車改方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇車改方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

成立縣公務用車制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改委。領導小組負責指導、協調、推動全縣公務用車制度改革工作，研究解決改革中的重點難點問題，制定全縣公務用車制度改革實施方案及配套政策。縣公車改革辦承擔領導小組的日常事務工作，牽頭擬定全縣黨政機關、事業單位、地方國有企業和地方國有金融企業公務用車制度改革辦法，負責協調處理改革推進中的具體事務，督查落實領導小組議定事項、部署和要求，配合有關部門查辦查處違規違紀問題。

二、強化制度，進一步推動公車監管工作規范化

篇（2）

參改范圍已限定

嚴清華介紹，根據上級政策，我市這次公車改革限定兩個范圍。

一是參改機構范圍。包括全市各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各派和工商聯，各人民團體，參照公務員法管理的事業單位，下同)。

二是人員范圍。在編在崗的司局級及以下工作人員(含機關行政編制工勤人員)。其中市級、縣市區、鄉鎮黨政主要負責人鼓勵其參加車改，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

全市其他事業單位、國有企業、國有金融企業公務用車制度改革，待湖北省有關政策出臺后另行實施。

垂直管理系統駐地方單位公務用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務用車制度改革同步推進，參加公務用車制度改革的人員范圍，按照駐在地公務用車制度改革方案執行。

仍有6類車輛可保留嚴清華說，取消一般公務用車并非一刀切，將保留必要的機要通信、應急救災、調研與集中公務活動、外事及政務接待、特種專業技術用車及符合規定的一線執法執勤用車。

對取消的公務用車，由公務用車主管部門統一規范處置。委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。處置公務用車所得收入，扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。取消車輛的處置要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。

對仍保留車輛，將安裝識別號牌和GPS定位系統，監控車輛運行軌跡，繼續實施節假日公車定點封存制度，每月開展暗訪。

司勤人員將妥善安置車改后，眾多司勤人員如何安置也受到廣泛關注。對此，嚴清華說，由于司機的身份類型較多，安置的渠道也有所不同，但都會妥善安置。大的原則有兩條，一是根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在現有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員。

二是對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗等多種方式妥善安置。

篇（3）

今年10月30日，省車改領導小組批復淮南、蚌埠、池州、宣城四個地市的公務用車制度改革實施方案，標志著安徽省轄市及以下的公車改革正式進入實施階段。隨后六安、蕪湖、安慶、黃山、合肥、滁州、銅陵等7個市的車改方案也已陸續獲批。

記者從蚌埠市了解到，目前該市已經對一般公務用車進行封存，只保留小部分公車，作為應急保障之用，市一級的車改補貼也將于12月份發放。根據方案，蚌埠市將在11月底之前完成市直機關公務用車制度改革任務，12月底前完成縣(區)、鄉鎮級車改任務。

篇（4）

 

近年來，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，公務用車制度改革的社會經濟和體制環境日益成熟，新一輪公務用車制度改革正在許多省市逐步展開，許多地方政府部門結合本地實際情況積極推行了公務用車制度改革的試點，一些地方城市的公車改革已經全面推廣至全市部門機關。加強公務用車制度改革是提高工作效率、降低行政成本的一項重要改革措施，對于促進黨風廉政建設、改善政府形象、密切黨群關系都有重要而現實的意義，對現行公務用車制度進行全面改革已成大勢所趨。

本文基于公共決策理論視角，以蘇南W市公務車制度為案例，通過分析現行公務用車制度使用狀況及存在的問題，借鑒國內外典型經驗并結合W市的具體情況，設計出市級機關公務用車改革思路和方案，并進行政策方案分析，為我國公務用車改革提供方案設計和技術支持。

一、W市的公務車改革現狀分析

W市公務用車改革的歷程是自下而上逐級推進的，先從鄉鎮一級開始，后來是縣（區）級，直至現在的市直機關公務用車改革。1998年選擇個別鄉鎮進行公務用車改革試點，拉開了W市公務用車改革的帷幕；2003年11月起，W市轄縣（區）級機關開始實行公車改革，至2006年9月，全市各（縣）區級機關公務用車改革基本完成。

縣（區）級公務用車改革的主要措施包括：明確公務車改革貨幣化、市場化和社會化的改革方向；公開透明競價拍賣；分類、分級確定補貼標準；妥善安置司勤人員；加強監督管理，等等。各縣（區）具體交通補貼標準見表1。

表1：W市轄區（縣）各職級公務員交通補貼標準（元）

 

 

 

A區

B區

C區

D區

E區

F區

G市

H市

新區

正處

副處

正科

副科

其他

3000

2700

1500

1000

750-200

3000

2800

2500

2000

1300-500

3000

2700

1500

1000

750-200

3000

2700

1500

1000

750-200

3200

3000

2500

2000

1300-350

3000

2800

2500

2000

1300-350

3000

3000

2800

2400

1400-300

缺

缺

2500

2000

1500-200

3000

3000

篇（5）

二、整頓內容

報廢汽車和非法拼裝、組裝車輛；嚴厲打擊利用職權私養非法營運車輛；嚴厲打擊庇護縱容非法營運行為。嚴厲打擊無任何手續的黑車”嚴厲查處非法運營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車載客；嚴厲查處跑線、拼客的出租車；嚴厲查處駐點運營的異地出租汽車、客運“倒發車”和其他參與非法營運的社會車輛；嚴厲查處上路行駛的無牌無證、假牌假證、套牌汽車。

三、具體措施

（一）統一行動，聯合執法。由交通、公安、監察、工商、稅務、征費等部門組成聯合執法隊伍。密切配合，形成合力，確保整頓取得明顯效果。

（二）按有關規定嚴格處分，加大獎勵力度。一經查實的違法違規車輛。并在新聞媒體曝光。

（三）樹立良好的行業風氣。把這次整頓，強化宣傳報道。對出租車行業的好人好事要加大宣傳力度。通過電視臺、宣傳單、宣傳車等形式廣泛宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，形成強大的社會輿論攻勢。同時設立舉報電話，接受社會監督。舉報電話：

四、責任分工

（一）交通部門職責：會同公安部門嚴厲打擊各種非法營運和報廢繼續營運的車輛；嚴厲查處非法運營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車載客、駐點運營的異地出租汽車、客運“倒發車”和其他參與非法營運的社會車輛；嚴厲查處倒客、拼客、跑線、車匪路霸及強拉硬拽行為；對違法事實清楚、證據確鑿的黑車罰款5000-10000元，根據《關于修改〈道路運輸行政處罰規定〉決定》交通部令〔〕5號）第八條第一款、第二款。對跑線、拼客的營運車輛罰款1000-3000元；其他違章車輛按有關規定處分。

（二）公安部門職責：報廢汽車和非法拼裝、組裝車輛。打擊強拉硬拽的黑惡勢力，會同交通部門嚴厲查處無牌無證、假牌假證、套牌汽車。規范交通執法行為，維護交通秩序。嚴厲打擊妨礙公務以及暴力抗法行為。

（三）監察部門職責：協助有關部門監督檢查。負責查處、保（養）黑車等違法違紀行為。

（四）工商部門職責：查處違反工商管理法規的經營行為。依法確認出租汽車行業的各類市場主體資格。

（五）稅務部門職責：負責查處偷、漏稅等違法違規行為。

篇（6）

通過在全市范圍內集中開展嚴查徹改火災隱患專項行動，切實消除重大火災隱患，促進社會公共消防安全意識的增強，杜絕重特大火災事故的發生，為春節和全國、自治區“兩會”的召開營造良好的消防安全環境，確保全市消防安全形勢穩定好轉。

二、領導機構

（一）成立**市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組，負責組織、協調和指導全市開展專項行動。

**市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局消防局，辦公室主任由市公安局消防局副局長戴伊強擔任，辦公室具體負責全市專項行動的日常工作、信息上傳下達和匯總上報工作。

（二）各區（縣）人民政府（包括兩個開發區管委會，下同）要成立由政府（管委會）主要領導任組長，公安、消防、安監、經計、建設、規劃、房產、工商、水務、文化、教育、衛生、旅游、宣傳、民宗、行政執法、人防等部門主要領導任成員的領導小組，明確職責，督促所屬街道（鄉、鎮）按計劃、分步驟開展嚴查徹改火災隱患專項行動。

（三）市經委、市建委、市國資委、市民宗委、市商務局、市規劃局、市市政市容局、市城市交通局、市行政執法局、市民政局、市文化局、市教育局、市衛生局、市工商局、市旅游局、市體育局、市廣電局、市林業（園林）局、市水務局、市房產局、市供銷社、市人防辦等行業主管部門要成立本行業、本部門的領導小組，組織、督促所屬部門和下屬（監管）單位開展專項行動。

三、專項行動的范圍、重點和主要內容

范圍包括：商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院、寫字樓、公共娛樂場所等公眾聚集場所和“三合一、多合一”場所（特別是各工業園區和城鄉結合部的小加工作坊）。

重點是人員密集、商業物資集中的高層、地下公共建筑；火車南站商貿城、華凌、大小西門、二道橋、鐵路局、邊疆賓館口岸等商圈是此次專項治理的重點區域，要采取重點檢查、重點整改、重點監控的辦法予以徹底治理，從根本上消除此類場所的火災隱患。特別是對熱比亞大廈、建銀大廈、華峰西部大酒店、新疆副食集團有限責任公司、中國城大廈520俱樂部、農資大廈等6家政府掛牌督辦的重大火災隱患單位以及天山區的紅旗路電腦城、邊疆賓館、國際大巴扎1、2號步行街、電力賓館、天禧大廈、通寶大廈、亞通商貿倉儲、德希商貿有限責任公司（德希商貿批發市場）、寶德市場開發有限公司（寶德市場）、**金匯德有限責任公司（添資市場）、柏青商業廣場、柏青新華商貿、西星國貿大廈（大西門鞋城）；沙依巴克區的小商品城批發市場、新恒基鞋城、眾贏電子廣場、**市百福來物業管理有限公司（宏運大廈）、新疆東寶實業投資有限公司、愛家超市友好店；新市區的南三路步行街市場、祥和家園、甘肅大廈、中夏大廈；水磨溝區的華天醫院、小尕子迷宗菜、鑫都酒店、七道灣村辦工業園、八道灣村辦工業園、華凌貿易城（地下1層至地上2層）、新魚市；**縣的絲綢之路國際滑雪場；高新技術產業開發區的新疆亞中物流商務網絡有限責任公司廣匯美居物流園、**市華聯物業公司；頭屯河區的好幸福超市；達坂城區的達坂城鹽湖浮樂園等人流、客流高度密集場所，各區（縣）人民政府要組成聯合檢查組加大檢查、督促、監控力度，確保其盡快完成整改。對檢查中發現的各類違法、違規行為要依法予以嚴厲查處，對不能保證安全的各類場所，該關的關、該停的停，決不姑息遷就。

主要內容是“六個必查”：一查安全出口、疏散通道是否暢通，應急照明、安全疏散指示標識是否符合要求。二查火災自動報警、自動滅火、機械防排煙等自動消防設施是否完好有效。三查防火間距、防火分區是否符合規定，防火門、防火卷簾等防火分隔性能是否完好。四查高層建筑消防登高面是否符合要求，消防車道是否暢通。五查公眾聚集場所是否違章采用可燃、易燃材料裝飾裝修。六查單位內部消防安全責任制是否落實，防火檢查、巡查制度是否落實，消防控制室值班人員是否持證上崗。

四、工作措施

為確保專項行動取得實效，專項行動期間必須嚴格執行“六條規定”：一是凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。二是凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。三是凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律依法責令停產停業整改。四是凡公眾聚集場所采用可燃、易燃材料裝修不符合消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業現場予以拆除；人員密集場所，特別是高層建筑外墻嚴禁采用可燃苯板作為保溫材料，嚴禁采用鋁塑板等可燃材料進行室內、室外裝修；已經使用的，必須責令限期拆除。五是凡公眾聚集場所和防火間距、防火分區、消防登高面、消防車道達不到消防安全要求，經檢查發現不能及時整改的，一律責令停產停業整改，臨時搭建的違法違章建筑一律予以拆除。六是凡商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所內設置員工宿舍，經檢查發現不能及時整改的，一律強制實施清除。要切實采取強硬措施，加大隱患整改和違法處罰力度，做到“關停一批、整改一批、拘留一批、處罰一批”。

五、工作步驟和職責

專項行動實施方案分三個階段實施：

（一）第一階段：邊查邊改階段（1月10日至1月31日）。

各區（縣）人民政府要統一組織公安、消防、安監、經計、建設、規劃、房產、工商、水務、文化、教育、衛生、旅游、宣傳、民宗、行政執法、人防等有關職能部門，對轄區內所有商場、市場、賓館、飯店、學校、醫院、寫字樓、公共娛樂場所等公眾聚集場所和高層、地下公共建筑，按照“六個必查”的內容全面開展摸底排查。對檢查發現的火災隱患依法責令其立即整改或責令限期整改，整改期限一律確定在1月30日之前；對違反“六條規定”限期內未整改合格的，一律依法責令停產停業整改，并逐一填寫《火災隱患登記表》登記造冊（附件3）。對于符合公安部《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）的，要嚴格落實重大火災隱患立銷案、掛牌公示、跟蹤督辦等工作程序，加大督促整改力度，提高隱患整改效率。目前，我市尚未整改完畢的六處重大火災隱患，有關區（縣）要區分情況采取不同對策和措施，一是要繼續做好已停業隱患單位的監管工作，督促整改已基本完畢或接近整改完成的華峰西部大酒店、建銀大廈盡快報批，力爭早日摘牌；二是要繼續做好已停業或查封的隱患單位新疆副食集團有限責任公司食品大廈、中國城大廈520俱樂部、農資大廈的后續工作，采取根本性措施予以徹底消除；三是按自治區要求切實抓好、抓緊、抓實熱比亞大廈整改工作。

各區（縣）要根據第一階段火災隱患檢查和摸底情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表1》和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》（附件1、2），于2月1日前上報市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。各區（縣）、各部門專項行動方案以及貫徹落實情況也要于2月1日前上報市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。

（二）第二階段：專項整治階段（2月1日至2月29日）。

在第一階段工作基礎上，各區（縣）人民政府要加強隱患整治工作的組織領導，組織協調相關部門進行聯合執法，運用法律、行政、經濟、輿論等手段，堅決徹底地消除嚴重威脅公共安全的隱患問題。對違反“六條規定”限期內未整改合格的單位，一律依法責令停產停業整改。市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室要充分發揮組織協調作用，督促各級公安、消防、安監、經計、建設、規劃、房產、工商、水務、文化、教育、衛生、旅游、民宗、行政執法、人防等部門及時整改火災隱患。對不符合城鎮消防安全布局要求、防火間距不足的建設項目，建設和規劃主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對違章搭建臨時建筑占用防火間距、影響消防車登高面、堵塞消防車道的，一律予以拆除。對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所，工商行政管理部門要依法注銷、變更其注冊登記或者吊銷營業執照，尤其是要對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營者依法予以取締；文化部門要依法對已核發的相關證照予以吊銷，不符合條件的要堅決予以取締；旅游部門要依法吊銷有關證照或降級處理。對違反消防安全規定致使社會公眾活動場所有發生火災事故危險，經責令改正而拒不改正的經營管理人員，公安部門要依法實施拘留處罰；其他有關部門也要在各自職責范圍內積極配合、作好相關聯合執法工作。宣傳部門和各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，為專項行動提供有力的宣傳平臺，義務刊播專項行動通知、公告，義務刊播消防公益宣傳廣告，及時報道專項行動工作動態，對典型火災案例和重大火災隱患進行曝光。各區（縣）人民政府要根據第二階段火災隱患治理情況認真填寫《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》，于3月3日前上報市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。

（三）第三階段：驗收階段（3月1日至4月5日）。

各區（縣）人民政府要組織公安、消防、安監、經計、建設、規劃、房產、工商、水務、文化、教育、衛生、旅游、宣傳、民宗、行政執法、人防等部門對隱患整改完畢的公眾聚集場所按照“六個必查”的要求，逐一進行檢查驗收，全面評估。對于隱患整改不合格的單位，一律禁止恢復營業，并將《火災隱患登記表》保存備案，落實隱患跟蹤督辦，直至隱患整改完畢達到消防安全要求，方可允許其恢復營業。市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組于3月20日至4月5日對各區（縣）、各部門進行驗收。

第三階段工作結束后仍未按要求整改完畢的公眾聚集場所，各區（縣）、各部門要將《火災隱患整改登記表》匯總后，統一上報市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室并負責跟蹤督辦。各區（縣）、各部門嚴查徹改火災隱患專項行動總結和《嚴查徹改火災隱患專項行動統計表2》，于4月7日前上報市嚴查徹改火災隱患專項行動領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）認清形勢，提高認識。各區（縣）、各部門要從維護我市改革發展穩定大局的高度，充分認識嚴查徹改火災隱患專項行動的重要意義，主要領導要親自負責，將此項工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，落實工作責任制，建立區（縣）、街道（鄉、鎮）兩級嚴查徹改隱患責任機制，確保完成嚴查隱患、不留死角、重點懲治、徹底整改、逐一驗收、確保安全的工作任務。各區（縣）人民政府既要認真解決專項行動中發現的薄弱環節和隱患問題，更要重視建立火災隱患整改的長效機制。特別是我市天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區等區轄區內人流、客流高度密集場所、高層建筑密集區域和棉花等易燃易爆大宗物資倉儲場所是專項行動的重點，各區（縣）黨政領導必須高度重視、周密部署、強力推進、嚴查徹改，有效消除各類嚴重威脅公共安全的火災隱患，堅決遏制重特大火災事故的發生。

篇（7）

主要職能：

（1）負責《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》落實工作的日常綜合協調、指導服務和督促落實。

（2）研究提出贛南蘇區振興發展專項規劃、年度計劃的建議；對各項規劃、計劃進行指導、論證、協調、綜合評估和銜接。

（3）研究提出贛南蘇區振興發展重大問題、重大政策的建議，以及一些先行先試政策的建議。

（4）研究提出贛南蘇區振興發展重大項目布局及建設建議，協調推進重大項目的申報和實施，做好項目的跟蹤落實。

（5）研究提出贛南蘇區振興發展重大資金安排建議，加強重大資金使用的監督管理。

（6）研究提出我縣執行西部大開發政策的規劃和建議，協調落實西部大開發有關政策。

（7）組織和協調向國家部委、省直部門、市直部門對接匯報贛南蘇區振興發展工作。

（8）組織和協調開展贛南蘇區振興發展的交流協作和宣傳推介工作。

（9）負責贛南蘇區振興發展工作領導小組的日常工作及其成員單位的聯絡協調工作。

（10）承辦縣委、縣政府及贛南蘇區振興發展工作領導小組交辦的其他事項。

2.參改人員情況。根據縣機構編制委員會《關于設立縣贛南蘇區振興發展工作辦公室的通知》（余編字〔2013〕30號）文件核定大余縣贛南蘇區振興發展工作辦公室全額撥款事業編制8名。其中，領導職數：主任1名，副主任2名。目前，實有參改人員7人，正科級2人，副科級2人，科員及其他3人。

3.現有公務用車情況。我辦無公務用車。

4.其他情況。我辦在編在崗7名，主任（正科級）譚家福，副主任（副科級）葉際江、唐先鋒，正科級干部際尚清，科員及其他干部朱春燕、羅振銘、蔡聰，無公務用車和司勤人員。租車費等其他相關支出7.38萬元/年。

二、公務用車改革

我辦無公務用車，無需涉改公務用車保留情況、保留車輛更換號牌情況。

三、取消的公務用車處置

我辦無公務用車，無需處置公務用車。

四、司勤人員安置

我辦無司勤人員，無需安置司勤人員。

五、車改經費測算

改革前公務交通總支出7.38萬元，改革后公務交通總支出6.83萬元，節支率8.05%。

（一） 改革前公務交通總支出

1.我辦無涉改公務用車購置費、涉改公務用車運行費、涉改司勤人員支出。

2.其他相關支出。2013-2015年年均租車費7.38萬元。

車改前總支出為7.38萬元。

（二）改革后公務交通總支出

1.改革后公務交通補貼支出。參改人員7人，其中：正科級2人、副科級2人、科以下3人，公務交通補貼標準為正科級650元/月、副科級550元/月、科以下450元/月（補貼標準不超過同級別公務員補貼標準），公務交通補貼總額為4.5萬元/年。

2.我辦無保留車輛和保留涉改司勤人員，無保留涉改車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費及涉改司勤人員的支出。

3.其他相關支出2.33萬元。

改革后公務交通總支出預計為6.83萬元，較改革前公務交通總支出節約0.55萬元，節支率為8.05%。

篇（8）

目前，江蘇省沿江高速公路下屬12個收費站已全部擁有ETC（Electronic Toll Collection ）專用車道。ETC專用車道的廣泛應用，大大地提高了沿江高速公路的通行能力；收費電子化降低了收費管理成本，利于提高車輛的營運效率；最大限度地緩解各個收費站的交通瓶頸，避免因收費效率低而引起的交通堵塞和車輛延誤，達到了高速公路通行快速、便捷的目的；同時也可以降低收費口的噪聲水平和廢氣排放。

由于高速公路上某些收費站規模較小，車道數較少，ETC專用的開辟難免造成普通MTC（Manual Toll Collection）車道的車輛排隊。同時，在ETC專用車道流量密集的收費站，也因為ETC交易的失敗容易造成ETC專用車道擁堵。針對此種情況，提出基于ETC和MTC組合的高速公路混合收費模式（以下簡稱EMTC混合車道收費系統）。[1][2]

1 混合收費車道系統概述

EMTC混合車道收費系統即可以在原有MTC車道系統上增加ETC設備改建完成，也可以在已建成的ETC車道系統中增加MTC設備來實現；建設方式比較靈活，本文探討的是在ETC專用車道基礎上改造EMTC混合車道。EMTC混合車道收費系統通過ETC和MTC兩者的功能互補來提高車道的通行效率，既有ETC車道收費的快速便捷，也兼容了MTC車道人工收費的靈活性和機動性。

建設EMTC混合車道，能夠在收費高峰時、車輛誤闖或者ETC多次交易不成功時，用戶不需要變換車道，而是繼續駛入當前的車道，借助人工收費模式來完成此次車輛通行，從而簡化收費員處理流程，降低車道擁堵。混合車道比MTC車道的優勢是，ETC車輛通行時，不需停車刷卡；但是由于車道限制必然減速慢行。[3]

2 混合收費車道系統功能

EMTC混合車道收費系統通過同一主控制機，控制ETC和MTC設備，支持ETC（僅客車）和MTC（客車、貨車）2種收費模式；自主識別來車的收費類型，建立車輛隊列；并完成車輛通行費的征收、車道外設的控制、收費數據的產生、計費參數的更新、黑名單的控制以及與上級機構間的消息通訊等功能。

EMTC混合車道收費系統應具備以下功能：

（1）具備完整的ETC收費功能和MTC收費功能。

（2）既支持ETC專用收費模式，又支持ETC+MTC的混合收費模式。

（3）在EMTC混合收費模式下，系統能夠在ETC收費和MTC收費之間自由靈活的轉換；對于有車載電子標簽（以下簡稱OBU）的車輛通行時，系統能夠通過RSU和OBU交互，自動完成ETC交易；對于ETC收費失敗和無OBU的車輛，系統也能夠及時、準確的響應MTC人工收費；在MTC收費成功完成后，系統又能夠自動處理下一筆ETC交易或MTC交易。

3 江蘇省高速公路ETC車道模式

江蘇省高速公路ETC車道布局大部分采用都欄桿島頭模式（有轉MTC旁道的開口）和島中模式（無轉MTC旁道的開口）、小部分高速則是欄桿島尾模式。

欄桿島頭模式：收費島被沿長，欄桿機和RSU天線都在收費亭前方；ETC交易失敗或社會誤闖車輛可通過轉MTC旁道開口轉入MTC車道，避免ETC專用車道擁堵。

欄桿島中模式：收費島無改動，欄桿機和天線都在收費亭前方，較靠近收費亭；ETC交易失敗或社會誤闖車輛ETC，需要倒出車輛才可駛離ETC車道。

欄桿島尾模式：與道中模式區別是欄桿機在收費亭后方，ETC交易失敗倒車距離較長。

4 混合收費車道布局改造

混合車道在現有ETC車道上進行改造，需要充分需要考慮到ETC專用車道布局，保證ETC車輛的順暢通行，又要能充分利用原有收費系統的車道架構和邏輯。目前，針對現有ETC車道布局有以下兩種改造模式：

4.1 單欄桿車道改造模式

此種模式是將現有的ETC車道欄桿島中布局和欄桿島尾布局改造成EMTC車道單欄桿島尾布局。具體車道改造內容包括：

（1）將原ETC系統使用的工控機進行升級，擴展串口數量，以接入MTC設備。

（2） 將原MTC系統使用的費顯、打印機，接至混合車道系統。

（3）將原ETC系統使用的ETC天線、費顯、車牌識別及車輛檢測器接至混合車道系統，封閉原轉入MTC車道的開口。

（4） 將原ETC用的收費島前高速欄桿移收費亭后島尾。

（5） 無論使用ETC+MTC收費模式或ETC專用收費模式、MTC專用收費模式，啟用收費亭后方欄桿。

單欄桿改造優點：在車道設備正常情況下，減少了因ETC交易不成功或是誤闖車輛造成的堵塞的概率，提高了通車效率。系統有MTC專用模式、ETC專用模式、混合模式，各模式之間切換簡單。此方案的缺點：如果系統因MTC設備出現故障，而只能使用純ETC模式情況下，出現ETC交易不成功的車輛或是誤闖車輛，倒車比較困難，此時，需要收費員將CPU卡拿到旁邊的MTC車道進行人工刷卡，然后人工抬桿放行或是人工指揮車輛倒車。

4.2 雙欄桿車道改造模式

此種模式是將現有的ETC車道欄桿島頭布局改造成EMTC車道雙欄桿布局。具體車道改造內容包括：

（1）將原ETC車道系統使用的工控機進行升級，擴展串口數量，以接入MTC設備。

（2）將原MTC系統使用的欄桿機、費顯、車牌識別、打印機、車道攝像機及車輛檢測器移出，接至混合車道系統。

（3）將原ETC系統使用的ETC天線、欄桿機、費顯、車牌識別及車輛檢測器接至混合車道系統，封閉原轉入旁MTC車道的開口。

（4）使用ETC+MTC收費模式或MTC專用收費模式下，島頭欄桿將自動抬起停用，啟用收費亭后方欄桿。

（5）使用ETC專用收費模式，啟用島前欄桿，收費亭后方欄桿自動抬起停用。

雙欄桿方案優點：保留了原純ETC車道各種特性和優點；在混合模式下，減少了因ETC交易不成功或是誤闖車輛造成的堵塞的概率，提高了通車效率。當MTC設備出現故障時，系統可切換至純ETC車道，對車輛的通行無影響。此方案缺點：混合模式、MTC專用模式和ETC專用模式的切換時，因前后欄桿的抬落，需要收費員注意，車道內不能有車，以避免人為誤砸車輛。

5 建議和總結

針對目前江蘇省沿江高速公路各個收費站ETC車道實際情況，考慮到ETC車道改造變動較小，且對原ETC車道影響不大，保持原ETC車道的業務處理習慣，提高原ETC車道的通行效率；建議改造方案如下：

（1）原收費站ETC車道是欄桿島中模式布局改造成EMTC車道單欄桿島尾布局模式。

（2）原收費站ETC車道是欄桿島頭模式布局改造成EMTC車道雙欄桿布局模式。

參考文獻：

篇（9）

中圖分類號：U416 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）20-0095-02

空氣動力學指標是貨車最重要的參數之一，它對貨車的動力性、經濟性、操縱穩定性等有著極其重要的影響。隨著燃油價格的上漲和節能減排的要求，現今車身的設計將氣動性能指標作為出發點，可見，提高氣動特性對降低貨車的燃油率和提高節能指標有著非常重大的作用。貨車正常行駛時，尾部會形成漩渦，消耗大量的能量，可以通過改變貨車尾部形狀，阻礙漩渦的形成，從而降低油耗。

1 氣動阻力及其對貨車性能的影響

1.1 氣動阻力

氣動阻力是貨車在行駛的過程中，由于車身上部和下部結構差異所導致的上下氣流的不同而形成的直接阻礙了汽車運行的壓強差。氣動阻力由三部分組成，它們分別是摩擦阻力、形狀阻力和誘導阻力。形狀阻力主要與邊界層流態和脫體尾渦的出現等因素有關，是既不由粘性力，也不由升力直接引起的那部分阻力。壓差阻力主要取決于車身前方阻止氣流前進的壓力與車身尾部的壓力差。氣動阻力構成中，85%為壓差阻力，其余15%為摩擦阻力。壓差阻力的91%來自車身后部，9%來自車身前端。

1.2 氣動阻力對貨車性能的影響

貨車在行駛過程中和周圍空氣發生相對運動，空氣就會對貨車產生一個力，將這個力進行分解，可以得到升力、側向力和阻力。當車速在100km/h時，發動機80%的動力用來克服氣動阻力，此時，若將空氣動力學性能提高10%，油耗就會降低4%～5%。重量輕的汽車，特別是重心靠后的貨車，對前輪的升力特別敏感，為避免重心偏移產生翻車現象，在設計階段應充分考慮升力的影響。氣動阻力的主要影響因素為迎風投影面積和氣動阻力系數，研究表明，減小氣動阻力系數，能有效減小氣動阻力，從而明顯降低油耗。

2 貨車流場有限元分析

2.1 條件設定

由流體力學可知，當馬赫數Ma

2.2 網格劃分

利用Ansys中的flotran模塊將模型劃分為fluid 141單元，由于網格在很大程度上決定著模擬結果的精度，建模過程中，在敏感區域網格劃分較密，遠離車身的其他部位網格劃分較疏，采用自動劃分的方法。

2.3 現象觀察

圖1

從圖1中可觀察到，尾部氣流比較紊亂，有兩個逆向的漩渦，在離尾部一段距離后，漩渦逐漸消失。

3 漩渦現象解釋

由伯努利方程可知，流速大的地方壓強較小，流速小的地方，壓強較大。貨車底部壓強較大，流速較小，由于貨車的側面比較光滑，流速較高，壓強低。這樣，底部的氣流向上運動，與側面的氣流相疊加，就會形成一對旋向相反的螺旋流。貨車在高速行駛時，前圍直接沖擊前方氣流，使得貨車的一部分動能轉化為壓力能，形成正壓區，尾部渦系的存在，使其成為負壓區。

4 漩渦對貨車運行性能的影響

貨車前后兩部分壓強分布不對稱就會形成壓差阻力，壓差阻力很大程度上取決于尾部漩渦區域大小及其內部的壓強大小，尾渦區域越大，壓差阻力就越大，反之就越小。而尾渦區的大小又取決于分離點的位置，流線體的分離點接近物體尾部，從而有較小的尾渦區，但廂式貨車的壓差阻力很大，一般占總的氣動阻力的80%以上。壓差阻力越大，貨車的氣動系數也越大，貨車的能耗增加。貨車尾部由于氣體的粘性消耗，漩渦逐漸消失，大尺度漩渦的形成和消散使得氣流的能耗增加，也會增加氣動阻力，從而增加貨車的能耗。同時，車尾后頂緣附近出現的由于氣流分離產生的負壓還會影響貨車的升力，從而影響貨車行駛的穩定性。

5 車尾改裝優化

將貨車截尾式尾部改裝成光滑的流線走勢，能有效減小渦流。

圖2

要改善貨車的氣動性能，就必須控制尾部漩渦的強度，減弱它的湍流程度，降低氣流的湍流能量消耗，可以減小氣動阻力，降低油耗。通過多次試驗可知，三角形、雙弧形等結構都可以有效減少漩渦的產生。

6 結語

本文通過對貨車鈍頭式尾部產生的漩渦進行了詳細的分析和解釋，通過對不同形狀的貨車尾部流場進行有限元模擬分析，得出通過優化貨車尾部的結構及形狀，不僅能改善汽車的動力性、提高汽車的燃料經濟性，而且也能提高汽車的操縱穩定性，保證行車安全。

參考文獻

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[4] 謝龍漢.ANSYS FLOTRAN流體及熱分析[M].北京：電子工業出版社，2012.

[5] 孔斌.基于空氣動力學的車身造型設計[D].2008.

篇（10）

C5116A立式車床屬于中小型不銹鋼類軸類、盤類的加工，主要需要完成的功能有主軸變速、主軸制動、主軸點動控制、刀架選擇、刀速調整、進刀方向調整、橫梁運動、橫梁放松、橫梁加緊控制，從上訴功能能分析，需要對車床的機械系統進行一些改造，機械系統改造方案如下：

1.主軸調速方式改造

主軸調速有兩種方式，一種是選擇采用交流主軸電機控制，采用交流控制方式具有精度高、速度快、可控性好的特點，但是交流主軸在轉速較低的時候具有不穩定的缺點。另一種方式是直流主軸電機，目前這種電機產品均是一些全數控化的產品具有很好的穩定性和可控性，但是精度沒有交流控制方式的好，直流伺候電機具有機械線性控制性能較好，可調整的反問大的特點，因此在本次車床改造中根據C5116A的實際情況選用了直流主軸電機進行調速。直流主軸電機選型如下：

2.主軸編碼器安裝

為了是先對螺紋的加工，因此在本次改造中引入了主軸編碼器，實現了對主軸轉速的調整和監控。同時增加了同步齒型連接皮帶，實現對數控系統的反饋控制，這樣就形成了控制的半閉合環。

3.刀架改造

為了實現自動換刀的要求，設計將原有的手動刀架換成數控自動刀位，拆除側面手控換刀架。

4.傳動絲杠改造

目前使用的是普通的傳動絲杠，這種絲杠不適用于機床數控化的需要，需要將普通傳送絲杠改造成滾珠絲杠，滾珠絲杠具有可靠性高、機械磨損小、使用壽命長等特點。尤其對車床加工啟動的過程中，絲杠的震動對加工的穩定性有極大的影響，而滾軸絲杠在啟動過程較為平穩，沒有顫振。

5.防護設施改造

在車床運行過程中會出現大量的油污，因此需要對絲杠、齒輪箱進行有效的保護，油污進入這些設備后會產生較大的影響，因此需要增加防護設備。

二、車床電氣系統改造方案

根據電路改造的方案，需要完成以下內容的設計：

1.設計主電路圖設計，主電路圖完成整個控制電路結構和連接方式的控制，主電路圖設計的質量將直接影響到系統的穩定性和可靠性，同時主電路圖的設計將給后續的故障排查工作帶來決定性的作用。

2.能耗制動電路圖設計，能耗制動電路是對系統中正在運轉的電機實施制動的一種方式，通過將交流電源切換到直流電源利用慣性抵消產生制動力矩而達到制動目的。這個電路的設計將影響到電機的制動效果和準確性。

3.啟動電路圖設計，該電路起到降低啟動電流的作用，通過采用犧牲功耗而到達降壓的目的。

4.電子器件的選擇，在電路圖設計好以后就是電子器件的選擇，為了保證車床改造功能的順利實施，本系統在電子器件的選擇上采用了選擇成熟穩定常用的電子器件，選擇成熟穩定的電子器件主要是這些器件在性能上能夠保證使用需求，同時不會因為器件的不穩定而產生意外的情況，選擇常用的器件，主要是考慮未來進行器件維修替換的方便。

三、車床軟件控制系統改造方案

車床軟件控制系統改造設計了兩種方案，一種是采用三菱電機提供了PLC編程工具，直接對PLC系統進行編程，這種方法的好處是流程簡單，但編程難度偏大，第二種方案采用軟PLC系統進行實現，通過設計一套軟PLC系統，使操作員可以直接使用pc機友好的操作界面完成對PLC系統的編程。這種方案需要設計一套軟PLC系統，但該方案的可擴展性很好，能夠適應未來進行車床編程和改造的需求。

根據車床改造的實際需求，最終確定了采用開發一套軟PLC系統的方式完成控制系統的改造。對軟PLC系統有如下要求：

1.具有友好的圖形化操作界面，本單位的操作人員具有一定的可視化軟件操作能力，需要按操作員的操作習慣設計操作界面。

2.簡單便捷的操作菜單或操作按鈕，操作界面不要求復雜，所設計的按鈕功能需要簡介大方，功能明確易用。

3.明確的錯誤提示，對于編程中出現的錯誤能夠進行明顯的提示，并卻能夠提供簡單的幫助。

根據對車床作業的工作流程的調研軟PLC系統需要完成以下功能：

3.1需要提供梯形圖和指令語句表的設計界面，根據業務的實際需求依據三菱PLC的指令格式和梯形圖格式，設計一套能夠進行梯形圖設計和語句表設計的軟件界面。能使工作人員采用快速簡單實現梯形圖設計和指令語句設計。

3.2完成梯形圖的生成，根據三菱PLC特性和軟PLC的特性，生成更夠共PLC使用的梯形圖。

3.3完成指令表的生成，根據梯形圖的內容生成指令表，供執行系統使用。

3.4完成與運行系統的通信，將指令表發送給運行系統。

3.5完成運行系統對接口電路的控制，通過運行系統的板卡讀取控制設備的地址，實現對設備的控制。

根據車床改造的功能需求，軟PLC系統功能結構設計：

3.5.1編輯模塊。編輯模塊是用戶最終使用的內容，也是用戶使用最多和最直接的內容，該共模塊共需要提供梯形圖編輯功能、指令語句便捷功能和圖形庫管理功能，該模塊需要具有直觀的編輯界面和標準的編程功能。

篇（11）

 

                   綱    要

 

一、 改革目的 2

二、 改革目標 2

三、 改革內容 2

（一） 調整人傷訴訟人力配置標準，人傷訴訟一體化 2

1、配置標準 2

2、作業模式 3

3、專業指導 3

（二） 梳理人傷案件處理環節，落實人傷案件跟蹤調查責任 3

1、查勘環節 3

2、人傷調查環節 4

（三） 落實各級訴訟崗對訴訟案件的責任，實行訴訟責任制 4

1、差異化授權 5

2、訴訟方式 5

3、訴訟流程 7

4、減訴勝訴激勵方案 9

（四） 強力推行人傷案件三能三勿，探索陽光人傷案件處理模式； 9

四、改革落實 11

 

車險人傷及訴訟改革方案

一、改革目的

解決車險人傷案件操作流程不夠順暢的問題，解決崗位配置制約理賠服務能力問題，解決崗位操作節點及責權界限不明的問題，提升理賠服務滿意程度，防控理賠訴訟風險，切實提升人傷、訴訟案件理賠效能，實現車險人傷案件降賠減損。

二、改革目標

1、國標賠差大于≥-15 %（含訴訟）；

2、結案率≥70 %；

3、結案平均周期≤110天；

4、訴訟件數占比下降分類型人傷案均賠款下降。

三、改革內容

（一）調整人傷訴訟人力配置標準，人傷訴訟一體化

1、配置標準

各分公司依據自身保費規模、運營狀況及人力費用支持能力，在如下配置規則內適當配置相應崗位。

    （1）人傷案件工作日均1.5個案件量配置1個人傷調查崗位；

（2）三級機構保費量1500-2000萬規模，可配置1個人傷調查崗位； 

（3）訴訟案件工作量月均達到6個以上，即可配置專職訴訟崗，各機構結合實際情況及流程模式配置。

    2、作業模式

    省份型公司、城市型公司及偏遠地域公司可依據外部環境、所屬機構設置情況，選擇以下幾種方式實施人傷作業模式。

    （1）全流程負責制作業模式

    服務四級機構的查勘崗（或協查員）在上一級專業崗位（人傷調查崗或訴訟崗）的指導下，實施人傷查勘、人傷調查和訴訟任務；

    （2）人傷訴訟一體化作業模式

    適用于未設專職訴訟崗的三級機構，人傷調查員實施人傷調查和訴訟任務。

    （3）專業分工負責作業模式

    適用于已設專職訴訟崗的三級機構，查勘崗、人傷調查崗、訴訟崗各自負責本職任務。

    3、專業指導

    （1）人傷調查作業指導

查勘崗進行的人傷調查項目，由人傷調查崗或由分公司人傷管理崗負責專業指導。

（2）訴訟案件指導

查勘崗或人傷調查崗進行的訴訟作業項目，由訴訟管理崗負責專業指導。

（3）“三能三勿”協談指導

查勘崗或人傷調查崗進行的人傷“三能三勿”協談作業項目，由已經授信的“三能三勿”指導人負責專業指導。

（二）梳理人傷案件處理環節，落實人傷案件跟蹤調查責任

1、查勘環節

（1）車險人傷案件首次查勘環節由查勘崗負責操作。車險涉及人傷的所有案件，查勘崗須前往事故現場進行查勘，并拍攝人傷影像資料。如抵達現場時傷者已送救治醫院未能見到傷者的，須盡快前往救治醫院進行傷者的補充查勘。

人傷查勘過程須勘驗或了解核實事故中傷、亡人員的數量、損害程度、急救情況等項基本信息，并對現場及傷者進行拍照，撰寫《查勘報告》，查勘完畢后48小時內把查勘影像資料、信息錄入人傷平臺。

（2）在車險人傷案件查勘環節，對于符合人傷閃賠條件的由查勘崗負責操作至人傷閃賠定損錄入。

（3）門診類案件（僅進行門診治療，無需門診留觀的情形）由查勘崗負責人傷調查至定損錄入。查勘崗配置人傷閃賠平臺，在該平臺操作實施定損。

2、人傷調查環節

（1）住院、死亡類案件等疑難案件由人傷調查崗負責后續跟進調查或指導查勘崗實施操作，各機構依據查勘隊伍技能情況酌定。

（2） 在車險人傷調查環節，須依據傷情適時介入協談促成調解，并將調解意向及擬定調解方案提交“三能三勿”指導人，依據指導人意見協同被保險人與受害人方面進行協談調解，并簽訂調解協議。

3.車險人傷閃賠

傷者在現場，并且傷情符合閃賠條件的，查勘崗依據《人傷閃賠損

失數據庫》中規定的醫療費用及誤工標準，開展人傷損失現場調解。并將擬調解方案與人傷調查崗進行溝通，經人傷調查崗確認后，實施現場調解。

（三）落實各級訴訟崗對訴訟案件的責任，實行訴訟責任制

明確訴訟案件管理權責，順暢處理流程提升處理效率，調動應訴人員積極性，激勵訴訟案件降賠減損。

1、差異化授權

   （1）訴訟管理定案權

依據機構“紅黃藍”差異化授予訴訟定案權，按訴訟金額分為30萬、50萬和無金額限制三類。超分公司訴訟崗位定案權限的，在系統訴訟平臺內提交總公司訴訟管理崗節點確認；定案權限依據各分公司“紅黃藍”結果每季度調整一次。

（2）訴訟調解處理權

    允許分公司訴訟管理崗根據各三級機構應訴（訴訟崗、人傷調查管理崗、查勘崗）人員責任心、專業技能等綜合情況，授予緊急訴訟案件庭上調解權限。

該調解權適用于訴訟案件庭上調解；

‚權限金額為5萬元以內，由分公司自定后報備；

ƒ該權限由分公司訴訟管理崗負責，可隨時調整或取消。

2、訴訟方式

（1）運用自訴與外聘相結合的應訴方式

根據三級機構應訴人員技能、掌握的第三方法律服務資源情況，以訴訟降賠為目標，選擇適當的應訴方式。

分公司理賠部指導各三級機構選聘法律資源豐富的律師事務所及律師開展合作，分公司訴訟管理崗就合作協議條款、方式等出具專業意見，合作協議經KOA上報總公司審定后實施。確定律師方式應遵循以下原則：

①嚴格控制固定費用方式。

②疑難案件、二審、再審案件外聘律師處理的，采用純風險，費比例不高于降賠金額的30%。

③外聘律師質量評價不達標的，一年內不得繼續聘用。

（2）各類型案件建議應訴方式

    保險合同糾紛案件

    涉及存有投保單無簽字或代簽字情形的，應以自訴、調解方式為主。投保單簽字真實有效，能夠初步確認履行條款告知義務的，以外聘風險方式為主。

‚侵權糾紛案件

僅涉及賠償標準爭議，原告證據充分或證據存在瑕疵的，應訴以自訴、調解為主。涉及劃分事故責任爭議、保險責任爭議的，以外聘風險方式為主。

ƒ單交強險案件

保險責任無爭議，且三者損失按最低標準計算仍超限額，因三者之間或三者與被保險人之間無法就賠償問題達成一致而涉訴的，可將賠款直接支付法院，要求原告撤回對我司起訴，有效縮短結案周期。或者與三者當庭達成調解協議，有效減損。

④純車物損案件

保險責任無爭議，原告提供單方委托的損失鑒定報告的，我司需申請重新鑒定；具備條件的，可在舉證期限內提交公估報告，以調解處理為主。

⑤人傷標準爭議案件

涉及傷殘等級爭議的，應與人傷賠案崗或是當地傷殘合作鑒定機構進行溝通確認，涉及城農標準適用差異的，尤其是僅有居住證明或者僅有工作證明有按照城鎮計算判決風險的，必須走訪工作或者居住所在地，并提供調查現場影像資料。

（3）第三方作業質量監督評價機制

外聘律師處理訴訟案件的，分公司理賠部需同步建立外聘訴訟案件臺賬，需包含律師姓名、律所名稱、法律服務費金額、降賠金額、總體評價等信息。

外聘律師處理訴訟案件的，分公司理賠部需建立外聘訴訟案件質量監督評價機制。分公司理賠部每季度出具《外聘訴訟案件處理質量報告》，對各三級機構外聘規模及方式、外聘案件處理質量、減損降賠等方面進行總結，為未來的律師選聘及方式選擇等決策提供依據。

（4）訴訟經費支持

為支持機構改善外部法律環境，法律維護費用可以列支日常理賠費用，該項費用僅用于維護當地司法關系。

給予外部有降賠貢獻人員獎勵。外部機構及人員參與配合并做出重大貢獻，促使訴訟案件降賠減損的，可依據打假獎勵辦法規定，按打假案件外部獎勵流程申報，對做出貢獻的外部人員給予獎勵。

 

3、訴訟流程

（1）一審程序

接收傳票，搜集投保及理賠單證，總結爭議焦點，應訴方式及是否外聘律師等項提交訴訟申請。

應訴人員根據應訴分公司訴訟管理崗指導方案出庭應訴。

分公司訴訟管理崗出具的指導方案應包括但不限于：答辯要點提示、法律依據指引，調查取證指令、應訴方式、調解金額上限等項形成完整應訴指導方案。

在庭前和訴中，一審判決書或裁定書送達后，全流程中推進調解。

 接收判決書、裁定書，由分公司訴訟管理崗確認是否上訴。判決合理的，訴訟定案；不合理的，要求上訴。

（2）二審程序

應訴人員給出是否上訴的初步意見。

分公司訴訟管理崗結合案情和當地法律環境，確認上訴的，逐項寫明一審判決存在的問題、上訴的法律依據，并下達調查取證指令。

根據案件難度，分公司訴訟管理崗確認二審是否外聘。

應訴人員上傳上訴狀，分公司訴訟管理崗給出進一步修改意見，定稿后申請用印，提交法院。

二審訴訟全流程推動調解。

接收判決書后，分公司訴訟管理崗確認定案或申請再審。

（3）調解方案

調解案件調解需各崗位人員在相應權限內實施。按下列流程確定調解金額：

應訴人員根據初步協談情況確定調解金額，包括賠償項目、計算標準及金額，在訴訟平臺提交審核。

分公司訴訟管理崗根據案情，對合理的調解項目予以確認，對不合理的項目或未明顯減損項目，給出指導調解金額，并給出整案調解金額總額。需要會商的訴訟調解案件，以理賠總會商確認的調解金額為準。

應訴人員實施調解過程中，遇情況變化需在指導調解金額以上調解的，經分公司訴訟管理崗確認后，可以調整調解金額數額。

應訴人員經分公司訴訟管理崗授權，具緊急案件庭上調解權限的，可在權限內出具調解金額，實施調解。

4、減訴勝訴激勵方案

對人傷自訴案件做出降賠貢獻的應訴人員進行獎勵，每月度計算發放減訴勝訴獎金。

計算公式：

減訴勝訴獎勵金額=（國標數據庫金額-結案金額）*N%

“N”為各機構根據本機構實際情況制定的自定義值。

 

（四）強力推行人傷案件三能三勿，探索陽光人傷案件處理模式；

1、建立專業的三能三勿實施團隊

各分公司成立三能三勿作業團隊，由分公司人傷賠案崗負責推動實施，核心工作是以將客戶請進來調解為工作主線，以走出去協助調解為重心的人傷調處作業團隊。

分公司可對機構被授信人員進行二次分配。

2、精細化三能三勿實施標準

三能三勿實施核心為以能快勿慢為指導原則，通過住院必要性、病情穩定性、院后調解及時性三個關鍵環節的及時介入，最大程度上運用三能三勿快速調處人傷案件，實施標準如下：

 

案件類型

傷情類型

實施要領

實施等級

門診

門診檢查后傷情輕微，無需繼續治療或者存在住院治療擴大損失風險的。

快速介入調解，防止住院擴大治療，調解標準低于損失預判，明顯低于國標；

優

快速調解不成功，傷者惡意索賠的，就爭議部分進行磋商，最終按照國標快速處理。

-高出國標的，不能按照三能三勿處理。

中

住院

一般多發軟組織傷、閉合性骨折類、頭面部外傷等不涉及手術內固定、修補術，住院觀察、抗炎治療的。

自診斷明確、病情穩定之日起，快速組織雙方調解，實施能包干勿住院，低于國標調處，防止長期治療，擴大風險。

優

傷者出院，我司參與、組織雙方調解，實施能快勿慢，調解標準低于國標。

良

需要手術治療，如清創縫合、外固定等治療，不涉及評殘風險的。

自手術治療后病情穩定，家中修養即可治愈的，快速介入組織調解，通過適當的后續治療、誤工等讓步，實施能包干勿住院，達到總體減損低于國標的目的，防止過度治療造成損失擴大。

優

傷者出院，我司參與、組織雙方調解，實施能快勿慢，調解標準低于國標。

良

傷殘

非手術治療可明確致殘或者手術后可能致殘的。

自傷情穩定之日起快速組織雙方調解，無需等待鑒定報告，運用能快勿慢快速處理，避免長期等待造成的誤工、護理等費用增加，低于國標標準處理。

優

形成鑒定報告，介入、參與組織調解，調解標準低于鑒定結論，低于國標。

良

死亡

受害人當場死亡或者經搶救無效死亡的。

對受害人家庭成員、居住、工作信息調查走訪后，介入、參與組織調解，通過有些的協調談判工作，降低精神撫慰金、撫養費、事故責任比例擴大等風險，同時防止訴訟風險。

優

訴訟

存在高訴訟風險的

通過有效協談化解起訴風險，調解結果低于國標及判決結果。

優

通過有效協談化解起訴風險，調解結果高于國標但低于判決。

良

已經發生訴訟的

訴前進行走訪，調查核實證據，與原告進行庭前或庭上調解，調解結果低于國標。

優

無調查走訪的庭上調解、二審、再審，不屬于三能三勿中的能調解勿訴訟。

-

 

3、探索實施“三能三勿”多種操作方式

（1）將傷者方直接納入調解服務對象

實行車險人傷慰問服務，采取住院人傷送慰問卡措施，積極與傷者方面建立融洽關系，避免形成利益矛盾，防范訴訟風險，積極促成協談降賠。

A. 服務范圍：住院類車險人傷案件；

B. 實施時間：在傷情穩定初期及時入院探視傷者；

C. 服務項目：送慰問卡（模板見附件）。

（2）大力開展與第三方合作調處機制

在國家及保監會的推動下，目前社會上出現越來越多的交通事故調處中心、調解委員會、仲裁機構等，各機構可依據當地環境與調解主體深入建立合作關系，尤其是大案參與調解，避免調解不當造成我司二次定損爭議或者訴訟風險。

（3）第三方經費支持

為支持機構加強與調解第三方合作關系，維護費用可以列支日常理賠費用。（合作對象包括不限于：交警隊、人民調解委員會、仲裁部門、律師事務所、司法鑒定所等）

給予外部有降賠貢獻人員獎勵。外部機構及人員參與配合并做出重大貢獻，促使案件調解降賠減損的（包括部分減損或者全部減損），可依據打假獎勵辦法規定，按打假案件外部獎勵流程申報，對做出貢獻的內、外部人員給予獎勵。

3、三能三勿審核流程

三能三勿審核以從人授信審核為原則，審核范圍如下：

（1）被授信人員可審核所在機構及省內其他三級機構，由分公司自行匹配。

（2）未授信機構可由分公司或者省內其他授信人員審核確認。

（3）超出分公司權限案件，由總公司被授信人員審核。

 

四、方案落實工作要求

1、各機構根據實際情況制定以下方案措施：

《***分公司人傷訴訟擠壓水分獎勵方案》；

《***分公司人傷訴訟一體化作業模式》；

《***分公司“三能三勿”落實方案》。

2、各機構根據本改革方案實施原則，結合自身實際人員配置、架構、管理特點等制定切實可行的本地化方案細則。方案必須涵蓋改革目標達成分解、方案落地效果責任人、實施細則。

改革方案統一于2019年1月1日正式全國范圍內實施。