違規(guī)整改報(bào)告大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-00-01

一、整改工作中的不足

雖然問題整改工作對(duì)保證銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，由于整改機(jī)制處于初步建立并漸進(jìn)的過程，尚存在合理性、健全性缺陷，整改工作對(duì)內(nèi)部控制能力和經(jīng)營(yíng)管理水平的促進(jìn)作用的提升空間還很大，需要落實(shí)的工作仍然還很多。筆者認(rèn)為主要存在以下不足：

（一）整改的措施似是而非

1.整改措施的針對(duì)性、有效性、執(zhí)行力明顯缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，就未整改及仍需整改的問題所制定的整改措施目標(biāo)不明確。2.整改工作的方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，整改成效未得到鞏固，整改精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高。3.對(duì)無需整改和無法整改問題的理由描述含糊牽強(qiáng)、不夠詳盡。

（二）整改真實(shí)性存在質(zhì)疑

1.問題整改與整改實(shí)際不相符，整改工作僅僅停留在口頭上、報(bào)告中、措施里，而未真正落到實(shí)處，甚至虛假整改。2.整改記錄不明顯、不完整，整改證據(jù)牽強(qiáng)，理由不充分。

（三）整改及時(shí)性尚需跟進(jìn)

1.存在與審計(jì)監(jiān)管檢查部門溝通不充分、未達(dá)成一致共識(shí)。2.對(duì)整改工作認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性。3.問題整改沒有做到及時(shí)跟蹤、持續(xù)整改。

（四）整改效果不盡如人意

1.整改工作報(bào)告分析不透徹，內(nèi)容簡(jiǎn)單不實(shí)。2.整改成果未得到全面鞏固，屢查屢犯、前查后犯現(xiàn)象仍然存在。3.對(duì)違規(guī)操作行為、問題責(zé)任部門及經(jīng)辦人員未進(jìn)行必要的責(zé)任追究，責(zé)任追究不到位。

（五）整改工作態(tài)度不端正

1.對(duì)整改事項(xiàng)千方百計(jì)找原因、尋借口、整改描述答非所問。2.整改證據(jù)不足或無效，整改工作沒有實(shí)質(zhì)意義。

（六）整改制度掌握不充分

1.對(duì)相關(guān)制度、文件學(xué)習(xí)不深入，未發(fā)揮其指導(dǎo)作用。2.對(duì)無需整改和無法整改問題要義把握不準(zhǔn)，影響問題整改實(shí)效。

（七）整改溝通缺乏技巧性

與內(nèi)外部審計(jì)及監(jiān)管檢查部門的溝通不夠充分，未將有關(guān)疑似問題解決在審計(jì)、監(jiān)管檢查之初，加大了日后整改難度；甚至在溝通之初就未達(dá)成共識(shí)，草草簽字確認(rèn)后，留下整改負(fù)擔(dān)和隱患。

二、整改措施建議

為達(dá)到問題整改的預(yù)期理想效果，保證并鞏固整改實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)整改工作的最高理想——銀行各項(xiàng)管理工作合規(guī)合法。因此，筆者認(rèn)為，在目前開展問題整改的現(xiàn)狀下，還需要加強(qiáng)和做好以下幾方面的工作：

（一）提高問題整改與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)

一方面，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行力問題的高度關(guān)注，督促各級(jí)員工更加規(guī)范地執(zhí)行銀行各項(xiàng)規(guī)章制度和國(guó)家法律法規(guī)。

另一方面，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些主要合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、存在缺陷或是導(dǎo)致效率低下、風(fēng)險(xiǎn)潛存的制度流程，建立及時(shí)靈敏的反饋機(jī)制和科技平臺(tái)，以促使有關(guān)部門進(jìn)行制度流程優(yōu)化。

（二）確定明確的問題整改及持續(xù)性目標(biāo)

問題整改，不是簡(jiǎn)單的 “就事論事”的整改。根據(jù)整改實(shí)際，應(yīng)切實(shí)制定整改工作目標(biāo)。整改目標(biāo)建議可分為短期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)三個(gè)階段不斷推進(jìn)。短期目標(biāo)重在通過落實(shí)內(nèi)外部審計(jì)、監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)和及時(shí)糾錯(cuò)意識(shí)，以防范案件、杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生及控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中期目標(biāo)重在將整改工作內(nèi)容延伸，以整改工作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)持續(xù)整改。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)重在分析研究整改工作中具體問題，以點(diǎn)帶面，逐步建立起覆蓋銀行業(yè)務(wù)方方面面的問題管理分析平臺(tái)，及時(shí)揭示合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重點(diǎn)做好問題整改跟蹤檢查和監(jiān)督

1.加強(qiáng)整改后續(xù)跟蹤檢查工作，把“整改措施是否扎實(shí)有效，產(chǎn)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否根除、是否留有隱患或死角，屢查屢犯問題是否進(jìn)行了舉一反三的風(fēng)險(xiǎn)排查和警示教育”等內(nèi)容列為核點(diǎn)。

2.進(jìn)一步探索建立科學(xué)的監(jiān)督體系，不僅僅是對(duì)整改效果的考核，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在保證銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)的政策、法規(guī)實(shí)施的措施是否有效上。

3.加大整改工作考核力度，側(cè)重問題整改的有效性和及時(shí)性，強(qiáng)化整改綜合考評(píng)效果。

（四）建立健全責(zé)任追究與管理責(zé)任制度

1.建立健全管理部門對(duì)違規(guī)行為的信息通報(bào)制度，做到違規(guī)信息的及時(shí)上傳下達(dá)，縱向傳達(dá)匯報(bào)、橫向溝通反饋，并做好責(zé)任追究工作的驗(yàn)證和驗(yàn)收工作，以杜絕責(zé)任追究?jī)H停留在表面上，做口頭文章。

2.建立員工違規(guī)行為信息庫(kù)，詳細(xì)完整記錄各責(zé)任人違規(guī)行為，包括違規(guī)事項(xiàng)、次數(shù)、整改態(tài)度、整改結(jié)果等，對(duì)號(hào)入座，跟蹤檢查，時(shí)刻提醒各層級(jí)員工要合規(guī)、合法、守法、遵章。

（五）整改工作機(jī)制要與IT系統(tǒng)緊密結(jié)合

利用先進(jìn)的科技手段，通過系統(tǒng)功能智能化，自動(dòng)判定審計(jì)、監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好深入整改。同時(shí)，對(duì)整改情況自動(dòng)甄別，以區(qū)分整改效果的優(yōu)劣，隨時(shí)向內(nèi)控合規(guī)管理部門提供反饋信息。

（六）明確職責(zé)分工加強(qiáng)培訓(xùn)并上下聯(lián)動(dòng)

篇（2）

市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。市委常委會(huì)多次專題聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào)，并及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委、政府重視審計(jì)專職機(jī)構(gòu)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面全力給予支持。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了規(guī)范的工作運(yùn)行制度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、組織理論研討、出臺(tái)政策意見、開展質(zhì)量檢查等辦法，指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由過去參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、傳閱文件的靜態(tài)管理，變?yōu)槿^程參與、多角度指導(dǎo)的動(dòng)態(tài)管理。部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)，逐步形成堅(jiān)持“共同研究審計(jì)計(jì)劃，共同組織召開審計(jì)工作會(huì)，共同研究審計(jì)查出的突出問題，共同反饋審計(jì)結(jié)果，共同督查審計(jì)查出問題整改糾正”的“五共同”工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了部門之間的配合、互動(dòng)，真正形成了心往一處想，勁往一處使的良好局面。

二、探索創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新突破

*年，市審計(jì)局積極探索創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)工作力度，在審計(jì)方式、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年共對(duì)112名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中：任前審計(jì)40名，任中審計(jì)10名，離任審計(jì)63名。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人87名，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、法人代表25名。

一是在審計(jì)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的，不管是哪個(gè)部門，從事哪個(gè)崗位，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從過去的單純開展離任審計(jì)，向任前、任中審計(jì)轉(zhuǎn)變。二是在審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年，市委組織部共委托市審計(jì)局對(duì)112名同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是*年委托任務(wù)的4倍。被審計(jì)對(duì)象的范圍有新突破。*年，市審計(jì)局共組織對(duì)23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣區(qū)3名檢察長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這在往年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是沒有的。審計(jì)辦法有新突破。在全市審計(jì)系統(tǒng)整合審計(jì)人力資源，抽調(diào)縣區(qū)審計(jì)人員組成審計(jì)組，進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，實(shí)行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)一認(rèn)定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法，保證了審計(jì)的客觀性，提高審計(jì)質(zhì)量。三是在審計(jì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“八查”法，即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；二查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法；三查任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況；四查離任時(shí)的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合法；五查各項(xiàng)收入的來源是否合法；六大經(jīng)濟(jì)開支事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況；七查資金流向，并延伸下屬預(yù)算執(zhí)行單位；八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的路線、方針政策情況。近年來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違規(guī)違法問題金額7.9億元，損失浪費(fèi)金額2110萬元，管理不規(guī)范金額5.5億元。其中，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)違法問題金額1.4億元，損失浪費(fèi)金額291萬元，管理不規(guī)范金額4384億元。

三、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用

篇（3）

1、引言

國(guó)家建設(shè)的發(fā)展對(duì)能源的要求日益增長(zhǎng)，煤炭作為主要的工業(yè)能源其需求量的加大必然要求擴(kuò)大開采量，就能源儲(chǔ)存現(xiàn)狀而言，則需要深挖掘、廣開采，相對(duì)的工作危險(xiǎn)系數(shù)也就加大，造成了對(duì)工作人員和煤礦生產(chǎn)業(yè)的威脅，影響了該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)近年來頻發(fā)的煤礦爆炸、偷稅漏稅等或意外或人為的惡性事故，煤炭行業(yè)亟待建立完善的安全管理系統(tǒng)，防患于未然。系統(tǒng)的管理能夠確保工作人員的生命安全和基本權(quán)益，要求系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)整治，針對(duì)具體現(xiàn)狀建立符合實(shí)際的安全管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的長(zhǎng)足安全發(fā)展。

2、煤礦綜采工作面安全管理存在的問題

2.1安全問題核心在于人

煤礦綜采工作安全問題多是由于工作中安全意識(shí)薄弱和監(jiān)管人員不盡責(zé)引起的，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，將安全銘記于心，工作時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)章，保障自身生命安全的同時(shí)也保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。工作時(shí)極小的疏忽都可能造成垮塌、爆炸，據(jù)調(diào)查多數(shù)事故是由違規(guī)操作、安全意識(shí)不足造成的。而事故發(fā)生后，由于缺乏基本的自救知識(shí)，不能發(fā)揮安全保障設(shè)備的實(shí)際作用，延誤了最佳的自救時(shí)間從而導(dǎo)致人員傷亡損失的影響擴(kuò)大。綜上，人員才是安全工作的核心，安全管理工作應(yīng)該從員工安全培訓(xùn)以及設(shè)立安全專員開始。

2.2機(jī)械設(shè)備非正常使用導(dǎo)致安全事故

煤礦開采與生產(chǎn)需要大型的機(jī)械設(shè)備得以實(shí)施，其安全性能關(guān)系著行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全，針對(duì)具體的煤礦事故原因分析顯示，由人為對(duì)機(jī)械操作不當(dāng)引發(fā)安全事故的占很大一部分比重。在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)未能遵守安全規(guī)程將會(huì)給煤礦開采業(yè)帶來無限的安全隱患，造成重大的人員傷亡事故。除人為的操作原因，還有設(shè)備的檢測(cè)和維修問題，即設(shè)備維修時(shí)不能符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)即投入使用；或者企業(yè)業(yè)主為謀私利而忽視了日常的設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作，遇見復(fù)雜的開采環(huán)境更容易引發(fā)事故。設(shè)備的安全性能關(guān)乎著整體的運(yùn)營(yíng)，是安全監(jiān)管的又一方面。

2.3煤礦安全責(zé)任制度落實(shí)不嚴(yán)格

我國(guó)煤礦安全管理的相關(guān)制度日漸完善，依據(jù)近年來的事故原因，制定了有針對(duì)性的安全規(guī)程，但在實(shí)際的實(shí)施過程中多有阻礙，個(gè)別生產(chǎn)單位注重片面經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全效益，安全生產(chǎn)制度置若罔聞，缺乏有效的安全監(jiān)管。這種陽奉陰違的現(xiàn)象在利益驅(qū)動(dòng)下卻屢禁不止，應(yīng)建立合理有效的監(jiān)管系統(tǒng)，保證制度具體有效地實(shí)施，只有工作與監(jiān)管雙重結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)健全的安全管理。

3、改進(jìn)煤礦工作面安全管理的對(duì)策

3.1提高煤礦工作人員素質(zhì)

工人在上崗之前缺乏對(duì)工作危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，也就缺乏提升安全工作意識(shí)的動(dòng)力，用人單位應(yīng)做好相關(guān)的安全培訓(xùn)工作，安全管理工作不在于時(shí)候的彌補(bǔ)救援，而在于預(yù)見性的教育和防范。設(shè)立相關(guān)的安全規(guī)程教育培訓(xùn)，使工人提高對(duì)危險(xiǎn)的警惕性，嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)。相對(duì)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)能夠?qū)⑷说闹饔^能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，滲透在實(shí)際的工作中，從基本的人的角度實(shí)現(xiàn)安全管理。

3.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理工作

機(jī)械設(shè)備的合理使用與定期維護(hù)是安全管理工作的保證。機(jī)械設(shè)備要安排專人看管，煤礦開采多在露天的環(huán)境下，很容易受到損壞，在監(jiān)管的同時(shí)也及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，以保證機(jī)械設(shè)備運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性，將事故發(fā)生率降低。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，設(shè)備監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)能延長(zhǎng)使用壽命，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

3.3嚴(yán)格監(jiān)管煤礦安全制度落實(shí)

安全制度的落實(shí)需要具體的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)，專人監(jiān)管和責(zé)任負(fù)責(zé)制能夠協(xié)調(diào)制度與落實(shí)之間的矛盾，負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和安全制度落實(shí)的情況，絕不姑息違規(guī)操作和大意的情況，若發(fā)生安全事故，應(yīng)落實(shí)到具體責(zé)任人，以嚴(yán)格規(guī)整安全監(jiān)管工作。

4、具體可執(zhí)行制度分析

4.1旬檢查、月驗(yàn)收制度

⑴驗(yàn)收人員管理制度

針對(duì)具體的開采工作環(huán)境不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)推進(jìn)檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作的細(xì)致程度，以月為單位做好基本的檢查、驗(yàn)收，在此過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)報(bào)告處理，如發(fā)現(xiàn)檢查人員與責(zé)任人相串通應(yīng)追求其責(zé)任，保證監(jiān)管工作的實(shí)事求是，對(duì)監(jiān)管人員也要進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，做好雙重保障工作。

⑵責(zé)任工區(qū)整改制度

檢查項(xiàng)目包括質(zhì)量、設(shè)備性能和生產(chǎn)安全等方面，針對(duì)具體的問題填寫檢查報(bào)告，首先與班區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行溝通，涉及到嚴(yán)重影響安全的問題應(yīng)及時(shí)整改，將存在問題上報(bào)給監(jiān)管負(fù)責(zé)人，根據(jù)具體問題要求工區(qū)整改，整改后做好后續(xù)的監(jiān)管和檢查工作，將出現(xiàn)的問題解決到實(shí)處。未按時(shí)間完成整改工作的工區(qū)應(yīng)作出適當(dāng)?shù)牧P款。工區(qū)整改工作結(jié)束后要及時(shí)辦理手續(xù)，若特殊情況可申請(qǐng)延期，只有整改完成后方可恢復(fù)工作。

4.2工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理制度

負(fù)責(zé)安全檢查的小組應(yīng)建立定期和不定期的檢查制度，針對(duì)工程安全和文明生產(chǎn)建立流動(dòng)性的監(jiān)管機(jī)制。工區(qū)由于人員的流動(dòng)性大，配合建立動(dòng)態(tài)的管理制度能夠有效提高工作效率，將工程質(zhì)量負(fù)責(zé)到個(gè)人，現(xiàn)場(chǎng)施工人員配有質(zhì)檢員，問題出現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)做好排查工作，按照具體的分工將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于不合符安全規(guī)程作業(yè)人員和出現(xiàn)問題的工程要及時(shí)整改，監(jiān)管人員復(fù)查整改情況，若未能達(dá)到要求的有權(quán)進(jìn)行處罰，合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠降低錯(cuò)誤出現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4.3零星工程管理制度

由煤礦開采工程的復(fù)雜性決定，存在許多零星的細(xì)小工程，在開工前應(yīng)做好基本的規(guī)劃工作，填寫開工申請(qǐng)單，經(jīng)由生產(chǎn)科、工資科核定之后方可開工；若存在未能及時(shí)申請(qǐng)的情況要在開工后申請(qǐng)補(bǔ)辦，只有簽證齊全才能進(jìn)行驗(yàn)收，合格后針對(duì)具體的施工提交零工明細(xì)表，核實(shí)無誤后，加上開工申請(qǐng)、驗(yàn)收合格證才能月底結(jié)算。

4.4動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽查制度

驗(yàn)收工作要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的檢查，即不定期針對(duì)工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行兩次循例檢查，質(zhì)量不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的，均以降級(jí)處理。

5、結(jié)束語

煤礦事業(yè)的安全發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也催生了煤礦安全問題，工作的疏忽造成了事故頻發(fā)，不利于建立安全可靠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綜采工作的復(fù)雜性要求從人員到設(shè)備都要實(shí)現(xiàn)合理、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管工作。針對(duì)以上問題，本文提出了相應(yīng)的解決方案，建立長(zhǎng)效的安全監(jiān)管機(jī)制才是保證煤礦綜采工作運(yùn)營(yíng)的基本保證。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄒永華.建筑施工企業(yè)安全管理工作中的問題及對(duì)策[J].煤炭科技，2010（02）

篇（4）

認(rèn)真貫徹落實(shí)全系統(tǒng)“規(guī)范履職行為，提升工商形象”作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的部署要求，以服務(wù)民生為宗旨，堅(jiān)持屬地管理、重抓本級(jí)、突出重點(diǎn)、糾建并舉的工作原則，堅(jiān)持重基層、打基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)效的管理理念，堅(jiān)持法律手段與市場(chǎng)化措施同步的方法，創(chuàng)新完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度和措施，推進(jìn)工商監(jiān)管職能到位，促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位管理責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)主體準(zhǔn)入、食品（含農(nóng)產(chǎn)品，下同）安全、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)維權(quán)和環(huán)境衛(wèi)生管理全面升級(jí)，努力把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費(fèi)場(chǎng)所。

二、工作任務(wù)

（一）完善日常巡查監(jiān)管，推進(jìn)工商履職規(guī)范到位。實(shí)行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)“五定”巡查監(jiān)管模式，嚴(yán)格落實(shí)巡查痕跡化管理制度，實(shí)現(xiàn)工商部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管到位。具體要求：一是落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。各基層分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均要落實(shí)日常巡查監(jiān)管人員，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，并將巡查監(jiān)管人員的姓名、工號(hào)、照片、工作職責(zé)、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話在市場(chǎng)顯著位置予以公示。2013年度，各基層分局要選擇一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)日巡制，每天對(duì)市場(chǎng)巡查不少于一次，對(duì)管區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每周檢查不少于一次；市合科每周要對(duì)各基層分局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查工作開展情況進(jìn)行督查。二是確保巡查履職到位。2013年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管的任務(wù)主要為三個(gè)方面：（一）指導(dǎo)、督促市場(chǎng)主辦單位做好日常管理工作：1、督促市場(chǎng)主辦單位做好衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃場(chǎng)內(nèi)垃圾；2、指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位維護(hù)市場(chǎng)秩序，劃行歸市，督促經(jīng)營(yíng)者在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁消費(fèi)者車輛進(jìn)入市場(chǎng)。3、指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者每天查驗(yàn)、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。（二）檢查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格：1、檢查涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效。2、查處涉及前置許可的無照經(jīng)營(yíng)行為。（三）檢查交易行為：1、檢查場(chǎng)內(nèi)有無假冒偽劣商品，重點(diǎn)查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；2、檢查場(chǎng)內(nèi)有無法律、法規(guī)禁止銷售的野生動(dòng)物及其制成品；3、依據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門在市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品銷售者銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。4、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產(chǎn)品的，依法取證后報(bào)縣局市場(chǎng)合同科，由市場(chǎng)合同科統(tǒng)一移送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處理。5、依據(jù)《食品安全法》第八十五條規(guī)定查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品。6、對(duì)市場(chǎng)開辦者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的行為進(jìn)行查處。三是嚴(yán)格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管痕跡化管理制度。巡查監(jiān)管人員要及時(shí)全面如實(shí)將檢查情況、違規(guī)整改等情況等記入《巡查記錄》；對(duì)依法和有關(guān)規(guī)定應(yīng)予整改的，規(guī)范制作《行政提示通知書》、《責(zé)令改正通知書》等文書;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監(jiān)管人員必須在檢查后的2個(gè)工作日內(nèi)將檢查記錄和處理意見錄入市場(chǎng)監(jiān)管軟件和經(jīng)濟(jì)戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)歸入經(jīng)濟(jì)戶口管理檔案保存。

（二）開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，打造安全放心的交易環(huán)境。針對(duì)市場(chǎng)日常巡查發(fā)現(xiàn)和媒體報(bào)道、群眾投訴所反映的一些突出問題，適時(shí)組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，突出執(zhí)法辦案，實(shí)行監(jiān)管倒逼，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造政府、市民滿意的市場(chǎng)環(huán)境。具體要求：一是開展市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)不同季節(jié)入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)，積極會(huì)同食安委、農(nóng)委、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門開展集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)食品的專項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化索票索證和溯源管理，嚴(yán)厲查辦經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任。二是開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的無照經(jīng)營(yíng)、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設(shè)、出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等突出問題，適時(shí)進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、管理有序的交易環(huán)境，達(dá)到亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、劃行歸市、秩序井然的規(guī)范化管理要求。要適時(shí)據(jù)情開展保護(hù)野生動(dòng)物、限塑等專項(xiàng)整治，及時(shí)有效查處違法違規(guī)行為。三是開展市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。要針對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，及時(shí)會(huì)同商務(wù)、城管等部門和鎮(zhèn)區(qū)開展集中整治行動(dòng)，消滅環(huán)境衛(wèi)生死角，查糾各類不衛(wèi)生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節(jié)，全面提升市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（三）推進(jìn)檢測(cè)體系運(yùn)行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，提高市場(chǎng)食品檢測(cè)的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化運(yùn)行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到2015年已建成并運(yùn)行的檢測(cè)室全部達(dá)標(biāo)。按照檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、制度“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進(jìn)市場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)，盡快完成第三批2個(gè)市場(chǎng)檢測(cè)室的建設(shè)任務(wù)。相關(guān)分局要將督促指導(dǎo)市場(chǎng)檢測(cè)室規(guī)范運(yùn)行作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立常態(tài)化的督促指導(dǎo)工作機(jī)制，予以推進(jìn)落實(shí)，保證市場(chǎng)按時(shí)完成規(guī)定項(xiàng)目和批次的檢測(cè)任務(wù)，抽樣檢測(cè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳率和檢測(cè)結(jié)果公示率達(dá)到100%、不合格食品銷毀率達(dá)到95%以上。要加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的匯總和分析，在依據(jù)工商職能查辦違法違規(guī)案件的同時(shí)，與食安委、農(nóng)委、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門建立檢測(cè)信息通報(bào)制度，積極建議相關(guān)部門對(duì)合格率較低的食品開展專項(xiàng)治理和召回、溯源等工作。

（四）開展長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)市場(chǎng)主辦單位責(zé)任。根據(jù)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)長(zhǎng)效管理工作意見的文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理保證金和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)。縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保證金的繳納和獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)由縣局負(fù)責(zé)與縣相關(guān)部門、阜城鎮(zhèn)以及市場(chǎng)主辦單位做好對(duì)接工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由基層分局負(fù)責(zé)與地方黨委政府、相關(guān)部門以及市場(chǎng)主辦單位做好匯報(bào)溝通和協(xié)調(diào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取落實(shí)相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，分季度開展長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)管理達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)，降低信用類別，限期整改，扣罰保證金，并進(jìn)行公開曝光，從而有效解決市場(chǎng)主辦單位責(zé)任缺失的突出問題，樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體管理水平的提升。具體要求：一是推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主辦單位的法定義務(wù)。要將推行市場(chǎng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和“契約式”管理等“四項(xiàng)”制度列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶的食品安全責(zé)任。2013年各基層分局轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶占比要達(dá)到95%以上、批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶建立購(gòu)銷臺(tái)賬的占比要達(dá)到100%，實(shí)行食品安全“契約式”管理的市場(chǎng)要達(dá)100%。2014年肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶占比要達(dá)到時(shí)100%，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)，力爭(zhēng)到2015年各類食品經(jīng)營(yíng)戶全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。二是推進(jìn)市場(chǎng)日常管理規(guī)范到位。要將市場(chǎng)管理制度化、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化、食品檢測(cè)正常化、消費(fèi)維權(quán)便捷化、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，推動(dòng)市場(chǎng)開辦單位切實(shí)履行應(yīng)盡的各項(xiàng)管理職責(zé)，不斷提升管理水平，讓群眾滿意，讓政府放心。三是推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信文明創(chuàng)建活動(dòng)。要將市場(chǎng)誠(chéng)信、文明、平安的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求列為達(dá)標(biāo)評(píng)比的重要內(nèi)容，強(qiáng)化定期檢查考核，推動(dòng)市場(chǎng)開辦單位完善市場(chǎng)硬件設(shè)施，落實(shí)創(chuàng)建措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的信用評(píng)定管理，提升市場(chǎng)誠(chéng)信文明水平。2013年全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定管理要達(dá)到85%以上。到2015年市場(chǎng)信用評(píng)定管理要達(dá)到90%以上，創(chuàng)成省級(jí)誠(chéng)信文明市場(chǎng)1個(gè)、市級(jí)誠(chéng)信文明市場(chǎng)2-3個(gè)。

三、保障措施

篇（5）

Abstract: set the big board CheWuDuan railway adhere to the "safety first" ", and will work on all the work safety, deeply, the perfect infrastructure, the prominent problems, innovate management way, strengthen the control, ensure the stable transportation safety.

Keywords: transportation security, management, strategy

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

集通鐵路大板車務(wù)段堅(jiān)持“安全第一”的工作理念，將安全工作置于一切工作之首、重中之重，完善基礎(chǔ)建設(shè)，整治突出問題，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，確保了運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

一、安全工作中存在問題分析

1.應(yīng)急管理處置不當(dāng)。（1）各車間班組對(duì)照問題整改意識(shí)不強(qiáng)，缺乏“前車之鑒”、“舉一反三”的補(bǔ)救思維，沒有動(dòng)腦筋思考發(fā)生問題根源。（2）針對(duì)產(chǎn)生的應(yīng)急處置不當(dāng)、信息反饋梗阻等問題，只是注重考核，不能提出更有效的解決問題的正確方法。（3）車間班組應(yīng)急培訓(xùn)后勁不足，應(yīng)急培訓(xùn)演練不能持之以恒。

2.專項(xiàng)整治效果不夠明顯。（1）各類專項(xiàng)整治及安全大檢查活動(dòng)頻次多，一個(gè)時(shí)期內(nèi)幾個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)同時(shí)開展，一些管理者感到力不從心，不能統(tǒng)籌兼顧，所以從工作鋪排、檢查、督導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié)重視程度不夠，最終成了形式主義。（2）個(gè)別車間班組把主要精力用在了文字材料，敷衍應(yīng)付上，沒有真正動(dòng)起來，安全隱患沒有從根源上挖掘出來，影響了專項(xiàng)整治的實(shí)際效果。

3.施工安全監(jiān)控不力。（1）參加施工作業(yè)人員對(duì)施工文件學(xué)習(xí)不透徹，執(zhí)行上有偏差，六地溝站車站值班員對(duì)電務(wù)進(jìn)行維修作業(yè)未登記不知道制止；哲里木站拆除超偏載檢測(cè)儀，車站值班領(lǐng)導(dǎo)不知道是否登記。（2）大板站對(duì)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)缺乏針對(duì)性的預(yù)想和鋪排，發(fā)生了未經(jīng)軋道的道岔錯(cuò)放軌道車的安全問題。（3）開魯站對(duì)雙線插入段相關(guān)作業(yè)重點(diǎn)不完全掌握。（4）行車組織上存在問題，林東站更換道岔，錯(cuò)排進(jìn)路，險(xiǎn)未造成嚴(yán)重后果。（5）對(duì)結(jié)合部間存在的隱患問題盯控不到位，麻斯塔拉線路所開通關(guān)不能嚴(yán)格進(jìn)行卡控。

4.列尾設(shè)備問題突出。（1）對(duì)列尾主機(jī)（包括電池）不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電池使用期限、主機(jī)故障隱患部位。（2）列尾作業(yè)員不能嚴(yán)格落實(shí)列尾使用管理安全卡控措施。（3）對(duì)列尾故障原因的分析范圍狹窄，不能從列尾主機(jī)、司機(jī)控制盒、信號(hào)盲區(qū)、同頻干擾以及司機(jī)錯(cuò)誤操縱等多方面查找原因。（4）缺乏超前預(yù)想，對(duì)管內(nèi)信號(hào)盲區(qū)、同頻干擾地段缺乏調(diào)查梳理，不能為列尾故障的分析提供準(zhǔn)確的科學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。

二、推進(jìn)安全管理策略

1.規(guī)范規(guī)章制度管理。依據(jù)《集團(tuán)公司規(guī)章制度管理辦法》，對(duì)現(xiàn)行技術(shù)管理制度、安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和卡控措施進(jìn)行梳理規(guī)范，全面清理整合交叉重疊和不適用的部分。

2.堅(jiān)持學(xué)練結(jié)合、提高應(yīng)變能力。（1）利用“車、工、電綜合演練場(chǎng)”計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備、P60道岔、手搖把以及鉤鎖器等設(shè)備，開展行車主要崗位人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)作培訓(xùn)，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。（2）利用“應(yīng)急演練考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”組織行車主要崗位人員開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練操作培訓(xùn)，解決工學(xué)矛盾。（3）監(jiān)督車間、班組 “應(yīng)急演練考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”使用及“一周一技一練”落實(shí)情況。（4）開展工班長(zhǎng)應(yīng)急處置演練、考試活動(dòng)，有效促進(jìn)管理者及兼職教師的實(shí)作技能和教學(xué)水平，提高基層培訓(xùn)質(zhì)量。

3.有效發(fā)揮干部專業(yè)管理效能。（1）安全科牽頭，通過對(duì)上板問題、專題通報(bào)問題歸類匯總，對(duì)問題多發(fā)和安全管理滑坡的車間、班組，組成專項(xiàng)幫促組進(jìn)行全面剖析和重點(diǎn)幫促，并安排包保干部回檢幫促取得的效果，切實(shí)形成專業(yè)干部的管理效能。（2）每月安全生產(chǎn)分析會(huì)，深入分析安全管理中存在的“三性”問題，并通過兩個(gè)“安全隱患排查調(diào)度”提供的安全信息，按照《安全評(píng)估自查自驗(yàn)制度》標(biāo)準(zhǔn)，每季度與班組驗(yàn)收同步開展一次安全評(píng)估自查自驗(yàn)，提升專業(yè)管理水平。

4.強(qiáng)化干部值班、包保及動(dòng)態(tài)管理制度。（1）為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，保障信息通暢，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)重要指示及收集惡劣天氣預(yù)警信息，對(duì)災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)，安全科負(fù)責(zé)，修訂完善《大板車務(wù)段機(jī)關(guān)干部值班制度》，明確值班干部職責(zé)、檢查量化、考核以及值班問題通報(bào)內(nèi)容。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部參與基層、基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)盯控檢查力度，由安全科負(fù)責(zé)適時(shí)修訂完善《大板車務(wù)段機(jī)關(guān)干部包保制度》，明確干部包保責(zé)任、目標(biāo)、要求、考核、分工等內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮干部包保作用。（3）為加強(qiáng)干部履職能力，隨時(shí)調(diào)整干部監(jiān)督檢點(diǎn)，使偏遠(yuǎn)車站、作業(yè)量較大車站、安全管理薄弱部位得到有效盯控。

5.強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（1）嚴(yán)把施工人員培訓(xùn)關(guān)。組織全段各級(jí)參與施工人員進(jìn)行全面培訓(xùn)：每次施工前由施工車站組織本站職工培訓(xùn)；施工前一日由施工小分隊(duì)負(fù)責(zé)，提前進(jìn)駐施工車站組織培訓(xùn)，針對(duì)存在的不足進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)。（2）嚴(yán)把施工過程控制關(guān)。技術(shù)科負(fù)責(zé)，制定切合實(shí)際的施工安全組織方案，審核簽訂施工安全協(xié)議及準(zhǔn)備施工相關(guān)備品工具；安全科負(fù)責(zé)，指派專人組織召開每日施工會(huì)議，督導(dǎo)施工車站施工前培訓(xùn)、安全卡控措施及分析前一日施工作業(yè)中存在的問題；施工小分隊(duì)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)控，必保一般施工有人檢查，重點(diǎn)施工到場(chǎng)督導(dǎo)，關(guān)鍵施工全程盯控，切實(shí)加強(qiáng)施工安全過程控制。

（3）嚴(yán)把設(shè)備開通確認(rèn)關(guān)。對(duì)施工單位的登銷記內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格卡控請(qǐng)求命令、《行車設(shè)備檢查（施工）登記簿》簽認(rèn)、命令抄交（特別是限速命令）、施工開始（結(jié)束）時(shí)間確認(rèn)、各種表示牌揭掛、開通放行列車條件確認(rèn)、限速列車車機(jī)聯(lián)控等關(guān)鍵點(diǎn)和具體作業(yè)流程；工程線開通前，必須經(jīng)相關(guān)工務(wù)段、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安監(jiān)室共同檢查確認(rèn)具備開通條件并簽認(rèn)后，方可開通。（4）嚴(yán)把施工違規(guī)整治關(guān)。嚴(yán)格按照“施工安全防護(hù)措施不執(zhí)行不放過、現(xiàn)場(chǎng)問題整治不徹底不放過、責(zé)任人不深刻吸取教訓(xùn)不放過”的原則，要求施工小分隊(duì)每日對(duì)施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題梳理、匯總、分析后下發(fā)專題通報(bào)，各站對(duì)照問題排查整改，消除同類安全隱患。

篇（6）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。

1．成立了民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)民主評(píng)議的日常工作。召開了院務(wù)會(huì)、職工動(dòng)員會(huì)等一系列會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市民主評(píng)議行風(fēng)工作文件精神，研究部署具體工作，統(tǒng)籌安排。

2、以科室，認(rèn)真組織黨員、職工學(xué)習(xí)討論，明確目的意義，加深對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，主動(dòng)參與。利用報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等形式廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

3、制定了《**縣中醫(yī)院民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》，并根據(jù)衛(wèi)生局工作安排，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定了具體工作計(jì)劃，對(duì)工作任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行了分解細(xì)化，列出了九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，明確了責(zé)任人。

4、開展了向四川抗震救災(zāi)先鋒模范人物和身邊好人好事學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹新風(fēng)，揚(yáng)正氣。我院54名干部職工共捐款一萬余元。

5、按評(píng)議要求和自查情況，重新修訂了《**縣中醫(yī)院干部職工獎(jiǎng)懲條例》并在職工大會(huì)中通過予以實(shí)施。以此進(jìn)行院規(guī)院紀(jì)整頓和醫(yī)療規(guī)范整頓；并通過開展點(diǎn)評(píng)不當(dāng)處方規(guī)范醫(yī)療行為，督察院規(guī)院紀(jì)落實(shí)等工作。

6、與浙一醫(yī)院簽訂《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)扶貧協(xié)議》，利用浙一醫(yī)院雄厚的專家技術(shù)力量，通過遠(yuǎn)程病房會(huì)診、門診會(huì)診、遠(yuǎn)程教育等手段切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姟翱床‰y”問題，使當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就可看到浙一醫(yī)院專家。

7、醫(yī)院由于自身?xiàng)l件較差，搬遷工程尚未正式進(jìn)行，醫(yī)療條件相對(duì)落后，我們從實(shí)際出發(fā)，通過對(duì)醫(yī)療用房墻壁進(jìn)行粉飾、更換照明設(shè)施，并認(rèn)真搞好醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生，努力為患者提供舒適的就醫(yī)環(huán)境。

二、查找問題，自查自糾

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，重點(diǎn)在以下幾方面查找存在的問題

1、執(zhí)行衛(wèi)生政策情況：執(zhí)行中央、省市衛(wèi)生政策和法律法規(guī)整體較好，無明顯違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

2、政務(wù)公開情況：能按照衛(wèi)生部、省市文件規(guī)定落實(shí)。（1）服務(wù)指南，藥品，常規(guī)檢查治療價(jià)格、專家資料等上墻；（2）住院病人費(fèi)用實(shí)行一日清單制。（3）財(cái)務(wù)公開每月一次，醫(yī)院資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)情況等每季在院周會(huì)上通報(bào)。（4）各項(xiàng)招投標(biāo)信息，人事招聘信息及時(shí)，結(jié)果每季在醫(yī)院公開欄公布。

3、執(zhí)行物價(jià)政策情況：做到價(jià)格準(zhǔn)確、項(xiàng)目明確、患者知情，無分解、重復(fù)、搭車和自立項(xiàng)目等亂收費(fèi)情況，無違反物價(jià)政策現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)立了專職物價(jià)員，確保各項(xiàng)調(diào)價(jià)能及時(shí)、準(zhǔn)確執(zhí)行，過度用藥和過度檢查的問題；

4、解決群眾看病難看病貴的誠(chéng)信服務(wù)情況：看病難看病貴是眾多原因造成的，主要是政府投入不足，為緩解群眾看病難看病貴問題，醫(yī)院積極想辦法，（1）嚴(yán)格控制藥品比例，每月進(jìn)行一次處方點(diǎn)評(píng)；（2）實(shí)行單病種醫(yī)療規(guī)范；（3）加大對(duì)設(shè)備、設(shè)施投入，購(gòu)置放射科洗片機(jī)和檢驗(yàn)科尿液分析儀，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善就醫(yī)條件；（4）在全院開展了首診首問負(fù)責(zé)制；（5）簡(jiǎn)化就醫(yī)程序，完善服務(wù)指南，增設(shè)指示牌，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，努力做到讓病人就診方便快捷；（6）每季對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查，規(guī)范管理，確保合理用藥，合理檢查，因病施治。（7）對(duì)60歲以上病人給予一定的減免；（**）調(diào)整作息時(shí)間，窗口單位提前上班。

5、落實(shí)行風(fēng)工作責(zé)任制情況：（1）院長(zhǎng)與院務(wù)會(huì)成員，職能科負(fù)責(zé)人，科主任簽訂了責(zé)任書，明確了各自職責(zé)和義務(wù)；（2）制定了全院職工思想的職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，每月以科室為單位組織學(xué)習(xí)一次，每年全院上課一次。建立了全院職工醫(yī)德檔案，每半年進(jìn)行一次考核；（3）未發(fā)現(xiàn)收受紅包、回扣和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象；（4）在醫(yī)院門診大廳設(shè)立行風(fēng)投訴箱和投訴電話，設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室，對(duì)于患者和家屬反映的問題，我們都給予了及時(shí)合理的處理和解決（醫(yī)療糾紛除外）。

6、糾正商業(yè)賄賂和醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)情況：（1）院長(zhǎng)、書記找醫(yī)院藥劑、設(shè)備、總務(wù)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員戒免談話兩次；（3）藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材9**%均為政府招標(biāo)產(chǎn)品，大宗物品、基建工程等基本實(shí)行招投標(biāo)。（4）黨委班子成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各行其責(zé)。醫(yī)護(hù)人員廉潔行醫(yī)，沒有反映有收受紅包、回扣的情況，有2名患者和家屬對(duì)醫(yī)護(hù)人員拒收紅包給予表揚(yáng)；醫(yī)院從未過任何虛假醫(yī)療廣告

7、征求社會(huì)意見情況：醫(yī)院于9月底召開了社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，共有19人參加會(huì)議，黨支部、醫(yī)院辦公室還走訪了康莊社區(qū)，發(fā)放調(diào)查表，了解情況，征求意見。

三、存在問題，整改措施：

通過自查和召開工休會(huì)、社區(qū)群眾座談會(huì)、設(shè)立行風(fēng)熱線、設(shè)立行風(fēng)意見箱、問卷測(cè)評(píng)等多種形式征求意見，我院目前存在的問題有以下幾方面：

1、部分工作人員服務(wù)態(tài)度欠溫和;與病人溝通不夠，語言生硬，說話缺泛藝術(shù)性，人性化 服務(wù)意識(shí)不濃，服務(wù)理念待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高；

2、少數(shù)職工對(duì)一些常用的臨床技能操作掌握得還不很熟練，診療水平有待進(jìn)一步提高；

3、部分醫(yī)護(hù)人員對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)掌握得還不夠,法律意識(shí)不強(qiáng)；

篇（7）

1.1維修模式問題

醫(yī)療設(shè)備的維修模式分成事后修護(hù)與防止性修護(hù)兩大類。事后修護(hù)是指醫(yī)院設(shè)備機(jī)構(gòu)收到臨床機(jī)構(gòu)維修信號(hào)后，再對(duì)設(shè)備實(shí)施修護(hù)，這樣的維修模式較為普及。然而這類維修模式并非主動(dòng)性修護(hù)，對(duì)設(shè)備的動(dòng)態(tài)不能第一時(shí)間掌握，不能對(duì)設(shè)施的停工情況進(jìn)行有效管控。防止性維修是指為了改善事后修護(hù)的不利狀況，在排查設(shè)施故障的前提下動(dòng)用修護(hù)舉措，減少設(shè)備的故障率，預(yù)防停工給醫(yī)院造成損失。在以往，這類維修模式的關(guān)鍵是找準(zhǔn)故障。但是，如今的防止性修護(hù)已突破了思維的定式，并且已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)技術(shù)類的管控。目前，防止性修護(hù)是指定期對(duì)醫(yī)療設(shè)施實(shí)行檢測(cè)和修護(hù)，第一時(shí)間找出故障并解決故障的維修模式，使設(shè)備處在正常的工作態(tài)勢(shì)中。定期的檢測(cè)和修護(hù)是提升設(shè)施利用效率的有效手段。但其中的定期為多長(zhǎng)時(shí)間，檢修時(shí)應(yīng)以哪部分元件為重點(diǎn)，各個(gè)醫(yī)院并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

1.2修護(hù)服務(wù)來源

醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施的修護(hù)服務(wù)來源包括如下幾方面：（1）醫(yī)院工程師；（2）廠方工程師；（3）社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)工作者。上述三個(gè)方面的修護(hù)服務(wù)各有優(yōu)劣，通常要醫(yī)院全方位多次權(quán)衡，所以，在維護(hù)管控中是個(gè)疑難問題。醫(yī)院工程師具備快速反應(yīng)、維修成本低的優(yōu)點(diǎn)。但因?yàn)獒t(yī)院工程師被專業(yè)知識(shí)的熟悉程度、廠商技術(shù)未公開、缺少元部件等元素所限，醫(yī)院工程師的維修服務(wù)質(zhì)量也不能完全保證。而以往的工廠維修的優(yōu)點(diǎn)是：有技術(shù)支撐以及零元件的實(shí)時(shí)供給，保障了設(shè)備修護(hù)的高效性，往往能夠迅速排查故障，使修護(hù)的關(guān)鍵版塊能夠?yàn)楣S服務(wù)，并構(gòu)成了廠商在市場(chǎng)中的一家獨(dú)大的局面。其需要的零配件消費(fèi)與它類消費(fèi)居高難下甚至很難議價(jià)，這就導(dǎo)致工廠方可以坐享高額利潤(rùn)。因此，醫(yī)院獲得原工廠維修服務(wù)其實(shí)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)。社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的修護(hù)比醫(yī)院工程師更專業(yè)、比原工廠的修護(hù)成本更低。但是因?yàn)槭艿郊夹g(shù)的局限和重要零部件供給的局限，使社會(huì)第三方維修機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到阻滯。尤其是設(shè)施修護(hù)中罕有的故障，假如沒有原工廠的技術(shù)作為支撐，社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的維修功能將被無限縮小，也對(duì)醫(yī)院的臨床治療產(chǎn)生阻礙。

1.3修護(hù)檔案管控

醫(yī)療設(shè)備的維修檔案是指與醫(yī)療設(shè)施修護(hù)相關(guān)的全部文字和圖像材料。它包含醫(yī)院臨床機(jī)構(gòu)向設(shè)施機(jī)構(gòu)提供的修護(hù)清單，院方與廠商議價(jià)后形成統(tǒng)一意見的修護(hù)價(jià)格表、院方與廠家訂立的修護(hù)合約、工廠供應(yīng)的設(shè)備修護(hù)小冊(cè)子、臨床機(jī)構(gòu)過目后簽字的修護(hù)清單以及記錄修護(hù)過程的修護(hù)報(bào)告等等。醫(yī)院設(shè)施維修檔案管理就是針對(duì)醫(yī)療設(shè)施的修護(hù)檔案材料所做的記載、統(tǒng)籌以及保管等工作。醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施材料管控中的問題如下：（1）在采購(gòu)設(shè)施時(shí)通常只重視價(jià)目以及維修保養(yǎng)時(shí)限等兩個(gè)關(guān)鍵元素，忽略了向工廠方面索要修護(hù)手冊(cè)；（2）在修護(hù)消費(fèi)上，醫(yī)院設(shè)施機(jī)構(gòu)對(duì)工廠收取的價(jià)目沒有進(jìn)行記載或記載很少，缺乏與工廠議價(jià)后確定的修護(hù)價(jià)格表；（3）修護(hù)工程師在編寫修護(hù)報(bào)告時(shí)沒有依照既定流程或手續(xù)編寫，例如：商品名稱用類型以及稱號(hào)沒有按要求編寫、缺乏設(shè)施序列號(hào)以及資產(chǎn)序號(hào)、故障情況以及處置辦法的描繪不夠詳盡、未記載修護(hù)費(fèi)用數(shù)目等等。

2強(qiáng)化醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維修管理的幾點(diǎn)思考

2.1縮短事后修護(hù)的停工時(shí)間，提倡防止性修護(hù)

事后修護(hù)無法做到對(duì)事故的前瞻性，從故障產(chǎn)生直到設(shè)施故障排除并正常運(yùn)轉(zhuǎn)所耗費(fèi)的停工時(shí)間，會(huì)影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，并為醫(yī)院帶去不必要的損失。權(quán)衡事后修護(hù)的功效的兩個(gè)要素是：停工時(shí)間和修護(hù)花費(fèi)，然而設(shè)施產(chǎn)生故障后，院方的愿望是以最短的時(shí)間使設(shè)施恢復(fù)工作狀態(tài)，并能正常運(yùn)用。因此，停工時(shí)間比修護(hù)消費(fèi)更受到院方的關(guān)注。而透過下面的辦法能夠縮短停工時(shí)間：臨床部門專門派遣人員對(duì)設(shè)施的運(yùn)用情況和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行管制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障并排除故障，并做好匯報(bào)準(zhǔn)備；設(shè)備機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施的常規(guī)零部件、易損毀的零部件備好存貨；設(shè)施機(jī)構(gòu)的工程師強(qiáng)化對(duì)運(yùn)用設(shè)施的部門的檢查力度，對(duì)違規(guī)工作及時(shí)叫停；在設(shè)施采購(gòu)時(shí)應(yīng)與工廠方書面約定保修期內(nèi)設(shè)施若無法第一時(shí)間修護(hù)并恢復(fù)工作狀態(tài)，廠方應(yīng)無償供應(yīng)備用設(shè)施。而防止性修護(hù)能夠通過規(guī)劃、履行、檢測(cè)以及整改等PDCA循環(huán)策略逐漸健全醫(yī)院的維修制度，提升修護(hù)的水準(zhǔn)。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明：防止性修護(hù)可以節(jié)省大宗的修護(hù)成本，是以后修護(hù)工作的主流辦法。

2.2依照最優(yōu)化準(zhǔn)則明確修護(hù)服務(wù)來源

醫(yī)院工程師、廠商工程師以及社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)提供的維修服務(wù)各有優(yōu)劣。醫(yī)療設(shè)施的修護(hù)服務(wù)的來源并非一成不變的，其來源的挑選應(yīng)有助于高效、迅速、經(jīng)濟(jì)、合理地解決修護(hù)難題。伴隨醫(yī)療設(shè)施科技含金量的持續(xù)提升，通過院方的權(quán)衡，大、中規(guī)模的醫(yī)療設(shè)施可以讓醫(yī)院工程師、廠商工程師抑或第三方機(jī)構(gòu)的工作者聯(lián)手進(jìn)行修復(fù)；對(duì)中等抑或小規(guī)模的醫(yī)療設(shè)施來說，可權(quán)衡讓醫(yī)院工程師完成修復(fù)，如此既能保障多快好省，又能讓醫(yī)院工程師提升自身的修護(hù)水準(zhǔn)。綜上，修護(hù)預(yù)案是多元化的，服務(wù)質(zhì)量也千差萬別，應(yīng)依照相異設(shè)施、相異人員、相異層次、故障程度以及風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等要素全方位衡量，并在此前提下實(shí)施比對(duì)、解析，找出最佳的預(yù)案。

2.3完善修護(hù)管控檔案

（1）在采購(gòu)設(shè)施時(shí)，需要將工廠給予的修護(hù)手冊(cè)當(dāng)做條件寫進(jìn)合約；（2）臨床機(jī)構(gòu)向設(shè)施機(jī)構(gòu)出具的修護(hù)單據(jù)必須規(guī)整，要注明名稱、類型、序號(hào)以及資產(chǎn)號(hào)等等；（3）在修護(hù)消費(fèi)上，醫(yī)院設(shè)施機(jī)構(gòu)與工廠議價(jià)完畢后，必須保存工廠簽章的修護(hù)價(jià)格表，并作為以后工廠繳付費(fèi)用的憑據(jù)；（4）將修護(hù)消費(fèi)的價(jià)目回饋給臨床部門，在價(jià)目明確后，由臨床部門負(fù)責(zé)人在修護(hù)清單上簽字，這也是預(yù)防今后臨床與設(shè)施機(jī)構(gòu)因?yàn)樾拮o(hù)消費(fèi)問題產(chǎn)生矛盾的手段；（5）對(duì)大宗的收費(fèi)修護(hù)，必須簽訂修護(hù)合約；（6）修護(hù)工程師應(yīng)填制呈現(xiàn)修護(hù)過程的修護(hù)報(bào)告，設(shè)施名稱、類型、序號(hào)以及資產(chǎn)編號(hào)、故障情況、處置辦法、修護(hù)費(fèi)用等等都應(yīng)明確注明，以便日后參照修護(hù)報(bào)告進(jìn)行處理。此外，修護(hù)檔案應(yīng)派遣專門人員進(jìn)行管理，整頓、記錄、編錄入設(shè)施檔案中，方便日后閱覽。

篇（8）

[中圖分類號(hào)] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）09-60-3

Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service

Ma Jiacheng

（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000）

Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system.

Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research

政府采購(gòu)作為一種以政府為主導(dǎo)，以政府各部門為主體之一的采購(gòu)行為，是政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響并調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，是調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要職能，績(jī)效管理作為有效的管理工具和方法被運(yùn)用到這一特殊領(lǐng)域，可是歷年來無論是監(jiān)管內(nèi)部人員還是媒體輿論大部分關(guān)注點(diǎn)都在財(cái)政支出和采購(gòu)結(jié)構(gòu)或節(jié)支率等方面，從而造成理論水平和實(shí)操手段的互相矛盾，如何節(jié)省開支與改善績(jī)效之間的矛盾，如何避免創(chuàng)造效益與突出管理的矛盾，避免出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的尷尬局面。財(cái)政支出的根本目的在于通過公共資源的有效分配，為社會(huì)提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，以最大限度地增加公共福利。現(xiàn)在政府面臨著資金的有限性和公共增長(zhǎng)的雙重壓力，這樣必然導(dǎo)致資金不能滿足社會(huì)對(duì)貨物、工程和服務(wù)等需求的增長(zhǎng)，迫使政府不得不進(jìn)行績(jī)效管理，以促進(jìn)政府資金的有效、有序的使用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 預(yù)算體制不完善

政府采購(gòu)預(yù)算不健全，必須建立起一整套行之有效的績(jī)效預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量被預(yù)算的事實(shí)，指導(dǎo)預(yù)算活動(dòng)的方向，從而判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益和質(zhì)量。但是，目前預(yù)算指標(biāo)體系中存在很大的缺陷和漏洞，各項(xiàng)指標(biāo)混亂，缺乏對(duì)未來的“預(yù)警”指標(biāo)。迄今為止，還沒有一個(gè)得到大家公認(rèn)且適用的預(yù)算體制標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)管人員使用。所以，在預(yù)算制度無依無據(jù)的情況下，必然影響采購(gòu)預(yù)算的審計(jì)效果以及審計(jì)結(jié)果真實(shí)性，應(yīng)逐步向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。

1.2 缺少實(shí)操法規(guī)

現(xiàn)如今，由于內(nèi)控體制不健全，更沒有實(shí)操相應(yīng)的法規(guī)為依托，只注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料。對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性并未提出質(zhì)疑和意見。對(duì)于材料本身的真實(shí)性和合法性未有適用性法規(guī)指導(dǎo)。提高工作實(shí)操的質(zhì)量，對(duì)于違規(guī)違法處罰的問題，采購(gòu)法中未有明確說明，實(shí)操性不夠，對(duì)于違紀(jì)違法的處罰條款較粗，缺乏針對(duì)性的法理依據(jù)。加上事中、事后監(jiān)管難、處罰難、處理難的情況出現(xiàn)。監(jiān)管部門應(yīng)逐步完善制定細(xì)則轉(zhuǎn)變。

1.3 無決算匯總

目前為止，只有前期采購(gòu)預(yù)算，無后期決算匯總。采購(gòu)資金在使用時(shí)中間又缺乏必要合理的變更依據(jù)，導(dǎo)致隨意改變資金的性質(zhì)和趨向。這是因?yàn)閷?duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力要求不高，對(duì)于政策性、專業(yè)性和技術(shù)性從中所涵蓋的各領(lǐng)域知識(shí)掌握不夠。了解并掌握采購(gòu)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)，從后往前逐步推進(jìn)地發(fā)現(xiàn)問題達(dá)到監(jiān)管的目的，逐步向決算匯總制度轉(zhuǎn)變。

1.4 權(quán)責(zé)不清

政府全程采購(gòu)監(jiān)督過程應(yīng)有四部分組成：采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、采購(gòu)管理、采購(gòu)效益。但是，目前這四項(xiàng)很混亂，權(quán)責(zé)劃分不清，沒有詳細(xì)周密的計(jì)劃，對(duì)于采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的規(guī)劃。主要表現(xiàn)：是否達(dá)到合理的計(jì)劃，是否按計(jì)劃預(yù)算實(shí)施購(gòu)買，是否按計(jì)劃所安排的那樣制定驗(yàn)收全過程的監(jiān)督和管理，是否對(duì)資金有所延伸，是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，是否實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金最大化，物資使用是否有效等問題。因此，監(jiān)管部門應(yīng)逐步由粗放型管理模式向精細(xì)化技術(shù)模式轉(zhuǎn)變。

1.5 未引入第三方服務(wù)

提升績(jī)效評(píng)價(jià)主體，強(qiáng)化監(jiān)管部門績(jī)效評(píng)價(jià)主體功能，探索第三方評(píng)價(jià)管理模式。要規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立各分級(jí)分類管理定位并聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)及業(yè)務(wù)主管單位制定適用高效宜于操作的實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。通過招標(biāo)引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制接受監(jiān)管部門委托獨(dú)立開展事實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)于機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人員、供貨商或商的內(nèi)部管理項(xiàng)目制定、部門規(guī)章以及綜合評(píng)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。由原來政府主導(dǎo)逐步向第三方轉(zhuǎn)變。

2 追根溯源

2.1 缺少監(jiān)督管理系統(tǒng)

績(jī)效管理是政治理性與技術(shù)理性的統(tǒng)一體，強(qiáng)化政治理性研究趨向?qū)崿F(xiàn)政治理性與技術(shù)理性的有機(jī)結(jié)合，跳出狹隘的以政治為主導(dǎo)研究視角的短視陷阱。宏觀缺乏績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，缺少科學(xué)的管理思維，僅僅局限于資金使用的合規(guī)性和過程的合理性，微觀沒有逆向思維和多元思維推導(dǎo)找出問題的根源，忽視資金在公共使用中的價(jià)值和項(xiàng)目本身內(nèi)外因素的綜合分析，欠缺應(yīng)有的約束力[1]。

2.1.1 監(jiān)管不力。當(dāng)被預(yù)算單位牽著鼻子走的時(shí)候，監(jiān)管將不復(fù)存在。急于在各個(gè)法條規(guī)則中尋找可以運(yùn)作的條法依據(jù)作為現(xiàn)成的答案，結(jié)果陷入所謂的“技術(shù)”泥潭而無法自拔，成為單位的附庸和工具，忘記應(yīng)該履行的職責(zé)和使命，這是欠缺評(píng)價(jià)體系所造成的。

2.1.2 評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。目前的評(píng)價(jià)體系只是單方面針對(duì)預(yù)算單位個(gè)體的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)，不夠科學(xué)和系統(tǒng)。應(yīng)該在最大范圍內(nèi)整合政治資源和技術(shù)資源，進(jìn)行系統(tǒng)、多元和構(gòu)建，打破公共事務(wù)的壟斷局面，實(shí)現(xiàn)公共資源的多元供給，消解組織結(jié)構(gòu)的扁平化。實(shí)現(xiàn)下放權(quán)力和業(yè)務(wù)流程的重生。強(qiáng)化人力資源激勵(lì)機(jī)制，以信息化大數(shù)據(jù)為依托的新行政運(yùn)行模式等評(píng)價(jià)體系。

2.1.3 創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，逐步建立起自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的多種績(jī)效評(píng)價(jià)方式，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)威性、透明性、公正性，科學(xué)合理地運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等多種評(píng)價(jià)方法對(duì)各單位的采購(gòu)工作量化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性客觀評(píng)價(jià)，達(dá)到摩爾戰(zhàn)略三角模型公共價(jià)值的體現(xiàn)與藍(lán)圖。

2.2 規(guī)范化程度不夠完整

目前采購(gòu)狀況各環(huán)節(jié)規(guī)范化程度不強(qiáng)，不同層面和不同階段內(nèi)容將大不一樣。確定不同的人作為評(píng)價(jià)主體是規(guī)范化的關(guān)鍵。而監(jiān)管部門就是評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)者和組織者。設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)主體，使專家來參與設(shè)計(jì)不同的分值。

2.2.1 專家不足。目前因?yàn)槭　⑹小^(qū)抽取專家?guī)煲恢拢^去專家中“專家”不“專”的水分并沒有進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，這樣必然出現(xiàn)專家不足的情況，如何構(gòu)建合理完善科學(xué)的專家?guī)斐蔀殛P(guān)鍵。實(shí)行專家定期抽查檢查審核機(jī)制，將每一位專家納入監(jiān)控，實(shí)施定期不定期的專家評(píng)審、考核和通報(bào)，確保工作質(zhì)量，并與專家績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營(yíng)造出“專家敢說，中介敢評(píng)”的氛圍。

2.2.2 擴(kuò)大中介范圍。當(dāng)前情況中介尤其是中介服務(wù)欠缺，使得監(jiān)管缺乏后勁，在沒有擴(kuò)大中介參與的情況下，單純的人為監(jiān)管必然成為不法供應(yīng)商和不良采購(gòu)人員腐敗的溫床。研究制定規(guī)范中介參與行為，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用已建立的各類專家?guī)欤瑪U(kuò)展中介范圍，由原來的部分服務(wù)逐步向工程、特殊貨物等疑難高特復(fù)雜行業(yè)推進(jìn)，提高評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公正性。

2.3 欠缺管理與技術(shù)的洗禮

目前，由于采購(gòu)監(jiān)管人員素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，更沒有先進(jìn)的管理理念和模式，缺少專業(yè)技術(shù)的參與。只能用兩法兩條例來管理，缺少其他法理依據(jù)來保護(hù)監(jiān)管人員，無法形成創(chuàng)新性思維和多元思維管理模式，沒有走出去沉下去放下去是問題的關(guān)鍵。

2.3.1 監(jiān)督督導(dǎo)庫(kù)。吸納各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體的力量以及各監(jiān)管部門的協(xié)作，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，制定相應(yīng)的督導(dǎo)人員儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行有效管理。

2.3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容。應(yīng)以單位基本情況為立足點(diǎn)，劃定年度月度績(jī)效目標(biāo)，設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及分階段目標(biāo)等，項(xiàng)目的基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容，涉及范圍。項(xiàng)目管理情況，監(jiān)管制度、辦法的制定及執(zhí)行情況。投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收情況等，有理有據(jù)有節(jié)地進(jìn)行前期、中期、后期的組織監(jiān)管。同時(shí)包括日常管理建設(shè)、日常檢查監(jiān)督建設(shè)情況等。

3 建議措施

3.1 擴(kuò)大采購(gòu)范圍

緊密圍繞財(cái)政支出，推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。并結(jié)合新預(yù)算體系改革和財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，加大對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍;深入調(diào)研了解消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財(cái)政政策的落實(shí)，扎實(shí)開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作。

3.2 推動(dòng)數(shù)據(jù)改革

大數(shù)據(jù)正在貫穿于從宏觀社會(huì)到微觀市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)代在跟進(jìn)，就必須要打破信息壁壘和體制封閉結(jié)構(gòu)，改變?cè)瓉碛烧疄橹鲗?dǎo)的運(yùn)行模式，以此提升政府采購(gòu)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)化研究、環(huán)保生態(tài)研究、教育和國(guó)家安全等方面的能力。并突破數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析成本障礙，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，明確各行業(yè)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的所有權(quán)。建立健全由數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)保護(hù)企業(yè)隱私責(zé)任的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，同時(shí)防止大數(shù)據(jù)成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。從根本上推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，引導(dǎo)改變管理模式[2]。

3.3 建立決算統(tǒng)計(jì)

預(yù)算執(zhí)行過程就是強(qiáng)調(diào)法定的政府預(yù)算的貫徹過程。但若產(chǎn)生一些突發(fā)事件或客觀情況則會(huì)影響預(yù)算的執(zhí)行，因此，決算情況不可能與預(yù)算情況完全一致。目前采購(gòu)預(yù)算在做而決算屬于空白？只有在源頭上控制采購(gòu)預(yù)算和決算的支出才可以從根本上宏觀控制績(jī)效考核和發(fā)揮監(jiān)管的作用。從中間的制度上完善和加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管的力度和作用。在事前的預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)控，在事中事后的監(jiān)管中發(fā)揮指導(dǎo)作用，釋放改革紅利。

3.4 探索激勵(lì)機(jī)制

推動(dòng)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，就是利用財(cái)政刺激稅收收入快速增長(zhǎng)的制度和辦法。通過績(jī)效考核和技術(shù)增長(zhǎng)率來達(dá)到優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)組織的目的。通過合作和競(jìng)爭(zhēng)的形式及實(shí)施將人類活動(dòng)組織起來的規(guī)章的那些制度。按思所意，財(cái)政激勵(lì)機(jī)制可包括：財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)稅源發(fā)展的政策措施;財(cái)政體制中鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技稅收增長(zhǎng)的政策措施;財(cái)政收入的增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)升級(jí)改造資金支持的政策措施等。

3.5 規(guī)范管理規(guī)程

規(guī)范化管理必須要有一整套的價(jià)值觀念體系，并對(duì)所管理的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整合。管理績(jī)效不僅依賴于制度的管理、方法的運(yùn)用以及政府的跨界協(xié)作能力。改變?cè)瓉淼膫鹘y(tǒng)政府為主導(dǎo)的自上而下的管理模式，采取多方參與，多方合作的協(xié)調(diào)管理模式。在管理模式中形成有第三方服務(wù)參與的新型管理規(guī)則[3]。

3.6 建立動(dòng)態(tài)管理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控的方式主要以信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段，以采取系統(tǒng)自動(dòng)受理與有規(guī)則監(jiān)控以及人工實(shí)地核查相結(jié)合的管理模式，并針對(duì)采購(gòu)執(zhí)行中的各種行為進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤檢查。并根據(jù)系統(tǒng)中的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行篩查和判斷，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或違規(guī)問題及時(shí)報(bào)警。管理監(jiān)督部門在各級(jí)預(yù)算單位實(shí)地檢查工作時(shí)，需有兩人以上參與，并出示執(zhí)法證，并針對(duì)檢查活動(dòng)中的相關(guān)內(nèi)容以及事項(xiàng)予以記錄和摘錄。對(duì)檢查中存在的問題提出書面報(bào)告和整改時(shí)限提出要求并簽字，同時(shí)建立違規(guī)整改跟蹤反饋機(jī)制，并針對(duì)反饋的違規(guī)信息進(jìn)行通報(bào)。

3.7 制定考評(píng)辦法

績(jī)效考評(píng)辦法針對(duì)三類人：采購(gòu)職能、供應(yīng)商績(jī)效、采購(gòu)人員績(jī)效。量化考評(píng)績(jī)效，特別是針對(duì)采購(gòu)中針對(duì)的大型復(fù)雜特殊性的貨物、服務(wù)和工程。其中采購(gòu)職能有待加強(qiáng)，供應(yīng)商績(jī)效有待細(xì)化，采購(gòu)人員管理有待明確。需要在單位物資供應(yīng)中，量化應(yīng)用管理概念，結(jié)合物資操作中的過程，較為科學(xué)地制定出考評(píng)辦法和違規(guī)細(xì)則，激發(fā)人員的積極性，形成良好的比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和理念，提高采購(gòu)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 單曉敏.完善我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的研究[D].蘇州大學(xué)，2013.

篇（9）

2011年，在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，我市以新型城鎮(zhèn)化建立為引領(lǐng)，加速“一中間三板塊五組團(tuán)四支撐”建立措施，城市根底設(shè)備不時(shí)完美，城鄉(xiāng)治理和公共效勞程度不時(shí)進(jìn)步，市被授予“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，市城建系總共取得省部級(jí)以上表揚(yáng)13項(xiàng)，圓滿完成了市委、市當(dāng)局下達(dá)的各項(xiàng)目的義務(wù)。

（一）中間城區(qū)輻射帶動(dòng)才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項(xiàng)目164項(xiàng)，完成投資98.3億元，新建改擴(kuò)建路途通車?yán)锍痰竭_(dá)80.6公里。對(duì)中州中路、凱旋路等39條市管路途進(jìn)行了大修正造，對(duì)開元大路等86條市管路途進(jìn)行了精密化養(yǎng)護(hù)提拔，對(duì)270條區(qū)管路途、130條背街冷巷進(jìn)行了達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，對(duì)278個(gè)無主管舊房屋小區(qū)情況進(jìn)行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程順暢施行；新區(qū)龍門大路革新和福民安頓小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、行政副中間等項(xiàng)目加速推進(jìn)。建立各類保證性住房35917套，超額完成省定目的義務(wù)。廉租住房累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助8486萬元，保證堅(jiān)苦家庭2.9萬戶。市民生涯前提分明改善，城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力大大進(jìn)步。

（二）中小城鎮(zhèn)承載承接效果明顯加強(qiáng)。縣城的舊城區(qū)、新區(qū)和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立齊頭并進(jìn)。2011年縣城舊城革新項(xiàng)目開工149個(gè)，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬平方米，完成各類市政管網(wǎng)187公里；縣城新區(qū)完成投資97.9億元，新開工面積266萬平方米，新建路途228公里，情況分明改善，功用進(jìn)一步提拔。

（三）新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立穩(wěn)步推進(jìn)。近兩年來，全市共投入資金70多億元，開工建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)156個(gè)，建立四層以上住房1291棟，4.8萬余套。可整合村莊301個(gè)，集聚生齒52.6萬多人，騰出地盤4.8萬多畝，帶動(dòng)23.3萬人就業(yè)。

（四）城中村舊城棚戶區(qū)征遷義務(wù)圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點(diǎn)思維，對(duì)峙“零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零變亂”和“依法、陽光、調(diào)和、平安”的準(zhǔn)則，對(duì)全市36個(gè)城中村和79個(gè)舊城棚戶區(qū)進(jìn)行了革新，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬平方米。洛北城區(qū)共完成征遷面積1217萬平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。

（五）城市治理程度具體提拔。以創(chuàng)立全國(guó)文明城市為載體，理順城市治理體系體例，展開市容專項(xiàng)放哨30多項(xiàng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題20余萬件，問題處理率到達(dá)99%；抓好市政設(shè)備養(yǎng)護(hù)治理，加速環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，榮獲“河南省精密化治理進(jìn)步前輩城市”稱號(hào)。

二、當(dāng)時(shí)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在的凸起問題

依照“對(duì)準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流”的規(guī)范來看，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建立的規(guī)范不高、速度不快，能拿得出手、在全國(guó)可當(dāng)?shù)湫偷牧咙c(diǎn)不多。首要顯示在：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果不到位；二是作為新型城鎮(zhèn)化主要環(huán)節(jié)的征遷任務(wù)在前期入戶測(cè)量、安頓測(cè)算、公開公示等方面不到位，還存在操作不標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償規(guī)范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問題，激發(fā)了單個(gè)不不變事情；三是因布置工程較多，加上旱季較長(zhǎng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)治理不敷標(biāo)準(zhǔn)，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時(shí)有發(fā)作；四是資金缺少問題仍困擾著城建提拔的速度和質(zhì)量，城市運(yùn)營(yíng)的理念、思緒、膽略、效能需進(jìn)一步增強(qiáng)；五是城市治理的長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，城市精密化治理程度需進(jìn)一步提拔，等等。

三、2012年加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的時(shí)機(jī)和責(zé)任

2012年是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立具體推進(jìn)之年，是我們朝著“福民強(qiáng)市”總體目的邁進(jìn)的要害之年，也是“城建提拔攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要害之年。依照省、市黨代會(huì)要求，要成為全省“三化”協(xié)調(diào)開展示范市，要在華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中有更大擔(dān)任，必需加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立，責(zé)任嚴(yán)重。然則，我們也面對(duì)著良多時(shí)機(jī)。起首，市委、市當(dāng)局高度注重城鎮(zhèn)化建立，市委經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議明白把“繼續(xù)提拔城市形象、加速新型城鎮(zhèn)化歷程”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，經(jīng)過城市建立的大跨越、大提拔，完成保增進(jìn)、促民生、保不變的目的。其次，面臨嚴(yán)肅的全球經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，國(guó)度將持續(xù)施行積極的財(cái)務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策，出力添加投資、擴(kuò)展內(nèi)需，加大對(duì)根底設(shè)備建立和保證性住房等范疇的投入。第三，華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)度計(jì)謀，作為副中間城市，省委、省當(dāng)局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，起勁破解城鎮(zhèn)化開展中的難題，繼續(xù)提拔城市形象和檔次，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。

四、2012年新型城鎮(zhèn)化建立的重點(diǎn)任務(wù)

（一）完美中間城區(qū)功用，加速施行一批根底設(shè)備建立項(xiàng)目。依照城市第四期總體規(guī)劃要求，環(huán)繞洛北城區(qū)加速提拔、大新區(qū)加速建立、洛偃板塊加速聯(lián)接推進(jìn)，2012年共施行根底設(shè)備建立項(xiàng)目178項(xiàng)，概算投資271.7億元；個(gè)中洛北城區(qū)施行城市根底設(shè)備建立項(xiàng)目106項(xiàng)、完成投資54億元。東環(huán)城路、南環(huán)城路要力爭(zhēng)在本年歲尾前局部路段通車；西環(huán)城路高新區(qū)段力爭(zhēng)完成路基總工程量的35%，澗西區(qū)段建成通車；310國(guó)道改擴(kuò)建工程（北環(huán)城路）7月底全線通車；九都路疾速路力爭(zhēng)早日開工；濱河路歲尾前根本完成通車；新區(qū)龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節(jié)前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車；對(duì)100個(gè)無主管破舊小區(qū)進(jìn)行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程，持續(xù)施行“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實(shí)的牡丹花城。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，加速縣城和小城鎮(zhèn)建立。依照縣城老城區(qū)、新區(qū)、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，連系村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃，2012年縣城城中村和小城鎮(zhèn)建立完成革新項(xiàng)目120個(gè)，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區(qū)建立開工面積165萬平方米，新修路途220公里，完成投資77億元，實(shí)在加強(qiáng)縣城內(nèi)在式開展的綜合承載才能和吸納才能。

（三）明白建立規(guī)范，加速新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。落實(shí)市委、市當(dāng)局關(guān)于加速全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的指點(diǎn)定見，依照“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體”要求，連系構(gòu)造調(diào)整、地盤流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行“三篇文章一同做”，依照分類推進(jìn)的準(zhǔn)則，科學(xué)編制新型鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃，在中間城區(qū)、新區(qū)的“九加一”地域和“五組團(tuán)四支撐”的縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、旅行景區(qū)、移民新村等區(qū)域開工建立大型社區(qū)100個(gè)。

（四）加大征遷力度，加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務(wù)優(yōu)越殘局和強(qiáng)力推進(jìn)的好態(tài)勢(shì)、好氣焰，一是要以安頓房建立為重點(diǎn)，確保2011年已開工的26個(gè)和2012年擬開工的25個(gè)城中村革新項(xiàng)目安頓房按工夫節(jié)點(diǎn)建立，使返遷群眾按征遷合同商定按時(shí)入住，起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項(xiàng)目72個(gè)（舊城革新26個(gè)，城中村革新25個(gè)，棚戶區(qū)革新21個(gè)），個(gè)中洛北城區(qū)要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬平方米，爭(zhēng)奪完成征遷面積1300萬平方米，開工面積1000萬平方米，完工面積400萬平方米。

（五）理順治理體系體例，進(jìn)步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書記對(duì)城市治理任務(wù)的要求，繼續(xù)提拔精密化治理程度，穩(wěn)固全國(guó)文明城市創(chuàng)立效果。一是進(jìn)一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準(zhǔn)則，構(gòu)成市為中心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為根底、社區(qū)共同的城市治理形式，凸起街道、社區(qū)在城市治理中的效果。二是加速數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立，歲尾前建成投用。三是對(duì)峙展開市容次序、情況衛(wèi)生、文明工地創(chuàng)立等專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，使城鄉(xiāng)相貌真正獲得提拔。四是持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)備的建立和晉級(jí)革新，展開生涯渣滓分類搜集試點(diǎn)任務(wù)，確保市容情況更潔凈、更有序。

（六）環(huán)繞民生改善，強(qiáng)力推進(jìn)保證性住房建立。在確保全市61個(gè)征遷安頓房加速建立的還，開工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達(dá)86%，資金運(yùn)用率到達(dá)72%。仔細(xì)落實(shí)國(guó)度房地產(chǎn)調(diào)控政策，做好房地產(chǎn)開拓建立環(huán)節(jié)的全進(jìn)程監(jiān)管，全年完成商品房投資105億元。

五、確保新型城鎮(zhèn)化順暢推進(jìn)的保證辦法

（一）增強(qiáng)規(guī)劃治理，凸起規(guī)劃引領(lǐng)效果。力爭(zhēng)上半年第四期總體規(guī)劃獲批。高程度編制中間城區(qū)、縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、中間鎮(zhèn)等各類規(guī)劃，樹立全掩蓋的規(guī)劃系統(tǒng)。組織好《中間城區(qū)與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規(guī)劃》、《市10個(gè)收支口節(jié)制性具體規(guī)劃和景象設(shè)計(jì)》、《城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃》、《牡丹元素雕塑設(shè)計(jì)》等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，制訂好全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和具體規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化安康、有序開展。

（二）抓住政策時(shí)機(jī)，確保建立用地需求。地盤瓶頸制約是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面對(duì)的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴(yán)重項(xiàng)目建立用地獨(dú)自組卷上報(bào)的政策，爭(zhēng)奪相關(guān)用地方案由國(guó)度和省裝備。應(yīng)用好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭(zhēng)奪獲批建立用地增減掛鉤目標(biāo)1萬畝，全年力爭(zhēng)新增建立用地2.5萬畝。歲尾前完成全市鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)確權(quán)注銷發(fā)證任務(wù)，為運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)根底。以鄉(xiāng)村地盤綜合整治為載體，將鄉(xiāng)村村莊、根底設(shè)備建立和公同事業(yè)、鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開展等用地，歸入地盤整治規(guī)劃和整治項(xiàng)目規(guī)整齊并施行；探究新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立用地目標(biāo)先運(yùn)用后核銷的治理方法，確保“村民”改“居民”后的正當(dāng)權(quán)益。多策并舉，確保城鎮(zhèn)化建立的合理用地需求。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)城市，破解建立資金難題。新型城鎮(zhèn)化可否加速推進(jìn)的要害，是要處理“錢從哪里來”的問題。一要充沛發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)資金“四兩撥千斤”的效果；二要實(shí)在做到以運(yùn)營(yíng)城市為投資主渠道，仔細(xì)落實(shí)洛政辦〔2009〕76號(hào)、洛政〔2011〕110號(hào)和洛政辦〔2011〕166號(hào)等文件要求，做強(qiáng)做實(shí)城投、文投、交投、園發(fā)等投融資平臺(tái)。積極吸引社會(huì)資金參加新型城鎮(zhèn)化建立，構(gòu)成多元化的投入建立格式。

（四）加速高速和疾速通道建立，完成城鄉(xiāng)交通一體化。加速中間城區(qū)與“五組團(tuán)”之間的疾速通道建立，構(gòu)成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。個(gè)中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，洛伊疾速通道歲尾前全線通車，洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開工建立，完成投資3億元，洛新疾速通道上半年完成前期手續(xù)報(bào)批，洛宜疾速通道市區(qū)段牡丹文明節(jié)前建成通車，新310國(guó)道完成投資5億元。中間城區(qū)與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元，使中間城區(qū)與周邊的聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密。完成鄉(xiāng)村公路建立120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉(xiāng)居民出行前提。

篇（10）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：,

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)

突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國(guó)慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤(rùn)。

為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤(rùn)萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù)，缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。

對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年前不久，國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

篇（11）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營(yíng)收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營(yíng)收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）突出主營(yíng)業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)

突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫(kù)專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國(guó)慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場(chǎng)，與市區(qū)五大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭(zhēng)取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營(yíng)局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營(yíng)銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤(rùn)。

為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購(gòu)中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤(rùn)，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國(guó)家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營(yíng)方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤(rùn)萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營(yíng)管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營(yíng)情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購(gòu)、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長(zhǎng)期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國(guó)慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭(zhēng)做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。

五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫(kù)，缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成困難和影響。

對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年前不久，國(guó)網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。