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工作中,緊緊圍繞院黨組的決策服務,樹立全局意識和大局觀念,服務好黨組,服務好各庭室,服務好全院干警。工作積極主動,服務一絲不茍,凡事想在前,做在前,服務在前。對內顧全大局,團結協作,對外積極理順和處理好各種工作關系;努力克服任務重、人員少的困難,通過提高辦公水平、辦公質量和辦事效率,充分發揮辦公室的綜合作用,來確保審判工作及其他各項工作的順利開展。
充分發揮上傳下達的橋梁作用。認真做好文件的收發、登記、傳閱、歸檔及通知工作;打字復印,及時有效,做到了無延誤,無差錯。保證了信息的暢通,使上級法院、區委區政府有關文件指示精神迅速傳達貫徹,沒有因為文件處理不當延誤工作。
認真搞好會務及接待工作,會務及接待工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。半年來,成功的籌備組織和協助完成大小會議21次,接待了省、市,區等有關部門的各種檢查,在接待過程中,堅持按原則辦事,控制接待范圍,厲行勤儉節約。并做到了熱情有度,安排有序,沒有出現失誤。
檔案工作仍然穩步前進。管理人員工作責任心強,訴訟、執行案件卷宗、歸檔管理和使用規范,查閱檔案井然有序,沒有出現工作的疏漏。依法辦理借、查閱檔案,沒有發生任何泄密和失密事件。
財務管理嚴格執行收支兩條線的規定,及時將收取的訴訟費和罰金上交財政局國庫科,并積極協調,保證所繳款項及時返還。
裝備建設方面,新添置了3輛新車,使交通工具緊張的局面有所緩解;配發了16臺電腦,為局域網開通奠定了基礎。添置了復印機、傳真打字復印一體機,照相機
基礎建設方面,陳楊寨法庭主體工程已完工計劃8月份投入使用。正在積極報建審判法庭綜合樓項目
除了以上日長工作外,上半年還做了以下幾項工作
1、維修了執行局辦公樓下水管道執行局辦公樓下水管道漏水,致使污水流滿管道井,臭氣熏天。而且水表被淹,自來水公司無法抄對水表數。長期不修理會導致辦公樓下陷、下水管道蝕銹。3月中旬,組織人力進行了檢查維修,并將流出的糞便進行了清理。對長期存在的一層衛生間氣味難聞的問題進行了整治,將原一層衛生間改造為辦公用房,分配給法警隊使用,即解決了環境問題同時解決了辦公用房緊張問題。
2、對全院固定資產進行了登記針對院內固定資產登記不詳的狀況,辦公室組織人力用兩周時間,對全院價值再200元以上的資產進行了詳細的登記,并制作了管理卡,做到了固定登記準確、詳細、清楚,方便了管理及利用。
3、為全干警更新了通訊工具多次與移動公司聯系,為我我院干警解決了通訊工具問題。
4、積極與省院聯系,在五一前為全院干警換上新式夏裝。并為部分法官定做了法官袍,07年以來,我院有十名同志通過司法考試,其中三人已任助理審判員,七名同志即將任命。以上述幾位同志無法官袍,無法進行審判工作。為了解決此問題,3月辦公室與相關單位聯系為上述同志定做了法官袍,即將發放。
6、為檔案室定做了密集架去年我院檔案室密集架已無處存放檔案,但由于忙于其他事務,無暇顧及添置。3月份,經辦公室聯系定做了密集架,解決檔案存放問題
廉政建設方面,認真學習并執行廉政建設的相關規定,牢固樹立廉潔自律意識,認真對照五個嚴禁,六個不準辦事,奉公守法,恪盡職守,不貪便宜,不沾好處,半年來無違法違紀現象發生。
二、存在的問題及不足及下一季度工作打算
上半年的工作,雖取得一定成績,但是距離院黨組的要求還存在一定的差距,主要表現在工作主動性不夠,領導過問緊了動一下,不過問了停一下,從而導致部分了工作滯后。這一點在我身上存在,其他干警也不同程度的存在。另外,工作信息調研工作力度不夠,沒有完成目標任務,影響了全院整體工作。下半年工作中,加強管理,轉變作風,落實責任,明確目標,努力完成各項工作任務。下半年主要工作:
1、完成網絡建設
2、實現檔案微機管理管理
一、審判工作
1、公正高效完成審判工作。今年1至6月分,法庭收案xx件,與去年同期案件數量持平,結案xx件,上訴x件均未回。結案中調解xx件、撤訴72件、判決59件、裁定駁回2件、移送3件,結案率為xx1%,調解率為77%,審限內結案率100%,公開審判率100%,超額完成了我庭上半年段崗位目標責任制的規定,全面完成了審判任務。
2、強調案件的社會效果,加大調解力度,化解不穩定因素。工作中,我們努力通過審判活動平復社會矛盾、促進和諧社會構建,把“案結事了”作為審判的重要目標,解決了一些在轄區內有一定影響、矛盾突出、具有社會不穩定因素的案件,維護了社會穩定。例如xx縣公路建設指揮部訴xx戶村民拆遷糾紛案件經過法庭有效的工作就得到了圓滿解決。本案中京城高速路建設是國家建設的重點項目,途徑xx村,有部分村民的房屋需拆遷另建,經xx縣土地局、規劃局批準,在四被告的承包地處批建了拆遷戶房基地。原告根據相關法律政策的規定,對四被告的地上物xx苗進行了作價補償,但是四被告以作價低為由,拒絕遷移樹苗、清除地上物。該工程工期緊、任務重,為了維護社會穩定、保證工程的順利施工,法庭進行了大量的庭前調解工作,親自到四被告家中了解情況,消除他們的抵觸情緒,并與之進行耐心交談,講解法律規定、國家政策,經過法庭到位的調解工作,四被告終與原告達成了調解協議,同意遷移樹苗、清除地上物。從而
保證了國家重點工程的順利施工。
隨著轄區的開發建設,帶有不穩定因素的案件增多,為法庭的工作帶來一定難度,每當這時,法庭都能承擔內、訴外調解的重任,通過有效的工作方法,使糾紛均得到妥善解決,并使群眾從以往的越級訪、重復訪向合理化問題合法的途徑轉化,轉變了群眾認為只有上訪才能解決問題的錯誤觀念。法庭的工作為轄區的經濟發展提供有力的司法保證。例如,成功調解數十人阻攔xx鎮xx重建工程,為該工程 9月1日 圓滿竣工投入使用提供了良好的司法保障。
3、強調“案結事了”,在案后當事人能夠自動履行上下工夫。上半年調解案件自動執行率達到xx%,判決案件自動執行率達到xx%。在案件審理中,我們加強案件調解并不是一味的追求以調解結案,更重要的怎樣能夠讓當事人自動履行。這就要求法官在做調解工作中要真正從當事人的角度出發,來消除當事人的抵觸情緒,讓他們從思想意識上來接受這些事實、從心底愿意接受調解,讓他們相信法律、相信法官,從而能夠帶著誠信與對方當事人達成調解協議,這樣便于案后的執行,從而能夠減少法院的工作量、更好的保護當事人的合法權益,真正做到案結事了,為構建和諧社會服務。
4、積極開展各項活動,創造良好法制環境。xx派出法庭立足農村實際情況,從維護安全穩定角度出發,充分合理利用資源,有針對性的加大民事糾紛調解力度,積極投入到構建和諧社會的目標中。
(1)從去年開始進行的“百村庭審行”活動已取得效果。該活動讓百姓與法律“零距離”的接觸,讓他們學法、懂法、用法、守法,起到一定的教育、警誓作用;加強了與基層人民調解員的溝通,增強調解員的工作能力。在案件審理中,要求干警把道德教育與法律教育緊密的結合在一起,將傳統的“和為貴”理念貫穿于審判工作始終,從法律、道德兩個方面教育廣大群眾,
從而取得良好的效果。
(2)“四鎮、百村、千家”轄區糾紛大排查取得顯著成效。該活動以法庭為中心,以各村為依托,以各機關廠礦為觸角,根據農村生產生活的實際特點,在案件多發季組織審判人員深入到轄區四個鎮,分工負責幾個村的法律宣傳、法律咨詢及糾紛調解活動。并要求各村自行選定一名調解人員配合審判人員負責本村調解工作。活動中,主要調處鄰里、家庭、贍養、土地等矛盾糾紛。對排查出的問題而又不能及時解決的,由法庭、司法所、村委會、派出所共同備案,并協調有關部門開展經常性的調解穩定工作。對糾紛存在的隱患做到提前發現,及時處理,防患于未然,構建和諧穩定的社會環境。
(3)開展“百名調解員活躍在轄區”活動。為了更好配合轄區“爭創和諧村”的建設,做到平息糾紛、化解矛盾、維護社會穩定,xx派出法庭與轄區司法所、村委會聯合開展了“百名調解員活躍在轄區”活動。在法庭的積極協助指導下,轄區86個行政村均健全了村民調解委員會制度,并全部造冊登記,積極開展工作。法庭還聘請了一批在轄區有社會影響的人士為“調 解聯絡員”,并頒發了聘書,通過調解聯絡員在民調網絡中的中間紐帶作用,密切了法庭與民調組織的工作關系。該活動的開展,形成了以人民法庭為中心,以村民調解委員會為主體、以鄉鎮司法所為重點的“三位一體”的“調解宗治網”和“民情信息網”,將大量的民間糾紛消滅在萌芽狀態,有效的防止了矛盾激化,維護了社會穩定。
二、廉政建設
我庭在今年初布置工作任務時就強調要加強廉政作風建設,要切實做到防微杜漸、警鐘長銘。我們要通過熱情服務、依法立案、公正裁判,多辦案、快辦案、辦好案,來體現法官的良好素質和形象。把黨風廉政建設與各項工作緊密結合,一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。具體開展了如下工作:
1簽定黨風廉政責任書。法庭干警認真簽定了我院制定的黨風廉政建設責任書,并結合自身實際情況,制定簽定了xx派出法庭黨風廉政建設補充規定。內容為:嚴格執行“廉政建設四登記”制度,案件承辦人員遇有律師的訴訟案件;涉案標的大、復雜的案件;申請回避的案件;干警拒絕宴請、送禮等情況要進行統一登記,并在每周五的庭務會上進行一周述廉。
實行干警在外就餐登記制度。工作日內,無特殊原因均應在單位就餐,如遇特殊情況在外就餐,應進行登記,并說明事由。
2、召開干警家屬座談會。法庭為了全面加強黨風廉政建設工作,在簽定黨風廉政責任制后,組織召開了干警家屬黨風廉政建設座談會,希望干警的家屬能一如既往的支持、理解法院和法官的工作,時刻提醒自己的家人潔身自好、公正辦案。
通過法庭開展的活動,全庭干警及其家屬同志積極參與廉政建設,形成了齊抓共管新格局,使黨風廉政建設全方位展開,真正落實到位。
三積極開展各項專題活動
商業賄賂是滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床,對經濟發展和社會和諧危害巨大,人民法院作為國家審判機關,守護著司法的最后一道防線,在懲治商業賄賂方面承擔著重要職責。懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,為建立防治商業賄賂的長效機制。根據省、市治理商業賄賂工作領導小組的要求,我院于2008年8月及時調整了商業賄賂領導小組及辦公室成員,成立了由院長袁治云為組長,主管刑事的副院長張存祿為副組長,院內相關重要庭室主要負責人員參與的“治理商業賄賂工作領導小組”,設立了本院“治理商業賄賂工作辦公室”,辦公室設在刑二庭,負責具體工作,并確定了聯絡員。明確了領導小組及辦公室各成員在治理商業賄賂工作中的任務和職責。各縣(區)法院也確定了負責本轄區商業賄賂工作的聯絡員,及時向中院報送商業賄賂的相關情況,確保懲治商業賄賂工作的有效開展。
對于商業賄賂犯罪案件的審理,我市兩級法院在嚴把案件事實關、證據關、定性量刑關的同時,注重總結此類案件的特點,結合我市兩級法院審判實際來看,我市商業賄賂案件存在以下特點:
一是案件數量相對較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對合犯罪,但是實際上商業賄賂已成為當今社會普遍存在的問題,絕對數量并不少。
二是商業賄賂具有具有隱蔽性強的特點,很難發現,取證困難,呈現在案件中就是證據較為單一,事實依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據較少,而被告人在庭審中翻供的現象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業賄賂案件,均是經他人舉報后省高院督辦的案件,但舉報人情況不明,在對三名被告人訊問過程中時翻時供,較難認定。
三是犯罪集中在醫療衛生領域,且是有進購決策權的領導干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫院院長,行賄人關君波系藥品經銷商。而去年xx中院審結的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業的商業賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業賄賂犯罪案件,從案件性質上來說并不是很嚴重,被告方也能主動認罪,積極退還贓款,但是其社會危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫療衛生行業的商業賄賂有著重要關系。
二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時填報,認真總結。我市兩級法院自參與治理商業賄賂工作以來,認真組織、積極實施。中院作為全市法院系統專項工作的領導機關,注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業賄賂領導小組的相關通知后,中院充分發揮組織協調作用,及時對需上報的項目進行了調查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關商業賄賂案件進行逐案登記,對重點案件專案專報,對其他案件按季呈報。
(二)嚴格審查,從嚴懲處,專項治理。
兩級法院高度重視商業賄賂案件的審理工作,在本院商業賄賂治理小組的領導下,確定由刑二庭的審判業務骨干審理相關案件。根據商業賄賂案件的特點,突出了對醫療購銷重點商業領域的犯罪案件的審理,依法及時審判,從嚴懲處,對涉案二人均在法定刑幅度內從嚴判處:今年結案的馬萬里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴懲利用職權干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業案件;對性質惡劣,社會危害性大、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業賄賂犯罪,要堅持打防并舉,以預防為主,做好預防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況,實現法律效果與社會效果的統一,同時營造了治理商業賄賂工作良好的社會環境和司法氛圍。今年上半年對審結的兩起商業賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領導小組,并在報刊上刊登進行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業賄賂要堅持懲防并舉,標本兼治,建立防治商業賄賂的長效機制,懲治是標,預防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪,參與治理商業賄賂的工作中取得了一些成績,為維護社會和平穩定做出了積極貢獻。但仍舊存在以下問題:
(一)重視不足,組織機構不健全。治理商業賄賂工作未引起我市兩級法院系統的足夠重視,除中院有較為完善的組織機構外,縣(區)法院治理商業賄賂的領導小組還未成立,只設立了聯絡員。由于我市商業賄賂犯罪案件數量并不是很多,在實際工作中,也沒有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業賄賂工作的大環境。
全市兩級法院在治理商業賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設立了聯絡員,沒有設立領導小組,在實際工作中也只是通過電話聯絡的方式向中院上報相關情況,治理商業賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市(縣)治理商業賄賂領導小組,同級紀檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業賄賂工作的有效治理,要依靠相關部門形成合力,但從目前我市的實際來看,法院的工作方式較為單一,注重商業賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關部門的溝通銜接不足,在全市沒有形成治理商業賄賂工作的大環境。
商業賄賂犯罪案件,可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。
(四)落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續做好中院的上報工作,抓好縣(區)法院治理商業賄賂工作的基礎性工作。落實“專人負責”,重點案件一案一報,一季度一報的“定期通報”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業賄賂工作的高壓態勢。半年以來,治理領導辦公室及法院系統在新聞媒體上進行的相關報道不多,集中舉辦的宣傳活動少,法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實,這是治理商業賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。
(四)落實不夠,治理措施不到位。參與治理商業賄賂工作,要求兩級法院逐案登記,重點案件一案一報,采取“專人負責”和“定期通報”相結合的方式。中院能夠按照要求及時上報,但是基層法院由于組織機構不健全,只設立了聯絡員,通常也只是通過電話向聯絡員了解相關情況,一案一報的要求不能很好的落實。
四、今后的打算
治理商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的工作,需要長期的堅持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級法院將繼續配合省、市治理商業賄賂領導小組,對于存在的問題加以整改,扎實地開展商業賄賂的治理工作。
(一)加強重視,健全機構。加強對治理商業賄賂工作的重視力度,要將商業賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業賄賂案件的審理及調研工作,及時總結兩級法院在審理商業賄賂案件中出現的新情況、新問題,不斷積累經驗。建立和完善縣(區)法院治理商業賄賂機構的建立,已成立領導小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時成立,并明確職責和任務。形成兩級法院的上下聯動機制。
(二)及時匯報,爭取相關成員單位支持。
1、定期、及時向市治理商業賄賂領導小組辦公室報告商業賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項工作領導小組及時掌握全市此項工作動態,及時調整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時了解案情,指導取證工作;在案件審理中,如遇到證據、判處上的問題,及時與公訴、偵查部門協調解決。保證商業賄賂犯罪案件的審判質量和效率。
XX年,辦公室在院黨組的正確領導下,充分發揮職能作用,緊緊圍繞審判工作這個中心,認真履行辦公室的職責,增強辦公室工作的積極性、主動性、創造性,采取了一系列措施,管理水平和服務質量進一步提高,確保了我院審判工作及其他各項工作的正常開展。現將主要工作總結如下:、
一、搞好日常服務工作
在實際工作中,辦公室著重圍繞以下幾個方面做好服務工作:一是牢固樹立為審判工作服務的思想。注重培養成員服務意識,將為了審判,服務審判,促進審判作為工作出發點。二是牢固樹立為領導決策服務的思想。在辦公室工作中,注重對新情況、新問題的研究、分析,及時向領導提出意見和建議,積極參與管理,發揮了參謀助手的作用。三是牢固樹立為干警服務的思想。在辦公室工作中,注重為干警創造良好的工作環境和后勤保障,較好地解決干警辦公、住房、福利、醫療等問題。
二、做好事務性工作
院辦公室承擔著大量的事務性、日常工作,如轉發文電、接聽電話、撰寫材料、布置會場、安排值班值宿、組織勞動,等等,這些事情雖然具體、瑣碎,但也事關全局,如果不經意中出現的絲毫差錯,都會給全局工作造成損害。為了做好事務性工作,辦公室根據每個崗位的工作職能,制定了辦公室具體工作崗位職責,將任務分解到每一個辦公室成員頭上,使成員工作有章可循,規范快捷。這樣,抓好執行和落實,強化管理,保證了各項事務性工作有條不紊地進行。
三、努力改善辦公條件
今年上半年,院辦公室協助執行局在市外貿公司租用了十四間辦公用房,將執行局遷址辦公,緩解了我院審判用房緊張的局面。院辦公室又對原有的辦公室進行了改造,現院內共有中審判庭二個,小審判庭五個,基本上做到每個業務庭室都有審判庭。同時為了更好地服務于審判,我院更新了復印機、傳真打字復印一體機,確保了辦公質量,提高了辦公效率。
四、完善辦公經費管理制度
今年年初,院黨組在我院辦公經費嚴重短缺的情況下,為從根本上遏制亂收費現象,制定了《 法院財務管理制度》、《 法院辦案經費管理使用辦法》,實行辦公經費與辦案數量、辦案質量掛鉤。財務制度制定后,辦公室按制度規定將辦案經費及時發放到各業務庭室,既確保了各辦案庭室辦案的正常運行,又從根本上杜絕了以往亂收費的現象。同時,辦公室對各業務庭內勤進行了基本的財會知識培訓,定期對各業務庭的帳目進行內部審計,確保各業務庭帳目清楚、支出合理。
五、認真做好審判業務研討會會議籌備工作
今年9月份,由 高院組織,我院承辦的審判業務研討會在我區召開,為做好此次會議的組織、接待工作,辦公室多次召開會議研究會議籌備、接待的具體事項,在會議召開前后,辦公室成員加班加點,熱情服務,確保了會議的圓滿召開,得到了高院領導及與會代表的好評。
六、規范司法鑒定對外委托工作
今年10月份,院黨組為了規范司法鑒定工作,決定對我院司法鑒定工作實行統一歸口管理,指定辦公室負責我院司法鑒定對外委托工作。辦公室接到任務后,由專人負責該項工作,及時對外委托鑒定、傳遞鑒定結論。自10月份以來,已對外委托鑒定48件。
七、加強車輛管理
為加強對警車的管理,確保行車安全,我院制定了警車管理辦法,對于司機管理,警笛、警燈的使用,警車的停放,安全駕駛等方面做了規定,同時對司機進行了安全駕駛教育,并組織了業務考試,從而使我院警車使用管理工作進一步規范。
八、配合黨總支,開展豐富多彩的文娛體育活動
一、完善法律援助制度工作,扎實推進。
今年以來,堅持以貫徹落實中辦、國辦《關于完善法律援助制度的意見》為契機,認真做好法律援助窗口服務工作,熱情接待群眾,耐心解答問題,及時受理法律援助案件,為來訪群眾排憂解難。
1、積極推行非訴訟方式解決糾紛,把調解優先原則落實到法律援助工作中。引導當事人采取調解、和解等非訴訟方式解決紛爭、化解矛盾,節約辦案成本。
2、群體性案件突擊辦。對追討農民工工資案件不再審查經濟困難標準,對工傷賠償案件放寬經濟條件審查標準,簡化辦理手續,實行特事特辦。
3、刑事案件靠前辦。認真做好刑事偵查、起訴、審判等三個階段法律援助案件受理工作,及時為未成年人、盲聾啞人和有可能判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助,把法律援助觸角延伸至維護犯罪嫌疑人權益的第一線。
二、精準法律援助專項行動,順利開展。
按照上級統一部署,結合《吉州區司法局精準法律援助專項行動方案》要求,全面開展了對援助對象調查摸底、適度擴大援助范圍、健全完善銜接機制等工作,精確定位援助對象;在提供精準服務方面,開辟了綠色通道、組建專業團隊和建立“惠民卡”制度等保障精準服務。在強化精準管理上,不斷規范服務行為,嚴肅投訴查處,強化質量管控;通過健全實體窗口、壯大人員隊伍、推進信息化建設、加強財政保障等措施完善精準保障。
三、法律援助信息化建設取得新進展。
按照省市局要求,加快推進集援務公開、信息查詢、統計分析、網上監管和在線申請、受理、審查、指派、承辦、結案、歸檔于一體,全要素、全流程、全集成的法律援助智能管理平臺建設,并逐步實現與相關部門和單位的信息共享和業務協同;加快推進集遠程咨詢、遠程會見、遠程培訓等于一體的遠程視頻法律援助系統建設,實現法律援助服務區域和服務對象的全覆蓋,實現法律援助服務的網絡化、一站式、零距離。區局法律援助中心已經明確 1 名法律援助網絡專管員。順利開通“吉州區法律服務中心”微信公眾號平臺,通過微信以案釋法。
四、完善制度,規范法律援助管理和監督。
按照法律援助機構規范化建設要求,先后制定和完善了《咨詢接待》、《首問責任》、《一次性告知》、《受理審查指派》、《服務承諾》、《案件質量評查》、《檔案管理》、《案卷歸檔》等一系列工作制度。從實體上、程序上加強法律援助案件質量監督。通過旁聽、走訪、回訪等手段,對承辦人的辦案質量進行評查,有效轉變了承辦人員的服務態度,提高了服務質量,上半年未發生因辦案質量和服務態度等方面問題的投訴。
五、存在問題
上半年,我局的法律援助工作,雖然取得一點成績,但也存在一些問題。主要表現在:一是少數案件承辦人存在重結果,輕過程的現象,導致法律文書制作不規范,內容簡單,不能反映辦案過程和體現辦案水平。二是基層法律援助資源不足。其原因主要是基層司法所、法律服務所人員變動后未及時補充,導致個別鄉鎮的法律援助案件不能及時辦理。
六、下半年工作打算
下半年,我局將針對上半年工作的薄弱環節,加大整改力度,力爭今年工作有新發展,取得新成績。主要打算如下:
1、充分利用新建立的吉州區法律服務中心這個平臺,加大法律援助的宣傳力度,讓法律援助工作深入人心。
2、按照省、市法律援助案件質量要求,進一步加大法律援助案數質量督促力度,既要確保辦案數量,更要確保辦案質量,讓受援群眾滿意。
3、以基層法律援助工作站規范化建設為契機,積極向區局建議,及時配齊、配強基層法律援助工作站的法律援助人員,確保基層法律援助工作站的工作有人做,案件有人辦。
1、在縱向上規范鄉鎮(街道)法律援助工作站的制度建設,基礎建設和人員建設、提升鄉鎮(街道)法律援助工作站的援助能力,確保法律援助深入基層,扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度,提升各專項法律援助工作站的援助能力,保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制,形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理,以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施,提高各機構的協作協調能力。同時,進一步發揮各縣(市)區法律援助機構的協作機制,并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構,營建綜合優勢。XX年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”,各成員單位較好地履行了職責,公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作,保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制,在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法,法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入,提高援助能力。目前,我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入,殘聯、婦聯有少量的經費補貼,社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市(包括我省)尚未進行。就政府法律援助經費投入而言,市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下,每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求,我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準,在全省處最低標準狀態,從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時,經費的嚴重不足,致使市法律援助中心基礎建設薄弱,硬件設施落后,影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣(市)、區的經費投入而言,各地經費投入不足且極不均衡,城區和個別縣(市)法律援助經費投入極少,甚至無經費,嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點:
一是加大各級政府的年度預算資金投入,保證法律援助工作基本需求。市、縣(區)政府應將法律援助經費納入財政預算,并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年增加,對此,一方面我們將積極爭取,以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持;另一方面,積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持;
二是專項法律援助經費的適時給付,確保重點工作的完成。今年,市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中,1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費,而2010年市財政的預算僅為八萬元,法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度,廣開法律援助資金的渠道。對此,一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通,爭取其機構中的專項資金,補充專項援助所需資金;另一方面,我們將進一步加大宣傳力度,爭得企業界的支持和贊助,同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能,優化人員結構。XX年年,我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作,市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作,依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者,并直接參與法律援助工作,收效顯著。各縣(市)、區也依據當地的實際情況,挖掘本地的法律人才資源,吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍,尤其是鄉鎮(街道)法律援助工作站,有效的提高了基層法律援助的能力和水平,促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”,明確其參與法律援助工作的渠道、程序,充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用,增強我市法律援助事業的發展后勁。
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六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量,充分挖掘社會法律援助人才資源,主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員,充實到鄉鎮(街道)法律援助工作站,全面提高法律援助工作站工作質量,直接面對援助對象,直接服務于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制,以工作目標、日常考核等方法,全面調動、運用其內在法律援助資源,參與法律援助的日常工作和大型活動,增強法律援助的整體實力。
八是召開法律援助工作委員會會議,對各成員單位具體負責人進行調整和明確,今年8月,我們將組織召開我市法律援助工作委員會例會,明確各成員單位的主管領導、責任部門和具體協調人。同時根據我市法律援助工作發展的實際情況細化各部門協調的辦法和程序。
(一)從年初開始,按照法院的政治學習安排,結合本部門實際,擠時間組織了學習。并把學習理論和解決問題結合起來。在學習中,通過討論,相互啟發,共同提高。每個人都寫出學習規章制度、觀看廉政建設錄像等的深刻體會,強化敬業意識,改變工作作風,增強信念,盡職盡責,踏實做好本職工作,爭做好干警。
(二) 全體人員圍繞“公正執法,司法為民”的主題,展開了積極討論,辦公室作為法院工作的樞紐和“窗口”,努力樹好“窗口”形象、注重部門人員在思想上提高認識,在工作上注入激情、活力,在事業心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動,解開了平日里工作中思想上的“疙瘩”、放下了“包袱”,工作的積極性和主動性大大提高,思想意識上發生了很大的轉變。
二、主要工作任務完成情況
(一)積極轉變工作作風,強化部門內部管理。辦公室,計財科是全院承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的樞紐。一年來,全體人員以“為全院各部門提供優質服務”為宗旨,深刻剖析自己,積極轉變工作作風,端正工作態度。每周五按時召開室務會,將工作細化、深入化,強化了內部管理,規范了工作程序,保證了工作的及時性、準確性和全面性。
(二)、結合法院的職能和各部門的不同特點,努力完善各類規章制度。印發多項規章制度,使全院的各項管理制度形成系列化,使管理和服務更加科學化、制度化。
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結34件,結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務經濟發展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業糾紛。隨著我省國有企業改革進程的推進,涉國有企業主要案件類型由企業改制糾紛,包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛,轉變為不良金融債權的借貸糾紛和國有企業破產案件。涉國有企業的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下,各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業改革大局為重,在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業改革創造良好的資產環境。對國有企業破產案件,我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監督,強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合,要指導企業依法依規變現資產,積極預防破產中可能出現的不穩定因素,維護企業的安定和社會穩定。二是從維護穩定角度出發審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩定和生存發展,進而會不同程度地影響市場秩序的穩定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹慎干預的審判理念,對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟,我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系,同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發有限公司公司盈余分配權糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權,按照公司法和公司章程的規定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作,庭領導也多次參與協調,最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案,既保護了中小股東權益、維護了公司的穩定和正常經營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提,慎重行使自由裁量權,公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規定,以促進交易、規范市場秩序為指導理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的,依據公平原則,同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中,我們依法分配舉證責任,嚴格依據違約事實和違約責任,合理行使自由裁量權,公平認定違約金數額。
二、能動司法,服務大局,推動社會管理創新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門,在征求本院相關部門意見的基礎上,制定了《關于發揮司法的能動性,依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保障和服務的實施方案》,明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業,召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求,明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署后,我庭及時起草并報經院領導批準后下發了本院《關于為七個系統國有企業改革做好司法保障和服務工作的通知》,對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作,融入大局,共同推進全省經濟發展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標,在充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監局等部門的溝通協作,共同推動全省經濟跨越發展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持;繼續配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創業、帶動就業中發揮積極作用;充分發揮司法裁判對保險市場規則建設的引導作用,加強與保監局、保險行業協會的聯系溝通,促進我省保險行業健康、規范發展。在我庭推動下,我院于今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》,明確了三方建立聯系人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會,就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討,并就法院與保險行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點,支持和推動企業創業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關,商事審判更多的是解決企業、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創業服務年”活動,充分運用商事審判把握的經濟形式和規律,通過依法平等保護投資者的合法權益,為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面,我庭結合審判實踐中發現的法律問題,發現的糾紛多發點,深入企業,走訪座談,幫助企業把握經營規律,指導企業依法回避經濟糾紛,切實擔負起為企業創業、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務:(1)保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任,在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見;(2)為配合省委關于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業破產案件數量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研,出臺案件審理的具體指導意見,統一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研,在調研基礎上,出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看,三項調研前期任務均基本完成,保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作;ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成;國有企業破產案件審理指導意見已基本成形,將于近期下發全省法院和本院相關部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務:(1)對《關于人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》征求意見稿進行調研,向最高法院反饋了相關意見和建議;(2)向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況;(3)向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況,詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研,形成調研報告報最高法院,為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理,嚴抓隊伍建設,保障公正廉潔執法
一、堅持學習這條主線,不斷提高全院職工綜合素質。
康院正視激烈的競爭挑戰,要求領導、職工與時俱進,多補身子勤換腦,廣泛涉取科學知識,掌握最新技術,提高專業素質,而且要增強“思想、心理”等素質。思想決定行為,行為形成習慣,習慣形成性格,性格改變命運。把3月份作為學習月,系統地學習了《選擇決定命運》、《學習是通向未來的護照》、《如何成為一個成功的職業經理人》、《職業經理人常犯的十一種錯誤》、《自動自發》、《細節決定成敗》等等。全院職工思想上發生了很大飛躍。從各方面提高了職工獻身康復事業的積極性,并上交了書面材料,寫下了各自的心得體會,同時將所學到的運用到工作中去。
周五例會上集中學習了中央省、市關于康復事業、殘疾人事業的方針、政策及衛生局的各項指示。各科主任匯報本周接診人次,職工主動做事,人性化管理方面,及存在的問題和職工的建議,半年來共收集了建議100多條,采納了60條。并聯系實際展開討論,形成一個統一的行之有效的方案,并于周一例會上給職工一個圓滿答復。
二、突出兩個重點
1、以人為本,精心構建溫馨家園
康院以病人為中心,視患者為朋友,心為患者所想,情為患者所系,福為患者所造,從醫療實踐中發現不足,廣泛借鑒先進經驗,適時完善醫療體系,推廣“三心”、“六聲”服務,情真意切建樹白衣天使形象,無微不至的關懷產生了強烈的親和力,卸下了患者的包袱,醫患互動,彰顯了更為理想的療效。
外傷所導致的截癱患者衛溫信在康院接受康復治療一年有余,4月8日在其康復出院座談會上,激動之情溢于言表,禁不住流下了熱淚,并滿含深情地寫下了一幅對聯:“恩澤廣布雪化甘霖潤大地,病人至上冬去寒意暖神州”,表達了對康復的感激之情。
康復醫院始終以重視康復、減少殘疾為己任,使殘疾降低到最低限度甚至恢復。半年來,康復訓練達2150人次,使43例癱癥患者得到理想康復。
院領導堅持以人為本的原則,倍加關愛無私奉獻在各自崗位的醫職人員,對他們的生活、家庭、工作、心情一個都不放過,心想他們的困難,急他們的期盼,親自看望生病職工,認真替他們出謀劃策,排憂解難。院長抓住有利時機,東奔西跑,確保了職工家屬樓主體工程的按時竣工,職工們很快就會搬進自己的新家,這解決了康院殘疾職工的工作、生活上的許多麻煩。職工們凝望著高聳的家屬大樓,感慨萬千地說:醫院給咱們又辦了一件大好事。
2、細化制度,用現代企業的意識強化管理。
依據精誠服務患者,提高服務質量這個宗旨,健全完善了各項制度。
(1)規范了病歷書寫格式和規則。病歷是患者入院診治的重要依據,也是衡量醫療質量的一項指標。康復醫院針對職工業務技術良莠不齊,下功夫規范了病歷書寫的規則和格式。要求職工認真地按時、按質、按量完成,確保醫療工作的順利進行。
(2)制定了醫療工作流程和服務流程。從患者進們“您好”到送出門外,從輸液時用幾根膠帶固定到病人順利拔針等一系列過程都作了具體的細化、量化,并嚴格執行,不定期地進行督查。
細節決定成敗。要求職工從小事做起,從點滴做起,比如主動撿起地面上的煙頭、草坪上的垃圾、主動擦窗臺、澆花等等看似小事的事。半年來,好人好事層出不窮,主動做事不勝枚舉。
三、實施三項舉措
1、創設多樣平臺,展現康院文明風尚。
康院千方百計增強康復醫院實力的同時,非常注重創造朝氣蓬勃、有口皆碑的文明型醫院。
在“三八”節,我院開展了以“創建精神文明醫院、展巾幗風采”為主題的演講活動,并邀請殘聯柴理事長蒞臨指導。11名女同志踴躍上臺演講,盡顯巾幗風采。賽后,柴理事長給予康復醫院女職工以高度的評價,并鼓勵女職工再接再厲,為康院的明天再加一把勁。當日電臺、電視臺都作了相應的報道。
“五四”節前夕,我院開展了以“奉獻、愛國、愛院”為主題的詩歌朗誦比賽,使職工藝術性地傳承偉大的“五四”精神,堅定信念,獻身殘疾人康復事業。二門診李靜霞以飽滿的激情、流利的語言獲得了比賽一等獎。
為了激勵廣大護士繼承和發揚護理事業的光榮傳統,以愛心、細心、責任心對待每一位病人,搞好治病救人的工作。5月11日,開展了護士大比武。11名護士參加了比武,均取得了令人滿意的成績。臨床科時吉霞更是以精湛的技能、高超的理論獨占鰲頭。
助殘日當天,醫院響應市殘聯號召,在物貿廣場舉行了義診活動。
2、引進設施,積極發揮科技促進康復的重要作用。
風濕、類風濕疾病多年來一直是令專家頭痛的疾病,造就了無數“健全”的殘疾人。康院打造康復品牌的同時,尤其注重風濕、類風濕專科的建設。半年來,專科以技術、服務、信譽贏得了眾多患者的好評。接診人次1580人次,創下了45000元的經濟收入。康院治療疑難雜癥的名聲不脛而走,獲得了前衛生部部長錢信忠親筆題寫的獎牌“中醫治療疑難癥名醫名院”。為進一步服務患者,我們不惜資金,引進了一臺價值1萬3千元的中藥煎藥機,大大方便了患者吃藥、煎藥。
假肢矯形器的裝配,在我市尚屬一片空白。許多患者遠涉千里之外,尋找假肢的裝置,浪費了大量的錢財和時間。我們抓住有利時機,籌措資金開展了假肢矯形器裝配部和殘疾人用品用具的供給。目前,已有眾多患者前來咨詢安裝,形勢喜人。
為了進藥方便,康院節約開支,購買了一輛小型工具車,大大提高了工作效率。
3、開設盲人按摩培訓班。4月——7月圓滿地舉辦了第十四期盲人按摩培訓班。培訓人員達21名。在給他們講授按摩基礎的同時,尤其注重對他們進行思想政治教育,特別是“四自”精神的教育,使他們從心理上戰勝殘疾,重塑人生理想,同健全人一樣實現人生價值。
四、成績斐然,康復品牌勢頭強勁
半年來,康院在學習中不斷壯大,在淚水中學會了堅強,在挫折中懂得了忍讓,在執著中鑄就了輝煌。創下了50.77萬元的經濟收入。其中一門診7萬元;二門診8萬元;住院部35萬元。在治療上摸索出一套新的手段,病種不僅限于“三癱”(偏癱、腦癱、截癱),又向“骨折后的康復”等疾病擴展。獲得了省委、省政府頒發的“殘疾人之家”;市委、市政府頒發的“基層先進單位”等光榮稱號。康院的工作得到了市委、市政府的贊許和有力支持。助殘日前夕,市委書記張少農、市長李雁紅百忙之中趕來康復醫院看望殘疾職工,并當場捐款2萬元;副書記兼工會主席尚平安在慰問殘疾職工時,對康院的今天給予極大的評價,情真意切地鼓勵康復人繼續努力,希望康院的明天更完好、更美麗、更燦爛!并代表工會拿出了2萬元的慰問金。
康院今天的成績也包含了市殘聯領導的心血和汗水,柴理事長等殘聯領導不時地到康院視查,慰問并深入了解殘疾職工的疾苦,同時給予極大的支持。他們從小事做起,從實事做起,盡可能地解決醫院和職工的實際困難。
對于開拓者,過去的成績永遠只是今天奮斗的起點。康院將不斷總結經驗,更加堅定地去探索去開辟寬廣而富有意義的康復之路,讓康院這個響亮的牌子走得更遠。
為確保后半年任務的順利完成,康院特制定計劃如下:
一、繼續完善醫療制度,比如交接班制度、消毒制度、藥品質量監督制度。
一、全面組織實施年度國家和省、市立項的各類農業綜合開發項目
年度,我區立項的國家土地治理項目3個,1.7萬畝(新集鎮、馬集鎮、竹鎮鎮),投資707.2萬元,其中財政資金544萬元,自籌資金163.2萬元;省級丘陵山區高效農業基地項目7個,建設規模:核心區1.72萬畝,輻射區2.8萬畝,(竹鎮鎮:新集鎮、馬集桑苗圃、方山林場),投資4732萬元,其中財政資金1222萬元,自籌資金3510萬元;市級特色經濟林果基地項目1個,0.1萬畝(雄州鎮),投資100萬元,其中財政資金77萬元,自籌資金23萬元。開發項目總投資5539.2萬元,各級財政資金1843萬元,群眾自籌3696.2萬元。自項目預啟動以來,開發局會同有關部門對項目區進行勘測,精心設計,編制項目規劃設計圖和工程概預算及實施方案,排定工程計劃進度,并精心組織實施。
國家土地治理項目,完成平田整地59萬方,開挖疏浚溝渠27公里、土方21萬方,修筑機耕路10公里、7萬方、累計完成土方87萬方。實施工程措施,水利措施:興建泵站1座,防滲渠道6.5公里;中溝級建筑物52座(橋30座、涵11座、跌水4座、滾水壩7座);小溝級建筑物125座(橋40座、涵洞75座、閘6座、渡槽4座)。農業措施:土壤改良0.9萬畝,鋪設砂石路面31.54公里。林業措施:農田林網植樹2.5萬株,該項目按計劃已全面完成。
省級丘陵山區高效農業基地項目,完成土方156.18萬方,開挖疏竣渠道6公里,修建蓄水池14座,泵站3座,機電井1眼,修建渠系建筑物154座,修建防滲渠6公里,埋設管道20公里,輸變電線路11.5公里,鋼架大棚1230畝,葡萄架360畝,簡易冷庫10座,塘壩護砌0.7公里,修建機耕路59.388公里。
市級特色基地項目,完成土方6.8萬方,中溝建筑物:跌水5座、穿路涵洞2座、混凝土預制板護坡1.2公里、防滲渠4.16公里、鋪設砂石路2.3公里。
二、加強項目管理,凸現開發成效
1、加強領導,加大扶持。區委、區政府對年度項目建設給予了高度重視,由政府牽頭,區農業開發、農林、財政部門密切配合,具體負責丘陵山區農業綜合開發高效農業基地項目建設的指導、協調和督促等工作。并建立有效的激勵機制,對規模開發設施農業、旅游農業等丘陵山區高效農業項目實施以獎代補,充分激發社會資本投資丘陵山區高效農業建設的熱情。
2、嚴格監督,確保質量。為了確保項目建設質量,我們推行了土建工程招標制、物資政府采購制、項目監理制、項目公示制等一系列制度,確保了項目建設的陽光推進。區農業開發、農林、財政還適時組織力量對項目建設情況進行監督檢查,對檢查中發現的問題和不足及時發放整改通知書,督促建設單位及時完善補缺,確保了項目的高標準、高質量建設。在財務管理上,我區嚴格按照財政部29號令和農業綜合開發的相關財務管理要求,對工程資金嚴格執行縣級報帳直撥制,實行“三專”管理,明確報帳程序,確保項目資金能及時撥付相關的實施單位。
3、項目取得的初步成效。隨著項目建設的推進,項目區培育了優質富硒稻、茶葉、林果、蔬菜等一批高效規模農業產業,促進了山區特色農業產業的形成,推動了生態旅游農業的發展,也帶動了項目區農民收入的快速增長,實現了資源的有效利用和社會、經濟、生態效益的全面發展。
一是基礎設施得到改善。隨著項目的不斷推進,我區丘陵地區農業基礎設施得到有效改善,項目區道路通暢,溝、渠完備,橋、涵、站等生產設施配套齊全,特別是針對用水修建的一批水源工程有效的發揮了作用,及時化解了水源緊缺的矛盾,大幅度提高了土地產出率和農業生產力。
二是產業規模不斷提高。通過丘陵山區農業綜合開發高效農業基地項目的實施,新品種、新農藝的引進,有效促進了農業科學技術的推廣應用,推動了現代高效農業的發展。同時,通過項目的集中實施,在我區丘陵地區形成一批有一定規模的農業產業化基地,如竹鎮鎮的規模蔬菜基地,以葡萄、桃、冬棗為代表的林果基地,茶葉基地等基地面積均已達到萬畝左右,規模比以往有了成倍的增加。規模的擴大不僅為我區農業產品帶來了量的效益,而且帶來了質的成果,目前,全區獲無公害農產品產地認證已有61個,無公害農產品34個,綠色食品16個,有機食品5個,六合區農產品商品率不斷提高,效益越來越好。
三是示范帶動能力增強。丘陵山區農業綜合開發高效農業基地項目的實施,為全區丘陵山區農業經濟發展作出了示范,促進了農業內部的分工。**康寧農工貿公司在竹鎮鎮四合村租賃荒山種植2500畝冬棗、石榴、山核桃、板栗等果樹。在發展基地種植的基礎上,公司也積極扶持周圍農民群眾發展果樹種植,無償提供種苗,無償提供先進的種植管理經驗。在基地的帶動下,去冬今春四合村周邊有100多戶農民種上了各類果樹。竹鎮鎮駝子山優質桃基地是從2004年開始建設,在示范帶動作用下,基地的面積進一步擴大,周圍農民自發種植桃樹的面積也在迅速增長,在不到3年的時間里,以駝子山為核心的優質桃種植面積擴大到近8000多畝。
四是農民收入增長顯著。項目的實施最終落腳點在促進農民收入增長。隨著項目的開工建設,項目區農民已從項目建設中看到了增收的希望。一方面土地租金不斷提高,以竹鎮鎮為例,2004年開發東駝子山優質桃基地,土地年租金每畝只有50元,2005年增長到150元-200元,年隨著項目的建設,竹鎮鎮河橋蔬菜基地的租金已增長到每畝年租金400元;另一方面,通過帶動示范,農民自發調整農業種植業結構,常規低效農產品種植面積不斷縮減,以果樹、茶葉、蔬菜等為代表的高效農產品種植面積不斷增加,農民收入也在逐步增長;第三方面,企業參與丘陵山區農業綜合開發,農民不斷從土地中走出來,在基地務工,成為農業工人,增加了農民來自非農業的收入。預計通過項目建設,項目區農民可增加收入500至2000元。
五是社會投資熱情增長。在項目的帶動下,全社會關心、支持丘陵山區農業綜合開發的氛圍已經形成,社會資本投農興業的熱情得到有效激發。**年,我區項目區共吸納各類社會資金5600萬元。丘陵山區獨特的生態環境,已成為吸引投資者開發農業、發展農業旅游的新熱土,我區將在不斷加大丘陵山開發的基礎上,加快發展休閑觀光農業,逐步在六合丘陵地區形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青,集生產、經營、觀光、休閑為一體的現代鄉村旅游新區。:
4、國家級土地治理項目和市級特色經濟林果基地項目驗收。在4月28日、6月27日分別通過市級驗收,總體評價:一是按計劃完成項目建設任務和投資。項目投資已按計劃完成,財政配套資金和項目鎮自籌資金足額到位;二是部門配合密切,項目管理規范。開發與財政部門在項目監管過程中齊抓共管,按要求積極推行公示、監理、招投標和物資集中采購等項目管理機制,強化工程質量與數量管理;三是改善生產條件,優化產業結構。項目實施結合新農村建設,改善了農業生產條件,提高了農業綜合生產能力。并積極引進“三資”培育優質稻米、苗木、經濟林果等產業;四是資金管理嚴格,財務核算規范。執行財務“三專”制度,財政資金直撥,有效利用資金手段規范項目建設。
5、完善并整改驗收中發現的問題。部分工程布局不盡合理且工程表面毛糙,一些建筑物、砂石路及農田林網規格型號未達到設計要求,項目檔案不完整。根據發現的問題,已要求項目建設單位進行了整改,并趨于完善。
三、做好其他有關工作
一是及時完成本區有關工作的統計報表和農業綜合開發統計月報、項目建設工程月報、農業開發招商引資季度報表等。
二是及時完成各類擋案管理和綜合性文字材料、工作總結等。
xxx法律援助中心在市法援的指導下,在縣局領導的重視下,2011年上半年全面履行法律援助職能,積極開展法律援助工作,努力為弱勢群體提供高效法律服務,切實維護了弱勢群體的合法權益,取得了一定的社會效果,現將上半年工作做以下總結:
。利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點,加大法律援助宣傳力度,營造良好氛圍。局領導要求要深入基層,尤其是偏遠山區,向那里的群眾宣傳法律援助,讓更多的山區人知道法律援助是國家的民心惠民工程,由國家免費為經濟困難群眾提供法律服務的一項社會保障制度。為此,我中心在主管局長石英的帶領下,多次與縣老齡委、老干部局聯系溝通,了解我縣老人法律需求情況,今年4月份在我縣老年大學舉辦了“法律援助服務老年人(尤其是空巢老人)”的法律援助宣講活動,與老年人面對面傾聽他們的法律需求,進行法律服務對接活動。為了讓全縣老年人都了解此項活動,將活動的開展在縣電視臺通過新聞媒體進行了播報。并且還制作了“xxx司法局法律服務聯系卡”,公示了律師、法律援助工作人員、公證員個人及單位的電話號碼,方便群眾隨時隨地進行法律方面的咨詢和了解,做到了不出門就能解決法律困惑,得到了老年人的贊許。根據今年新頒布實施的尤其是與民生相關的如醉駕、飆車等法律法規,我中心及時制作了法律宣傳單,精心挑選了與百姓息息相關的《侵權責任法》、《刑法修正案八》中的法律規定,向社會公眾發放,讓百姓知法、守法。到奇克街道辦事處、社區進行對全體社區干部、職工進行了《法律援助條例》通俗化的講解,以案說法,提升法律援助制度的知曉率。
健全工作機構,積極加強與各分支機構的協調配合。為了更好的服務受援對象,與工會、婦聯、殘聯、等法律援助分支機構的長效協調配合是至關重要的。為此,今年我中心,對這些部門又重新進行了人員信息的登記工作,了解他們各部門人事的變動,防止出現銜接斷檔情況。在與工會的聯系過程中,了解到我縣困難職工吳某,在其單位勞動過程中造成7級傷殘,案件在勞動部門做了仲裁裁決,雙方對裁決額度及項目發生爭議。我中心多次接待了該職工和工會困難職工幫扶中心的領導,向他們講解了法律有關工傷及賠償的規定,提出了幾項解決方案,與工會共同幫助該職工解決法律難題。為松樹溝鄉5級傷殘軍人辛某,提供法律援助,協助解決鄰居占道影響生活、與其單位解除勞動無效及補償問題,尤其是該受援對象,反應強烈要到省以上部門上訪,我中心接待人員做疏導息訪工作,使他感謝我中心能夠耐心傾聽,熱情解答,激進的情緒得到了釋然,放棄了上訪的念頭。為車陸鄉17歲郭某致人死亡的中院一審搶劫案件提供法律援助,全面剖析未成年人犯罪的成因,曉之以理,動之以情的為被告人提供法律幫助,獲得了中級法院法官的肯定。
加強法律援助工作站建設和信息管理系統建設。我縣9個鄉鎮1個街道辦事處,5個鎮內社區,全部建立了法律援助工作站點。為了使他們的工作達到規范化,縣局統一制作了法律援助公示板。根據服務對象、范圍的擴大,將對部分法律援助工作站公示板重新制作,達到更加規范化。同時為了提高工作站工作人員的法律素質,局研究要求中心加強對各站點的業務指導,提高辦案能力和水平,將制定各站點法律援助目標分解,和年終公務員考核掛鉤,提高辦案補貼發放,提升辦案的積極性。我中心設立了專人保證法律援助信息管理系統的正常使用與維護。我中心三名工作人員,秉承法律工作者的職責,為弱勢群體提供高效、便捷、滿意的法律服務。上半年我中心共接待當事人200余人次,接待人32人次,協議、書25份,審查合同等法律文書87份,承辦法律援助案件21件。下半年我中心要繼續加強各法援工作站點、志愿者的辦案水平的提升,并提高辦案數量和質量。鼓勵大家積極撰寫理論文章,創新工作思路,積極服務民生、服務地方經濟發展。