監(jiān)督員履職報告大全11篇

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篇（1）

一、轉變觀念，創(chuàng)薪思維方式

1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉變

以廣州市為例，由于工程項目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計，工程項目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監(jiān)督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉變觀念、創(chuàng)新思維、改進監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。

2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動型”轉變

目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動應付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。

因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動型”轉變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎上，增強指導服務和交流溝通。通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務水平、提高工作質量和效率；通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動交流，落實“監(jiān)理報告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時報告項目上的安全動態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。

3.強化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時能夠有所作為

安全生產(chǎn)責任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認真開展施工現(xiàn)場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應注重對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認真到崗履職，改變當前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患，項目安全員、監(jiān)理人員平時無所事事”的局面。

4.強化“事前預防與過程控制”

主要是督促企業(yè)強化對重大危險源動態(tài)管理，加強安全隱患排查，注重事前預防和對隱患的過程動態(tài)控制。

二、改進監(jiān)督方式，現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠程監(jiān)控相結合

1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外，還應充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術等實現(xiàn)遠程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質量與效率，另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。

2.遠程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實現(xiàn)）與分散互動監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個人電腦或專用手持設備與工地“互動”方式，實現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項目的遠程實時監(jiān)控）。

3.遠程監(jiān)控對象、內(nèi)容

（1）集中監(jiān)控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點名）；三級教育、平安卡培訓（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點部位安全監(jiān)控等。

（2）分散互動監(jiān)控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設備安拆，防護棚搭設等危險作業(yè)時的現(xiàn)場安全技術交底、監(jiān)理旁站實時監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點名）；“三類人員”到崗履職情況（點名）等。

三、改進監(jiān)督模式。完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制

兩手抓：對外，抓施工安全責任主體（施工企業(yè)、建設、監(jiān)理），強化和落實主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；對內(nèi)，抓安監(jiān)機構監(jiān)管責任落實，強化安全監(jiān)督機構和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責任意識，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質量和效率，杜絕不作為、亂作為。

1.日常監(jiān)督實行組長負責下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細化工作任務、簽訂責任書、強化監(jiān)督責任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標準化管理，優(yōu)化業(yè)務流程，全面提高監(jiān)督工作質量和效率。

2.層級監(jiān)督實行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機構巡查”相結合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進各級安監(jiān)機構加強內(nèi)部監(jiān)管，進一步強化監(jiān)管責任，減少監(jiān)管漏洞。

3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機制”。

（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動機制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。

①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現(xiàn)象，強化責任意識。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結對子”或建立微信群，加強平時的聯(lián)系溝通和業(yè)務指導，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導員、聯(lián)絡員、工地安全管理的“上級領導”，監(jiān)督員要學會給項目部的安全管理人員派活、下達指令，搞好指導和服務，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報員、助理，把他們的工作當成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場檢查時監(jiān)督員給企業(yè)當安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態(tài)。

（2）建立安全報告制度。

①安全員、總監(jiān)每周向對口監(jiān)督員定期報告工作情況，重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態(tài)、特種作業(yè)人員動態(tài)信息、勞務公司安全管理狀況、危險作業(yè)施工等動態(tài)信息納入報告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，加強比對、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機構定期向上級主管部門報告監(jiān)管項目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級部門實施內(nèi)部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。

5.工程項目實行“分類差別化”管理。

制定監(jiān)督計劃時，要根據(jù)項目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實行“分類差別化”監(jiān)管。

6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點。

（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職），要嚴格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要務實，嚴格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正常現(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改就好。應該給企業(yè)一次整改的機會，監(jiān)督員應該及時跟進，督促企業(yè)落實整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。

（2）抓重點環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。

（3）抓重點對象：重點項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點人員，要抓一線工人（特別是勞務分包隊伍的安全教育和安全技術交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。

（4）抓重點時節(jié)：重大節(jié)假日、臺風多雨季節(jié)、重大活動期等。

7.認真落實《監(jiān)督工作質量定期考評與內(nèi)部責任追查制度》，開展事故工地內(nèi)部責任倒查，強化監(jiān)督責任，促進廉潔執(zhí)法。

四、效果預測

篇（2）

（一）開展法人履職評估工作的動因

1、機構編制責任審核存在盲區(qū)。海安縣機構編制責任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機構編制責任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領導干部（包括主持工作的副職領導干部），在任職期間部門（區(qū)鎮(zhèn)）職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。

2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進行管理主要工作集中在設立審批階段，后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項不主動申請變更，登記數(shù)據(jù)的準確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握，少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務范圍正常開展工作，單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此，機構編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。

（二）開展履職評估的基本做法

1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調研的基礎上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位，既具有較強的代表性，又與民生休戚相關。為引導事業(yè)單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進行綜合評估。

2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后，按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部，無內(nèi)設機構的事業(yè)單位全體干部均應參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》，表格當場收回；對主管部門領導、單位班子成員、中層管理人員及相關服務對象代表進行個別座談；發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調查問卷》，了解各方面情況；查閱相關臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況，形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。

3、評估結果的運用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運用評估結果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構編制調整，直至撤銷法人登記。

二、履職評估的初步成效及存在的問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

同時，因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務性強，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：

（一）少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設機構進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權，一些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規(guī)，無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業(yè)務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業(yè)上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結果運用范圍有限。目前我們對評估結果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升履職評估效果的對策措施

（一）積極宣傳，增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領導匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況，爭取領導重視，把評估結果納入事業(yè)單位年終目標管理考核重要內(nèi)容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負責人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關注職能履行工作。

（二）科學設置，提升評估工作準確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合，特別要結合事業(yè)單位年檢工作，全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有具體和詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（三）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估，必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡，整合相關資源，合理調配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協(xié)調的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內(nèi)部，應擴大到其管理或服務對象和關聯(lián)單位，聽取了解相關單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務公開活動，使權力在陽光下運行。三是構建履職評估工作信息網(wǎng)絡。從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權利和義務，加強業(yè)務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，由機構編制部門及時予以解聘。

篇（3）

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作。縣編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結果運用，試點工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部（無內(nèi)設機構的事業(yè)單位全體干部均應參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關信息。調閱相關資料。三是明確評估結果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構編制調整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設機構進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規(guī)，無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業(yè)務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結果運用范圍有限。目前對評估結果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。

（一）科學操作，提升評估工作準確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合，特別要結合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡，整合相關資源，合理調配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協(xié)調的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內(nèi)部，應擴大到其管理或服務對象和關聯(lián)單位，聽取了解相關單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。

二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務公開”活動，使權力在陽光下運行。

三是構建履職評估工作信息網(wǎng)絡。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權利和義務，加強業(yè)務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。

（三）固本強基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強履職評估隊伍建設。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴明獎懲，強化結果運用力度

評估目的是通過評估結果的使用來實現(xiàn)的，結果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：

篇（4）

一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，進一步強化基層監(jiān)管力量，落實安全監(jiān)管措施，夯實安全生產(chǎn)基礎，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡，健全安全生產(chǎn)體系，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過在全區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)建立實施安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，全面推動安全生產(chǎn)基層監(jiān)管、一線監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效遏止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為創(chuàng)建本質型安全生產(chǎn)工作奠定堅實基礎。

三、建立范圍和人員安排

在區(qū)內(nèi)危險化學品、非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及紡織服裝等重點企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度。確定由原區(qū)派駐企業(yè)服務的干部、與企業(yè)相關的部分安委會成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部作為派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員，負責企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展。（《**區(qū)安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)安全監(jiān)督員安排表》附后，監(jiān)督員工作如有變動，由所在單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整后的干部替補，繼續(xù)履行監(jiān)督員職責）

四、工作職責

安全生產(chǎn)監(jiān)督員接受區(qū)政府安全生產(chǎn)工作委員會的領導和指派，受指派機構委托，在委托范圍內(nèi)按照安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和上級的命令、指令等對所派駐或聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)督和檢查。

（一）監(jiān)督所派駐企業(yè)貫徹落實國家、省、市有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況，監(jiān)督其對上級下達的關于安全生產(chǎn)的指示、決定和規(guī)定的執(zhí)行落實情況，監(jiān)督和指導企業(yè)依法進行安全生產(chǎn)和建設。

（二）參加所派駐企業(yè)的安全生產(chǎn)會議，對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程的決定、決議可以提出意見和建議。

（三）監(jiān)督所派駐企業(yè)法人代表依法保證安全生產(chǎn)投入，并對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督；監(jiān)督所派駐企業(yè)全員安全培訓工作和安全管理人員、特殊工種崗位人員持證上崗情況及新員工崗前培訓工作；督促企業(yè)完善應急管理機制，落實安全責任；督促企業(yè)完善應急救援預案并定期開展演練。

（四）協(xié)同企業(yè)安全管理人員每月深入企業(yè)生產(chǎn)第一線3次以上，對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，隨時掌握所駐企業(yè)安全生產(chǎn)狀況并定期向指派機構報告，重大情況須立即報告。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)所派駐企業(yè)存在重大安全隱患和危及從業(yè)人員生命安全的緊急情況時，要立即向企業(yè)負責人報告并責令企業(yè)立即停止作業(yè)、撤出相關人員。企業(yè)負責人不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督員的檢查和處理意見的，安全生產(chǎn)監(jiān)督員應立即向區(qū)安監(jiān)局報告。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督員應向所派駐企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，為所派駐企業(yè)聯(lián)系提供安全技術咨詢和服務。

五、日常管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督員的履職情況，納入所在機關事業(yè)單位工作人員年度考核的內(nèi)容。

六、保障措施

篇（5）

一、提高認識，不斷增強做好規(guī)服工作的責任感和使命感

規(guī)范化服務型政府（機關）建設涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關改革發(fā)展大局。首先，加強規(guī)范化服務型政府（機關）建設，是貫徹落實黨的十七大精神，建設服務型政府的客觀要求。*同志在黨的十七大報告中，對“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作出了戰(zhàn)略部署，明確提出了“著力轉變職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能”的要求。為此，我們要把認識統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，不斷深化規(guī)服工作提升機關行政效能。第二，加強規(guī)范化服務型政府（機關）建設是服務“兩個加快”的現(xiàn)實需要。為促進*加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展，省委、省政府提出了“加快建設災后美好新家園，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的工作目標。我市是極重災區(qū)，百廢待興，災后恢復與重建工作倍受關注，機遇與挑戰(zhàn)并存，這就必須按照“非常之時，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責”的要求，為災后重建提供一流的政務服務環(huán)境。第三，加強規(guī)范化服務型政府（機關）建設，是改進工作作風，順應群眾期盼，實施親民、便民、惠民工程的具體體現(xiàn)。近年來，我市各部門在推進職能轉變，改進工作作風，提高服務質量等方面取得了明顯成效。但是，機關工作規(guī)范程度不夠，效能不高的問題仍然存在，如：行政審批過多過濫，該放不放，以批代管現(xiàn)象突出；行政審批流程優(yōu)化不到位，環(huán)節(jié)多，設置不合理，群眾辦事不方便；“兩集中，兩到位”落實不夠，有的單位服務窗口存在“只掛號，不看病”；服務意識不強，仍然有、吃拿卡要等損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。為此，我們必須把規(guī)范化服務型政府（機關）建設同黨的十七大精神結合起來，同廣大群眾的迫切需求結合起來，緊密結合我市災后重建的實際，努力提高各級干部對規(guī)范化服務型政府（機關）工作的認識，增強緊迫感、責任感、使命感，加快制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，以優(yōu)質的政務環(huán)境，高效的機關效能，服務“兩個加快”，促進“兩個加快”。

二、明確職責，確保履職到位

規(guī)服監(jiān)督員要按照“都江堰市規(guī)范化服務型政府（機關）建設監(jiān)督員管理辦法（試行）要求，認真履行規(guī)服辦賦予的工作職責，積極開展監(jiān)督工作。一是要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門及其工作人員遵守、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，依法履職進行監(jiān)督。二是要對機關落實“四項制度”（首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制），以及優(yōu)化辦事流程，提高機關行政效能建設的情況進行監(jiān)督。三是積極參與市規(guī)服辦組織的評議、檢查、專題調研等活動，并提出合理化建議。四是積極參加市規(guī)服辦組織召開的有關工作會議，聽取和了解規(guī)服工作的安排部署。五是對市規(guī)服辦委托的其它監(jiān)督事項實施監(jiān)督。

三、加強學習，切實提高規(guī)服監(jiān)督的實效

為快速推進我市規(guī)范化服務型政府（機關）建設，更好地服務于災后重建，不僅需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認識，轉變政府職能，轉變工作作風；也需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”；更需要規(guī)服監(jiān)督員積極開展監(jiān)督工作，建言獻策。借此機會，我代表市委、市政府對你們的工作提三點希望：

第一，要加強自身建設。市規(guī)服辦聘請你們?yōu)橐?guī)服監(jiān)督員，這既是市委、市政府對大家的高度信任，也是人民群眾對大家的殷切希望。大家一定要有強烈的事業(yè)心、責任感，站在對市委、市政府負責，對廣大人民群眾根本利益負責的高度做好監(jiān)督工作。特別是當前，災后重建工作任務非常繁重，希望你們加強學習，抽出一定時間，學習研究有關規(guī)范化服務型政府（機關）建設知識，掌握相關法律法規(guī)和政策，不斷提高監(jiān)督水平，在監(jiān)督中提高自己、在提高中實施監(jiān)督。同時，規(guī)服監(jiān)督員也要不斷規(guī)范自身行為，自覺接受規(guī)服辦的指導，嚴格遵守監(jiān)督紀律，切實提高監(jiān)督實效。

第二，要敢于堅持原則。監(jiān)督工作大都是挑毛病、找問題，有時還要得罪人。作為規(guī)服監(jiān)督員，在問題面前要敢于堅持原則，善于辨別是非，正確履行規(guī)服辦賦予的職責。要堅持實事求是原則，言之有據(jù)、言之有理，凡事做到公平、公正，不摻雜個人偏見；用法律、法規(guī)、政策說話；要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不斷改進監(jiān)督方法，努力提高監(jiān)督質量。

篇（6）

對黨的方針政策、國家法律法規(guī)以及區(qū)委區(qū)政府決策部署的貫徹落實情況；本系統(tǒng)重點工程建設，文化陣地建設，群眾文化活動，文化遺產(chǎn)保護，文化市場管理，精品創(chuàng)作，穩(wěn)定，廉政建設，安全生產(chǎn)，軟環(huán)境建設等履職情況；政協(xié)提案以及群眾反映比較強烈的問題辦理、整改與落實情況。

二、組織領導

為切實加強區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督員監(jiān)督工作領導，區(qū)文廣新局成立接受民主監(jiān)督活動領導小組。

下設辦公室，地點設在局辦公室，高金桂同志兼任辦公室主任。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（4月15日—4月30日）

1、召開局領導班子專題會議，傳達區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作的安排部署和工作要求，研究有關工作；

2、制定并印發(fā)接受民主監(jiān)督工作實施方案，撰寫工作報告；

3、召開全系統(tǒng)迎接政協(xié)民主監(jiān)督工作動員會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，部署各項工作。

（二）工作落實階段（4月30日—12月30日）

積極配合區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作組的視察調研工作，制定好計劃，安排好服務，切實做好相關工作。

1、視察調研河下古鎮(zhèn)建設與管理情況，重點調研文化重點工程項目工地拆遷工作（4月份）

視察河下古鎮(zhèn)視察拆遷一線座談

2、視察調研全區(qū)基層群眾文化活動開展情況（7月份）

視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋（1—2家）視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（1—2家）視察圖書館、文化館座談

3、視察調研全區(qū)文化市場執(zhí)法與管理工作（9月份）

視察網(wǎng)吧（1—2家）視察文化行政審批窗口座談

4、視察調研全區(qū)文物管理與保護工作（11月份）

視察國家、省、市級文保單位（各1家）座談

篇（7）

2、認真組織召開好八屆二次全會。

二、民主監(jiān)督凝聚人心

3、全力辦理政協(xié)八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結率和滿意率達100％，對重點提案《關于加強食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進行公開督辦。

4、認真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會發(fā)言材料。

5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員和行風評議員并積極履行職責。

三、參政議政服務中心

6、圍繞縣政協(xié)五個專委會確定的加快職業(yè)技術教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設、安居工程建設、質量興縣實施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計生工作人文環(huán)境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等十大調研課題，進行深入調研、視察，并寫出高質量的調研報告。

7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。

8、扎實推進“三百三進”政協(xié)主題活動，即：開展好百名委員進農(nóng)家問冷暖，百名委員進企業(yè)解難題，百名委員進項目促發(fā)展。號召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機關委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進一個項目。

四、團結民主給力和諧

9、緊緊圍繞團結和民主兩大主題，加強與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調研、視察和評議等履職活動，營造團結、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調各方關系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結和鼓勵社會各階層致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，全力維護全縣社會大局穩(wěn)定。

五、著力提高工作水平

10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文，結合履職深入開展討論，切實增強服務發(fā)展大局的責任感和使命感。

11、大力加強政協(xié)常委會建設。認真貫徹落實《政協(xié)縣第八屆委員會常務委員會工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會的作用。

12、切實加強政協(xié)委員隊伍建設。貫徹落實《政協(xié)縣委員會關于加強政協(xié)委員隊伍建設的意見》，適時舉辦一期政協(xié)委員培訓班。

13、著力加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊伍建設。加強縣政協(xié)專委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡組的建設,配備好專委會兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會主任向主席會議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡組組長向常委會議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡組目標管理考核辦法。

14、嚴格落實縣政協(xié)機關六項管理制度，提升縣政協(xié)機關良好形象。

15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。

六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作

16、建立和完善全國重點地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺賬。

篇（8）

關鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督

“安全第一，預防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結合濟青高鐵項目，談談群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。

一、嚴抓教育培訓，理論知識扎實

（一）開展崗前集中培訓

項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓班，培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業(yè)指導書》、《既有線施工作業(yè)指導書》、《隧道作業(yè)指導書》、《路基作業(yè)指導書》、《機械設備安全操作規(guī)程》等13套培訓教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓內(nèi)容包含各工序作業(yè)標準、安全技術控制要點、施工現(xiàn)場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓，提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。

（二）開展工地學校培訓

項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學校總部設在項目部，在架子隊下設4個分校。工地學校統(tǒng)一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業(yè)要點卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標準化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式，項目部還為勞務工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學校共計舉辦培訓班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。

（三）開展專項安全培訓

項目部對群安員劃分了責任管段，根據(jù)施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養(yǎng)護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。

（四）開展應急演練培訓

2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢，趕往“事發(fā)”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災撲救。通過演練，檢驗了應急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災情時的應急救援實戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。

二、嚴抓業(yè)績考核，工作作風務實

（一）考核隱患查找情況

編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權要求立即停止作業(yè)，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領導，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質部統(tǒng)一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。

（二）考核崗位履職情況

項目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協(xié)作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調查了解，現(xiàn)場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。

（三）考核作用發(fā)揮情況

項目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產(chǎn)情況進行分析比較，對于安全質量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進行經(jīng)驗交流，實現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。

三、嚴抓隊伍建設，體系運轉牢實

（一）規(guī)范管理體系建設

一是抓好群安員制度建設，下發(fā)了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產(chǎn)會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監(jiān)督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結合，與黨工團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與安全生產(chǎn)我在行動相結合，進一步發(fā)揮群安員作用，促進項目部安全生產(chǎn)。

（二）規(guī)范推薦聘用程序

篇（9）

成立由紀檢監(jiān)察部門牽頭的本單位監(jiān)督檢查小組，對本單位聯(lián)合立項重點工作情況開展監(jiān)督檢查，督促相關科室如實填寫基本信息。督促推進相關科室做好制度充實并完善好本單位的執(zhí)行措施。

二、立項依據(jù)

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《市行政效能監(jiān)察辦法（試行）》、《2012年區(qū)行政效能監(jiān)察工作方案》、《市區(qū)交通擁堵第九階段（2012年）工作方案》（京政辦發(fā)〔2012〕1號）、《市市政市容委關于對2012年推進生活垃圾處理折子工程任務書征求意見的函》。

三、主要任務

2012年行政效能監(jiān)察工作的主要任務是：

（一）統(tǒng)一立項效能監(jiān)察

對迎接十環(huán)境整治美化市容工作開展統(tǒng)一立項效能監(jiān)察。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)城管委、環(huán)衛(wèi)一中心、環(huán)衛(wèi)二中心等相關派駐監(jiān)察機構及十七個街道監(jiān)察科同步立項開展效能監(jiān)察。監(jiān)督檢點是清洗建筑物外立面、安裝夜景照明設施、道路鋪裝綠化、影響城市景觀的違法建設和違規(guī)戶外廣告牌匾拆除等一系列環(huán)境整治工程。

（二）聯(lián)合立項效能監(jiān)察

區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)城管委，對緩解交通擁堵工作措施落實情況開展聯(lián)合立項效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查的重點是加快推進建設中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)，打通中心城斷頭路情況，以及加大違法違章行為處罰力度等內(nèi)容。

（三）指定立項效能監(jiān)察

指定城管委紀檢監(jiān)察科，對市容科重點工作開展立項效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查的重點是加強生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。實現(xiàn)2012年居住小區(qū)垃圾分類處理達標率達到50%的目標，扎實推進黨政機關和學校垃圾分類處理工作等內(nèi)容。

四、工作目標

依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)相關部門要求，對聯(lián)合立項效能監(jiān)察重點工作進行專項檢查。通過監(jiān)督檢查，建立健全工作機制，杜絕在工作流程、審核、資金使用等方面可能出現(xiàn)的違紀違法行為，規(guī)范對城管委聯(lián)合立項效能監(jiān)察工作的全過程管理，推動反腐倡廉制度建設。

五、檢點

根據(jù)立項內(nèi)容，對項目流程情況進行監(jiān)督檢查，包括辦事事項、依據(jù)、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等。對流程進行監(jiān)督檢查，對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

六、具體內(nèi)容

1、檢查范圍和內(nèi)容：對城管委聯(lián)合立項效能監(jiān)察工作的辦事事項、依據(jù)、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等內(nèi)容進行檢查。

2、檢查時間：2012年6月至10月底。

3、擬采取的監(jiān)督措施：一是將開展效能監(jiān)察的內(nèi)容、時限、進程等通過政府網(wǎng)站向社會公開；二是適時邀請黨風監(jiān)督員、特約監(jiān)督員參與效能監(jiān)察工作；三是公布投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督；四是定期聽取工作情況匯報，查閱相關文件資料。

七、檢查方法

（一）進行立項，制定重點工作立項方案，向被檢查部門送達《監(jiān)察通知書》。

（二）成立監(jiān)察組，確定檢查組組長及成員。

（三）檢查方法：按照效能監(jiān)察重點加強對項目的制度建設、流程管理、資金管理進行重點監(jiān)察。被檢查部門就有關事項進行自查并報結果。檢查組采取聽匯報，調閱、審查文件資料，召集或列席有關會議，實地檢查，實物查驗，登記統(tǒng)計，與相關人員談話，征求管理相對人意見等方式進行相關檢查。

（四）意見反饋：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾投訴舉報和媒體報道的線索進行調查、督辦和協(xié)調，經(jīng)查證屬實的，提出相應處理意見，并督促其及時整改。

（五）對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀、需要追究行政紀律責任的，進行立案調查。

（六）及時向區(qū)政府報送檢查情況、問題以及對策措施。

八、驗收結項

（一）驗收結項時間：11月30日。

（二）結項具體工作內(nèi)容：一是對立項效能監(jiān)察的工作進行年終驗收檢查，將整體情況和結果向有關部門溝通反饋；二是梳理歸納檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對問題向相關部門提出工作建議；三是總結全年立項效能監(jiān)察工作開展情況，撰寫結項報告；四是總結提煉開展效能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳推廣。

九、工作要求

篇（10）

在十一屆一次大會閉會后，我被__市檢察院聘任為人民監(jiān)督員，參與檢察院對“三類案件五種情形”辦案監(jiān)督。又擔任了__市環(huán)保局特邀顧問，向市環(huán)保局工作提出“三方面”建議意見。對__市勞動保障局08年工作提出了“四點”看法。在十一屆二次大會召開之前，我參加了__市檢察院的工作報告草案征求意見座談會，我提了四方面內(nèi)容的建議，隨后《報告》采納了我的部分意見。在一、二次大會召開期間，我在代表團審議報告時，就打造誠信政府，提高公信力，以及城市建設等方面問題，積極發(fā)表自己觀點。

二、多辦實事，奉獻社會，發(fā)揮代表服務作用。

人民代表來自人民，服務于人民。這是人大代表履職的重要責任。人大代表履職的大量工作是在閉會期間開展。我充分利用自己身兼多種社會職務優(yōu)勢，密切與部門單位、選民群眾聯(lián)系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實事，多作貢獻。

從我主持市青年企業(yè)家協(xié)會工作以來，按照市委、市府總體要求，帶領全市青年立大志、創(chuàng)大業(yè)，提出了努力打造學習型、活力型、服務型、和諧型的青年企業(yè)家協(xié)會的工作思路。

20__年年初，正當全市上下深入貫徹“兩會”精神，實施三次跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。青企協(xié)與團市委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的青年論壇峰會。這次峰會，我發(fā)表了“三個”觀點，努力為社會、經(jīng)濟發(fā)展鼓與呼。號召青年企業(yè)家要做解放思想先行者；要做勇于創(chuàng)新的探索者；要做艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐者。倡導帶領青年解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，始終站在時代的最前列，為實現(xiàn)我市率先跨越發(fā)展作貢獻。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，都要有所作為。我堅持不斷走訪調查企業(yè)，傾聽青年企業(yè)家呼聲，了解企業(yè)困難，向政府提出建議，為企業(yè)排憂解難，搭建銀企合作平臺。07年中行授信5個億，為企業(yè)解決了資金困難，并制定了企業(yè)跟蹤服務的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動了企業(yè)技術改造和擴大生產(chǎn)，發(fā)揮了較大作用。

20__年，我主要走訪了全市十來家回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)青年創(chuàng)辦的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們遇到了諸多困難，市青企協(xié)和團市委動員全市青年企業(yè)家，組織多方力量，協(xié)調各方關系，為他們在資金、技術、市場、政策等方面提供服務，解決問題。并通過市“十佳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選活動，為全市青年創(chuàng)業(yè)樹立了典范。

去年5月，從市工商聯(lián)了解到開展救治邊遠貧困地區(qū)白內(nèi)障病患老人的“光明行動”，為梅嶼鄉(xiāng)100多位老人進行了眼科檢查，為30多名的白內(nèi)障老人提供了醫(yī)療經(jīng)費，并與市工商聯(lián)一起一一進行了慰問，帶去了政府的關懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽稱號。

今年5月份，四川汶川地震發(fā)生后，帶頭組織動員全體員工向災區(qū)捐資救災，個人與企業(yè)共捐資11.2萬元。近年來，堅持每年與二名貧困大學生結對扶貧，現(xiàn)已經(jīng)為13名大學生提供大學期間的學雜費共計37萬元，同時向市慈善總會捐資達76萬元，名列全市二十位之前。一直以來，積極響應市委、市政府號召，熱心公益事業(yè)，向社會捐資共達160多萬元。

作為一位企業(yè)法人代表，應盡社會責任是長期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時間里，盡職盡責，發(fā)揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。

三、實干創(chuàng)業(yè)，倡導風尚，發(fā)揮代表表率作用。

我是建筑專業(yè)

學校畢業(yè)的，從國有開發(fā)公司最基層的現(xiàn)場施工管理員到股份企業(yè)的董事長，深深懂得肩上的社會責任；從去年當選市人大代表，又多了一份光榮的職責。房地產(chǎn)行業(yè)涉及到群眾住房的民生大事，是當前社會熱點行業(yè)。理所當然，我應自覺遵守憲法和法律，時刻接受群眾和消費者的監(jiān)督；實干創(chuàng)業(yè)，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)優(yōu)質產(chǎn)品，建精品樓盤，改善人居環(huán)境，提升城市品位，在三個文明建設中起模范表率作用。過去的兩年，我?guī)ьI公司自覺履行納稅人義務，依法照章納稅，為國家多作貢獻，稅收快速增長，創(chuàng)稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評為__市納稅百強企業(yè)。在企業(yè)經(jīng)營過程中，嚴格執(zhí)行市政府及有關職能部門的政策法規(guī)，第一個在網(wǎng)上向社會公開銷售商品房，公開樓盤規(guī)劃設計及附屬配套設施，公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標過程中，嚴格按照市政府及有關職能部門的規(guī)定要求，按時繳納土地等各項款項，從沒拖欠。在項目開發(fā)建設過程中，嚴格執(zhí)行中央及各級政府和各部門的政策法規(guī)，按時如期開發(fā)建設，扎扎實實地把開發(fā)項目做優(yōu)做精，努力打造房產(chǎn)品牌企業(yè)。今年，推行實施新的《勞動合同法》，我積極參加有關知識學習培訓和人大組織調查問卷活動，并認真對照檢查本公司執(zhí)行情況，全面貫徹落實；公司實行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動合同法》簽訂了勞動合同，全員進行了五項保險，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業(yè)形象，倡導行業(yè)新風尚。不僅如此，而且始終樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領會中央宏觀調控精神，堅決執(zhí)行國家土地、金融政策；調查行業(yè)新情況，研究分析行業(yè)新問題，掌握行業(yè)新動態(tài)，為更加有效解決新時期出現(xiàn)的矛盾，獻計獻策。針對__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質量品位較低，如何解決一藍子問題。我領銜提出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住宅統(tǒng)一開發(fā)建設》的建議，得到了__市規(guī)劃局高度重視，會同市國土資源局共同研究，就該《建議》專題下發(fā)[20__]172號答復文件，既肯定了《建議》可操性和實施價值，并按《建議》要求落實了有關工作，有力督促了__市政府對閣置五年之久的《舊村改造實施辦法》，有望近期即將出臺。今年，根據(jù)__市經(jīng)濟發(fā)展階段和城市化進程情況，分析住房市場需求旺盛，推動房價過快上漲原因，在會議期間，我提出了《提供多元化住房產(chǎn)品，滿足社會不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調整住房供給結構，提高市場有效供給，緩解住房供需矛盾，切實有效抑制房價非理性上漲。同時，為切實解決中低收入者和困難家庭的住房問題，專項提出了《建立住房保障制度，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設》的建議。

篇（11）

為緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院積極采取三項舉措進一步推進司法責任制改革，力求實現(xiàn)“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的總體目標，確保依法獨立公正行使檢察權，具體做法如下：

一是理清權力清單，突出辦案主體地位。探索制定《主任檢察官改革方案》，擬建立“主任檢察官責任制”專業(yè)化辦案模式，細化主任檢察官的職權與責任，對其選任、免除條件及相應待遇作出規(guī)定，厘清不同專業(yè)小組的職責范圍，明確賦予主任檢察官“對所承辦的以及負責審批的案件，獨立作出、退查、延期、補充證據(jù)的決定”等11項權利，充分調動檢察人員的主觀能動性。

二是加強權力監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部運行機制。完善案件質量保障機制，依托案件管理系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以及檢察指揮管理中心等內(nèi)部監(jiān)控平臺，通過定期案件評查、個案質量考評、每月辦案（事）質量與風險報告、錯案重大瑕疵案件剖析會、自偵案件訊問同步監(jiān)督等制度，建立起立體監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)對案件的流程監(jiān)管、風險防控、跟蹤監(jiān)督，以信息化手段實現(xiàn)對所有案件的集中統(tǒng)一管理，將辦案活動置于有效監(jiān)督管理之中，從而加強對辦案人員的監(jiān)督制約。完善司法責任監(jiān)督追究機制，全面推行廉政風險防控機制建設，嚴格執(zhí)行“一案三卡”制度，建立干警司法檔案和個人月工作業(yè)績檔案，實行錯案追究和安全事故、涉檢案件責任倒查等制度，加強對司法辦案活動的檢務督察。完善接受外部監(jiān)督機制，堅持重大事項、重大問題、重大案件等及時向黨委和人大常委會請示報告，自覺接受人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督，主動接受法院、公安機關的制約，在全國率先探索建立律師遠程會見工作機制，認真聽取律師意見，確保檢察權依法規(guī)范行使。

三是排除權力干擾，確保依法獨立行使。研究制定了該院《關于內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究的規(guī)定》，并建立“清單制度”，排除辦案干擾。統(tǒng)一制作《領導干部干預、插手案件和內(nèi)部人員過問案件登記表》，并隨卷宗流轉至各訴訟環(huán)節(jié)。出現(xiàn)內(nèi)部人員過問案件情況的，即由案件經(jīng)辦人負責填寫，做到一案一表、一流程一記錄。登記表須詳細填寫過問案件人員姓名、單位、內(nèi)容、時間，并由經(jīng)辦人簽名，切實做到全面、如實記錄，確保案件全程有據(jù)可查，強化對案件經(jīng)辦人的履職保護。要求對出現(xiàn)過問案件的情況及時上報紀檢監(jiān)察部門；明確案件管理部門責任，要求通過電子卷宗實時跟蹤掌握《登記表》的記錄情況，并在原有“案件質量與風險月報表”中增加“內(nèi)部人員過問案件情況”欄，于月底上報紀檢監(jiān)察室，防止出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；明確紀檢監(jiān)察部門責任，嚴格落實案件終身負責制，對違反規(guī)定的情形及時處理，公開通報。