行政管理實(shí)踐論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政管理實(shí)踐論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

0引言

我們生活在一個(gè)日漸城市化的新時(shí)代，城市是社會(huì)環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市管理的對(duì)象復(fù)雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進(jìn)行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國城市管理中存在的一系列問題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊(duì)伍之間的沖突，更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構(gòu)建新型的城市管理行政體制，促進(jìn)城市管理達(dá)到一個(gè)新的水平，新的高度。

1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問題

1．1行政執(zhí)法管理對(duì)公民的參與不夠重視

在城市管理行政執(zhí)法中，多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)并沒有足夠重視當(dāng)?shù)毓竦膮⑴c。公民是城市發(fā)展的主體，然而在實(shí)際生活中，公民參與沒有得到認(rèn)可，公民參與管理城市的規(guī)章制度也沒有得到執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)同，一定程度上照舊是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行實(shí)施管理，導(dǎo)致人民大眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不滿，心生怨氣，進(jìn)而削弱了公民參與的積極性，會(huì)給城市發(fā)展增添不必要的麻煩。

1．2執(zhí)法分力與執(zhí)法不力

我國城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)屬于城市綜合行政部門，因此，有一部分權(quán)利是從其他的行政機(jī)關(guān)分過來的，涉及一些權(quán)利分權(quán)的問題。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的范圍廣，但是法律并沒有對(duì)各個(gè)部分之間的權(quán)利做具體、詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致在行政執(zhí)法上出現(xiàn)各部門對(duì)處罰的認(rèn)識(shí)的偏差，部門之間配合不默契，工作不積極，遇事就相互推托的現(xiàn)象，從而影響了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在公民中的形象，也導(dǎo)致了執(zhí)法機(jī)關(guān)辦事效率低。

1．3暴力執(zhí)法和暴力抗法

城市發(fā)展很快，但在城市的一些繁華地帶，經(jīng)常出現(xiàn)小商販占道的現(xiàn)象，他們經(jīng)常成為城管管理的對(duì)象。在我國經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)商販和和暴力抗法的狀況。商販處于弱勢(shì)，而城管處于強(qiáng)勢(shì)，因此城管在一個(gè)城市中是名聲最不好、最不招人民大眾喜歡的公務(wù)員，沒有之一。商販和城管之間的矛盾也越發(fā)的頻繁，有的地方甚至出現(xiàn)了集體性暴力抗法和集體性暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了我國城市的發(fā)展，對(duì)老百姓的生活也極為不利。

2完善和革新城市管理行政執(zhí)法體制

2．1重視公民參與城市管理執(zhí)法

一個(gè)城市的主體是廣大的人民群眾，城市管理也是為公民的利益做后盾，城市管理執(zhí)法離不開公民的參與。相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該足夠重視公民參與城市管理，城市管理行政執(zhí)法是一種與公民互動(dòng)的行為。老百姓是一個(gè)巨大的群體，他們居住在城市的各個(gè)地方，對(duì)城市各方面的建設(shè)、改進(jìn)、管理也是最了解的人。因此，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合部門應(yīng)大力鼓勵(lì)我國公民參與城市管理，這既能體現(xiàn)我國民主、尊重人民大眾的理念，還有利于增強(qiáng)公民與城管之間的交流，提高城市的綜合管理水平。注重公民的參與是一個(gè)地區(qū)的政府能真正做到體恤百姓，為百姓服務(wù)，為百姓謀利的職能。城市管理加入眾多的民主、公平、公正的執(zhí)政執(zhí)法元素，才能更好地提高城市管理行政執(zhí)法的綜合能力。讓更多的公民有“城市是我家，保護(hù)城市靠大家”的公眾意識(shí)，公民自主參與“家庭”的建設(shè)、環(huán)境的保護(hù)，能提供更多有建設(shè)性的意見和建議，就能實(shí)現(xiàn)我國城市又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

2．2集中執(zhí)法權(quán)利

在傳統(tǒng)的城市管理行政執(zhí)法體系中，由于法律沒有給出具體而詳細(xì)的權(quán)利分布界定和劃分，往往導(dǎo)致一些不必要的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)重視權(quán)利分布的情況，明確規(guī)定執(zhí)法權(quán)力集中于某一個(gè)部門。如凡涉及城管監(jiān)察組織行使的行政處罰權(quán)，除了城管以外的部門不可再參與此事的管理處罰，城管監(jiān)察組織承擔(dān)了處罰違法行為之后，不能再對(duì)這種處罰專門設(shè)立處罰機(jī)構(gòu)，就是要維護(hù)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)利的唯一性。構(gòu)建城管管理行政執(zhí)法的新體制，一方面避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面能保證城管在執(zhí)法過程中的公正性，有利于城管機(jī)關(guān)的發(fā)展。

2．3加強(qiáng)城管教育與公民教育

目前，城市管理行政執(zhí)法中最嚴(yán)重的問題就是暴力抗法和暴力執(zhí)法。因此要優(yōu)先解決這個(gè)問題，這影響著我國城市和諧發(fā)展的未來。在城市管理中，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)城管進(jìn)行教育，讓城管多體恤百姓，能溫和執(zhí)行的就采取溫和執(zhí)行的方法，城管的目的是為廣大公民謀福利，小商販也是我國公民重要的一員。同時(shí)，城管還可以設(shè)立專門地帶，在不影響公眾生活的情況下，按程序讓商販在專門地帶進(jìn)行買賣。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)小商販進(jìn)行思想教育，讓他們明白城管的工作宗旨，行政執(zhí)法是城管的工作之需要，小商販還應(yīng)提升自己的素質(zhì)，在買賣的過程中不影響城市生活的發(fā)展，不遺留垃圾影響市容。可以與城管進(jìn)行協(xié)商，避免不必要的沖突發(fā)生。因此，加強(qiáng)城管和小商販公民的教育對(duì)城市管理行政執(zhí)法是尤其重要的，不僅能推動(dòng)新的行政執(zhí)法體制的產(chǎn)生，還能促進(jìn)我國城市健康和諧的發(fā)展。

3結(jié)語

我國城市管理行政執(zhí)法體制經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而喜悅的改革過程，同時(shí)也是一個(gè)體制不斷成熟的過程。我國城市管理行政執(zhí)法體制是行政執(zhí)法體制革新過程重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)長(zhǎng)期的改革過程。構(gòu)建新型的城市管理行政執(zhí)法體制有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法管理中不合理的執(zhí)法過程，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理合作性的綜合服務(wù)能力，提升城市綜合效益，同時(shí)促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制理念和方式更加的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高人民參與管理的積極性等等。同時(shí)，相關(guān)工作人員要探索出符合新時(shí)代城市管理的理論和實(shí)踐方法，促進(jìn)我國城市管理行政執(zhí)法體制的不斷創(chuàng)新。

作者:袁禮 單位:沈陽師范大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識(shí)的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢(shì)下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長(zhǎng)期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場(chǎng)所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對(duì)教師所傳授的理論知識(shí)的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場(chǎng)合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識(shí)后,為加深學(xué)生對(duì)所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識(shí)、的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對(duì)“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對(duì)策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對(duì)我國的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問，老師最后作點(diǎn)評(píng)。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識(shí)和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識(shí)向主動(dòng)地尋求知識(shí)的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，并提高其認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識(shí)的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對(duì)策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場(chǎng)景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)管理知識(shí)和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會(huì)中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過社會(huì)實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。

1.社會(huì)調(diào)查。針對(duì)行政管理要解決的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會(huì)，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對(duì)策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報(bào)告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識(shí)感性化，使學(xué)生獲得新知識(shí)的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識(shí)，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會(huì)生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對(duì)學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報(bào)告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識(shí)拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對(duì)每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)基本理論和知識(shí)的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對(duì)各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對(duì)各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長(zhǎng)期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識(shí)，但是由于多種原因，至今還沒有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

篇（3）

早在2008年教育部組織實(shí)施的高等院校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)就已被列入評(píng)估體系。但由于本次評(píng)估主要是對(duì)高校整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體專業(yè)的教學(xué)評(píng)價(jià)并未詳細(xì)涉及。對(duì)行政管理這類文科專業(yè)，實(shí)踐教學(xué)本身多年來并沒有引起足夠的重視，學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)多局限于就業(yè)前的實(shí)習(xí)。行政管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)不能如理工科一樣有完善的實(shí)驗(yàn)室，即使有已經(jīng)簽約的實(shí)習(xí)基地，每個(gè)實(shí)踐基地所能提供崗位的性質(zhì)，如企業(yè)辦公室、政府的街道辦事處等級(jí)導(dǎo)致接納的學(xué)生實(shí)習(xí)數(shù)量極其有限。客觀條件的限制使得各個(gè)高校并未對(duì)文科實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生足夠的重視，所以實(shí)踐教學(xué)評(píng)估更未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)者的決策議程。在學(xué)院層面，一方面，由于目前多數(shù)高校實(shí)行校院二級(jí)管理制度，學(xué)校對(duì)學(xué)院工作也由以前的專項(xiàng)、專業(yè)考核向整體考核演變，即學(xué)院總體完成學(xué)校分配的“清單式”任務(wù)即可。當(dāng)管理的重心向下轉(zhuǎn)移時(shí)，管理的目標(biāo)也在發(fā)生變化。另一方面，普通高校對(duì)科研的重視日益趕超教學(xué)工作，由于不合理的學(xué)校排名指標(biāo)導(dǎo)向、教師的晉升待遇都與科研論文項(xiàng)目等硬性指標(biāo)掛鉤，教學(xué)任務(wù)僅滿足于完成即可，質(zhì)量如何則難以得到衡量與控制。

（二）實(shí)踐教學(xué)評(píng)估內(nèi)容難以確定

由于行政管理專業(yè)本身的特性，實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容難以確定。行政管理專業(yè)特性從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)可窺：研究以政府為主的公共組織及其工作人員依法管理公共事務(wù)的理論和方法的應(yīng)用性學(xué)科，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有較高政治理論素質(zhì)，掌握現(xiàn)代行政管理學(xué)基本理論和專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的管理、經(jīng)營、策劃、調(diào)研、交際能力，可以勝任國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的一般行政管理工作或從事行政管理學(xué)方面教學(xué)研究工作的專業(yè)人才。該目標(biāo)中所欲培養(yǎng)的能力很難通過評(píng)價(jià)手段予以評(píng)價(jià)。但這些能力卻又是用人單位的重要考慮。這在課題組的調(diào)研中得以印證。根據(jù)課題組的調(diào)研，企業(yè)對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)側(cè)重于素質(zhì)和能力兩個(gè)方面企業(yè)在招聘時(shí)最看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)，以后依次排列的是思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)。企業(yè)對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生素質(zhì)重視程度的統(tǒng)計(jì)企業(yè)對(duì)行政管理專業(yè)人才使用過程中，更加側(cè)重能力的發(fā)揮。用人單位最看重學(xué)生的人際協(xié)調(diào)能力，實(shí)踐操作能力則次之。根據(jù)企業(yè)注重的能力與素質(zhì)，單純綜合素質(zhì)與人際協(xié)調(diào)這兩項(xiàng)就與實(shí)踐教學(xué)效果的關(guān)聯(lián)無法得到充分論證。換句話說，實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的效果在學(xué)生就業(yè)后不能通過工作的形式與行為得以體現(xiàn)，所以實(shí)踐教學(xué)追求培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)具備的能力素質(zhì)目標(biāo)本身難以測(cè)量。

（三）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法不明確與實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容難以確定一樣

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也是難以解決的問題。實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的影響從時(shí)間維度來講難以衡量。短期內(nèi)，實(shí)踐教學(xué)的效果難以實(shí)現(xiàn)，但長(zhǎng)期效果的測(cè)量和追蹤需花費(fèi)大量的人力與時(shí)間成本，難以操作。實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生的影響既有可能是直接的，也有可能是間接的。學(xué)生最終在工作中表現(xiàn)出的行為亦有可能是多種因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果。即使確定了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也難以通過量化的方法評(píng)估。有的院校在開展行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，僅僅是對(duì)理論教學(xué)評(píng)價(jià)模式的移植和照搬，使得實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)與理論教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在著很大的相似性。眾所周知，理論教學(xué)是以專業(yè)理論知識(shí)的傳授為主，評(píng)價(jià)往往側(cè)重于課堂的教學(xué)能力；而實(shí)踐教學(xué)則是以實(shí)踐技能的傳授為主，評(píng)價(jià)側(cè)重于實(shí)踐技能。兩者在評(píng)價(jià)重點(diǎn)與方式上均有不同。

（四）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的主體單一

當(dāng)前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)大多采用學(xué)生反饋、專家檢查、教師自評(píng)與互評(píng)等形式。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，應(yīng)由多主體共同實(shí)施，然后把不同主體得出的評(píng)價(jià)結(jié)果匯總，再次進(jìn)行整理分析，才能得出相對(duì)客觀公正的結(jié)果。根據(jù)調(diào)研了解，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)主體僅僅局限于教師。教師作為課程的組織者很難對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行客觀的評(píng)估，并且有夸大自身教學(xué)效果的傾向。即使有高校對(duì)行政管理專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，普遍采用的是內(nèi)部評(píng)估的方式，即由學(xué)校組織校內(nèi)專家進(jìn)行檢查。但這種檢查評(píng)估象征性意義遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義。校內(nèi)評(píng)估專家盡管具有搜集信息的優(yōu)勢(shì)卻往往是非被評(píng)估專業(yè)的從事者，工科背景的專家評(píng)價(jià)文科專業(yè)的情況也不在少數(shù)；而且評(píng)估存在管理主義傾向，即評(píng)價(jià)者容易接受管理者的暗示而不能作為單獨(dú)的主體獨(dú)立發(fā)揮作用。

二、完善行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估的策略

很多學(xué)者對(duì)當(dāng)前專業(yè)評(píng)估已經(jīng)做出了足夠多的批判，現(xiàn)實(shí)中評(píng)估工作也讓管理者、評(píng)估者與被評(píng)估者都極為抵觸，尤其最為極端的質(zhì)疑在于評(píng)估本身存在的合理性。拋開評(píng)估過程出現(xiàn)的不合理、不科學(xué)甚至造假的扭曲現(xiàn)象，課題組認(rèn)為專業(yè)評(píng)估工作依然有存在的必要。因?yàn)橹挥型ㄟ^評(píng)估，才能有改進(jìn)，才能提升質(zhì)量。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估本身存在的困難不應(yīng)成為不作為的理由。一定意義上講，難，才是彰顯深入工作的必要。當(dāng)然，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估應(yīng)審慎進(jìn)行，在對(duì)方法論、評(píng)估內(nèi)容、操作方法等科學(xué)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上再思考如何細(xì)化實(shí)施。

（一）革新評(píng)估的方法論與理念評(píng)估的方法論與理念是指導(dǎo)評(píng)估工作的指南

早在1897年，美國教育家瑞斯（Rice）就發(fā)表了《無效的拼寫煉獄》一文，意在評(píng)價(jià)美國基礎(chǔ)課程體系的成效。并由此開創(chuàng)了以“測(cè)量”為特征的評(píng)價(jià)時(shí)代，評(píng)估者的角色是技術(shù)性的，即通過對(duì)評(píng)價(jià)工具的選擇完成評(píng)估工作。在1933年，美國教育領(lǐng)域的卡內(nèi)基學(xué)分體系受到社會(huì)質(zhì)疑時(shí)，拉爾夫•泰勒用八年的時(shí)間研究開創(chuàng)了以目標(biāo)為導(dǎo)向的“描述性”第二代評(píng)估。實(shí)際運(yùn)作過程中，目標(biāo)模糊性提出了新挑戰(zhàn)，因此，評(píng)估需要在了解事實(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)揮評(píng)估者的判斷。基于多元價(jià)值訴求基礎(chǔ)上的“判斷”成為評(píng)估工作新時(shí)代的特征。從評(píng)估科學(xué)的發(fā)展歷程來看，評(píng)估經(jīng)歷了從“測(cè)量”到“描述”到“判斷”的轉(zhuǎn)變，表明了評(píng)估的理念與方法論的變更。對(duì)于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)而言，通過考試（考核）方式的測(cè)量在各個(gè)高校被作為評(píng)價(jià)的主要工具。“描述性”評(píng)估以學(xué)生為評(píng)價(jià)客體，已經(jīng)開始逐漸開展。行政管理專業(yè)通過教育實(shí)踐培養(yǎng)具有溝通、協(xié)調(diào)、組織等能力的學(xué)生，但這類目標(biāo)并不能用明確的標(biāo)準(zhǔn)予以衡量。這就意味著專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)估也應(yīng)在遵循現(xiàn)有評(píng)價(jià)理念上繼續(xù)突破，整合方法。因?yàn)椋瑔渭兊幕谑聦?shí)的判斷也容易出現(xiàn)偏差“，評(píng)估專家往往成為自己‘客觀’方法的囚犯，他們把觀察局限于學(xué)生群體的外在行為，而忽視了學(xué)生內(nèi)在的主觀目的和價(jià)值觀，評(píng)價(jià)者努力構(gòu)建對(duì)學(xué)生行為的解釋模型，但未能抓住價(jià)值觀和行為之間的聯(lián)系”。

（二）設(shè)置合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)體系

高校專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的建立是衡量專業(yè)評(píng)估工作推進(jìn)狀態(tài)的標(biāo)志，對(duì)評(píng)估的科學(xué)性、客觀性具有重要意義。所以，設(shè)置合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尤為重要。但如何設(shè)置、怎樣設(shè)置一直成為學(xué)術(shù)界和管理所面臨的難題。本文也不在于構(gòu)建指標(biāo)體系，只限于提出建設(shè)指標(biāo)應(yīng)該考慮的因素。著名社會(huì)學(xué)家艾爾•巴比認(rèn)為：“評(píng)估研究的一個(gè)基本障礙就是要對(duì)‘不可測(cè)量的’效果進(jìn)行測(cè)量。因此，評(píng)估研究作為一種方法，就是試圖去發(fā)現(xiàn)某物存在或不存在、某現(xiàn)象發(fā)生或是不發(fā)生。為了進(jìn)行評(píng)估研究，我們必須能夠操作化、觀察以及確認(rèn)到底什么存在或是不存在。”基于此，本課題通過行政管理專業(yè)學(xué)生工作內(nèi)容及所需的能力與素質(zhì)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與框架，進(jìn)而設(shè)置實(shí)踐教學(xué)評(píng)估的內(nèi)容與框架。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)招聘的行政管理學(xué)生以本科生為主占43.8%，專科生占41.7%，碩士研究生占13.5%，博士研究生占1%。從事的職位及所占的比例分別是行政助理45%、行政秘書25%、行政文員20%、人力資源10%。這些職位主要是為其他類工作提供支持。根據(jù)歸納與分析，總結(jié)了行政助理（文員）類主要職能。這些工作都需要較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、人際協(xié)調(diào)能力、實(shí)踐操作能力。因此學(xué)生的綜合素質(zhì)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)和實(shí)踐操作能力，是在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)的內(nèi)容，同時(shí)也是教學(xué)評(píng)估應(yīng)該評(píng)估的內(nèi)容。

篇（4）

(一)高校行政管理的內(nèi)涵。高校行政管理,是依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度,采用一定的措施和手段,發(fā)揮管理和行政職能,通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng),使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù),它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校實(shí)施教育、科研的前提條件,是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo),也是貫徹黨的教育方針、保證高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障。高校行政管理人員負(fù)責(zé)日常行政管理工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和反饋,是學(xué)校發(fā)展不可或缺的重要力量,是高校行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的保證。高校行政管理在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位,又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位,在高校發(fā)展運(yùn)行中發(fā)揮舉足輕重的作用,具有不可替代的地位, 有力地保證了高等教育教學(xué)的健康有序發(fā)展。高校行政管理的質(zhì)量高低,直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。

(二)“服務(wù)型”高校行政管理模式的內(nèi)涵。高校作為社會(huì)的重要組成部分,其行政管理模式必將受到社會(huì)行政管理體制的影響,在中央明確提出要完善公共服務(wù)體系,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的觀點(diǎn)之后,“服務(wù)型高校行政管理模式”也應(yīng)運(yùn)而生。服務(wù)型政府的核心是“以人為本”,而高校的主體是教師和學(xué)生,因此,“服務(wù)型高校行政管理模式”的核心即“師生為本”,把教師和學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象,從廣大教師學(xué)生的切身需求出發(fā), 以廣大教師學(xué)生的利益為中心,切切實(shí)實(shí)為其辦實(shí)事,以期調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,實(shí)現(xiàn)通過提供服務(wù)開展管理。

篇（5）

人作為高等學(xué)校行政管理工作的主體應(yīng)當(dāng)受到重視，落實(shí)公開招聘制度、績(jī)效考核制度以及激勵(lì)制度，不僅能夠促使用人行為、人員考核行為等得到規(guī)范管理，而且還能夠保證行政管理工作的科學(xué)性、先進(jìn)性和高效性，對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生重要影響。為了探索創(chuàng)新、優(yōu)化高等學(xué)校行政管理工作的有效方式，就應(yīng)當(dāng)從高等學(xué)校人員管理方面入手，對(duì)其實(shí)施科學(xué)管理，將人員管理各項(xiàng)制度落實(shí)到位，為行政管理工作的高效開展提供強(qiáng)有力的支持。

一、高等學(xué)校行政管理工作的開展實(shí)踐

1.高等學(xué)校行政人員聘用實(shí)現(xiàn)了分類分級(jí)管理

為了系統(tǒng)的開展行政管理工作，高等學(xué)校在行政人員招聘任用工作中應(yīng)用了分類分級(jí)管理機(jī)制。在實(shí)施分類分級(jí)管理機(jī)制的工作中，對(duì)高等學(xué)校各行政崗位實(shí)施合理的分類，提高了行政人員招聘任用工作的科學(xué)性、規(guī)范性和秩序性，為評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)行政人員實(shí)施分級(jí)管理，能夠促使行政人員隊(duì)伍內(nèi)部形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，進(jìn)而促進(jìn)全體行政人員的工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)得到顯著提升。在行政崗位管理工作中，其制度的改革對(duì)行政崗位實(shí)施了明確的分類管理和分級(jí)管理，使得各行政崗位職責(zé)得到明確界定，將高等學(xué)校內(nèi)的行政崗位分成管理崗位、技術(shù)崗位、工勤技能崗位三個(gè)類別，并將管理崗位細(xì)分成十個(gè)等級(jí)，將專業(yè)技術(shù)崗位細(xì)分成十三個(gè)等級(jí)，將工勤技能崗位細(xì)分成六個(gè)等級(jí)。并且高等學(xué)校還對(duì)各類各級(jí)行政崗位職業(yè)提出了較為明確的要求，促使層次清晰、分工明確、銜接緊密的行政崗位體系得到有效構(gòu)建。高等學(xué)校的自主招聘任用在一定程度上實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自治，符合現(xiàn)代高校制度的核心思想，在人事管理方面，學(xué)校自治強(qiáng)調(diào)了工作人員招聘任用工作的獨(dú)立性，要求在不受國家行政力量限制影響的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人員的自主管理。同時(shí)，“管理權(quán)力下放，管理重心下移”的貫徹和落實(shí)為現(xiàn)代高校管理體制的建設(shè)提供了重要前提。

2.高等學(xué)校行政人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度得到貫徹和落實(shí)

對(duì)目前情況進(jìn)行分析可知，高等學(xué)校的行政崗位主要是指校內(nèi)行政人員受聘上崗后的工作崗位，其工作績(jī)效主要是依據(jù)其崗位職責(zé)范圍、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度以及工作環(huán)境而定。高等學(xué)校行政人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度是一種將勞動(dòng)制度、人事制度、工資制度結(jié)合而成的綜合制度。通過對(duì)行政人員勞動(dòng)成果的考核和評(píng)價(jià)得出量化數(shù)值，進(jìn)而根據(jù)其量化數(shù)值支付行政人員勞動(dòng)報(bào)酬。高等學(xué)校行政崗位績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度的貫徹落實(shí)效果對(duì)行政人員的工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)產(chǎn)生積極影響，不僅能夠促使行政人員的工作質(zhì)量和工作效率得到顯著提升，還可以促進(jìn)高等學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)得到充分實(shí)現(xiàn)，為高等學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力支持和物質(zhì)保障。

二、高等學(xué)校行政管理工作過程中普遍存在的問題

從現(xiàn)階段高等學(xué)校行政人員管理工作開展?fàn)顩r進(jìn)行分析可知，高等學(xué)校行政人員管理制度不夠健全和完善，考核評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)行過程中存在漏洞。一些學(xué)校在確定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中具有一定傾向性，有失公允。在行政崗位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，未對(duì)行政人員的工作規(guī)律進(jìn)行充分考慮，在評(píng)定行政人員工作情況過程中一味的追求較高的目標(biāo)，導(dǎo)致行政崗位考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定與行政人員的實(shí)際工作情況嚴(yán)重不符。與此同時(shí)，相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制較為滯后，未得到及時(shí)的更新。并且在實(shí)施人員聘任制度的過程中未能將人員聘用制度落到實(shí)處，導(dǎo)致行政人員工作過分自由和放縱，在沒有工作壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下形成懶惰、散漫的工作風(fēng)氣，使行政人員不能將全部精力放在教務(wù)管理工作上，對(duì)教學(xué)和科研活動(dòng)的開展產(chǎn)生不良影響，阻礙了高等學(xué)校的發(fā)展腳步。

三、創(chuàng)新優(yōu)化高等學(xué)校行政管理工作的有效途徑

1.創(chuàng)新高等學(xué)校綜合管理制度，優(yōu)化行政管理效果

在高等學(xué)校行政管理工作過程中，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同層次、不同專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)運(yùn)用相適應(yīng)的聘用管理方式。始終堅(jiān)持知人善用的原則，促進(jìn)行政人員資源和骨干人才資源得到深入開發(fā)和應(yīng)用。為此，高等學(xué)校可以采用柔性管理原則，運(yùn)用專職和兼職并存模式，引進(jìn)領(lǐng)域?qū)＜覕U(kuò)展行政管理工作的開展思路，促使人才聘用制度得到落實(shí)。同時(shí)，高等學(xué)校還可以結(jié)合行政管理實(shí)際情況實(shí)施不同管理制度，促使管理工作向著多元化的方向發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)域精英跨行業(yè)、跨地域、跨院校的交流融合，進(jìn)而極大限度的促進(jìn)領(lǐng)域精英資源得到充分共享。另外，在創(chuàng)新高等學(xué)校行政人員聘用管理制度的過程中，應(yīng)當(dāng)在借鑒國外聘用管理制度的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展情況構(gòu)建長(zhǎng)短聘期結(jié)合、專職兼職共存的聘用管理機(jī)制。

2.創(chuàng)新行政崗位績(jī)效考核制度改革，優(yōu)化績(jī)效考核工作

在完成高等學(xué)校行政崗位聘用制度創(chuàng)新工作后，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新與之相配套的崗位績(jī)效考核制度。若是高等學(xué)校未建立較為科學(xué)、完善的師資分配制度和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，那么會(huì)影響其師資分配工作和崗位績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的公平性、合理性以及有效性。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持激勵(lì)性原則開展行政崗位績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，將激勵(lì)理論聯(lián)系到實(shí)際工作中，促使行政人員績(jī)效工資與其職責(zé)范圍、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度等具體情況掛鉤，為此，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)分層設(shè)計(jì)行政人員的績(jī)效工資，使不同能力行政人員的績(jī)效工資拉開一定差距，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)按勞分配，促進(jìn)校內(nèi)行政人員工作積極性、進(jìn)取心得到充分的調(diào)動(dòng)，為良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍的營造奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)性因素，在保證高等學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注行政人員的個(gè)人利益，促使績(jī)效工資制度得到科學(xué)、合理的建立，保證行政人員工資收入的可持續(xù)性。綜上所述，高校行政管理工作的主體是人，應(yīng)當(dāng)充分考慮人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力創(chuàng)新，促使高校行政管理工作得到優(yōu)化和完善。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立足高等學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并保證行政管理工作能夠更好的服務(wù)于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，將行政改革作為切入點(diǎn)，努力完善校內(nèi)各項(xiàng)工作，為高等教育教學(xué)工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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[2]熊彬.高等學(xué)校行政管理創(chuàng)新思路的探尋[J].科教導(dǎo)刊,2016(10):17-18

篇（6）

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)管理人才是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

篇（7）

對(duì)行政哲學(xué)的研究?jī)?nèi)容，國內(nèi)一些學(xué)者在涉及到行政哲學(xué)的論著中也作了一些簡(jiǎn)略的描述。如王滬寧認(rèn)為，行政哲學(xué)主要研究和分析一定行政活動(dòng)和行政關(guān)系的性質(zhì)、行政活動(dòng)的目的和宗旨、行政活動(dòng)中的價(jià)值觀念、道德規(guī)范倫理原則等基本理論范疇[1]。薄貴利則將對(duì)人性的基本判定、政府的價(jià)值取向和現(xiàn)代政府的責(zé)任問題作為行政哲學(xué)研究的基本問題[2]。顏佳華在《行政哲學(xué)論》一書中構(gòu)建了一個(gè)行政哲學(xué)的研究框架：行政活動(dòng)論（邏輯起點(diǎn)）、行政主客體論、行政認(rèn)識(shí)論、行政實(shí)踐論、行政方法論、行政價(jià)值論[3]；后來，他又在《行政哲學(xué)：一個(gè)亟等進(jìn)一步開拓的領(lǐng)域》一文中，將行政哲學(xué)的研究?jī)?nèi)容界定為：行政哲學(xué)導(dǎo)論、行政學(xué)對(duì)象論、行政學(xué)結(jié)構(gòu)論、行政學(xué)功能論、行政學(xué)評(píng)價(jià)論、行政學(xué)發(fā)展論等[4]。

仔細(xì)分析國內(nèi)行政哲學(xué)研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的界定我們不難發(fā)現(xiàn)，在我們稱之為“行政哲學(xué)”的名稱背后，實(shí)際上存在著兩種行政哲學(xué)：一種是以行政活動(dòng)為研究對(duì)象的行政哲學(xué)，一種則是以行政科學(xué)為研究對(duì)象的行政哲學(xué)。為了研究的方便，我們分別用“行政活動(dòng)的哲學(xué)”（簡(jiǎn)稱為“行政哲學(xué)”）與“行政（科）學(xué)的哲學(xué)”（簡(jiǎn)稱為“行政學(xué)哲學(xué)”）這兩個(gè)稱謂來標(biāo)示行政哲學(xué)研究的上述兩種主題、兩個(gè)方向。這兩種行政哲學(xué)，一個(gè)涉及“實(shí)際的行政活動(dòng)”領(lǐng)域，一個(gè)涉及“理論的行政科學(xué)”領(lǐng)域。

行政活動(dòng)的哲學(xué)主要研究行政的本質(zhì)及其分界、行政的基本假定、行政的目的和宗旨等問題。由此可見，行政活動(dòng)的哲學(xué)是對(duì)“行政活動(dòng)中的問題”或簡(jiǎn)稱“行政問題”做出根本性的尋根究底的反思，以便為行政活動(dòng)提供一些根本性的實(shí)踐原則或“行政觀”。這些根本性的實(shí)踐原則不等同于各種具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”，而是后者的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”除了要依據(jù)于這些原理之外，還要考慮具體實(shí)踐過程中諸多的內(nèi)部和外部條件，包括那些隱而不顯的“緘默因素”。

行政學(xué)哲學(xué)則主要研究行政科學(xué)發(fā)展的模式、行政科學(xué)理論評(píng)價(jià)、行政科學(xué)研究方法及其評(píng)價(jià)、行政科學(xué)研究的價(jià)值判斷等問題。由此可見，行政學(xué)哲學(xué)是對(duì)“行政學(xué)活動(dòng)中的問題”或簡(jiǎn)稱“行政學(xué)問題”進(jìn)行根本性的尋根究底的反思，以便為行政學(xué)研究提供一些根本性的指導(dǎo)原則或“行政學(xué)觀”。同樣，這些根本性的指導(dǎo)原則也不等同于各門具體的行政科學(xué)的研究規(guī)范、方式、方法，而是為后者的研究提供認(rèn)識(shí)論和價(jià)值論的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”。

二

行政哲學(xué)的上述兩個(gè)研究主題之間存在著邏輯的與歷史的聯(lián)系：

從邏輯上看，對(duì)“行政學(xué)問題”的哲學(xué)研究是對(duì)“行政問題”研究的“次一級(jí)”的研究，是對(duì)實(shí)際的“‘行政問題研究’之研究”，具有元研究的性質(zhì)。之所以如此，是因?yàn)槿藗儗?duì)任何行政問題的研究總是先在地包含一個(gè)方法論，即總是從某一個(gè)特定的角度、立場(chǎng)來研究的。這種角度、立場(chǎng)盡管可能不為研究者自己所知道，但卻客觀地存在著。而且，這種角度、立場(chǎng)本身就制約著對(duì)行政問題的認(rèn)識(shí)結(jié)果。不同的人從不同的角度、立場(chǎng)出發(fā)往往得出不同的結(jié)論。要對(duì)這些結(jié)論的可靠性做出判斷，就必須檢討他們的方法論。按照荷蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章?975年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）的研究，無論是在自然科學(xué)中，或者是在社會(huì)科學(xué)中，任何系統(tǒng)的理論體系均表現(xiàn)為一個(gè)“價(jià)值觀假定＋邏輯推理”的結(jié)構(gòu)[5]。庫氏的這一邏輯式提示，至今尚未遇到有力的挑戰(zhàn)。顯然，任何行政學(xué)理論體系，均是從某種價(jià)值觀或方法論見解出發(fā)的邏輯推理系統(tǒng)，其中的價(jià)值觀或方法論假定，只能表現(xiàn)為某種行政哲學(xué)。因此，任何行政學(xué)理論體系都是以某種行政哲學(xué)的邏輯展示的，它不能不內(nèi)含著某種行政哲學(xué)。從這個(gè)意義上說，“行政學(xué)哲學(xué)”是以“行政哲學(xué)”為思想資料的和最終歸屬的。我們也只有對(duì)行政學(xué)的根本問題進(jìn)行了哲學(xué)的研究，才能真正地把行政問題的研究提升到一個(gè)自覺的、理性的水平和高度。

從歷史上說，對(duì)行政活動(dòng)根本問題的哲學(xué)研究是古已有之的事，歷史上許多偉大的哲學(xué)家、政治家都對(duì)此做過深入的論述。而對(duì)行政學(xué)根本問題的研究則不過是近100年來的事。按照時(shí)間順序，對(duì)行政活動(dòng)的研究先后產(chǎn)生了行政思想、行政理論、行政學(xué)說或行政學(xué)、行政科學(xué)、行政哲學(xué)。其中行政思想是先于行政理論的分散的、不系統(tǒng)的、粗淺的行政理論；行政理論則是后生于行政思想的比較完整、系統(tǒng)、深刻的行政思想；行政學(xué)說或行政學(xué)往往是較為完整、系統(tǒng)的關(guān)于行政的知識(shí)體系；而行政科學(xué)則是更加系統(tǒng)化、科學(xué)化了的行政思想、行政理論、行政學(xué)說、行政學(xué)，是關(guān)于行政活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)；行政哲學(xué)則是對(duì)行政理論、行政科學(xué)研究活動(dòng)進(jìn)行思辯的產(chǎn)物，是行政科學(xué)的哲學(xué)。由此可見，“行政學(xué)哲學(xué)”不是從來就有的，而是在出現(xiàn)了獨(dú)立的行政科學(xué)時(shí)才出現(xiàn)的，是行政問題研究發(fā)展到一定階段的歷史必然，對(duì)行政學(xué)活動(dòng)的哲學(xué)思考是人類的行政認(rèn)識(shí)和行政實(shí)踐從童年走向成熟的一個(gè)重要條件。行政學(xué)哲學(xué)與行政科學(xué)研究的問題是顯著不同的，各自的任務(wù)和目的也是不同的。行政科學(xué)是通過對(duì)行政活動(dòng)的考察——這種考察主要包括歷史上的各種行政思想、行政理論和行政方法——概括出行政活動(dòng)的一般原理，形成理論并給出某種行之有效的合目的的行政方法或模式。也可以說，行政科學(xué)主要關(guān)注的是為實(shí)際的行政活動(dòng)提供一套具有普適性的系統(tǒng)的行政知識(shí)、思想、原則和可操作的方法，它的特點(diǎn)即在于它的工具性。行政科學(xué)為行政學(xué)哲學(xué)提供思想，行政學(xué)哲學(xué)則對(duì)行政科學(xué)起指導(dǎo)作用。任何時(shí)代的行政學(xué)哲學(xué)，除依據(jù)各自的一般的哲學(xué)觀外，都必須吸收以往的以及現(xiàn)時(shí)代的行政科學(xué)研究成果。反之，行政科學(xué)研究要接受行政學(xué)哲學(xué)的指導(dǎo)，這不僅體現(xiàn)在任何行政科學(xué)研究者都要在一定的行政哲學(xué)觀的指導(dǎo)下從事研究，而且，行政科學(xué)體系的構(gòu)建、其邏輯分析與論證也要符合哲學(xué)方法論的要求。由此可見，行政學(xué)哲學(xué)考察的是行政科學(xué)的基礎(chǔ)，行政科學(xué)的基本問題便是行政學(xué)哲學(xué)的研究主題。那么，這個(gè)基本問題究竟是什么呢？

一般而言，行政科學(xué)的基本問題，在正常的或是在大多數(shù)的情況下，是行政學(xué)者以及行政人員較少或不特別考慮的問題。情況也許就是這樣，人們通常是在一種沒有批判的前提下，追求行政知識(shí)的增長(zhǎng)，提出概念、形成理論，獲得某種高效的行政方法。這一切都是圍繞著行政活動(dòng)的目的而進(jìn)行的，行政學(xué)者為的是行政知識(shí)的不斷增長(zhǎng)，而行政人員則是把行政學(xué)者的研究成果，諸如理論、方法、模式等，作為正確的東西應(yīng)用于行政活動(dòng)之中。他們的問題常常是一種理論或方法對(duì)他們的行政活動(dòng)是否有效，也即如何使用一種理論或方法才能夠達(dá)到一種活動(dòng)的預(yù)期目的。人們一般并不考慮一種理論或方法的合理性問題，只是在少數(shù)情況下，比如當(dāng)理論或方法的功用開始減弱或失效的時(shí)候。一些人才可能會(huì)對(duì)已有的關(guān)于行政的一些最基本的假定、理論和方法本身進(jìn)行反思。在這個(gè)時(shí)候，我們可以說他們正在進(jìn)行著對(duì)行政中的某些基本問題的哲學(xué)思考或批判。而所謂的對(duì)行政科學(xué)中的基本問題的研究，就是對(duì)關(guān)于行政科學(xué)元問題的研究。這個(gè)元問題就是行政科學(xué)中的最基本的核心概念“行政”。行政哲學(xué)正是以此作為出發(fā)點(diǎn)而展開討論的，對(duì)“行政”這個(gè)基本問題的明確和把握，就構(gòu)成了行政哲學(xué)的研究主題。三

通過以上分析，我們可以得到如下結(jié)論：行政哲學(xué)是對(duì)行政本質(zhì)以及行政科學(xué)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行考察和反思的哲學(xué)。行政哲學(xué)能否有一個(gè)好的發(fā)展前景，從根本上為行政科學(xué)呈現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的理論進(jìn)步提供基本性的支持，使實(shí)際的行政活動(dòng)更富有成效和具有合理性。這首先取決于我們對(duì)行政哲學(xué)本身是否有一個(gè)正確的理解和把握。如果在行政哲學(xué)的研究主題這一根本問題上，我們不能達(dá)成一致的意見，那么，不要說對(duì)行政科學(xué)的發(fā)展不會(huì)起到推動(dòng)和支持的作用，就是行政哲學(xué)本身的發(fā)展和存在，都將會(huì)面臨巨大的困難。筆者在本文的討論中，就是試圖在這個(gè)重要的問題上使概念理解得到澄清，消除“行政哲學(xué)”這一概念本身及其研究對(duì)象上存在的歧義性和含糊性。當(dāng)然。我們?cè)谶@里給出的關(guān)于行政哲學(xué)的研究主題的討論還只是探索性的和試驗(yàn)性的。但是，只要我們能夠真正把握住行政哲學(xué)的精神實(shí)質(zhì)，研究主題的問題就不再是一個(gè)理論難題了。因?yàn)椋鼘?huì)隨著我們研究的深入而不斷得到擴(kuò)展和進(jìn)一步的完善。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（8）

代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是德國的一所公立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。該校成立于1994年，目前擁有在校生5000余人。代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)各校區(qū)分布在巴伐利亞州的各個(gè)地區(qū)，研究方向和重點(diǎn)都不同，代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要是以質(zhì)量取勝，以高質(zhì)量出名，屬于巴伐利亞州（又稱拜仁/恩州）乃至德國境內(nèi)數(shù)一數(shù)二的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)工程師為主要目的。目前與全世界135個(gè)國家的高校有合作關(guān)系。代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教學(xué)堅(jiān)持以人為本，以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題能力和教學(xué)國際化為辦學(xué)導(dǎo)向，學(xué)術(shù)氛圍濃厚。代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然校區(qū)不大，但是在德國的職業(yè)教育學(xué)校中名列前茅，德方不刻意強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量的多少，學(xué)生數(shù)量多少并不是學(xué)校存在與否的決定性因素。學(xué)校最看重的是教學(xué)的質(zhì)量。德國的公立學(xué)校學(xué)生是免費(fèi)入學(xué)的，寬進(jìn)嚴(yán)出。學(xué)校的資金來源為政府和企業(yè)資助，其先進(jìn)的教育理念和扎實(shí)的教學(xué)質(zhì)量值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

下面以代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)為例介紹一下德方院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置以及實(shí)習(xí)安排等方面是如何建設(shè)的以及這些方面對(duì)我高職院校專業(yè)建設(shè)的啟示：

一、經(jīng)濟(jì)信息系專業(yè)建設(shè)情況

代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)下設(shè)經(jīng)濟(jì)信息系，主要開設(shè)專業(yè)和在校生人數(shù)如下：企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（508人）、國際管理（270人）、旅游管理（314人）、經(jīng)濟(jì)信息學(xué)（360人）。男女生比例比較平衡。招生生源有外國學(xué)生、有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生、文理中學(xué)畢業(yè)生、其他中學(xué)（包括職業(yè)中學(xué)）畢業(yè)的學(xué)生。學(xué)生總數(shù)中有74.14%的生源來自于巴伐利亞州本州。此外，經(jīng)濟(jì)信息系根據(jù)科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)并積極開拓新專業(yè)，如應(yīng)用型國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。該專業(yè)主要招收在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生全職學(xué)習(xí)，該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)一段時(shí)間就去工作，工作一段時(shí)間再進(jìn)行學(xué)習(xí)。工作問題如何解決？帶著問題來進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)目的性非常明確。開設(shè)此專業(yè)的目的在于學(xué)校關(guān)注經(jīng)濟(jì)全局，希望幫助歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能減少希臘所出現(xiàn)的危機(jī)。

1.各學(xué)期教學(xué)安排

經(jīng)濟(jì)信息系本科學(xué)期安排與課程設(shè)置的基本情況是，1至2學(xué)期主要是以基礎(chǔ)通用課程和專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)為主；3至4學(xué)期進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)高級(jí)課程即管理模塊的學(xué)習(xí)；第5學(xué)期是實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)周期為18周，每個(gè)學(xué)生都要實(shí)習(xí)，由學(xué)生自己找實(shí)習(xí)單位或?qū)W校介紹實(shí)習(xí)單位；6至7學(xué)期學(xué)生完成未修完所有學(xué)分和做本科畢業(yè)論文。

2.課程設(shè)置

以企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科課程設(shè)置為例，1至4學(xué)期學(xué)習(xí)的課程為企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息學(xué)、企業(yè)法、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營銷學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)管理系統(tǒng)、材料及產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、稅法、內(nèi)部控制、項(xiàng)目及進(jìn)程管理、國際經(jīng)濟(jì)政治、商業(yè)計(jì)劃定制、信息及信息管理等。選修課有通用經(jīng)濟(jì)信息（由多個(gè)課程模塊構(gòu)成有歷史、算法分析、語言、行政管理、心理學(xué)）等。除此之外還要選修英文或法語等語言課程學(xué)習(xí)。第5學(xué)期為企業(yè)實(shí)習(xí)，6、7學(xué)期主要是畢業(yè)論文的撰寫還有可以選擇重點(diǎn)學(xué)習(xí)課題。如企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)可以從企業(yè)過程優(yōu)化、計(jì)算機(jī)安全和控制、數(shù)據(jù)管理及分析三個(gè)模塊選擇其一進(jìn)行學(xué)習(xí)。

單看課程設(shè)置可能看不出與我國院校課程設(shè)置有何區(qū)別，所以在這里我們以前面所提到的“經(jīng)濟(jì)信息學(xué)”為例說明一下。經(jīng)濟(jì)信息學(xué)這門課程并不像我國高校開設(shè)經(jīng)管類課程一樣，這門課程在修習(xí)開始前需要學(xué)生自主選擇方向，有三個(gè)模塊方向供選擇分別是：企業(yè)過程優(yōu)化、計(jì)算機(jī)安全和控制、數(shù)據(jù)管理及分析。學(xué)生根據(jù)自身興趣選擇模塊學(xué)習(xí)。在所開設(shè)的課程中有很多課程與經(jīng)濟(jì)信息學(xué)這門課程一樣，涉及到多個(gè)模塊方向由學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)。由此可見，德國應(yīng)用科技大學(xué)在課程教學(xué)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)膩。

代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)各專業(yè)的課程設(shè)置各具特點(diǎn)，如國際管理專業(yè)是全英文授課，還要有一年外國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。就業(yè)方向主要是國外大企業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)開辦公司、本地企業(yè)在其他國家設(shè)立的分公司。

除本科外，在應(yīng)用科技大學(xué)也可以繼續(xù)進(jìn)行碩士課程學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位。如國際管理專業(yè)碩士學(xué)位的取得需要在取得學(xué)士學(xué)位后，通過三個(gè)學(xué)期修完全部學(xué)分和完成碩士畢業(yè)論文。需要讀三個(gè)模塊，分別是國際管理、財(cái)稅控制、企業(yè)管理三個(gè)模塊。其中國際管理模塊包括戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)略制定、IT策略/國際項(xiàng)目管理、國別戰(zhàn)略評(píng)估等；財(cái)稅控制模塊包括財(cái)務(wù)合作（銀行、保險(xiǎn)公司等）、稅收審核、稅務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、國內(nèi)與國際會(huì)計(jì)制度等；企業(yè)管理模塊包括國際企業(yè)管理、文化認(rèn)知與交流、人員戰(zhàn)略化管理和經(jīng)濟(jì)變化管理。每門課程都有相應(yīng)的提高模塊供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。

3.實(shí)習(xí)安排與校企合作

如前所述，本科第五學(xué)期是實(shí)習(xí)學(xué)期，對(duì)于實(shí)習(xí)具體要求如下：

①實(shí)習(xí)期間學(xué)生通過實(shí)習(xí)要修夠60-70學(xué)分。此學(xué)分為歐洲通用學(xué)分。

②實(shí)習(xí)至少8周。每周實(shí)習(xí)40至50小時(shí)。

③實(shí)習(xí)必須與公司簽訂正式的實(shí)習(xí)合同，并且就有關(guān)實(shí)習(xí)時(shí)間起止、實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)期間報(bào)酬都要有明確的規(guī)定。在協(xié)商一致的情況下可以更換實(shí)習(xí)單位。

④實(shí)習(xí)期結(jié)束，學(xué)生有一周的準(zhǔn)備時(shí)間向?qū)W校教授匯報(bào)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)習(xí)心得。

⑤教授對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)評(píng)估主要考察三點(diǎn)：一是實(shí)習(xí)結(jié)果（實(shí)習(xí)期結(jié)束后實(shí)習(xí)單位要給學(xué)生開證明來說明實(shí)習(xí)期的工作表現(xiàn)等情況）；二是學(xué)生所寫的20頁左右的論文；三是問卷調(diào)查（包括實(shí)習(xí)是否有益？實(shí)習(xí)有何具體建議？）等。

為了保證每一位學(xué)生按時(shí)實(shí)習(xí)以便順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校有專門的“工作服務(wù)中心”穿梭于各大公司為學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，并且在學(xué)校網(wǎng)站上有專門的“Career Service”欄目可供學(xué)生查找實(shí)習(xí)單位及提供崗位等情況，方便學(xué)生選擇和聯(lián)系實(shí)習(xí)公司。目前代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)主要的校企合作單位有安聯(lián)保險(xiǎn)、大眾汽車、KVP（德國管理咨詢公司）等。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年有超過50%的實(shí)習(xí)生在完成實(shí)習(xí)后與所實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂了正式的工作合同，所以學(xué)生實(shí)習(xí)相當(dāng)于半只腳跨進(jìn)了企業(yè)。

4.教授聘任與專業(yè)教學(xué)

為了保證人才培養(yǎng)方案的順利實(shí)施和應(yīng)用型人才的質(zhì)量。不僅代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)乃至全德國應(yīng)用科技大學(xué)所聘任的教授必須同時(shí)具備教師素質(zhì)和工程師素質(zhì)。受聘教授一般要求綜合性大學(xué)畢業(yè)且具有相應(yīng)專業(yè)的博士學(xué)位，當(dāng)然還要有足夠的滿足專業(yè)教學(xué)的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)換成實(shí)際應(yīng)用的能力。代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)的教授選聘由專門的選舉委員會(huì)組織進(jìn)行，第一輪從專業(yè)資質(zhì)、教學(xué)資質(zhì)、個(gè)人資質(zhì)三個(gè)方面考察；第二輪針對(duì)個(gè)人特質(zhì)進(jìn)行測(cè)試；然后進(jìn)行綜合成績(jī)排名一般取第一名聘任為教授。教授總?cè)藬?shù)是按每40名學(xué)生需要一名教授來確定。

代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)非常重視教學(xué)模式和教學(xué)方法。在教學(xué)過程中采取案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、專題討論、學(xué)生自主學(xué)習(xí)等多樣形式。校內(nèi)實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備精良能夠滿足教學(xué)和研究需要。在代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)培訓(xùn)期間，在校園、在教室、在圖書館甚至在食堂隨處可見兩三人、三四人圍坐在一起學(xué)習(xí)和討論問題，學(xué)習(xí)氛圍十分濃厚。

二、對(duì)我國高職教育改革啟示

德國與我國國情不同，在很多方面存在差異，但德國應(yīng)用科技大學(xué)（FH）在人才培養(yǎng)上有許多值得我國高等職業(yè)教育借鑒的特有經(jīng)驗(yàn)。我國高職院校有必要學(xué)習(xí)德國應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)模式，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，提高高職畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.大到專業(yè)設(shè)置小到課程設(shè)置充分調(diào)研，剔除主觀因素影響

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與地區(qū)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)且具有明顯的應(yīng)用性。代根多夫應(yīng)用科技大學(xué)各校區(qū)并不集中在一起，分布在巴伐利亞州各個(gè)地區(qū)，每一個(gè)校區(qū)都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)特色相結(jié)合，區(qū)域服務(wù)特征明顯。而我國高職院校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求之間存在不接軌的現(xiàn)象。高職類院校在專業(yè)設(shè)置上有很多與本科相似，沒有突出職業(yè)特點(diǎn)，沒有把職業(yè)性與專業(yè)性相結(jié)合。有的院校開設(shè)專業(yè)只顧眼前利益招生易就業(yè)難；有的院校盲目增設(shè)新專業(yè)招生難就業(yè)更難；有的院校建設(shè)專業(yè)沒有按照市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致學(xué)生未就業(yè)就先失業(yè)。

所以充分調(diào)研，根據(jù)人才市場(chǎng)的需求，使高職院校的專業(yè)設(shè)置符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，努力建設(shè)一批適應(yīng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特色專業(yè)，構(gòu)建與市場(chǎng)需求緊密接軌和以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)和課程尤為重要。

2.頂崗實(shí)習(xí)落到實(shí)處，避免流于形式

德國FH教育中，學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)就在企業(yè)生產(chǎn)線上進(jìn)行，實(shí)踐學(xué)分、總周數(shù)、每天實(shí)踐小時(shí)數(shù)、實(shí)踐論文等都有嚴(yán)格的規(guī)定。在德國企業(yè)是職業(yè)培訓(xùn)的主體，企業(yè)之所以會(huì)主動(dòng)、積極的參與職業(yè)培訓(xùn)，在于德國各州在法律上對(duì)企業(yè)所做出的規(guī)定，企業(yè)積極參與高校科研和吸納學(xué)生實(shí)習(xí)，可以在納稅上得到好處。可以說在法律的大環(huán)境下高校和企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏！這是我國高等職業(yè)教育值得借鑒之處。

雖然我國高職教育也同樣強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、校企合作但真正落到實(shí)處的不多。總的來說實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。所以政府的鼓勵(lì)政策尤為重要。此外高職院校應(yīng)積極與企業(yè)聯(lián)系，加深與企業(yè)、社會(huì)的交往，建立學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，努力建立合作雙贏局面。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的縱向、橫向交流和科研成果的轉(zhuǎn)化。

3.鼓勵(lì)教師參加企業(yè)實(shí)踐，杜絕紙上談兵

在德國FH教師選聘非常嚴(yán)格，特別是教授的選聘。教授除了必須具備一定的溝通能力和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的能力，還要能夠?qū)I(yè)與實(shí)踐與科研相結(jié)合。所以在德國要想成為教授沒有企業(yè)扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)是免談的。

對(duì)于我國高職院校來說應(yīng)鼓勵(lì)那些無企業(yè)工作經(jīng)歷的教師積極參加實(shí)踐進(jìn)修，以強(qiáng)化教師的實(shí)踐能力。應(yīng)有計(jì)劃按比例選派教師按專業(yè)對(duì)口到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。支持并鼓勵(lì)教師和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，從而使教師增強(qiáng)解決工業(yè)技術(shù)問題的實(shí)踐能力，促進(jìn)教師“雙師”素質(zhì)的提高。同時(shí)，高職院校還應(yīng)聘請(qǐng)一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較高教學(xué)水平、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。將企業(yè)中學(xué)有專長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者和能工巧匠吸納為兼職教師。

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篇（9）

Abstract: Nowadays Employee Assistance Program (EAP) has become a useful implement to solve employees’ and their dependents’ mental and behavior problems, in order to maintain people’s mental health, improve work performance, and concentrate on better management. This literature review expounds the development of EAP, the service requirements, realms and mode of EAP by summarizing the latest relevant articles at home and abroad.

Key words: Employee Assistance Program; service; requirement

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的“白領(lǐng)憂郁”也逐漸在一些經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國家，比如中國、印度、俄羅斯、巴西等國的“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”甚至“藍(lán)領(lǐng)”階層員工中表現(xiàn)出來，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理中不可忽視的問題。有證據(jù)表明，越來越多的員工心理問題和對(duì)組織的負(fù)面影響正伴隨著城市化、信息化的進(jìn)程及高強(qiáng)度的工作節(jié)奏而來。因此，如何積極有效地解決員工的心理問題，減少企業(yè)因此而蒙受的損失，進(jìn)一步提高工作績(jī)效，成為21世紀(jì)心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

一、EAP的發(fā)展歷程

員工幫助計(jì)劃（Employee Assistance Programs, EAP）是由組織為其員工所提供的一項(xiàng)系統(tǒng)并長(zhǎng)期的援助和福利工作。通過專業(yè)人員對(duì)組織進(jìn)行評(píng)估、提出建議，同時(shí)，對(duì)組織成員及其家屬提供專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，幫助解決組織成員及其家屬的心理和行為問題，以維護(hù)組織成員的心理健康，從而提高工作績(jī)效，并改善組織管理。

EAP最早可追溯到1935年，第一個(gè)酗酒者匿名團(tuán)體（Alcoholics Anonymous， AA）在美國俄亥俄州成立。這一團(tuán)體建立的初衷是為那些有嚴(yán)重酗酒行為的員工提供援助。此后，在二戰(zhàn)以前，專家對(duì)于酗酒現(xiàn)象的關(guān)注由酗酒給員工帶來的健康問題轉(zhuǎn)向了酗酒對(duì)工作績(jī)效所造成的不良影響。這些關(guān)注多來自于組織內(nèi)部的管理層，因?yàn)樗麄兏P(guān)心如何使員工能夠更好地完成工作。到20世紀(jì)四十年代，有些企業(yè)內(nèi)部還形成了公開的“職業(yè)戒酒方案”（Occupational Alcoholism Program， OAP），這標(biāo)志EAP雛形的誕生。20世紀(jì)五十年代，OAP如雨后春筍般涌現(xiàn)，此時(shí)的OAP是公開的，并長(zhǎng)期在公司內(nèi)部實(shí)施。與此同時(shí)，工會(huì)也積極參與其中，這就讓戒酒方案得以更加正規(guī)和公開。到了20世紀(jì)六七十年代，酗酒、吸毒、藥物濫用等問題在美國社會(huì)的表現(xiàn)日益嚴(yán)重，家庭暴力、離婚、精神抑郁對(duì)于員工的工作績(jī)效負(fù)面影響也愈發(fā)顯著，于是很多OAP項(xiàng)目擴(kuò)大了其服務(wù)范圍，將服務(wù)對(duì)象由員工擴(kuò)展到員工及其家屬，而且內(nèi)容和深度也更為豐富。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了大量的跨國企業(yè)；另一方面，管理層的流動(dòng)性也愈發(fā)顯著，員工離職率的上升以及文化沖突等問題大量萌發(fā)出現(xiàn)，引起組織領(lǐng)導(dǎo)者和專家學(xué)者的高度重視。同時(shí)，很多國家政府對(duì)EAP認(rèn)可度提高，相信EAP不僅能給企業(yè)帶來效益，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到一定積極作用，因而EAP首先在政府部門、軍隊(duì)得到較為廣泛的應(yīng)用。另外，一些政府在立法方面也加強(qiáng)了對(duì)EAP的監(jiān)管，使EAP得到社會(huì)各界的關(guān)注、尊重、規(guī)范以及更為廣泛地傳播。現(xiàn)今，迎合社會(huì)的進(jìn)步和員工心理健康的需要，EAP已發(fā)展成為一項(xiàng)綜合性的服務(wù)，它可以為員工在心理健康、突發(fā)災(zāi)難事件、工作壓力、職業(yè)生涯困擾、健康的生活方式、理財(cái)問題、以及法律糾紛等生活及發(fā)展方面提供有效幫助。

截止到2012年，EAP在美國已發(fā)展了近八十年，絕大多數(shù)美國大型企業(yè)都為他們的員工及其家屬提供EAP這項(xiàng)福利；超過75%供職于國家政府和州政府的員工得到了EAP的幫助；40%小企業(yè)的員工也享受到了EAP服務(wù)（U.S. Department of Labor，Bureau of Labor Statistics，2008）。美國的衛(wèi)生和人類服務(wù)部（Department of Health and Human Services）曾于1995做過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，表明對(duì)EAP 每投資1美元，就可獲得5至7美元的回饋； Marsh & McLennon公司于1994 年對(duì)50家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，在引進(jìn) EAP之后，這些企業(yè)的員工缺勤率降低了21%，工作事故率也降低了17%，而與此同時(shí)生產(chǎn)率卻提高了14%； McDonnell Douglas在1990年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究報(bào)告中指出， EAP項(xiàng)目實(shí)施4年，共節(jié)約成本510萬美元。美國一家擁有7萬員工的信托銀行在實(shí)施EAP之后，一年之內(nèi)節(jié)約因病誤工費(fèi)用739870美元。因此，發(fā)展EAP無論是對(duì)員工、管理者還是整個(gè)組織的持續(xù)發(fā)展而言，無疑都是有積極意義的新舉措。

二、不同客戶對(duì)EAP服務(wù)的需求分析

2012年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的第十一年，此間我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政策開放的步伐不斷加快，與國際市場(chǎng)廣泛接軌，各方面都取得了令人矚目的成就；但不容忽視的是中國仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、各階層矛盾日益凸顯的時(shí)期，人們承受著巨大的生理和心理雙重壓力，這些因素都使組織、管理者和員工經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)。組織面臨生存、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、兼并、國際化等問題，管理者和員工客觀上存在心理健康援助服務(wù)需要以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緩解工作壓力、提高工作績(jī)效、改善生活質(zhì)量、以及幫助解決家庭成員等一些困擾及問題。2010年富士康發(fā)生14起員工跳樓事件，不僅反映出員工面臨工作壓力和心理問題，暴露了管理漏洞，也給組織管理層敲響了警鐘，充分表現(xiàn)出EAP在當(dāng)前環(huán)境中的迫切需求。

EAP的重要特征就是服務(wù)多重客戶，組織、管理者和員工及其家屬都是EAP服務(wù)涵蓋的對(duì)象。一方面EAP通過7X24小時(shí)熱線，為員工及其家屬提供專業(yè)化指導(dǎo)，以幫助解決員工及其家屬的心理和行為問題，維護(hù)員工的心理健康，進(jìn)而提高工作績(jī)效；另一方面，EAP專家在幫助員工及其家屬解決心理和行為問題時(shí)，也力求發(fā)現(xiàn)組織在管理上所存在的問題，從而輔助管理者提高管理水平，并在一定程度上為組織改進(jìn)和完善其管理體制提供建議和幫助。

（一）組織客戶需求

馬斯洛說：“企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心和靈魂，是企業(yè)為了經(jīng)營成功而對(duì)企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系和與其內(nèi)部員工之間關(guān)系的根本看法與觀點(diǎn)。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新的國際環(huán)境，任何組織的價(jià)值觀都必須以一種全新的形式加以詮釋：在以人為本的前提下，營造某種環(huán)境條件，使員工目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合，建立向著共同企業(yè)目標(biāo)奮斗的模式。”

組織環(huán)境的良好氛圍，有利于員工表達(dá)真實(shí)的自我，使EAP為組織所提供的服務(wù)效率最大化。當(dāng)然，不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的組織對(duì)EAP的需求也是不盡相同的：

1、不同行業(yè)的需求。行業(yè)不同，員工所處的工作環(huán)境、生活環(huán)境不同，工作的性質(zhì)不同，出現(xiàn)和潛在出現(xiàn)的問題也存在著明顯的差異。這就對(duì)EAP的制定提出了不同的需求。由于EAP并不存在一套可滿足不同行業(yè)不同需求的“萬全之策”，所以站在組織客戶的角度對(duì)EAP服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估就顯得格外重要。研究顯示，從需求行業(yè)和部門來看，第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)行業(yè)或客服部門、航空或遠(yuǎn)洋業(yè)等特殊行業(yè)和部門對(duì)EAP有更強(qiáng)烈的需求，并提出企業(yè)在組織變革和經(jīng)歷危機(jī)事件時(shí)也需要EAP。

2、不同規(guī)模企業(yè)的需求。研究證明，組織規(guī)模越大，企業(yè)就越有可能給員工提供EAP服務(wù)，而小企業(yè)則受限于資金、資源、文化等因素，給員工提供EAP服務(wù)的能力有限。根據(jù)2008年一項(xiàng)美國國家福利調(diào)查的結(jié)果顯示，52%的小企業(yè)（1-99員工）啟用EAP，76%的中型企業(yè)（100-499員工）和89%的大型企業(yè)管理者都采用了為組織和員工提供了EAP服務(wù)。

3、不同發(fā)展階段的需求。一個(gè)組織的發(fā)展大致可以概括為4個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)階段、發(fā)展階段、穩(wěn)定階段、以及衰退階段。組織發(fā)展所處的階段不同，員工的心理狀態(tài)、精神風(fēng)貌也有所不同，所能承受的壓力負(fù)擔(dān)也不相同，這就對(duì)EAP的需求提出了階段性、差異化的要求。這種階段性和差異化表現(xiàn)在各個(gè)方面，包括EAP的內(nèi)容、形式、實(shí)施方法以及模式等都必須因地制宜、因“時(shí)”制宜、因“勢(shì)”制宜，如：創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)的組織架構(gòu)、薪酬方案、生產(chǎn)方式、以及業(yè)務(wù)流程等各個(gè)方面都不夠成熟，必須經(jīng)過不斷的適應(yīng)、探索才能得到逐漸完善，在這個(gè)過程中，有可能激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，也有可能使員工無所適從，這時(shí)EAP的服務(wù)重點(diǎn)就與其它階段就明顯不同，著重于調(diào)解員工的業(yè)務(wù)壓力、失業(yè)壓力等問題。

（二）管理者的需求

企業(yè)家、高層管理者是一個(gè)企業(yè)的核心人物，他們需要根據(jù)不同信息，對(duì)各類重大問題做出判斷、決定以及戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)為決策的后果承擔(dān)責(zé)任；這意味著他們必須對(duì)問題作出全面考慮，規(guī)避可能發(fā)生的各種事故與風(fēng)險(xiǎn)。這樣就決定了他們過快的工作節(jié)奏，整天忙于應(yīng)付各項(xiàng)事務(wù)，精神負(fù)擔(dān)之大顯而易見。2011年中國高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多達(dá)75.1%的高級(jí)經(jīng)理人主觀感受壓力大。壓力使得61.3%的高級(jí)經(jīng)理人“工作效率降低”，55.7%的人“產(chǎn)生消極情緒”，并由此引發(fā)直接的健康和經(jīng)濟(jì)損失。2011年，他們病假天數(shù)同比增長(zhǎng)44%，醫(yī)療費(fèi)用支出同比增長(zhǎng)200%。因此，管理者這一特殊群體亟需EAP給予指導(dǎo)與幫助。

EAP服務(wù)成為管理者的有效管理工具，管理者可以就自己的困擾和管理問題向EAP提出咨詢申請(qǐng)，獲得管理咨詢和管理教練服務(wù)。當(dāng)管理者面對(duì)困難員工時(shí)，可以通過轉(zhuǎn)介的方式推薦員工接受EAP的服務(wù)，達(dá)到提高管理效能的目的。無處理沖突經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，相對(duì)于那些更有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，更可能經(jīng)歷由認(rèn)知沖突引發(fā)的情緒沖突。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)沖突處理的培訓(xùn)實(shí)踐，對(duì)于有效處理人際間沖突、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)和諧，提高個(gè)體、團(tuán)隊(duì)和組織的績(jī)效是必要的。

（三）員工客戶的需求

2009年的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，白領(lǐng)網(wǎng)民比普通網(wǎng)民承受更多的心理壓力，超過9成以上白領(lǐng)存在不同程度的心理壓力。近八成白領(lǐng)最近6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)過心理抑郁的情況，但只有3.2%的白領(lǐng)尋求過心理醫(yī)生的幫助。還有近9成白領(lǐng)存在不同程度的亞健康問題，其中超過10%的白領(lǐng)有嚴(yán)重亞健康問題甚至需要治療。由此可見，員工客戶的EAP服務(wù)需求不可小覷。

從EAP的角度看面對(duì)工作場(chǎng)所和非工作場(chǎng)所的雙重壓力源，員工客觀上需要EAP幫助解決的問題分為以下3個(gè)層面：

1、員工工作方面需求依次是：工作壓力緩解、工作硬件環(huán)境的改善、離職安置、工作場(chǎng)所中的人際沖突、職業(yè)生涯規(guī)劃、工作業(yè)績(jī)提升、退休規(guī)劃，以及崗位轉(zhuǎn)換、職務(wù)變遷等方面；

2、員工生活方面需求依次是：家庭理財(cái)、對(duì)子女的撫養(yǎng)與教育、休閑娛樂、購房指導(dǎo)、住房裝修咨詢、非職業(yè)人際關(guān)系的處理、婚姻情感、家庭代際關(guān)系處理、照顧父母、法律訴訟等方面；

3、員工健康方面需求依次是：醫(yī)療保健、不良情緒控制、壓力管理、運(yùn)動(dòng)保健、心理保健、飲食健康、藥物濫用、不良嗜好戒除（戒煙、戒酒、戒賭等）等方面。

三、 EAP服務(wù)內(nèi)容及方式

隨著EAP的成熟和發(fā)展，其內(nèi)涵越來越豐富，已經(jīng)發(fā)展出以下8個(gè)方面：（1）個(gè)體咨詢，包括工作、個(gè)人及家庭問題；（2）團(tuán)體咨詢，以團(tuán)體為對(duì)象，目的在于解決團(tuán)體所面臨的一系列問題；（3）咨詢服務(wù)，提供各種咨詢、社會(huì)資源以及中介服務(wù)；（4）教育培訓(xùn)，為員工提供有關(guān)援助服務(wù)的培訓(xùn)、再培訓(xùn)，以及各種咨詢培訓(xùn)；（5）職業(yè)生涯規(guī)劃，為個(gè)人或組織提供職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展方面的咨詢服務(wù)；（6）特別服務(wù)，主要包括酗酒計(jì)劃、健康促進(jìn)計(jì)劃或員工福利計(jì)劃；（7）研究工作，為員工援助計(jì)劃的研究及推廣提供理論支持和實(shí)踐論證；（8）危機(jī)干預(yù)，為各種緊急、重大事項(xiàng)提供專門性的服務(wù)。

在EAP服務(wù)需求方式的選擇上，目前國際通用的服務(wù)方式包括面對(duì)面咨詢、24小時(shí)咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢、培訓(xùn)，以及轉(zhuǎn)介服務(wù)等5種主要方式。調(diào)查研究顯示，員工對(duì)EAP服務(wù)方式可接受的方式依次為：面對(duì)面咨詢、培訓(xùn)、24小時(shí)咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)。面對(duì)面咨詢的方式優(yōu)于其他方式。其中轉(zhuǎn)介服務(wù)是當(dāng)應(yīng)對(duì)一些法律、醫(yī)療等專業(yè)問題，受企業(yè)內(nèi)部的EAP服務(wù)條件影響，員工較難直接獲得幫助，這種情況下，EAP可以使用轉(zhuǎn)介服務(wù)，推薦簽約的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所或醫(yī)院等為員工提供相關(guān)信息和幫助。

四、EAP服務(wù)需求的影響因素分析

EAP是企業(yè)為員工提供的免費(fèi)心理援助服務(wù)，是什么因素影響了EAP的使用率？研究顯示，人口學(xué)變量和社會(huì)心理狀況等均對(duì)使用率有一定的預(yù)測(cè)作用。

（一）性別

不同性別個(gè)體的倦怠感水平也存在顯著差異，調(diào)查顯示，相比男性而言，女性更容易產(chǎn)生倦怠感。由于現(xiàn)代女性在料理家庭瑣事的同事，也要應(yīng)對(duì)來自工作的壓力，這意味著她們面臨的社會(huì)沖擊最劇烈，從而導(dǎo)致她們倦怠程度較男性要高。因此，女性EAP客戶的數(shù)量占大多數(shù)。從需求內(nèi)容看，男性EAP客戶在酗酒和藥物濫用等問題的解決方面需求更強(qiáng)烈，而女性EAP客戶更傾向于提出所經(jīng)歷的情感和個(gè)人問題。

（二）年齡

EAP的需求與年齡之間是有一定關(guān)聯(lián)的，年齡越小，選擇EAP的可能性就越大。年輕人的思維活躍，勇于嘗試新生事物，較容易接受新的服務(wù)項(xiàng)目和模式。

（三）婚姻狀況

國外有研究顯示，未婚個(gè)體產(chǎn)生倦怠的可能性大于已婚者，這類人群對(duì)EAP的需求更大。國內(nèi)未見婚姻狀況對(duì)EAP服務(wù)需求的系統(tǒng)調(diào)查，但有文獻(xiàn)顯示，已婚公務(wù)員家庭事務(wù)繁重，面臨社會(huì)沖擊劇烈，也導(dǎo)致他們倦怠水平較高，同樣需要EAP的幫助。

（四）受教育程度

在國外，受教育程度越高的員工更有可能使用EAP，但在中國EAP的使用傾向與教育程度并沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。這可能與中國國情、企業(yè)性質(zhì)，以及員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。特別是和中國儒教文化強(qiáng)調(diào)的“中庸”、“內(nèi)觀”、“自我完善”等價(jià)值觀有關(guān)。因此，對(duì)于EAP服務(wù)需求的影響因素研究要繼續(xù)經(jīng)過跨文化的整合以適應(yīng)中國企業(yè)的實(shí)際情況。

（五）工齡

有研究表明，EAP的需求現(xiàn)狀與工作年限之間有一定聯(lián)系。簡(jiǎn)而言之，隨著員工工齡的增加，選擇EAP的可能性也逐漸增大，員工在組織工作時(shí)間滿5年不滿10年的時(shí)候，選擇EAP的可能性達(dá)到最大，但隨之旋即下降。

（六）崗位

EAP的需求現(xiàn)狀與工作崗位類別之間也存在著一定的相關(guān)性。專業(yè)技術(shù)人員選擇EAP的可能性最大，而行政管理人員選擇EAP的可能性最低，操作工人與后勤保障人員選擇EAP的可能性大致相同。

（七）其他

隨著員工對(duì)EAP了解的深入、認(rèn)為EAP可以幫助其解決心理問題、提高企業(yè)的效率、同時(shí)也是自己的工作福利，那么他就越有可能使用EAP。也就是說，如果員工認(rèn)為EAP是有效的，那么他越可能使用EAP。同時(shí)，員工選擇使用EAP的可能性與其對(duì)EAP的認(rèn)識(shí)程度、對(duì)公司EAP政策的態(tài)度、對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力的認(rèn)識(shí)等也存在著顯著的正相關(guān)。還有研究表明，員工對(duì)EAP的熟悉程度、感覺接近程度、感覺高層管理支持EAP、感覺直接管理者支持EAP、EAP實(shí)施過程中的信心等，對(duì)個(gè)人使用EAP的意愿有顯著正向影響。通過研究員工對(duì)EAP的使用態(tài)度時(shí)發(fā)現(xiàn)，員工感覺到其他員工對(duì)EAP是支持態(tài)度的條件下，那么他對(duì)使用EAP的意愿就更強(qiáng)烈。

五、EAP服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)展望

中西方的EAP服務(wù)需求無論是具體內(nèi)容還是形式都是不同的。EAP起源于和我國的社會(huì)背景及文化歷史淵源相距甚遠(yuǎn)的美國，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和美國有著巨大的差別。中國人的價(jià)值觀念、思維方式、問題解決的途徑和美國人也有著巨大的差異。西方的傳統(tǒng)EAP旨在解決員工酗酒以及藥物濫用的問題，更多關(guān)注員工的健康、安全，與工作績(jī)效提高；自2000年伊始，EAP服務(wù)在中國的萌芽和發(fā)展經(jīng)歷了艱難的本土化過程，根據(jù)企業(yè)的需要在員工心理咨詢，臨床醫(yī)療轉(zhuǎn)介服務(wù)，危機(jī)干預(yù)等傳統(tǒng)西方EAP基礎(chǔ)上，增加了教育培訓(xùn)、測(cè)量評(píng)估、管理咨詢、體檢與健康管理、教練技術(shù)、以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。近些年來，EAP趨向提倡身心結(jié)合的“全人”服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)整合的衛(wèi)生與健康增強(qiáng)項(xiàng)目（Health and Wellness Enhancement）將健康服務(wù)納入到EAP的工作范圍，比如：健康行為管理、員工身體鍛煉項(xiàng)目、體重控制項(xiàng)目、戒煙、慢病管理項(xiàng)目等，越來越多的保險(xiǎn)公司開始使用EAP服務(wù)，已達(dá)到有效降低保險(xiǎn)費(fèi)用支出的目的。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國際上越來越多的員工開始使用iPhone、iPad移動(dòng)終端，享受在線化的EAP服務(wù)。未來真正產(chǎn)生革命性影響的EAP服務(wù)，將基于無線互聯(lián)領(lǐng)域的線上和線下O2O（online to offline）服務(wù)模式，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最大限度地整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，通過線上線下的無縫銜接，給客戶提供最佳解決方案，幫助客戶獲得最佳體驗(yàn)。依托移動(dòng)互聯(lián)，EAP的服務(wù)能力也得到了大幅度提升，不但解決了傳統(tǒng)服務(wù)中區(qū)域資源配置不均衡的現(xiàn)象，而且真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全天候、全鏈條的服務(wù)。這一服務(wù)模式，正在成為國際EAP發(fā)展的重要趨勢(shì)。

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