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今天我們召開一次專題組織生活會,主要議題是民主評議黨員,我支部有黨員名,由于本支部黨員人數較多,所以本次會議以黨小組為單位召開。共分為兩個小組。
現在進行大會第一項,支部書記代表支部委員會作述職報告,并查擺問題。由于支部書記工作原因,故由支部副書記同志代其匯報。
本小組共有黨員 名,實到黨員 名。到會黨員超過應到黨員人數的一半,符合規定要求,可以開會。本次會議已提前通知大家做好對相關材料的學習,下面進行會議議程。
1、有雙擁工作領導小組或服務組織,有工作計劃、工作制度,有1名聯絡員,全年研究部署雙擁創建工作四次。
2、單位主要領導重視雙擁工作,有分工明確,有工作安排,有參加活動的記錄。
3、目標任務明確,實施計劃具體,保障措施完善,與駐軍簽訂了共建協議,并開展慰問及免費為駐軍防雷檢測活動。
二、宣傳教育(自評得分18分)
年初制定了雙擁宣傳教育計劃,落實了兼職通訊員1人,把全民國防教育和雙擁宣傳教育列入單位重要議事日程,制作了一塊固定的雙擁宣傳標牌,1副墻面永久性標語,出雙擁宣傳欄2期;編發雙擁簡報4期;積極組織開展不同形式的雙擁創建和雙擁宣傳教育的聯誼、聯歡等共建活動。按時完成《中國雙擁》訂閱計劃。
三、擁軍工作(自評得16分)
結合本單位實際,支持國防和軍隊建設,分別為武警中隊、消防大隊免費開展防雷檢測服務;適時開展對駐軍的走訪慰問活動;支持重點軍事工程建設,保護好軍事設施。
四、政策落實(自評得26分)
認真落實國家有關政策,妥善安置轉業退伍軍人,全局共安置轉業軍人一名,聘用退伍軍人一名。在日常工作中,黨員干部深入到擁軍優屬家庭,掌握家庭動態,妥善處理有關問題,幫助轉業退伍軍人解決實際困難。
五、雙擁活動(自評得18分)
雙擁活動制度化、經常化,主題鮮明,內容豐富。2016年先后與駐軍開了聯誼和慰問活動,還開展形式多樣的合作,請消防官兵幫助開展消防演練,提高我局的消防安全水平。積極參與元旦、春節、建軍節、國慶節等重大節日開展雙擁活動,有文字或圖片資料。
主動完成縣雙擁工委部署的一切雙擁活動任務。
六、共建成效(自評得10分)
與共建單位簽訂共建協議,共建村有優撫對象,并及時給予幫助,落實優撫正常。與共建單位經常開展內容健康的共建活動,通過共建提高了道德規范和雙擁知識知曉率,促進了單位各項工作的開展。
為扎實做好“學黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,按照區委組織部的要求,成立恩陽區殘疾人聯合會“兩學一做”學習教育領導小組,下設“兩學一做”學習教育辦公室。
二、分類施策,確保實效
一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領導帶頭參與。各級領導干部要先學一步,并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實,以實際行動為全區殘聯系統黨員干部作出表率,帶領機關全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關黨支部制定了學習計劃,依托“”等黨的組織生活制度,充分開展黨員互學互比活動。四是創新學習方式。在常規學習基礎上,充分運用現代網絡通訊設備,采取網站培訓、印發資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。
三、領導干部,帶頭學習
組織開展“兩學一做”學習教育,是殘聯黨組及其負責人的主體責任,區殘聯黨組制定了領導班子“兩學一做”學習教育實施方案,扎實開展“兩學一做”學習教育,關鍵就是堅持領導帶頭、以上率下,在“學”上用真功,在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭參加組織生活會和民主評議,帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內容,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求,掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。
四、加強宣傳,營造氛圍
為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展,引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設,自覺投身到“學黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來,區殘聯通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍,使機關上下黨員干部充分發揮先鋒模范作用,講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻,有作為,使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結合學習教育動員部署,以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動,組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞,圍繞“五查五問”(查黨性修養,問理想信念堅定不堅定;查規矩紀律,問自我約束嚴不嚴;查攻堅成效,問擔當精神強不強;查道德品行,問帶頭示范好不好;查宗旨觀念,問群眾感情真不真),對照入黨志愿談理想、談信念,對照入黨誓詞找標準、找差距,以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念,增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞,組織機關黨員開展集體宣誓活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加機關支部的黨日活動,帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞,交流思想體會。
六、認真開展專題學習討論
按照“”制度要求,以黨支部為單位集中學習,每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論,每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結合,認真開展“五個一”活動,確保學習教育效果。結合專題學習討論,堅持正面教育與反面警示相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、黨性教育與技能培訓相結合,持續深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結合行業實際,按照“共性標準+個性標準”的模式,分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現”大討論,引導黨員聯系個人思想工作生活作風實際,對照“合格”找差距,對標“優秀”知不足,明確努力方向,落實整改措施。
七、創新方式講黨課
(一)領導班子帶頭講優質黨課
機關黨支部每季度結合專題研討主題,領導班子為全體黨員講一次黨課,注重運用身邊事例、現身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。
(二)創設即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動,鼓勵所有黨員干部通過殘聯微信群,及時相關理論文章和資訊信息,拓展黨員干部知識范圍。
(三)到掛聯幫扶村講黨課
理事長周播根據掛聯村“兩學一做”學習教育開展情況,以《做農村合格黨員,創脫貧攻堅模范》為題,圍繞農村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動,讓農村黨員解放了思想,提高了認識,明確了方向,為早日實現脫貧致富目標,在當地脫貧攻堅中充分發揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前,支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責,進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”:對照講政治、有信念,查看是否信念堅定、政治清醒,有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題;對照講規矩、有紀律,查看是否手握戒尺、心存敬畏,有沒有不守紀律規矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規范等問題;對照講道德、有品行,查看是否嚴以修身、嚴以律己,有沒有、優親厚友、違反道德規范等問題;對照講奉獻、有作為,查看是否積極進取、勇于擔當,有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環節,提出整改措施,組織黨員對班子進行評議。
九、加強駐村幫扶,深化黨建扶貧
開展“結對共建”活動,通過“第一書記”辦好民生大事實事,實現幫扶組織化、機制化、長效化,推動精準扶貧,提升群眾致富奔康能力。殘聯機關領導干部要到幫扶的玉山鎮兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作,協助村黨支部抓好黨員隊伍建設和村組干部建設,重視黨員發展和后備干部培養工作,與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動,不斷擴大機關黨建工作的影響力,把機關組織服務脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻
黨員領導干部立足崗位職責實際,協調解決問題,推動工作落實,爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象,比學習、比作風、比業績,群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內容的“三亮三比三評”活動;以“扶殘助殘,有你有我”的演講比賽,通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的要求,精心組織開展好組織評議階段各項工作,引導領導干部積極接受群眾評價和監督,堅持未評先改、邊評邊改、評后快改,著力解決群眾不滿意的問題,密切黨群干群關系,狠抓工作落實,樹立群眾滿意形象,為實現我縣農機化工作又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作
(一)自查自評工作(8月初—8月中旬)。深入開展“訪民情、聽民意、作承諾、促發展”主題活動,結合召開2012年度黨員領導干部民主生活會,廣泛聽取群眾意見建議,深入查找群眾不滿意的問題,形成自查自評報告,向社會公開承諾,接受群眾監督。
1、廣泛征求意見。
(1)圍繞評議內容,通過向縣直有關部門單位、各鄉鎮農機管理站、農機專業合作社、部分農機大戶、農機辦各科室發放征求意見函、設立意見箱、公開征求意見電話等多種方式,廣泛征求群眾意見。
(2)邀請部分黨代表、人大代表、政協委員和服務對象,開展以“征詢各界意見,解決熱點問題”為主題的懇談活動,實事求是匯報工作,真誠征詢社會意見。
(3)在單位內部廣泛開展談心活動,建立談心手冊,聽取干部職工意見建議。單位主要負責人談話對象為副科級以上領導干部和各科室負責人,副科級以上領導干部談話對象為分管科室、單位全體干部職工。填寫談心手冊時要注明談話人、被談話人、談話時間、談話地點、談話內容。
(4)組織開展“三問一訪”活動,按照問政于民、問需于民、問計于民的要求,深入基層走訪調研,對各自承擔工作和關心的話題面對面征求群眾意見,傾聽群眾呼聲。走訪調研要有記錄,寫清調研時間、地點、調查人、被調查人、調查內容、意見建議等。
2、形成自查自評報告。在廣泛征求社會各界意見建議的基礎上,形成領導班子和領導干部自查自評報告。自查自評報告要實事求是,客觀評價工作和作風,全面查擺問題,深刻剖析原因,提出改進措施。領導班子的自查自評報告經督查指導組審核后報縣“兩評一樹”活動辦公室備案,領導干部的自查自評報告經單位主要負責人審核后報督查指導組備案,并在一定范圍內公示。
自查自評報告的具體撰寫要求是:要在廣泛征求群眾意見建議的基礎上,梳理今年以來的工作、作風情況,對照群眾滿意的標準,查擺自身不足,對自身工作、作風作出評價。應包括征求群眾意見情況、今年來的工作和作風情況、存在的不足及成因分析、下步的努力方向幾部分內容。
3、公開作出承諾。單位領導班子和領導干部,在深入自查自評基礎上,就改進工作、改進作風向社會公開承諾,接受群眾監督。
公開承諾的撰寫要求是:要根據群眾意見建議和自查情況,圍繞自身職責,作出今后改進工作、改進作風和為民辦實事的承諾。
(二)群眾評議工作(8月中旬-9月初)
1、評議方法步驟。
(1)內部評議。召開評議會,由單位黨組組織,督查指導組主持。評議對象為單位領導班子和在職在崗副科級以上干部。評議人員范圍:機關全體干部。評議會上單位主要負責人代表領導班子作述職述德述廉報告,副科級以上干部提供書面述職述德述廉報告,評議人員進行質詢,領導干部答疑,最后采取無記名方式投票評議。評議票由督查指導組現場回收。評議會到會率要不低于95%。評議時間由辦黨組與督查指導組溝通確定。
述職述德述廉報告撰寫要求是:要在自查自評報告的基礎上,按照向群眾全面匯報的要求,根據群眾評議內容,進一步全面總結今年以來的工作、作風情況,清晰說明今年以來工作上所辦實事和作風上的具體表現。報告應包括工作情況、作風情況、存在的不足、下一步打算等幾部分內容。
(2)服務對象評議。召開評議會,評議會的被評議對象、組織方式、會議程序與內部評議一致。參加評議人員為單位服務對象。辦“兩評一樹”活動辦公室提供內部評議人員數量1.5倍的服務對象名單,由督查指導組按內部評議人員相同人數從中隨機抽取評議人員。
內部評議會和服務對象評議會可根據實際情況合并召開。
(3)黨代表、人大代表、政協委員評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
(4)企業、個體工商業戶評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
(5)市民和群眾代表評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
2、評議計分。
(1)評議票各等次換算分值。評議實行百分制。各評議等次換算分值如下:“滿意”為100分,“基本滿意”為75分,“不滿意”為35分,“不了解”不計分、不計算有效票數。
(2)各類評議人員的計分權重。評議單位領導班子的計分權重:內部評議占25%;服務對象評議占20%;黨代表、人大代表、政協委員評議占15%;企業、個體工商業戶評議占15%;市民代表評議占25%。評議領導干部的計分權重:內部評議占60%,服務對象評議占40%。
(3)得分計算。評議票先按不同類型評議人員分別匯總計分,被評議對象某類評議人的初始分為該類評議人員有效票的平均分,被評議對象最后得分為各類評議人員初始分乘以各類評議人員的相應權重后的總和。
三、保障措施
一、自審自評要求
1、完成《XX黨支部標準化規范化建設總結報告》
報告第一部分,按組織設置、班子建設、機制運行、組織生活、黨員隊伍、發揮作用、工作保障、獲得榮譽(加分項)對支部雙化建設情況全面總結;第二部分分析存在不足;第三部分改進措施,按報告形式正反面打印蓋章,10月19日中午前上交,同時報電子版。
2、季度自查評分表自打分
對季度巡檢打分表的內容和打分方式進行了調整,要求各支部每季度末月月末,結合支部實際完成自打分評價上報,下季度首月上旬黨群工作部組織各支部聯查復核。
自查表內雙化基礎達標部分,按照省國資委雙化考評標準,羅列支部可能存在問題的具體項目,支部結合實際按照國資委標準,逐項對標對表進行自打分,申報自評定等級。(評定得分95分以上為優秀等級,80分以上為達標等級,得分80分以下為不達標等級)
自查表內黨建品牌建設評價部分,各支部結合季度重點工作注明加分內容,要求有理有據。
自打分過程中的存在問題、支部工作落實存在難點或是對黨群工作設計安排的意見建議等可在“工作建議”中反饋
填報過程有問題及時溝通反饋,自打分表要求正反面打印蓋章,10月19日中午前上交,同時報電子版。
(一)及時了解掌握學習實踐活動進展情況、主要經驗和存在問題,向學習實踐活動領導小組報告并提出建議;
(二)在深入調研基礎上,對學習實踐活動進行檢查和具體指導;
(三)籌備有關工作會議和領導小組會議;
(四)做好學習實踐活動的的宣傳報道工作;編發學習實踐活動宣傳欄、簡報,及時反映交流活動開展情況;
(五)做好學習實踐活動的總結;
(六)完成領導小組交辦的其他工作。
二、集中學習制度
(一)學習組織。集中學習分為黨組中心組集中學習、全體黨員集中學習和以處室為單位的集中學習三種形式。黨組中心組的集中學習由黨組書記主持,安排3次。同時,中心領導還要按時參加有關處室的集中學習。全體黨員集中學習由中心學習實踐活動領導小組辦公室統一安排,科學發展觀專題輔導安排3次。各支部的集中學習要根據《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的規定,統一學時,統一內容,統一要求,確保集中學習時間不少于20學時。
(二)學習計時。每次集中學習,機關黨支部、各處室要進行學習計時,詳細記錄學習時間、地點、內容。每位黨員要做好學習筆記,保證學習效果。
(三)學習地點。黨組中心組和黨員的集中學習安排在三樓會議室;以處室為單位的集中學習由各處室負責人根據情況安排;專題輔導的地點視情另定。
(四)學習要求。黨員要積極參加集中學習活動,不得遲到、早退或無故曠課。領導干部要帶頭學習,帶頭督促檢查,注意發現學習典型。
(五)學習考評。集中學習的考勤情況、和理論測試結果要予以通報,作為對處室綜合考評的重要內容。
三、考勤制度
(一)建立集中學習、集體活動考勤制度。各處室確定一名考勤員,對黨員出勤情況進行統計。每次集中學習、集體活動都要進行認真考勤。
(二)嚴格請銷假制度,一般情況不能請假。凡有特殊情況,中心領導和處室主要負責人向黨組書記請假,一般黨員要活動辦公室主要負責人請假,并辦理有關證明手續,并按照程序及時銷假和補課。
(三)學習實踐活動領導小組辦公室定期通報各單位的考勤情況。對無故缺勤者,進行通報批評,并追究相關人員的責任。
(四)出勤情況作為對各單位綜合考評的重要內容。
四、補課制度
(一)缺課黨員要自覺主動地向支部報告缺課的時間和內容,接受補課。
(二)對因故缺課的黨員,各支部要指定專人,安排適當時間進行補課。
(三)各處室負責對缺課黨員進行補課的同志要認真履行職責,耐心詳細講解補課內容,并進行補課登記。
(四)各處室要將缺課及補課情況報中心學習實踐活動領導小組辦公室。活動辦公室要對落實補課制度的情況進行抽查,防止走過場。
(五)補課情況作為對各單位綜合考評的重要內容。
五、活動報告制度
(一) 和處室要確定一名聯絡員,負責學習實踐活動情況的上報工作。
(二)聯絡員應嚴格履行職責,遵守程序,不得敷衍塞責,弄虛作假。聯絡員每天必須到收發室查看、領取學習實踐活動的相關文件、簡報、材料。
(三)報告制度落實情況列入對各單位的綜合考評。
六、督查制度
(一)各單位每周進行一次自查自評,找出存在問題,認真加以改進。各處室要切實加強對本單位每名黨員的督促檢查。
(二)中心學習實踐活動領導小組辦公室每周檢查一次各處室的學習、活動、工作情況,對照《實施方案》和《第一階段日程安排》中的規定,按照時間限度和進度要求,進行全面的檢查,作出詳細的記錄,指出存在的問題,督促各支部提高工作水平。
(三)中心學習實踐活動領導小組每一階段召開一次成員會議,聽取各單位活動情況匯報。中心學習實踐活動領導小組辦公室每一階段召開一次由各單位聯絡員參加的總結督促會議,總結本階段的工作情況,分析存在的問題,制定改進的措施,指出工作努力方向。
(四)中心學習實踐活動領導小組辦公室每周四召開一次碰頭會,各處室匯報一周的工作進展情況,總結經驗,分析問題,提出建議,安排部署下一步工作。
(五)督查情況列入對各單位的綜合考評。
七、學習交流制度
(一)各單位要建立學習交流制度。各單位要對照《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,每一階段結束,進行一次學習交流活動。
(二)各處室的每位黨員要根據專題內容、階段性任務目標,認真準備好發言稿件,認真交流自己的心得體會和學習收獲。
(三)黨員的學習交流情況以及發言稿件,要及時報送中心學習實踐活動領導小組辦公室。辦公室不定期地抽查發言稿件,評選出優秀的稿件并在中心學習交流會上交流。
(四)學習交流情況列入對各單位的綜合考評。
八、開展調研制度
(一)中心黨組成員要按照調研課題分工,帶領處室就課題進行指導和調研。
(二)各處室要根據實際、結合業務工作合理安排,開展調研工作。調研時間不少于3個工作日
。(三)要把開展調查研究與深入查找和解決工作中的突出難題結合起來,與創新工作機制結合起來,與加強和改進領導作風結合起來。
(四)中心黨組調研工作結束后,要形成調研報告,上報市學習實踐活動領導小組辦公室。
九、責任制度
(一)中心黨組書記是學習實踐活動領導小組組長、第一責任人,對全中心學習實踐活動負總責。
(二)學習實踐活動領導小組辦公室主任負責日常學習實踐活動的部署安排和協調落實。
(三)各處室主要負責人負責本單位學習實踐活動的督導檢查工作。
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果,打牢整改提高工作基礎,確保我社學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)取得實效的關鍵環節。各單位要緊緊圍繞“理思路、解難題、促發展”的實踐總載體,按照“重在總結經驗教訓,重在完善發展思路”的要求,充分運用學習調研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措,形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告,使之成為指導本單位科學發展的重要文件。
二、工作任務
分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作。
(一)廣泛征求各方面的意見
各單位要根據供銷社工作的性質和職能特點,通過開展深入一線“職工提”,民主懇談“當面問”,問卷調查“定向求”,其他方式“多方尋”等多種形式廣泛征求上級部門、干部職工、服務對象和各級黨代表、人大代表、離退休干部對影響和制約本單位科學發展、影響企業和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。
對多種渠道征求到的意見和建議,各單位要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
(二)召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時,黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求,重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結反思,認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上,領導班子要圍繞本系統的實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經市社學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月15日前報市社學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員干部要按照科學發展觀的要求,結合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(三)形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐,充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內容:一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映本單位科學發展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。各單位領導班子要認真撰寫分析檢查報告。
2、報告的起草。各單位要組建分析檢查報告起草工作組,支部(總支)書記要全程主持報告的起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結或工作報告,使之成為指導本單位科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開會議專題充分討論,會議要邀請黨員和職工群眾代表列席,參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,各單位要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、職工代表、服務對象代表等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際,研究提出本單位貫徹落實科學發展觀、促進企業走出困境、加快改革發展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當的方式在一定范圍內公開,接受群眾監督。分析檢查報告經市社學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月20日前上報市社學習實踐活動領導小組辦公室。
三、具體要求
1、加強指導檢查。各單位要認真搞好學習調研階段工作的自評自查,將評議結果作為完成階段工作的重要依據。市社學習實踐活動指導檢查組將對各單位分析檢查階段工作進行指導和督查。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
四、強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好三級督查,及時發現和解決問題,有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查,了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵,樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制,考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成,大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結,向所在村進行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結果存入個人檔案。同時,建立有效的激勵機制,規定凡考核優秀的大學生村干部,享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先,激勵大學生村干部的爭優進取意識。
(一)通過廣泛征求意見,全面把握廣大人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的熱點和難點問題,切實做到真查。
(二)通過自查自評,結合征求到的意見和建議,找準工商部門在政風行風建設方面存在的突出問題和損害群眾利益的不正之風,切實做到真評。
(三)針對查找出的政風行風方面存在的主要問題,積極整改,邊評邊改、評改結合,把落實整改貫穿評議工作的全過程,切實做到真改。
(四)在解決存在的突出問題的同時,要深挖發生問題的根源,注重制度建設和體制機制創新,切實做到真建。
二、方法步驟
(一)廣泛征求意見
征求意見堅持開門搞評議的原則,走群眾路線,采取走出去、請進來的方法,通過敞開大門、內外結合的方式,廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議。
*、上門走訪
(*)由分局領導帶隊或者有關部門牽頭負責走訪區委、區政府、人大、政協機關以及與工商工作密切相關的有關單位,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議;
(*)由各工商所負責走訪當地黨委、政府機關,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議;
(*)結合“三項活動”和“十百千萬市場主體大走訪”活動,由分局行評辦會同有關股室確定企業,組成走訪小組,上門走訪監管服務對象,聽取對工商部門政風行風建設的意見和建議。
*、召開座談會
(*)區直行評團、特邀監督員座談會。由區局行評辦負責分別召開區直行評團工商分團座談會和特邀監督員座談會,介紹我局開展政風行風評議工作進展情況,面對面聽取對我局政風行風建設的意見和建議。各工商所也要召開特邀監督員座談會,介紹本單位開展政風行風評議工作進展情況,面對面聽取政風行風建設的意見和建議。
(*)監管服務對象座談會。一是由登記注冊股、企業監督管理股負責召開企業座談會,二是由市場監督管理股負責召開廣告監管對象座談會,三是由經濟檢查股負責召開行政處罰對象座談會,四是由各工商所負責召開轄區監管服務對象座談會,介紹開展政風行風評議工作進展情況,聽取政風行風建設的意見和建議。
*、問卷調查
組織監管服務對象、兄弟單位、社會各界填寫《民主評議工商部門政風行風工作問卷調查表》,請被調查者根據問卷調查表中的評議內容,實事求是地對工商部門作出客觀評價,按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次給予總體評價。問卷調查表可采取當面、信函、網絡等多種方式發放,達到范圍廣、數量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自評
*、自查自評的內容
結合實際,主要圍繞以下九個方面情況,針對存在的突出問題開展自查自評:一查貫徹落實上級決策部署,依法履行職責情況,評是否樹立了實踐科學發展的境界;二查優化投資創業環境,推動城區經濟又好又快發展情況,評是否提高了服務中心工作的水平;三查市場主體準入、經濟違法違章行為查處和市場監管情況,評是否強化了依法行政的意識;四查加強領導班子建設,完善黨內生活制度,改進領導作風情況,評是否發揚了民主決策的風氣;五查推行政務、黨務、局務(所務)公開,增加工作透明度情況,評是否創新了自覺接受監督,方便群眾辦事的舉措;六查著力處理群眾反映的熱點、難點問題情況,評是否增強了全心全意為人民服務的宗旨;七查廉潔從政情況,評是否確立了執政為民的思想;八查糾正損害群眾利益的不正之風情況,評是否培養了高尚的職業道德情操;九查完善具有工商行政管理特點的監督體制和制度,評是否建立了監督制約權力運行的機制。
*、自查自評的方法
(*)梳理問題。把利用多種方式征求到的意見以及網絡、行評監督電話等投訴途徑收集到的信息,分門別類、“原汁原味”的進行梳理,詳實掌握與工商工作密切相關的人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
(*)單位自評。要對照自查自評的內容和要求,逐項進行自查自評。采取談心會、專題生活會等形式,發揚批評與自我批評傳統,發揮組織點、群眾提、互相幫的優勢,創造良好氛圍,引導黨員干部說真話、講實話,提出過去不愿提、不便提的意見,切實找準本單位在行風建設中存在的問題。
(*)完善制度。對現有各項規章制度進行徹底清理,深挖影響政風行風建設、制約工商服務轉型升級的制度根源,針對存在問題,開展制度建設,為建立長效機制奠定基礎。
(*)初步整改。對征求到的意見、建議和查找出的問題,對經過核實、有條件整改的,要迅速改、堅決改;對整改條件不成熟的,要研究解決辦法,擬定整改方案,作出整改時間表,同時做好反饋和解釋工作;分局機關要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動,切實做到未評先查,未查先改,以查促改。
(*)撰寫報告。各工商所、機關重點評議股室在完成自查自評工作后,根據征求到的意見和建議,結合自評和整改情況,要及時形成書面報告,報分局行評辦,由分局行評辦報區糾風辦及行評團。自評報告主要包括:開展民主評議政風行風工作的基本情況、抓政風行風建設的主要措施與成效、自評等次和存在問題。請各單位在*月*日前將本單位的自評報告報分局行評辦。
(三)全面督導檢查
*、督導檢查內容。
(*)征求意見是否廣泛。是否采取上門走訪、召開座談會等方式,廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議;意見箱、投訴監督電話等投訴機制是否健全;調查問卷的發放是否符合要求。對收集的意見是否認真進行梳理。
(*)開展自評活動是否深入。是否按照自查自評內容要求進行了對照檢查;是否為談心活動創造了良好的氛圍;專題民主生活會是否認真開展批評與自我批評;是否查準了政風行風建設方面存在的突出問題以及群眾關心的重點問題。
(*)初步整改是否見成效。群眾提出的問題和意見,具備整改條件的,是否馬上進行了整改,并予以反饋;政風行風是否有新改進;機關效率是否有新提高。
(*)自評報告是否深刻。開展行評工作是否真實;制定的措施是否有力得當;取得的成效和自評等次是否實事求是。
*、督導檢查形式。
督導檢查采取明察暗訪的形式,利用查閱資料、電話訪問、召開座談會、實地走訪、發征求意見函等途徑進行。
*、督導檢查要求。
暗訪重點評議股室至少*次,分局機關其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根據行評進展情況確定。并適時通報督導檢查情況。
三、有關要求
(二)學習計時。每次集中學習要進行學習計時,每位黨員詳細記錄學習時間、地點、內容。
(三)學習要求。黨員要積極參加集中學習活動,不得遲到、早退或無故曠課。領導干部要帶頭學習,帶頭督促檢查,注意發現學習典型。
(四)學習考評。集中學習的考勤情況以黨支部為單位上報先進性教育活動領導小組辦公室,進行匯總,作為黨員個人黨性分析的重要依據。
二、作筆記制度
(一)學習筆記由局保持*黨員先進性教育活動領導小組辦公室統一購置,統一標準。
(二)凡有書寫能力的黨員,根據學習進度和內容要求,認真作讀書筆記和心得體會。
(三)讀書筆記要字跡清楚,內容充實,認識到位,體會深刻,每學時不少于300字,切實達到提高理論水平、夯實理論基礎的目的。
(四)先進性教育活動領導小組辦公室每周組織檢查一次,并組織不定期抽查,定期組織讀書筆記展覽和評定,對書寫認真、質量較好的黨員予以通報表揚,對態度不端正、敷衍潦草的黨員予以通報批評。
(五)筆記情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據。
三、考勤制度
(一)建立集中學習、集體活動考勤制度。各黨支部確定一名考勤員,對黨員出勤情況進行統計。每次集中學習、集體活動都要進行認真考勤,并按照本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網要求填寫《保持*黨員先進性教育活動考勤表》,由各黨支部書記簽字后,報先進性教育活動領導小組辦公室。
(二)各黨支部嚴格請銷假制度,一般情況不能請假。凡有特殊情況,黨委成員、黨支部書記要向黨委書記請假,一般黨員要向黨支部書記請假,并辦理有關證明手續。事后,按照程序及時銷假,按規定進行補課。黨支部人員缺課三分之一以上的必須集體補課。
(三)先進性教育活動領導小組辦公室定期通報各黨支部的考勤情況。對黨員個人無故、多次缺勤者,進行通報批評,并追究相關人員的責任。
(四)出勤情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據。
四、補課制度
(一)缺課黨員要自覺主動地向支部報告缺課的時間和內容,接受補課。
(二)對因故缺課的黨員,各黨支部要指定專人,安排適當時間進行補課
(三)各黨支部負責對缺課黨員進行補課的同志要認真履行職責,耐心詳細講解補課內容,并進行補課登記。
(四)各黨支部要將缺課及補課情況報先進性教育活動領導小組辦公室。先進性教育活動領導小組辦公室要對各黨支部落實補課制度的情況進行抽查,防止走過場。
(五)補課情況作為對黨員個人黨性分析的重要依據。
五、督查制度
(一)各黨支部每周進行一次自評,找出存在問題,認真加以改進。黨支部書記要切實加強對每名黨員的督促檢查。
(二)先進性教育活動領導小組辦公室定期檢查各支部的學習、活動、工作情況,對照《實施方案》和《保持*黨員先進性教育活動學習計劃具體安排》中的規定,按照時間限度和進度要求,進行全面的檢查,指出存在的問題,督促各黨支部提高工作水平。
(三)先進性教育活動領導小組辦公室每一階段召開一次由各黨支部書記參加的總結督促會議,總結本階段的工作情況,分析存在的問題,制定改進的措施,指出工作努力方向。
(四)督查情況作為評選先進黨支部的重要依據。
六、學習交流制度
(一)各黨支部要建立學習交流制度。各黨支部要對照《保持*黨員先進性教育活動學習計劃具體安排》,每學完一個專題,進行一次學習交流活動。每一階段結束,進行一次學習交流活動。
(二)各黨支部的每位黨員要根據專題內容、階段性任務目標,準備好發言稿件,認真交流自己的心得體會和學習收獲。
(三)各黨支部黨員的學習交流情況以及發言稿件,要及時報先進性教育活動領導小組辦公室。先進性教育活動領導小組辦公室將不定期地抽查發言稿件。
(四)學習交流情況將作為先進黨支部評選和黨員個人黨性分析的重要依據。
七、責任制度
(一)黨委書記、局長任先進性教育活動領導小組組長,對先進性教育活動負總責。
(二)先進性教育活動領導小組副組長和黨支部書記負責日常先進性教育活動的組織協調。
(一)成立領導小組,提供組織保障。把政務公開工作納入局機關重要議事日程,部署安排政務公開工作,制定全年政務公開工作方案;成立以局機關主要領導為組長的政務公開領導小組,并下設辦公室;設置政務公開監督電話,配備專人從事政府信息公開工作,為貫徹施行政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。
(二)規范公開,內容全面。結合工作實際和上級的要求,編制政府信息公開指南和目錄,明確公開內容,將能公開的內容盡可能公開。一是堅持全面、及時、合法、真實地公開與群眾切身利益的有關事項,包括上級有關文件精神、重要決策、財政收支情況;工程項目的招投標、政策確定投資建設基礎設施項目、為群眾辦的實事等。二是突出熱點、難點問題,上級政府及部門下撥的各項專項經費及分配情況。三是及時更新本單位動態,班子成員分工、年度工作目標、黨員干部的獎懲、群眾反映問題的整改、新黨員的發展、廉政建設情況及黨建主題活動等。四是在形式上突出多樣性,首先通過政務公開欄常年集中向外公開,同時設立了政務公開舉報電話和意見箱。基本上做到了固定內容長期公開、專項內容適時公開、事關群眾切身利益的事項及時公開。
(三)健全制度,強化監督。突出重點,加大政務公開工作力度,使政務公開工作落到實處。按照規范要求,對政府信息公開的保密審查、信息送交、統計報送等具體工作進行規范。加強自查自糾,體現政務公開便民利民、勤政廉政,實現四項目標,促進政務公開規范化、常態化建設。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的數量。截至2020年12月底,主動公開政府信息95條。
(二)公開的形式。通過區數據資源管理局信息公開網。
(三)公開的及時性。公開的各項信息均做到了及時準確,確保公眾第一時間了解最新動態信息。
三、依申請公開政府信息情況
局機關政務公開辦公室目前沒有接到群眾、法人或其他組織要求公開政府信息的申請。
四、部門設置情況
下設一個公益一類型事業單位,單位名稱:區政務(數據資源)服務中心。主要任務:承擔全區政務和數據資源信息化建設,負責數據資源的采集、存儲、使用、開放、共享等工作;推進“互聯網+政務服務”,配合做好“放管服”改革落實,優化政務環境工作;承擔窗口建設和窗口服務質量的監督、檢查工作,協調和監督集中受理的政務服務事項;負責進駐中心的窗口工作人員日常管理、培訓和考核工作;受理社會公眾、服務對象對窗口人員服務行為的投訴并負責核實、解決;負責對經區政府同意設立的部門辦事大廳、鄉鎮、街道和村居、社區為民服務機構進行業務指導、服務監管和考核考評;承擔24小時為城區居民提供家政等日常便民服務信息咨詢工作。
五、決策公開情況
截至目前,無重大行政決策征求意見活動。
六、財政預決算情況
嚴格按照上級規定的時間節點公開預、決算和“三公”經費。
七、存在問題及解決辦法
(一)工作中存在的主要問題和困難。
單位因人員少、事務多,致使對政務公開工作深度和廣度認識還不夠;信息格式編制不準,信息公開的流程和內容還有待進一步規范。
(二)解決辦法和改進措施。