內這部分有就業能力并有就業愿望的困難群體得到了充分的安置。

1.零就業家庭

至2008年第四季度，全區“零就業家庭”207戶，涉及勞動力266人。區勞動社會保障局通過安置公益性崗位、各類協管員崗位、社區環境養護崗位、商業便民崗位以及家政服務崗位等，“零就業家庭”目前已全部消零，全區“零就業家庭”保持動態為零。

2.“4050”人員情況

“4050”人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業愿望迫切、但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業的勞動者。 3.低保人員情況 （四）加強中介機構管理，規范人力資源市場 為樹立合法職業介紹結構的良好服務形象，營造“誠心待人、信守承諾”的行業氛圍，規范職業介紹行為，提高服務質量和服務水平，我區組織12家社會力量承辦的職業介紹結構簽署了“社會職業介紹結構誠信服務承諾書”，向社會共開了23家正規職介機構的服務電話，注銷了一家長期不經營的職介所，規范了全區人力資源市場。

三、結論

在失業率攀升的大環境下，石景山區反而使失業率呈現平穩下降趨勢。究其原因，一方面是區政府長期重視失業狀況，很早就著手解決失業問題；另一方面，其促就業的措施多樣化，適合不同情況的失業人群。

參考文獻：

篇（8）

近年來，*縣民族工作緊緊圍繞“民族團結進步和發展穩定”這個核心，狠抓黨的民族政策的貫徹落實，進一步增進了民族團結，促進了民族地區經濟和各項社會事業的快速健康發展，得到了國家和省市領導的充分肯定。2003年，*縣民族宗教事務局被省民委授予“全省民族宗教局系統先進集體”稱號。2005年，該縣被國務院授予“全國民族團結進步模范縣”稱號。2006年被白城市委、市政府授予“民族團結進步模范縣”稱號。

二、保障民族權益和發展民族地區經濟的主要做法

（一）加強少數民族干部隊伍建設

*縣委、縣政府始終把培養、選拔少數民族干部作為落實黨的民族政策、增進民族團結的重要措施來抓，制定了培養、選拔少數民族干部規劃。2005年鄉鎮機構改革時保留了兩個民族鄉及鄉長職位。2009年，在實施統戰工作“四個50工程”中按照數量充足，結構合理，德才兼備的要求，確定了50名鄉局級少數民族干部，建立和完善了少數民族后備干部檔案，實行定期考核并有計劃地培養提拔。目前，全縣已發展少數民族干部746人，占全縣干部總數的7.1%，基本接近全縣少數民族人口比例。其中，有6人擔任副縣級以上領導職務，有55人擔任鄉科級少數民族干部,占全縣鄉科級干部總數的10.6%。全縣少數民族黨員已發展到981人，當選為縣人大代表和縣政協委員的少數民族同志分別占17.62%和18.9%，少數民族專業技術干部3282人,占全縣專業技術干部總數的47.5%。2008年縣委組織部選派了10名少數民族干部到財稅、金融、經濟、保險等部門掛職鍛煉，培養了一批政治強、業務精、素質好的少數民族干部。少數民族的政治地位和社會地位不斷鞏固和加強。

（二）發展少數民族教育文化事業

幾年來，*縣委、縣政府以發展少數民族語言為重心，切實加強了民族教育教學管理，不斷提高民族教育教學質量。一是強化管理，完善機制。制定下發了《關于進一步加強民族教育教學工作意見》，結合實際采取以漢語授課為主，加授蒙語文的教學模式，為少數民族學生入中學繼續學習蒙語文打下了堅實的基礎，進一步推動了民族學校的雙語教學的發展。蒙中寄宿生管理工作，被省教育廳評為全省中小學寄宿制管理工作先進集體；二是加強交流，促進提高。縣教育局和民族學校加強對外交流，積極和其他地區民族學校聯系，學習先進的管理經驗，進一步提高了民族學校的內部管理水平。2008年，在哈爾濱舉辦的東北三省蒙古族教育教學研究會成立20周年會上，該縣教育局被評為先進集體榮譽稱號。三是搞好研究，力主創新。民族學校加強了民族教研課題研究，教研課題“民族中小學自主創新三語教育整體改革實驗研究---注重四個結合，培養學生聽說能力”獲得國家認定。

（三）有效保障少數民族保持或改革風俗習慣的權利

制定下發了《關于加強民族工作的意見》，明確了縣委、縣政府和有關部門在財經、教育等方面的支持意見，為發展民族經濟和社會事業提供了有力的保障。2008年*縣委統戰部組織協調相關部門成立了全縣少數民族聯誼會，明確職責，建立制度，落實組織，為宣傳貫徹黨和國家的民族政策、法律法規，加強聯誼，增進團結提供了更進一步的保障。認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》、《吉林省散居少數民族權益保障條例》。圍繞各項民族條例的學習貫徹落實，切實加強了民族法制宣傳工作。在全縣范圍內，通過黨校授課、新聞媒體宣傳、舉辦學習講座等多種形式，進一步宣傳黨的民族政策和法律法規，切實增強了全縣各級領導干部和廣大人民群眾的民族法制觀念和維護少數民族群眾合法權益的自覺性。尊重回民風俗，協調民政部門在*鎮太平村選址，為他們解決了墓地問題。協調工商等部門積極為回族群眾開辦清真飲食業辦理各項相關手續，全力為他們創造良好的經營環境。同時在開展民族團結進步活動的深入與創新上下功夫，結合當前新形勢、新任務的要求，在全縣范圍內大力開展了以“比團結、比發展、創和諧”為主題的民族團結進步活動，堅持召開兩個民族鄉周年慶祝活動，并每年分別在兩個民族鄉召開全縣民族工作座談會，通過這些舉措積極營造了良好的社會氛圍，促進了民族關系的健康和諧發展。

（四）大力發展少數民族地區經濟

*縣委、縣政府在扶貧資金、教育經費、貸款投放、轉移支付資金等方面給予少數民族鄉村最大傾斜，并動員相關部門，盡其所能地幫助民族鄉解決發展中的難題。一是發揮立地優勢，全力抓好種植業結構調整。2個民族鄉不斷增加烤煙、花生等經濟作物，煙田面積達到4000畝。哈吐氣鄉2008年實現烤煙產值達400萬元，烤煙收入成為了種植業收入的重要組成部分。2007年哈吐氣鄉積極配合國家和省有關部門搞好西部土地開發整理項目工程，現已完成土地平整約6萬畝，為以后開發水田增加農民收入奠定堅實的基礎。莫莫格鄉充分發揮立地優勢，大力發展花生種植業，面積達1500公頃，雜糧雜豆面積1000公頃，僅花生一項收入達700余萬元。二是著眼當地條件，大力加強農田水利基礎設施建設。莫莫格鄉2008年籌措資金232萬元，打深水機電井120眼，為春季抗旱播種和抗旱保苗發揮了積極的作用，為農業豐收提供了有力保障。三是結合地方特色，著力加強牧業強鄉建設。2008年兩個民族鄉大牲畜發展到11800頭（匹），羊發展到7.6萬只。糧食總產量達到3.47萬噸，農業總收入實現9539萬元，兩個民族鄉農民人均純收入分別達到3000元和4000元。四是抓好保障，努力做好民族鄉的醫保、低保工作。兩個民族鄉農民合作醫療參合率達95%，共有969名符合條件的困難農民享受到了最低生活保障待遇，保障率達100%。為徹底解決農民因病致貧、因病返貧問題起到了有力推動作用。縣鄉兩級政府和有關部門對民族鄉村五保戶、貧困戶等弱勢群體在備耕生產、住房建設等方面給予了最大優惠政策，每年為困難群眾捐款捐物折合人民幣27.8萬元，極大地緩解了他們的生產生活困難。

篇（9）

一、經濟特區金融從業人員基本概況

經濟特區市各類金融機構194家，其中，銀行類金融機構76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險類金融機構60家，上市公司105家；保險中介機構197家，信用擔保公司154家，創業投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結算中心、征信公司、資信評估公司等金融配套機構數百家。

（一）金融從業人員數量

從1990年起，伴隨著經濟特區市金融業的飛速發展，金融從業人員隊伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長道120000人。截止目前，金融行業從業數量約12萬人，其中，銀行從業人員44984人，證券基金從業人員23888人，保險機構（包括保險營銷員）從業人員4.8萬人，期貨公司從業人員1200人，創投類機構750人，金融輔助配套機構約2500人。

（二）金融從業人員結構

經濟特區金融業經過多年的發展，金融從業人員已經向著專業化、年輕化、高學歷化發展，而且金融從業人員中男女比例差別不大。通過調研，經濟特區市金融業中30歲以下的從業人員占到了從業人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險、保險中介)，其中保險中介行業30歲以下的從業人員竟占到總人數的70.67%。在學歷層次上，整個金融行業中有47.16%的從業人員受到過高等教育，整體文化素質較高，這主要得益于近幾年我國高等教育的飛速發展，高校擴招以及金融學教育的蓬勃發展。但是，在專業技術職稱上，高級專業技術人才盡占到了全部從業人員的6.34%,70%以上都是初級技術人才。

1、銀行業

銀行業從業人員中男性從業人員所占比例為47.61%,全體從業人員中有獎金50%的員工受過高等教育，初級管理人員占到管理人員總數的70.63%。銀行業的從業人員呈現年輕化的特點，40歲以下的人員占總人數的83.61%;文化層次分布較為均勻，專業技術人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。

近年來，銀行機構內部人員流出現象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學歷、年齡40歲以下，流入同業的較多。主要原因：一是商業銀行之間的競爭日趨激烈，導致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵機制有待完善；三是銀行實行問責制度壓力使得少數員工被動離職。

2、保險業

調研結果顯示，保險行業中男性從業人員所占比例為55.68%，與銀行業相似，但保險業中營銷人員所占比重為47.7%,高出保險業24.39個百分點。經濟特區保險業現狀是，保險從業人員隊伍龐大，但依然不能滿足需求，尤其是高素質人才匱乏，從業人員的技術水平和文化層次需要提高。

保險業是人才流動最頻繁的金融機構，人才爭奪和流動頻繁的現象尤其嚴重。這不但增加了保險機構的經營成本，而且增加了金融機構的風險，影響到客戶服務的水準。保險業是校園招聘和社會招聘最多的行業，招聘門檻較低，甚至一些保險公司為增加客戶的安全性，同時減少流動頻率過大帶來的弊端，在招聘條件中增加了“深戶、已婚者優先”，而對于學歷、經歷和其他素質和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡單方式決定了保險人員的質量和流動性。

3、證券基金業

證券基金業在經濟特區金融中心的建設中占據著舉足輕重的地位，也是經濟特區金融人才最為集中地行業，從業人員中男性所占比例為58.19%,女性所占比例為41.81%。同時，無論從從業人員的學歷水平還是高級專業技術人員及管理人員的比例來看，都明顯高于其他金融行業。

同時，證券行業中高層管理人員所占比例較銀行與保險行業高。這一方面歸因于證券行業的知識高度密集性，另一方面得益于經濟特區市證券投資行業發展已處于成熟階段。但是，證券投資業作為高學歷、高技術人才的集聚地，“挖角”現象突出，使得證券投資業薪酬普遍高于其他行業，增加了行業運營成本。

4、期貨業

期貨業起步較晚，從業人員學歷和整體素質參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專業人士稀缺，且分類監管滯后，期貨公司的人才建設問題日益成為制約行業發展的重要瓶頸。

5、外資金融機構

經濟特區市的外資金融機構主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業人員的年齡結構、學歷構成上都具有明顯的優勢。同時，外資銀行的崗位構成也較中資銀行平衡。主要是因為外資銀行具有良好的管理經驗，能為從業人員提供良好的工作環境與發展機會。

二、存在問題

（一）高素質人才引進難，對人才吸引力不夠

由于金融業發展迅速，市場主體擴張較快，而專業人才的培養又是一個漸進、累積的過程，因此整個金融從業人員在數量、結構、素質等方面跟不上金融市場發展的需求，各方面的金融人才嚴重不足，位于人才梯隊的高端和中端人才供應不足，尤其是高級管理人才、金融行業分析師等專業技術人才以及了解國際金融市場情況、熟悉國際金融法律法規的復合型人才更為短缺。經濟特區經過多年的發展，聚集了一大批優秀的高素質人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區還存在相當的差距；同時，受房價高企、教育、醫療等基礎設施不完善等多種因素影響，經濟特區地區對人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優勢，難以形成人才聚集高地。由于各類人才相對緊缺，金融機構即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進困難的問題。

（二）“挖角”現象突出，人才流動秩序待規范

在金融專業人才普遍短缺而市場需求較大的情況下，行業內“挖角”“護角”現象較為普遍，甚至出席“拔苗助長”的現象，人才流動秩序需要進一步規范。同時，由于人才流動頻繁，行業內不同性質的機構之間企業文化和運營機制間差異較大，經常出現引入人才“水土不服”現象，不僅影響人才的發展，還對行業發展帶來一些負面作用。

（三）銀行、保險分配激勵機制有待完善

目前，部分銀行、保險公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長期激勵機制，機構更是迫于市場壓力追逐短期業務和短期激勵，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩定的經營，影響了高素質人才的成長和發展。同時，部分機構分配機制不合理、不公平，這些都無法調動員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導致人員流失。

（四）引進人才難度大，經濟特區比較優勢有待上升

近年來，經濟特區地區住房價格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時國內很多地區經濟社會發展迅速，工作生活環境不斷改善，經濟特區為人才提供的工作生活環境優勢不再明顯，在吸引人才方面的比較優勢逐步弱化。經濟特區現有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動增多，造成人才總量相對不足，結構性矛盾更為突出。金融機構在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內部調動中，也遭遇過因高級人才考慮經濟特區生活成本過高，不愿意離開原任職地到經濟特區工作的尷尬。

（五）保險機構保險營銷員人力資源管理問題突出

一是保險營銷員的自身素質有待提高。一直以來，“能干的不愛干、愿意干的干不了”這一問題始終困擾著保險行業。同時，營銷員隊伍的自我經營管理能力較弱，業報保險營銷員的整體形象帶來了消極的影響。但是，現在部分公司還停留在“人還戰術”，精英銷售員的隊伍有待進一步擴大。二是營銷員制度本身帶來的營銷員歸屬感不強。營銷員的考核相對比較嚴格，營銷員不但展業壓力大，其在保險公司體系內生存下的壓力也同樣大，缺乏從業的歸屬感和安全感。三是銷售工作本身的特蘇醒導致的營銷員大進大出而帶來的成本問題。如前所述，由于營銷員考核的嚴格性和各家公司為增員而設置的優惠政策，造成營銷員流動性較大，從而造成了公司招聘、培訓、管理營銷員的成本較大。同時，新修訂保險法事實上也對保險公司加強營銷員管理提出新的要求，管理成本大大增加。

三、京滬深三地金融人才狀況對比

以往，經濟特區金融業憑借優惠的待遇和靈活的機制，吸引了大批來自全國各地的金融高端人才。正是因為眾多金融人才的匯集，經濟特區市金融業才能夠在國內金融發展史上寫下濃重的一筆。北京歷來是國內政治、經濟、文化的中心，大學云集，人才輩出，為全國各地培養了無數人才。而上海作為國家戰略定位的國際金融中心，金融業積聚迅速，大學眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優勢，各有所長。

（一）人才現狀

1、京滬深三地高等教育對比

高等教育與當地經濟的發展息息相關，與金融業發展也密不可分。對高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質定位和提升的空間。在高等教育機構的數量上，北京擁有清華大學、北京大學和中國人民大學等國內一流名牌高校，數量達到70多所；上海擁有復旦大學、上海交通大學和同濟大學等國內一流名牌高校60多所。相比之下，經濟特區本土高校經濟特區大學顯然不具備競爭優勢。

2、京滬深三地金融從業人員比較

三地金融從業人員的數量，上海是經濟特區的3倍多，北京是經濟特區2倍左右。由此可以看出，經濟特區的金融人才存量儲備上與上海、北京相比有較大差距。

三地金融業主要經濟指標進行比較，可以看出經濟特區金融總量在三地之間的弱勢。經濟與金融總量的積累對于金融人才儲備具有重要意義，因此，經濟特區在這方面還稍顯不足。

值得一提的是，經濟特區金融從業人員比例和金融機構網點比例在全國均居前列。據有關數據顯示，經濟特區市每2000人就擁有一個銀行網點。另外，經濟特區信息服務業比較發達，從事信息服務業的企業超過3000多家，這些中介服務產業對于經濟特區金融業的發展壯大起著積極的推進作用。

3、京滬深三地優惠政策的比較

京滬深三地都相繼出臺了引進金融人才的優惠政策：年《經濟特區市支持金融業發展若干規定》及相關實施細則，北京在2008年出臺了《關于促進首都金融業發展的意見》和年4月4日上海出臺了《-年浦東新區發展現代服務業三年行動綱要》。具體規定見下表

從上面三地優惠政策比較看，我們認為：北京要優于經濟特區和上海。雖然北京與經濟特區市在很多方面都出臺了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門檻相對我們較低，二是北京市優惠政策惠及各層次金融人才，而經濟特區優惠措施側重于高層金融管理人員。最后，北京優惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現了靈活性。

四、經濟特區吸引金融人才優勢劣勢分析

（一）優勢

1、經濟特區已形成比較完整的、開放的金融組織體系和金融市場體系。這一優勢，在全國只有上海能與經濟特區相比。經濟特區的銀行、證券、保險業機構密度、外資金融機構數量以及從業人員比例均居全國前列。經濟特區還是全國金融產品最齊全、金融服務質量較高、金融電子化水平最領先的地區。目前，全市每2000人就擁有一個金融網點，每100人中有一人從事金融業務，網點密度和從業人員比例居全國大眾城市之首。

2、經濟特區提供了高品質的生活環境。經濟特區市的城市基礎設施、對外交通設施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國大眾城市均名列前茅。

3、經濟特區具有優良的民間創業傳統和創新動力。經濟特區市政府先后組建了科技成果交易中心、技術市場信息中心、技術經紀行、專利服務網、高新技術產權交易中心，形成了一個包括交易市場中介結構、創業投資環境十分優越。經濟特區市對金融企業開展金融創新十分支持，在傳統的銀行、證券、保險業外，大力支持創業投資、信用擔保、私募證券等新興的金融行業。這些行業對傳統金融行業是很好的輔助和創新，從業人員需要具備良好的金融業務知識。這類行業的發展，有利于經濟特區積累和儲備高素質的金融人才。

4、經濟特區市具有良好的地緣優勢。經濟特區毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場機制成為世界第四大國際金融中心，香港擁有國際化的各類專業人才。所以經濟特區加強與香港合作，簡化通關手續，在引進海外人才方面具有獨特的地緣優勢。

5、經濟特區的第三產業和高新技術產業發達。經濟特區的高新技術產業、新技術產業占全市工業總值的58%，排在全國城市首位，這吸引各類人才流入經濟特區。高級金融人才應當具備金融知識、法律知識，計算機知識，信息知識。各類人才流入經濟特區，有利于經濟特區內部提高金融從業人員素質。

6、經濟特區金融業具有寬松的市場環境和良好的政府服務。經濟特區市委市政府堅持以市場化方式推進金融發展，尊重金融機構的市場主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場環境得到了企業的高度好評。此外，市政府著力于為金融機構服務、為金融人才服務，出臺了產業發展與創新人才獎等優惠政策，以及出臺了金融高級人才的配偶子女入戶就學等方面的政策并得到有效執行。

（二）劣勢

1、經濟特區移民城市的特征，使得金融人才的個體需求得不到滿目。經濟特區作為一個移民城市，巨大的制造業與勞動力的需求，使得每年都會有大量的外來務工人員涌入經濟特區，為經濟特區市的經濟發展做出了巨大的貢獻。這些人員往往來自農村地區，整體文化水平較低，龐大的勞動力群體構成了經濟特區市人口的主題。經濟特區金融從業人員基本上都受過高等教育，他們需求與外來務工人員有很大不同。在外來文化這個大的主題下，金融人才隊伍建設的環境顯得“先天不足”，政府難以為金融業人才需求提供額外的支持和保障。

2、經濟特區在城市生活環境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經濟特區在吸引金融人才上面顯得困難。經濟特區是全國房價最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房價面前，很多大學生選擇了北京、上海等城市而不是經濟特區。二是經濟特區作為新興城市，在醫療、教育等方面的配套環境也不如北京、上海。三是經濟特區快速城市化進程使得城市治安狀況一直沒有徹底改觀，居高不下的犯罪率使經濟特區市對高級金融人才的吸引力下降。

3、金融培訓資源不足，使得經濟特區金融人才培養能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當地金融業發展提供大量的人才。經濟特區只有一所經濟特區大學。經濟特區金融業發展需要的人才多需要引進和進行培訓。一些金融機構為培養人才，自行建造培訓學院，如中國平安集團，但大多數企業還沒有也沒有能力建立自己的培訓基地，需要與外單位合作開展培訓活動。但由于本地金融培訓機構少，這一需求難以得到滿足。

4、金融業內部尚未形成公平的人才競爭機制。經濟特區金融業高層次的專業人才和管理人才非常匱乏，在市場壓力下，很多金融機構急功近利，忽視對現有人才的培養塑造，為了業績而過多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶資源，金融機構離職率居高不下。

五、政策建議

（一）建立人才引進與培養的戰略

1、建設金融人才交流平臺。建立適合金融業需要的人才庫，著眼于全球金融高峰領域，立足于經濟特區經濟發展，組織赴國外舉辦海外人才的招聘活動，引進熟悉國際經濟金融人才和年富力強、有一定經驗的留學人才，進一步提升經濟特區金融保險業高層次人才的整體水平。舉辦金融業專業人才和高端人才國際交流會，吸引國內外的金融業專才和國內外的金融機構前來求職招聘，將經濟特區打造為金融業專業人才和高端人才的聚集區。在經濟特區定期舉辦金融業高端論壇峰會，分別建立各類金融高端專業人才的定期交流機制，將經濟特區打造成為金融高端專業人才俱樂部。

2、加大高層次人才和中端人才的培養力度。在引進人才的同時，注重金融機構高層次人才和中端人才的培養，解決經濟特區金融業發展的人才儲備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級人才的培養計劃，籌建設立經濟特區各類金融高級院校，聘請國際和國內有相當影響力的專家學者講學，實行在職人才后續教育和全日制畢業生培養并重，一方面為經濟特區培養和吸引專業人才，增強經濟特區在金融人才培養上的地位和作用，另一方面發揮院校與經濟特區金融業實現研發成果的轉換，達到創新與可持續發展的結合。

3、建立政府、企業、高校三位一體的培訓體系。政府出臺支持政策，為金融機構開展人才培訓提供自主。充分發揮北京大學匯豐商學院、清華大學研究生院、經濟特區大學等高等院校作用，利用高校培訓資源優勢，推動金融企業開展廣泛的人才培訓活動。同時，支持金融各行業在經濟特區建立全國性的培訓中心，將經濟特區發展成為金融創新人才孵化地和領先區。

4、加強金融產業服務鏈創新。在加快發展銀行、證券、保險等傳統金融業同時，大力發展與傳統金融業密切相關的金融服務產業，如創業投資、私募基金、產業基金、信用擔保等，把經濟特區打造成為新興金融產業的積聚基地，從而為經濟特區積累相關的金融人才。同時，利用經濟特區市綜合配套改革總體方案中的“加快發展金融后臺服務產業，建設輻射亞太地區的金融后臺服務基地”機遇，加大力度發展金融后臺服務，為經濟特區金融業提供既熟悉高新技術，又熟悉金融市場業務的人才。

（二）建立具有吸引力的人才引進機制

1、更好發揮“經濟特區市產業發展與創新人才獎”作用。經濟特區市政府設立了“經濟特區市產業發展與創新人才獎”，高級人才可以享受市政府頒發的產業發展與創新人才獎獎勵。該項政策對金融業吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執行中，由于我市金融行業發展勢頭迅猛，金融機構數量、從業人員以及個人薪酬，普遍有不同程度的擴張和提升，金融業在申請獎勵的人才數量中，比例偏大。受政府獎勵額度的限制，市人力資源保障部門不得不提高金融業人才申請獎勵的標準，減少金融業受獎人員數量，致使該項政策在執行中無法保持普惠性和持續性。建議以市政府加大該項政策的財政支持力度，充分發揮該政策在人才吸引方面的作用。

2、進一步落實高層次人才的“1+6文件”。經濟特區2008年出臺了關于高層次人才的“1+6文件”，對引進高端人才有極大的促進作用。但是，目前未對金融各類行業高層次人才的認定等進行明確，建議專門制定金融各類行業高層次人才認定標準，促進“1+6文件”在金融業的落實。

3、對引進境外人才給予特殊支持。經濟特區毗鄰香港，應充分發揮這一地緣優勢，下大力氣吸收引進香港高素質的專業及管理人才，這對提高經濟特區人才整體競爭力有巨大、長遠的現實意義。由于目前缺乏針對性的優惠政策，在香港人才引進的具體運作上，困難還比較多。直接表現在：一方面，兩地個人所得稅制度區別較大，為保持同等收入水平，企業在引進香港人才時需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專家個人所得稅優惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。

4、關注各行業金融監管部門中人才需求。駐深金融監管部門負責監督管理金融市場，有關金融監督管理和業務的命令和規章，監督管理金融機構的合法合規運作等，日常監管任務繁重。隨著金融市場的發展以及國家政策的調整，監管部門收入增長困難，干部的住房問題得不到解決，對人才隊伍的吸引力不斷降低。建議請市政府關注駐深金融監管部門人才狀況，在住房、周轉房、子女入托、入學、干部收入等方面提供必要的支持。

（三）對各類金融機構出臺中長期激勵機制給予支持

篇（10）

按照陜西省能源化工地質工會陜能工發〔2013〕32號《陜西省能源化工地質工會關于對基層工會經費使用情況開展調研的通知》文件精神和省煤業化工集團公司工會的具體安排，澄合礦區工會對各單位工會經費使用情況進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：

1 會計機構設置及會計人員配備

礦區各級工會按照《工會法》、《會計法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》有關規定，根據經費獨立原則，單獨開立賬戶、獨立進行核算，配備工會財務人員，并能夠在工會委員會成立同時建立工會經費審查委員會。特別對去年以來新成立的單位督促并協助他們在銀行開戶，設置賬簿，確保由專人負責。

2 定措施，強意識，確保工會經費及時足額到位

為了抓好經費的收繳和上解工作，為各級工會各項工作的正常開展提供物質保障，一是抓好經費收繳的宣傳教育，增強有關部門人員撥繳上解經費的意識，依法促收，以理服人；二是建立健全有效激勵機制，注重用政策和經濟手段調動有關人員的工作積極性；三是不斷完善工會財務競賽辦法，實行經費收繳“一票否決”制；四是把經費收繳工作作為工會整體工作考核和評比的重要內容。通過這些措施的實施，有效促進了工會經費的收繳。由于按照工資總額2%提取經費有限，我們還積極爭取各單位行政對工會工作的支持，大多數基層行政單位在2012年都給工會撥付了補助款，有效緩解了經費緊張的局面。特別是2012年8月至10月礦區工會組織開展了澄合礦區第二屆職工文化藝術節，費用支出數額比較大，各單位行政都給予了很大的資助，確保了活動的成功舉辦。

3 加強預算管理，確保工會經費管理合理化、科學化

每年初，礦區工會都根據基層工會編制上報的預算，結合礦區工會工作重點，對各基層工會預算逐家審核，對每一個會計科目所列的預算數額進行審核核定。礦區工會本級也能夠嚴格執行集團公司工會核定的預算，從未出現過超預算列支現象。在工作中及時掌握預算的執行情況，定期分析，采取措施，做到“年初有預算、季末有檢查、年終有決算”，確保預算執行合理合規。同時，要求本級和基層工會對每項大的活動、大的支出必須有專項預算，經主席辦公會研究后才能執行。堅持了經費無預算及超預算支出不予報銷的原則，強化了對工會財務的預算管理，提高了各級工會組織的預算管理意識。

4 完善財務制度，促進工會經費管理規范化、制度化

在嚴格執行上級工會有關財務制度的基礎上，我們結合自身實際，相繼制定完善了《車輛費用報銷制度》、《工會日常工作考核獎罰制度》、《招待費用管理辦法》等相關制度，用制度管理經費，使經費管理從工作管理走向預算管理，重大開支事項由集體討論決定，實行“一支筆”審批制度。對物品采購堅持“兩人以上，貨比三家”制度，從而保證購物價格的合理性和質量的可靠性，防止超計劃購物導致的無謂浪費以及違紀現象的發生。

5 經費收支情況

嚴格執行工會經費開支范圍，嚴格按照《會計法》的規定，依法設置賬簿，并保證其真實完整。根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報表。嚴格執行有關財務法規，所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一核算，依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算，確保數據真實有效。在安排支出時，確保重點、統籌安排、合理支出。明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任，明確了經費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經費開支，杜絕浪費現象的發生。

6 電算化工作開展情況

目前所有基層工會都安裝了財務軟件，并且全部投入使用，能夠正常的處理賬務，財務規范化程度得以提高，大大提高了工作效率。定期幫助基層解決軟件應用中的問題，聯系軟件公司，我們把問題集中、匯總，針對使用中存在的問題定期把軟件公司人員請來逐戶協助解決。礦區工會領導的高度重視，為工作的開展提供了保證。關于電算化工作，我們有信心，有能力在局礦兩級把會計電算化工作做得更好一些，推進澄合礦區工會財務工作不斷規范。

7 存在問題及建議

①財務人員業務素質有待提高，業務培訓力度不大，建議加大對財務人員培訓的力度。

②會計基礎工作有待進一步加強，財務分析制度等尚未建立健全，應不斷完善內部監督控制制度。

③財務人員崗位變動較頻繁，由于人員變更調整還有部分財務人員沒有從業資格證，應盡快取得改變無證上崗的狀態。

④雖然經過努力完成了下達經費任務，但隨著煤炭市場低迷，效益下滑，經費收繳壓力難度越來越大，收繳上來的經費都在內部銀行，工會開展活動缺少貨幣資金。

⑤工會開展的職工文體活動等各類活動大部分都在基層工會，應加大基層工會經費的留成比例，由現在的50%提高到60%應更好一些。

參考文獻：

篇（11）

1、企業現金來源外來化，對銀行依賴程度降低。由于煤炭市場火爆、產品供不應求，導致現金交易成為主要結算方式，企業通過產品銷售就可以獲得大量現金，從銷售方獲得大量現金成為企業現金的主要來源渠道，相應從銀行提取的現金量急劇下降。據對10家煤炭企業抽樣調查，20__年—20__年5月期間，企業現金收入18700萬元，通過產品銷售從買方獲取的現金有14100萬元，占比高達75.4，從銀行提取的只有4600萬元，占比24.6，與20__年前平均90的水平出現巨大反差。

2、大量現金流入，為現金交易推波助瀾，使企業更加趨向用現偏好。由于企業可以輕易獲得大量現金，不必再受開戶銀行管制，現金交易又可以隨心所欲，從而促使企業間經濟往來中現金交易更加盛行。從10家企業來看，現金交易占其經濟往來的比重平均達到80，較低的也在60以上。

3、企業銷售收入的現金大部分自身持有，現金歸行率越來越低。企業通過產品銷售所得現金按照規定應繳開戶銀行，但大部分企業明顯違反規定，取得的現金并不全額繳存開戶銀行，只有在必須轉賬時才向銀行繳存少量現金，致使現金歸行率越來越低。據了解，10家煤炭企業中，20__年、20__年、20__年現金歸行率分別為34、29、21，呈現明顯下降的態勢。同時，企業貨幣資金大量集中在自身的庫存現金，而銀行存款卻極少。20__年末、20__年末、20__年5月底10家企業貨幣資金總額達667萬元、840萬元、1060萬元，同一時點上在銀行存款卻僅有290萬元、247萬元、196萬元，占比只有43.4、29.4、18.5。

4、企業賬戶異地化傾向嚴重，現金提取異地化發展。在新的《銀行賬戶管理辦法》實施后，企業在異地開立賬戶更加方便，許多企業由于經營人居住外地，紛紛在異地開立銀行賬戶，大量的資金在異地金融機構周轉，一旦需要投入企業使用，在外地提現即可。據不完全統計，煤炭企業在鄰近的堯都區金融機構開立銀行賬戶的企業達206個，占企業總數的73。而調查的10家企業均在異地開立了銀行賬戶，20__年1-5月，在異地提現達1790萬元，占同期從銀行提現總量的67。

5、金融機構監督弱化，對企業提現疏于控制。由于煤炭企業這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來巨額存款，以致成為各金融機構競相追逐的優質客戶。為拉籠這些優質客戶，放松現金管理成為首選法寶，對其現金需求有求必應，根本不審查現金用途，處于放任自流的狀態。10家企業20__年從金融機構提取現金2800萬元，而同期企業合理支現額（工資、差旅費等）只有600萬元，其余2200萬元屬于違規用現，包括支付材料設備采購款、基建支出等，違規比例高達75。

6、企業現金大量涌入儲蓄機構，既浪費了金融機構大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業為了安全的需要，所得現金大部分以法人或人的名義存入儲蓄機構，頻繁地支取以滿足現金交易的需要。企業自己方便了，卻對金融機構帶來了嚴重的危害，金融機構一方面要增加人力，進行現金整理，庫存現金較多時還得上繳，另一方面為了保證客戶提現的需要，又得保持高額的庫存現金。同時，大量企業經營性資金進入儲蓄機構，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴重失真。從10家企業來看，各家企業都設有以個人名義開立的儲蓄賬戶，其生產經營資金全部通過儲蓄賬戶周轉，如XX企業以會計名義開立的儲蓄賬戶，其日均存款在20萬元左右，月均收支額在270萬元左右。

二、原因分析

煤焦鐵熱銷帶來的現金流通變化，有煤炭行業本身發展過熱的問題，也有社會信用環境不健康的因素，但從金融體系來看，金融體制改革不完善，導致對中小企業服務出現“斷層”也有很大關系。

一是國有商業銀行從農村全面撤退后，農村信用社成了農村金融的主力軍，但農村信用社結算渠道狹窄、結算工具單一的現狀，決定了其難以為中小企業提供快捷高效的結算方式，地處農村的中小企業只能被迫選擇現金交易。二是現金結算與轉賬結算的成本相差無幾，甚至某種程序上還低于轉賬結算的成本，促使企業必然選擇現金結算。如XX家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現金去交易。三是金融機構管理意識淡化，助長了企業用現偏好。如果說過去企業靠轉賬結算回籠資金需要求助銀行才能套取現金的話，那么企業現金交易體外循環后，金融機構則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭客戶，必然要放松現金管理。四是現金管理中注重對支出的控制，完全忽視了對收入的監督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴重影響了現金歸行率的穩定。

三、結論分析

從十家煤炭企業調查情況來看，由于企業不須經過銀行便可得到大量現金，僅通過現金交易也可以完成企業的生產經營，對銀行的依賴程度有所降低，也致使銀行對此類企業現金的管理鞭長難及，管嚴了企業可能完全脫離銀行搞“體外循環”，放松了管理效果又會大打折扣。因此面對這種現狀，需從加強現金的繳存管理入手，從改善對中小企業的金融服務入手，一方面加強現金管理力度，提高現金管理的針對性和可操作性，另一方面拓寬農村信用社的結算渠道，切實為中小企業提供優質的金融服務，使現金流通朝著良性的軌道發展。

四、幾點啟示

1、頻繁的大量現金收付，造成大量的人力、物力、財力浪費，使銀行陷入無效勞動之中，因此應盡快推行收取點鈔費，抑制現金“空轉”。