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近年來,監(jiān)管機構(gòu)先后頒布了一系列關(guān)于董事履職盡職要求的規(guī)定。《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引》對董事的選任與考評作出了明確規(guī)定;銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》,對提高銀行董事、高級管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了明確要求;尤其是2010年底,銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行董事履職評價辦法》,對規(guī)范董事履職評價工作提出了明確具體的要求,提出“商業(yè)銀行董事履職評價應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)事的作用,監(jiān)事會對董事履職評價工作負(fù)最終責(zé)任”。
銀監(jiān)會董事履職評價辦法頒布后,民生銀行根據(jù)董事會和監(jiān)事會的不同職責(zé),對董事履職監(jiān)督評價工作進行了職責(zé)分工和界定,由監(jiān)事會負(fù)責(zé)對董事履職評價的最終結(jié)果。為此,監(jiān)事會把對董事履職監(jiān)督評價作為重點工作之一,首先著手進行建立完善相關(guān)制度的準(zhǔn)備,組織監(jiān)事對銀監(jiān)會辦法進行深入研究分析,同時廣泛走訪同業(yè)銀行監(jiān)事會,交流探討履職監(jiān)督工作方法;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合監(jiān)事會自身近年來開展的對董事履職監(jiān)督工作的實踐,重新修訂完善了監(jiān)事會對董事履職監(jiān)督評價辦法及實施細則。新辦法主要從監(jiān)督評價程序、評價方法、評價結(jié)果及運用等方面進行規(guī)范和細化,為監(jiān)事會開展董事履職監(jiān)督工作提供了制度保障和規(guī)范指導(dǎo)。
“量身定制”董事履職檔案
董事會在公司治理中處于核心層面。民生銀行董事會機構(gòu)強大,高效運行,在銀行的戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管控、績效管理等方面發(fā)揮核心作用。由于董事人數(shù)較多,董事履職活動相對頻繁復(fù)雜,要做好對董事履職情況的監(jiān)督,必須做好基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)履職監(jiān)督工作需要,監(jiān)事會不斷探索并逐步建立完善了董事履職檔案。一是根據(jù)銀監(jiān)會辦法要求,在監(jiān)事會對董事履職監(jiān)督實施細則中以表格形式明確了董事履職檔案的內(nèi)容,主要包括董事參加董事會會議、董事會專門委員會會議和股東大會的出席情況、發(fā)表意見和表決情況,以及董事參與課題研究及調(diào)研情況等內(nèi)容。二是根據(jù)董事會成員結(jié)構(gòu),即股東董事、獨立董事、執(zhí)行董事的重點職責(zé),并按照每位董事?lián)味聲iT委員會委員的情況,區(qū)分并細化對各位董事的履職要求,為每位董事“量身定制”不同的履職檔案,如對獨立董事和董事會專門委員會召集人增加“到本行工作情況”等內(nèi)容。三是及時整理并定期核對檔案資料。搜集整理董事履職資料的日常工作由監(jiān)事會辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé),由相關(guān)工作人員每季度調(diào)閱各位董事履職活動記錄,包括董事參加各類會議的會議記錄、紀(jì)要,董事參加培訓(xùn)情況以及獨立董事到民生銀行工作記錄等資料,整理編制董事履職檔案,并通過半年度統(tǒng)計、年末匯總,與董事會辦事機構(gòu)和董事本人核對有關(guān)信息等環(huán)節(jié),初步建立了較為完整的董事年度履職檔案。作為董事履職活動的真實反映,履職檔案為監(jiān)事會對董事履職情況做出客觀、公正、獨立的評價打下了堅實的基礎(chǔ)。
主客觀結(jié)合、量化評價
為綜合評價董事年度履職情況,民生銀行監(jiān)事會主要采取主、客觀評價相結(jié)合,并量化評價標(biāo)準(zhǔn)的方式,對董事年度履職情況做出綜合評價。其中,客觀評價占70%,主觀評價占30%。客觀評價主要以監(jiān)事會日常監(jiān)督建立的董事履職檔案為基礎(chǔ),年末匯總形成董事年度履職情況表,主要包括每位董事年度參加各類會議的出席率、會議發(fā)言和提出建議情況,參加考察調(diào)研和提出專業(yè)報告情況以及獨立董事坐班情況等項目,并按照不同權(quán)重設(shè)置各項指標(biāo)的分值,匯總計算出客觀評價得分。主觀評價為每年度末監(jiān)事會組織董事對本人年度履職情況實行自我評價和對其他董事履職情況進行互評的方式,綜合了解董事的評價意見。監(jiān)事會向每位董事發(fā)放年度履職情況測評表,要求其對本人和其他董事就董事履行忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)的情況作出客觀公正的評價。
2010年,對董事履職情況進行量化評價的做法開始試行。經(jīng)不斷改進完善,目前該套評價指標(biāo)內(nèi)容相對全面,評價標(biāo)準(zhǔn)比較清晰,實施效果較好,使以往局限于宏觀抽象的董事履職評價工作有了量化的評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督評價真正做到了有章可循、有的放矢。
推動評價結(jié)果落到實處
民生銀行監(jiān)事會通過對董事履職情況進行日常監(jiān)督、年中評價和年末匯總,形成不同階段的評價結(jié)果。具體為:根據(jù)日常持續(xù)監(jiān)督情況,如發(fā)現(xiàn)個別董事履職不夠勤勉或存在其他問題,及時向董事會和董事發(fā)出監(jiān)督提示函,督促相關(guān)董事及時改進;每年上半年工作結(jié)束后,對董事半年度履職情況作出階段性評價,并向董事會和董事發(fā)出半年度董事履職情況通報,對個別履職不夠到位的董事,如存在親自出席會議較少等情況進行書面提示,督促董事予以改進,認(rèn)真履行職責(zé);年度末,監(jiān)事會根據(jù)對董事年度履職的主觀和客觀評價得分,計算得出每位董事年度履職綜合得分,并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對董事年度履職評價結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個級別。如果個別董事行為有違反法律法規(guī)或公司章程規(guī)定,以及年度履職為“基本稱職”和“不稱職”的情況,監(jiān)事會將會同董事會對該董事進行誡勉談話,并提出相關(guān)整改意見或罷免建議。就監(jiān)督工作實際情況來看,目前尚未出現(xiàn)“基本稱職”和“不稱職”的評價結(jié)果。
按照局黨組分工,我負(fù)責(zé)XXX及XX相關(guān)工作,現(xiàn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單,結(jié)合工作實際將工作匯報如下。
一、工作情況
(一)切實履職盡責(zé),落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,經(jīng)常研究、部署、檢查分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,切實將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上;緊盯廉政風(fēng)險崗位和風(fēng)險部位,定時聽取機關(guān)紀(jì)委督查報告,及時化解風(fēng)險。
(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),筑牢思想防線。帶領(lǐng)分管單位(股室)學(xué)習(xí)內(nèi)部管理條例,要求大家嚴(yán)格遵守條例規(guī)定,從嚴(yán)從實管理隊伍;強調(diào)工作紀(jì)律和守住底線,進行廉政正正反兩面的教育,使干部職工筑牢拒腐防變思想防線。
(三)強化環(huán)境衛(wèi)生,營造良好環(huán)境。為保障我縣垃圾轉(zhuǎn)運工作高質(zhì)量開展,積極協(xié)調(diào)個單位,完成花園路生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級項目的立項和財評工作,為中轉(zhuǎn)站的改造升級奠定基礎(chǔ)。
二、存在問題
一是還存在有重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想,落實黨建責(zé)任同崗位職責(zé)結(jié)合不夠緊密。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有些規(guī)定落實得不夠,開會談業(yè)務(wù)多,談廉政建設(shè)問題少。
三、下步打算
一、第一季度工作推進情況:
1、行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,各級執(zhí)法隊伍人員公仆意識明顯提高,把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求全面落實到執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié),執(zhí)法環(huán)境明顯凈化。
2、營商環(huán)境規(guī)章制度更加健全,對違紀(jì)違法行為的整治、查處措施更加有效,營商環(huán)境治理長效機制逐步形成。
3、站南廣場及周邊市容管理常態(tài)化。
(1)在區(qū)執(zhí)法局大力配合下,對站南五交化區(qū)域背街巷亂堆亂放問題進行專項整治,從根源上清除五交化區(qū)域安全隱患。
(2)聯(lián)合鐵路消防和藍鯊執(zhí)法人員,對站前商家店鋪安全隱患進行排查,增強商家安全意識。
(3)對勝利廣場、宏孚商務(wù)酒店、渤海明珠大酒店等11家企業(yè)單位進行垃圾強制分類,并跟蹤督導(dǎo),全面推進垃圾分類工作。利用站南廣場廣播系統(tǒng)等資源積極開展垃圾強制分類社會宣傳,強化市民垃圾分類的意識。
(4)主動報告2017年政府信息公開情況。
(5)聯(lián)合發(fā)改局對火車站周邊飯店、商戶明碼標(biāo)價情況進行檢查,進一步提高了轄區(qū)的文明指數(shù)。
4、 為優(yōu)化營商環(huán)境,站南開展加強機關(guān)工作紀(jì)律活動。全面提升干部職工的精神面貌,提高工作效率,進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在活動中,重點查處了在崗在位、遲到早退、履職盡責(zé)等情況。 通過此次整治活動,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。
二、第二季度工作計劃:
繼續(xù)強化市容管理,樹立文明的城市形象。
1、繼續(xù)推進垃圾分類工作,提高生活垃圾分類投放質(zhì)量。
2、積極主動認(rèn)真處理益治理平臺、智慧城管、網(wǎng)絡(luò)訴件的工作。
3、協(xié)助勝利廣場硬件的改造及周邊整治。
4、協(xié)助執(zhí)法局對站南周邊廣告牌匾集中整治,做到整齊劃一。
5、在站南重要路段建立“路長制”和“網(wǎng)格化”管理相結(jié)合的日常城市管理模式,全面強化主要路街、重點路段市容環(huán)境綜合管理。
一、工作完成情況
2019年,綜合管理部緊緊圍繞全市工作會議精神和分公司黨委、總經(jīng)理室工作大局,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量,提升工作效率,為總經(jīng)理室、基層單位和銷售部門做好服務(wù)保障。
1.全力抓好單證管理工作。做好單證的征訂工作,全年共計征訂單證四大類96.08萬份;全年審批各類遺失單證142份,審批離司人員372人,保證了離司人員單證全面收回;強化現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查,督促各公司按季度上報單證清查表實現(xiàn)了單證管理“零”案率,嚴(yán)控了經(jīng)營風(fēng)險;完成了季度作廢停用單證的收繳銷毀工作。
2.全力抓好印章管理工作。按照省分公司電子印章使用要求,全年綜合用印共209次,合同用印27次;嚴(yán)格印章刻制、審批、使用、保管制度,每月上報印章盤點表及印章工具箱交接登記表。
3.全力推進《兩會議事規(guī)則》貫徹。在全市系統(tǒng)深入推進黨委會議、總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則的貫徹落實,確保較高地會議質(zhì)量,保證會議決策的權(quán)威性,全年共召開總經(jīng)理辦公會31次,全部形成會議紀(jì)要、會議督辦通知;認(rèn)真做好經(jīng)策會、半年會、年度工作會議等大型會議的籌備組織工作,會議組織、后勤保障嚴(yán)密細致,未出現(xiàn)失誤。
4.全力做好公文檔案管理工作。對分公司上報下發(fā)的各類公文內(nèi)容嚴(yán)格審查,保證分公司的發(fā)文質(zhì)量,全年上報下發(fā)文件296份,函件120份,傳真電報21份;加快公文的流轉(zhuǎn)速度,全年共收省分公司文件601份,文件流轉(zhuǎn)平均時間1.5天;做好2019年各類文獻資料的歸檔工作,共歸檔業(yè)務(wù)檔案536卷,文秘檔案36卷;11月份向省公司進行了業(yè)務(wù)檔案集中上交。
5.全力做好企劃宣傳工作。向省公司上報重大信息報告單、綜合信息報告單等信息,及時反映我公司經(jīng)營發(fā)展情況,全年上報信息31件,在城鄉(xiāng)刷寫墻體宣傳標(biāo)語82條,制作宣傳欄5期,制作分公司宣傳墻4次共36副宣傳噴繪。
6.全力做好日常接待服務(wù)工作。一是節(jié)儉接待,降低接待費用;二是做好辦公樓清潔服務(wù)、水電暖供應(yīng)工作;三是繼續(xù)加強食堂的衛(wèi)生安全管理工作;四是抓好車輛的管理維護工作,未出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
一、堅持警鐘長鳴,務(wù)必常抓不懈
2021年至今,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是,安全生產(chǎn)工作只有起點,沒有終點,必須常抓不懈,我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識,高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產(chǎn)工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“人民至上、生命至上”的理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任落實到最小工作單元,全力防范化解重大安全風(fēng)險,深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動,堅決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強化使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)。“事故源于隱患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。
長風(fēng)實驗小學(xué)校支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會和述職述廉述學(xué)報告的重要內(nèi)容,接受監(jiān)督和評議。
一、學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判制度
1、建立分析研判機構(gòu)。
成立長風(fēng)實驗小學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由學(xué)校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔(dān)任,副組長由副校長吳紅玉、教導(dǎo)主任白春慧、支部委員馬小忙擔(dān)任,成員由長風(fēng)實驗小學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
2、分析研判時間。
常規(guī)性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行,特殊情況及時研判。支部全年專題研判意識形態(tài)工作不少于2次。
3、分析研判內(nèi)容。
重點分析研判當(dāng)前的意識形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對策略等,研判結(jié)果以報告形式報長風(fēng)實驗小學(xué)校黨辦。
4、定期通報結(jié)果。
長風(fēng)實驗小學(xué)校支部每年在各校通報一次意識形態(tài)工作情況。
二、學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評制度
1、閱評領(lǐng)導(dǎo)。
人員由長風(fēng)實驗小學(xué)校黨支部魏晶晶同志主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由長風(fēng)實驗小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
2、閱評內(nèi)容。
重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播操等方面。
3、閱評時間。
每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行,特殊情況隨時組織閱評。
三、學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度
對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大錯誤思潮和言論,應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式,理直氣壯地及時進行批駁,有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
1、長風(fēng)實驗小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各校“結(jié)對子”,明確聯(lián)系方式,建立聯(lián)系。
2、長風(fēng)實驗小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3、開展聯(lián)系活動要發(fā)揚民主作風(fēng),及時了解教師學(xué)生的思想狀況,及時聽取他們的意見建議。
4、長風(fēng)實驗小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由長風(fēng)實驗小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé),建立聯(lián)系檔案,作好記錄。
5、聯(lián)系溝通制度日常工作由長風(fēng)實驗小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
四、學(xué)校意識形態(tài)工作檢查考核制度
1、長風(fēng)實驗小學(xué)校支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識形態(tài)工作。
2、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標(biāo)綜合考評,與各校述職述廉相結(jié)合,統(tǒng)籌安排部署。
3、檢查考核內(nèi)容為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況。
4、檢查考核結(jié)束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進行通報。
六、學(xué)校意識形態(tài)工作專項督查制度
1、專項督查工作由長風(fēng)實驗小學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
“經(jīng)濟發(fā)展,安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行,更是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。2018年以來,街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強安全隱患排查治理體系建設(shè),落實企業(yè)安全主體責(zé)任,有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點內(nèi)容,一季度以來,安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議,及時傳達市、區(qū)會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會、節(jié)后復(fù)工等重要時段安全生產(chǎn)大檢查,持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m棛z查整治,積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會抽查暗查、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查“四輪聯(lián)動”機制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任,做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前,街道、社區(qū)共計出動檢查人數(shù)550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯(lián)動
在開展日常檢查的同時,我們進一步加強與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動,制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃,確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次,重點對消防、城市燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來,共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點對轄區(qū)祭臺新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執(zhí)法整治。
四、堅持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺作用,加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,轄區(qū)已有75家重點企業(yè)單位場所完成注冊,錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,推行區(qū)級(一級)網(wǎng)格督促指導(dǎo),街道(二級)網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查,社區(qū)(三級)網(wǎng)格隱患巡查(復(fù)查)、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區(qū)”二級網(wǎng)格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應(yīng)急管控
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,及時修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展安全事故應(yīng)急演練,一季度以來,組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動。依托碑林區(qū)消防部門力量,大力推進社區(qū)微型消防站建設(shè),目前已向轄區(qū)18個社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護服裝,進一步充實加強轄區(qū)應(yīng)急救援力量,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
一年來,吉煤集團監(jiān)事會多渠道、多形式地強化宣傳監(jiān)事會的法律地位和職能作用。強化政策引導(dǎo):印發(fā)了《監(jiān)事會法律法規(guī)匯編》、《標(biāo)尺與準(zhǔn)繩》手冊,從法律層面介紹了監(jiān)事會的作用和依法監(jiān)督的重點內(nèi)容。強化理論引導(dǎo):創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》內(nèi)部季刊。強化言論引導(dǎo):利用《監(jiān)事信息》等平臺,先后刊發(fā)了各級國資委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)監(jiān)事工作的講話和文章。強化會議引導(dǎo):監(jiān)事會在2009年度監(jiān)督檢查工作中,第一項工作就是召開動員會議,詳細闡述監(jiān)事會監(jiān)督檢查的法律依據(jù)、主要內(nèi)容、方式方法和具體要求。強化典型引導(dǎo):將興業(yè)銀行、中石油監(jiān)事會等成功范例和三九集團的治理失效兩種典型作對比,既展示了成功監(jiān)事會的主要經(jīng)驗和做法,也坦然面對監(jiān)事會制度在我國所遭遇的尷尬局面和存在的主要障礙,引導(dǎo)大家對如何發(fā)揮監(jiān)事會作用進行思考。
抓調(diào)研,掌握監(jiān)事會底數(shù)
調(diào)查現(xiàn)狀,摸清監(jiān)事會的組織基礎(chǔ)。吉煤集團監(jiān)事會采取實地調(diào)查、召開座談會及問卷調(diào)查等,掌握了直屬企業(yè)監(jiān)事會工作現(xiàn)狀。
調(diào)查直屬企業(yè)現(xiàn)狀,奠定監(jiān)事會的工作基礎(chǔ)。吉煤集團監(jiān)事會收集整理了各成員企業(yè)的經(jīng)濟信息。此外,對集團安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財務(wù)收支情況等每季度進行一次調(diào)查研究。
了解全國現(xiàn)狀,筑牢監(jiān)事會的謀劃基礎(chǔ)。在《國有企業(yè)監(jiān)事會制度》、《國有企業(yè)外派監(jiān)事會十周年回顧》、《董事會》等上查閱了大量文章,廣泛了解各地監(jiān)事會工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,吉煤集團監(jiān)事會確立了“保證中心目標(biāo)一致,保證依法監(jiān)督到位,保證資產(chǎn)保值增值,保證集團上下和諧”的工作目標(biāo),以及“堅持依法行權(quán)、規(guī)范運作、公平公正、履職盡責(zé)”的工作原則,形成了以財務(wù)監(jiān)督為重點的整體工作思路。
抓制度,構(gòu)建監(jiān)事會體系
監(jiān)事會高度重視建章立制,編制了監(jiān)事會《操作與務(wù)實》手冊。監(jiān)事會決策程序方面,制訂了《監(jiān)事會議事規(guī)則》。工作方式方面,制訂了《監(jiān)事會工作規(guī)范》和《關(guān)于開展當(dāng)期監(jiān)督工作的實施意見》。監(jiān)督內(nèi)容方面,制訂了財務(wù)會計工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人業(yè)績評價辦法(2010年8月,明文規(guī)定《集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績評價報告》報告的內(nèi)容監(jiān)事會不得與企業(yè)交換意)等7個監(jiān)督檢查辦法。監(jiān)督保障方面,制訂了《關(guān)于向監(jiān)事會提供集團公司主要經(jīng)濟信息的實施意見》。工作程序方面,制訂了《監(jiān)事會日常工作和監(jiān)督檢查工作流程》。交換意見方面,制訂了《吉煤集團監(jiān)事會與企業(yè)交換意見辦法》、《交換意見方案》和提醒函范本。服務(wù)企業(yè)方面,建立了季度經(jīng)營分析制度和調(diào)研制度,提出宏觀對策與建議。工作創(chuàng)新方面,先后創(chuàng)辦了《監(jiān)事信息》雜志、監(jiān)事網(wǎng)站等平臺,使監(jiān)事會工作有聲有色。行為準(zhǔn)則方面,制訂了《監(jiān)事會主席巡視制度》和監(jiān)事人員《十要十不要工作規(guī)范》,明確了監(jiān)事會及工作人員的工作要求和紀(jì)律。要求監(jiān)事樹立“三真”的工作態(tài)度,即親企要真履職盡責(zé),不折不扣;愛企要真轉(zhuǎn)變作風(fēng),求實干事;利企要真監(jiān)督檢查,保值增值。體系、制度、程序、行為的規(guī)范,使監(jiān)事會工作有了實實在在的抓手,對各級企業(yè)形成了有效制約。
抓檢查,樹立監(jiān)事會形象
吉煤集團監(jiān)事會確立了“自覺與企業(yè)目標(biāo)上同向,工作上合拍,行動上一致,在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ偷蒙厦Α⒐艿蒙嫌谩钡墓ぷ髟瓌t,通過日常監(jiān)督與集中檢查,樹立了監(jiān)事會服務(wù)大局、發(fā)展、穩(wěn)定的形象。
一是認(rèn)真開展調(diào)研分析。堅持每季度對集團生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)收支等情況進行一次調(diào)查,形成經(jīng)營分析報告。今年3月份的年度經(jīng)營分析提出了“十個下功夫”的建議。
二是深入開展專項檢查。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上,堅持以財務(wù)監(jiān)督為核心,深入開展集中檢查。去年監(jiān)事會4次參加集團審計委員會組織的直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計,以及集團紀(jì)委組織的舉報案件查證。去年直屬企業(yè)監(jiān)事會共進行不定期和專項檢查30次,與企業(yè)交換意見10次,實現(xiàn)了“監(jiān)督檢查領(lǐng)域不斷延伸、程序不斷規(guī)范、工作不斷推進、成效不斷顯現(xiàn)”的目標(biāo)。
三是全面開展年度檢查。對于2009年度監(jiān)督檢查,監(jiān)事會提出了在檢查過程中要做到“行動上更有影響力,監(jiān)督上更有說服力,形象上更有親和力,威信上更有感召力”,堅持“依法操作、實事求是、重在提醒、志在發(fā)展”的檢查原則。財務(wù)組從企業(yè)管理、內(nèi)部控制、財務(wù)信息等方面開展實質(zhì)性檢查;考評組通過查閱資料和問卷調(diào)查,對班子和高管人員進行評價。對班子評價分為“戰(zhàn)略決策、管理控制、運營執(zhí)行、職業(yè)操守、經(jīng)營業(yè)績”等5個方面25個指標(biāo);對高管人員的評價分為“經(jīng)營業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力、品質(zhì)作風(fēng)、廉潔從業(yè)”等4個方面20個指標(biāo)。經(jīng)過40天的工作,監(jiān)事會提交了10份監(jiān)督檢查報告,提出了6大類共128個問題,與集團交換意見63條。
抓環(huán)境,凝聚監(jiān)事會合力
日常工作中,吉煤集團監(jiān)事會創(chuàng)立并遵循“三和理論”,即對上要“和禮”,爭取政策,爭取支持,爭取理解;對中要“和諧”,和諧班子、和諧隊伍、和諧機關(guān);對下要“和情”,合情依規(guī),合情共事,合情一心,始終把促進集團上下齊心協(xié)力、共克時艱、確保發(fā)展作為監(jiān)事會工作的出發(fā)點和落腳點。
處理好與省國資委的關(guān)系。吉煤集團監(jiān)事會與國資委監(jiān)事會工作處保持密切聯(lián)系,經(jīng)常請示匯報工作,遇到問題及時咨詢,取得了工作上的直接指導(dǎo)和支持。
處理好與監(jiān)督對象的關(guān)系。要完善法人治理結(jié)構(gòu),就需要正確處理監(jiān)事會與董事會、經(jīng)營層的關(guān)系。吉煤集團監(jiān)事會主動與董事會和經(jīng)營層溝通,重大事項和重要活動提前通報,與之形成了互相支持、互相促進、相輔相成的工作氛圍。董事會認(rèn)識到位,大力支持、積極配合,主動與監(jiān)事會溝通情況,聽取監(jiān)事會的意見,為監(jiān)事會創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
處理好與內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系。為推動集團紀(jì)檢監(jiān)察、審計、職代會等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)相互溝通、相互銜接、協(xié)調(diào)一致,吉煤集團監(jiān)事會與其做到了“四個協(xié)同”,即監(jiān)事會與審計、紀(jì)委、監(jiān)察、職代會等機構(gòu)的協(xié)同,致力于構(gòu)筑大監(jiān)督格局。通過列席相關(guān)部門會議和文件傳閱等途徑,及時了解重大情況,交換工作意見,實現(xiàn)了整合資源、信息共享、互相支持,形成了監(jiān)督合力,提高了監(jiān)督效果。
(一)突出教育重點
各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)教育的重點。要切實采取有力措施,突出抓好風(fēng)險部門、關(guān)鍵崗位及人員、新提拔干部和新進人員等的思想教育。局系統(tǒng)每年、各直屬單位每半年集中開展一次主題教育活動,重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會和中央及省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、堅決反對“”的指示精神和文件規(guī)定。通過深學(xué)、細照、篤行,不斷增強黨員干部踐行群眾路線、履職盡責(zé)、廉潔自律的自覺性。
(二)改進教育方法
通過專題黨課、先進事跡報告會、觀看電教片、參觀見學(xué)、下基層接地氣等形式,充分運用正反典型和身邊人身邊事,分層次、有重點地開展宗旨教育、信念教育、廉政教育、紀(jì)律教育等,著力增強教育的時代性、針對性和感染力,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和法制觀,增強抵御風(fēng)險、拒腐防變能力。
(三)嚴(yán)格教育制度
局機關(guān)和各直屬單位要認(rèn)真制定,并嚴(yán)格執(zhí)行年度、季度、月度學(xué)習(xí)教育計劃和特定時期、重點對象專題教育制度,認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度。各級黨員干部要積極參加上級組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),注重學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)科學(xué),堅持理論聯(lián)系實際,加強理論武裝,筑牢思想防線。
二、堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,切實維護群眾利益
(四)改進文風(fēng)會風(fēng)
嚴(yán)格落實局機關(guān)會議制度。從嚴(yán)控制會議數(shù)量和規(guī)模,能合并的一律合并,能套開的一律套開,能開電視電話會議的不集中開會。嚴(yán)格執(zhí)行會議報批報備制度,凡涉及全市性會議,職能處室提前5個工作日將會議方案報主要領(lǐng)導(dǎo)審定,批準(zhǔn)后召開;凡條線業(yè)務(wù)會統(tǒng)一報局辦公室備案。嚴(yán)格控制會議經(jīng)費開支,認(rèn)真落實會議經(jīng)費預(yù)算管理規(guī)定,切實提高會議實效。注重會場簡樸,不懸掛標(biāo)語、不鋪設(shè)地毯、不擺放花草、不安排宴請和紀(jì)念品。
嚴(yán)格落實局機關(guān)辦文規(guī)定。嚴(yán)格收文發(fā)文處理程序,嚴(yán)格執(zhí)行各項保密制度和規(guī)定。倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文的簡潔樸實會風(fēng)文風(fēng),沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。從嚴(yán)控制紙質(zhì)簡報和文件,民政條線或局系統(tǒng)會議上主要領(lǐng)導(dǎo)講話,由局辦公室統(tǒng)一安排,其他局領(lǐng)導(dǎo)講話一般不印發(fā)。
(五)體察社情民意
局領(lǐng)導(dǎo)班子每半年赴市委確定的“三訪三促”聯(lián)系點調(diào)查研究、訪貧問苦,每年下基層蹲點5-7天;局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度赴局確定的聯(lián)系市區(qū)民政局和直屬單位開展“三訪三促”活動。
堅持每月局長來訪接待日。重大,局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、全程督辦,每周安排局機關(guān)干部赴市接訪中心接待來訪群眾;堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、機關(guān)干部24小時值班制度。
堅持撰寫調(diào)研報告和民情日記,局領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研報告不少于2篇,下基層撰寫民情日記,具體指導(dǎo)和幫助基層解決實際問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年結(jié)對幫扶困難家庭2戶(其中困難學(xué)生1名、困難家庭1戶),每年走訪慰問不少于2次,實實在在為困難群眾排憂解難。
局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部體察社情民意過程中,突出“五聽五問”,廣泛聽取普通黨員群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、“兩會”代表委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等意見和建議,注重問效、問怨、問癥、問需、問策,注重多交了解實情、肯說實話的基層朋友,做到“真聽聲音”、“聽真聲音”。
三、堅持秉公用權(quán)、秉章辦事,切實規(guī)范公務(wù)行為
(六)規(guī)范公務(wù)接待
嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定,不得擅自擴大公務(wù)接待范圍,不得將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍;局機關(guān)和各直屬單位公務(wù)接待要嚴(yán)格按照接待程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,認(rèn)真填報“公務(wù)接待審批單”,附公務(wù)接待來訪函,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可接待,做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格把握、事后嚴(yán)格審核;堅持從簡接待,用餐一律安排在市統(tǒng)一明確的定點賓館飯店,不上高檔菜,不上高檔酒;堅持對口接待,不得安排與接待對象公務(wù)活動無關(guān)的部門和人員陪同;嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令等各項規(guī)定,工作日午餐一律不得飲酒和含酒精飲料。
(七)規(guī)范公務(wù)用車
嚴(yán)格執(zhí)行XX市黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法、實施細則和問責(zé)辦法。除局主要領(lǐng)導(dǎo)相對固定公務(wù)用車外,局機關(guān)公務(wù)用車由局辦公室統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁私駕公車;嚴(yán)格落實公務(wù)用車雙休日停放、節(jié)假日封存制度,期間所有車輛要停放到本單位車庫,不得以任何理由停放到其它位置;全面推行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度;嚴(yán)格落實公務(wù)用車使用和里程登記制度,落實一車一卡一賬,每半年在一定范圍內(nèi)公布公務(wù)用車?yán)锍毯唾M用。
(八)規(guī)范公務(wù)考察
嚴(yán)格掌握公務(wù)出國(境)、考察、差旅、培訓(xùn)等費用支出標(biāo)準(zhǔn),不得報銷任何超范圍、超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制出訪活動的時間范圍、開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具,從嚴(yán)控制陪同人員和工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部外出參觀考察,應(yīng)與主管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系,目的明確,講求實效。除經(jīng)批準(zhǔn)外,局領(lǐng)導(dǎo)不得參加各類洽談會議、慶典活動。
(九)規(guī)范公務(wù)消費
嚴(yán)禁以單位或參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款相互宴請和請客送禮,嚴(yán)禁用公款參加消費娛樂、健身活動,嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼、補貼、獎金和實物;進一步完善公務(wù)卡制度,堅持公務(wù)消費實行刷卡消費,擴大公務(wù)卡結(jié)算范圍,減少現(xiàn)金支出,逐步取消現(xiàn)金報銷。
(十)規(guī)范財務(wù)制度
按照《XX市市級財政支出預(yù)算管理辦法》科學(xué)編制、執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算。嚴(yán)禁無預(yù)算支出,超預(yù)算支出;單位所有收入必須納入預(yù)算,集中管理,統(tǒng)一核算,嚴(yán)禁私設(shè)任何形式帳外收入和“小金庫”、私分非稅收入。
科學(xué)合理分配專項資金。規(guī)范操作規(guī)則和工作程序,由業(yè)務(wù)處室會同財務(wù)部門制定分配方案,逐級上報經(jīng)同意后實施;重大項目資金投入、分配、使用需經(jīng)集體研究決定后實施。
進一步規(guī)范經(jīng)費報銷程序。各項經(jīng)費報銷必須符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定范圍,堅持“一支筆”審批,防止對多頭審批和無計劃支出;加強資產(chǎn)管理,規(guī)范采購行為。定期或不定期進行資產(chǎn)清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。機關(guān)干部的差旅費管理按照《XX市市級機關(guān)差旅費管理辦法》文件規(guī)定執(zhí)行。
強化內(nèi)審和監(jiān)督機制。從重大項目、重點資金、重要環(huán)節(jié)入手,不定期、有重點地開展內(nèi)控和廉政風(fēng)險排查,形成全覆蓋、全過程、全員額的廉政風(fēng)險防控管理制度。
四、堅持點滴入手、細節(jié)做起,切實嚴(yán)守工作紀(jì)律
(十一)嚴(yán)格考勤制度
嚴(yán)格遵守國家和市政府規(guī)定的機關(guān)工作人員上下班作息時間制度,各處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本處室人員的考勤并按要求做好記錄,局作風(fēng)效能辦每月不定期地對機關(guān)工作人員出勤和考勤情況進行抽查,對不遵守作息時間和未按要求進行考勤登記的人員提出通報和處理意見。嚴(yán)禁工作時間從事與履職無關(guān)活動,嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律。
(十二)嚴(yán)格請示報告
局機關(guān)工作人員實行出差和外出報告制度并填寫《外出報批單》;機關(guān)工作人員因事不能上班,需填寫《請假申請表》,按職級逐級報批,離開城區(qū),要報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),3天以上的須報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。機關(guān)工作人員因私出國的,需由個人申請,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。病、事假期間的工資福利待遇,按有關(guān)文件執(zhí)行;黨員干部操辦婚喪喜慶事宜必須按照干部管理權(quán)限,實行事前申報、組織把關(guān)、本人承諾、向群眾公示、事后報告的制度。
(十三)嚴(yán)格崗位責(zé)任
按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,對違反中央、省、市委各項規(guī)定要求的進行責(zé)任追究,對發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、違法情形的,分別追究單位責(zé)任和個人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)。
(十四)嚴(yán)格述職問責(zé)
嚴(yán)格建立述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行中央、省、市各項規(guī)定作為年度述職的重要內(nèi)容,尤其在公務(wù)消費、因公出訪、公務(wù)接待、會議活動、公務(wù)用車、一般性支出以及廉潔從政等方面認(rèn)真進行述職,對違反規(guī)定的嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于對違反改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定進行責(zé)任追究的辦法(試行)》進行問責(zé),該處分的要給予處分,該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、堅持以上率下、以身作則,切實強化垂范意識
(十五)帶頭進“窗口”、守紀(jì)律、做表率
局領(lǐng)導(dǎo)班子每年要進基層單位、窗口部門、服務(wù)單位、社會組織、基層自治組織、重點服務(wù)對象家庭,實地了解掌握社情民意,體察基層難處,感悟角色轉(zhuǎn)換。各直屬單位結(jié)合實際安排領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)人員下班組、到一線。
局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定,自覺做到“三個遠離、三個不該”:遠離是非之地,不該涉足的地方堅決不去;遠離是非之事,不該做的事情堅決不干;遠離是非之人,不該交往的人堅決不交往。嚴(yán)禁黨員干部參與任何形式的賭博、放高利貸行為。
黨員干部要把焦裕祿作為立身立行立言立德的標(biāo)桿和榜樣,帶頭嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,帶頭謀事更實、創(chuàng)業(yè)更實、做人更實,帶頭實踐“五抓五比五創(chuàng)”:抓各級干部盡心盡責(zé),抓黨員干部模范帶頭,抓干部職工遵章守紀(jì),抓規(guī)章制度嚴(yán)格落實,抓重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管控和比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì),比團結(jié)、創(chuàng)一流隊伍,比干勁、創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn),比作風(fēng)、創(chuàng)一流團隊,比貢獻、創(chuàng)一流業(yè)績。襟懷坦白,公道正派,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做。
六、堅持見微知著、防微杜漸,切實狠抓正風(fēng)肅紀(jì)
(一)德育金鳳:重在育。
通過社會道德、職業(yè)道德、個人品德教育,培育一支講道德、守紀(jì)律的新型員工隊伍,為把金鳳建成一流礦井提供可靠保證。其具體標(biāo)準(zhǔn)是:愛國、愛企、愛家;顧大局、識大體;講禮儀、有誠信、懂感恩、盡責(zé)任;遵紀(jì)守法,吃苦耐勞;勤于奮斗、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新。
(二)德行金鳳:重在行。
其標(biāo)準(zhǔn)是:做到“德”“行”兼?zhèn)洹ⅰ暗隆薄靶小币恢隆ⅰ暗隆薄靶小辈⑴e。生活中勿以善小而不為,多做善事;工作中勿以惡小而為之,多盡責(zé)任。做到“日行一善”,讓德育之花開遍金鳳每一個角落。
(三)德潤金鳳:重在潤。
其標(biāo)準(zhǔn)是:道德之風(fēng)覆蓋整個礦區(qū),礦區(qū)充滿和諧團結(jié)向上的氛圍,金鳳煤礦有一大批值得驕傲道德模范和優(yōu)秀員工,讓每一名金鳳員工在金鳳煤礦都有幸福感和自豪感。
(四)德安金風(fēng):突出安。
擁有良好道德素養(yǎng)的員工是平安礦區(qū)的建設(shè)者,干部盡職盡責(zé)執(zhí)行到位,員工盡職盡責(zé)工作干隊,我們的生產(chǎn)安全、政治安全就有了保障。其標(biāo)準(zhǔn)是:礦區(qū)實現(xiàn)長治久安,我們金鳳員工也成為神寧集團最幸福的員工。
(五)“德興金風(fēng)”突出興。
我們通過“育”,培養(yǎng)一支優(yōu)秀的員工隊伍;通過“行”,使道德行為落地生根;通過“潤”,進而使員工隊伍的整體道德素質(zhì)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,實現(xiàn)了“安”,有了這樣忠誠于企業(yè)的金鳳人和優(yōu)秀的道德文化,金鳳煤礦一定會久興不衰!
二、強化學(xué)習(xí),措施得力,特色企業(yè)文化建設(shè)整體推進
(一)強化學(xué)習(xí)理念滲透。
金鳳煤礦黨委從提高員工思想意識入手,堅持利用門戶網(wǎng)站、黨建信息化平臺、“金鳳之聲”廣播節(jié)目等宣傳陣地,運用報告會、座談會、演講等形式,采取懸掛理念圖示、標(biāo)語等氛圍烘托的方式,深入開展對“德育金鳳”的教育培訓(xùn),培育出一支講道德、講安全、講奉獻的員工隊伍。大力傳播用心實踐企業(yè)文化的真實、生動、感人故事,推動文化理念落地。
(二)是健全學(xué)習(xí)機制。
建立“學(xué)習(xí)+激勵”的管理模式,使員工的學(xué)習(xí)逐步形成制度化,科學(xué)化。通過編印形勢任務(wù)教學(xué)材料、召開座談會和交流會,組織參觀《金鳳展廳》等獨特的教育資源,利用政治學(xué)習(xí)日、安全講堂等載體,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識等,增強員工的責(zé)任感和使命感。同時,注重新入職員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí),將接受“德育文化”作為入職第一課,使他們在和諧團結(jié)的氛圍中譜寫自己的輝煌人生。
三、“德育金鳳”文化踐行特色鮮明,文化管理效果顯著
以神寧文化為總綱,金鳳煤礦不斷開拓進取,務(wù)實創(chuàng)新,從工作中探尋思路,從群眾中凝聚思想,從發(fā)展中汲取經(jīng)驗,金鳳煤礦在特色文化建設(shè)中取得了顯著的效果。
(一)德育金鳳為思想建設(shè)筑牢根基
以“德育”為核心,實現(xiàn)建設(shè)“安全、高效、和諧、卓越的數(shù)字化、花園式現(xiàn)代化礦井”為目標(biāo),金鳳煤礦積極搭建廣闊的“日行一善”活動平臺,每月評選20名“日行一善”積極分子、每季度評出10名“德育明星”,進行獎勵并參加道德講堂巡回宣講,不斷傳播凡人善舉的正能量;扎實開展學(xué)雷鋒志愿活動、送溫暖工程等系列活動,教育員工在感恩中行善,自覺做一名感恩的金鳳人,不斷擴大了“善”的影響力和感召力,切實提升了文化育人的實際效果。
(二)德安金鳳為安全生產(chǎn)打造銅墻鐵壁
“德安金鳳”安全文化是金鳳煤礦在堅持礦本質(zhì)安全管理方針、創(chuàng)先爭優(yōu)培育責(zé)任文化的長期實踐探索中逐步形成的一套科學(xué)有效的安全文化管理模式,以“生命高于一切,責(zé)任重于泰山,一切生產(chǎn)事故皆可防可控”為安全理念、以“力爭零死亡,追求零傷害”為安全目標(biāo),金鳳煤礦組織員工反復(fù)學(xué)習(xí)“德安”文化理念、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流等內(nèi)容,全方位地提升員工安全文化素質(zhì)。同時,各支部采取安全培訓(xùn)等形式,全方位地加強安全法律法規(guī)的宣傳教育,把安全目標(biāo)教育、安全知識教育、政策法規(guī)教育及自我保安教育作為重點內(nèi)容來抓,不斷引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)先鋒和排頭兵。
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要紐帶,也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的靈魂[1]。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展重要保證,也是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必然要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢下,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),對提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì),提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,和諧醫(yī)患關(guān)系,推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
由于市場化經(jīng)濟的沖擊,受社會環(huán)境、患者、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員自身因素影響,雖然國家衛(wèi)計委出臺有“九不準(zhǔn)”規(guī)定等規(guī)章制度,但一些醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行起來不夠嚴(yán)格,社會反映強烈的藥品回扣和紅包等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的突出問題仍然存在;職業(yè)道德教育滯后,部分醫(yī)療衛(wèi)生單位重經(jīng)濟效益,輕社會效益和醫(yī)德道德教育。部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識淡薄,用商品交換的原則來看待醫(yī)患關(guān)系,造成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移,引發(fā)醫(yī)患關(guān)系緊張[2-4],影響了醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至整個衛(wèi)生系統(tǒng)的形象甚至健康發(fā)展,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟須重視、加強。
一、基本情況
荊州市婦幼保健院在近十年來的從一個瀕臨倒閉的單位跨越式發(fā)展為三級優(yōu)秀保健院過程中,堅持認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),并將醫(yī)德建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇(醫(yī)護質(zhì)量100分、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)100分),形成一項長效工作機制,防范了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移,鞏固了醫(yī)院生存發(fā)展根基,樹立了良好社會形象,融洽了醫(yī)患關(guān)系,促進了醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院先后榮獲“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“中國衛(wèi)生文化建設(shè)先進單位”、“中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎”、“省級最佳文明單位”等國家、省市級榮譽50余項。
二、具體做法
(一)正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合,“五個加強”塑造良好醫(yī)德
(1)加強對崗前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的引導(dǎo)。對新進職工進行職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育,由分管醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的院領(lǐng)導(dǎo)親自授課,對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)涵、醫(yī)學(xué)道德規(guī)范、醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范、醫(yī)德相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院品牌服務(wù)等進行解讀,從源頭上強化醫(yī)德教育,引導(dǎo)其在職業(yè)生涯開始規(guī)劃中,樹立正確的職業(yè)價值觀,明白醫(yī)德紅線在哪里,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,并充分意識到在提高技術(shù)水平、自我完善并體現(xiàn)優(yōu)秀人生職業(yè)價值的同時,要提高醫(yī)院生存與發(fā)展的社會信譽。
(2)加強對先進典型人物良好醫(yī)德的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國古代眾多醫(yī)學(xué)家的高尚醫(yī)德,如戰(zhàn)國時名醫(yī)扁鵲,東漢時代的“醫(yī)圣”張仲景、神醫(yī)華佗,唐代大醫(yī)家孫思邈,明代著名醫(yī)藥大家李時珍等。學(xué)習(xí)現(xiàn)在的全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進楷模事跡,如北京兒童醫(yī)院賈立群B超團隊,武漢小處方醫(yī)生王爭艷,中國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生荊州洪湖的謝愛娥等。學(xué)習(xí)本院醫(yī)務(wù)人員的先進典型事跡,如曾在半年內(nèi)為白血病患者連續(xù)兩次捐獻造血干細胞和淋巴細胞,被評為湖北省紅十字會優(yōu)秀獻血志愿者,感動湖北好人,荊州市五四青年獎?wù)碌穆樽砜漆t(yī)生肖磊。榮獲全國孕嬰技能大賽二等獎,被評為“全國五一巾幗標(biāo)兵”稱號的護士姜聲琴。舉行“凸顯三個優(yōu)秀,弘揚良好醫(yī)德”青年演講活動,用“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)技能提升優(yōu)秀、參加優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動積極優(yōu)秀”的模范青年的先進事跡,教育引導(dǎo)全院干部職工尤其是青年職工遵守職業(yè)道德,弘揚良好醫(yī)德。堅持每年選樹一批優(yōu)秀黨員、勞動模范、最滿意護士、優(yōu)秀女職工、技術(shù)能手、道德模范、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、安全標(biāo)兵等先進典型進行表彰,通過工作交流會、報告會等形式進行宣傳,引導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員努力做一名醫(yī)德優(yōu)秀的好醫(yī)生。
(3)加強服務(wù)對象對醫(yī)務(wù)人員良好評價的展示。堅持在醫(yī)院對外網(wǎng)站和醫(yī)院門診大廳“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”宣傳專欄,每季度公布獲贈病人感謝信、錦旗的科室,病人提名表揚的醫(yī)務(wù)人員,拒收紅包、拾金不昧、委屈服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員,選登部分具有代表性的感謝信,對全院醫(yī)務(wù)人員進行正面宣傳教育引導(dǎo),弘揚高尚醫(yī)德,增強服務(wù)對象信任感,和諧醫(yī)患關(guān)系。
(4)加強職工職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入職工素質(zhì)教育內(nèi)容,組織全院職工學(xué)習(xí)素質(zhì)教育讀本,如《責(zé)任勝于能力》、《工作就要解決問題》,人手一冊,全文宣讀,每周一小時;集中觀看提升職業(yè)素質(zhì)教育光碟,如《轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念》、《職場26項修煉》、《員工最佳執(zhí)行力》等,強化職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任教育。開展廉政文化進科室活動,在門診、住院病區(qū)公示醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書,設(shè)置醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意見箱,公示舉報電話,設(shè)立廉政文化宣傳專欄,加強廉政文化陣地建設(shè),倡導(dǎo)廉潔行醫(yī)的良好氛圍。
(5)加強反腐倡廉警示教育。每年利用五月份黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動,邀請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進行反腐倡廉政專題輔導(dǎo)講座,組織黨員干部觀看警示教育光碟,到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育。以“七一”紀(jì)念大會為平臺,醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對全院黨員干部上廉政黨課,進行廉政警示談話。利用糾風(fēng)工作例會學(xué)習(xí)《中國紀(jì)檢監(jiān)察》上的案例剖析,強化重點崗位人員警示教育。強化科室每月“文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)”警示教育活動,通過查看學(xué)習(xí)教育記錄,隨機詢問職工,使醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為病人服務(wù)的核心價值觀,自覺加強醫(yī)德修養(yǎng),規(guī)范從醫(yī)行為,筑牢思想防線。
(二)激勵與考評相結(jié)合,“兩個堅持”鞏固良好醫(yī)德
(1)堅持開展各種主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。每年開展兩次百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,鼓勵各科室“以病人滿意”為目標(biāo)出臺各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,爭當(dāng)優(yōu)秀管理科室;鼓勵職工“視病人如親人”做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人。開展創(chuàng)建“品牌服務(wù)示范崗”科室活動[5],定期評選表彰,對“品牌服務(wù)示范崗”科室優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作亮點進行宣傳,推介。每季度評選技能提升獎,鼓勵業(yè)務(wù)水平提升明顯受病人好評的醫(yī)務(wù)人員。與此同時,還定期評選護士之星、崗位技術(shù)能手、最佳職業(yè)形象、安全標(biāo)兵等,激勵全院職工以提升技能,提升服務(wù),提升病人滿意度為己任,為榮譽,讓良好醫(yī)德習(xí)慣得到鞏固、醫(yī)德內(nèi)涵得到拓展,醫(yī)院影響力得到彰顯。
(2)堅持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機制[6]。明確標(biāo)準(zhǔn)。制定《醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理獎懲辦法》和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涵蓋科室職工思想政治學(xué)習(xí)教育、院科二級管理、科室廉潔行醫(yī)、病人滿意度、醫(yī)患溝通、品牌服務(wù)、健康教育、婦幼文化建設(shè)、綜合治理、工作量等10項內(nèi)容,將之納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇(醫(yī)護考核100分,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核100分),并印制成《科主任工作手冊》,每年修訂、完善,讓考核有依據(jù),考核內(nèi)涵豐富,做到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理考核痕跡化、檔案化、規(guī)范化。簽訂責(zé)任書,明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核在醫(yī)院管理中的重要地位,明確科室負(fù)責(zé)人是科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核詳細內(nèi)容。認(rèn)真實施考評。醫(yī)院成立考評小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。通過平時抽查、病人滿意度調(diào)查、詢問主管科室投訴、查勞動紀(jì)律、看《科主任手冊》記錄等綜合考評匯總記分。科室職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施。追蹤考評結(jié)果。考評結(jié)果由院長在院周會上按得分排序通報,同時通過《婦幼簡訊》通報詳細考核資料,考評分?jǐn)?shù)報財務(wù)科,與科室獎懲掛鉤。科室職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評結(jié)果由科室實施獎懲。針對在考評中發(fā)現(xiàn)的一些問題,如病人所提意見,既在當(dāng)月通報意見內(nèi)容,又在下個月通報整改成效。如果管理中出現(xiàn)不足,則每月追蹤工作提升情況。考評結(jié)果激勵。根據(jù)每月考評結(jié)果評選季度醫(yī)德醫(yī)風(fēng)流動紅旗科室,一并對獲贈病人錦旗、感謝信及委屈服務(wù)、拾金不昧、見義勇為的醫(yī)務(wù)人員進行表彰、獎勵。
(三)、行業(yè)自律和行風(fēng)監(jiān)督相結(jié)合,“四個注重”嚴(yán)控不良醫(yī)德
(1)注重壓力傳導(dǎo)。利用院周會、科周會組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省、市改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定,國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”規(guī)定,通過理論知識考試,進一步理解消化,深入人心,防范跨越紅線。定期學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定典型案例通報,學(xué)習(xí)違反國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”典型案例通報,層層傳導(dǎo)壓力,改進工作作風(fēng),強化個人行業(yè)自律。
(2)注重服務(wù)效果調(diào)查。每月開展門診、住院、出院病人滿意度調(diào)查,對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、收受紅包回扣等情況進行調(diào)查,對病人反映的不滿意情況進行詳細了解,倒查到班次及具體責(zé)任人,與院科兩級獎懲掛鉤,并在下月進行整改追蹤。通過提升病人的就醫(yī)滿意度,促推醫(yī)務(wù)人員做好行業(yè)自律,不斷提升服務(wù)水平。
(3)注重行風(fēng)監(jiān)控。本著抓早抓小的工作思路,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)控,每季度召開糾風(fēng)紀(jì)檢工作例會,相關(guān)職能部門對全院藥材、后勤物資、醫(yī)療設(shè)備采購,對藥品銷售、高額醫(yī)療費用前十名“四合理”情況,經(jīng)濟合同等運行情況,節(jié)支管理辦法落實情況、治理商業(yè)賄賂情況以及干部職工是否有違反規(guī)違紀(jì)情況等進行綜合評估分析,向院班子成員、糾風(fēng)辦成員、紀(jì)檢干部進行匯報,防止不正之風(fēng)的發(fā)生和蔓延。強化院紀(jì)檢干部履職盡責(zé),通過平時對身邊醫(yī)務(wù)人員不良醫(yī)德信息進行搜集,發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時上報、調(diào)查核實,對涉及的醫(yī)務(wù)人員及時進行約談、提醒。近年來,共處理苗頭性問題7起,警示約談10人次。
(4)注重建立不良醫(yī)德臺帳[7]。以科室為單位,建立全院職工不良醫(yī)德臺帳清單,對職工因服務(wù)態(tài)度生冷硬或服務(wù)過錯致病人投訴或產(chǎn)生醫(yī)療服務(wù)爭議的事件,記錄于臺賬中,與科室醫(yī)德月考核、職工個人醫(yī)德年度考核、人事綜合年度考核、職稱晉升掛鉤。如因服務(wù)態(tài)度問題被病人投訴到院部扣科室醫(yī)德3分,個人年度醫(yī)德考核就不能評為優(yōu)秀,人事綜合年度考核也不能評優(yōu)秀,職稱晉升就會因不是年度考核優(yōu)秀而少了一個破格條件,評分也會略低。如果發(fā)生大的醫(yī)療過錯致糾紛,則實行職稱晉升資格當(dāng)年一票否決。近年來,因醫(yī)德考評非優(yōu)秀而被取消人事綜合考核優(yōu)秀資格的人數(shù)逐年降低,病人滿意度長期處理96%以上的高位態(tài)勢。不良醫(yī)德臺賬的建立,強化了紀(jì)委行風(fēng)監(jiān)控履職盡責(zé),倒逼職工個人做好行業(yè)自律服務(wù)好病人,倒逼科室加強醫(yī)德管理提升病人滿意度,促進了醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。
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