ppp項(xiàng)目論文大全11篇

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篇（1）

1.項(xiàng)目開始

項(xiàng)目開始階段主要針對(duì)ERP項(xiàng)目的需求、范圍和可行性進(jìn)行分析，制定項(xiàng)目的總體安排計(jì)劃，并以“項(xiàng)目合同”的方式由企業(yè)與ERP項(xiàng)目咨詢公司確定項(xiàng)目責(zé)任和授權(quán)。在項(xiàng)目開始階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理主要包括以下內(nèi)容：

需求評(píng)估對(duì)企業(yè)的整體需求和期望作出分析和評(píng)估，并據(jù)此明確ERP項(xiàng)目成果的期望和目標(biāo)。項(xiàng)目范圍定義在明確企業(yè)期望和需求的基礎(chǔ)上，定義ERP項(xiàng)目的整體范圍。

可行性分析根據(jù)項(xiàng)目的期望和目標(biāo)以及預(yù)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍，對(duì)企業(yè)自身的人力資源、技術(shù)支持等方面作出評(píng)估，明確需要為配合項(xiàng)目而采取的措施和投資的資源。項(xiàng)目授權(quán)由企業(yè)與ERP項(xiàng)目咨詢公司簽訂ERP項(xiàng)目合同，明確雙方職責(zé)，并由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的需要對(duì)咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理的授權(quán)。

2.項(xiàng)目選型

在明確了項(xiàng)目的期望和需求后，系統(tǒng)選擇階段的主要工作就是為企業(yè)選擇合適的軟件系統(tǒng)和硬件平臺(tái)。系統(tǒng)選型的一般過(guò)程為：

篩選候選供應(yīng)商項(xiàng)目咨詢公司根據(jù)企業(yè)的期望和需求，綜合分析評(píng)估可能的候選軟硬件供應(yīng)商的產(chǎn)品，篩選出若干家重點(diǎn)候選對(duì)象。候選系統(tǒng)演示重點(diǎn)候選對(duì)象根據(jù)企業(yè)的具體需求，向企業(yè)的管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門作針對(duì)性的系統(tǒng)演示。

系統(tǒng)評(píng)估和選型項(xiàng)目咨詢公司根據(jù)演示結(jié)果對(duì)重點(diǎn)候選對(duì)象的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)作出詳細(xì)分析，向企業(yè)提供參考意見；企業(yè)結(jié)合演示的結(jié)果和咨詢公司的參考意見，確定初步選型，在經(jīng)過(guò)商務(wù)談判等工作后，最終決定入選系統(tǒng)。

在項(xiàng)目選型階段的主要項(xiàng)目管理工作是進(jìn)行系統(tǒng)選擇的風(fēng)險(xiǎn)控制，包括：正確全面評(píng)估系統(tǒng)功能，合理匹配系統(tǒng)功能和自身需求，綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商的產(chǎn)品功能和價(jià)格、技術(shù)支持能力等因素，以及避免在系統(tǒng)選型過(guò)程中可能出現(xiàn)的賄賂舞弊等行為。

3.項(xiàng)目計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃階段是ERP項(xiàng)目進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)施的啟動(dòng)階段，主要進(jìn)行的工作包括：確定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施范圍、定義遞交的工作成果、評(píng)估實(shí)施過(guò)程中主要的風(fēng)險(xiǎn)、制定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間計(jì)劃、成本和預(yù)算計(jì)劃、人力資源計(jì)劃等。

確定詳細(xì)的項(xiàng)目范圍對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查和需求訪談，了解用戶的詳細(xì)需求，據(jù)此制定系統(tǒng)定義備忘錄，明確用戶的現(xiàn)狀、具體的需求和系統(tǒng)實(shí)施的詳細(xì)范圍。

定義遞交的工作成果企業(yè)與實(shí)施咨詢公司討論確定系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施結(jié)束時(shí)需要遞交的工作成果，包括相關(guān)的實(shí)施文檔和最終上線運(yùn)行的系統(tǒng)。評(píng)估實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)施咨詢公司結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)實(shí)施系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)預(yù)計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施來(lái)加以預(yù)防和控制。制定項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃在確定詳細(xì)的項(xiàng)目范圍、定義遞交的工作成果和明確預(yù)計(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)實(shí)施的總體計(jì)劃，編制詳細(xì)的實(shí)施時(shí)間安排。

制定成本和預(yù)算計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目總體的成本和預(yù)算計(jì)劃，結(jié)合實(shí)施時(shí)間安排，編制具體的系統(tǒng)成本和預(yù)算控制計(jì)劃。

制定人力資源計(jì)劃確定實(shí)施過(guò)程中的人員安排，包括具體的實(shí)施咨詢公司的咨詢?nèi)藛T和企業(yè)方面的關(guān)鍵業(yè)務(wù)人員；對(duì)用戶方面參與實(shí)施的關(guān)鍵人員，需要對(duì)其日常工作作出安排，以確保對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間投入。

4.項(xiàng)目執(zhí)行

項(xiàng)目執(zhí)行階段是實(shí)施過(guò)程中歷時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)階段，貫穿ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)模擬測(cè)試、系統(tǒng)開發(fā)確認(rèn)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換運(yùn)行三個(gè)步驟中。實(shí)施的成敗與該階段項(xiàng)目管理進(jìn)行的好壞休戚相關(guān)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：

實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行根據(jù)預(yù)定的實(shí)施計(jì)劃開展日常工作，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種人力資源、部門協(xié)調(diào)、人員溝通、技術(shù)支持等問(wèn)題。時(shí)間和成本的控制根據(jù)實(shí)施的實(shí)際進(jìn)度控制項(xiàng)目的時(shí)間和成本，并與計(jì)劃進(jìn)行比較，及時(shí)對(duì)超出時(shí)間或成本計(jì)劃的情況采取措施。實(shí)施文檔對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面的文檔記錄和管理，對(duì)重要的文檔需要報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)和所有相關(guān)的實(shí)施人員。

項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)以項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的形式定期向?qū)嵤╉?xiàng)目的所有人員通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況、已經(jīng)開展的工作和需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。項(xiàng)目例會(huì)定期召開由企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及實(shí)施咨詢?nèi)藛T參加的項(xiàng)目實(shí)施例會(huì)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

會(huì)議紀(jì)要對(duì)所有的項(xiàng)目例會(huì)和專題討論會(huì)等編寫出會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議作出的各項(xiàng)決定或討論的結(jié)果進(jìn)行文檔記錄，并分發(fā)給與會(huì)者和有關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施人員。

5.項(xiàng)目評(píng)估及更新

項(xiàng)目評(píng)估及更新階段的核心是項(xiàng)目監(jiān)控，就是利用項(xiàng)目管理工具和技術(shù)來(lái)衡量和更新項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目評(píng)估及更新同樣貫穿于ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)模擬測(cè)試、系統(tǒng)開發(fā)確認(rèn)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換運(yùn)行三個(gè)步驟中。在項(xiàng)目評(píng)估及更新階段常用的項(xiàng)目管理工具和技術(shù)有：

階段性評(píng)估對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行階段性評(píng)估，小結(jié)實(shí)施是否按計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到所期望的階段性成果，如果出現(xiàn)偏差，研究是否需要更新計(jì)劃及資源，同時(shí)落實(shí)所需的更新措施。

項(xiàng)目里程碑會(huì)議在項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到重要的里程碑階段，召開項(xiàng)目里程碑會(huì)議，對(duì)上一階段的工作作出小結(jié)和評(píng)估實(shí)施進(jìn)度及成果，并動(dòng)員部署下一階段的工作。

質(zhì)量保證體系通過(guò)對(duì)參與實(shí)施的用戶人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識(shí)傳授，編寫完善實(shí)施過(guò)程中的各種文檔，從而建立起質(zhì)量保證體系，確保在實(shí)施完成后企業(yè)能夠達(dá)到對(duì)系統(tǒng)的完全掌握和不斷改善的目標(biāo)。

6.項(xiàng)目完成

項(xiàng)目完成階段是整個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的最后一個(gè)階段。此時(shí)，工作接近尾聲，已經(jīng)取得了項(xiàng)目實(shí)施成果。在這一最后階段，仍有重要的項(xiàng)目管理工作需要開展，切莫掉以輕心：

行政驗(yàn)收結(jié)合項(xiàng)目最初對(duì)系統(tǒng)的期望和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成果進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目總結(jié)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和實(shí)施成果作出回顧和總結(jié)。

篇（2）

PMHP項(xiàng)目的核心工作理念是心理健康教育工作應(yīng)該聚焦于低年級(jí)兒童和尚未根深蒂固的問(wèn)題，因?yàn)閮和诘男睦戆l(fā)展?fàn)顩r是青少年期、成年期心理發(fā)展的基礎(chǔ)，許多個(gè)體心理問(wèn)題的出現(xiàn)與兒童期的心理發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。因此，心理健康教育工作應(yīng)該從低年級(jí)的兒童入手，通過(guò)有效的、系統(tǒng)的篩查程序，盡早確定兒童有無(wú)問(wèn)題，并開展積極的、適當(dāng)?shù)母深A(yù)，以避免兒童期出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步嚴(yán)重化和固化，及早加以解決，在嚴(yán)重問(wèn)題出現(xiàn)之前做好預(yù)防干預(yù)工作。［4］PMHP項(xiàng)目的具體操作流程包括檢測(cè)與篩查、干預(yù)輔導(dǎo)和效果評(píng)估三個(gè)部分。第一步程序是檢測(cè)與篩查。這個(gè)工作由心理學(xué)專家和社會(huì)工作者完成，在開展PMHP項(xiàng)目的學(xué)校，心理學(xué)專家采用兒童情況調(diào)查表（Background　Information　Form，簡(jiǎn)稱BIF）、課堂適應(yīng)量表（the　Classroom　AdjustmentRating　Scale，簡(jiǎn)稱CARS）、健康資本調(diào)查（the　Health　Resources　Inventory，簡(jiǎn)稱HRI）等心理學(xué)量表或問(wèn)卷，并結(jié)合觀察、記錄等手段對(duì)學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行檢測(cè)與篩查，把那些存在心理與行為問(wèn)題或問(wèn)題傾向的兒童篩選出來(lái)，當(dāng)然，心理學(xué)量表或問(wèn)卷需要家長(zhǎng)和教師配合完成。第二步程序是開展干預(yù)輔導(dǎo)。這個(gè)工作由心理學(xué)專家、社會(huì)工作者和非專業(yè)的兒童助理共同完成。其中，非專業(yè)的兒童助理負(fù)責(zé)直接干預(yù)兒童，一般情況下，一名兒童助理負(fù)責(zé)10～15名學(xué)生，針對(duì)學(xué)生存在的人際交往、學(xué)習(xí)困難、課堂行為問(wèn)題等進(jìn)行每周1～2次的干預(yù)活動(dòng)。干預(yù)形式包括個(gè)別輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)，干預(yù)活動(dòng)包括：講故事、做游戲、做手工、繪畫、遠(yuǎn)足等。第三步程序是效果評(píng)估。效果評(píng)估工作主要由心理學(xué)家和社會(huì)工作者完成，評(píng)估的手段主要是相關(guān)量表的測(cè)量、兒童助理的評(píng)估、教師對(duì)兒童進(jìn)步的評(píng)價(jià)和家長(zhǎng)的反映四個(gè)方面。［5］

2．PMHP兒童助理招募與培訓(xùn)

PMHP項(xiàng)目由于推廣得非常迅速，僅靠專業(yè)的心理學(xué)家和社會(huì)工作者很難完成這么多學(xué)校和兒童的心理干預(yù)預(yù)防工作，因此，PMHP項(xiàng)目招募并培訓(xùn)了大量的、非專業(yè)的兒童助理參與到項(xiàng)目中來(lái)。所以，PMHP項(xiàng)目的工作成員主要包括：專業(yè)的心理學(xué)家、社會(huì)工作者和非專業(yè)的兒童助理，且有明確的工作分工。具體的分工是：專業(yè)的心理學(xué)家和社會(huì)工作者主要開展項(xiàng)目的策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等工作，比如，介紹與宣傳PMHP項(xiàng)目的理念、對(duì)兒童進(jìn)行心理測(cè)試與篩查、制定PMHP工作計(jì)劃、對(duì)非專業(yè)人士的招募、訓(xùn)練和督導(dǎo)等。非專業(yè)的兒童助理主要負(fù)責(zé)干預(yù)措施的具體實(shí)施。［6］關(guān)于兒童助理的招募、選擇與培訓(xùn)是PMHP項(xiàng)目的重要工作。首先，兒童助理招募的對(duì)象與條件。不同的地區(qū)招募兒童助理的對(duì)象也不完全一樣，有大學(xué)生、有社區(qū)志愿者、甚至以有孩子的媽媽為招募對(duì)象。一般而言，PMHP招募選擇兒童助理時(shí)，不是依據(jù)是否有高學(xué)歷、是否有專業(yè)背景，而是依據(jù)個(gè)人素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)是不是適合開展兒童心理行為的干預(yù)工作。其假設(shè)是兒童助理干預(yù)兒童的效果更多地取決于個(gè)人素質(zhì)，而不一定是正規(guī)的學(xué)歷教育或先進(jìn)的專業(yè)訓(xùn)練。在對(duì)兒童助理培訓(xùn)時(shí)，完全地強(qiáng)調(diào)和兒童建立溫暖、包容性關(guān)系的重要性，這種假設(shè)對(duì)所有兒童都適用，無(wú)論其是否存在問(wèn)題。［7］其次，兒童助理的培訓(xùn)與督導(dǎo)。兒童助理沒(méi)有心理學(xué)專業(yè)背景，先前也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，因此，被招募為PMHP項(xiàng)目的工作人員之后，在正式開展工作前，都需要接受PMHP的培訓(xùn)。培訓(xùn)次數(shù)為10次左右，每次約1．5小時(shí)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：兒童心理發(fā)展、關(guān)系建立、提問(wèn)技巧、學(xué)校適應(yīng)問(wèn)題干預(yù)技巧與限制、矛盾情緒處理等，培訓(xùn)的形式主要有觀看兒童干預(yù)的錄像、演講與討論、模擬干預(yù)等。不僅在開展工作前兒童助理需要接受培訓(xùn)，在正式開展兒童干預(yù)的過(guò)程中，兒童助理也需要定期接受督導(dǎo)，督導(dǎo)也是通過(guò)觀看錄像、討論等形式開展。

3．PMHP重視干預(yù)教師與家長(zhǎng)

PMHP不僅針對(duì)學(xué)生進(jìn)行直接的干預(yù)，還要對(duì)教師和家長(zhǎng)進(jìn)行干預(yù)，這個(gè)工作主要由心理學(xué)專家和社會(huì)工作者完成。一是針對(duì)學(xué)校和教師的干預(yù)。主要通過(guò)與校長(zhǎng)、教師、校醫(yī)等學(xué)校員工進(jìn)行會(huì)談。PMHP專業(yè)人員向?qū)W校員工介紹心理健康教育的有關(guān)知識(shí)、PMHP項(xiàng)目，讓他們了解PMHP的理念、操作流程及相關(guān)技巧。同時(shí)，PMHP專業(yè)人員也會(huì)與教師建立良好的合作關(guān)系，PMHP專業(yè)人員會(huì)深入課堂聽課，觀察了解兒童在課堂中的表現(xiàn)，了解教師的教學(xué)策略與課堂管理技巧。也會(huì)與教師討論課堂中兒童的行為表現(xiàn)、課堂中所出現(xiàn)的情況及其應(yīng)對(duì)方法，并給教師提出一些課堂教學(xué)與管理策略的建議和在課堂中運(yùn)用心理健康教育的原則。通過(guò)這些措施，給兒童的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更好的學(xué)校教學(xué)氛圍與環(huán)境，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。二是針對(duì)家長(zhǎng)的干預(yù)。這主要由PMHP專業(yè)人員與家長(zhǎng)會(huì)談而進(jìn)行，會(huì)談既有與單個(gè)兒童的家長(zhǎng)，也有家長(zhǎng)團(tuán)體會(huì)談，即把所有需要干預(yù)的兒童家長(zhǎng)組成輔導(dǎo)團(tuán)體，進(jìn)行會(huì)談。會(huì)談的主題有兒童規(guī)則意識(shí)、家長(zhǎng)與孩子的親子關(guān)系、尊重孩子與樹立權(quán)威等等，讓家長(zhǎng)更好地了解兒童情感、行為發(fā)展等發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，讓家長(zhǎng)有意識(shí)地改善家庭情感環(huán)境和教育方式等，以協(xié)助PMHP項(xiàng)目的順利進(jìn)行，促進(jìn)對(duì)兒童的干預(yù)效果。三是開展PMHP專業(yè)人員、教師和家長(zhǎng)共同會(huì)商。教師介紹兒童在學(xué)校的各種心理與行為表現(xiàn)，家長(zhǎng)介紹兒童在家庭的心理與行為特點(diǎn)，讓家長(zhǎng)、教師和PMHP專業(yè)人員更全面地了解兒童在各種環(huán)境條件下的表現(xiàn)，共同商討干預(yù)措施，這些措施效果良好。

二、PMHP項(xiàng)目對(duì)我國(guó)中小學(xué)生心理健康教育的啟示

PMHP項(xiàng)目在美國(guó)及世界各國(guó)都產(chǎn)生了巨大的影響，并對(duì)中小學(xué)生身心健康發(fā)展、對(duì)心理問(wèn)題的預(yù)防與干預(yù)取得了積極的成效。近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變遷，中小學(xué)生的心理健康問(wèn)題得到越來(lái)越多的關(guān)注與重視。那么，我國(guó)中小學(xué)生心理健康教育工作可以從PMHP項(xiàng)目得到哪些啟示呢？

1．切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作，重視早期檢測(cè)與預(yù)防

近20年以來(lái)，教育部、團(tuán)中央等教育行政機(jī)關(guān)、黨群組織先后出臺(tái)了多部文件和系列活動(dòng)措施，以加強(qiáng)和推進(jìn)大中小學(xué)生的心理健康教育工作。大中小學(xué)生的心理健康教育工作也因此取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是大學(xué)生的心理健康教育工作已經(jīng)取得了很好的成效。目前，所有大學(xué)都把心理健康教育工作放在一個(gè)比較重要的位置上，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)的投入、師資隊(duì)伍的建設(shè)、實(shí)際工作的開展，甚至是心理健康教育模式的總結(jié)，都非常重視。相對(duì)而言，中小學(xué)心理健康教育工作并沒(méi)有能像大學(xué)一樣得到重視與落實(shí)。事實(shí)上，無(wú)論是PMHP的專家，還是我國(guó)的學(xué)者，都認(rèn)為心理健康教育工作應(yīng)該從中小學(xué)開始，應(yīng)重視早期的檢測(cè)與預(yù)防。原因主要有三：一是個(gè)體早期的心理發(fā)展?fàn)顩r是后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響個(gè)體心理發(fā)展的方向、個(gè)性的特點(diǎn)和健康質(zhì)量；二是高年級(jí)學(xué)生，甚至是個(gè)體成年后，所出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題，往往在早期發(fā)展過(guò)程中就已經(jīng)出現(xiàn)一些跡象，或者與早期的發(fā)展密切相關(guān)；三是重視早期檢測(cè)與預(yù)防，可以避免個(gè)體早期出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步固化，早期干預(yù)也容易取得成效。2012年底，教育部頒布《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育工作。因此，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)尤其是各基層中小學(xué)校，應(yīng)意識(shí)到加強(qiáng)心理健康教育的重要性，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育工作，從低年級(jí)開始，重視對(duì)低年級(jí)中小學(xué)生心理與行為問(wèn)題的檢測(cè)、篩選并有效開展預(yù)防干預(yù)工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。從低年級(jí)開展重視培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣、積極的心理素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展與成長(zhǎng)。

2．整合心理健康教育專兼職師資力量，推進(jìn)中小學(xué)開展工作

專業(yè)的師資力量是心理健康教育工作開展的重要條件，中小學(xué)心理健康教育工作沒(méi)有很好開展與落實(shí)，原因很多，缺乏專業(yè)的師資是重要的原因之一。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都意識(shí)到開展心理健康教育的重要性和緊迫性，但因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的師資，相關(guān)工作也就無(wú)法開展。因此，《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》提出，每所學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比。但是，由于學(xué)校的編制等原因，要想按《指導(dǎo)綱要》的要求配備專兼職心理健康教育教師，短時(shí)間內(nèi)是難以做到的。事實(shí)上，PMHP項(xiàng)目在美國(guó)開展的時(shí)候，也沒(méi)有要求各個(gè)學(xué)校都配備專兼職心理健康教育教師。PMHP項(xiàng)目的心理學(xué)專家、社會(huì)工作者和非專業(yè)的兒童助理等工作人員并不是固定屬于哪個(gè)學(xué)校，而是由PMHP項(xiàng)目總部招募、培訓(xùn)并開展工作的。因此，我國(guó)中小學(xué)心理健康教育工作的開展可以借鑒PMHP項(xiàng)目的部分做法，并根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況，整合心理健康教育專兼職師資力量，推進(jìn)中小學(xué)工作開展。具體來(lái)說(shuō)，這種整合是比較現(xiàn)實(shí)的：由各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)牽頭并聯(lián)合各高校、協(xié)會(huì)等，整合存在于各高校、心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)等組織的心理健康教育專家，組成心理學(xué)專家團(tuán)隊(duì)。從各中小學(xué)校挑選一批熱心于學(xué)生工作的班主任、思品教師等接受心理健康教育系統(tǒng)培訓(xùn)，組成心理健康教育兼職師資隊(duì)伍。從高校中挑選一大批品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生接受心理健康教育的基本培訓(xùn)，組成大學(xué)生心理健康教育志愿者隊(duì)伍。心理學(xué)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)地區(qū)的心理健康教育工作的規(guī)劃，對(duì)中小學(xué)兼職心理健康教育教師、大學(xué)生心理健康教育志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，以及每個(gè)心理學(xué)專家都要分工負(fù)責(zé)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校心理健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)。中小學(xué)兼職心理健康教育教師在心理學(xué)專家指導(dǎo)之下，負(fù)責(zé)各自學(xué)校的心理健康教育工作的開展。大學(xué)生心理健康教育志愿者在心理學(xué)專家指導(dǎo)和兼職心理健康教育教師的帶領(lǐng)之下，到各中小學(xué)校開展心理健康教育的宣傳、開展心理測(cè)試、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。這樣，對(duì)于某一個(gè)中小學(xué)校而言，可以由一名心理學(xué)專家、2～3名兼職心理健康教育教師和5～10名大學(xué)生心理健康教育志愿者組成專兼職的心理健康教育師資隊(duì)伍，確保中小學(xué)心理健康教育工作的有效開展與深入。

篇（3）

1．1工作場(chǎng)所以施工、安裝的場(chǎng)所為中心

由于工程采購(gòu)的物資是為工程建設(shè)服務(wù)的，所以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理的工作場(chǎng)所均以工程建設(shè)中的施工、安裝現(xiàn)場(chǎng)為中心開展，雖然開展工作的地點(diǎn)具有局限性，但是采購(gòu)管理工作的地域范圍并未因此縮小。

1．2項(xiàng)目建設(shè)期間所需的物資種類繁多，貨物的驗(yàn)收和移交工作量龐大

工程建設(shè)項(xiàng)目的承包范圍一般包括整條生產(chǎn)線的建設(shè)或整套系統(tǒng)的建設(shè)，其不但包括了生產(chǎn)所需的設(shè)備和材料，還包括輔助設(shè)施和一些生活設(shè)施，采購(gòu)范圍涉及到的物資種類繁雜，數(shù)量眾多。采購(gòu)物資運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，不但需要對(duì)物資、資料進(jìn)行數(shù)量的清點(diǎn)，還需核實(shí)是否與合同約定相一致，作為安裝前的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)就顯得尤為重要。物資到場(chǎng)后，交接和驗(yàn)收工作量大，特別是某些以零部件的形式運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝的設(shè)備（如膠帶輸送機(jī)等），并且存在許多量化困難的物資（如耐火材料、電線電纜等施工材料），給貨物的清點(diǎn)和驗(yàn)收工作帶來(lái)困難。

1．3某些物資的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)必須由專業(yè)人員完成

物資設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作是保證安裝調(diào)試工作能否順利開展的前提，除了標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)只需對(duì)設(shè)備外觀和數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)外，有些設(shè)備必須由專業(yè)人員完成安裝之前的檢驗(yàn)工作。現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)工作最好在設(shè)備到貨后1周內(nèi)進(jìn)行，且由專業(yè)人員完成，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即進(jìn)行處理，避免影響項(xiàng)目工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。

1．4需要快速、如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，并協(xié)調(diào)服務(wù)人員盡快處理

工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段均會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，特別是安裝調(diào)試階段，各種問(wèn)題層出不窮，某些問(wèn)題的出現(xiàn)直接影響了工程整體進(jìn)度的推進(jìn)，所以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員必須能夠如實(shí)、快速的發(fā)現(xiàn)并反應(yīng)問(wèn)題，包括設(shè)備質(zhì)量瑕疵造成的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安裝、操作失誤造成問(wèn)題，設(shè)計(jì)與到貨設(shè)備的差異造成的問(wèn)題等等，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生原因和性質(zhì)的不同，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、供貨商、施工方等各方人員盡快處理，以保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．5文檔收集、整理和歸檔工作量大

現(xiàn)場(chǎng)文檔包括設(shè)備的圖紙、資料、合格證、安裝指導(dǎo)說(shuō)明書、進(jìn)口設(shè)備的原產(chǎn)地證明、外購(gòu)件說(shuō)明書、操作手冊(cè)、維修、保養(yǎng)手冊(cè)、特種設(shè)備的生產(chǎn)、制造許可等。

2EPC項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理現(xiàn)狀

由于各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件千差萬(wàn)別，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)于工程實(shí)體進(jìn)度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)其他方面的關(guān)注，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，主要問(wèn)題有如下幾種。

2．1到貨計(jì)劃的缺失導(dǎo)致工作量成倍增加

設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)和到貨計(jì)劃是開展設(shè)備催交、安排卸車機(jī)具、協(xié)調(diào)安排人力資源、提供倉(cāng)儲(chǔ)、保管條件的必要基礎(chǔ)，計(jì)劃必須明確，且須根據(jù)施工、安裝進(jìn)度及時(shí)提交設(shè)備物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃并適時(shí)調(diào)整，如果能夠做到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后就基本具備安裝條件最好。

2．2開箱工作不細(xì)致導(dǎo)致后期問(wèn)題無(wú)法處理

設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)和外觀進(jìn)行檢查無(wú)誤后，開箱檢驗(yàn)工作應(yīng)在設(shè)備到場(chǎng)后1～2周內(nèi)進(jìn)行，并要求供應(yīng)商派代表參加開箱檢驗(yàn)工作。但由于到貨計(jì)劃和安裝計(jì)劃之間的銜接問(wèn)題，導(dǎo)致開箱檢驗(yàn)的時(shí)間與設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)之間的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備損壞（如保管不善造成雨水浸泡或外力破壞等）或遺失現(xiàn)象。

2．3資料接收和整理工作不細(xì)致，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工驗(yàn)收困難重重

設(shè)備交貨資料種類多，數(shù)量大，一般都是與設(shè)備裝在同一箱子內(nèi)一同運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，但資料只有開箱后才能獲得。開箱時(shí)間與到場(chǎng)時(shí)間之間的時(shí)間差導(dǎo)致不能在設(shè)備到貨后立即獲得資料，提前查驗(yàn)資料的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)無(wú)法將實(shí)際到貨設(shè)備安裝尺寸與設(shè)計(jì)圖紙尺寸進(jìn)行核對(duì)，且如果開箱人員對(duì)資料的收集不重視，則無(wú)法保證資料的完整性。資料收集的不完整或廠家提供資料不完整均會(huì)對(duì)竣工驗(yàn)收工作造成影響，導(dǎo)致竣工資料提交不全，驗(yàn)收不能通過(guò)。

2．4服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)管理制度的缺失，致使現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展緩慢

項(xiàng)目安裝、調(diào)試期間，往往需要多個(gè)廠商的服務(wù)人員同時(shí)到場(chǎng)開展指導(dǎo)安裝或調(diào)試工作，一方面要求服務(wù)人員盡快配合施工方完成指導(dǎo)工作，另一方也需要督促施工方按照服務(wù)人員要求保質(zhì)保量完成安裝、調(diào)試。

3做好現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理工作的要點(diǎn)

3．1嚴(yán)格要求廠商按要求包裝并填寫裝箱單

由于同一廠商生產(chǎn)的相同規(guī)格型號(hào)的設(shè)備可能用于項(xiàng)目的不同功能區(qū)域，要求廠商按照規(guī)定的格式和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、信息填寫總裝箱單和詳細(xì)裝箱單，可以大幅度減少現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)貨物的工作量。同時(shí)除合格證外的其它資料單獨(dú)封裝，并附清單，可以在不開設(shè)備箱的情況下提前獲取資料開展相應(yīng)的工作。

3．2完善現(xiàn)場(chǎng)貨物交接制度

工程項(xiàng)目建設(shè)是以實(shí)物為基礎(chǔ)的，建立完善的貨物交接管理制度，不僅可以做到貨物來(lái)源明晰，去向明確，為備查和管理提供依據(jù)，還可以為項(xiàng)目后期問(wèn)題的處理提供證據(jù)。貨物的接收可以分為開箱檢驗(yàn)前的接收和開箱檢驗(yàn)后的移交兩個(gè)階段。

3．3建立行之有效的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理制度

廠家人員的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)包括：指導(dǎo)安裝、調(diào)試服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，調(diào)試完成后的售后服務(wù)。對(duì)于指導(dǎo)安裝和調(diào)試必須制定合理的安裝、調(diào)試計(jì)劃，按計(jì)劃通知廠家服務(wù)人員順序到服務(wù)，避免造成服務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)窩工、未及時(shí)到場(chǎng)或?yàn)橥患轮貜?fù)多次到場(chǎng)情況的發(fā)生。

3．4建立完善的設(shè)備質(zhì)量反饋體系和供應(yīng)商考核、評(píng)價(jià)制度

項(xiàng)目所需的設(shè)備種類繁多，且同一種類、同一型號(hào)的設(shè)備也可能產(chǎn)生不同的問(wèn)題，建立一套完整設(shè)備質(zhì)量反饋體系和共享系統(tǒng)，可以在線實(shí)時(shí)反饋設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；同時(shí)需要建立完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段通過(guò)預(yù)置的時(shí)間間隔或階段，對(duì)參與項(xiàng)目供貨的廠商進(jìn)行動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)和考核，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，合理的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)和分類。供應(yīng)商管理工作作為采購(gòu)工作的核心，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量和廠商服務(wù)的反饋是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的主要指標(biāo)來(lái)源，應(yīng)該建立起一套來(lái)源廣泛、系統(tǒng)完善的供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行公平、公正的考核和分類，為其他類似項(xiàng)目的采購(gòu)提供參考和幫助。

篇（4）

EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是指業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給專業(yè)建筑承包公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式，其中還包括機(jī)械設(shè)備和施工材料的選擇和采購(gòu)。以訂立的合同為準(zhǔn)，該模式對(duì)承包的整個(gè)工程負(fù)責(zé)，總承包商始終處于主導(dǎo)地位，但是也承擔(dān)主要的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理模式下把業(yè)主的權(quán)利進(jìn)行了直接的限制。而且這種模式下能夠增加承包商的自主創(chuàng)造行，因?yàn)槌邪炭梢猿浞职l(fā)揮自己的施工技術(shù)和工程管理優(yōu)勢(shì)，追求最直接的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主為了提高項(xiàng)目管理的效率必須減少參與力度，所以承包商要追求項(xiàng)目的最終收益并能夠及時(shí)控制工期具有更大程度的確定性，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理肯定和合理的控制，有利于有效使用工程建設(shè)資金，提高投資效益，切實(shí)維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2是我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展的必然選擇

我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展也具備了一定的基礎(chǔ)，而且我國(guó)的建筑承包業(yè)存在著很多的不良習(xí)慣，但是從跨國(guó)大企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行來(lái)看，實(shí)施EPC項(xiàng)目管理模式是值得提倡的，那么就我國(guó)的項(xiàng)目承包管理模式來(lái)看，首先是企業(yè)的管理制度不夠規(guī)范，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層在很大程度上決策了項(xiàng)目的一切計(jì)劃和進(jìn)程，所以建筑承包工程的模式必須要走程序，認(rèn)識(shí)到國(guó)際化的管理是最實(shí)際最值得借鑒的，再加上我國(guó)的建筑承包企業(yè)觀念落后，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，給項(xiàng)目工程的建設(shè)帶來(lái)很大的被動(dòng)性。對(duì)我國(guó)的建筑業(yè)產(chǎn)生的影響是關(guān)鍵的。所以提倡EPC的管理模式，是適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，而且我國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從本質(zhì)上要求了我國(guó)建筑工程的管理模式，在面臨著國(guó)外項(xiàng)目的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以EPC項(xiàng)目要在我國(guó)建筑業(yè)實(shí)施并運(yùn)行，是值得提倡的。

2工程實(shí)施EPC總承包模式的主要方法

2.1先改變傳統(tǒng)的工程承包意識(shí)

EPC總承包工程的項(xiàng)目管理模式，是最適合我國(guó)現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的管理模式，而且它使建筑經(jīng)濟(jì)得到更具體的保障。所以要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念就得大力宣傳EPC對(duì)于工程項(xiàng)目管理的重要性，使人們的思想認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此建立起EPC模式的真正運(yùn)用內(nèi)涵。所以為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，建筑工程事業(yè)的發(fā)展，政府管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承包工程工作認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)宣傳這一模式對(duì)工程產(chǎn)生的主要有利影響，從而使工程的總承包力度加大，是總承包工程逐步得到社會(huì)的認(rèn)可，針對(duì)性的開展對(duì)EPC承包模式的研討、培訓(xùn)，從而使傳統(tǒng)的承保施工作業(yè)意識(shí)改變。只有改變?cè)嚷浜蟮某邪┕ひ庾R(shí)，才能給我國(guó)的建筑事業(yè)進(jìn)一步利用EPC項(xiàng)目管理，取得更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)際收益，以此來(lái)推動(dòng)更多的建筑工程的發(fā)展和建設(shè)，而且原先的承包工程模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)大要求，這種模式是對(duì)外來(lái)技術(shù)的引進(jìn)和改善，從而使我國(guó)的建筑工程承包模式變得更加完善和全面，所以改變觀念就是成功開始的基礎(chǔ)。

2.2具體結(jié)合實(shí)際完善EPC的承包工程模式

任何新事物都是要符合生產(chǎn)發(fā)展所需要才引進(jìn)和使用的，因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情決定了，絕對(duì)不能照搬一些表面上看似完美的管理模式，而是引進(jìn)先進(jìn)的模式實(shí)施的注重改變和完善，從而根本上保證其符合我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的需要。所以對(duì)于建重工程來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)的EPC結(jié)構(gòu)模式，重視重組直至建立起適合的EPC建筑承包管理模式。所以要適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情就要設(shè)計(jì)適合本身承包情況的EPC管理模式，例如組織機(jī)構(gòu)建立起適合EPC的組合和團(tuán)隊(duì)，多加改進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理模式，然后培養(yǎng)大量的EPC管理需要的人才，積極開展合作與交流同其他運(yùn)用EPC結(jié)構(gòu)已經(jīng)純熟的企業(yè)。最后還要重視對(duì)EPC承包工程項(xiàng)目相關(guān)人員的培訓(xùn)，已全面的適應(yīng)社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)建筑發(fā)展事業(yè)的需要。

2.3健全完善EPC項(xiàng)目承包管理的法律制度我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制決定了我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展比較混亂，盲目建設(shè)的工程項(xiàng)目不勝枚舉，所以EPC項(xiàng)目承包管理制度從根本上避免了項(xiàng)目開發(fā)的盲目性，而且項(xiàng)目的開發(fā)和管理都要實(shí)施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，所以才能改變當(dāng)前我國(guó)的建筑事業(yè)規(guī)章制度混亂的局面，所以EPC項(xiàng)目承包工程要做到全面、包括軟硬件的設(shè)施。因此建立健全完善EPC的法律制度，能夠市建筑業(yè)的發(fā)展朝井然有序的方向發(fā)展，而且EPC的先進(jìn)承包管理模式，也只有在完善的法律制度下才能把其科學(xué)本質(zhì)展現(xiàn)出來(lái)，所以EPC的項(xiàng)目承包管理制度下產(chǎn)生的建筑經(jīng)濟(jì)管理模式，是值得贊同和發(fā)揚(yáng)得，為確保EPC項(xiàng)目管理制度的進(jìn)一步發(fā)揮其本質(zhì)作用，我國(guó)政府也要為了我國(guó)的建筑事業(yè)加大執(zhí)法力度，從而使我國(guó)的現(xiàn)代化城市進(jìn)程加快，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期的策劃、圖紙的設(shè)計(jì)布局、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包方、施工進(jìn)度、再到后期的及時(shí)竣工，都要有詳細(xì)的法律法規(guī)，作為基本的保障。所以EPC承包工程項(xiàng)目管理存在的一些現(xiàn)實(shí)直接問(wèn)題，都能被合理規(guī)范的社會(huì)法律等方面的制度體系給蓋嚴(yán)，從而使EPC的發(fā)展前景更加的廣闊，使其的運(yùn)用和實(shí)施變得更加的科學(xué)合理，以致被更大面積和范圍的使用在各種建筑承包模式上，從而給我國(guó)的建筑事業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展依據(jù)。

2.4促使我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更進(jìn)一步

EPC的工程承包模式，發(fā)展前景之所以廣闊，是因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情決定的，這項(xiàng)技術(shù)的引用就是對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，而且EPC承包模式從根本上是科學(xué)和先進(jìn)的，對(duì)工程項(xiàng)目的承包和建設(shè)具有更大的吸引力，這項(xiàng)技術(shù)的引用得以保證，我國(guó)的建筑工程事業(yè)為主的建筑經(jīng)濟(jì)模式能夠積極進(jìn)行下去。EPC的承包模式最大程度上規(guī)避了承包商的經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠提供更多的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)收益，在建筑經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的形勢(shì)下。所以EPC管理技術(shù)能夠夯實(shí)我國(guó)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促使建筑經(jīng)濟(jì)模式能夠走向更深更遠(yuǎn)的建筑發(fā)展形勢(shì)。使引用的企業(yè)能夠積極調(diào)整自身的不足之處，從而優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

篇（5）

2電力企業(yè)中ERP項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的不足

2.1電力企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理能力和現(xiàn)實(shí)管理不適應(yīng)

人力資源的建設(shè)質(zhì)量是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，電力企業(yè)中項(xiàng)目管理人員的綜合管理能力直接影響到電力企業(yè)的項(xiàng)目管理。很大一部分的電力企業(yè)管理人員采用的仍然是傳統(tǒng)的管理模式，和現(xiàn)代企業(yè)的項(xiàng)目管理要求不相適應(yīng)，在電力企業(yè)購(gòu)買相關(guān)電力設(shè)備方面，缺乏有效的管理，造成了很大不必要的開支和資源上的浪費(fèi)。

2.2電力企業(yè)建設(shè)的效率很低

電力企業(yè)在建設(shè)中，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的前期工作做到充分合理的分析，在人力資源的分配和物資采購(gòu)中沒(méi)有達(dá)到科學(xué)合理的分配，直接影響到項(xiàng)目工程的進(jìn)度。所以有效的項(xiàng)目管理可以讓企業(yè)在整個(gè)項(xiàng)目開展的過(guò)程中提高企業(yè)的效率，保證項(xiàng)目的如期完成和質(zhì)量要求。

2.3項(xiàng)目管理成本控制不足

項(xiàng)目管理中的成本控制是主要因素，成本管理是不是符合管理要求，和項(xiàng)目的盈利有很大的關(guān)系，目前電力企業(yè)在成本控制上的不足，讓電力企業(yè)的項(xiàng)目開展無(wú)法達(dá)到理想的效果，一是電力企業(yè)往往忽視成本管理對(duì)于項(xiàng)目管理的重要性，二是電力企業(yè)對(duì)于成本管理的方式比較單一。

3電力企業(yè)ERP項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的關(guān)鍵措施分析

3.1提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)是電力企業(yè)項(xiàng)目管理管理中的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)要樹立以人為本的管理理念，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，發(fā)揮出管理人員的最大職能。電力企業(yè)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平的不斷提高，能夠在工作中更好的為電力企業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)。企業(yè)也要不斷引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，更好的為電力企業(yè)的項(xiàng)目管理提供助力。

3.2做好企業(yè)項(xiàng)目管理，提高企業(yè)建設(shè)效率

電力企業(yè)的項(xiàng)目管理工作的開展，直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的全部過(guò)程。在進(jìn)行項(xiàng)目之前，首先要對(duì)項(xiàng)目的前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析，對(duì)于人力資源物資采購(gòu)進(jìn)行合理的分配，在工作的開展中相互協(xié)調(diào)，并且實(shí)行有效的監(jiān)督力度，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。前期工作的充分準(zhǔn)備，有力的促進(jìn)了中期工作的順利開展，即使遇到一些問(wèn)題，也可以迅速開展具有針對(duì)性的續(xù)歐式。項(xiàng)目管理計(jì)劃的有效實(shí)施以及項(xiàng)目的跟蹤控制使得整個(gè)電力企業(yè)在建設(shè)的過(guò)程中充分的提高了效率，保證了項(xiàng)目在合理時(shí)間內(nèi)的完工和質(zhì)量。

3.3成本管理

成本控制企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，項(xiàng)目的管理要采取各種措施來(lái)讓成本最小化，企業(yè)在保證項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的同時(shí)要盡量減少成本的消耗。在成本管理上，電力企業(yè)要加快建立完善相關(guān)的成本管理和控制體系，主要管理者由項(xiàng)目的經(jīng)理或者施工的領(lǐng)導(dǎo)組成，要做到責(zé)任落實(shí)，保證成本目標(biāo)的完成。控制質(zhì)量成本，不要盲目為了追求新、好而對(duì)施工的成本目標(biāo)造成不良的影響，不因?yàn)橘|(zhì)量目標(biāo)的提高而對(duì)成本目標(biāo)產(chǎn)生印象，最大限度降低質(zhì)量成本。控制各個(gè)專業(yè)的人員、材料、機(jī)械設(shè)備的投入使用，充分控制非施工人員的比例，并組織相關(guān)部門進(jìn)行考核和分析。在電力企業(yè)的項(xiàng)目管理中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理就是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的核心工資，成本管理又是項(xiàng)目管理的重要方面。

3.4項(xiàng)目的安全管理

安全對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)非常重要，是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是保護(hù)企業(yè)工作人員的生命的重要途徑。在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，要首先確定安全目標(biāo)和制定相關(guān)的安全措施，并且要配備相應(yīng)的設(shè)備。電力企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，安全非常的重要，安全不僅關(guān)系到企業(yè)員工的個(gè)人生命，同時(shí)也對(duì)于社會(huì)和企業(yè)的穩(wěn)定有著重要的影響。在電力企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理中，要對(duì)員工進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，并且對(duì)安全培訓(xùn)進(jìn)行必要的考核，考核達(dá)標(biāo)才可以進(jìn)行作業(yè)，工作人員的安全意識(shí)和知識(shí)的增強(qiáng)也是提高安全防范措施的重要保證。在安全檢查中，要建立定期檢查的制度和不定期檢查的機(jī)制，加強(qiáng)安全檢查的力度，提高工作人員自身的安全意識(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人。安全監(jiān)管部門還可以制定相關(guān)的安全獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的工作人員進(jìn)行懲罰，對(duì)于安全措施做的很好的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，這樣可以更好的開展安全管理的工作。電力企業(yè)在項(xiàng)目管理上的安全，也是電力企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益的有力支撐。

篇（6）

1)PERT的計(jì)算方法比較簡(jiǎn)單，各項(xiàng)工作的邏輯順序非常清晰，工作之間的制約關(guān)系非常明確，能夠反映在全局中某一部門或某項(xiàng)工作的地位，能夠?qū)?xiàng)目的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行各種方案的控制、管理。

2)有相關(guān)軟件可以進(jìn)行數(shù)據(jù)推理運(yùn)算，可以實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化，用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行模擬、預(yù)測(cè)、優(yōu)化和調(diào)整，一旦發(fā)現(xiàn)有偏離計(jì)劃的情況，及時(shí)采取有效措施。

3)PERT可以用較為簡(jiǎn)便的概率計(jì)算方法合理估計(jì)出項(xiàng)目的期望時(shí)間。可以把整個(gè)計(jì)劃任務(wù)按照工序科學(xué)地組織起來(lái)，在進(jìn)行科學(xué)計(jì)算和綜合平衡后制定嚴(yán)密的進(jìn)度計(jì)劃并能夠貫徹執(zhí)行。

4)PERT可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖對(duì)整個(gè)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行全面的了解，各項(xiàng)工作邏輯關(guān)系非常明確，使各部門管理者和操作者都能對(duì)工序有更加清晰的認(rèn)識(shí)，從而更好地進(jìn)行各部門的組織協(xié)作工作。

1.2PERT的缺點(diǎn)

1)PERT不能傳遞給管理者足夠的信息，不能從微觀上加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施問(wèn)題。關(guān)鍵線路和關(guān)鍵任務(wù)所反映的信息都非常有限，并且真正意義上的關(guān)鍵所在在很多時(shí)候都不能在這里反映。

2)工程項(xiàng)目中尤其是項(xiàng)目群里面資源受限的情況非常普遍，但在PERT中沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。PERT的關(guān)鍵線路是通過(guò)任務(wù)之間的邏輯關(guān)系來(lái)確定的，沒(méi)有考慮資源優(yōu)化問(wèn)題。

3)人的行為對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度起著非常重要的作用，如著名的帕金森定律和學(xué)生綜合癥都對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生非常重要的影響，但是PERT沒(méi)有考慮到人的主導(dǎo)地位。

2關(guān)鍵鏈的優(yōu)缺點(diǎn)

2.1關(guān)鍵鏈的優(yōu)點(diǎn)

1)關(guān)鍵鏈不僅考慮了工作間的邏輯關(guān)系，而且還考慮了資源沖突問(wèn)題，更加符合實(shí)際應(yīng)用。注重項(xiàng)目的整體性，能夠使資源分配達(dá)到最優(yōu)化，通過(guò)找出項(xiàng)目制約因素發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致項(xiàng)目延誤的根本原因，保證項(xiàng)目的如期完成。

2)關(guān)鍵鏈通過(guò)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的制約因素和資源的瓶頸問(wèn)題，找到關(guān)鍵因素，即關(guān)鍵鏈上的資源制約瓶頸，從而指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員縮短持續(xù)時(shí)間。

3)在非關(guān)鍵鏈到關(guān)鍵鏈的入口處和關(guān)鍵鏈尾部設(shè)置緩沖區(qū)，為保證項(xiàng)目如期完成提供了可能性。

4)考慮到人的心理因素，并采取相應(yīng)措施克服了傳統(tǒng)進(jìn)度管理方法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的工期過(guò)長(zhǎng)、容易延誤等缺陷。

2.2關(guān)鍵鏈的缺點(diǎn)

1)對(duì)于項(xiàng)目群而言，包含的工作項(xiàng)目比較多，涉及的資源約束非常多，確定關(guān)鍵鏈非常困難。

2)用25%法則和50%法則確定關(guān)鍵鏈上的緩沖量原理一樣，結(jié)果差距卻非常大，目前還沒(méi)有確切的依據(jù)。

3)目前關(guān)鍵鏈沒(méi)有確切的計(jì)算機(jī)軟件工具支持計(jì)算，不能實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化。

篇（7）

2、EPC項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理

（1）工作結(jié)構(gòu)分解。工作結(jié)構(gòu)分解主要是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐級(jí)層次化分解，進(jìn)行該分解的主要目的是為了將整體項(xiàng)目工作內(nèi)容分化為較小且容易控制的單元，從而使EPC項(xiàng)目的計(jì)劃編制以及責(zé)任落實(shí)更具便利性和可操作性。（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃管理。EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制相對(duì)較為復(fù)雜，其主要應(yīng)在明確降低費(fèi)用為原則、設(shè)計(jì)優(yōu)化原則或者是縮短工期建設(shè)為原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)。比如該項(xiàng)目是以工程工期為主要控制目標(biāo)，那么可以采取對(duì)部分設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，可以依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行保守設(shè)計(jì)即可，其所牽涉到的設(shè)備材料可以采用發(fā)包給供貨商的方式，從而達(dá)到對(duì)工程時(shí)間的最優(yōu)設(shè)計(jì)，但是其所產(chǎn)生的投資成本相對(duì)較高。如果采用設(shè)計(jì)優(yōu)化原則或者是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)原則，那么就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究，勢(shì)必會(huì)造成相應(yīng)的人工消耗以及進(jìn)度消耗，但是能夠達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化目的。（3）采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃管理。項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃管理工作是指從制定相應(yīng)的申購(gòu)文件到材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程，其邏輯關(guān)系相對(duì)較為簡(jiǎn)單，但是牽扯到了較多的平行作業(yè)工序。并且采購(gòu)計(jì)劃較為容易受到外部條件的影響，比如其采購(gòu)的材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)要求由設(shè)計(jì)部門確認(rèn)、報(bào)價(jià)周期以及到場(chǎng)時(shí)間是由廠商確定的，而材料設(shè)備運(yùn)輸和質(zhì)檢工作又由其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)。在此過(guò)程中產(chǎn)生的交叉環(huán)節(jié)相對(duì)較多，真正進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃控制的時(shí)間周期所占到的比例相對(duì)較小，其主要是依靠對(duì)各種外部條件的綜合控制進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃管理的。所以在編制相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)首先對(duì)不同種類材料設(shè)備及數(shù)量作出確定，其次根據(jù)采購(gòu)所需時(shí)間以及邏輯關(guān)系確定出相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第三對(duì)合同簽訂以及材料設(shè)備運(yùn)輸、質(zhì)檢、交貨等進(jìn)行確定。（4）施工進(jìn)度計(jì)劃管理。施工進(jìn)度計(jì)劃管理內(nèi)容應(yīng)全面包含項(xiàng)目開展前的準(zhǔn)備階段以及施工階段，準(zhǔn)備階段應(yīng)考慮的問(wèn)題有臨時(shí)設(shè)施的搭建、項(xiàng)目施工用水用電條件、項(xiàng)目資金到位情況、設(shè)備材料到場(chǎng)情況以及施工組織設(shè)計(jì)方案等。對(duì)于施工階段來(lái)說(shuō)，其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容主要有工程土建、儀表、設(shè)備運(yùn)行情況以及電氣狀況等內(nèi)容。在進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃管理工作時(shí)，可以根據(jù)所簽訂合同中的工程任務(wù)量情況，在遵照各工序固有規(guī)律的基礎(chǔ)上按照時(shí)間長(zhǎng)短及邏輯關(guān)系合理安排人材機(jī)等資源的投入，并在對(duì)以往施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，從而更好的進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的編制。（5）詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃的制定。EPC項(xiàng)目的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃的制定是在對(duì)以上設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃以及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行綜合考慮之后進(jìn)行的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，其準(zhǔn)確地找出了各分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中存在的重疊時(shí)間，在合理分析的基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)業(yè)主審批同意后最終形成了總體的詳細(xì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并以此作為對(duì)EPC項(xiàng)目開展定期進(jìn)度檢查以及進(jìn)度完成對(duì)比分析的主要依據(jù)。

篇（8）

①臨建設(shè)施規(guī)劃。

物資倉(cāng)儲(chǔ)的臨建設(shè)施包括倉(cāng)儲(chǔ)管理人員辦公室、輔助人員休息室、工器具雜務(wù)間、物資封閉庫(kù)房、半封閉防雨蓬、廁所、照明設(shè)施等，不在項(xiàng)目部?jī)?nèi)的物資倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)還需設(shè)置保安室。物資部門人員應(yīng)與工程管理部人員共同就臨建設(shè)施的規(guī)劃項(xiàng)目、空間大小等進(jìn)行溝通，盡量考慮全面。

②倉(cāng)儲(chǔ)管理人員規(guī)劃。

倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的數(shù)量多少，影響著倉(cāng)儲(chǔ)臨建辦公室、休息室等的空間設(shè)置。隨著國(guó)際項(xiàng)目的屬地化管理趨勢(shì)日益明顯，因此倉(cāng)儲(chǔ)管理人員中，中方人員會(huì)越來(lái)越少，更多的以招聘當(dāng)?shù)赝饧畟}(cāng)儲(chǔ)管理人員以及輔助零工為主。

③繪制物資倉(cāng)儲(chǔ)平面布置圖。

物資倉(cāng)儲(chǔ)平面布置圖為進(jìn)行臨建布置與施工的依據(jù)，臨建方案確定后，由項(xiàng)目工程管理部人員繪圖。

④啟動(dòng)物資倉(cāng)儲(chǔ)臨建。

倉(cāng)儲(chǔ)臨建施工過(guò)程中，物資人員應(yīng)與工程管理技術(shù)人員進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督控制，保證建設(shè)質(zhì)量符合臨建方案。

1.2倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃過(guò)重中應(yīng)注意的問(wèn)題

①適應(yīng)當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)要求，廣泛征求外籍工程師意見。在巴西，勞工部對(duì)跨國(guó)企業(yè)的勞工條件檢查非常嚴(yán)格，即使是一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，比如消防器材和分類垃圾桶的配備、窗戶必須通風(fēng)、料場(chǎng)辦公室雨搭必須在2.8m以上等要求，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的地方，往往會(huì)對(duì)企業(yè)采取罰款、停工、限制簽證審批等措施。為避免倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃考慮不周或者按常規(guī)思路進(jìn)行規(guī)劃，作為國(guó)際項(xiàng)目，臨建布置方案必須征求外籍工程師的意見。

②規(guī)劃應(yīng)本著超前考慮、盡量全面、留有余地的原則。規(guī)劃具有前瞻性，方案一旦確定并付諸實(shí)施，后期再進(jìn)行整改、再追加等變化，勢(shì)必帶來(lái)不便并增加成本。比如某項(xiàng)目在臨建規(guī)劃中，由于疏忽，辦公室或休息室沒(méi)有設(shè)計(jì)窗戶。

③倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃要考慮物資的合理進(jìn)出時(shí)機(jī)，降低成本支出。以輸電線路項(xiàng)目為例，塔材和導(dǎo)線是兩項(xiàng)重點(diǎn)物資，數(shù)量大，管理成本高。某公司的巴西輸電線路項(xiàng)目根據(jù)線路長(zhǎng)度和特點(diǎn)，設(shè)立了兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)料場(chǎng)。在前期的倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃中，由于甲供的導(dǎo)線晚于塔材安裝，項(xiàng)目盡量推遲導(dǎo)線的發(fā)貨，在導(dǎo)線廠家及業(yè)主催促交貨的情況下，項(xiàng)目根據(jù)兩個(gè)分區(qū)不同的施工進(jìn)度，又規(guī)劃采取了“導(dǎo)線與塔材兩種物資向兩個(gè)料場(chǎng)交叉發(fā)貨”的方式，即一個(gè)料場(chǎng)以接收塔材為主，一個(gè)料場(chǎng)以接收導(dǎo)線為主，避免了兩種物資同時(shí)向兩個(gè)料場(chǎng)供貨，每個(gè)料場(chǎng)至少應(yīng)布置兩輛隨車吊，用兩撥外籍輔助零工進(jìn)行裝卸和清點(diǎn)。僅一輛隨車吊租金折合人民幣約4.5萬(wàn)元/月，一撥外籍輔助零工（4人）折合人民幣約2.75萬(wàn)/月。

2現(xiàn)場(chǎng)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理

2.1物資倉(cāng)儲(chǔ)PDCA管理方法

物資倉(cāng)儲(chǔ)是一個(gè)系統(tǒng)管理過(guò)程，涉及到物資管理的諸多環(huán)節(jié)，并且具有依附工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。這使得將注重過(guò)程控制和閉環(huán)反饋的PDCA管理方法運(yùn)用到物資倉(cāng)儲(chǔ)管理成為可能，從而推動(dòng)項(xiàng)目物資倉(cāng)儲(chǔ)管理水平持續(xù)改進(jìn)提升。

2.1.1PDCA循環(huán)理論

PDCA循環(huán)的內(nèi)容主要包括：計(jì)劃（plan），包括制定管理目標(biāo)、和對(duì)策措施；實(shí)施（do），執(zhí)行，落實(shí)具體措施；檢查（check），對(duì)策實(shí)施后，檢查實(shí)施效果；處理（action），總結(jié)實(shí)施的過(guò)程，行之有效的方法以標(biāo)準(zhǔn)化的形式確定下來(lái)，對(duì)于解決不好或尚待解決的問(wèn)題，則轉(zhuǎn)入下一輪PDCA循環(huán)，每循環(huán)一次，就將管理提升一個(gè)新的層次。

2.1.2物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的PDCA實(shí)施方法

①營(yíng)造氛圍，灌注理念。制作PDCA管理標(biāo)識(shí)牌懸掛于倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置。

②完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)行。成立物資倉(cāng)儲(chǔ)PDCA管理小組，分領(lǐng)導(dǎo)、檢查和執(zhí)行三個(gè)管理小組，明確小組人員組成及職責(zé)分工。

③制訂檢查記錄表，實(shí)施檢查。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和物資倉(cāng)儲(chǔ)要求，形成檢查記錄文件。

④反饋檢查審批記錄表，進(jìn)行整改完善。對(duì)于檢查記錄文件，檢查小組及領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)行審批后，發(fā)至執(zhí)行小組成員整改提高。

2.1.3建立物資倉(cāng)儲(chǔ)管理目標(biāo)、管理制度

對(duì)于物資倉(cāng)儲(chǔ)管理要達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)，物資管理人員應(yīng)有一個(gè)清晰的界定。某公司的巴西一輸電項(xiàng)目結(jié)合線路項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主、監(jiān)理的相關(guān)要求，提出了“及時(shí)清點(diǎn)、擺放有序、賬目規(guī)范、準(zhǔn)確發(fā)料、防損防盜、信息暢通”的二十四字目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及業(yè)主、監(jiān)理要求，針對(duì)物資管理的各環(huán)節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容，制定物資倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。

2.2強(qiáng)化物資倉(cāng)儲(chǔ)的全過(guò)程管理環(huán)節(jié)

催交、接收與清點(diǎn)。國(guó)際項(xiàng)目的物資接收，分異國(guó)采購(gòu)物資接收和項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu)物資接收。首先，制定物資催交計(jì)劃；第二，根據(jù)發(fā)貨預(yù)報(bào)做好接收準(zhǔn)備；第三，物資抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)照到貨清單及時(shí)予以外觀驗(yàn)收、數(shù)量清點(diǎn)以及資料檢查，并做好記錄。存放與標(biāo)識(shí)。物資存放應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地進(jìn)行分區(qū)，比如自購(gòu)區(qū)、甲供區(qū)；再按存放的物資種類進(jìn)行分區(qū)，比如塔材區(qū)、導(dǎo)線區(qū)等；二是物資存放區(qū)與道路應(yīng)明顯標(biāo)識(shí)，比如用木樁再涂刷黃黑漆或者紅白漆，有條件可用黃黑塑料鏈隔離；三是對(duì)物資進(jìn)行掛牌標(biāo)識(shí)，對(duì)于涉及米數(shù)的線纜，為了節(jié)約用量，建議對(duì)線纜盤實(shí)行編號(hào)管理，以利于后期核對(duì)查找；四是物資擺放整齊美觀、堆垛安全合理、措施用料經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)用發(fā)放。嚴(yán)格領(lǐng)料單的程序管理，領(lǐng)料單審批手續(xù)齊全。分包單位領(lǐng)料，把握“兩個(gè)必須”：一是必須專人授權(quán)領(lǐng)用，二是必須增加我方技術(shù)人員簽字把關(guān)。備件管理。倉(cāng)儲(chǔ)管理必須分清安裝用備件與移交用備件。安裝用備件可以理解為安裝余量；但是移交用備件是用于項(xiàng)目結(jié)束移交業(yè)主。所以在物資發(fā)料過(guò)程中，應(yīng)避免將移交用備件發(fā)放出去，發(fā)放出去應(yīng)及時(shí)根據(jù)數(shù)量予以回收。剩余退庫(kù)。為避免剩余物資的浪費(fèi)，項(xiàng)目物資部門負(fù)責(zé)剩余退庫(kù)物資的管理。包裝物回收。國(guó)際項(xiàng)目一般對(duì)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格要求，對(duì)包裝物處置應(yīng)有符合法律規(guī)定的措施。對(duì)于能夠再利用的包裝物，可以集中回收后賣給回收商；對(duì)于無(wú)在利用價(jià)值的包裝物，委托專業(yè)的垃圾公司進(jìn)行處理。MQ管理。臺(tái)賬記錄、發(fā)票及資料處理與傳遞。信息處理與傳遞是物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的重要內(nèi)容。一是要按企業(yè)物資管理程序要求，做好臺(tái)賬管理；二是對(duì)于自購(gòu)和甲供的發(fā)票處理，應(yīng)符合項(xiàng)目相關(guān)要求；三是到貨資料的管理，應(yīng)達(dá)到外籍工程師、項(xiàng)目業(yè)主的要求。日檢月盤。物資倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)做到每日上班巡查；每月進(jìn)行盤點(diǎn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免物資倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致國(guó)際項(xiàng)目的工期影響。勞動(dòng)保護(hù)與安全作業(yè)。國(guó)際項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全作業(yè)與國(guó)內(nèi)有許多的相似之處，同時(shí)又有項(xiàng)目所在國(guó)的特殊要求，必須做好勞動(dòng)保護(hù)與安全作業(yè)。重點(diǎn)把握如下方面：

①物資倉(cāng)儲(chǔ)管理人員，包括外籍輔助零工、保安，必須經(jīng)過(guò)所在國(guó)外籍工程師的安全交底與培訓(xùn)。

②吊車操作人員必須有操作證。

③物資倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地必須配備飲水設(shè)施，引用水必須取樣試驗(yàn)合格。

④物資倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地的工人必須配備必要?jiǎng)诒Ｓ闷罚热绻ぷ鞣诒Ｐ⒎罆袼踩薄⒆o(hù)腿等。

⑤為物資倉(cāng)儲(chǔ)外籍輔助零工提供休息室。

⑥物資倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，必須佩帶安全帽。

篇（9）

造成項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是由于各種相對(duì)不可控的外力因素，比如項(xiàng)目審批手續(xù)問(wèn)題、項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題、由于征地問(wèn)題引發(fā)的各種緊張關(guān)系、社會(huì)輿論、生產(chǎn)原材料供應(yīng)問(wèn)題以及各種突發(fā)事件等，以上不可控因素具有一定的隱蔽性、突發(fā)性和隨機(jī)性，不能對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和控制，對(duì)于以上這種不可控原因造成的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，通常情況下沒(méi)有制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和較為準(zhǔn)確的解決處理時(shí)間。

（2）項(xiàng)目劃分風(fēng)險(xiǎn)。

伴隨著EPC項(xiàng)目規(guī)模的不斷增大，對(duì)項(xiàng)目的承攬能力提出了更高的要求，為了更好的在EPC項(xiàng)目中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，項(xiàng)目發(fā)包商往往會(huì)采用將項(xiàng)目劃分成多個(gè)區(qū)塊從而分包給多個(gè)承包商的方式確保項(xiàng)目順利完成。無(wú)節(jié)制的承攬任務(wù)的現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)精力造成一定的影響，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的資源瓶頸問(wèn)題，最終可能造成由于單個(gè)工程滯后問(wèn)題而影響整個(gè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃。

（3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

EPC項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面，首先對(duì)于國(guó)際性EPC項(xiàng)目來(lái)講，由于業(yè)主對(duì)于承包商的付款大多是以承包商所在國(guó)以外的貨幣，所以相應(yīng)的給承包商帶來(lái)了國(guó)際市場(chǎng)匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次對(duì)于產(chǎn)生的通貨膨脹問(wèn)題，可能會(huì)使項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生一定幅度的提升，并且由于大多數(shù)項(xiàng)目合同為固定總價(jià)條款，會(huì)給承包商帶來(lái)額外支付的風(fēng)險(xiǎn)。

2EPC項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理

（1）工作結(jié)構(gòu)分解。

工作結(jié)構(gòu)分解主要是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐級(jí)層次化分解，進(jìn)行該分解的主要目的是為了將整體項(xiàng)目工作內(nèi)容分化為較小且容易控制的單元，從而使EPC項(xiàng)目的計(jì)劃編制以及責(zé)任落實(shí)更具便利性和可操作性。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃管理。

EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制相對(duì)較為復(fù)雜，其主要應(yīng)在明確降低費(fèi)用為原則、設(shè)計(jì)優(yōu)化原則或者是縮短工期建設(shè)為原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)。比如該項(xiàng)目是以工程工期為主要控制目標(biāo)，那么可以采取對(duì)部分設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，可以依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行保守設(shè)計(jì)即可，其所牽涉到的設(shè)備材料可以采用發(fā)包給供貨商的方式，從而達(dá)到對(duì)工程時(shí)間的最優(yōu)設(shè)計(jì)，但是其所產(chǎn)生的投資成本相對(duì)較高。如果采用設(shè)計(jì)優(yōu)化原則或者是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)原則，那么就需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究，勢(shì)必會(huì)造成相應(yīng)的人工消耗以及進(jìn)度消耗，但是能夠達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化目的。

（3）采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃管理。

項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃管理工作是指從制定相應(yīng)的申購(gòu)文件到材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程，其邏輯關(guān)系相對(duì)較為簡(jiǎn)單，但是牽扯到了較多的平行作業(yè)工序。并且采購(gòu)計(jì)劃較為容易受到外部條件的影響，比如其采購(gòu)的材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)要求由設(shè)計(jì)部門確認(rèn)、報(bào)價(jià)周期以及到場(chǎng)時(shí)間是由廠商確定的，而材料設(shè)備運(yùn)輸和質(zhì)檢工作又由其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)。在此過(guò)程中產(chǎn)生的交叉環(huán)節(jié)相對(duì)較多，真正進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃控制的時(shí)間周期所占到的比例相對(duì)較小，其主要是依靠對(duì)各種外部條件的綜合控制進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃管理的。所以在編制相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)首先對(duì)不同種類材料設(shè)備及數(shù)量作出確定，其次根據(jù)采購(gòu)所需時(shí)間以及邏輯關(guān)系確定出相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第三對(duì)合同簽訂以及材料設(shè)備運(yùn)輸、質(zhì)檢、交貨等進(jìn)行確定。

（4）施工進(jìn)度計(jì)劃管理。

施工進(jìn)度計(jì)劃管理內(nèi)容應(yīng)全面包含項(xiàng)目開展前的準(zhǔn)備階段以及施工階段，準(zhǔn)備階段應(yīng)考慮的問(wèn)題有臨時(shí)設(shè)施的搭建、項(xiàng)目施工用水用電條件、項(xiàng)目資金到位情況、設(shè)備材料到場(chǎng)情況以及施工組織設(shè)計(jì)方案等。對(duì)于施工階段來(lái)說(shuō)，其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容主要有工程土建、儀表、設(shè)備運(yùn)行情況以及電氣狀況等內(nèi)容。在進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃管理工作時(shí)，可以根據(jù)所簽訂合同中的工程任務(wù)量情況，在遵照各工序固有規(guī)律的基礎(chǔ)上按照時(shí)間長(zhǎng)短及邏輯關(guān)系合理安排人材機(jī)等資源的投入，并在對(duì)以往施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上總結(jié)出相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，從而更好的進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的編制。

（5）詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃的制定。

EPC項(xiàng)目的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃的制定是在對(duì)以上設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃以及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行綜合考慮之后進(jìn)行的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，其準(zhǔn)確地找出了各分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中存在的重疊時(shí)間，在合理分析的基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)業(yè)主審批同意后最終形成了總體的詳細(xì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并以此作為對(duì)EPC項(xiàng)目開展定期進(jìn)度檢查以及進(jìn)度完成對(duì)比分析的主要依據(jù)。

3EPC項(xiàng)目工期索賠分析

（1）工期索賠原則。

作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，健康的工期索賠工作的開展有利于良好的市場(chǎng)環(huán)境的培養(yǎng)，在促進(jìn)行業(yè)積極向上發(fā)展的同時(shí)也有利于工程建設(shè)效益的提高。但是需要注意的是工期索賠首先應(yīng)符合承包商合同規(guī)定，其次工期索賠要求應(yīng)與實(shí)際情況相符合，必須能夠真實(shí)的反映出各種因素造成的額外損失，并制定出相應(yīng)的索賠意向書，將各項(xiàng)索賠名稱、事由、證明材料以及估算損失都納入其中。在工期索賠的過(guò)程中還需要注意的一點(diǎn)是索賠手續(xù)的時(shí)效性，應(yīng)牢牢遵循項(xiàng)目變更的時(shí)效性和逢變必報(bào)的原則，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)索賠材料的搜集和整合工作，從而使索賠工作有據(jù)可依。

篇（10）

1.前言

1.1低溫儲(chǔ)罐功能及發(fā)展前景

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油化工產(chǎn)品在各領(lǐng)域被大規(guī)模使用，為了節(jié)約土地使用面積和增加存儲(chǔ)量，世界各國(guó)都在不遺余力的建造低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目。低溫儲(chǔ)罐的主要功能是把氣態(tài)產(chǎn)品在零下幾十度或幾百度低溫下轉(zhuǎn)換為液態(tài)產(chǎn)品以增加罐體的存儲(chǔ)和運(yùn)輸能力。例如，氣態(tài)乙烯（冷凝點(diǎn)為-104攝氏度）和天然氣（冷凝點(diǎn)為-162攝氏度）均是在低溫情況下液化后進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)模蜏貎?chǔ)罐項(xiàng)目已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)非常有前景和廣泛應(yīng)用的項(xiàng)目。

1.2低溫儲(chǔ)罐的型式

低溫儲(chǔ)罐又叫雙層儲(chǔ)罐，分內(nèi)罐和外罐兩部分，目前國(guó)內(nèi)外較為常見的為全包容和單包容二種類型：

全包容低溫儲(chǔ)罐在設(shè)計(jì)和建造上內(nèi)罐和外罐均能單獨(dú)容納所儲(chǔ)存的低溫液體產(chǎn)品，在正常工作條件下，內(nèi)罐儲(chǔ)存低溫液體，外罐支撐罐頂、容納低溫液體和增加低溫儲(chǔ)罐的安全性。如全包容乙烯低溫儲(chǔ)罐的內(nèi)罐為低溫鋼，外罐為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，乙烯為易燃易爆產(chǎn)品，發(fā)生危險(xiǎn)事故時(shí)，外罐可起到較大的防護(hù)和隔離作用，可以降低危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的破壞作用。

單包容低溫儲(chǔ)罐內(nèi)罐的設(shè)計(jì)和建造滿足儲(chǔ)存低溫產(chǎn)品的要求，外罐主要起固定和保護(hù)保冷層的作用，通常由外罐周圍構(gòu)筑的圍堰容納低溫液體產(chǎn)品。單包容低溫儲(chǔ)罐內(nèi)罐為低溫鋼，外罐多為16MnR等材質(zhì)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不如全包容儲(chǔ)罐。因此世界上許多國(guó)家在建設(shè)時(shí)考慮較多的是建設(shè)全包容低溫儲(chǔ)罐。

1.3工藝流程

低溫儲(chǔ)罐低溫儲(chǔ)存系統(tǒng)配有儲(chǔ)存容量較大的冷凍儲(chǔ)罐、氣體再液化系統(tǒng)、氣體蒸發(fā)與過(guò)熱系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)，以及安全和可靠操作所要求的其它設(shè)施。既可在緊急情況下如用戶停車等事件發(fā)生時(shí)，將液化后儲(chǔ)存在低溫儲(chǔ)罐內(nèi)的產(chǎn)品作為應(yīng)急供應(yīng)源使用，也可通過(guò)碼頭的輸入和輸出設(shè)施在主要裝置長(zhǎng)期停車時(shí)依靠?jī)?chǔ)罐進(jìn)行上、下游裝置間的物流平衡。具體工藝流程參見下面乙烯低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目工藝流程示意圖（見圖1）。

1.4 EPC總承包項(xiàng)目概述

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目一般由有資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)及實(shí)力較強(qiáng)的工程公司進(jìn)行EPC總承包，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工一體。EPC總承包合同一般是采用固定總價(jià)合同，合同中費(fèi)用開口部分較少。因此在EPC總承包模式下如何對(duì)低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)控制，使其EPC總造價(jià)不超過(guò)總承包合同價(jià)，將項(xiàng)目工程造價(jià)控制在合理的范圍和預(yù)定限額以內(nèi)，并取得較好的利潤(rùn)一直是總承包方追求的目標(biāo)。

本人多年來(lái)一直從事石油化工工程低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目的工程造價(jià)控制工作，積累了豐富的工程造價(jià)控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文結(jié)合低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)環(huán)境，借鑒大量工程造價(jià)方面的研究成果，結(jié)合自已在低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目中的各種造價(jià)控制實(shí)例，本著實(shí)事求是的客觀態(tài)度，著重從以下幾方面為對(duì)低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作進(jìn)行分析論述。

2.做好前期工作，保證總承包工程造價(jià)

2.1研究業(yè)主招標(biāo)文件及初步設(shè)計(jì)文件

在低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)認(rèn)真研究業(yè)主方的招標(biāo)文件，要求進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以便在投標(biāo)答疑時(shí)，能及時(shí)補(bǔ)充項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際將要發(fā)生的相關(guān)工作，并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工作范圍及罐體的型式（是采用全包容還是單包容）編制初步設(shè)計(jì)概算或報(bào)價(jià)。

詳細(xì)研究業(yè)主初步設(shè)計(jì)文件，業(yè)主初步設(shè)計(jì)文件對(duì)總承包的投標(biāo)費(fèi)用及能否中標(biāo)均有較大影響，因此，研究透徹業(yè)主初步設(shè)計(jì)文件對(duì)控制項(xiàng)目的工程造價(jià)起著關(guān)鍵作用。切不可把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)和精力僅放在后期的施工圖階段。如，投標(biāo)前重點(diǎn)對(duì)業(yè)主建設(shè)場(chǎng)址的地質(zhì)詳細(xì)勘察資料進(jìn)行研究分析，搞清地形地質(zhì)情況，來(lái)確定地下巖層情況，確定場(chǎng)址是否是處于地震帶，挑選對(duì)建筑抗震有利，盡可能避開對(duì)建筑抗震不利地段，這些在業(yè)主初步設(shè)計(jì)中的條件將會(huì)給后續(xù)的EPC總承包詳細(xì)設(shè)計(jì)帶來(lái)非常大的工程造價(jià)影響。這些因素不調(diào)查清楚可能會(huì)影響設(shè)計(jì)過(guò)于保守，使后續(xù)詳細(xì)設(shè)計(jì)中的低溫儲(chǔ)罐罐壁、罐底承臺(tái)加厚，樁基直徑和配筋量增大、樁基入巖深度加深，這些將會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施階段EPC總承包工程造價(jià)增加[1]。

因此，忽視施工前的事前控制，將錯(cuò)過(guò)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，導(dǎo)致最后局面無(wú)法控制，造成工程項(xiàng)目的總承包費(fèi)用在施工階段包不住，大大超過(guò)最初的預(yù)期值。因此必須做好初步設(shè)計(jì)工程造價(jià)控制工作。

2.2做好總承包報(bào)價(jià)工作

要使低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目有一個(gè)合理的工程造價(jià)，投標(biāo)前要制定一個(gè)規(guī)范、科學(xué)的決策規(guī)程。如組織一個(gè)由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及工程造價(jià)人員組成的高效有力、相互協(xié)作配合的報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)。由設(shè)計(jì)人員根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件為報(bào)價(jià)人員提供各專業(yè)的工程量，團(tuán)隊(duì)中的成員共同檢查各專業(yè)工程量的合理性；采購(gòu)人員根據(jù)設(shè)計(jì)提的條件根據(jù)多家詢價(jià)檢查并確定低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目中所涉及到的設(shè)備、材料價(jià)格的合理性和未來(lái)漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，確保中標(biāo)后仍能保證項(xiàng)目采購(gòu)具有一定的利潤(rùn)空間；工程造價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)提供的工程量和采購(gòu)提供的價(jià)格對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工共同討論投標(biāo)價(jià)格的合理性，避免漏報(bào)現(xiàn)象。

為了提高標(biāo)書編制質(zhì)量和水平，使報(bào)價(jià)既要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力又價(jià)格合理。在報(bào)價(jià)中需要重點(diǎn)注意幾個(gè)影響工程造價(jià)的地方，具體如：

1）單包容低溫儲(chǔ)罐中罐體拱頂支承型鋼為弧形型鋼，一般市場(chǎng)上沒(méi)有此類成品型鋼，多數(shù)需要利用低溫鋼板現(xiàn)場(chǎng)制作，在套概算指標(biāo)或定額時(shí)一般都是按成品型鋼安裝組價(jià)的，并沒(méi)有包括現(xiàn)場(chǎng)型鋼制作費(fèi)用，此部分費(fèi)用要有所考慮。

2）低溫儲(chǔ)罐本體制作與安裝報(bào)價(jià)時(shí)若套概算指標(biāo)確定費(fèi)用時(shí)，要注意在無(wú)損檢測(cè)方面低溫儲(chǔ)罐與普通儲(chǔ)罐上的區(qū)別，普通儲(chǔ)罐概算指標(biāo)中的制作安裝費(fèi)中已經(jīng)綜合了所有無(wú)損檢測(cè)費(fèi)用，而由于低溫儲(chǔ)罐本體一般要進(jìn)行100%射線探傷及超聲波探傷（具體根據(jù)招標(biāo)文件或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件要求），參考2000版概算指標(biāo)低溫儲(chǔ)罐子目時(shí)要注意制作與安裝中不包括無(wú)損檢測(cè)費(fèi)用，容易按普通儲(chǔ)罐方式考慮而遺漏無(wú)損檢測(cè)費(fèi)用，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)中要注意單獨(dú)考慮無(wú)損檢測(cè)費(fèi)用，使報(bào)價(jià)合理不漏項(xiàng)。

3）低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目中，由于低溫鋼及不銹鋼所占比例相當(dāng)大，為防止低溫鋼與普通鋼材混淆而發(fā)生危險(xiǎn)事故發(fā)生，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外規(guī)范要求，要對(duì)低溫鋼材要進(jìn)行100%半定量光普實(shí)驗(yàn)。如浙江某化工廠的低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目，對(duì)螺栓、閥門、管件及管道等配套設(shè)施共進(jìn)行了5萬(wàn)點(diǎn)左右半定量光普實(shí)驗(yàn)，一個(gè)低溫螺栓也要進(jìn)行三個(gè)點(diǎn)試驗(yàn)（即螺帽、螺桿及螺母），每個(gè)半定量光普按市場(chǎng)價(jià)55元/點(diǎn)計(jì)，共要花費(fèi)約275萬(wàn)元；概算中包含的半定量光普檢測(cè)費(fèi)用為50萬(wàn)元，實(shí)際費(fèi)用超過(guò)概算費(fèi)用225萬(wàn)元，報(bào)價(jià)中應(yīng)考慮超概算的費(fèi)用。

4）低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目中配套中的工藝管道內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫價(jià)質(zhì)，管道材質(zhì)也多數(shù)為不銹鋼或低溫碳鋼，套概算指標(biāo)時(shí)不能按普通碳鋼子目進(jìn)行套指標(biāo)，而是要按設(shè)計(jì)溫度-29度以下套概算指標(biāo)，確保報(bào)價(jià)合理。

5）低溫儲(chǔ)罐需要在零下幾十度至零下幾百度中安全使用，罐體保冷是必不可少的，由于內(nèi)罐與外罐間距只有一米左右，造成了保冷作業(yè)空間狹小，罐體保冷施工難度增大；同時(shí)還要在內(nèi)罐罐壁粘保溫釘，在如此狹小空間內(nèi)粘保溫釘工作，難度相當(dāng)大，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)3萬(wàn)立的低溫儲(chǔ)罐罐壁要粘6萬(wàn)個(gè)左右保溫釘，然后還要在罐壁保溫釘上掛上彈性氈等工作，這些工作比普通保冷難度大上幾倍，因此施工費(fèi)用要比套定額或概算指標(biāo)中的保冷費(fèi)用高很多，因此要及時(shí)調(diào)整造價(jià)。

7）預(yù)應(yīng)力混凝土全包容低溫儲(chǔ)罐中，要考慮外罐砼罐壁所采用的模板型式，用于張拉預(yù)應(yīng)力鋼絞線的預(yù)應(yīng)力設(shè)備費(fèi)及工具費(fèi)用；同時(shí)也要考慮外罐砼罐壁施工時(shí)的臨時(shí)施工通道：如通到罐內(nèi)的斜坡道和罐四周的環(huán)形安裝通道、外罐混凝土壁施工過(guò)程中的上下通道、內(nèi)外操作平臺(tái)設(shè)置和維護(hù)等費(fèi)用。

3.詳細(xì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

3.1細(xì)致做好詳細(xì)設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作

低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目中標(biāo)后，要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，即施工圖設(shè)計(jì)工作，由于施工圖設(shè)計(jì)階段主要側(cè)重于項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制，即在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或EPC總承包合同價(jià)內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)工作。

3.1.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)階段，EPC總承包項(xiàng)目部要組織協(xié)調(diào)好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)（工程造價(jià)）兩個(gè)部門的相互配合工作，是合理的確定和控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。但由于低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目?jī)?chǔ)存的低溫物質(zhì)一般是易燃易爆產(chǎn)品，因此在低溫儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)過(guò)程中既要防止片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到工程使用功能；又要防止僅重技術(shù)、輕視經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)過(guò)于保守浪費(fèi)，脫離國(guó)情的情形。低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目部要采取必要的措施，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員的主觀積極性和責(zé)任感，使他們密切配合，嚴(yán)格按照EPC總承包合同價(jià)，利用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。同時(shí)工程造價(jià)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極及時(shí)地對(duì)所設(shè)計(jì)的低溫儲(chǔ)罐及配套工程的造價(jià)進(jìn)行分析比較，及時(shí)反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。

3.1.2采取限額設(shè)計(jì)與優(yōu)化設(shè)計(jì)

低溫儲(chǔ)罐EPC總承包工程在項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目工程造價(jià)人員要根據(jù)中標(biāo)價(jià)格，對(duì)投標(biāo)書中的各專業(yè)價(jià)格和工程量進(jìn)行分解后制定限額設(shè)計(jì)控制價(jià)，將限額設(shè)計(jì)控制價(jià)及時(shí)反饋給項(xiàng)目各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員做設(shè)計(jì)上的參考。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)節(jié)約費(fèi)用的觀念，要特別注意對(duì)工程造價(jià)有較大影響的因素，并要經(jīng)常檢查本專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生工程費(fèi)用情況。

在優(yōu)化設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)人員在尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上。根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理性及工程造價(jià)合理性，經(jīng)過(guò)多個(gè)設(shè)計(jì)方案比較最終篩選后確定出最合理、最節(jié)約的設(shè)計(jì)方案。如某低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目中輸往全廠火炬的中壓火炬氣排放溫度為-60℃，由于氣體溫度過(guò)低在全廠火炬內(nèi)無(wú)法燃燒，通過(guò)設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員共同比較和論證設(shè)計(jì)方案，最終選定輸往中壓火炬氣體在低溫儲(chǔ)罐區(qū)做水浴增溫處理，使中壓火炬氣溫度升到了零上20℃。低溫儲(chǔ)罐區(qū)增加中壓火炬加熱器及控制系統(tǒng)，費(fèi)用增加了200萬(wàn)元；采取增溫設(shè)施，使工藝、熱力外管及全廠火炬項(xiàng)目中的共約800米DN350火炬排放氣管線由不銹鋼管道改成碳鋼管道，節(jié)約費(fèi)用365萬(wàn)元。因此經(jīng)方案比選，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后所采用的中壓火炬氣增溫方案共計(jì)節(jié)約費(fèi)用165萬(wàn)元。

3.1.3提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目中產(chǎn)生變更因素很多，如：1）合同工期緊張，為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程，往往需要邊設(shè)計(jì)邊施工，從而使設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，造成設(shè)計(jì)遺漏、計(jì)算或繪圖錯(cuò)誤等技術(shù)原因使設(shè)計(jì)圖紙更改。2）由于工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格的變化，以及業(yè)主和監(jiān)理的決定，也會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部變更。因此由于設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)工程簽證單增多，會(huì)引起對(duì)己確認(rèn)的低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目工程造價(jià)改變，造成工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象。

因此，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要加強(qiáng)低溫儲(chǔ)罐EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等管理工作并建立相應(yīng)的防范制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前，以免在施工時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4.采購(gòu)階段工程造價(jià)控制

4.1采購(gòu)費(fèi)用是盈利的關(guān)鍵

在大多數(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)備、材料費(fèi)用所占比重均很大。對(duì)于石油化工中EPC總承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)用要占到EPC總承包合同金額的百分之五十至百分之七十（50%-70%）。采購(gòu)成本直接影響到總承包商的利潤(rùn)，因此控制好項(xiàng)目中設(shè)備、材料的物資采購(gòu)是關(guān)系到低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目是否盈利的關(guān)鍵因素[2]。

4.1.1制定采購(gòu)控制價(jià)，對(duì)比盈虧

在低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目中標(biāo)后，工程造價(jià)人員按專業(yè)將EPC總承包合同額中的采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化分解為設(shè)備和材料兩部分，制定采購(gòu)控制價(jià)，建立采購(gòu)控制臺(tái)帳。項(xiàng)目工程造價(jià)人員在采購(gòu)開標(biāo)前下達(dá)采購(gòu)控制價(jià)，將采購(gòu)價(jià)格嚴(yán)格控制在項(xiàng)目制定的利潤(rùn)目標(biāo)內(nèi)，并且嚴(yán)格控制采購(gòu)超概現(xiàn)象；當(dāng)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)費(fèi)用突破概算價(jià)格時(shí)，工程造價(jià)人員及時(shí)向采購(gòu)人員提出預(yù)告。在采購(gòu)合同簽訂以后，工程造價(jià)人員將所有簽訂的設(shè)備合同與材料合同分專業(yè)填寫在已分解的采購(gòu)控制臺(tái)帳內(nèi)，根據(jù)采購(gòu)控制臺(tái)帳進(jìn)行費(fèi)用控制動(dòng)態(tài)跟蹤，并對(duì)比其盈虧額，這樣既能對(duì)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行控制，又可為后期的工程結(jié)算及項(xiàng)目利潤(rùn)核算打下基礎(chǔ)。

4.1.2加強(qiáng)采購(gòu)管理

在低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程管理，制定嚴(yán)格的交貨計(jì)劃和各種確保貨物質(zhì)量的規(guī)章制度。交貨進(jìn)度和貨物的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也是影響工程造價(jià)的重要因素。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，因采購(gòu)管理不到位造成采購(gòu)成本增加、工期拖延并最終使得總承包項(xiàng)目虧損的案例時(shí)有發(fā)生，因此，加強(qiáng)和改善采購(gòu)管理意義重大。如低溫儲(chǔ)罐自控專業(yè)上采用的進(jìn)口低溫閥，不僅費(fèi)用高，而且到貨周期非常長(zhǎng)。因此在項(xiàng)目采購(gòu)訂貨時(shí)要充分考慮這些因素，要早做訂貨準(zhǔn)備，在采購(gòu)合同中明確規(guī)定到貨時(shí)間等，以免因貨物遲到，影響項(xiàng)目總工期，造成整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的增加。

4.1.3嚴(yán)控材料代用

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常因設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或業(yè)主等原因發(fā)生材料代用等情況，由于低溫儲(chǔ)罐及配套內(nèi)的介質(zhì)多數(shù)為低溫介質(zhì)，發(fā)生材料以高代低會(huì)造成采購(gòu)成本的增加；若發(fā)生以低代高雖然能節(jié)約成本，但是如果計(jì)算有誤會(huì)出現(xiàn)材料被凍裂現(xiàn)象，出現(xiàn)危險(xiǎn)事故，造成項(xiàng)目工程造價(jià)增加。因此，要嚴(yán)格控制材料代用。

5.施工階段工程造價(jià)控制

5.1做好施工招標(biāo)工作

低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目在施工招標(biāo)時(shí)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和施工分包策化科學(xué)的劃分工程施工標(biāo)段，縮短施工工期，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)認(rèn)真編制適用于本項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件，并根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)要求編制出較準(zhǔn)確的招標(biāo)工程量清單，盡力保證工程量清單子目涵蓋的工作內(nèi)容全面。在編制工程量清單時(shí)，如果出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容描術(shù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，在后續(xù)施工階段可能會(huì)引起中標(biāo)單位的索賠或者工程變更，造成施工成本的增加，從而損害總承包方的利益 [3] 。

最后通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，確定中標(biāo)單位，簽訂分包合同。 要防止中標(biāo)的施工單位因自身投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤或故意低價(jià)中標(biāo)，在后續(xù)施工中想方設(shè)法提出各類索賠甚至降低工程質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)利潤(rùn)上的損失。

5.2加強(qiáng)施工質(zhì)量，控制變更和簽證

在施工階段加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保施工單位按設(shè)計(jì)施工圖要求完成施工，如果施工質(zhì)量控制不好，會(huì)造成返工和工程隱患等情況，會(huì)影響工程進(jìn)度，造成工期的拖延，引起低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目工程造價(jià)升高，利潤(rùn)降低。

項(xiàng)目部要建立完善的變更管理制度，在分包合同談判中盡力劃清施工單位工作范圍，嚴(yán)格控制合同內(nèi)外變更及簽證等情況。明確規(guī)定項(xiàng)目中相關(guān)人員的職責(zé)、職權(quán)、分工和項(xiàng)目中變更及簽證手續(xù)，涉及到的變更和簽證要經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門和人員的層層把關(guān)和審核。特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更和簽證，更要嚴(yán)格控制，要采取先核定費(fèi)用，后變更和簽證，嚴(yán)禁隨意變更和簽證。

5.3明確全員控制，加強(qiáng)進(jìn)度款審核

低溫儲(chǔ)罐EPC項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要強(qiáng)調(diào)全員工程造價(jià)控制觀念，讓項(xiàng)目全體成員意識(shí)到工程造價(jià)控制的重要性，使項(xiàng)目全體成員認(rèn)識(shí)到費(fèi)用控制不僅是工程造價(jià)部門的職責(zé)，更是全體成員的責(zé)任。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，為了保證項(xiàng)目費(fèi)用控制在目標(biāo)內(nèi)，在施工過(guò)程中施工進(jìn)度款支付要以合同為依據(jù)，不要突破合同。在施工工程進(jìn)度款審核過(guò)程中，嚴(yán)格審查施工單位每月工作實(shí)際完成情況，核實(shí)施工圖工程量、采取限額支付，嚴(yán)格控制不應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，保證工程造價(jià)得到有效控制。

5.4做好總包合同外變更工作

低溫儲(chǔ)罐EPC總承包項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)涉及到許多總承包合同范圍外工作，如業(yè)主或監(jiān)理指令新增加的工作、地質(zhì)情況與業(yè)主提供的勘探資料不符等，工程造價(jià)人員要及時(shí)收集合同外變更的資料，如會(huì)議紀(jì)要或業(yè)主指令單等，為計(jì)算合同外費(fèi)用提供依據(jù)。

另外，項(xiàng)目要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)合同工作范圍的界定，確定合同內(nèi)工作范圍和合同范圍外的工作；針對(duì)出現(xiàn)合同工作范圍外的工作，要及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主方簽證確認(rèn)，同時(shí)工程造價(jià)人員要及時(shí)將合同外費(fèi)用報(bào)給監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)，爭(zhēng)取用充足的證據(jù)和資料來(lái)申請(qǐng)到更多的合同外變更費(fèi)用。

6.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，EPC總承包工程模式下的低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目工程造價(jià)控制是一項(xiàng)重要的工作，但最終要根據(jù)每個(gè)低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和類型采取具體情況具體分析的原則，不能照搬于任何一個(gè)項(xiàng)目。總之，低溫儲(chǔ)罐項(xiàng)目工程造價(jià)控制就是要在合同范圍內(nèi)利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)，才能使EPC總承包商取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

中圖分類號(hào)：G811.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2017）02-0038-04

Abstract：It has reviewed the practice of the PPP pattern in the fields of public sports facilities in the United Kingdom， the United States， Australia， Japan and Taiwan China， and finds that their practice with its design， management， operation has begun to take effect. It has discussed the connotation of PPP， defined the concept of public sports facilities using the PPP pattern and introduced the foreign practices， which will make important inspirations and reference values for Chinese government and social capital to jointly supply public sports services.

Key words：public sports facilities； public-private partnership； PPP； practice； implication

自2013年起，政部在全國(guó)范圍大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP（Public-Private Partnership）模式，被認(rèn)為是在地方政府財(cái)政壓力巨大的背景下，中央政府創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施融資與運(yùn)營(yíng)管理模式的新舉措。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，“培育多元主體” “大力吸引社會(huì)投資”被寫入主要任務(wù)和關(guān)鍵措施。2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳向多部委《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見》，明確了政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，目錄包含了公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)等10余項(xiàng)公共體育服務(wù)。迄今為止，已有若干省級(jí)地方政府向社會(huì)公布了《向社會(huì)力量購(gòu)買公共體育服務(wù)指導(dǎo)目錄》。隨著體育產(chǎn)業(yè)與全民健身的快速發(fā)展，公共體育設(shè)施采用PPP模式將是大勢(shì)所趨，梳理該模式的概念以及國(guó)內(nèi)外的相關(guān)實(shí)踐非常必要。

1 PPP的內(nèi)涵及公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式的概念界定

1.1 合作伙伴關(guān)系

PPP，指“公私合作伙伴關(guān)系”（Public-Private Partnership的簡(jiǎn)稱），在國(guó)際上還沒(méi)有形成一個(gè)被廣泛接受的定義。總體看來(lái)，PPP是指“公共部門（政府、國(guó)有企業(yè)）與私人部門（非營(yíng)利組織、民營(yíng)企業(yè)、志愿機(jī)構(gòu)等），就提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系[1]。

1.2 政府主導(dǎo)（public）

因?yàn)閲?guó)情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的差異，公共體育服務(wù)供給主體的職責(zé)也會(huì)存在差別，但是，不管出于何種前提，政府主導(dǎo)供給公共體育服務(wù)的角色始終不變，依據(jù)公眾意志，指導(dǎo)、規(guī)范供給行為的職能責(zé)無(wú)旁貸。涉及公共利益的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)由政府部門決策、出資并負(fù)責(zé)有效治理。

1.3 民間部門/社會(huì)資本參與（private）

西方學(xué)者一般用民間部門指代“私人部門”，包括民營(yíng)機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利、志愿性組織等。如美國(guó)民營(yíng)化大師薩瓦斯認(rèn)為，公私合作形式可以用一個(gè)從完全公營(yíng)到完全民營(yíng)的連續(xù)體來(lái)顯示，政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)部門、非營(yíng)利、志愿性組織基于不同的民營(yíng)化程度在這個(gè)連續(xù)體上建立公私合作伙伴關(guān)系[2]。馬克?霍哲提出，政府改革一條非常重要的路徑，就是積極利用民間部門高效率、低成本的治理方式提供公共服務(wù)。

因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及意識(shí)形態(tài)與西方國(guó)家存在差異，國(guó)內(nèi)研究對(duì)private沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。本研究以“PPP”為題名，檢索中國(guó)知網(wǎng)2015年相關(guān)碩博士論文，按照隨機(jī)排序?qū)?3篇論文進(jìn)行編碼。剔除無(wú)法查看全文以及非公私合作供給理論研究的文獻(xiàn)，對(duì)其中的34篇有效論文進(jìn)行了內(nèi)容分析（見表1）。分析發(fā)現(xiàn)，用社會(huì)資本指代private的頻率最高，研究主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理應(yīng)用中。

1.4 公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式的概念界定

結(jié)合PPP的內(nèi)涵以及在國(guó)內(nèi)的研究應(yīng)用，本研究認(rèn)為：公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式，是指政府與社會(huì)資本，共同參與公共體育設(shè)施融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的全部或者若干環(huán)節(jié)，向社會(huì)公眾提供滿足多元需要的公共體育服務(wù)。

2 PPP模式在國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公共體育設(shè)施領(lǐng)域的實(shí)踐

2.1 清晰的制度框架

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家已專門就PPP立法。他們將公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)、服務(wù)、管理以及監(jiān)督的全過(guò)程納入清晰的制度框架和標(biāo)準(zhǔn)中。

以英國(guó)為例，該國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)PPP政策的制定，國(guó)家審計(jì)署和公共事業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)PPP政策進(jìn)行研究并提出意見。英國(guó)財(cái)政部下屬伙伴關(guān)系公司Partner-ships UK為政府等所有公共部門提供PPP的專業(yè)管理，尤其是政府購(gòu)買等方面的知識(shí)；財(cái)政部下屬部門Public Private Partnership Programmer通過(guò)制定工作指南，為地方政府提供項(xiàng)目支持并幫助地方政府制定標(biāo)準(zhǔn)化合同。基于以上的制度設(shè)計(jì)，“英國(guó)政府制定的PPP政策，如PFI（Private Finance Initiative：民間主動(dòng)融資）模式，為本來(lái)應(yīng)該由政府供給的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（包括體育建筑物），帶來(lái)私人部門巨大的融資，管理技能和專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)”[3]。

2.2 定量的評(píng)估工具

項(xiàng)目論證、項(xiàng)目確定以及項(xiàng)目采購(gòu)三階段的物有所值（VFM： Value for Money）評(píng)估方法，是英國(guó)對(duì)公共體育設(shè)施PPP項(xiàng)目采用的可行性評(píng)估方法。該評(píng)估方法指的是，一個(gè)項(xiàng)目采用PPP模式政府付出的代價(jià)總和，若小于采用傳統(tǒng)模式政府付出的代價(jià)總和，則PPP模式從財(cái)務(wù)上判斷可行。2007年，英國(guó)就頒布了《VFM定量分析電子表格》，通過(guò)定量的操作計(jì)算為PFI項(xiàng)目的選擇提供可靠的依據(jù)[4]。雖然財(cái)務(wù)量化數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性會(huì)影響VFM評(píng)估方法的信度，但是作為一個(gè)定量的評(píng)估工具，VFM比定性陳述更利于工作的開展。

2.3 合同界定雙方責(zé)權(quán)利

政府與社會(huì)資本雙方重合同、守信用的契約精神，是PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。契約精神，其主要特征除了表現(xiàn)為政府與社會(huì)資本選擇合作對(duì)象與項(xiàng)目的自由，還隱含著雙方地位的平等。公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一般會(huì)有長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至幾十年的合作，國(guó)外很重視對(duì)公共體育設(shè)施PPP項(xiàng)目合同范本的制定，在合作協(xié)議中詳盡規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、爭(zhēng)議解決及違約處理事項(xiàng)等。

1999年、2002年、2004年和2007年，英國(guó)政府分別了《PFI合同規(guī)范》的第一版、第二版、第三版和第四版。《PFI合同規(guī)范-第四版》對(duì)PFI項(xiàng)目合同持續(xù)時(shí)間、項(xiàng)目開始時(shí)間、意外事件防護(hù)、服務(wù)定價(jià)機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)變更、服務(wù)監(jiān)督、移交時(shí)的資產(chǎn)估價(jià)、爭(zhēng)議解決的方式等均通過(guò)合同管理做出了詳盡的規(guī)定[4]。2003年開始，日本在公共設(shè)施領(lǐng)域推行由政府監(jiān)管、民間力量供給，公民享受的“指定管理者”模式運(yùn)作公共體育設(shè)施，該模式將以往由地方政府掌握的設(shè)施使用許可權(quán)、收費(fèi)設(shè)定權(quán)、活動(dòng)企劃?rùn)?quán)、設(shè)施命名權(quán)等管理權(quán)限下放給社會(huì)資本，同時(shí)，在管理制度和合作協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定社會(huì)資本的業(yè)務(wù)范圍和工作基準(zhǔn)，并以此為依據(jù)監(jiān)管社會(huì)資本的行為[5]。

2.4 專業(yè)管理

“許多實(shí)證研究表明，社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)績(jī)效確實(shí)勝過(guò)公共部門；而民營(yíng)化的模式可以增加公營(yíng)事業(yè)的營(yíng)運(yùn)績(jī)效”[6]。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家早就引入R檔奶逵場(chǎng)館管理公司對(duì)當(dāng)?shù)氐墓搀w育設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。自1961年以來(lái)，美國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源中，私人投入所占比例呈逐年上升趨勢(shì)，形成了場(chǎng)館設(shè)施融資、建設(shè)的公私合作模式，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)著名的四大職業(yè)聯(lián)盟（NFL、MLB、NBA、NHL）俱樂(lè)部所擁有的體育場(chǎng)館31%采用PPP模式運(yùn)作。Kansas's State Expo Center委托給私營(yíng)機(jī)構(gòu)后，實(shí)現(xiàn)每年贏利超1億美元的業(yè)績(jī)。The West Palm Beach Auditorium原由美國(guó)公共部門管理，常年處于虧損狀態(tài)，委托給私營(yíng)機(jī)構(gòu)后，第一年財(cái)政赤字就減少了531 878美元[7]。邁阿密體育館由專業(yè)管理公司運(yùn)營(yíng)，場(chǎng)館多達(dá)16 900個(gè)座位，16個(gè)包廂，但其固定員工只有30人，活動(dòng)期間通過(guò)雇傭臨時(shí)工完成任務(wù)，節(jié)約了大量成本。自2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)采用PPP模式建設(shè)以來(lái)，采用公私合作方式投資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)體育施設(shè)施，也已成為澳大利亞體育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

從財(cái)政角度看，PPP吸引了社會(huì)資本投資，緩解了政府財(cái)政壓力，但最終能否降低財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)福利水平，還是取決于社會(huì)資本的專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。比如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的中山運(yùn)動(dòng)中心民營(yíng)化6個(gè)月后，其服務(wù)收入將近2 000萬(wàn)，毛盈利近500萬(wàn)，比預(yù)計(jì)毛盈利高出300萬(wàn)左右。而另外一個(gè)同樣以民營(yíng)化方式運(yùn)營(yíng)的中正技擊館，雖同屬體育設(shè)施，但二者之間的盈利情況卻相差極大，其中一個(gè)重要原因是，中正技擊館內(nèi)專業(yè)管理人員不足，以致經(jīng)營(yíng)理念無(wú)法有效提升，造成盈利狀況不佳；而中山運(yùn)動(dòng)中心，則是委托由較具經(jīng)驗(yàn)的救國(guó)團(tuán)進(jìn)駐管理，不僅增加盈利，館內(nèi)的經(jīng)營(yíng)品質(zhì)也大幅提升[8]。

2.5 面向國(guó)際市場(chǎng)

美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的體育設(shè)施管理公司，除了管理本國(guó)和本地區(qū)的體育設(shè)施，還以其強(qiáng)大的專業(yè)運(yùn)營(yíng)技能和管理水平為依托，面向國(guó)際市場(chǎng)布局全球化的擴(kuò)張戰(zhàn)略，在全球范圍收購(gòu)體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)權(quán)。Ogden（奧格登）是澳大利亞一家專業(yè)從事體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的公司，該公司除了運(yùn)營(yíng)悉尼奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)在內(nèi)的澳洲12個(gè)大型場(chǎng)館外，還為亞太地區(qū)大型體育場(chǎng)館提供各種管理和咨詢服務(wù)，中國(guó)國(guó)家游泳館就是其中一例[9]。美國(guó)的SMG（策略管理集團(tuán)）公司和Global-Spectrum（全球無(wú)線）公司是全球有名的場(chǎng)館設(shè)施管理公司，為全球許多國(guó)家的大型體育設(shè)施提供建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等工作。

2.6 關(guān)注民眾多元需求

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓?韋斯伯指出：“民眾對(duì)公共服務(wù)有不同偏好，政府公共服務(wù)追求普遍性，在供給中只傾向中間偏好，不能考慮民眾因收入、教育等差異性產(chǎn)生的多元需求”[10]。當(dāng)民眾的多元需求無(wú)法通過(guò)政府的普遍供給得到滿足時(shí)，就會(huì)尋求“付費(fèi)消費(fèi)”的方式，通過(guò)市場(chǎng)交易得到滿足。

體育設(shè)施能否吸引運(yùn)動(dòng)人口取決于它所能提供的功能，這些功能包括設(shè)施所必需的物理與地理?xiàng)l件，包括場(chǎng)地、設(shè)備與器材。上文所列舉的我國(guó)臺(tái)灣中正技擊館和中山運(yùn)動(dòng)中心，除了經(jīng)營(yíng)者的管理技能差距外，還有一個(gè)重要的差別在于中正技擊館以推廣技擊類運(yùn)動(dòng)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，館內(nèi)是純屬技擊類的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代民眾多元化的需求潮流，反觀中山運(yùn)動(dòng)中心，其功能區(qū)包含了游泳池、羽毛球場(chǎng)、兒童游戲室，設(shè)備更為多元化[8]（見表2）。

3 國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式的經(jīng)驗(yàn)和啟示

PPP 作為近十幾年來(lái)國(guó)外公共體育設(shè)施領(lǐng)域興起的新模式，對(duì)于解決我國(guó)人均體育用地不足和體育設(shè)施重復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題具有重大的意義。結(jié)合國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式的實(shí)踐，我們可以得出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示。

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)PPP概念的理解逐步深入、實(shí)際應(yīng)用也逐漸增多。從中央到地方，出臺(tái)了一系列促進(jìn)PPP模式發(fā)展及社會(huì)資本參與公共服務(wù)的政策法規(guī)，如國(guó)家《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》以及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》等，能源局、教育部、住建部等部委相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)民間資本參與相關(guān)行業(yè)的實(shí)施意見。國(guó)家體育總局應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，參考發(fā)達(dá)國(guó)家完善的政策體系，著手研究制定公共體育設(shè)施PPP項(xiàng)目的指導(dǎo)意見，明確投資領(lǐng)域、項(xiàng)目申報(bào)流程、融資模式、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)分配、利益保障等，用清晰的制度框架調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資公共體育設(shè)施的積極性，為社會(huì)資本提供完善的政策指導(dǎo)。

3.2 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)政府投入資金與公共體育設(shè)施的巨大需求之間存在缺口，公共體育設(shè)施的供給面臨較大挑戰(zhàn)。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的實(shí)踐充分說(shuō)明，公共體育設(shè)施PPP模式，增強(qiáng)了社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的自和問(wèn)責(zé)制，為公共體育設(shè)施經(jīng)濟(jì)效益的提升和公共體育服務(wù)質(zhì)量的提高做出了有益的貢獻(xiàn)。

我國(guó)在運(yùn)用PPP模式發(fā)展公共體育設(shè)施的路徑中，同樣要堅(jiān)持改革的理念，相信市場(chǎng)的力量。首先調(diào)整體育彩票公益金的使用方向，發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)用于公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公共體育服務(wù)PPP投資引導(dǎo)基金。其次，按照“公建民營(yíng)”的思路，將建成的公共體育設(shè)施，交由專業(yè)化程度更高，管理水平更優(yōu)的體育場(chǎng)館管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，發(fā)掘體育設(shè)施的無(wú)形資產(chǎn)，滿足群眾多元的體育需求。另外，為吸引社會(huì)資本通過(guò)PPP模式參與體育設(shè)施的投資，必須豐富盈利模式和盈利渠道。政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政支持、稅費(fèi)減免等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本將PPP模式延伸，打造城市體育娛樂(lè)綜合體，推動(dòng)社會(huì)資本參與體育與旅游、休閑以及商業(yè)等綜合業(yè)態(tài)的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)。

3.3 全過(guò)程監(jiān)管

社會(huì)資本具有天然的資本逐利性，國(guó)家和地方政府作為公共利益的代表，要履行好監(jiān)管職能，規(guī)范招投標(biāo)程序、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造公開、公平、透明、有序、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境，避免出現(xiàn)因處理不當(dāng)造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和公眾利益受損。

首先，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要建立專門針對(duì)公共體育設(shè)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，選擇具備融資能力，又兼具專業(yè)水平、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的投資者。其次，在運(yùn)營(yíng)監(jiān)管中，體育部門要引入權(quán)威、專業(yè)的第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效作為評(píng)價(jià)依據(jù)，通過(guò)合同組織、信息公開等一系列配套制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期、持續(xù)的全過(guò)程監(jiān)管。最后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要綜合考慮公眾需求滿足、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、關(guān)鍵服務(wù)指標(biāo)等綜合要素。

3.4 統(tǒng)籌公益和商業(yè)

公共體育設(shè)施PPP項(xiàng)目，既要保證公共性，也要滿足部分公眾需求的超前性。但是，我國(guó)公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)方需承擔(dān)高額的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房屋租賃稅，以及花樣繁多的土地使用稅、門前三包費(fèi)、綠化費(fèi)等，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)頗重。政府應(yīng)從國(guó)民體質(zhì)、公眾滿意等維度出發(fā)，給予社會(huì)資本扶持和優(yōu)待，既讓公眾獲得良好的公共體育服務(wù)，又要保障資本獲得合理、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。當(dāng)然，為了避免社會(huì)資本一味追求經(jīng)濟(jì)效益而降低公共服務(wù)質(zhì)量，可以在管理制度和合作協(xié)議中詳細(xì)規(guī)定社會(huì)資本的業(yè)務(wù)范圍和工作基準(zhǔn)，并對(duì)社會(huì)力量的收費(fèi)設(shè)定權(quán)進(jìn)行限定，通過(guò)制度設(shè)計(jì)將獲利與公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量緊密結(jié)合在一起，促進(jìn)參與公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)的社會(huì)資本專注于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)資本運(yùn)用PPP模式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共體育設(shè)施，雖前景樂(lè)觀，但目前來(lái)看，與水電能源、公共交通等其他行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施相比，所產(chǎn)生的利潤(rùn)可能更低，社會(huì)資本多持觀望的態(tài)度。此外，采用PPP模式會(huì)導(dǎo)致體育部門控制力的流失，影響對(duì)公眾的責(zé)任，或認(rèn)為 PPP 模式就是公共體育設(shè)施私有化等誤讀都可能影響PPP模式在公共體育設(shè)施中的正確實(shí)施。因此，公共體育設(shè)施運(yùn)用PPP模式還值得我們進(jìn)一步觀察和研究。

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