緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇市委工作報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢
(一)初步理順了管理體制,制度和人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。
長期以來,由于觀念、體制、歷史等多方面原因,我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題,促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展,年底,市委、市政府決定,專門成立了市信息化工作辦公室,具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。
為了規(guī)范全市信息化工作的管理,市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會(huì)管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項(xiàng)目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件,為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。
堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來“與“走出去“相結(jié)合的方式,加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的鍛煉和培訓(xùn);初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊(duì)伍,為我市信息化工作的科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供了智力和人才支持。
(二)搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架,為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。
黨政網(wǎng)(電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng))經(jīng)過8年的不斷發(fā)展、壯大,形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級(jí)部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。
電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)過兩期建設(shè),完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接,接入了市級(jí)部門81個(gè)、區(qū)縣10個(gè),劃分40多個(gè)單獨(dú)虛擬專網(wǎng),為我市開展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。
市政府門戶網(wǎng)站(市公眾網(wǎng))是市政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門戶,自年底開通以來,整合了70多個(gè)部門、企事業(yè)單位、10個(gè)區(qū)縣政府信息資源,網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富,功能不斷完善,年被評(píng)為全國地級(jí)市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。
(三)信息化的領(lǐng)域不斷拓寬。
教育信息化成效明顯,計(jì)算機(jī)輔助教育蓬勃開展,優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共享;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理;金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用,實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化;稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)計(jì)的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理;公安、審計(jì)、人事、海關(guān)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展,先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動(dòng);完成了“數(shù)字“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是,“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),“12345市民熱線“今年年初開通以來,共受理群眾和基層單位有效信件15000余件,辦理回復(fù)信件14000余件,總辦結(jié)率達(dá)到96.5%,得到了廣大市民的認(rèn)可和支持,有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。
二、我市信息化工作存在的主要問題
近年來,我市信息化工作雖然取得了一些成績,但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足:
一是全市上下對(duì)信息化工作重視程度不夠,全民信息化意識(shí)和全市信息化水與時(shí)展的要求有相當(dāng)大的差距。
二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善,條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。
三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。信息制造業(yè)品種較少,科技含量不高;軟件開發(fā)業(yè)薄弱;信息服務(wù)業(yè)基本沒起步;信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為沒有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上,特別是信息安全管理上還有較大的差距。
五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要,政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元化投資機(jī)制尚未形成。
三、堅(jiān)定信心,加快發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程
黨的十七大為信息化發(fā)展指明了方向,我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流,把信息化建設(shè)各項(xiàng)工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。
(一)進(jìn)一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過程中,各部門必須顧全大局,割舍部門利益,服從統(tǒng)一安排。
(二)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,適時(shí)實(shí)施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級(jí)換代,完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái),使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì)議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置,提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,要充分利用各通信運(yùn)營商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面,原則上今后凡是市本級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè),凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財(cái)政不予支持;區(qū)縣參照這種辦法處理。
二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、黨政信息資源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè),為“數(shù)字“各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫,要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫,一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展,市財(cái)政對(duì)今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫一律不予支持。要通過數(shù)據(jù)共享,為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。
(三)全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作
要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口,帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作,要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式,整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定,以后市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外,都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站,市財(cái)政將不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi),請(qǐng)市信息辦和市財(cái)政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度,積極配合,打破部門利益格局,消除信息孤島,真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及我市的所有部門和10個(gè)區(qū)縣政府及部門,希望各級(jí)政府和部門積極支持配合,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭,下大力氣推進(jìn)。要通過應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時(shí),要把這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合,同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。
三是認(rèn)真做好政府信息公開工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求,嚴(yán)格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作,確保《中華人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊,各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,大力協(xié)調(diào)和支持,安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問題是:少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過場等現(xiàn)象還不少,比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信,努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線開通的第一年,對(duì)辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬,對(duì)辦理成績突出的要重獎(jiǎng),對(duì)長期辦理不落實(shí)的要嚴(yán)懲。
五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計(jì)方案正在加緊制作,待經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^,并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后,加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來,要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,配合做好相關(guān)工作。
(四)加快電子商務(wù)建設(shè)
積極探索利用現(xiàn)有資源,運(yùn)用市場化運(yùn)作模式,加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái),探索市場化的電子商務(wù)運(yùn)營模式和發(fā)展模式;二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站,及時(shí)、更新商務(wù)信息,促進(jìn)招商引資工作的開展,并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口;三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問題,積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成,帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展;四是建立企業(yè)誠信管理機(jī)制,促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。
(五)深入推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域,推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開始試點(diǎn),當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),按照“先試點(diǎn),再推開“的工作思路,認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的前期調(diào)查工作;二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ),加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,解決“最后一公里“問題,最終實(shí)現(xiàn)“村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng),信息入萬家“。三是各級(jí)政府和部門要加大對(duì)農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持,解決農(nóng)村“用不起“和“用不來“的問題,把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過信息化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)好;四是加強(qiáng)信息整合,建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系,增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性,為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù);五是健全保障體系,確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),通過“政府扶持、多元參與、市場推動(dòng)“等模式,保障發(fā)展資金的投入。
(六)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
我認(rèn)為,信息化人才隊(duì)伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、經(jīng)營人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市的實(shí)際狀況是,無論哪支隊(duì)伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問題,要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會(huì)或?qū)<易稍兾瘑T會(huì),把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界的信息化人才組織起來形成合力,服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè),壯大信息化人才隊(duì)伍,解決人員緊缺問題,我市市一級(jí)已經(jīng)成立了專家咨詢委員會(huì)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等組織,在信息化建設(shè)項(xiàng)目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用,值得大家學(xué)習(xí)借鑒;二是積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持,彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足;三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì)公開招考信息化人才;四是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn),信息技術(shù)發(fā)展日新月異,學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。
(七)切實(shí)抓好信息安全工作
1.完成了第三批省“三a學(xué)校”的評(píng)估驗(yàn)收工作
根據(jù)省、市文件的要求,我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢,年12月12日,市督導(dǎo)室一行7人通過看材料,實(shí)地踏查,對(duì)我區(qū)迎賓路小學(xué),合心小學(xué)進(jìn)行了檢查,檢查組對(duì)兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
2.順利通過了省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神,我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導(dǎo)工作檢查,在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)許正處長級(jí)督學(xué)帶領(lǐng)下,一行5人,于年11月14日—19日,在市政府教育督導(dǎo)室張主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉主任、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王主任的陪同下,對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報(bào);抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園;考察了市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園,省督導(dǎo)評(píng)估組通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估,并召開了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估,有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是一種綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,旨在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學(xué),促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估的要求,督導(dǎo)室于11月29日—12月16日對(duì)34所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估檢查,促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照市教育督導(dǎo)工作的要求,將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過程性的檢查指導(dǎo),重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
5.落實(shí)了專項(xiàng)督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織,幼教科、體育衛(wèi)生科參與,對(duì)我區(qū)11所幼兒園整體工作進(jìn)行了檢查,通過家長問卷、實(shí)地踏查、查看賬目等方式對(duì)幼兒園工作進(jìn)行了細(xì)致的、全面的督導(dǎo)檢查,對(duì)存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與省教育督導(dǎo)網(wǎng)鏈接,區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)意見》,僅年,已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇,其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
7.督導(dǎo)室自身建設(shè)水平得到了提升。
(1)堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,采取自學(xué)、共學(xué)等方式,加強(qiáng)了對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),自覺學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和知識(shí),不斷提高了科室人員的業(yè)務(wù)水平及崗位能力。
(2)實(shí)行了責(zé)任督學(xué)制和調(diào)研制度。加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),樹立了服務(wù)觀,開展了經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo),結(jié)合重點(diǎn)工作和教育中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)。
(3)強(qiáng)化了評(píng)估管理,規(guī)范檢查與評(píng)估行為,減少了評(píng)估總量,減輕了基層負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),服務(wù)了基層。
8.完成了a類校的評(píng)比工作
綠園區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《市城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)管理a類校驗(yàn)收實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,高度重視、全面部署、認(rèn)真落實(shí),9月6日至9月17日對(duì)全區(qū)17所城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查問卷等形式對(duì)區(qū)屬6所中學(xué)、11所小學(xué)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)過自評(píng)、自查、區(qū)內(nèi)驗(yàn)收,有16所學(xué)校達(dá)到教育教學(xué)管理a類校標(biāo)準(zhǔn),有1所小學(xué)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過開展a類校驗(yàn)收工作,有效地督促學(xué)校根據(jù)國家教育方針,結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn),制定出符合本校實(shí)際的辦學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學(xué)校在辦學(xué)中努力做到面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的所有方面,促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度,切實(shí)提高依法治教水平
(1)督促各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項(xiàng)要求。
(2)迎接了市教育局對(duì)我區(qū)“依法治校示范校”的復(fù)檢,鞏固示范校所取得的成果,更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
(3)加強(qiáng)了對(duì)教育法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)
法制課
各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時(shí)計(jì)劃,做到教案、教材、課時(shí)、教師“四落實(shí)”,利用地方課時(shí),上課主要以班會(huì)、集中學(xué)習(xí)、講座等形式,向未成年人講解法律常識(shí),教育引導(dǎo)青少年明辨是非,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,做到“學(xué)法、知法、守法”,為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
仔細(xì)研讀今年的市委工作報(bào)告,主要涉及以下三個(gè)關(guān)鍵詞:
關(guān)鍵詞1:五個(gè)階段性特征。首都發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段,做好首都工作,必須深刻把握首都發(fā)展的五個(gè)階段性特征,即:經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段,城市建設(shè)進(jìn)入實(shí)施精細(xì)化管理階段,社會(huì)建設(shè)和管理進(jìn)入加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新階段,文化建設(shè)進(jìn)入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的階段,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段。
關(guān)鍵詞2:五個(gè)有利條件。推動(dòng)北京新的發(fā)展,我們面臨五個(gè)有利條件:一是黨的十勝利召開極大地振奮了黨心軍心民心,凝聚和調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和發(fā)展熱情;二是北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升,城市影響力和輻射力不斷增強(qiáng),為新的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);三是北京資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了條件;四是中央的重視、關(guān)懷、支持,為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展增添了巨大動(dòng)力;五是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員群眾在各自崗位上奮發(fā)有為地工作,是首都發(fā)展最寶貴的依托。
關(guān)鍵詞3:九個(gè)有所作為。郭金龍書記指出,落實(shí)黨的十確立的宏偉目標(biāo)任務(wù),要扎實(shí)做好2013年工作,以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,具體在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高城市精細(xì)化管理水平、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、發(fā)揮首都全國文化中心示范作用、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、全面深化改革開放、提高黨建科學(xué)化水平九大方面有所作為。
深入學(xué)習(xí)郭金龍書記的市委工作報(bào)告,我們認(rèn)為,首都創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)突出把握好以下幾個(gè)重點(diǎn):
一、準(zhǔn)確把握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)階段對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求
經(jīng)過多年的改革發(fā)展,首都經(jīng)濟(jì)取得了巨大成效,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。2011年,全市實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)1.62萬億元,人均GDP超過1.2萬美元,服務(wù)業(yè)占GDP的比重為76.1%,城鎮(zhèn)化率上升為86.23%。按照世界銀行及H·錢納里等關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已完成工業(yè)化階段,進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長階段。但與紐約、東京等世界城市相比,北京經(jīng)濟(jì)總量仍偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需深度調(diào)整、國際化水平和輻射力有待進(jìn)一步提升。
目前,北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段,呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)與新要求。一是從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。紐約、倫敦等城市大都是當(dāng)時(shí)世界上科技創(chuàng)新最活躍的區(qū)位,如今仍是全球最具創(chuàng)新活力的典范。北京是全國創(chuàng)新資源最豐富、對(duì)全國創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)的城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,科技創(chuàng)新將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過76%,已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,但與東京(89.1%)、倫敦(90.3%)和紐約(89.4%)相比仍有較大差距。迫切需要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。三是迫切需要提升城市國際化水平與影響力。北京具有較強(qiáng)影響力的跨國公司總部數(shù)量較少,國際性組織和機(jī)構(gòu)不多,城市國際化水平不高,迫切需要緊抓世界城市建設(shè)機(jī)遇,全面提升北京在國際分工中的地位,增強(qiáng)對(duì)全球高端資源的控制力,加快將北京建成現(xiàn)代化的國際大都市。
二、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以中關(guān)村為龍頭建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
目前,北京已進(jìn)入加快中國特色世界城市建設(shè)的重要階段,其中一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,建設(shè)有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。中關(guān)村作為北京乃至全國創(chuàng)新資源密度最高、輻射力最強(qiáng)的區(qū)域,在全市創(chuàng)新發(fā)展中肩負(fù)著重要使命。今后,北京要緊抓國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局批復(fù)的契機(jī),加快推進(jìn)“一區(qū)十六園”建設(shè),深入落實(shí)中關(guān)村1+6政策,持續(xù)推進(jìn)科技金融改革、文化科技融合等領(lǐng)域的先行先試,強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,加快推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè),努力形成“兩城兩帶、一區(qū)多園、各具特色的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。通過加快中關(guān)村“一區(qū)十六園”建設(shè),帶動(dòng)各區(qū)縣的科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變,加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
三、著力優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
北京多年來一直是“單中心”城市格局,中心城區(qū)面積僅占6%,卻聚集了全市45%以上的人口,實(shí)現(xiàn)了64.5%的增加值,承載了人口、產(chǎn)業(yè)、文化等多種功能。“單中心”格局帶來一系列問題,造成大規(guī)模潮汐式人口流動(dòng)和嚴(yán)重的交通擁堵。今后,要堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,積極優(yōu)化城市空間格局。首先,按照全市對(duì)“兩城兩帶、六高四新”的功能定位,重點(diǎn)抓好CBD、金融街、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如加快金融街?jǐn)U區(qū)工作,增強(qiáng)CBD國際商務(wù)功能,提升奧林匹克中心區(qū)國際活動(dòng)功能等,促進(jìn)各類高端要素聚集和發(fā)展質(zhì)量提升;加快推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū),以及北京科技商務(wù)區(qū)(TBD)等各類功能區(qū)建設(shè)。
其次,加快建設(shè)城市副中心及綜合性新城。舉全市之力,加快通州城市副中心重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),從體制機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資等方面加大傾斜,推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,盡快使城市副中心初具規(guī)模,增強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展的支撐作用;加快順義、昌平、亦莊-大興、房山等新城建設(shè),打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城,發(fā)揮其疏解中心城區(qū)功能和人口的作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、充分發(fā)揮首都全國文化中心示范作用,促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
首都文化資源豐富,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,文化事業(yè)煥發(fā)巨大活力。但面對(duì)北京作為國家文化中心的地位、中央對(duì)發(fā)揮首都文化中心作用的要求,面對(duì)群眾日益增長的多樣化文化需求,繼續(xù)加快文化體制改革,發(fā)揮好國家文化中心的表率引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,任務(wù)仍非常艱巨。市委工作報(bào)告指出,北京文化建設(shè)已進(jìn)入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的階段。今后,北京要深入實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略,全面踐行“北京精神”,積極保護(hù)、傳承和利用首都?xì)v史文化資源,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康快速發(fā)展,制定支持文化與科技融合發(fā)展的相關(guān)政策,重點(diǎn)在新聞出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝、軟件服務(wù)等領(lǐng)域,培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和品牌競爭力的文化“航母”企業(yè),規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能突出、產(chǎn)出效益高的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或基地,全面提升首都文化軟實(shí)力,使首都作為全國文化中心的示范作用充分發(fā)揮,努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。
五、加強(qiáng)城市建設(shè)和精細(xì)化管理,提升城市服務(wù)功能和綜合承載力
1.1強(qiáng)化政府責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我市是農(nóng)業(yè)大市,把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村是是新一屆政府組成以來所堅(jiān)持的工作準(zhǔn)則。為推動(dòng)村衛(wèi)生工作的開展,市政府把新農(nóng)合、衛(wèi)生支農(nóng)、農(nóng)村改廁、規(guī)劃免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、村衛(wèi)生室建設(shè)等涉農(nóng)惠農(nóng)衛(wèi)生工作列為“十大民生工程”的重要內(nèi)容,做為為民辦好事、辦實(shí)事的重大任務(wù)來部署安排。2007年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》、2008年市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重點(diǎn)衛(wèi)生工作的通知》。年初,市政府第三次常務(wù)會(huì)議專門聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報(bào),并決定將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理、落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃等項(xiàng)涉及民生和群眾根本利益的衛(wèi)生工作作為今年農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報(bào),并深入基層調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生工作。5月8日,市政府召開了有各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。為督促和推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展,今年還多次召開了分管縣區(qū)長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)等會(huì)議。各縣區(qū)政府非常重視農(nóng)村衛(wèi)生工作,分別召開了政府常務(wù)會(huì)或縣長辦公會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,研究制定了農(nóng)村衛(wèi)生具體工作思路和重點(diǎn)衛(wèi)生工作中存在問題的具體解決辦法,確保了農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前市農(nóng)村衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢頭,農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力逐步提高,各項(xiàng)工作步入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展軌道。
1.2強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件1.2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施“360”、“1127”工程項(xiàng)目 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因,基礎(chǔ)設(shè)施落后,儀器設(shè)備陳舊,人才匱乏,前些年我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院頻臨倒閉。近年來,省政府不斷加大投入力度,先后實(shí)施了“360”工程和“1127”工程,帶動(dòng)了市、縣政府多渠道籌集資金,大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我市搶抓省委、省政府實(shí)施的項(xiàng)目機(jī)遇,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,完善措施,落實(shí)責(zé)任。截至目前,在國家和省政府的支持下,全市有117所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成基礎(chǔ)設(shè)施改造,新增儀器設(shè)備600臺(tái)件,培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1000人次,這種多渠道籌資、大力度建設(shè)、全方位改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我市是史無前例的。通過建設(shè)和改造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善,綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),深受廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)。1.2.2 著力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè),織好“網(wǎng)底” 針對(duì)村衛(wèi)生室臟、亂、差,衛(wèi)生室不衛(wèi)生的實(shí)際情況,自2005年開始開展了村衛(wèi)生室規(guī)范建設(shè)工作。為把這項(xiàng)造福百姓、惠民便民工作做好,根據(jù)《村衛(wèi)生室管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制訂了我市規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“三室分開”、“六統(tǒng)一”要求,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、自籌資金、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的原則,在政府沒投入任何資金的情況下,村衛(wèi)生室自籌資金,全市完成了7000多所村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件的改造,村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力和管理水平明顯提高。為進(jìn)一步提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力,省委、省政府決定從今年起,利用四年時(shí)間,每2千人補(bǔ)助2萬元,全面完成全省村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作。為確保這一工作圓滿完成,市政府提出了“力爭兩年、確保三年”完成的總體目標(biāo),確立了“合理布局、方便群眾、整體安排、分期實(shí)施、優(yōu)化資源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則。目前,該項(xiàng)工作已正式實(shí)施。為確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)、高質(zhì)量完成,市政府實(shí)行了月報(bào)、月通報(bào)、季調(diào)度制度。
1.2.3 大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升服務(wù)能力 為提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的滿意度,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力開展了“兩好一滿意”(服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意)、創(chuàng)建50所人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、創(chuàng)建1 000所農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室等活動(dòng);為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),開展了100名優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)、100名優(yōu)秀醫(yī)生、100名優(yōu)秀護(hù)士評(píng)選活動(dòng),大張旗鼓地給予了表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并巡回作報(bào)告、演講;為提高業(yè)務(wù)水平,各縣區(qū)普遍實(shí)行了下級(jí)醫(yī)院技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一律免費(fèi)制度,全市600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平有了明顯提高,并在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用;為提高鄉(xiāng)醫(yī)水平,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、培訓(xùn)考核、執(zhí)業(yè)效果等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄和管理,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核。通過采取上述措施,開展一系列活動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。
1.3加快改革步伐,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理是市政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作之一,是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)發(fā)展的有效措施。為此,市政府加大了工作調(diào)度督導(dǎo)力度,制定了完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限和處罰措施,堅(jiān)持定期調(diào)度督導(dǎo)和通報(bào)。各縣區(qū)政府加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),成立了組織,制訂了方案。按照國家規(guī)定在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院的要求,認(rèn)真落實(shí)上劃后的政策,確保了防保人員和離退休人員工資,對(duì)在職人員落實(shí)了勞動(dòng)保障,目前,各縣區(qū)上劃工作正在進(jìn)行,理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。按照“強(qiáng)中心、抓樞紐、織網(wǎng)底”的工作思路,著力加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),大力推行了鄉(xiāng)村一體化管理工作,進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng),滿足了廣大農(nóng)民群眾防病治病的需求,保證了各項(xiàng)衛(wèi)生政策在農(nóng)村得到有效地貫徹落實(shí)。
1.4堅(jiān)持預(yù)防為主,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系初具雛形,繼我市成立了市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼成立了防保機(jī)構(gòu),為疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過全市上下的積極努力,我市結(jié)核病防治、艾滋病防治知識(shí)宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作走在了全省的前列,國家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率穩(wěn)定在90%以上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全市100%實(shí)現(xiàn)了傳染病網(wǎng)上直報(bào),預(yù)防接種門診100%達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。特別是今年連續(xù)經(jīng)受了多次突發(fā)應(yīng)急事件的重大考驗(yàn),圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是在今年的手足口病防治工作中,我市充分發(fā)揮防控體系作用,未雨綢謀,在安徽阜陽發(fā)生疫情后,及早動(dòng)手,迅速動(dòng)員,召開市長辦公會(huì)研究預(yù)防控制工作,部署診療工作。通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、提高防治能力、普及防治知識(shí)、實(shí)行責(zé)任追究制、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等六項(xiàng)措施,控制了疫情的蔓延擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)了市政府提出的“三個(gè)不發(fā)生”(不發(fā)生暴發(fā)流行、不發(fā)生一例危重病例、不發(fā)生一例死亡)的目標(biāo)。各基層單位精心組織,周密安排,科學(xué)部署,積極應(yīng)對(duì)服用問題奶粉嬰幼兒篩查工作,確保篩查工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時(shí),為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)作用,免除防保人員后顧之憂,并使之安心工作,各縣區(qū)財(cái)政均增撥了工作經(jīng)費(fèi)和人員工資,為全面落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策提供了保障。
1.5堅(jiān)持實(shí)事實(shí)辦,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程
1.5.1 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋 繼2004年東明縣,2006年牡丹區(qū)、單縣、定陶縣實(shí)施新農(nóng)合制度后,其余的5個(gè)縣2007年實(shí)施了新農(nóng)合制度,至此,我市與全省一起較全國提前一年實(shí)施了新農(nóng)合制度,并實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。2008年,全市參合農(nóng)戶182.02萬戶,參合農(nóng)民706.13萬人,參合率93.24%,實(shí)現(xiàn)了市政府確定的90%的目標(biāo)。2008年我市參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年50元提高到70元,其中中央和省補(bǔ)助42元,市財(cái)政補(bǔ)助6元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助12元,個(gè)人繳納10元,全市應(yīng)酬籌集資金4.943 1億元。1~9月份,全市參合農(nóng)民綜合受益率為47.9%,累計(jì)補(bǔ)償農(nóng)民338.22萬人次,補(bǔ)償資金2.814億元,住院補(bǔ)償萬元以上的有829人。通過建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制、合理的補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制和有效的費(fèi)用控制機(jī)制,促進(jìn)了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.5.2 衛(wèi)生支農(nóng)工程收到實(shí)效 城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,這是我市重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。工作中堅(jiān)持“有利于農(nóng)民群眾就近享受到高水平診療服務(wù)、有利于發(fā)揮市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)龍頭作用、有利于合理利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源”的原則,通過實(shí)施對(duì)口幫扶、開展各種衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)、成立巡回醫(yī)療隊(duì)、贈(zèng)送適宜儀器設(shè)備、提供資金、免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員等方式,推動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生支農(nóng)工作的開展。為保證衛(wèi)生支農(nóng)效果,實(shí)行了百分制考核辦法,并與晉升晉級(jí)掛鉤。全市二級(jí)以上醫(yī)院與40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對(duì)口幫扶關(guān)系,援贈(zèng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物品、藥品等價(jià)值500多萬元,為200多萬農(nóng)民群眾診病、治病、接受健康咨詢。派出醫(yī)療隊(duì)4 000余支,醫(yī)務(wù)人員22 000人次,接診農(nóng)民群眾20萬余人次,免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)宣傳單和衛(wèi)生支農(nóng)手冊(cè)50多萬份。 省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生支農(nóng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,給予了充分肯定,并在全省做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
1.5.3 鞏固擴(kuò)大農(nóng)村改廁成果 繼2006年實(shí)現(xiàn)改造、建設(shè)25萬座生態(tài)衛(wèi)生廁所的目標(biāo)后,2007年完成改廁34.5萬座,今年已完成改廁任務(wù)的70%以上,中央補(bǔ)貼項(xiàng)目基本完成。在農(nóng)村改廁工作中我市創(chuàng)造性地把農(nóng)村改廁工作列入“四改”之首,作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,大力推進(jìn)這項(xiàng)改變千年舊俗,倡導(dǎo)文明生活方式的“民心工程”,并將改廁工作寫入《政府工作報(bào)告》,同時(shí)納入“十一五”規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。我市農(nóng)村改廁工作引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,2006年7月18日全省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場會(huì)在菏澤召開,2006年9月28日,我市的農(nóng)村改廁工作當(dāng)選為“中國十大政府創(chuàng)新典型”。2007年7月11-13日全省人大教科文衛(wèi)新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)在菏澤召開。鑒于我市改廁工作扎實(shí)有效,2008年中央補(bǔ)貼山東省的改廁項(xiàng)目我市占到了近1/4。
2當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生存在的主要困難和問題
一是對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高,關(guān)心、保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民健康工作仍存在薄弱環(huán)節(jié);二是對(duì)基層衛(wèi)生投入不到位,一些地方基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱,全市仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有得到項(xiàng)目建設(shè)和改造;村級(jí)衛(wèi)生室發(fā)展滯后,服務(wù)能力低,農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底不牢固。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)人渠道不暢通,鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作的政策措施需進(jìn)一步完善;四是農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平較低,新農(nóng)合籌資水平與農(nóng)民實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)需求相比存在很大差距,農(nóng)民受益水平;五是預(yù)防為主的意識(shí)需強(qiáng)化,各級(jí)政府對(duì)預(yù)防保健和免疫規(guī)劃財(cái)力支撐需加強(qiáng),國家擴(kuò)大免疫政策不能完全落實(shí);六是鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)和衛(wèi)生一體化管理工作步伐需加快。
3下一步農(nóng)村衛(wèi)生工作意見
3.1 增加投入 經(jīng)實(shí)施“360”、“1127”工程及村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力有所提高,但由于歷史欠帳多、農(nóng)業(yè)人口多、可利用衛(wèi)生資源少、群眾的健康需求高,必須進(jìn)一步加大投入,增撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、建設(shè)等經(jīng)費(fèi),確保防保人員工資,落實(shí)國家擴(kuò)大免疫政策,落實(shí)鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)償政策,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生隊(duì)伍。
3.2 努力招聘、引進(jìn)人才 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏,具備本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生少之又少,具備高級(jí)職稱的醫(yī)護(hù)人員與兄弟市相比差距更大,處于青黃不接狀態(tài),已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸,需放開手腳,不拘一格引進(jìn)人才,招聘人才,使之得到快速發(fā)展和提高。
3.3 全面推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè) 建立長效籌資機(jī)制,調(diào)整充實(shí)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu),核定編制,增撥工作經(jīng)費(fèi)。努力提高參合農(nóng)民受益水平,擴(kuò)大受益面,加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管,讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3.4 全面加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐 緊緊抓住省委、省政府提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力這一難得機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,按照省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力的意見》要求,盡最大能力落實(shí)配套資金,完善功能定位,整合好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,力爭提前兩年完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理步伐。
3.5 繼續(xù)大力實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)工程 堅(jiān)持城市衛(wèi)生反哺農(nóng)村,認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生支農(nóng)工程經(jīng)驗(yàn),完善激勵(lì)機(jī)制,支持、鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
一、科學(xué)發(fā)展新要求,催生干部考評(píng)新體系
市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境作支撐,將述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng),有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)齊頭并進(jìn)。
一是提升科學(xué)發(fā)展新水平,必須增強(qiáng)依法行政意識(shí)。近年來,*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)騰飛的良好態(tài)勢。然而,與之伴隨的卻是涉及土地規(guī)劃、征地拆遷、勞動(dòng)用工等熱點(diǎn)問題引發(fā)的行政爭議案件和上訪事件頻發(fā)。究其原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上存在著重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會(huì)發(fā)展、重發(fā)展速度輕群眾利益的思想。對(duì)此,按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,在全市組織了專題大討論,并最終形成“必須像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣考核學(xué)法用法情況”的共識(shí)。
二是樹立全面科學(xué)政績觀,必須強(qiáng)化干部學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者,具有決策權(quán)和社會(huì)資源的配置權(quán),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是推進(jìn)法治建設(shè)的“著力點(diǎn)”,抓住了這個(gè)“龍頭”,就抓住了依法行政推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本。*市從“強(qiáng)化依法行政,建立法制政府”的要求出發(fā),圍繞確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個(gè)方面的具體要求進(jìn)行明晰細(xì)化,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立全面科學(xué)的政績觀。
我在這家公司的所見所聞十分有趣。公司借給我一輛自行車,以免步行上班之苦,雖然我的住處距離公司不遠(yuǎn)的說。有一天,我無意中發(fā)現(xiàn),我是公司里唯一鎖車的人,我的同事一律把自行車向車棚里一丟,就揚(yáng)長而去。我后來了解到,這是由于從未有過哪一輛自行車與人私奔,于是車主就給自行車以充分的信任與自由。看來我發(fā)現(xiàn)了自己的另一優(yōu)秀品質(zhì)--懷疑一切、未雨綢繆。(不要以為自行車在挪威很廉價(jià),由于挪威幾乎每個(gè)家庭都有轎車,自行車的產(chǎn)量并不大。因此,自行車的平均售價(jià)比國內(nèi)高十倍,也相當(dāng)于普通工人月薪的1/6到1/5。)類似的,公司的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)都是聯(lián)網(wǎng)作業(yè),我所在的鑄造車間電話也是國內(nèi)隨意打,如果需要,盡可以神不知鬼不覺為我所用。唉,原來按需分配的感覺竟如一個(gè)字--爽!
工作之余我去過挪威南部的許多地方,翻山越嶺,留心看風(fēng)景。高山、峽灣、森林、草場和點(diǎn)綴其間北歐風(fēng)格的木質(zhì)房屋,勾畫出自然與人和諧的美。"挪威的森林",好熟悉的名字,忘了是哪個(gè)廝在哪首歌或是哪本小說里提到的,不過身臨其境才知,真的是美的精彩詮釋。廣袤巨大的黑森林,蘊(yùn)寓著童話的靈感,在初秋明麗的陽光里,紅的、黃的、綠的,五色斑斕。踩著金色的衰草,聽著小溪的叮咚,天人合一,或許才孕育出《秋日的私語》這樣不朽的樂章。挪威的峽灣風(fēng)光在世界上也是獨(dú)一無二,"峽灣"這個(gè)詞(fjord)就是源于挪威語。海水蜿蜒曲折的深入陸地,把挪威的西海岸分解的支離破碎。兩側(cè)是高聳的懸崖,中間是窄窄的峽灣,飛瀉的瀑布直接注入原本寧靜的海水。或許上帝對(duì)待挪威有特殊的偏愛吧,于是就賦予這個(gè)國度午夜的陽光、夏季的滑雪場,還有迷人的西海岸。
由于與自然的和睦相處,大自然也回饋給人們?cè)S多。在挪威,自來水可以直接飲用。許多餐館上菜前,總要先上一大杯自來水供客人解渴。不僅是自來水,隨處可見的湖泊、瀑布和溪流,只要附近沒有大的工廠,你盡可放量豪飲,水質(zhì)不遜色于瓶裝飲用水。由于地廣人稀,人們擁有廣闊的活動(dòng)空間。夏季,游泳、釣魚;冬天,滑雪、打獵。四時(shí)之景不同,而樂亦無窮也。我有幸第一次體驗(yàn)了海水釣魚的樂趣,真是大開眼界。朋友開著私家游艇帶著我,在平靜的海面上垂釣。當(dāng)5分鐘后,我用不下魚餌的釣鉤撈上來第一條戰(zhàn)利品時(shí),我開始相信,姜子牙釣到文王前確實(shí)靠釣魚為生。提著沉甸甸的一桶鮮魚,我們打破了一處小島的寧靜。落日余輝下,寂寞樹林中,我們圍坐到燒烤架前談笑風(fēng)生;篝火獵獵,香味襲襲,人生之樂,豈非得之心而寓于自然也?
同志們:
剛才,徐一平同志對(duì)33個(gè)重大事項(xiàng)推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并對(duì)下一步督查工作作出了全面部署。從總體情況看,各類重大事項(xiàng)推進(jìn)取得明顯進(jìn)展,列入督查范圍的33個(gè)重大事項(xiàng)中,金橋鹽業(yè)公司已于4月28日正式劃轉(zhuǎn)交接,相關(guān)接收工作基本完成;海堤達(dá)標(biāo)、南疏港通道、機(jī)場路等16個(gè)工程類項(xiàng)目開工建設(shè);海濱新區(qū)、連鹽鐵路等3個(gè)工程類項(xiàng)目正按計(jì)劃要求加快開展前期工作;空港開放、核電政策爭取、石料供應(yīng)和堿廠搬遷等4個(gè)重大事項(xiàng)取得初步成效,重點(diǎn)水源保護(hù)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年活動(dòng)有序推進(jìn)。在面上工作加快推進(jìn)的同時(shí),還有10個(gè)重大事項(xiàng)尚未開工建設(shè),2個(gè)開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后,必須引起有關(guān)方面的高度重視,針對(duì)工作中存在的突出問題,狠抓關(guān)鍵措施落實(shí),確保重大事項(xiàng)按預(yù)定目標(biāo)加快推進(jìn)。下面,我就下一步工作講幾點(diǎn)具體意見。
一要加大向上爭取力度。短時(shí)間內(nèi)完成這些重大事項(xiàng),離不開上級(jí)的關(guān)心和支持。在上次重大事項(xiàng)督查推進(jìn)大會(huì)上,我們提出“三爭”(爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取資金)的工作措施,會(huì)后有關(guān)方面切實(shí)加大爭取力度,并取得明顯成效。要針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加大向上爭取力度。如堿廠搬遷項(xiàng)目,要派專人到省政府辦公廳進(jìn)行銜接催辦,促進(jìn)省政府和中石化盡快簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要;要加強(qiáng)對(duì)中國化工集團(tuán)的銜接爭取,以堿廠搬遷項(xiàng)目為載體,務(wù)實(shí)推動(dòng)雙方合作;要提前做好對(duì)國家國資委的銜接匯報(bào)工作,為下一步做好堿廠資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)地方創(chuàng)造條件。石料供應(yīng)方面,省國土廳已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的要抓緊用好,上周省人大副主任方之焯來連調(diào)研時(shí)的確定事項(xiàng)盡快銜接好,抓緊向省政府打報(bào)告,爭取幾個(gè)特批項(xiàng)目,并積極做好云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃調(diào)整修編工作,從根本上解決建設(shè)石料供應(yīng)問題。核電政策爭取方面,已經(jīng)取得省財(cái)政廳的理解和支持,下一步要和省財(cái)政廳聯(lián)手,積極爭取省政府的支持,關(guān)鍵是做好財(cái)政部和中國核電總公司的工作,力爭核電稅收和電價(jià)優(yōu)惠政策爭取盡快取得突破。空港開放項(xiàng)目,首先要把省政府轉(zhuǎn)報(bào)文件拿到手,近期省領(lǐng)導(dǎo)來連調(diào)研,我們將再次當(dāng)面匯報(bào),同時(shí)要把準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí),時(shí)機(jī)成熟馬上到北京爭取。重點(diǎn)水源保護(hù)項(xiàng)目,外患方面與省環(huán)保廳保持密切聯(lián)系,從源頭工作抓起,采取緊盯的辦法,真正做到問題發(fā)現(xiàn)早,信息反饋快;內(nèi)憂方面要認(rèn)真落實(shí)既定的工作方案,污染企業(yè)限期不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以關(guān)停。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年活動(dòng),要切實(shí)抓好市級(jí)10多個(gè)重大事故隱患的整改工作,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。總之,在前一階段工作的基礎(chǔ)上,有關(guān)負(fù)責(zé)同志要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神,親自跑省進(jìn)京,主動(dòng)匯報(bào)情況,打通關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭早日取得實(shí)質(zhì)性突破,為重大事項(xiàng)的加快推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
二要加大市場運(yùn)作力度。33個(gè)重大事項(xiàng)中,工程建設(shè)類項(xiàng)目達(dá)到27個(gè),多數(shù)投資規(guī)模都在10億元以上。如此高強(qiáng)度的投入,必須充分面向“兩個(gè)市場”,高度重視市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,積極探索市場化運(yùn)作的路子,努力通過招商引資、爭取企業(yè)上市和資產(chǎn)重組等途徑,整合社會(huì)資源,以資源拓市場,以資源換資金,千方百計(jì)滿足項(xiàng)目資金需求。一是拆遷以后的土地儲(chǔ)備工作要抓緊做好,在執(zhí)行城市總體規(guī)劃的前提下,局部地區(qū)可以先招商掛牌,以土地置換一部分建設(shè)資金。二是引進(jìn)大的公司,充分借助他們的墊資能力。如在海濱新區(qū)開發(fā)、國際商務(wù)中心建設(shè)、中山東路以南舊城改造等重大事項(xiàng)中,要積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品位高的投資主體參與實(shí)施,有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題,提高項(xiàng)目整體建設(shè)檔次。三是搞一些捆綁型項(xiàng)目,以資源換資金。這方面我們已經(jīng)有一些成功的經(jīng)驗(yàn),如在工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,可以和土地開發(fā)結(jié)合起來,由開發(fā)商投資進(jìn)行前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是讓投資主體到資本市場融資。選好推出一些效益好的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,在融資方式上積極尋求突破和創(chuàng)新,積極探索BOT(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓)、BOO(建設(shè)一擁有一經(jīng)營)、BTO(建設(shè)一轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營)等國際通行的投融資模式,引導(dǎo)資金更多地投入到重大事項(xiàng)上來,有效解決當(dāng)前建設(shè)資金緊張的突出問題。
三要加大組織統(tǒng)籌力度。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各重大事項(xiàng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任單位和服務(wù)部門。重大事項(xiàng)能否完成序時(shí)進(jìn)度,達(dá)到預(yù)期成效,關(guān)鍵要看這三個(gè)層面責(zé)任主體能否充分履行職責(zé)。各重大事項(xiàng)指揮部要充分履行工作職責(zé),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),勇于承擔(dān)指揮協(xié)調(diào)責(zé)任,主動(dòng)深入一線指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)問題、解決困難,推進(jìn)重大事項(xiàng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的計(jì)劃性,嚴(yán)格按照既定計(jì)劃進(jìn)度要求,倒排工期,狠抓工程進(jìn)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)的保障措施,市委、市政府重大事項(xiàng)督查組要加大協(xié)調(diào)力度,直接參與協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)推進(jìn)工作中存在的矛盾和問題。同時(shí),各重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要做好項(xiàng)目建設(shè)的工作,還要妥善解決好項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一、嚴(yán)格落實(shí)出門證制度
所有進(jìn)出公司的車輛必須憑出門證進(jìn)出。無手續(xù)的和手續(xù)不全的物品,堅(jiān)決不予出廠。外來人員及車輛未經(jīng)公司許可,嚴(yán)禁進(jìn)入車間。嚴(yán)格交接班制度,交接班時(shí)認(rèn)真清點(diǎn)單據(jù)及出門證,避免財(cái)產(chǎn)流失。
二、安全消防方面
化工公司是一個(gè)重點(diǎn)防火單位,為此,公司制定了完善的防火制度,建立健全消防系統(tǒng)。廠區(qū)各部位設(shè)置了消防栓、滅火器等一系列消防器材。廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,并由保衛(wèi)人員層層把關(guān),使一切火種不得隨便帶入生產(chǎn)區(qū)。并對(duì)存在安全隱患的崗位定期及時(shí)進(jìn)行排查,對(duì)查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。現(xiàn)在我公司在消防安全方面主要是防治結(jié)合,預(yù)防為主。11月3日公司主要領(lǐng)導(dǎo)召開車間職工會(huì)議,將設(shè)備、人身、消防安全等各項(xiàng)安全制度系統(tǒng)地進(jìn)行講解。充分提高廣大員工的安全意識(shí)。11月5日,邀請(qǐng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來我公司指導(dǎo)消防安全工作。對(duì)存在的消防安全隱患當(dāng)場進(jìn)行落實(shí),并制定了消防應(yīng)急預(yù)案。11月7日,公司組織有關(guān)人員在空曠地帶進(jìn)行了滅火器消防應(yīng)急預(yù)案演習(xí),進(jìn)一步提高了員工面對(duì)突發(fā)事故的反應(yīng)能力。為公司以后的安全生產(chǎn)提供了有力保障。
三、認(rèn)真抓好公司內(nèi)部的治安秩序
為使公司廣大員工有一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境,公司專門制定了宿舍管理制度、外來人員管理?xiàng)l例。嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)出。木業(yè)公司女工較多,且年齡較小,從學(xué)校剛步入社會(huì),思想紀(jì)律意識(shí)淡薄。并與社會(huì)上的小混混有所交往,給公司的安全管理帶來了一定的難度。我們知難而進(jìn),加強(qiáng)她們的思想教育工作,嚴(yán)格禁止社會(huì)上的小混混進(jìn)入。做到從根本上保證廣大職工安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)公司的正常的生產(chǎn)、生活秩序。
四、十二月份的工作安排
走進(jìn)大廳,自報(bào)家門后,由一位女士帶我來到了一間辦公室,哈哈,我想著還是不錯(cuò)呢,至少還有單間呢。從我剛到的第一天,主管就介紹說本公司本著“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拚搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,并且希望我能給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。聽了以后,我并沒有領(lǐng)會(huì)其中的意思。辦公室主任安排了工作,把我分配在財(cái)務(wù)部門,從此開始了我的一段辦公室生涯。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍:崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立,包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍,使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看,事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,以及在這些崗位上工作的正式工作人員,都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(2)崗位類別:根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別,事業(yè)單位崗位包括三類,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級(jí):
a、管理崗位等級(jí)設(shè)置:管理崗位分為10個(gè)等級(jí),由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置,按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置:專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí),即由高到低分為一到七級(jí),其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí),副高級(jí)崗位包括五到七級(jí),中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),即由高到低分為八到十級(jí);初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),即由高到低分為十一到十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)08-102-02
一、高校安全保衛(wèi)工作育人功能的認(rèn)識(shí)
高校是培養(yǎng)人才的地方,是實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的重要陣地。培養(yǎng)人才是學(xué)校各項(xiàng)工作的核心,更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此,育人工作也是高校安全保衛(wèi)組織的神圣職責(zé),做好保障學(xué)校及師生的安全工作同時(shí)也肩負(fù)著育人的重任。保衛(wèi)組織的安全管理和服務(wù)職能,都是圍繞學(xué)校的育人工作目標(biāo)進(jìn)行的,管理育人、服務(wù)育人、教書育人本身就是一個(gè)密不可分的統(tǒng)一的整體,離開育人工作這個(gè)學(xué)校工作的核心,而談保衛(wèi)工作的管理職能、服務(wù)職能無疑是無源之水,無本之木。
高校保衛(wèi)工作要站在全局的戰(zhàn)略高度,認(rèn)識(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的艱巨性,要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感,工作中提高認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)位置,強(qiáng)化以法治校,以德育人理念,積極探索如何結(jié)合工作性質(zhì)、特點(diǎn)加強(qiáng)育人工作,提高育人效果。充分發(fā)揮其教育職能,以真正達(dá)到預(yù)防為主,確保穩(wěn)定的目的。
二、發(fā)揮高校保衛(wèi)部門育人功能的必要性
1.適應(yīng)高校改革發(fā)展的需要。首先影響社會(huì)穩(wěn)定的因素很多,而其中不容忽視是高校大學(xué)生。他們思想活躍,參政意識(shí)強(qiáng),有熱情,但年輕氣盛,分析問題能力較弱,加之集體居住容易引起意識(shí),行為上的共鳴,因此歷來是國內(nèi)外對(duì)我國滲透顛覆,分化工作的重點(diǎn)。必須對(duì)學(xué)生開展主動(dòng),經(jīng)常性的社會(huì)穩(wěn)定,政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家強(qiáng)盛關(guān)系的教育,防止學(xué)生中沖動(dòng)過激行為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。其次從高校的發(fā)展趨勢看,已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的封閉的管理模式,逐漸向開放式辦學(xué),聯(lián)合辦學(xué),面向社會(huì)辦學(xué)方向發(fā)展。學(xué)校也不是獨(dú)立的世外桃源,和社會(huì)已經(jīng)融為一體,成分極其復(fù)雜,除此之外,隨著學(xué)校和社會(huì)交往增多,外來經(jīng)商、務(wù)工人員日益增多,并成為影響校園安定的一大因素。第三,隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的深化,學(xué)生的道德觀念,也由以往的義務(wù)本位觀,注重奉獻(xiàn),向權(quán)利本位觀,注重個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。學(xué)生權(quán)力意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí),個(gè)人利己主義,享受主義也相伴而生,對(duì)校園的安定又形成了新的隱患。
2.提高保衛(wèi)工作地位的需要。高校工作與公安機(jī)關(guān)不同,所面對(duì)的是一個(gè)特殊的群體,其工作職能如果簡單沿用公安機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)不法之徒的工作方法,難免會(huì)加深兩者問的矛盾。因此,保衛(wèi)工作要提高地位,轉(zhuǎn)變形象,必須轉(zhuǎn)變單純以辦案為主的打擊職能,建立獨(dú)立的以講授課和思想教育為主的教育職能,這樣才能從師生的對(duì)立面轉(zhuǎn)化到師者行列,保衛(wèi)工作由簡單的服務(wù)保障地位過渡到兼有教學(xué),科研的主體地位。
3.改變“重管輕教”現(xiàn)狀的需要。現(xiàn)行體制下學(xué)校是有圍墻的,日久天長,學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校安全,學(xué)生家長也認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校放心,忽視了法律、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和安全教育。而學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理的工作中,忙管理,輕教育,忙處理,少規(guī)劃。平時(shí)注重校園外在的安全防范和管理。對(duì)學(xué)生的安全保衛(wèi)教育缺少整體規(guī)劃,更沒有制度化。一旦出現(xiàn)問題,更多的是關(guān)注事故的處理,而忽視事故教訓(xùn)的吸取,未把學(xué)生進(jìn)行安全保衛(wèi)教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓,導(dǎo)致治標(biāo)不治本。
三、實(shí)現(xiàn)高校保衛(wèi)部門育人功能的途徑
1.教育育人職能。古人云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,生理發(fā)育基本成熟,而心理發(fā)育相對(duì)滯后,缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),安全知識(shí)與防范意識(shí)、技能較差。高校的保衛(wèi)組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行的法制教育和安全防范教育,可以增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念,促使其養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,增強(qiáng)思想、心理上的免疫力,抵御歪風(fēng)邪氣、不健康行為的侵蝕,從而依照法律要求規(guī)范自己的行為,形成健康的心理品質(zhì),從而促使廣大同學(xué)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀。安全教育應(yīng)遵循“預(yù)防為主,教育先行”的基本方針,通過“以案釋法,以事警人”,“點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)”等有針對(duì)性的形式和方法著眼于幫助學(xué)生掌握全面的安全知識(shí)和防范技能,樹立良好的安全意識(shí),增強(qiáng)自我防范和自救能力。
通過開展形式多樣的法制、安全教育活動(dòng),寓教于樂,使學(xué)生受到潛移默化的教育。例如:把審判法庭搬入校園讓學(xué)生親身感受法律的威嚴(yán)與公正,接受現(xiàn)場教育;還可以由保衛(wèi)人員帶領(lǐng)學(xué)生參與維護(hù)校園安全的活動(dòng),如大型活動(dòng)的執(zhí)勤、校園巡邏檢查等;組織學(xué)生進(jìn)行消防和逃生演練,給學(xué)生講解防火安全知識(shí);組織學(xué)生進(jìn)行典型案例分析,寓法理于案例之中,可以使學(xué)生受到實(shí)實(shí)在在的安全和法制教育,從而提高其遵紀(jì)守法的自覺性和依法依規(guī)辦事的能力。
2.管理育人職能。保衛(wèi)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)就是履行安全管理職能,預(yù)防和打擊校園內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為,在依法依規(guī)管理過程中,能起到指導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生正確處理日常矛盾和糾紛,減少矛盾激化和違法犯罪發(fā)生,教育引導(dǎo)學(xué)生向著“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的四有新人方向努力,自然而然地給學(xué)生一種潛移默化的導(dǎo)向教育,從而增強(qiáng)自我管理的意識(shí),提高自我管理的能力。這種管理教育作用也是其它教育手段無法代替的。
常言道:身教勝于言教。高校保衛(wèi)人員與廣大學(xué)生接觸廣泛,他們的一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深刻影響。因此,保衛(wèi)人員必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,樹立“以生為本”的管理和服務(wù)意識(shí),在工作中,要以身作則,剛正不阿,遵紀(jì)守法,以良好的思想品德影響學(xué)生。正所謂“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”。同時(shí)在管理方式和方法上也給學(xué)生以積極的教育影響,要“曉之以理,動(dòng)之以情,導(dǎo)之以行”。只有努力做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又慎重妥善處理各類案件,才能為師生樹立良好的形象,在日常工作中,保衛(wèi)人員對(duì)每一起案件的認(rèn)真分析和正確處理對(duì)學(xué)生都是活生生的法制教育,往往可以達(dá)到處理一人一事,教育一片的良好效果。
3.服務(wù)育人職能。保衛(wèi)工作的產(chǎn)生源于人類的“安全需要”。美國著名心理學(xué)家和行為學(xué)家馬斯洛曾提出過“人的需要理論”,他認(rèn)為,人的第一級(jí)需要是生理上的需要;第二級(jí)需要是安全的需要;第三級(jí)需要是感情和歸屬上的需要。”可見,作為“第二級(jí)的需要”———安全需要的重要性。保衛(wèi)組織的一項(xiàng)重要職能就是落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)防范措施,防止盜竊、破壞和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。建立良好的校園和周邊環(huán)境秩序,而一個(gè)穩(wěn)定、安全、和諧、秩序井然的校園環(huán)境,有著良好的育人作用,青年學(xué)生在日常接受安全服務(wù)的活動(dòng)中,能夠充分體驗(yàn)到學(xué)校的關(guān)愛和溫暖,從而增強(qiáng)遵章守紀(jì)和自我服務(wù)的意識(shí),提高自我服務(wù)的能力,積極參與校園治安管理,由接受管理、服務(wù)的對(duì)象變?yōu)榫S護(hù)治安、參與管理的主人,由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),使他們的綜合素質(zhì)不斷得到提高。
保衛(wèi)組織要按照“以人為本,以生為本”的原則,樹立“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生和為了學(xué)生的一切”的工作理念,樹立服務(wù)思想,時(shí)刻把學(xué)校和師生員工的安全放在心上,從他們最關(guān)心的安全問題做起,從他們對(duì)安全和秩序最不滿意的方面改起,把服好務(wù)做為安全保衛(wèi)工作的一種職業(yè)責(zé)任,就會(huì)寓育人功能于服務(wù)之中,取得良好效果。
高校的安全保衛(wèi)組織在“三育人”工作中扮演著極為重要的角色,只有創(chuàng)建一個(gè)安全文明的校園育人環(huán)境,才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展。充分發(fā)揮這一組織的育人作用,這是新時(shí)期加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有不斷學(xué)習(xí),努力探索,認(rèn)真構(gòu)建多元的校園防范網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)決、穩(wěn)妥、快速、高效地做好處置工作,維護(hù)健康有序的育人環(huán)境,才能共保校園一方平安,共建全員育人新格局。
參考文獻(xiàn):
1.劉建華.適應(yīng)新形勢探索建立高校安全穩(wěn)定工作新機(jī)制.北京:光明日?qǐng)?bào)出版社,2010