緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇技改項目總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
__縣共轄==個鄉鎮,===個行政村,殘疾人戶數25476戶,占總戶數的18%。殘疾人26876人,占總人口的5.3%,其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。
二、主要做法
一是及時匯報,高度重視。為確保全市農村貧困殘疾人危房改造工作的順利進行,殘疾人專項扶貧資金危房改造項目任務下達后,我們立即向縣政府主要領導做了詳細匯報,得到了縣政府主要領導的高度重視和財政部門的有力支持。縣里專門成立了危房改造工作領導小組,由主管副縣長任組長,縣殘聯理事長任副組長,各鄉鎮政府主管副鄉鎮長和鄉殘聯專干任小組成員。組織召開了主管鄉鎮長會議,專題安排部署此項工作,制定出了具體的實施方案。明確了各鄉鎮主抓鄉鎮長為第一責任人、鄉鎮殘聯專干為直接責任人,村委主任為具體責任人,并層層簽訂了目標管理責任書,各個環節都明確了責任范圍,有力地促進了這一工作的順利推進。
二是摸清基數,規范程序。摸清基數是做好農村貧困殘疾人危房改造工作的關鍵所在。為了準確掌握各鄉鎮建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數、殘情、住房、經濟收入等基本情況,我們采取由上而下的方式,由村里先報,鄉鎮批準,實地查證的嚴謹規范程序,在調查摸底基礎上,著手收集舊房照片和基本情況,綜合考慮受助對象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素,認真篩選確定貧困殘疾人危房改造對象,并對結果進行張榜公示,做到公平公正公開。
三是主動服務,干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體,實施農村貧困殘疾人危房改造是政府的一項“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好,實事辦好,在項目實施中,我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟,不了解建材質量和價格等具體情況,為了方便殘疾人,對紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯系購買,并協調車輛運送到戶。這樣既解決了殘疾人聯系材料的困難,又為他們節約了路費等開支。同時,由于統一購買、統一運送,數量較大,購買材料得到優惠,降低了材料購進和運輸成本。對于一些缺少勞力的危房改造受助對象,我們要求村組干部動員當地群眾義務投工投勞,真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。
四是指導監督,保證質量。在建房期間,縣殘聯成立了督導小組,不定時下鄉督導,并要求各鄉鎮殘聯專干必須經常下村里了解情況,及時幫助有困難的危改戶,幫助其改造工作能夠順利進行。對于工作好鄉鎮的大力表彰,對于工作不到位的年底不評先,不合格的堅決不兌現。為了保證工程質量,我們采取了有力措施把好“三關”:一是在項目實施村,確定兩名懂農村房屋建筑的村民作為質量監督員,負責質量監督,把好工程技術關;二是縣殘聯會同鄉鎮領導小組請建設部門的技術人員,定期進行檢查指導,把好檢查關;三是在工程結束后,縣殘聯對各鄉鎮的危房改造工作進行檢查驗收,把好驗收關。
三、取得的成效
20__年,我們共改造新建房屋100戶,總面積平方米,戶均面積平方米,總投入資金元。通過殘疾人危房改造,大力提升了黨和政府在群眾心中的形象,密切了黨群關系,鍛煉了各級殘聯隊伍。具體表現在三個方面:
一是公開公正,群眾高度認可。由于我們在確定農村貧困殘疾人危房改造對象時,堅持公開、公平、公正的原則,并進行張榜公示,受助對象符合條件,真正是當地最困難、最需要幫助的對象,得到群眾的高度認可。
二是親民惠民,殘疾人得到實惠。20__年實施農村貧困殘疾人危房改造項目,殘疾人得到的實惠最多、最實在。殘疾人因自身殘疾等原因,靠自己建房幾乎是不可能的,如果沒有各級黨委政府、各級殘聯的支持和幫助,建新房恐怕只是一輩子的夢想。北舞渡鎮田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動的說:“如果不是黨的政策好,像我家這條件,啥時也住不起新房,真是感謝黨感謝殘聯領導!”。
三是各界參與,社會效果良好。殘疾人危房改造是一項“民心工程”,殘疾人危房改造項目深入人心,通過這一工作扎實推進,在全社會掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現了鄉鎮
首頁框架結構及樣式導航欄先是進行了老頁面的框架結構及樣式的改動。
在國際站中會員類型繁多,在業務上為了滿足每個會員階段中的不同的需求,從而出現了多種版本的后臺首頁,在這過程中出現了歷史遺的留問:風格差異越大,用戶體驗上毫無延續性。在設計前簡單分析了后臺首頁功能本身作用于操作體驗的平衡性。
首頁更多是承載關鍵性動態提示、相關信息第一層級入口和用戶操作的主行為。比起前臺產品信息的可視化展示、后臺更多的作用是【工具】。在交互階段從新調整了MA后臺信息結構。
把信息模塊中的需要強化的【待辦事項】和【會員生命周期引導】主要價值點內容放在了最核心位置,在用戶從免費會員到基礎認證會員,再到成為收費會員過程中這個結構始終不會有變化。
在之前的后臺有多個不同的尺寸版本,按DPL規范中的柵格公式從新劃分了左右框架。因后臺子頁面暫時不改動寬度,暫時采用了960px,但為后續改動為990px做了準備。
把關鍵信息內容展示在第一屏,盡量顯示在500~600之間,現訪問國際站的用戶中縱向分辨率800以內設備的占據70%以上。
樣式風格:首先要考慮使用我們網站后臺的用戶群及商業屬性。用戶多為男性,屬于貿易類在線管理后臺。所以體現更加工具類特性的設計。在設計上盡量做了精簡,采用了全站統一式的灰色框體,也把信息塊之間用框體圈了起來,讓信息結構簡潔明了,也體現扁平的效果。
買家頭部搜索框:考慮到搜索不是用戶在后臺的主行為,同時為了減少用戶在操作中的干擾,弱化了整體搜索框。
最終設計稿:
此后單獨做了導航欄的改版。
把當前的ma后臺大多數頁面分為兩個模塊:一級二級導航區、內容操作區,從縮略圖可以看出目前的設計,導航的視覺層級高于內容操作區。
為了重新確定界面視覺層級,先問自己三個問題并進行回答:
1)用戶來到MA后臺某個界面如產品管理頁主要目的是什么?
對自己的產品進行管理(包括查看的產品是否通過審核、對未通過審核的產品進行編輯等)
2)用戶來到MA后臺某界面如何行為?
一般是先查看自己關心的內容如審核未通過的產品,然后進行相應的操作如編輯或刪除,用戶想要離開本頁面時,會去找導航
3)導航的作用是什么?
告訴用戶MA后臺有哪些內容可管理,當前你在哪個頁面,當用戶需要離開本頁面或迷路時,能快速找到他想要去的頁面
從以上對問題的解答,可初步得出結論:
MA后臺的導航是可以弱化的,但要固定導航的位置,同時清晰表達當前的位置
為了驗證這個分析思路的合理性,我還需要看看其他網站的做法:
1、支付寶首頁的改版,老版的視覺層級最高的時導航及推廣的活動,問了周圍的同事,來到支付寶首頁最常用的功能是什么?基本上作為老用戶的我們主要是進行登錄操作;新版首頁針對新用戶強調了支付寶的核心價值,針對老用戶強調登錄操作,而原先視覺層級很高的導航被弱化,但仍然不失導航的作用。
2、Google+界面典型的以內容為中心,導航在側邊弱化,用戶需要切換時也能快速找到,同時也清晰的表明了當前的位置
經過前面的界面分析及競品分析,后面就是根據得出的結論進行設計了,在設計過程中,視覺需要解決的主要問題是,導航被弱化后,如何才能做到內容和導航的分離,使用戶來到MA后臺后,能快速定位到自己關注的內容部分
我們前后也嘗試了好幾種方案來達到這個目的:
版本1:將一級導航和頁頭統一用灰色底,形成一個整體,和內容分離
版本2:將導航弱化成灰色,100%通欄設計
最后我們考慮MA首頁及子頁面的適用性,得出設計終稿
在項目推行過程中,因為后臺涉及到多個業務方,而且導航從原來視覺層級最高,降到很弱,變化很大,大家雖然覺得前面的分析很有道理,但還是不免擔心因為視覺層級降弱,用戶找不到導航;基于業務方的接受度及用戶的接受度,我們借助用研團隊的在線調研工具來驗證哪個設計更優:
用研同學選取4000名海外用戶,將新老版本圖片分別發給2000名用戶,設置兩項任務:
1、首先看到的是MA首頁,需要對自己的產品進行管理,讓用戶點擊圖片上的區域(驗證一級導航)
2、進入產品管理頁面,用戶需要新產品,再次點擊(驗證二級導航)
從調研結果看:
在內容定位上,新版本導航用戶點擊率高于老版本
2O07年,教育部下發了《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》。《意見》強調,師范生的教育實習是中小學教師培養中不可或缺的重要環節,開展師范生的實習支教工作是推動教師教育改革、強化師范生實踐教學、提高教師培養質量的有效措施;是加強教師養成教育,引導師范生深入基層,了解國情,增強其社會責任感和使命感的必要途徑;是密切高師院校與中小學的聯系,促進理論與實踐緊密結合,從而使高師院校更好地服務于基礎教育的重要途徑。
鞍山師范學院作為遼寧省鞍山市的地方性師范院校,承擔著鞍山地區基礎教育教師職前培養和職后培訓的重要職責。2OO8年9月,鞍山師范學院正式啟動了學院在岫巖農村的支教活動,首批66名師范生赴岫巖14個鄉鎮進行支教工作。隨后,通過對支教實習學生的一系列的跟蹤調查和測評,我們對實習支教工作及其在教師教育中的地位和作用有了新的認識。
一、對教育實習在教師教育中的地位和作用的再認識
教育實習在各學科教師的教育中都發揮著重要的作用。以往對教育實習目的的認識大都局限于實踐層面上,即認為教育實習有助于學生獲得教育技能。我們通過對鞍山師范學院66名學生進行的深度訪談發現,學生對實習支教目的的認識,并不局限于掌握具體的教育教學技巧和方法以及實際的班級管理的方法上,他們更重視的是在實習支教過程中所獲得的對于教育理論的反思。實習支教的學生都重視實習的雙重目的達成。教育實習有雙重的目的。教育實習的一個目的是學徒意義上的目的,即通過實習中的師徒關系的建立和作用的發揮,使實習生們能有效地掌握教學的基本技能,掌握班級教學和班級管理的技巧,熟悉或精通教學工作。教育實習的另一個目的是實驗室式的目的,即教育實習所起的作用就像是實驗室對物理或化學專業的學生所起的作用那樣。實習的實驗室的目的就是要通過教育實習使學生獲得開展學科教學所需要的智力、方法和材料,以使未來的教師能較好地掌握他們正在學習的教材及專業知識和教育類課程的教育意義。在對實習支教學生的深度訪談中,我們發現,學生對實習支教目的的認識,并沒有局限在僅僅獲得教學技能的層面上,而是更關注對教育教學理論的反思和總結。實習支教學生對于實習支教目的的認識,對于我們進一步完善教師教育的課程結構有著重要的啟示,即在教育類課程的教學中應該重視教育理論學習的重要性,教育理論的學習應優先于教育實習。
因為,恰當的理論學習中包含了實踐的因素和意義,所以理論學習應優先于教育見習和教育實習。通過理論學習,學生可以獲得對基礎教育的觀察力和解釋力,這樣就可以把理論學習過渡到對實際技巧的掌握上,學生就會在理論的指導下觀察教學。總之,教育見習和實習的目的不僅是要獲得管理課堂和管理學生的技巧,而且要通過教育見習和實習掌握教學和教育的本質。這不是要弱化教育實踐的作用,而是強調要在實踐~理論一實踐的循環過程中,理論的學習是使實踐更有效的關鍵。因此,在教師教育類課程的教學中,教育理論的學習應是重點,但這種教育理論必須是來自于實踐的理論,必須是對教育實踐的總結和概括。學習教育理論還必須強調學習者通過教育實踐而進行的反思,必須防止純理論的灌輸。調查結果也證實了在評價實習生的教育實踐的成果時,不應該將評價只停留在學生對教學技能和技巧的掌握方面,以及對學生是否具有教育信念的評價上,還應關注學習生能否有意識地對教育事件進行理論性的反思和評價,并將實習學生的反思能力和反思結果作為對學生的實習結果進行評定的一個重要方面。
二、實習支教促進了實習支教學生實踐性知識的獲得
所謂教師的實踐性知識,是指以實踐者的生活史為背景,在其長時間的教學實踐中借助于教育的案例和教學實踐中的問題的解決,逐漸積累而成的對教育實踐的見解與創意,它是教師的觀念、才能、直覺與膽略緊密結合的產物,是教師在實踐中應對不確定情境時所表現出來的能力與素養的綜合。實踐性知識是一種形成于實踐并應用于實踐的特殊性的知識形態。教師的實踐性知識對于教師的專業化發展的重要性現在已逐步得到了教育界的認可。教師的實踐性知識的獲得,對于個體而言,有利于教師勝任教師工作。從教師專業成長的角度來講,豐富的實踐性知識是專家型教師與普通教師相區別的重要標志,實踐性知識豐富與否,結構良好與否,直接關系到教師的教育能力和教學水平的高低。教師的實踐性知識一般通過三個途徑來獲得:一是來自于教育理論知識的轉化,二是來自于教師在教育教學實踐中的積累,三是來自于對教師的培訓。在這三個途徑中,個體在教育教學實踐中的積累是主要途徑。個體的教育教學的實踐包括教育見習、教育實習,更包括從教以后的大量的教育教學的實踐。在對66名學生的調查中,99%的實習生都認為相對于教育見習、微格課堂教學訓練等方式,到農村中小學的支教活動是一種全方位的因而也是更能獲得實踐性知識的重要途徑。學生在支教教學實踐的過程中積極地開展了記錄教學反思日記的活動。通過對教育教學中所遇到的問題的分析和評判性的反思,提高了學生對問題的質疑能力。學生充分地利用自己已有的理論知識解決現實中存在的問題,支教實習中的教學反思成了學生獲得實踐性知識的重要途徑。我們在調查中還發現,學生除了從對自己的實踐進行的反思中獲得實踐性知識之外,還從指導教師的經驗中直接學得,或是從請教大學指導教師那里得來。但是,由于學生的教育理論水平、問題質疑能力和反思能力等的限制,所以這些因素也影響了學生實踐性知識的獲得。因此,學生的實踐性知識不能完全依靠學生通過對自己的教育實踐進行的反思而獲得,還需要實習指導教師、大學理論指導教師和學生三方面的共同努力。另外,師徒式的傳幫帶、對優秀課程的觀摩學習、實習學生間的合作交流以及大學指導教師及時地跟進指導等,也能有效地促進學生實踐性知識的獲得。
三、嚴格的遴選程序是培養新教師的重要環節
教育實習的另外一個重要作用就是可以及時地發現和排除實習生中的不能勝任者。教師專業化發展的要求也包括在教師教育中必須重視教師的培養和遴選,必須及時地發現并排除其中的不能勝任者。近幾年來,在高等教育向大眾化發展的過程中,各高校都在擴招,對師范院校的師范生也實行了雙向選擇、自主擇業的辦法,這給優秀師資的選拔提供了可供選擇的機會。師范院校的畢業生若要到中小學任教,除了要考得教師資格證書外,畢業前還要參加各縣市組織的錄用考試;不僅要參加筆試,而且還要參加面試,要通過模擬授課等不同形式的考核。韓國對教師的任用也采用的是考試的辦法。在韓國,所有準備從事教育教學工作的大學畢業生,他們在取得了教師資格證書之后,還要參加國家組織的公開考試,考試分為筆試、能力實踐考試和面試。韓國等一些國家利用教師資格證書和教師任用制度嚴格地區分了教師資質養成和教師的就業這兩個過程。而我國目前還沒有這種嚴格的區分。我國的師范院校不僅要負責教師的培養,還要重視學生的就業。我國各地方師范院校培養的師范生,保證了教師隊伍的充足的來源,也保證了學生所學專業的較強的競爭性。在這種情況下,國家通過多樣化的考試和面試等方式,可以選拔出個性豐富、特長突出、品學兼優的優秀人才到中小學任教。
到農村中小學支教的成功開展與支教前的嚴格的遴選辦法之間有著重要的關系鞍山師范學院在啟動2008年度的到岫巖農村支教的項目之前,首先就對所有申請參加者進行了必要的考查。考查的內容包括在挑戰面前能否堅持原則、有無正常的思維判斷能力、是否具備影響和激勵他人的能力、是否具有堅持不懈地完成使命的迫切感和毅力、是否具有奉獻精神、是否正直誠實以及是否具有較好的口頭溝通的能力等。在遴選的過程中,通過考試、個人面試、集體面試、小組討論和模擬授課等方式,不僅考查學生的專業水平,而且考查學生是否具備勝任教師工作的基本素養和品格,是否具有基本的教育教學的技能與技巧。在高等師范教育走過了因缺乏師資而加快培養的階段之后,培養和遴選優秀的師資就應該成現階段師范院校重要的指導思想。只有這樣,才能有利于實現教師的專業化發展,才能從大量的優秀人才之中選拔出更優秀的人才來從事教師工作,從而改善教師隊伍的整體狀況。
四、模塊化的課程模式為創新教師教育模式提供了有益的借鑒
中圖分類號:TP273文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2009)09-0066-03
火電廠技改項目后評價指標體系是進行后評價的基礎之一。它直接關系到后評價的結論正確與否,也影響著管理決策者最終所獲信息的準確度。科學、完善的火電廠技改項目后評價指標體系可以引導企業高效、合理地進行電廠的各項工作。
一、評價指標體系構建的指導思想和原則
科學的后評價指標體系是反映項目效果好壞的計量器,也是體現后評價質量的重要因素。因此,后評價指標體系的建立顯得尤為重要。設立后評價指標體系一定要遵循下列原則:
1.系統性原則――指標的設置要從各個側面完整地反映評價對象的各個主要影響因素。
2.可比性原則――同一指標所有的評價對象應具有相同的基準尺度,便于指標間相互比較和分析。
3.簡捷性原則――指標和描述要簡捷準確,指標的含義要明確具體,避免指標之間內容相互交叉和重復,同時,在不影響指標系統性的原則下,盡量減少指標的數量。
4.可操作性原則――建立評價指標體系的目的,是為了實際應用提高質量管理水平,指導工程規劃、建設與管理,所以,評價指標體系要具有較強的可操作性。
二、火電廠技改項目后評價指標的評價范圍
制定和建立電廠技改項目后評價指標體系,可以有效地引導企業高效、合理地進行電廠的各項工作。火電廠技改項目后評價指標的選取范圍為:
1.一個工程項目的運行管理水平直接影響著其效益的發揮,所以對其組織、管理機制進行后評價對于反映工程的持續性水平來說必不可少,因此,在電廠技改項目后評價指標體系中應設置相應的項目管理水平指標。
2.后評價可以對前評估的方案及其預測的結論進行診斷和檢驗。及時發現其問題,挖掘其原因,以判斷項目最初的決策是否合理、項目的建設是否成功。因此,在電廠技改項目后評價指標體系中應設置相應的項目目標對比指標。
3.項目過程實施的好壞直接決定著項目的成敗,在此我們按照項目過程設置項目啟動工作后評價、計劃工作后評價、實施過程后評價、控制過程后評價、項目收尾過程后評價。
三、火電廠技改項目后評價綜合指標體系框架
(一)指標體系的建立
從火電廠技改項目后評價的內容出發,根據調查資料建立火電廠技改項目后評價指標體系。由于在火電廠技改項目后評價指標體系中,指標數目較多,涵蓋面寬,反映問題全面,但其計量較困難,靈敏度不高,可操作性和效率性不夠強。依據火電廠技改項目自身的特點和相關收集資料,結合專家意見,筆者采用以下火電廠技改項目后評價指標體系,其中包括17個指標,如圖1所示:
(二)指標權重的確定
從以上分析可知火電廠技改項目后評價指標體系由三層構成,本文利用AHP法來確定各個指標的權重。
1.相對于火電廠技改項目后評價指標這個總目標來說,其一級指標層內各個指標,項目目標指標后評價、項目管理指標后評價、項目技術后評價、項目持續性改進指標后評價(B1,B2,B3,B4)指標分別進行兩兩比較,得到相對重要性矩陣A-B。
2.對于二級指標相對權重也可以由上述方法確定,但限于目前調研資料的不完備性,各子指標內容可能還要調整,暫不考慮二級指標權重的分配問題。采用層次分析法確定一級評價指標權重的基礎上,由相關項目管理研究所與電廠專家多次調整,最終確定二級各個指標權重分配見表1:
(三)各項指標計算方法
1.項目目標評分標準(目標有效性控制系數K1=1)。項目的功能與范圍目標、項目的安健環目標按照目標的執行情況給分,完全達到的給5分,基本達到的給3分,沒有達到的給1分或者0分;項目的工期與費用目標,除外界不可控因素影響導致工期延誤、確實通過有效的科技進步手段使費用降低等適當情況可以不扣分外,兩者之一偏差超過5%扣1分,超過10%扣2分,以此類推,偏差超過25%則項目不合格,即K1=0。
2.項目管理過程評分標準。單個項目的項目管理水平評價表是參照國際項目管理協會制定的《項目管理知識體系指南》建立的綜合項目管理評價指標體系,綜合得分滿分為40分。由項目管理專家或專業項目管理人員,采用現場考察、查閱資料、與項目經理座談、調查問卷等方式收集單個項目的項目管理信息。采用定性分析,定量評價的方式給出評定結果。評定分數28分以上為合格,低于28分為項目管理水平不合格,即K2=0。
3.項目技術評價指標(技術有效性控制系數K3=1)。每一技改項目的質量按可行性研究報告內的主要技術經濟指標評價,由外聘專家或技術帶頭人對該技改項目進行質量評價。最高扣25分,扣完為止。發生1起以上重大質量事故,項目應評定為不合格,即K3=0;項目技術指標評價根據可研報告中的預期效果進行檢查,如運行性能指標、節能降耗指標或者安全性、可靠性、環保等指標。
指標評定可分為A、B、C、D、E五個等級:
A級:全部達到或者大于可研報告中的預期效果-5分;
B級:達到可研報告中預期效果的80%-4~5分;
C級:達到可研報告中預期效果的50%-3~4分;
D級:有效果,但低于可研報告中預期效果的30%-2~3分;
E級:無明顯效果-0分。
技術先進性:
A級:當前國際先進水平、技術成熟度高-5分;
B級:當前國內領先水平、技術成熟度高-4~5分;
C級:當前國內先進水平、技術成熟度較高-3~4分;
D級:當前國內常規水平、成熟度一般-2~3分;
E級:低于當前國內常規水平、成熟度較低-0分。
對于重大技改項目,此項應經過專家論證,對技術先進性比較突出的,應適當加分,最高加分不要超過5分。技術先進性不突出的適當減分。
經濟性與效果評價:有直接經濟效益的項目如設備增容、節能降耗、減人增效等項目應做投資回報計算,靜態投資回報期在6年(含6年)以內得5分,在6年以上10年以下(含10年)得3分,在10年以上得0分。無直接經濟效益的項目應對機組安全穩定運行、環境保護、健康、社會效益、符合法規等做出綜合評價。后評價經濟性與可研階段預計的效果基本相符合,甚至大于科研階段分析的效益,得滿分5分。效果沒有達到的適當扣分,最多扣5分。
必要性和有效性:
A級:提高設備或者系統的安全、經濟、環保運行水平-5分;
B級:保持設備或者系統運行安全、經濟、可靠性和環保性-4~5分;
C級:有助于設備或者系統運行安全、經濟、環保運行-3~4分;
D級:與設備或者系統運行安全、經濟、環保運行無關-2~3分;
E級:影響設備或者系統的安全、經濟、環保運行-0分。
項目最終應由相應的技術專家評定項目的必要性和有效性,同時滿足必要性和有效性的項目得5分,沒有必要性的扣5分,同時項目應評定為不合格項目,即K3=0。項目有必要,但有效性不好,適當扣1~3分。
質量評定結果:各分部工程中的單元工程或工序的質量評定結果合格率應該100%,優良率在75%以上的得滿分5分,每低于5%的優良率扣1分。凡評定出質量不合格工序或出現重大的質量事故項目最終評定應該為不合格,即K3=0。
4.項目持續改進評價標準(持續改進有效性控制系數K4=1)
項目出現重復性問題的情況:項目執行過程中,如果沒能吸取以往后評價提出的問題或者建議,發生一條扣1分,最多扣5分。
項目管理總結:較完整的項目管理總結與自評得5~4分;部分項目管理總結與自評得3~2分;無項目總結與自評得1~0分。
項目管理改進評價:有項目管理改進計劃得5~4分;只有部分改進計劃得3~2分;無改進計劃得1~0分。
項目激勵機制與改進效果:有績效考核和獎懲得5~4分;只有考核得3~2分;無考核無獎懲得1~0分。
四、結語
文章主要介紹了火力發電廠后評價所涉及的基本概念、特點以及后評價的內容。建立了火電廠技改項目后評價指標體系框架,并采用AHP法確定了一級指標的權重,并詳細介紹了各指標的計算準則和評分方法,使火電廠技改項目的后評價具有可操作性。
參考文獻
經過6個月的檢修工作共完成檢修項目438項,其中本體完成了7#機大修、1、2、3、4、5、6#機組小修,總項目7項,分項154項。附屬共完成86項檢修項目,附屬清洗加熱器8臺,凝汽器2臺,除氧器5臺,機循環泵4臺,空冷器7臺,除污器7臺,給水泵11臺(已全部動態驗收合格),熱網循環泵9臺,更換4#機疏水擴容器1臺,射水泵底閥4臺,余熱回收吸收器、蒸發器、冷凝器的清洗工作,其他各類水泵及其他項目共計28項。管閥檢修各類閥門151臺,更換老廠部分消防管道,安全門檢修校驗37臺,并全部驗收合格,1#、2#機冷卻水回水改造,機循環系統改造,工業園區供汽管道余熱回收(3、4、6#機半層3.5米凝結水)(工程)。共完成198項檢修項目。今年共完成技改項目5項,非標項目10項,安措項目8項。
以下為技改、非標項目表:
項目名稱
完成情況
1
檢修循環水系統管道及閥門(老廠110kv院內)(技改)
完成
2
1#2#機冷卻水回水(技改)
完成
3
4#機凝結泵冷卻水供回水管道更換(技改)
完成
4
余熱回收凝結泵出口管道加裝水表(技改)
完成
5
4#機一段管道閥門改造(技改)
完成
6
余熱回收冷凝器搭設平臺(非標)
完成
7
老廠100T雙減安全門解體檢查(右)(非標)
完成
8
老廠100T雙減安全門解體檢查(中)(非標)
完成
9
老廠100T雙減安全門解體檢查(左)(非標)
完成
10
4#機95T雙減安全門解體檢查(右)(非標)
完成
11
4#機95T雙減安全門解體檢查(左)(非標)
完成
12
6#機150T雙減安全門解體檢查(右)(非標)
完成
13
6#機150T雙減安全門解體檢查(左)(非標)
完成
14
7#機150T雙減安全門解體檢查(右)(非標)
完成
15
7#機150T雙減安全門解體檢查(左)(非標)
完成
16
2#熱網循環泵加裝操作平臺(安措)
完成
17
3#熱網循環泵加裝操作平臺(安措)
完成
18
4#熱網循環泵加裝操作平臺(安措)
完成
19
5#熱網循環泵加裝操作平臺(安措)
完成
20
6#機對空排氣電動門加裝操作平臺(安措)
完成
21
9#爐上水門加裝操作平臺(安措)
完成
22
7#機對空排氣電動門加裝操作平臺(安措)
完成
23
10#爐上水門加裝操作平臺(安措)
完成
1、檢修循環水系統管道及閥門(老廠110kv院內)(技改)的技改原因:循環水系統管道及閥門一旦出現泄露或者閥門閥瓣脫落就會造成停機事故,技改取消旁路減少漏點,拆除不必要閥門確保生產運行穩定,在技改工作中拆除的旁路管道法蘭均在加工后使用。
2、1#2#機冷卻水回水(技改)的原因:改造冷卻水回路確保冷卻水暢通減少設備因溫度升高造成事故停機的可能。
3、4#機凝結泵冷卻水供回水管道更換(技改)的原因:減少障礙,方便運行巡視檢查。
4、余熱回收凝結泵出口管道加裝水表(技改)的原因:可以更直觀的得到流量數據,方便計算節能減排具體數據。
5、4#機一段管道閥門改造(技改)的原因:方便運行人員操作,節省操作時間,提高工作效率。
Abstract: Technological overhaul is the main way to upgrade the level of existing equipment, but the technological overhaul work simply as merely a project management, is not rational, the one-sided. Several aspects of the technological overhaul management should pay attention to the combination of the work experience are described.
Key words: technological innovation; overhaul; management; thinking
中圖分類號:TU994
引言
技改大修作為現役電網設備更新、改造、整治的最有效、最直接的途徑,一直在電網設備裝備水平的提高,電網網架的優化、堅強發揮著重要的作用。但隨著國家電網公司“三集五大”及“兩個轉變”工作改革理念的深入推進,賦予技改大修工作更多的內涵,為使技改大修工作真正發揮其對電網設備升級、完善的作用,本人根據在電網設備技改、大修管理實踐多年的經驗和體會,認為技改、大修管理因從全過程落實組織、監督措施,且重點應放在技改、大修項目前期工作管理方面。
1技改大修應做到“四個必須、四個優先”的工作要求
1.1項目前期必須扎實有效
將大修、技改工作重心從過程組織、協調向大修、技改項目前期策劃、組織、審核、技術把關轉移,若要使技改大修工作及時、有效、針對性的發揮作用,就必須對現役設備裝備運維過程中存在的缺陷、隱患、異常等工況進行全面了解,在此基礎上對設備的技術改進及大修整治工作提出方案并加以論證,否則技改大修項目的確定就缺乏針對性和有效性,為此認真做好技改大修工作前期工作十分重要,這也是做好技改大修工作的前提。
1.2 項目過程必須標準規范
技改大修項目的組織實施,要借鑒基建標準化管理的思路,使技改大修項目管理向精細化管理的方向靠攏。目前我公司技改大修項目實施主要是依賴于現場施工人員的“自主約束和管理”以及現場監理的監管,在施工安裝工藝、施工現場資料等方面沒有象基建工程一樣提出明確、嚴格的標準和要求,因此在現場實施過程中存在一定的隨意性和不確定性,致使技改大修項目總存在著管理、實施等方面的漏洞。為此,在今后的技改大修項目管理中按基建標準化管理及基建管控的要求,嘗試性的開展“達標創優”等活動,進一步細化工作流程,明確工作時間節點,明確各環節工作技術標準,切實加強和落實全過程管控,最大限度提高電網裝配水平的同時是現存的設備隱患得以及時整治和消除。
1.3 電網設備技改、大修工作必須是技術原則、標準為先導,且要因地制宜
技改、大修工作不同于新建和規劃工作,它是對已有電網網架結構及設備現狀存在的隱患、缺陷及問題的整治和完善,且是在多年電網設備運維管理及事故、故障代價的情況下不斷提煉和總結出來的,因此必須要有一個適應于青海省區域電網設備的技改、大修工作的技術標準和原則,來規范和指導全公司技改、大修工作,且此技術標準和原則要隨著社會發展、時代進步、電網設備裝備水平更替要適時滾動修編,尤其是設備裝備技術標準和原則必須是明確規范的,以此指導和規范全網技改、大修工作,使技改、大修工作在標準的指導下適度超前研究分析,做好項目的儲備,真正做到“對癥下藥、有的放矢”,將有限的資金真正用在急需解決的電網網架結構改善、設備隱患整治工作上,避免出現“一刀切”的現象,防止出現重復投資和浪費。
1.4電網技改、大修工作必須循序漸進且要有重點,必須同國家宏觀經濟調控及民生政策相適應,其中要做好“四個優先”
必須優先考慮國家和行業已經明令淘汰更新的設備裝備改造更新的技改、大修工作;必須優先考慮影響環境保護及節能減排國家政策規定實施的設備裝備改造更新;必須優先考慮危及和影響電網經濟、安全及可靠供電、出力環節設備隱患的整治;必須優先考慮關乎地區國民經濟發展及民生用電、供電環節電網網架改善、負荷分配調整及設備重大隱患的整治。
2技改大修項目實施的關鍵是扎實做好項目前期
針對目前設備物資招投標工作環節多、流程繁瑣等特點,加之每年的施工建設周期較短的現實,做好技改大修項目儲備及前期工作的提前落實,是有效解決上述問題的唯一途徑。
3結語
本次檢修計劃工期為××××年××月××日至××日,共×天。××月××日××:××分,調度下令年修工作開工,××月××日,檢修工作全部完成并于×××分向調度報完工。××:××分××投入運行正常。本次檢修期間完成×××個操作任務、共操作××辦理工作票××張,其中一種票××張、二種票××張,工作票及操作票合格率××%。完成大修技改項目××項,處理缺陷××項(共××項,詳見附件),治理隱患××項(共××項,詳見附件),精益化評價問題治理××項(共多少項,詳見附件)。
二、檢修項目完成情況(按各站進行匯總)
(一)常規項目完成情況
本次檢修計劃完成常規項目××項,實際完成××,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表1。
(二)技改項目完成情況
本次檢修計劃完成特殊項目××項,實際完成××,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表2。
(三)大修項目完成情況
本次檢修計劃完成技改項目××項,實際完成××,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表3。
(四)消缺項目完成情況
本次檢修計劃完成消缺治理項目××項,實際完成××項,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表4。
(五)隱患治理項目完成情況
本次檢修計劃完成隱患治理項目××項,實際完成××項,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表5。
(六)精益化評價整改項目完成情況
本次檢修計劃完成精益化評價整改項目××項,實際完成××項,計劃完成率×%。項目及完成情況見附表6。
三、目前設備遺留問題及所采取的措施
列出變電站還存在的遺留問題,說明原因,分析對安全運行的影響以及擬采取的措施。遺留項目及采取的措施見附表7。
若有其它需要詳細說明的事項,請附上詳細報告。
附表1 常規項目完成情況
序號
常規修試項目
完成情況
備注
1
2
3
附表2 技改項目完成情況
序號
技改項目
完成情況
備注
1
2
3
附表3 大修項目完成情況
序號
大修項目
完成情況
備注
1
2
3
附表4 消缺項目完成情況
序號
消缺項目
完成情況
備注
1
2
3
附表5 隱患治理項目完成情況
序號
隱患治理項目
完成情況
備注
1
2
3
附表6 精益化評價整改項目完成情況
序號
精益化評價整改項目
完成情況
備注
1
2
3
附表7 遺留問題及控制措施
序號
遺留問題
控制措施
備注
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言:針對檢修工程項目而言,具有著較高的安全風險,例如:高空作業安全風險、起重作業安全風險、高壓作業安全風險、臨時用電安全風險、動火作業安全風險以及復雜的作業環境安全風險等等,而項目的安全與工程質量緊密相連、工期進度緊密相連以及經濟效益緊密相連,所以,在進行檢修工程項目的過程中,最重要的要務就是要把項目安全管理搞好。其次就是對其技術進行有效的改造和完善。
1. 水電站檢修和技術改造管理依據
一是為加強和規范公司檢修、技術改造項目管理,全面考核項目實施情況,促進項目按時竣工投產,發揮效益,特制定本辦法。
二是實施檢修、技改工程項目管理的監督落實,應堅持客觀、公正、實事求是的原則,強化企業內部監督,完善大修技改工程管理制度,促進企業加強管理,提高企業經濟效益。
三是凡按照批準內容建成的具備驗收條件的檢修、技術改造項目,應當依據本辦法及時組織驗收,并辦理固定資產移交手續。
四是對檢修和技改工程項目進行有效的監督,這不僅是提高企業內部管理的重要手段之一,同時也是企業監察過程中的重要內容。
五是檢修和技改在一定的程度上應用的是PDCA(P-計劃、D-實施、C-檢查、循環的方法,從檢修就開始進行準備,制定各項相關的計劃以及具體措施,做好 施工工作、驗收工作以及驗收后評估工作。
六是發電設備檢修方式主要是以定期檢修為主,并且逐步的擴大檢修的比例,最終形成一套故障檢修、定期進行檢修以及主動檢修為一體的、相對比較優化的綜合檢修方式,只有這樣才能夠提高設備可靠性,進一步的對發電成本進行有效的降低。
七是水電站在進行技術改造的過程中,其種類主要分為:一是局部改造(設備在大修理中、中修理中,對其結構在一定的程度上進行局部的技術改造,進一步的促進設備的加工效能);二是完全更新改造(用相對來說比較先進、具有高效能的設備進一步取代陳舊的技術落后設備;三是系統改造(在一定的程度上對整個生產工藝系統進行相應的技術改造,用質量好的設備、效能高的設備、耗能低的設備,對原有的老設備進行代替,并且在生產工藝流程方面進行新的布局)。
2.水電站檢修管理
2.1檢修計劃的編制
(一)根據各水電站的主要設備和輔助設備健康狀況和輔助設備健康狀況和檢修間隔,結合相關規程,編制年度檢修工程計劃;(二)年度檢修工程計劃編制內容主要包括:單位工程名稱、檢修級別、主要技術措施、檢修進度安排及其說明、工時和費用等。(三)主要設備檢修工程計劃按單臺主設備列單位工程;(四)輔助設備和公用系統的檢修,必須和主要設備同等重視,按系統分類作為獨立項目列為年度檢修工程計劃之內;生產建筑物維修計劃按建筑物名稱列為單位工程。
2.2檢修計劃的申請與批準
(一)在編制完次年檢修計劃后,可進行檢修計劃的申請與批準。(二)對于次年度檢修計劃各水電站應在當年的10月30日之前報公司生產主管部門。(三)由公司依據相關規程及《發電企業設備檢修導則》嚴格審核后,報公司主管領導審核。經公司總經理辦公會研究審定通過后,下發當年檢修計劃。
2.3計劃的執行
(一)對于公司批準的檢修計劃,應在當年完成。(二)辦理完立項審批手續的計劃項目,由于各種原因未能按計劃組織實施,項目組織實施部門應寫出書面報告報送公司,詳細說明原因,申請項目時間順延、調整或停止項目實施,須說明情況報備公司。(三)當年沒有完成的檢修計劃,次年不再撥付因跨年造成的設備價格上漲資金費用。(四)檢修任務依據《發電企業設備檢修導則》,結合各發電企業實際情況,進行任務的實施。
3.水電站技改管理
3.1公司負責各水電站技改項目的計劃審核,履行下列職責。
3.2立項審批程序
(一)申請。公司所屬各水電站根據各單位實際情況,有計劃地組織項目立項準備工作,適時提出項目立項申請,填寫項目(費用)立項申報表和項目計劃表,報公司審查。(二)初審。公司相關部門對各水電站項目進行初審,提出意見。(三)項目可行性分析。項目通過初審,公司相關部門、有關專家或委托專門機構,依據項目可行性分析工作規范,對項目從技術、經濟等多個角度論證項目的投資可行性,提出可行性分析報告。
3.3 對于突發事故處理的應急項目,各水電站在采取緊急措施的同時向公司匯報,項目實施完成后,將項目實施情況報公司備案或追加費用。
3.4預算外的項目,按本辦法有關程序辦理。
4.監督內容
4.1 對大修、技改項目制度建設情況的監督落實:
(一)大修特殊項目、技改項目應實行項目管理制;(二)應建立大修技改工程立項、決策、質量、安全、施工、設備、成本等方面的管理制度;(三)應制定了保證安全、技術和質量的組織技術措施。(四)應成立專門的大修技改安全領導小組,確定專職安全員。(五)應成立三級驗收領導小組,層層組織驗收。
4.2對大修、技改工程項目立項的監督:
(一)對較特殊的項目或改造資金在五十萬元及以上的項目應進行可行性研究和技術經濟論證,立項依據是否充分、可靠;(二)立項審批應該合乎有關制度的規定,大修、技改工程項目應按有關要求編制年度計劃。(三)大修、技改工程項目資金應落實,并列入年度大修、技改計劃。
4.3對大修、技改項目物資采購、項目招標的監督工作:
(一)物資采購應依據公司物資采購管理辦法執行。(二)各水電站項目應按照《公司招投標管理辦法》以及相關法律法規規定進行招標或議標。
4.4項目實施前的監督落實
(一)項目初步設計審查建設規模應符合可研批復,大修、改造應參照相關程序進行審批。(二)大修特殊項目、技改項目應實行項目管理制;(三)套用定額和取費標準應合理;項目概算所列的內容與施工圖應相符,應符合有關規定。
4.5對大修、技改項目的進度、質量、安全管理的監督:
(一)大修技改項目應按期開工,應按項目計劃進度控制好工期時間;(二)大修技改項目應建立質量、安全管理體系,質量、安全方面的規章制度應得到貫徹執行;(三)應執行項目質量三級驗收制度,項目質量的檢測、試驗、調試等驗收資料應齊全,要有總結報告,有無項目質量、安全問題,對存在的問題必需進行了整改;
5. 職責監督管理方式
5.1實施即時監督,公司相關部門參加各單位大修技改項目實施的監督管理,重點抽查以及調閱有關檔案、賬冊、資料和請有關人員說明情況、咨詢等方式進行監督管理。
5.2施專項監督。公司相關部門負責大修技改項目和資金管理的效能監察。對各單位大修特殊項目、技改項目、投資較大或者對企業效益影響較大的項目應立項進行專項效能監察。
5.3實施民主監督。大修技改項目應按各水電站相關制度的要求,及時、準確地將大修技改項目的設備和物資采購招投標等情況予以公布,按受職工群眾監督。大修、技改的資金管理,包括票據、招標文件、議標文件、合同文件 ,各項費用明細、項目預決預表等,公司生產主管部門及財務處要充分運用會計監督、經濟核算、質量監督、審計監督等手段,加強對大修技改項目資金、質量、安全和效益的管理監督,發揮專業監督職能。
總結:大修技改項目應按各水電站相關制度的要求,及時、準確地將大修技改項目的設備和物資采購招投標等情況予以公布,按受職工群眾監督,只有這樣,才能在一定的程度上促進電站檢修、技術改造管理。
參考文獻:
電力企業加強技改大修項目的技術經濟管理能夠及時發現并解決項目實施過程中存在的各種問題,為決策者提供決策依據;能夠遏制項目實施過程中存在的違法違紀行為,促進各部門正確運用權力,對項目進行科學管理,提高項目的公信度和透明度;能夠促進設計、建設、施工、監理等單位履行各自職責,在施工過程中良好的銜接配合,保證工期,保障質量;能夠在立項到竣工的全過程中不斷督促各參與單位加強管理,提高責任意識,健全制度,科學管理以及規范運作;能夠提高企業實施技改大修工作的經濟效益。
一、技改大修項目技術經濟管理中存在的問題
(1)預算和計劃編制及執行方面存在的不足。資本性收支預算編制全面性不足,不能充分考慮非常規資本性之處,當年預算和計劃的完成率較低;技改大修項目資金跨年使用問題比較突出,缺乏有效的管理和監督制度;二級機構對主管部門指令性技改大修項目的履行不夠嚴格,存在自行改變資金投向以及增加施工項目的問題。
(2)工程管理執行不到位。雖然技改大修項目的管理制度嚴格,但執行效果不好。技改大修項目存在應集中招投標而未實行招標的行為;“工程監理制”、“工程合同制”等制度落實不到位;部分項目合同簽訂不規范、合同條款內容表述不清晰,合同執行不到位;工程造價管理不嚴,甚至一些技改大修項目概(預)算管理環節缺失。
(3)財務管理及成本核算不嚴謹。技改工程中設備停用期間,折舊未停止,虛增企業成本。技改工程的財務竣工決算辦理不及時,資產入賬手續不全;大修工程存在先辦理結算,后施工情況;結算成本存在施工成本發票缺失,導致稅務風險的發生。
二、加強電力企業技改大修項目技術經濟管理的具體內容
對項目技術經濟管理應該貫穿項目的全過程,包括從項目立項開始,到接下來的下達計劃、設計、招投標、辦理合同、施工組織、驗收、結算、決算一系列具體階段,通過對以上結算的過程控制來實現技改大修項目的全過程管理。
(1)項目規劃與立項階段:應該合理對實施技改大修項目的必要性、可行性和經濟性進行評價,綜合以上三方面的結果對項目實施的必要性進行考慮;確定立項之后要合理地評測項目實施方案的科學性,在此基礎之上詳細測算項目總體投資規模,通過科學的方法判斷項目的規劃和立項的有效性和安全性。項目的規劃和立項階段的技術經濟管理非常重要,它直接決定了項目是否具有開展的必要性,明確了投資規模和未來要達到的目標。
(2)設計階段:在項目的設計階段進行技術經濟管理的首要目標是確保項目的科學性和經濟性,因此,設計階段必須全面貫徹并執行國家和省公司執行的標準、規范以及技術條例,在此基礎之上要結合電力系統設計要求、運行規程、公司技改工作要求并充分考慮事故預防措施,確保在設計階段嚴格執行電力建設的預算管理以及定額和單價管理,此外,還必須考慮具有科學性和經濟性的先進技術的使用,這樣才能最大程度上體現設計階段工作的重要性,保障項目的科學性和經濟性,使企業的投資實現經濟效益和社會效益的最大化。
(3)招投標階段:招投標階段進行技術經濟管理主要的目標是確保招投標各個環節的合法性、合規性、合理性、真實性以及有效性,杜絕在招投標環節中存在的各種違法、違紀行為的發生,確保招投標各個階段的公開性、公正性和公平性,保護國家利益、社會利益、企業利益不受損失,確保符合設計階段對于設備技術以及經濟指標的要求得以實現,確保最終中標的廠家為項目提供優質的設備,為項目的有效開展奠定基礎,保障項目的經濟效益。
(4)材料及設備的管理:在項目實施的過程中要建立設備及材料的有效管理制度,通過技術經濟指標檢驗到場的材料及設備在質量和數量方面是否與招標文件要求相一致,同時對材料及設備的安全性進行評價。在項目實施過程中要控制材料和設備的領用和使用情況,確保在整個實施過程中材料及設備管理工作的準確性、真實性、有效性和及時性,實現賬物相符。同時,材料和設備的管理還涉及到廢棄材料以及施工中拆除物資的回收工作,以及監督材料和設備的有效使用,通過以上全過程的動態管理,確保了材料和設備的有效節約使用,為項目創造經濟效益。
(5)工程竣工:在工程竣工階段進行技術經濟管理主要是檢查施工中建設的各個環節是否滿足設計要求,是否滿足電力系統施工的技術要求和安全要求,評價完成項目運行的可靠性以及是否對現有設備運行造成影響。竣工階段的技術經濟管理是評價項目實施是否達到立項要求的重要指標,也是評價此項目實施過程中是否具備提高建設質量、縮短建設工期、減低施工成本等先進指標的唯一方法,通過指標評價也能夠反映出施工過程中是否做好文明施工和環境保護等施工要求,也對項目實施過程中各種數據的真實性和有效性進行了檢驗,一定程度上監督施工單位在竣工階段做好資料的記錄整理和歸檔工作。
三、結束語
通過實施有效的經濟經濟管理,電力企業能夠嚴格把控技改大修工作的各個環節,使得項目實施從立項開始直至竣工投入運行都處于可控的范圍之內,最大程度上確保企業投資不受損失,提高了投資的回報率,有助于企業不斷打造精品工程,不斷提高自身的經濟效益和社會效益。本文作者詳細地梳理了技改大修項目技術經濟管理存在的問題和改進的措施,希望對公司技術經濟管理工作起到積極的推動作用。
作者:韓天柱 單位:國網冀北電力有限公司張家口供電公司
抓好技改管理工作,保證技改項目工作順利實施。嚴格執行上級下達的技改計劃,全過程管理,保證計劃的剛性。在技改項目計劃下達后,公司對所有技改項目進行詳細安排梳理,明確責任人及實施時間,并根據技術改造項目管理標準的要求對技改項目管理內容及要點進行明確。嚴格執行集團及公司制度,每周各專業上報技改項目的進度和完成情況,項目實施過程中堅持過程質量監督及竣工質量驗收。
可靠性工作扎實、穩步、有序開展,每月及時準備好基本資料、基礎數據,以便于數據的隨時錄入,以保證錄入數據的準確性。按月統計發電主機的可靠性數據,將發電主機可靠性信息報送上級公司,按時完成編寫月度可靠性分析報告。
中圖分類號:F284 文章編號:1009-2374(2017)08-0067-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.032
1 概述
江蘇華電儀征熱電有限公司(以下簡稱儀征公司)位于揚州化學工業園區,三套E級燃氣-蒸汽聯合循環機組于2012年12月建成投產,其初步設計熱負荷為285t/h。由于近幾年經濟發展平緩,園區新增熱用戶較少,熱負荷至今未能達到設計值,而根據最新《熱電聯產管理辦法》(發改能源[2016]617號)“以熱定電”要求,機組利用小時依據供熱量而定,勢必嚴重影響公司運營,故一方面要開拓熱力市場;另一方面還要及時完成配套供熱技改,確保供熱如期投運。
本文主要論述如何運用EPC模式管理供熱技改工程。
2 EPC模式簡析
2.1 EPC概念
EPC是指承包公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常在總價合同條件下,公司對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。
在EPC模式中,設計包括整個建設工程設計、總體策劃及實施組織管理策劃等具體工作;采購是指各類設備、材料、服務的采購;建設包括施工、安裝、調試、技術培訓、竣工驗收等工作。
2.2 優勢
較傳統模式而言,EPC模式有以下三方面優勢:
2.2.1 強調設計在整個工程建設過程中的主導作用。該主導作用的強調和發揮有利于工程項目建設整體方案的持續優化,工程變更會減少許多,提升設計效率,有效縮短工程工期。
2.2.2 克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾。有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接,實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定,確保取得較好的投資效益。
2.2.3 減少業主管理工作量。業主只需進行一次招標,選擇EPC單位后承包商承擔合同管理,不需對設計、施工和設備分別招標,既減少了招標費用,又使業主方管理和協調工作大大減少。
2.2.4 明確建設工程質量責任主體,有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。
2.3 特征
EPC模式較傳統工程建設模式具有以下特征:
2.3.1 EPC承包商承擔更多風險。EPC模式下,總承包商對工程實施全過程管控,過程中處于核心位置,承擔更多、更大的風險,而業主承擔的風險減少,所控制的權利會受到更多限制,業主通常采取兩種方式實現管控:過程控制和事后監督模式,過程控制指業主聘請監理工程師監督工程各個環節,并簽發支付證書,事后監督指業主一般不介入項目過程管理,主要嚴把竣工驗收環節關。
2.3.2 EPC承包商具有更大權利。EPC模式下,業主不必過于嚴格地控制總承包人,而應該給總承包人在建設工程項目建設中較大工作權利和自由,業主需要了解工程進度、質量是否達到合同要求,建設結果是否能夠最終滿足合同規定、實現工程的功能標準。
2.3.3 能夠實現雙方的管理目標。EPC模式下承包商可發揮自己的技術和管理優勢,追求最大經濟效益;業主為提高項目管理效率減小了參與力度,使工程最終實現合理造價和如期竣工。雙方目標的實現有利于合理使用建設資金,優化資源配置,提高投資效益。
在實施過程中,EPC模式不是簡單的“以包代管”,具體管控內容要根據雙方合同約定。
3 EPC管理在供熱技改中的踐和應用
EPC模式基于它的優勢和特征,順應了“小業主,大監理”的發展趨勢,應用非常廣泛,對于那些工期緊、技術復雜、管理人員少而又不想增加協調管理和其他工作量的工程項目比較適用。
儀征公司供熱技改為特大技改項目,工程復雜,涉及到高壓、中壓、低壓三個系統的改造及拆除,需要在保證原有系統正常運行的基礎上實施,接口方案復雜,部分管網涉及到廠外施工,且由于新增熱負荷近200噸,必須經過原汽輪機廠家核算,才能確保改造后機組的安全運行,且下游熱用戶要求供汽時間緊,對供汽的連續性和可靠性要求極高,上述情況符合EPC模式的管理特征,可更加高效地實現本次技改目標。以下為EPC管理在該廠供熱技改中的主要實踐和應用。
3.1 項目前期
項目從立項到改造結束僅有6個月時間,若通過特大技改正常流程,無法實現技改目標。公司為完成本次技改,采取了一系列有效措施,首先選擇了一期工程原設計單位作為可研單位,保證了編制進度,從可研編制到通過評審及收口僅用了1個月時間;其次,將部分前期工作和施工準備及開工階段工作交叉進行。通過中國華電集團公司所下發的《(內部企業產品及系統工程)采購目錄》選擇了鄭州機械設計院有限公司作為EPC單位,為加強工程全過程監督,通過競爭性談判,選擇了監理單位對工程進行監督。
3.2 項目施工階段
工程考慮電力工程建設和生產管理的不同特點,簡化電力建設過程管理環節,強化生產管理的細致性,相互借鑒和融合,重點加強工程合規性、實用性管理。
為保證工程正常開展,儀征公司利用現有資源和項目特點成立施工管理組織機構,掛靠在生產技術部,在矩陣式組織管理結構的基礎上加以創新,項目實施既全面又專一。主要從以下四方面思考和應用:
3.2.1 質量管理重點。(1)加強對招投標過程管控。對所有技術規范書組織審定,會同EPC單位對參加主要設備招標的所有單位進行電話咨詢、實地調研,確保入圍單位的資質符合要求,把好設備招標關,從源頭上控制設備質量;(2)把好監造關。對主要設備監造合理設置見證點,會同EPC單位進行現場簽證驗收;(3)合理劃分質量驗評表。參照DL/T5210系列8個標準并結合本項目特點,合理編制驗評劃分表,列出涉及到的所有土建、安裝工程單位工程,確保不漏項,全覆蓋實施驗收管理;(4)把好驗收關。對“重要部位、關鍵工序、主要試驗檢驗項目”作為重要控制點進行質量控制,如:本工程將焊接質量作為重點檢查,編制焊接工藝評定和覆蓋整個工程焊接的工藝評定一覽表,要求所有焊口必須100%探傷,確保焊接質量;要求組織EPC單位定期質量分析,掌握工程質量管理動態,對分析存在的質量問題重點監控。
3.2.2 安全管理重點。(1)加強外包人員管理。將安全工作前置化,決不“以包代管”,嚴格執行《外包工程安全管理規定》,實現所有外包人員持證上崗、人員報備等管理,確保所有人員登記在冊,做到心中有數,能夠隨時掌握其動向。將外包隊伍、外包人員與本公司員工同培訓、同要求、同考核;(2)加強兩票管理。由于技改工程不同于電力基建工程,施工過程中涉及到生產區域,必須對技改工程和生產區域有效隔離和管理,才能確保生產和技改安全兩不誤。在施工過程中,嚴格執行兩票管理,所有工作必須開票并落實相關安全技術措施后才能開工,嚴格落實凡是現場有工作必須有安全技術措施,現場有工作必須有人監護的工作原則,儀征公司執行內部施工管理人員現場輪崗監護制,形成EPC單位、監理、業主三道監護網;(3)開展安全專項督查。結合儀征公司的生產安全管理,在不同施工階段針對性開展安全督查,重點對高空作業、臨時用電、腳手架、施工機具等開展專項督查,從基建安全和生產安全雙角度來管控技改工程。
3.2.3 進度管理重點。(1)每周滾動三級進度計劃。由于施工周期僅為2.5個月,所以將每周作為一個計劃周期,編制三級控制進程順序,并在每周例會后升版,實行對工程進度的動態控制;(2)重點控制設備交貨時間。主要設備定標后,其制造周期僅為1.5個月,使得主要設備供貨成為影響進度的主要因素,要求EPC單位進行專人監造和跟蹤,確保設備如期高質到現場;(3)專人進行施工外部協調。針對工程外部施工涉及到農田賠青,儀征公司指定專人協同EPC單位進行外部協調,利用儀征公司和政府的協作關系處理了外部施工過程中常遇到的擾工、阻工問題。
3.2.4 造價管理重點。工程在通過設計評審后,采取概算下浮的方式控制造r。為防止其他費用的發生,在EPC合同簽訂時對工作范圍進行了系統描述,對現場簽證進行嚴格規定,同時儀征公司編制了另委工程管理,對另委工程的范圍、管理內容進行了嚴格限定,防止另外費用的發生。
3.3 項目竣工驗收和后評估
3.3.1 合規移交檔案資料。EPC單位按照儀征公司編制的《EPC供熱技改檔案移交實施細則》,逐一對照清單合規移交相關資料。
3.3.2 組織竣工驗收。工程結束后,儀征公司及時申請上級主管組織竣工驗收。主要驗收以下內容:項目執行情況總結報告、第三方性能考核試驗報告、工程投資完成情況、竣工圖等相關資料。
3.3.3 做好工程決算及上報竣工報告。按照時間要求2個月完成工程決算及上報竣工報告(包括工程總結、工程決算和竣工圖等資料)。
3.3.4 效果評估。項目完成后,儀征公司組織效果評估,主要內容包括運營情況、技術評價、投資分析和效益分析等方面,并將后評估報告上報上級主管部門。
該供熱技改工程充分利用了EPC模式的優勢,使得工程順利完工,取得更多發電利用小時,為公司取得效益最大化打下了堅實基礎。
4 結語
目前,很多燃機電廠都在開拓熱力市場和進行供熱技改,但由于供熱技改工程一般具有技術復雜、廠內外作業、設備安裝質量要求高、協調工作難度大且工期緊的特點,是一項復雜的系統工程,在施工過程中體現在質量、進度、成本、安全中的問題也隨之增多,故必須采用與之相適應項目管理模式。EPC模式作為當前總承包方式中比較全面的模式,實現了設計、采購、施工進度的深度合理交叉,確保在各個階段合規的前提下,保證工程質量和對工程造價的控制,縮短總工期,可為其他火電廠供熱技改提供參考。
參考文獻
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