計生三結合工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇計生三結合工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我局作為涉農部門，歷來重視計劃生育“三結合”的幫扶工作，今年市里的幫扶任務雖然下達得很晚，但在年初安排工作時，就一并安排了“三結合”幫扶工作，繼續把計劃生育“三結合”幫扶工作作為局的重要工作來抓，認真研究2011年計劃生育“三結合”幫扶工作，并在認真總結分析2010年幫扶工作的基礎上，制定了2011年具體幫扶計劃，有力地保證了“三結合”工作的順利、有序開展。

二、認真落實計劃生育“三結合”幫扶對象

幫扶工作不僅幫助困難群眾解決了生產生活問題，同時還幫助計生對象改變了生育觀念，加快了致富步伐，對引導和帶動其他群眾自覺遵守計生政策起到了積極的促進作用，效果非常明顯。為繼續落實好“三結合”幫扶工作，我局分管領導機關黨委書記親自帶隊，深入村調查了解情況，通過咨詢包村干部，走訪村民，征求村干部意見等形式，重點對村獨生子女戶、二女絕育戶和計生貧困戶的生產、生活情況進行摸底調查，從中選擇了10戶最具代表性的作為幫扶對象，并在村里將幫扶對象名單進行了公示。

三、扎實抓好“三結合”幫扶工作

篇（2）

20*年，我辦計生“三結合”工作緊緊圍繞穩定低生育水平，構建和諧人口環境目標，提供人口與計劃生育工作質量為目標，全面樹立和落實科學發展觀，確保計生工作的人、財、物投入，做到了人員到位、投入到位、措施到位。我們成立了由主任王其林任組長，副主任趙新天、楊萬銀、紀檢組長宋海燕任副組長，各科室負責人為成員的人口與計劃生育領導小組和計劃生育“三結合”工作領導小組，層層落實目標責任制，并與幫扶對口單位龍池鎮一起制訂落實了幫扶方案。

二、大力宣傳，使計生工作深入人心

為使計生工作深入群眾、深入人心，我辦認真落實宣傳教育工作。一是充分利用標語、展板、宣傳點等形式，著重對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等政策進行宣傳；二是組織包鄉干部在下鄉開展工作時通過走訪、印發宣傳資料等形式對廣大移民群眾作計劃生育城鄉一體化宣傳，受到了移民的一致好評；三是結合移民政策法規有關知識，對我辦幫扶的計劃生育“三結合”戶進行宣傳教育，使大多數“三結合”戶都能自覺配合登記、驗證，也自覺接受屬地管理部門的服務和管理。

三、堅持依法行政，落實好計生工作

（一）落實規章制度。一是認真完善各項制度、措施；二是與各科室簽訂了流動人口計劃生育管理責任書，建立流動人口信息通報制度；三是建立我辦內部院、樓、單元、戶室管理制度和外來人口出租出借的房屋的房主和雇主報告登記制度；四是以憲法為依據，以《人口計劃生育法》、行政法規和地方法規為主體，積極推行行政執法責任制管理，按要求報送有關計生工作的報表，及時征訂了計生工作有關刊物。全年無新生兒出生，無死亡人數，無人流、引產等情況發生。

（二）做好龍池鎮計劃生育“三結合”工作。認真貫徹

篇（3）

二、建立鎮計生“三結合”領導小組：

為了進一步加強對計生“三結合”工作的領導，經黨委政府研究決定，成立2012年計生“三結合”領導小組，現將人員通知如下：

三、幫扶項目主要是養豬、果樹等。

四、在生育服務上，由各部門牽頭，多渠道、多形式向廣大育齡群眾進行計劃生育知識、政策、法規、婚姻道德、勤勞致富的治家理財本領教育，使他們人人當上生育上的主人，生產上的強人，生活上的富人。

五、在生產服務上，鎮、村要大力扶持資金，每年扶持資金不得少于7000元到15000元，用于提供信息、傳授生產技術、開辟生產門路，幫扶解決生產供銷問題。

六、加強對“三結合”對象的技術培訓指導，全年定時培訓不少于四次，請區和鎮農技人員講種植業，獸防站人員講養殖業，林業站人員講果樹栽培技術等并定期到農戶家中指導。

七、效果及要求：一是被幫扶對象年均收入必須比往年有增長；二是被幫扶對象必須在協議期間無計劃外生育，并徹底轉變生育觀念；三是被幫扶對象必須明確計劃生育“三結合”的基本概念和目的；四是“三結合”幫扶戶要形成規模，要有成片幫扶基地（基地內要有醒目的基地碑、標語、注明基地名稱、范圍、項目、幫扶部門）；五是被幫扶對象三年內必須過上小康水平；六是被幫扶對象每戶（要帶三戶）計劃生育貧困戶走上少生快富的道路。

篇（4）

二、明確任務，確保全面實現“三結合”工作目標

根據縣上下達目標任務，結合實際，做好“三結合”戶的創建工作，打造好“三結合”基地，將“三結合”工作不斷引向深處。

（一）新增戶。完成新增戶10戶。幫扶效果：新增戶當年經濟收入比幫扶前增加20%以上。

（二）基地建設。2013年，新建竹林村“三結合”基地，基地要達到以下基本條件:符合政策生育率要位列全鎮前列，節育及時率達85%以上，季度婦女普查率達95%以上，幫扶戶計劃生育政策知曉率達100%。在基地建設中，要充分體現對計劃生育家庭的政策傾斜，凡到戶的項目、資金和技術培訓都要對計劃生育家庭優先、優待、優惠，對新增“三結合”幫扶戶要給予重點幫扶，讓這些家庭生產得到快速發展，生活得到明顯改善，文明得到較大進步。

三、多措并舉，樹立文明計生新風尚

（一）堅持政府統籌，形成齊幫共扶好局面。堅持政府統籌，把計生“三結合”工作、農村經濟發展建設和社會主義新農村建設相結合，協同各部門、單位共同為解決計劃生育困難家庭衣、食、住、行、入學、就業、權益等實際困難，制定幫扶任務，細化各自職責；對所有計劃生育戶，要從項目、資金、技術方面重點傾斜，齊幫共扶，確保計劃生育戶生活上得實惠，政治上有地位。

（二）著力政策幫扶，使計生戶享受到優惠。實行項目傾斜，完善“三優”政策，要把最低生活保障、扶貧開發項目、安居工程項目、沼氣開發項目、教育“兩免一補”、農村新型合作醫療、司法援助、農村經濟產業結構調整項目等落實到計生“三結合”戶中，使他們在項目發展中得到比其他群眾更多的實惠。根據今年的項目發展規劃，開展技術培訓不少于2次，開展走訪、慰問、指導不少于四次，贈送相關的技術資料、計生宣傳品，傳遞相關的致富信息、營銷信息，切實解決計劃生育“三結合”戶在生產、經營、生活和生育中遇到的實際困難和問題，做到真幫實扶。

篇（5）

一、目標任務

從2008年1月起，用5年時間，完成閩粵線、閩贛線、浙閩線等3條省級行政區域界線、192條縣級行政區域界線（其中設區的市間縣級界線55條、設區的市內縣級界線137條）、1918條縣（市、區）內鄉級行政區域界線的聯檢工作。

二、時間安排

閩粵線、閩贛線、浙閩線界線聯檢工作分別安排在2008年、2009年和2012年；縣鄉兩級界線聯檢安排在2008～2011年期間完成，縣級界線聯檢由省里統一安排（具體見附件），鄉級界線聯檢由設區的市按2008年完成40%、其他年度完成20%的進度安排；2012年安排開展界線聯檢收尾和總結工作。

三、工作分工

界線聯檢工作按照統一計劃、統一部署、分級負責、聯合實施的原則進行。省級界線聯檢工作由我省與毗鄰省共同組織實施，聯檢工作報告由省人民政府與毗鄰省人民政府共同上報國務院；設區的市間縣級界線聯檢工作由毗鄰設區的市人民政府組織實施，聯檢工作報告由毗鄰設區的市人民政府共同上報省人民政府；設區的市內縣級界線聯檢工作由毗鄰的縣（市、區）人民政府組織實施，聯檢工作報告由毗鄰的縣（市、區）人民政府共同逐級上報省人民政府；鄉級界線聯檢工作由毗鄰的鄉（鎮）人民政府組織實施，聯檢工作報告由所在的縣（市、區）人民政府匯總后逐級上報省人民政府。省縣鄉三級界線聯檢的具體工作由省民政廳負責。

篇（6）

【關鍵詞】 三查 已婚育齡婦女

計劃生育“三查”是指查環、查孕、查病，本著“以人為本”的服務理念,各地人口和計劃生育管理部門相繼推出了免費“三查”項目,不僅使育齡群眾享受了計劃生育生殖健康優質服務,而且提高了計劃生育工作管理水平。但隨著“三查”的多年開展，育齡群眾的參與熱情卻逐年下降，三查率也一年比一年低，分析現狀，可能與我們的服務項目單一和技術水平較低有關，現在農村廣大育齡婦女的自我保健意識越來越強，對于我們計劃生育服務站提供的技術服務并不滿足，考慮實際情況，我鎮計生辦特邀請縣計生指導站的專家共同參與了2010年上半年的“三查”工作，現報告如下：

一 資料與方法

1 一般資料：2008年上半年“三查”：共檢查已婚育齡婦女520人；2009年上半年“三查”：共檢查已婚育齡婦女568人；2010年上半年“三查”：共檢查已婚育齡婦女1191人。（注：2008年和2009年“三查”時只開展單一的B超檢查）????2. 開展項目 除原來的B超檢查外還開展了婦科檢查、白帶常規檢查、TCT和HPV檢測以及生殖健康和不孕不育咨詢等 。

二 結果

本次共查環、查孕、查病 1191 人，其中子宮肌瘤 113 例，占0.09 %；卵巢囊腫 38 例，占 0.3 %；盆腔炎 15 例，占0.1 %；附件炎 25 例，占0.2 %；宮頸腺體囊腫 18 例，占0.15 %；陰道炎 30 例，占 0.25 %；宮頸炎 160 例，占 0.13 %；早期妊娠3例，占0.003 %；環移位的18人，占0.02%；脫環 10人，占0.008 %；TCT檢查： 390例（查出子宮癌1例、宮頸癌1例）。而本次檢查人數是2008年上半年檢查人數的2.29倍、是2009年上半年檢查人數的2.1倍。

三 討論

本資料表明:以往的“三查”由于只是單一的B超檢查相對比較簡單，并不能調動廣大育齡婦女的檢查熱情，但本次的“三查”，由于開展的項目比較豐富，并且邀請了縣計生指導站的專家下村服務，這對于山區的育齡婦女來說是一次難得的婦科體檢，只要有時間廣大育齡婦女是不會輕易放棄這次機會的。所以這次“三查”也收到了前所未有的效果。因此在今后的三查中我們應該從廣大育齡婦女的基本需求為出發點：做好宣傳工作，營造良好檢查氛圍；增強服務技術水平，提高服務質量；開展多元化服務項目，切實提高廣大育齡婦女生殖健康保健水平，做到早發現、早診斷、早治療。

篇（7）

1、調整了“五五”普法領導組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我局對“五五”普法教育領導組進行了調整，對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等全部予以解決。

2、根據普法規劃要求，我們從實際出發，按照制定的全區計生系統普法宣傳教育的具體規劃(計劃)，確定普法內容。

3、根據要求，我們從實際出發，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內容。進行思想發動，動員我局全體職工和全區計生工作人員積極參加普法學習活動，發動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。

二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。

生育秩序專項治理期間，我局還在全區計生系統內開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規、相關政策制度、技術服務等進行了培訓。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式，進行這些活動的學習、宣傳、貫徹，對引導廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。

三、普治結合，搞好普法依法治理工作。

我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強計生民主法制建設，積極推進全區系統的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構，全面開展工作，在局機關內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本系統的公共事務和公益事業，全面推動文明法治建設，促進經濟社會協調發展。

以“法律六進”活動為切入點，積極推動單位普法依法治理工作的開展，促進單位的穩定和精神文明建設，提高單位的法制化管理水平，推進平安和諧單位建設。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結經驗，充分發揮典型的示范作用，全面推進“計生法治”建設，促進我局乃至全區各項計生工作的全面協調發展。

四、切實抓好領導干部學法用法工作。

在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位，結合反腐倡廉工作，積極協調和配合組織、人事、司法部門在領導干部隊伍中開展以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預防職務犯罪、反商業賄賂等法律法規為重點的法制教育，不斷提高各級領導干部依法決策的能力。結合本單位實際和特點，繼續推進我局普法依法治理工作，積極推廣好的經驗和做法，建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調動各方面積極因素，不斷加強我局領導干部普法的針對性，不斷提高其依法維權的意識。

五、落實惠民政策。

（一）獎勵扶助政策

年初以來，全區人口和計劃生育系統人員按照上級指示，對2009年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復查、核實，并對2012年獎勵扶助對象進行了預測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關、不錯不漏，確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。

（二）特別扶助政策

我區人口和計生局根據省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署，開展了對全區獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關文件通知精神和實施方案，明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等，確保扶助措施落到實處，取信于民。

篇（8）

一、上半年工作小結

1.進一步強化了宣傳，把轉變生育觀念作為宣傳教育工作重點。一是加強了五期教育，充分利用了廣播、標語、板墻報等宣傳陣地普及人口與計劃生育基礎知識，讓群眾受教育面達95%以上，90%以上的育齡夫婦至少掌握了二種以上避孕方法和優生優育知識；二是加強了婚育觀念的轉變同法制建設相結合的力度。

2.認真組織開展了2月、6月份的集中“三查”服務活動。通過鎮計生辦、服務站的認真組織，各村的大力宣傳發動，實際參檢率較2005年有大幅度的提高，對節育措施和補救措施實行了滾動式服務，基本做到了發現違法懷孕一個補救一個，節育措施到期一個落實一個，推動了計生工作的孕后型服務向孕前型服務轉變。

3.不斷深化“三結合”，繼續推進生產服務。上半年，計生辦加大了對計劃生育“三結合”工作的統攬力度，制定和落實了對計劃生育戶實行優先、優惠、優待的傾斜政策，拓展了幫扶思路，積極推進幫扶工作的“三個結合”。已規劃“三結合”幫扶戶1152戶，其中新增戶65戶，聯系戶527戶，幫帶戶560戶。

4.加強了計生隊伍內部建設，提高了干部素質，樹立了良好的形象。

5.狠抓了獨生子女父母獎勵及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的申報工作。

獨生子女父母獎勵是計劃生育利益導向機制的重要組成部分。上半年，計生辦大力宣傳了《獨生子女父母獎勵實施辦法》及《實施細則》，通過廣播、墻報、標語等宣傳媒體，把政策交給了群眾，讓群眾了解了獨生子女父母獎勵的條件、辦理的程序。

上半年，完成了2006年新增獎扶對象的調查、登記、復核、申報及2005年獎扶對象的年審工作。2006年，全鎮共有獎扶對象136人，其中新增29人。

6.加強了流動人口管理，提升了基層基礎工作水平。上半年，對流動人群具體去向重新作了全面的調查摸底，掌握其現居住地的祥細地址，并進行了個案錄入和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認真做好了“一條信息，一個結果”的反饋和登記工作。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規定落實節育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。

7.加大了對轄區內各村（社區）的督促檢查力度。月底由鎮計生辦督促檢查組對各村（社區）一月來開展的計劃生育工作情況進行檢查，檢查結果與補助掛鉤，并作為年終考核的主要依據。

二、存在的問題及下半年工作打算

上半年，全鎮的計生工作取得了一些成績，但我們的工作與鎮黨委、政府及上級業務部門的要求還有一定差距，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和問題：一是工作水平不平衡，部分村基礎工作有待進一步加強；二是流動人口的計劃生育管理面臨嚴峻形勢，要堅持不懈地抓緊抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都沒有很好按照“定時、定人、定點、定職責、定獎懲”的“五定”要求開展“三查”工作，因此，“三查”結果不盡理想，以后工作中要加強宣傳，增強已婚育齡婦女的自我保健意識，嚴把“三查”關，杜絕違法懷孕。

下半年工作打算：

1.進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率95%以上。

2.繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務，重點強化轄區內流入人口管理，提高《婚育證明》驗證率。

3.完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續對農村實行計劃生育的育齡夫婦充分提供基本項目的避孕節育技術服務。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。

4.建設新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關愛女孩行動，讓全社會都來關心女孩成長、關心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規，婚育新風和計生科普知識。

篇（9）

一、指導思想

以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。

二、人口管理目標

1、計劃生育率100%

2、綜合節育率100%

3、一孩報名領證率100%

4、孕情普查率100%

5、統計求實率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點工作安排

1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書；加強文件學習；完善健全計生組織機構；對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。

2、第二季度，進行生殖健康普查；五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。

4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認真貫徹執行《xx省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結合”，用“三個代表“的要求指導計劃生育工作，使計劃生育工作進一步深入人心。

3、認真貫徹，xx省人口與計劃生育條例》，實行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強化法制建設，繼續簽定人口目標管理責任書，落實責任制。

5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動，提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難，解決實際問題，使他們以充沛的精力為患者服務。

篇（10）

（1）要結合本社區實際，成立以社區主任楊玉景為組長、福大校辦主任何建設為副組長、轄區各單位領導為成員的怡山社區學習型社區工作領導小組機構；（2）成立以社區主任楊玉景為組長，福大老年大學李松華為副組長，洪山小學總輔導員李小蘋、華南幼兒園園長余關琴、社區副主任王獻萍、社區勞動站林清愛、福大學生干部（社區主任助理）、社區副主任陳曉云為成員的教育工作領導小組機構，負責協調指導學習型社區建設工作，委員會下設辦公室，負責日常工作，同時要制定各委員會成員職責，明確分工；（3）要建立健全學習型社區工作制度、學習制度和管理制度，進一步規范運作。

二、落實學習陣地，建立社區兼職教育隊伍

要充分發揮社區優勢，利用福州大學師資力量雄厚、轄區單位科研人員眾多、居民思想文化素質較高、學習氛圍濃厚等優越的人文環境來推動社區開展學習型社區的建設步伐。（1）充分發揮轄區單位的資源優勢，落實學習陣地。社區黨支部要與轄區單位黨支部簽訂了共建協議書，由省物構所無償提供單位工會樓三層近300平方給社區做為老人活動中心和社區學校，同時還依托福大老年大學、軍休所、中檢所、地堪院等單位的活動場所作為學習教育活動陣地。（2）充分發揮社區力量，配齊教學設備，配強師資隊伍。今年擬聘請5名兼職教師充實社區學校教師隊伍（其中福建老年大學福州大學分校教師李松華、黃鴻生2名教師為民族舞蹈班、太極拳班授課老師；福州綠鋒中老年健康培訓中心巫瑞曉教師為老年健康知識培訓授課教師；洪山小學總輔導員李小蘋為暑期青少年教育授課教師；華南幼兒園園長余美琴為幼兒教育教師）。要分層次組織開展“學習型社區”的讀書、學習活動，做到教學有計劃、培訓有教材、社區學習蔚然成風。

三、利用轄區教育資源，認真開展各項宣傳教育活動

1、要通過召開聯席會，邀請福州大學、省物構所、省中檢所、省地勘院、洪山小學、洪山干休所等轄區單位的有關負責人參加，協調好轄區單位向社區居民無償開放活動場所和教育資源、向社區撥付一定資金支持社區建設等項事宜；要積極開展各項宣傳服務活動，通過制做固定標語牌、建設文化長廊，開展新春老人書法、圖畫展、社區運動會等活動，豐富了社區群眾的文化體育活動，增進了社區與單位的友誼。

2、要依托福建老年大學福州大學分校、社區學校等，定期開展老年知識、健康保健講座，滿足廣大老年人“老有所為、老有所樂”的愿望，豐富老年人晚年生活、提高自身修養、陶冶情操，促進身心健康。

3、要開展好青少年教育活動，實現學校教育、家庭教育、社會教育的良好結合。（1）與福大會計系學生黨支部共建開展學習型社區活動，通過簽訂共建協議，社區聘福大會計系2名學生為社區主任助理，協助組織日常共建活動安排，做到學習有計劃、工作有安排、活動有記錄；要充分調動大學生參與社區建設的積極性，組織福大學生參加社區青年志愿者隊伍，擬與今年6月份開展為社區文化活動站捐書活動；（2）積極開展暑期青少年教育活動，擬于今年7月舉辦暑期英語夏令營活動，與洪山小學落實學生假日社區服務制度，為青少年健康成長營造良好的社會環境，進一步完善了“三結合”教育網絡，切實加強家庭與學校、學校與社區的聯系。

篇（11）

市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結mm年的工作，部署kk年的任務，兌現mm年并簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃

生育工作，繼續推進人口計生工作的持續健康發展，為全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。

mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下，采取措施，較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末，全市總人口為552萬，人口出生率為7.43‰，自然增長率為3.6‰，計劃生育率為97.01％，均控制在省下達的指標以內。過去的一年，我市以技術服務為主線，積極開展優質服務先進縣（區）創建活動，達到了全領域覆蓋；大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果；開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查，提高了執法能力和管理水平；以計生委更名為契機，積極開展了人口發展戰略研究，推進了計劃生育綜合改革；實施依法治訪，全力解決歷史遺留案件，進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年4月開始，我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下，各級黨政組織高度重視，各有關部門通力合作，人口計生部門舉全系統之力積極奮戰，經過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金發放等九個階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式，并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶對象手中，實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關領導的充分肯定，受到廣大農民群眾的熱切關注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。

回顧mm年人口計生工作，各縣（市）區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務和各項指標的完成。kk年，是“xxx”計劃的最后一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于全面完成我市“xxx”人口以及國民經濟和社會發展計劃，并為“xxx”計劃的順利實施，都將產生深遠的影響。

一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢

剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大常委會,先后對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要，對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農村稅費改革和行政區劃調整，計生基層工作網絡受到嚴重沖擊，導致由村（城市社區）、屯（居民小組）承擔的計生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規規定，兌現計劃生育獎勵優待政策，而且這種情況在城區（縣鎮）更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理，技術服務水平低，技術服務普遍不到位；有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務，使綜合治理工作處于停滯狀態；一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上，存在較大漏洞；特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足，已成為制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸，致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識，對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果，已經警示我們，我市的低生育水平并不穩固，仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此，我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗，也經不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。

二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點

揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業的持續健康發展，為我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總人口控制在554萬以內，人口出生率控制在8.6‰以內，人口自然增長率控制在4.17‰以內，計劃生育率達到93%以上。

為實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：

（一）要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢，地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關聯性的工作來說，強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來，依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村（社區）、屯（居民小組）以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業務工作規范，并采取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生干部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統，實現信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機構小設備精，人員少技術精”的總體要求，切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設，認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落后、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。

（二）積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在于建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇于實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優質服務機制、民主管理和民主監督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發揮示范帶頭作用，力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支持和配合，認真開展人口發展戰略研究，使綜合改革與人口發展始終保持相協調、相適應。

（三）切實保證財政對人口計生事業的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業發展的經費投入。今年人口計生經費投入標準和使用重點是：人均計生經費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準，確保免費技術服務、手術并發癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施，及時兌現基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規定，從今年開始，農村計劃生育稅費改革轉移支付將統一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門，對各地計劃生育經費投入、使用情況進行監督檢查。凡出現撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。

（四）全方位深化以技術服務為重點的優質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施為契機，對縣、鄉計生技術服務機構執業許可證進行重新檢查，充分發揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術服務拓展到優生優育服務、生殖健康服務和避孕節育全程服務上來。繼續開展計劃生育優質服務先進縣（區）爭創活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。

（五）進一步發揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導，對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個載體，為各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務，當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率，作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構建大宣傳、大聯合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。

（六）嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現部門法制化的總體要求，搞好法律、法規的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務，正確執法、文明執法。認真落實人口和計劃生育行政執法責任制，并結合《全市計生系統行政執法責任制目標考核方案》，逐級進行檢查考核，查處、糾正計生系統的有法不依、執法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務等執法違法行為。要認真貫徹執行“六個不準”的規定，切實強化層級監督和社會監督工作，規范和完善縣、鄉、村政務公開、公示內容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作，全面維護群眾的計劃生育合法權益。

（七）繼續推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責，定期組織召開人口計生綜合治理工作協調會，分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門，采取聯席會議、聯合辦公、協調溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統內部認真研究，及時部署、抓好落實。

（八）努力構建高素質的人口計生干部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領導班子建設，結合基層計生干部新成員較多的實際，大力開展業務培訓工作，使廣大干部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協會在民主管理、民主監督工作中的作用。要在全系統大力倡導求真務實和愛崗敬業的工作作風，通過艱苦扎實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。

三、認真解決制約全市人口計生工作發展的主要問題

當前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的；既有顯現的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。

首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數地方的黨政領導對連續幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，并沒有從已顯現的、普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現積極性不高、管理服務不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區中走出來，以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，切切實實地重視當前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現的問題，真正把人口問題擺上經濟社會發展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。

其次，要認真解決工作作風漂浮的問題。當前，我市有相當一部分縣區的計生主管領導，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區計生局領導熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數字“游戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產生嚴重的質變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風，把立黨為公、執政為民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責，沉下身子，大興調查研究之風，切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發展。

第三，要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，應該由各級政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府絕不可推卸；應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業務工作的同時，積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。今年，我市為了解決工作職責不清，工作落實不到位的問題，將充分發揮目標管理責任狀的導向作用，實行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將直接追究其領導責任。