軍事理論論文大全11篇

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篇（1）

制定合理的管理者薪酬是現(xiàn)代企業(yè)管理成功的關(guān)鍵。良好的薪酬管理計劃可以協(xié)調(diào)企業(yè)目標(biāo)與管理者目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標(biāo)健康發(fā)展，從而增加所有者財富，提升企業(yè)價值。期望理論為管理者薪酬的設(shè)計提供了管理學(xué)角度的理論指導(dǎo)，而納什均衡理論又可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討管理者激勵薪酬的設(shè)計。

一、管理者激勵薪酬及其業(yè)績指標(biāo)的特點

企業(yè)是由多層級的委托關(guān)系構(gòu)成的，委托人和人之間存在信息不對稱，使得沖突、利益沖突在出資者與經(jīng)營者之間不可避免。二者在企業(yè)管理目標(biāo)上必定存在著差異甚至背離。在委托關(guān)系的鏈條中，為了防止利益沖突和非均衡性，保證人的行為符合委托人的意志，應(yīng)在激勵機(jī)制方面設(shè)計一套科學(xué)的方案，制定的企業(yè)管理者薪酬契約應(yīng)使出資者利益、經(jīng)營者利益之間實現(xiàn)最大程度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。期望理論為設(shè)立合適的企業(yè)管理者薪酬契約提供了理論指導(dǎo)。

期望理論認(rèn)為，人總是渴求滿足一定的需要并設(shè)法達(dá)到一定的目標(biāo)。這個目標(biāo)在尚未實現(xiàn)時，表現(xiàn)為一種期望，這時目標(biāo)反過來對個人的動機(jī)又是一種激發(fā)的力量，反映為：個人努力個人成績（績效）組織獎勵（薪酬）個人需要。

在這個期望模式中的四個因素，體現(xiàn)了三個方面的關(guān)系：努力和績效的關(guān)系；績效與獎勵的關(guān)系；獎勵和個人需要的關(guān)系。可以看出，只有設(shè)立合理的激勵薪酬機(jī)制，協(xié)調(diào)管理者和企業(yè)之間的利益沖突，才能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提升企業(yè)價值。

如何計劃管理者薪酬，對于激勵管理者，協(xié)調(diào)所有者利益與管理者利益，提升企業(yè)價值起著至關(guān)重要的作用。而合理的管理者薪酬計劃應(yīng)以合理的績效評價指標(biāo)為基礎(chǔ)。合理的，能起到激勵作用的績效評價指標(biāo)應(yīng)具有如下特點：

第一，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體，設(shè)置的目標(biāo)要考慮到被激勵者的能力，讓他經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。第二，要考慮組織目標(biāo)和被激勵者的需要，被激勵者對自己看重的目標(biāo)會努力奮斗；如果企業(yè)管理的目標(biāo)落后于時展，與企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相協(xié)調(diào)，就不能起到激勵員工士氣的作用。第三，對管理者績效的評價指標(biāo)必須符合整體性和長遠(yuǎn)性要求。另外，合理的績效指標(biāo)必須保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免在經(jīng)營過程中因企業(yè)的短期行為而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。第四，為管理者設(shè)立的績效評價指標(biāo)必須具有可行性。第五，制定的績效評價指標(biāo)應(yīng)使成本盡可能低，使利益各方的目標(biāo)達(dá)到協(xié)調(diào)一致。最后，企業(yè)不同的決策活動應(yīng)有不同的細(xì)化的績效評價指標(biāo)，而不應(yīng)該僅僅籠統(tǒng)地采用利潤率，每股收益或EVA指標(biāo)來衡量企業(yè)整體績效。

二、管理者激勵薪酬的納什均衡分析

合理的管理者薪酬計劃的作用之一就是協(xié)調(diào)委托人和人之間的利益，但是由于二者對待風(fēng)險的態(tài)度不同，信息不對稱，實施監(jiān)督的困難性等原因，二者之間永遠(yuǎn)存在利益沖突，從而產(chǎn)生成本。成本包括：對管理者的激勵薪酬成本；監(jiān)督管理者行為的成本；管理者行為偏離所有者利益的成本。合理的管理者薪酬應(yīng)該使成本盡可能低。從管理者的角度看，管理者因自己的行為給所有者帶來的收益不會全部歸管理者，因此，他有動機(jī)減少此類能帶給所有者利益卻不能滿足它自身期望利益的決策行為，同時也有將公司資源轉(zhuǎn)移給自身消費的動機(jī)。這形成了很大的成本。管理者薪酬與企業(yè)績效評價指標(biāo)應(yīng)能將所有者利益與管理者利益統(tǒng)一起來，股東財富的變化應(yīng)能影響管理者財富的變化。

管理者薪酬可以通過納什均衡理論來設(shè)計。用G表示一個博弈，如該博弈有n個博弈方，每個博弈方可選擇的策略的集合為Si（i從1-n），Sij表示博弈方i的第j個策略，P表示博弈方j(luò)的得益，是各博弈方策略的多元函數(shù)；在博弈G={Si，Pj}中，如果由每個博弈方的各一個策略組成的某個策略組合{S1，S2，…，Sn}中，任一博弈方i的策略Si都是對其余博弈方策略的組合的最佳策略對策，則（S1，S2，…，Sn）為G的一個“納什均衡”。在企業(yè)的委托關(guān)系中，主要存在委托人（所有者）和人（管理者）兩個博弈方。設(shè)人有機(jī)會成本O，其努力水平E分布在一個連續(xù)空間，其產(chǎn)出（業(yè)績）P=P（E），努力的負(fù)效用C=C（E），此外，由于與人的努力水平無關(guān)的不確定性風(fēng)險R的存在，委托人需向人支付固定薪水F（R），F(xiàn)（R）相對于E來說，是個常量。則：

委托人支付的薪酬W=W（P）=W[P（E）]+F（R）；

委托人的得益函數(shù)為P-W=P（E）-W[P（E）]-F（R）；

人的得益函數(shù)為W-C=W[P（E）]+F（R）-C（E）。

當(dāng)人的得益不小于其接受委托的機(jī)會成本O時，才愿意接受委托，即，W[P（E）]+F（R）-C（E）≥O。在人接受委托的前提下，委托人則希望支付的薪酬越小越好，則約束條件為W+F（R）=C（E）+O。因此，委托人的得益函數(shù)為P（E）

-W[P（E）]-F（R）=P（E）-C（E）-O。因此，委托人必須找出一個努力水平E*，對于任意E，使他的得益函數(shù)P（E*）-C（E*）-O

≥P（E）-C（E）-O。

但人根據(jù)自身利益最大化來行為，其努力水平不一定選E*。要使人自覺選擇努力水平E*，必須使W[P（E*）]+F（R）-C（E*）最大，即，對于任意E，W[P（E*）+F（R）-C（E*）≥W[P（E）]+F（R）-C（E）

如果委托人按這兩個條件設(shè)計薪酬函數(shù)，就可以使人的行為符合自己的利益，即，對E求導(dǎo)，使：

P′(E)-C′（E）=0

W′[P(E)]-C′（E）=0

即，當(dāng)W′[P(E)]=P′(E)時，達(dá)到了兩個博弈方的均衡。可以看出，為了達(dá)到這個納什均衡，關(guān)鍵是對企業(yè)績效評價指標(biāo)P(E)和以此為基礎(chǔ)的管理者薪酬W[P(E)]的合理設(shè)計和分析。

上述分析中，為了簡化明了，隱藏了債權(quán)利益。需要注意的是，這里的管理者薪酬W[P(E)]盡管只是企業(yè)績效P(E)的函數(shù)，但也包含著債權(quán)人利益這一隱函數(shù)對管理者薪酬的影響。

三、不同資本結(jié)構(gòu)下管理者薪酬的均衡分析

（一）無負(fù)債企業(yè)管理者薪酬的納什均衡

無負(fù)債公司由于沒有債權(quán)人，此類企業(yè)的成本就是管理者與所有者之間的沖突成本，包括管理者的激勵薪酬成本，監(jiān)督管理者行為的成本和管理者行為偏離所有者利益的成本，不含債務(wù)成本。從這個角度講，管理者的任何決策都只會影響所有者和管理者兩方的利益，不會涉及第三方利益。即企業(yè)的績效與所有者利益是統(tǒng)一的，管理者的薪酬應(yīng)該和公司的績效高度相關(guān)。在這種情況下，不存在債權(quán)人利益，管理者的薪酬W[P(E)]只需考慮企業(yè)績效函數(shù)P(E)，就可以達(dá)到納什均衡。

以投資決策為例，假設(shè)公司有兩個投資機(jī)會，一個是無風(fēng)險項目，一個是風(fēng)險項目，投資額相同。無風(fēng)險項目的投資回報的現(xiàn)值為I。風(fēng)險項目可能有高回報，也可能有低回報，獲得高回報的現(xiàn)值為H，概率為p；獲得低回報的現(xiàn)值為L，概率為1-p，則風(fēng)險項目的投資回報現(xiàn)值為p×H+(1-P)×L。其中，H≥I≥L。

當(dāng)p×H+(1-P)×L≥I時，投資風(fēng)險項目會增加所有者財富，反之，應(yīng)投資無風(fēng)險項目。在沒有約束的條件下，管理者選擇何種投資只會考慮自身利益，而不會關(guān)注所有者財富是否會增加，這種情況下，管理者的薪酬應(yīng)該按如下方法設(shè)計，才能使管理者的決策符合所有者利益。

管理者的薪酬應(yīng)該包括固定薪酬F，如果投資風(fēng)險項目獲得高回報H，則管理者取得激勵性薪酬а×H，а相當(dāng)于績效的提成比例；如果獲得低回報L，則受到失職性懲罰β；如果投資無風(fēng)險項目，管理者的薪酬為F+а×I，а同上。在這種情況下，如果滿足條件：（1）p×(F+а×H)+(1-p)×(F-β)≥F+а×I，管理者就會選擇風(fēng)險項目。而這同時應(yīng)滿足條件：（2）p×H+(1-P)×L

≥I。對條件（1）進(jìn)行整理，得p×H+(1-p)×L（-β/а）≥I，與條件（2）結(jié)合，得出結(jié)論，只要（-β/а）≤L，管理者就會選擇符合所有者利益的決策。即，在設(shè)計管理者薪酬時，考慮投資失敗時的懲罰性額度β，投資成功時的獎勵提成比例а與投資失敗的回報L時三者的關(guān)系滿足（-β/а）≤L即可約束管理者行為，使其作出的決策符合所有者利益。

（二）有負(fù)債企業(yè)管理者薪酬的納什均衡

當(dāng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中包括負(fù)債時，企業(yè)存在兩方面的成本，其一是所有者與管理者之間的權(quán)益成本；其二是所有者與債權(quán)人之間的成本。前者的成本內(nèi)容上文已分析，不再贅述。后者的成本主要是來自所有者和債權(quán)人之間的利益沖突，即，所有者財富的增加可能建立在債權(quán)人利益減少的基礎(chǔ)上。權(quán)益性成本和債務(wù)性成本二者此消彼長。當(dāng)企業(yè)制定的管理者薪酬合約將管理者利益與所有者財富相統(tǒng)一時，管理者會采取增加自身利益（同時增加所有者財富）的行為，從而減少權(quán)益成本。但這種行為有可能損害債權(quán)人利益。理智的債權(quán)人意識到這種情況發(fā)生的可能性，就會在債券市場上采取行動，迫使公司發(fā)行的債券價格下降，從而產(chǎn)生主要的債務(wù)成本。所以，當(dāng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中包括債務(wù)時，最優(yōu)的管理者薪酬合約應(yīng)該是在所有者財富、債權(quán)人利益和管理者利益之間達(dá)到一個“納什均衡”。

仍以上述投資決策為例，由于增加了博弈方債權(quán)人，企業(yè)在制定管理者薪酬計劃時，須考慮債務(wù)成本，表現(xiàn)為向債權(quán)人償還的本金和支付的利息，設(shè)其現(xiàn)值為ф，當(dāng)，①p×（H-ф）+(1-p)×（L-ф）≥I-ф時，應(yīng)滿足條件：②p×[F+а×（H-ф）]+(1-p)×(F-β)≥F+а×（I-ф）。整理條件②得出結(jié)論，只要（-β/а）≤（L-ф），就會使管理者利益與所有者財富一致。而要使全部成本最低，還應(yīng)滿足權(quán)益成本與債權(quán)成本之和最低，所有者財富才能達(dá)到最大。二者的關(guān)系可以用圖1表示。

坐標(biāo)的橫軸表示管理者利益與所有者財富的一致程度，縱軸表示企業(yè)成本，L1是權(quán)益成本，隨著管理者利益與所有者財富一致程度的提高而降

低，L2是債務(wù)成本，隨著管理者利益與所有者財富一致程度的提高而上升。L1與L2的交點P是所有者財富最大的點。即，企業(yè)制定的管理者薪酬應(yīng)該使債務(wù)成本與權(quán)益成本相等，這時二者之和最小，所有者財富最大。

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篇（2）

布氏桿菌病(Brucellosis)又稱馬爾他熱(MoltaFever)或波浪熱(UndulantFever)，是由布氏桿菌引起的一種人畜共患的地區(qū)性流行病。本病的主要傳染源是羊，其次是牛和豬。病菌可以從破損的皮膚進(jìn)入體內(nèi)，也可隨乳制品進(jìn)入體內(nèi)。我科2006年收治1例布氏桿菌病患者，經(jīng)密切觀察、及時確診并給予對癥治療和護(hù)理后好轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)入專科醫(yī)院繼續(xù)治療。

一、病例簡介

男，21歲，學(xué)生。患者于入院前3個月無明顯誘因出現(xiàn)低熱，體溫波動在37．5℃左右，伴流涕、打噴嚏，有輕咳、咳少量白色泡沫樣痰，自服阿莫西林、APC、維C銀翹片等藥物后體溫可降至正常，咳嗽、咳痰、流涕癥狀好轉(zhuǎn)。3～4d后體溫復(fù)升并波動在37～39℃，伴畏寒、寒戰(zhàn)、乏力、腹脹；l周前出現(xiàn)雙側(cè)踝、膝關(guān)節(jié)疼痛，伴右足第1跖趾關(guān)節(jié)持續(xù)性腫痛；3d前出現(xiàn)右上腹壓痛。于我院就診，行腹部B超檢查示“脾稍大，肝大，左腎結(jié)石或鈣化灶，盆腔少量積液”，于2006年5月10日以“發(fā)熱原因待查”收入院。個人史：出生并久居于山西省，家中養(yǎng)羊，否認(rèn)疫區(qū)居留史及疫水接觸史，否認(rèn)長期放射線、毒物接觸史。人院后查體：體溫36．8℃，脈搏84次／min，呼吸20次／min，血壓100／70mmHg，皮膚溫度及濕度增高。左側(cè)頸后可及淋巴結(jié)1枚，直徑約o．5cm，雙側(cè)腹股溝可及淋巴結(jié)數(shù)枚，最大直徑1cm，質(zhì)韌，活動度可，無壓痛。球結(jié)膜輕度充血，右側(cè)顏面部稍腫脹。右側(cè)頜下腺略飽滿，表面不平，質(zhì)軟。脾肋下約3cm，質(zhì)軟，叩診肝下界于肋弓下5cm，肝區(qū)叩痛陽性，脾區(qū)叩痛陽性。脊柱T。。棘突可及壓痛及叩擊痛。雙手細(xì)顫。患者入院后仍間斷發(fā)熱，體溫最低36．8℃，最高40℃，呈波狀熱。人院后行骨穿檢查提示骨髓增生活躍，中性粒細(xì)胞可見中毒顆粒，不除外感染。5月12日患者出現(xiàn)左側(cè)部位疼痛，逐漸加重并轉(zhuǎn)為雙側(cè)，查體：右附睪頭、體、尾均腫大，約4cm×2cm×2m，左附睪輕度腫大，壓痛(+)，左側(cè)精索靜脈曲張，陰囊B超提示：雙側(cè)附睪略增大并血流豐富，雙側(cè)精索靜脈輕度曲張。反復(fù)查布氏桿菌凝集試驗3次均為陽性，滴度為1：20，血培養(yǎng)結(jié)果支持，因而確診為布氏桿菌感染。給予抗感染(利復(fù)星O．2g靜脈滴注，每日2次)、營養(yǎng)支持及對癥治療后體溫呈下降趨勢，5月23日轉(zhuǎn)入傳染病醫(yī)院繼續(xù)治療。

二、護(hù)理

2．1心理護(hù)理患者由于持續(xù)發(fā)熱，反復(fù)治療反復(fù)發(fā)作，同時伴全身多處不適，關(guān)節(jié)和疼痛，以及對疾病及預(yù)后的不確定，感焦慮、抑郁、悲觀和恐懼，不愿與人交流，有時會對醫(yī)護(hù)人員發(fā)脾氣。在此情況下，我們積極主動與患者及家屬溝通，耐心聽取患者的主訴與抱怨，說明我院的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平，會盡快檢查確診，以消除患者的顧慮，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。同時，在每次進(jìn)行治療、檢查、護(hù)理工作前充分向患者及家屬講解其意義、目的、配合方法和注意事項等，并做好思想工作，從而建立了相互信任的護(hù)患關(guān)系。在雙方共同努力之下，患者能夠正視自己的病情，并愿意積極配合治療和護(hù)理工作，情緒狀態(tài)較前明顯好轉(zhuǎn)。

2．2病情觀察密切觀察患者的體溫變化及熱型，關(guān)節(jié)肌肉疼痛的部位、性質(zhì)、持續(xù)時間等，注意有無關(guān)節(jié)強(qiáng)直、畸形。觀察患者生殖系統(tǒng)癥狀，如炎、附睪炎等，了解有無神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，如腰痛、胸痛、腿痛等。觀察患者淋巴結(jié)腫大的程度、部位及肝脾有無腫大及其程度，此患者左側(cè)頸后及雙側(cè)腹股溝可觸及腫大淋巴結(jié)，肝臟、脾臟腫大，叩痛陽性。此外，還應(yīng)監(jiān)測患者的血常規(guī)、電解質(zhì)、生化、布氏桿菌凝集試驗結(jié)果、出入量、生命體征等，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時通知醫(yī)生。在給予患者抗感染、退熱、補(bǔ)液治療時，隨時觀察藥物的治療效果及用藥后的反應(yīng)。

2．3發(fā)熱護(hù)理

2．3．1監(jiān)測體溫變化向患者講解發(fā)熱的相關(guān)知識，如發(fā)熱的原因、誘因、治療等；介紹發(fā)熱的處理方法和注意事項，如冰袋冷敷的部位、乙醇擦浴的方法等；每日測量體溫4次。該患者體溫循環(huán)起伏呈典型的波狀熱，每次測量體溫前30min不進(jìn)食或飲用熱水，測量時用毛巾擦干腋下汗液，以保證結(jié)果準(zhǔn)確。物理降溫時可用冰袋冷敷前額、頭頂或體表大血管處，如頸部、腋下、腹股溝等處，也可用30～40℃溫水或35％～50％乙醇100～200ml擦浴。嚴(yán)格掌握禁用冷的部位，注意避免長時間冷敷同一部位，以防止局部凍傷。同時觀察周圍循環(huán)情況，如患者出現(xiàn)脈搏細(xì)弱、面色蒼白，四肢厥冷時，及時處理，此患者未出現(xiàn)上述表現(xiàn)。

2．3．2做好基礎(chǔ)護(hù)理患者多于夜間或凌晨退熱時大汗淋漓，盛汗后感全身軟弱無力，口腔黏膜干燥。囑患者臥床休息，除如廁外不下床活動。給予溫水擦浴并及時更換潮濕的衣褲。保持床單元清潔干燥，注意保暖，讓患者穿棉質(zhì)透氣性好的衣褲，以利于散熱。出汗后及時幫助患者擦干，避免受涼。指導(dǎo)患者漱口，避免口腔感染并給予少量液體石蠟涂抹口唇。保持環(huán)境整潔，空氣清新，病室內(nèi)溫濕度適宜，每日通風(fēng)換氣2次，每次30min。患者住院期間未發(fā)生口腔及其他部位的感染。

2．3．3及時補(bǔ)充營養(yǎng)和液體遵醫(yī)囑給予高熱量、高維生素、易消化的半流質(zhì)飲食，如面條湯、面片湯、蔬菜粥等。鼓勵患者少食多餐，每日進(jìn)餐5次，每次200～300ml。指導(dǎo)患者每日至少飲水2000ml，可飲用蔬菜汁、水果汁以補(bǔ)充維生素和電解質(zhì)，防止脫水。當(dāng)患者食欲差，進(jìn)食少時，遵醫(yī)囑給予靜脈補(bǔ)液，以保持電解質(zhì)平衡和體液充足，并監(jiān)測生命體征、出入量、電解質(zhì)指標(biāo)，有異常時及時報告醫(yī)生給予處理。

2．4疼痛護(hù)理布氏桿菌能夠進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)，侵犯關(guān)節(jié)肌肉組織、生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等多系統(tǒng)多器官，從而引發(fā)一系歹{j臨床癥狀。疼痛多發(fā)生在大關(guān)節(jié)，呈游走性，有時疼痛十分劇烈，如錐刺樣或頑固性鈍痛，一般鎮(zhèn)痛劑不能緩解。當(dāng)神經(jīng)干或神經(jīng)根受累會出現(xiàn)幸孛經(jīng)痛，可表現(xiàn)為腰部、下肢及胸部劇痛。當(dāng)病變侵犯生殖系統(tǒng)時，會出現(xiàn)炎、附睪炎等。該患者出現(xiàn)雙側(cè)踝關(guān)節(jié)和膝關(guān)節(jié)疼痛，疼痛為持續(xù)性鈍痛，伴有右足第1跖趾關(guān)節(jié)持續(xù)性胖痛。雙側(cè)部位疼•87•痛，為持續(xù)性脹痛。遵醫(yī)囑針對不同的疼痛部位分別給予處理：①關(guān)節(jié)疼痛時遵醫(yī)囑給予5％～lo％硫酸鎂熱敷局部，每日2～3次，同時配合水浴療法等以減輕疼痛，協(xié)助按摩、肢體被動運動以防止關(guān)節(jié)強(qiáng)直、肌肉萎縮及關(guān)節(jié)活動障礙。在采取上述措施后，患者雙側(cè)膝關(guān)節(jié)及踝關(guān)節(jié)疼痛較前明顯減輕，右足第l跖趾關(guān)節(jié)腫痛減輕。②脹痛不適時遵醫(yī)囑給予“十”字吊帶托扶，將位置提高，避免下垂，以促進(jìn)靜脈回流，減輕局部脹痛。患者訴使用“十”字吊帶后脹痛較前減輕。教會患者使用放松術(shù)，如深呼吸、肌肉放松療法，以緩解病痛。

2．5健康教育

選擇適宜的時間，向患者分次講解布氏桿菌病的相關(guān)知識。強(qiáng)調(diào)及時就診并說明急性期徹底治療的重要性，以免復(fù)發(fā)和慢性化。羊是主要傳染源，牲畜得病后早期往往導(dǎo)致流產(chǎn)，其陰道分泌物、胎盤、羊水、乳汁中帶菌率最高。因此，注意管理好傳染源，防止病畜或患者排泄物污染水源、食物，禁食病畜肉及乳品，對牲畜開展普查普治，必要時應(yīng)宰殺，以切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群。3小結(jié)布氏桿菌病是人畜共患、自然疫源性疾病。近年來，布氏桿菌病較為少見，很容易被入忽視，但仍有散在發(fā)病。對于該病在問診時詳細(xì)了解流行病學(xué)史尤為重要。此患者既往有與羊的接觸史，病情發(fā)展中有波狀發(fā)熱、淋巴結(jié)腫大、肝脾腫大、關(guān)節(jié)疼痛、脹痛等表現(xiàn)，連續(xù)3次檢驗血清布氏桿菌凝集試驗均為陽性，從而支持了本病的診斷。提示對于布氏桿菌病只有做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，早期應(yīng)用抗生素，才能降低并發(fā)癥的發(fā)生，降低病死率。同時，給予患者積極合理的治療與精心周到的護(hù)理，是提高療效、促進(jìn)康復(fù)的關(guān)鍵。

篇（3）

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度構(gòu)成的基本要素包括由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機(jī)制。因此，我國軍人社會保障激勵的制度從結(jié)構(gòu)上說也包括正式制度、非正式制度和實施機(jī)制三個要素。我國軍人社會保障激勵功能在三個方面都存在嚴(yán)重缺陷，因此，在軍人社會保障激勵的制度創(chuàng)新問題上我們要有整體思路，同時也要有具體的路徑選擇。

一、軍人社會保障激勵制度創(chuàng)新的整體思路

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對關(guān)于制度變遷的理論分析，既繼承了西方正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的某些傳統(tǒng)（如經(jīng)濟(jì)人分析、邊際分析和成本收益分析等等），又超越了這種正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的限制，這種超越主要體現(xiàn)在以下方面：（1）把在正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中被認(rèn)為既定不變的制度視為會被修正和創(chuàng)新的，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。制度內(nèi)生化是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征。（2）放棄了正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的“信息費用、不確定性和交易費用都不存在”的非現(xiàn)實假定，理論分析更加接近于真實現(xiàn)實。（3）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人并不能解釋所有的經(jīng)濟(jì)行為。但是，任何制度創(chuàng)新都離不開理論的支持，因此，我們有必要對軍人社會保障激勵功能創(chuàng)新問題從宏觀上和整體上作出基本的理論和實踐準(zhǔn)備。

（一）培育軍人社會保障激勵的制度變遷主體

軍人社會保障激勵制度變遷的主體就是指軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團(tuán)和次級行動集團(tuán)。初級行動集團(tuán)是指一個決策單位，它們的決策支配了制度安排的創(chuàng)新過程，這一單位可能是單個人或由單個人構(gòu)成的團(tuán)體，這一單位意識到了一些目前暫時不能獲得的收益，只要能改變制度安排的結(jié)構(gòu)，收益就有可能增加。次級行動集團(tuán)是指一個決策單位，它們幫助初級行動集團(tuán)獲取收益而進(jìn)行一些制度變遷。

軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動集團(tuán)和次級行動集團(tuán)都是制度變遷的主體，初級行動集團(tuán)是制度變遷的創(chuàng)新者、策劃者和推動者，次級行動集團(tuán)是制度變遷的實施者，初級行動集團(tuán)通過制度變遷創(chuàng)造收益，初級行動集團(tuán)雖然不創(chuàng)造收益，但是，參與收益的再分配過程。劃分并考察初級行動集團(tuán)和次級行動集團(tuán)的意義就在于有利于幫助對軍人社會保障制度變遷主體的分析。我們要注重培育軍人社會保障激勵制度變遷的初級行動集團(tuán)和次級行動集團(tuán)。

（二）完善軍人社會保障激勵的制度環(huán)境

制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換和分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律基礎(chǔ)規(guī)則。軍人社會保障激勵的制度環(huán)境是指，目前，我國現(xiàn)實存在的一系列旨在促成國家和社會對軍人給予特別激勵的政治、社會和法律方面的基礎(chǔ)規(guī)則。從實質(zhì)上來說，軍人社會保障激勵的制度環(huán)境就是指基礎(chǔ)性的制度安排（Foundamentinstitutionalarrangement）?熏它是我國基本制度規(guī)定，決定并影響軍人社會保障激勵的制度的構(gòu)成及變遷，在軍人社會保障激勵的制度環(huán)境中，我國憲法和法律結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。與軍人社會保障激勵的制度相比，軍人社會保障激勵的制度環(huán)境也是可以變遷的，所不同的只是變遷的速度要慢得多。

（三）重構(gòu)軍人社會保障激勵的制度安排

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“制度安排”的含義就是“制度”最通常使用的含義。制度安排可以是正式的，也可以是非正式的；可以是暫時的，也可以是長久的。軍人社會保障激勵的制度安排就是指具體的軍人社會保障激勵的制度，是指國家和社會對軍人給予特別激勵的設(shè)計和安排。軍人社會保障激勵的制度安排應(yīng)該在軍人社會保障激勵的制度環(huán)境中進(jìn)行，軍人社會保障激勵的制度環(huán)境決定著軍人社會保障激勵的制度安排的性質(zhì)、范圍和進(jìn)程，反之，軍人社會保障激勵的制度安排也會反作用于軍人社會保障激勵的制度環(huán)境。從比較靜態(tài)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，一項新制度安排的評價標(biāo)準(zhǔn)有兩個：帕累托改進(jìn)和卡爾多—希克斯改進(jìn)。帕累托改進(jìn)是指新制度安排為覆蓋群體提供利益時，沒有一個人會因此受到損失。卡爾多—希克斯改進(jìn)是指雖然新制度安排損害其覆蓋下一部分人的利益，但是，另一部分人所獲得的收益大于受損人的損失，總體上還是合算的。

綜上所述，為了更好地進(jìn)行軍人社會保障激勵的制度創(chuàng)新，我們必須準(zhǔn)確厘清上述基本概念的準(zhǔn)確含義，同時，把軍人社會保障激勵的制度環(huán)境和軍人社會保障激勵的制度安排區(qū)別開來，還要注意準(zhǔn)確把握軍人社會保障激勵制度變遷中的初級行動團(tuán)體和次級行動團(tuán)體的區(qū)別。軍人社會保障激勵的制度變遷是一個錯綜復(fù)雜的邊際調(diào)整過程，制度環(huán)境決定了制度安排的性質(zhì)、范圍和進(jìn)程，制度創(chuàng)新也會使制度環(huán)境不斷完善。軍人社會保障激勵的制度變遷的初級行動團(tuán)體是制度變遷的主力軍，目前，缺乏適宜的初級行動團(tuán)體是我國軍人社會保障激勵的制度變遷緩慢的重要原因之一。

二、軍人社會保障激勵的制度創(chuàng)新路徑選擇

（一）積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度

由于對根源于文化歷史傳統(tǒng)和意識形態(tài)領(lǐng)域的非正式制度的培育和演變沒有給予足夠重視，結(jié)果導(dǎo)致非正式制度存在重大缺陷，全社會缺乏普遍的擁軍愛軍的主流意識，致使已有的正式制度設(shè)計缺乏運行的制度環(huán)境和基礎(chǔ)。因此，積極培育軍人社會保障激勵的非正式制度要重點把握以下方面：

1．轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想，確立軍人社會保障激勵的新理念

我國軍人社會保障激勵制度的指導(dǎo)思想具有時代局限性。對軍人所承擔(dān)的額外義務(wù)進(jìn)行特別補(bǔ)償是現(xiàn)行軍人特別保障的立法根據(jù)，這一點沒有任何問題。但是，通過軍人社會保障對軍人應(yīng)該如何激勵？在具體的制度設(shè)計層面上，我國軍人保障的指導(dǎo)思想?yún)s具有明顯的時代局限性，“重犧牲奉獻(xiàn)，輕優(yōu)待激勵”的立法思想具有深刻的時代烙印，只強(qiáng)調(diào)對軍人設(shè)置義務(wù)，忽略了對軍人的物質(zhì)和精神激勵，忽略了應(yīng)該從內(nèi)外兩方面進(jìn)行立體的激勵和保護(hù)，在保護(hù)理念上具有顯著的偏差和錯位。由于軍人特別保障強(qiáng)調(diào)“犧牲和奉獻(xiàn)”忽略“優(yōu)待和激勵”的制度設(shè)計沒有回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而做到與時俱進(jìn)，在新時期根本擔(dān)負(fù)不了保護(hù)軍人的重任，它已經(jīng)和正在給軍人造成制度性的傷害。

因此，在新時期我們要轉(zhuǎn)換軍人社會保障的指導(dǎo)思想，確立軍人激勵的新理念，為此，要從以下幾方面做起：

（1）大力研究軍人職業(yè)不同于普通職業(yè)的特點和規(guī)律，對軍人實行科學(xué)激勵；

（2）充分挖掘“保障”的內(nèi)涵，對軍人實行全面立體保護(hù)；

（3）顧及軍人的私權(quán)性質(zhì)，對軍人實行官方和民間雙重保障；

（4）與時俱進(jìn)，不斷修正保障激勵思想，完善保障激勵范圍和保障激勵內(nèi)容。

2．發(fā)動思想教育，引導(dǎo)樹立正確的國防價值觀

心理學(xué)和行為學(xué)理論認(rèn)為，人的價值觀念決定了人的行為方式。也就是說，價值觀念會影響人的思維模式從而決定人的行為方式。國防價值觀念就是指人們對國防價值的觀點、思想和看法，具體包括國防為什么存在，國防對人民意義的大小，如何建設(shè)國防以取得最大的國防效用，如何對待軍人職業(yè)，軍人職業(yè)與社會的關(guān)系等等一系列的觀點和態(tài)度。可以這么說，有什么樣的國防價值觀念就會有什么樣的國防態(tài)度和行為。國防價值觀念的形成與個人的家庭經(jīng)歷、受教育程度、人文環(huán)境、政府宣傳導(dǎo)向、價值觀念、人生觀和世界觀等諸多因素有密切關(guān)系，國防價值觀念的形成和轉(zhuǎn)變都是一個相對緩慢的過程，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。思想政治教育歷來是我們黨和政府的工作優(yōu)勢，20世紀(jì)80年代以前，黨和政府在培育整個社會正確的、積極向上的國防價值觀念曾起到很大作用。20世紀(jì)80年代以后，由于黨和政府工作重心的轉(zhuǎn)移，較之于物質(zhì)文明建設(shè)，精神文明建設(shè)的步伐大大落后并凸顯消極負(fù)面影響，整個社會的價值觀念都崇尚金錢、地位、權(quán)力、美貌等，浮躁趨利成為現(xiàn)代社會價值觀念的主要特征，國防價值觀念受到?jīng)_擊。

20世紀(jì)80年代以后，軍人作為一個群體無疑成為這種業(yè)已變化了的國防價值觀念的犧牲品和受害者。現(xiàn)代社會價值觀念所崇尚的金錢、地位、權(quán)力、美貌、學(xué)歷等似乎都與軍人群體沒有太大關(guān)系，相反，由于軍人職業(yè)特點和輿論導(dǎo)向的作用，軍人群體給整個社會的印象是貧窮、危險、困頓，等等。因此，黨和政府要根據(jù)國防價值觀念形成、轉(zhuǎn)變特點和規(guī)律，從正面的思想教育入手，大力進(jìn)行輿論引導(dǎo)，輔助以改善軍人整體形象，增強(qiáng)軍人職業(yè)吸引力，從而在全社會培育積極向上的國防價值觀念。

3．培育軍人意識，強(qiáng)化軍隊的凝聚力和吸引力

堡壘都是從內(nèi)部攻破的。軍人保障更應(yīng)該從強(qiáng)化對軍人的激勵入手，如果軍人職業(yè)的吸引力、競爭力增強(qiáng)了，軍隊自然也就會堅不可摧。因此，我們在進(jìn)行非正式制度的培育時要重點做好以下幾個方面：（1）全面激勵軍人，提高軍人的社會地位，增強(qiáng)軍人榮譽感；（2）提高現(xiàn)役軍人待遇，增大軍隊對人才的吸引力，增強(qiáng)軍人優(yōu)越感；（3）發(fā)動思想教育，增強(qiáng)國防事業(yè)的主流意識，增強(qiáng)軍人歸屬感；（4）打擊破壞軍人形象行為，增加外力破壞的犯罪成本，增強(qiáng)軍人職業(yè)神圣感。

（二）建立健全軍人社會保障激勵的正式制度

正式制度設(shè)計上的缺陷就是軍人社會保障激勵的非均衡、低效率和不公平。因此，建立健全軍人保護(hù)正式制度要把握以下方面：

1．建立健全新時期軍人社會保障激勵的法律法規(guī)體系

20世紀(jì)80年代以前，黨和人民政府就十分重視軍人的社會保障激勵，并對軍人社會保障激勵問題實行特殊政策。主要體現(xiàn)在具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民共同綱領(lǐng)》有關(guān)規(guī)定、1950年制定的《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》等一系列法律法規(guī)上，但是，當(dāng)時的法律規(guī)定主要是通過強(qiáng)制性的法律規(guī)定來對軍人進(jìn)行保障，這種規(guī)定在當(dāng)時的社會環(huán)境下曾起到激勵的作用。

20世紀(jì)80年代以后，軍人得到了《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關(guān)于軍人社會保障的條例從多個層面的不同保障，從而構(gòu)建出一套完整的軍人社會保障激勵體系。但是，現(xiàn)行的法律制度同樣是靠各項強(qiáng)行性規(guī)定來進(jìn)行社會保障，強(qiáng)行性的指導(dǎo)思想和具體的法律規(guī)定沒有任何變化。

因此，在新時期我們在立法規(guī)劃中，必須重新構(gòu)建軍人社會保障激勵的法律法規(guī)體系，建立健全有關(guān)軍人社會保障激勵的法律規(guī)定。除了保留《憲法》、《兵役法》、《軍官法》以及各種關(guān)于軍人社會保障的條例的軍人社會保障激勵條款之外，還要在《勞動法》、《社會保險法》、《社會福利法》、《社會救助法》中規(guī)定有關(guān)對軍人進(jìn)行社會保障激勵的各種事項。國家采取措施保護(hù)現(xiàn)役軍人及其親屬的榮譽、人格尊嚴(yán)，對現(xiàn)役軍人實行特別保障和優(yōu)待，在退役安置、醫(yī)療保險、住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、生活補(bǔ)助、法律援助、乘坐交通工具等方面給予特別優(yōu)待。重點優(yōu)待軍人及其配偶，給以實實在在物質(zhì)刺激，增強(qiáng)軍人優(yōu)越感和軍人職業(yè)的吸引力。從而構(gòu)建新的軍人社會保障激勵制度的法律法規(guī)體系，激勵軍人，提高軍人的社會地位。

2．建立健全新時期軍人社會保障激勵的政策體系

軍人社會保障激勵不能僅僅依靠法律法規(guī)，還必須依靠黨和國家的各項激勵政策。政策一般指黨和國家為實現(xiàn)一定的政治目標(biāo)，完成一定的任務(wù)而做出的政治決策。法律法規(guī)和政策在基本內(nèi)容和本質(zhì)方面具有聯(lián)系，包括階級本質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本原則和社會目標(biāo)等方面存在共性，但是，二者也有顯著區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）意志屬性不同。法律法規(guī)體現(xiàn)國家意志，政策體現(xiàn)全黨意志。（2）規(guī)范形式不同。法律法規(guī)表現(xiàn)為規(guī)范性的法律文件和國家認(rèn)可的其他形式，具有穩(wěn)定性和成文性。政策表現(xiàn)為黨的決議、宣言、決定、聲明、通知，等等，具有綱領(lǐng)性、原則性和方向性。（3）實施方式不同。法律法規(guī)依靠國家強(qiáng)制力保證實施，政策依靠黨的紀(jì)律保證實施。（4）調(diào)整范圍不同。法律法規(guī)主要調(diào)整以權(quán)利義務(wù)界定的社會關(guān)系領(lǐng)域，政策調(diào)整的范圍比法律法規(guī)更為寬廣。（5）穩(wěn)定性和程序化程度不同。法律法規(guī)具備極強(qiáng)穩(wěn)定性，非經(jīng)嚴(yán)格程序不能變動。政策較為靈活，可根據(jù)形式變化做出較為迅速的反應(yīng)。由于法律法規(guī)和政策各有其適用的對象和調(diào)整范圍，各有其獨特的調(diào)整方式和強(qiáng)制措施，因此，我們在制定軍人社會保障激勵的正式制度時既要注重法律法規(guī)建設(shè)，同時還要兼顧政策的制定，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配套和銜接，共同激勵。

（三）合理配置軍人社會保障激勵的實施機(jī)制

任何設(shè)計完美精細(xì)的法律和制度都必須依靠實施機(jī)制才能體現(xiàn)出價值。判斷一個制度是否有效，主要是看實施機(jī)制是否有效，離開實施機(jī)制，任何制度安排都形同虛設(shè)。檢驗?zāi)撤N制度的實施機(jī)制是否有效，最關(guān)鍵是考察社會收益與個人收益之間的關(guān)系。根據(jù)諾斯的理論，當(dāng)個人收益等于社會收益時，軍人社會保障激勵的制度就會得到有效實施。

1．強(qiáng)化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機(jī)制

從本質(zhì)上說，非正式制度的實施機(jī)制主要是一種軟約束，它不是一種強(qiáng)制性的規(guī)范，因此，軍人通過國防活動產(chǎn)生的社會收益大于個人收益的那部分別人獲得的收益，難以得到強(qiáng)制性的補(bǔ)償，并且還會導(dǎo)致已有的正式制度設(shè)計因缺乏運行的制度環(huán)境和基礎(chǔ)，預(yù)期的激勵難以體現(xiàn)。

但是，非正式制度實施機(jī)制的非強(qiáng)制性本質(zhì)并不能成為我們束手無策無所作為的借口，我們可以強(qiáng)化軍人社會保障激勵的非正式制度的實施機(jī)制，增加破壞國防事業(yè)的道德譴責(zé)，將珍視國防事業(yè)的道德觀念與思想品德建設(shè)掛鉤，將國防價值觀念作為考察人的“德”的一個重要方面，增大破壞國防事業(yè)的違約成本，從而增強(qiáng)非正式制度的強(qiáng)制性，使軍人社會保障激勵的非正式制度的實施得以強(qiáng)化。

2．重構(gòu)軍人社會保障激勵的正式制度的實施機(jī)制

在正式制度中，軍人社會保障激勵的法律制度最為完整系統(tǒng)，但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，軍人社會保障激勵的正式制度實施機(jī)制的設(shè)計和安排具有先天性的缺陷，軍人從事國防活動產(chǎn)生的社會收益與個人收益之差過大，導(dǎo)致激勵不充分。因此，要對軍人進(jìn)行全方位全過程的立體綜合激勵。這就要求我們的實施機(jī)制在制度設(shè)計的保障范圍上不僅要保障軍人本人，還包括軍人的其他近親屬。現(xiàn)行正式制度的實施機(jī)制設(shè)計重心是放在軍人本人的激勵且激勵力度不大，沒有全面構(gòu)建實施機(jī)制體系，沒有建立保障軍人近親屬的全程激勵的實施機(jī)制，沒有科學(xué)合理地配置激勵資源，難以起到激勵的作用。因此，全面構(gòu)建軍人社會保障激勵正式制度的實施機(jī)制體系，科學(xué)合理地配置激勵資源，就成為軍人社會保障激勵制度改革時需要重點考慮的一個方面。

[參考文獻(xiàn)]

篇（4）

一、高信貸風(fēng)險：銀企權(quán)力均衡模式改革的必要性

在理論上，企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營可以使企業(yè)達(dá)到資本結(jié)構(gòu)最佳，實現(xiàn)企業(yè)市場價值的最大化。但同時，負(fù)債經(jīng)營也可能使得企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和銀行信貸風(fēng)險增大，從而影響企業(yè)和銀行的可持續(xù)經(jīng)營。然而企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營對銀行所能構(gòu)成的風(fēng)險在國際上是有差別的。在我國，由于信息不對稱、法律環(huán)境（尤其是破產(chǎn)機(jī)制和功能的嚴(yán)重扭曲）、社會環(huán)境（尤其是社會信用度低）等因素，債權(quán)人不能有效地依據(jù)“狀態(tài)依存”機(jī)制在負(fù)債企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)困難時或發(fā)生財務(wù)危機(jī)時對企業(yè)經(jīng)營和理財進(jìn)行一定程度的直接干預(yù)，因此我國銀行的信貸風(fēng)險十分巨大。

（一）中國企業(yè)對銀行資金的依存度較高

在直接金融還不發(fā)達(dá)的中國，企業(yè)外源融資中的間接金融便構(gòu)成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權(quán)人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來源。根據(jù)2003年南京大學(xué)課題組對上百家企業(yè)的調(diào)查顯示，目前我國企業(yè)主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長期借款和短期借款，兩者合計籌資額占總籌資額的95%。

（二）中國銀企間信息不對稱的程度較高

目前在中國，債權(quán)人雖是企業(yè)資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權(quán)直接參與企業(yè)或公司的經(jīng)營管理，而會計報表作為銀行與企業(yè)間的主要信息來源，其真實程度又在很大程度上存在質(zhì)疑，這使得銀行處于絕對的信息劣勢地位，企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象更加嚴(yán)重，企業(yè)的控股股東侵占中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益現(xiàn)象更加突出。

（三）中國社會的信用度較低

由于我國信用制度、信息披露制度的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國的金融改革與發(fā)展，造成了我國信用市場中普遍的道德風(fēng)險行為和高違約率，信用過程的風(fēng)險進(jìn)一步顯現(xiàn)與擴(kuò)張，尤其是目前我國國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻堅階段，一些在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下累積起來的深層次矛盾和問題逐步暴露，社會上出現(xiàn)了大量的企業(yè)借改制之機(jī)故意懸空和逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象，致使銀行合法權(quán)益受到極大的侵害，一時間，企業(yè)逃廢債務(wù)已成風(fēng)氣，社會信用制度遭遇挑戰(zhàn)。華融資產(chǎn)管理公司通過大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從四家國有商業(yè)銀行將債權(quán)剝離到資產(chǎn)管理公司后，某些債務(wù)人（甚至地方政府）利用破產(chǎn)、改造重組、企業(yè)分離等方法逃廢債務(wù)，大大地?fù)p害了債權(quán)人特別是銀行的利益。

（四）中國相關(guān)法律制度不健全

在我國，現(xiàn)行法律法規(guī)中對債權(quán)人的保護(hù)十分不夠，銀行很難運用這些法律保護(hù)自己的權(quán)益。如目前適用的《破產(chǎn)法（試行）》和《民事訴訟法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)條件、破產(chǎn)費用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產(chǎn)機(jī)制的不完善，缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制，使得提供給企業(yè)資產(chǎn)通常要占總資產(chǎn)一半以上的銀行承擔(dān)了巨大的風(fēng)險。

據(jù)官方統(tǒng)計顯示，2003年四大國有銀行不良貸款占總資產(chǎn)的比例為23%，約2萬億元人民幣，但獨立經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測為約3.5萬億元人民幣，其中蘊含的巨大風(fēng)險不容忽視。因此說，如何結(jié)合我國國情，研究我國債權(quán)人尤其是商業(yè)銀行的利益保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)銀行在我國公司治理中的作用，是一項十分緊迫的任務(wù)。

二、銀企權(quán)力均衡模式選擇：來自國際的經(jīng)驗

總的來說，銀企權(quán)力模式的構(gòu)建受到了各國社會政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國為代表的保持距離型銀企關(guān)系模式；二是以日本、德國為代表的緊密型銀企關(guān)系模式。但是20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的趨勢日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權(quán)人特別是商業(yè)銀行來說，保護(hù)其作為相關(guān)者利益，加強(qiáng)其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準(zhǔn)則。

（一）美國互派董事制度與銀行對財務(wù)危機(jī)企業(yè)的直接干預(yù)制度

在美國，當(dāng)銀行在一家工商企業(yè)有大量貸款時，銀行一般可以派代表進(jìn)入負(fù)債企業(yè)的董事會（比如1983年通用汽車公司董事會的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒有給公司實際提供貸款時，如果銀行認(rèn)為該公司具有發(fā)展前途，依然可以申請參加公司的董事會。20世紀(jì)70年代初，美國電話電報公司董事會內(nèi)有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財務(wù)控制關(guān)系，而是更多地依賴于貸款聯(lián)系。銀行兼職董事一般不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營和財務(wù)決策，但當(dāng)負(fù)債公司發(fā)生財務(wù)困難時，銀行派來的兼任董事可以有較大的決定處置權(quán)。

同時，美國工商公司的戰(zhàn)略、政策和經(jīng)營管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)困難時取得對企業(yè)的控制權(quán)也已成為一項慣例。美國學(xué)者明茨和施瓦茨從《商業(yè)周刊》、《紐約時報》、《華爾街日報》、《幸福》和《福布斯》等報刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國主要銀行通過貸款干預(yù)和控制工商企業(yè)的案例多達(dá)42件，而這只包含那些主要的、有新聞價值的案例。據(jù)作者聲明，這段時間銀行干預(yù)企業(yè)的事例實際上要比42家多得多。

（二）日本銀企財務(wù)協(xié)調(diào)的機(jī)制：主銀行制

在日本，很多企業(yè)都與某一商業(yè)銀行保持著主銀行關(guān)系，這是銀企財務(wù)協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。日本的大企業(yè)一般都有自己的主銀行，企業(yè)與銀行之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，一旦結(jié)合就很少變動。主銀行在企業(yè)財務(wù)中扮演的作用主要有三個方面：資金供給；財務(wù)監(jiān)控；財務(wù)救助。在企業(yè)正常運轉(zhuǎn)時，主銀行一般不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營和理財，當(dāng)貸款企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)的跡象，或者財務(wù)惡化繼續(xù)發(fā)展甚至陷入破產(chǎn)狀態(tài)時，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會決定通過公司治理機(jī)制（股東大會或董事會）接管公司的管理業(yè)務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)法意義上的重組。被稱為日本六大經(jīng)濟(jì)支柱的六大企業(yè)集團(tuán)，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業(yè)集團(tuán)，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業(yè)派遣了職務(wù)不低于常務(wù)的管理者，從持股排名值的均值來看，銀行在這107家企業(yè)的持股平均相當(dāng)于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業(yè)中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。

三、我國現(xiàn)有銀企權(quán)力均衡模式分析及改進(jìn)建議

目前我國銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在：一是由于商業(yè)銀行法禁止銀行對非金融企業(yè)直接投資，因此，銀企財務(wù)聯(lián)系的通道還是單一的貸款聯(lián)系。二是中國實際上并不存在銀行對企業(yè)所有權(quán)的狀態(tài)依存機(jī)制，也不允許銀行向企業(yè)派管理者，因此銀企之間缺乏人事結(jié)合的機(jī)制。這使得一些企業(yè)償債能力出現(xiàn)危機(jī)時，作為債權(quán)人的銀行并不能得到企業(yè)的控制權(quán)。近年來，我國政府為理順銀行與國有企業(yè)的關(guān)系，降低不良資產(chǎn)的比率，防范和化解金融風(fēng)險，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業(yè)的債權(quán)人，我國各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)也都加強(qiáng)了內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，成立了專門的信貸委員會和資產(chǎn)保全部等，實行了嚴(yán)格的貸款責(zé)任人制度和謹(jǐn)慎的會計制度，但嚴(yán)峻的金融風(fēng)險形勢并沒有明顯的改善，其中潛在的風(fēng)險仍然巨大，現(xiàn)行的銀企權(quán)力配置模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業(yè)之間只應(yīng)該保持一種借貸關(guān)系，銀行作為債權(quán)人，所擁有的僅僅應(yīng)該是依靠法律契約收回債務(wù)（貸款本息）的權(quán)力。當(dāng)前推行的主辦銀行制也沒有擺脫這個思維框架。對銀行來說，這是一種責(zé)任和風(fēng)險大于權(quán)力的財務(wù)機(jī)制。這種銀企財務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的運作結(jié)果必然是企業(yè)對銀行的高負(fù)債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務(wù)膨脹問題，須對現(xiàn)有的銀企財務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行徹底改革，其重要途徑之一就是通過財務(wù)控制權(quán)的相機(jī)配置，讓銀行部分地分享企業(yè)的財務(wù)控制權(quán)。

（一）對企業(yè)的債權(quán)機(jī)制與股權(quán)機(jī)制相結(jié)合

在銀行憑借債權(quán)無法對企業(yè)實施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時擁有對企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)。這樣，無論企業(yè)處于何種狀態(tài)都可分享部分的企業(yè)財務(wù)控制權(quán)，并使債權(quán)控制與股權(quán)控制相互補(bǔ)充（徐聯(lián)初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權(quán)控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設(shè)立投資基金或國家股權(quán)交由銀行托管或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。當(dāng)然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對所有企業(yè)進(jìn)行控股。我國銀行在選擇控股對象時，應(yīng)當(dāng)選擇那些產(chǎn)品市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂芰^強(qiáng)的國有大中型企業(yè)。

（二）完善銀行對企業(yè)的財務(wù)控制權(quán)狀態(tài)依存機(jī)制

以財務(wù)控制權(quán)轉(zhuǎn)移為特征的狀態(tài)依存機(jī)制，被認(rèn)為是負(fù)債企業(yè)對債務(wù)責(zé)任的自動履行即“自我履債”機(jī)制的核心，也是硬化企業(yè)債務(wù)約束的關(guān)鍵。常見的狀態(tài)依存或“相機(jī)治理”實際上是一個破產(chǎn)程序，我國的《破產(chǎn)法》也給了企業(yè)重整的機(jī)會，但實踐中卻很少發(fā)生銀行或債權(quán)人主控重整的現(xiàn)象，常見的事實倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關(guān)，更與重整程序的設(shè)計有關(guān)。因此，如何完善重整程序就是一個需要研究的問題。筆者贊同將破產(chǎn)重整設(shè)定為五個子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、股東和經(jīng)營者。

篇（5）

成本法主要是以取得、開發(fā)、使用軍事人力資源時發(fā)生的實際支出計量軍事人力資源成本的方法，它反映了軍隊對軍事人力資源的原始投資。軍事人力資源價值計量成本法可以使決策者了解軍事人力資源上已經(jīng)花費和將要花費的支出和軍事人力資源創(chuàng)造價值的能力，為決策層引進(jìn)、配備、使用和管理軍事人力資源提供參考。

一、軍事人力資源成本的定義

軍事人力資源成本應(yīng)該包括取得軍事人力資源使用權(quán)以及提高、維持、結(jié)束軍事人力資源使用價值而付出的總代價。這些代價包括軍隊已支付的實際成本和軍隊?wèi)?yīng)承擔(dān)的損失成本。軍事人力資源成本分為軍事人力資源直接成本和軍事人力資源間接成本。軍事人力資源直接成本是指為取得、開發(fā)、保全不同類別等級人員使用價值而發(fā)生的直接費用。軍事人力資源間接成本是指取得和開發(fā)軍事人力資源使用價值的人事管理活動職能成本。

二、軍事人力資源成本對象

軍事人力資源成本對象可以是單個的現(xiàn)役軍人或非現(xiàn)役人力資源、相同技術(shù)等級的一組人，也可以是同時期進(jìn)入軍隊的一批人。一般情況下，軍事人力資源使用價值越大，其成本核算單位應(yīng)該越小，如軍隊高級管理干部、高級技術(shù)人員，其使用成本核算可以以單個人為一個成本對象。與上述情況相反，軍事人力資源使用價值越小，其成本核算單位反而越大，如新參軍的一批新兵，其成本核算對象可以以該批人力資源為一個成本對象。

三、軍事人力資源成本項目

軍事人力資源的成本項目應(yīng)該按照軍事人力資源從進(jìn)入軍隊到退出現(xiàn)役或與軍隊解除簽訂合同的過程進(jìn)行分類，即按照軍事人力資源進(jìn)入軍隊、在軍隊服役工作及發(fā)展、最后離開軍隊的過程進(jìn)行成本項目的分類。因此，軍事人力資源成本項目應(yīng)該包括：取得成本、開發(fā)成本、使用成本、保障成本和離職成本五大類。

四、軍事人力資源成本計量

軍事人力資源的成本包括軍事人力資源的取得成本、開發(fā)成本和使用成本。

（一）軍事人力資源取得成本的計量

軍事人力資源取得的成本，主要包括招募成本、選拔成本、錄用成本和安置成本。

1.招募成本由軍事單位用于招募軍事人力資源的直接勞務(wù)費、直接業(yè)務(wù)費、間接管理費用構(gòu)成。直接勞務(wù)費是在軍事單位進(jìn)行軍事人力資源招募時發(fā)生的招募人員的工資和福利費用；直接業(yè)務(wù)費由軍事單位進(jìn)行軍事人力資源招聘時發(fā)生的直接費用構(gòu)成，包括招聘洽談會議費、差旅費、費、廣告費、宣傳材料費、辦公費、水電費等；間接管理費用由行政管理費和臨時場地設(shè)施使用費等構(gòu)成。招募成本的計量采用原始成本法，其計算公式如下：

招募成本＝直接勞務(wù)費＋直接業(yè)務(wù)費＋間接管理費用

2.選拔成本由對招募招聘軍事人力資源進(jìn)行鑒別選擇，以作出決定錄用或不錄用這些人員時所支付的費用構(gòu)成。主要包括：（1）初步口頭面試，進(jìn)行人員初選；（2）填寫申請表，并匯總候選人員資料；（3）進(jìn)行各種書面或口語測試，評定成績；（4）進(jìn)行各種調(diào)查和比較分析，提出評論意見；（5）根據(jù)候選人員資料、考核成績、調(diào)查分析評論意見，召開負(fù)責(zé)人會議討論決策錄用方案；（6）獲取有關(guān)證明材料，通知候選人體檢；（7）體檢，在體檢后通知候選人錄取與否。以上進(jìn)行每一步驟所發(fā)生的選拔費用不同，其成本的計算方法也不同，如：

選拔者面談的時間費用＝（每人面談前的準(zhǔn)備時間+每人面談所需時間）×工資率×人數(shù)

匯總申請資料費用＝（印發(fā)每份申請表資料費+每人資料匯總費）×候選人數(shù)

考試費用＝（平均每人材料費+平均每人的評分成本）×參加考試人數(shù)×考試次數(shù)

測試評審費用＝測試所需時間×（政治部門人員的工資率+各部門代表的工資率）×次數(shù)

體檢費＝（檢查所需時間×檢查者工資率+檢查所需器材、藥劑費）×檢查人數(shù)3.錄用成本是指經(jīng)過招募選拔后，把合適的人員錄用到某一企事業(yè)單位中所發(fā)生的費用。錄用成本包括錄取手續(xù)費、調(diào)動補(bǔ)償費、搬遷費和旅途補(bǔ)助費等由錄用引起的有關(guān)費用。這些費用一般都是直接費用。被錄用者職務(wù)越高，錄用成本也就越高。從企業(yè)內(nèi)部錄用職工僅是工作調(diào)動，一般不會再發(fā)生錄用成本。錄用成本以實際發(fā)生額計量，其計算公式如下：

錄用成本=錄取手續(xù)費+調(diào)動補(bǔ)償費＋搬遷費＋旅途補(bǔ)助費

4.安置成本是為安置已錄取軍事人員或非現(xiàn)役人員到具體的工作單位上時所發(fā)生的費用。安置成本由為安排新軍事人力資源所發(fā)生的各種行政管理費用、裝備費用以及錄用部門因安置人員損失時間成本而發(fā)生的費用構(gòu)成。

安置成本=各種安置行政管理費用+必要裝備費用+安置人員時間損失成本

（二）軍事人力資源開發(fā)成本的計量

軍事人力資源的開發(fā)成本是為提高軍事人力資源的政治體能素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能而發(fā)生的費用。在軍事人力資源開發(fā)過程中，主要包括以下三部分。

1.軍事人力資源實現(xiàn)自身價值前的教育成本，由教育和受教育者的工資、教育者離崗的人工損失費用、教育管理費、資料費用和教育設(shè)備折舊費用等組成。

2.軍事人力資源實現(xiàn)自身價值前的崗位培訓(xùn)成本，由上崗培訓(xùn)成本和崗位再培訓(xùn)成本組成。上崗培訓(xùn)成本和崗位再培訓(xùn)成本中的直接成本，由在培訓(xùn)期發(fā)生的培訓(xùn)人員和受訓(xùn)人員相關(guān)的工資費用構(gòu)成。其計算公式如下：

式中：n為指導(dǎo)者人數(shù)；m為被指導(dǎo)者人數(shù)

上崗培訓(xùn)的間接成本是指由于開展崗位培訓(xùn)活動間接使有關(guān)部門或人員的工作效率下降而使軍隊受到的損失，實際上也是軍隊對軍事人力資本的投資。包括培訓(xùn)人員離崗損失費用、被培訓(xùn)人員培訓(xùn)材料費用、各種管理費用等。

上崗培訓(xùn)間接成本=培訓(xùn)人員離崗損失費用+培訓(xùn)材料費+各種費用

崗位再培訓(xùn)間接成本=崗位再培訓(xùn)人工費用+材料費用+

管理費用+各種培訓(xùn)損失費

3.脫產(chǎn)培訓(xùn)成本，主要分為委托外單位培訓(xùn)成本和軍隊自行組織培訓(xùn)成本兩種。其計算公式分別如下：

委托外單位培訓(xùn)成本=培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的培訓(xùn)費+被培訓(xùn)人員工資及福利費＋差旅費+資料費+被培訓(xùn)人員的離崗損失費用

軍隊自行組織培訓(xùn)成本=培訓(xùn)所需聘任專家教授工資及福利費用+被培訓(xùn)人員工資及福利費+培訓(xùn)資料費+專設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種管理費用

（三）軍事人力資源使用成本的計量

軍事人力資源使用成本主要是指軍事人力資源的維持成本，它主要包括軍事人力資源的工資津貼、各種福利費用（如住房補(bǔ)貼、幼托費用、生活設(shè)施支出、補(bǔ)支出等）、醫(yī)療保障費用（如軍事勞動力的醫(yī)藥費、醫(yī)療保險等）、退役養(yǎng)老費用（如軍事勞動力的養(yǎng)老金、死亡喪葬補(bǔ)貼、遺屬補(bǔ)償金）等。其計算公式如下：

使用成本=軍事人力資源的工資津貼+各種福利費用+醫(yī)療保障費用+退役養(yǎng)老費用。

篇（6）

在未來信息化戰(zhàn)爭中，軍事裝備（以下簡稱裝備）維修保障任務(wù)將極其繁重，僅僅依靠軍方自身力量進(jìn)行技術(shù)保障將會越來越困難，利用民間力量完成裝備維修保障工作已經(jīng)普遍引起各國的高度重視。裝備維修合同商保障，是軍方通過與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，把一部分裝備維修任務(wù)交給地方企業(yè)來完成，將民間技術(shù)力量納入軍方裝備技術(shù)保障力量體系的軍民一體化裝備保障模式,其實質(zhì)是軍方購買地方企業(yè)的技術(shù)保障服務(wù)。加強(qiáng)合同商管理，是確保裝備維修質(zhì)量、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，也是保證裝備維修工作健康、平穩(wěn)、高效實施的必然要求。

一、裝備維修合同商管理的內(nèi)容

對裝備維修合同商實施管理，主要包括裝備維修合同管理、維修作業(yè)過程管理、維修質(zhì)量管理、戰(zhàn)時管理、分包商管理、合同商信息管理等。

1.裝備維修合同管理。合同管理是合同商管理中最重要的一項管理，也是實施其他管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。合同管理主要有兩部分內(nèi)容，一是合同簽訂，二是合同的實施，合同實施主要體現(xiàn)在其他的管理內(nèi)容中。合同的主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人、簽訂依據(jù)、標(biāo)的、工程期限、質(zhì)量檢驗、工程估價、合同的生效、變更與終止、違約責(zé)任與獎罰辦法等。

2.裝備維修作業(yè)過程管理。一是作業(yè)前培訓(xùn)。主要包括裝備維修管理規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、操作流程等。二是標(biāo)準(zhǔn)工作程序。在不涉及泄露軍事核心機(jī)密的情況下，軍方應(yīng)將相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維修操作規(guī)程的復(fù)印件提供給合同商。對于一些特殊的維修程序、要求等內(nèi)容，必須向合同商清楚說明。三是安全管理。要有針對性地編制安全控制方案，提出保證安全保密的措施。四是信息共享。要加強(qiáng)軍地雙方的信息交流和資源共享，確保出現(xiàn)問題或異議時及時解決。

3.裝備維修質(zhì)量管理。一是要建立完備的組織體系。要建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，軍方對裝備維修質(zhì)量狀況實施全過程監(jiān)督和檢驗，協(xié)調(diào)解決裝備修理中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。二是要建立完備的法規(guī)體系。要建立健全各項管理制度，明確各級職責(zé)、任務(wù)分工和基本要求；要建立健全各類技術(shù)法規(guī)，包括各類裝備的修理技術(shù)規(guī)程、修理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗驗收標(biāo)準(zhǔn)等。三是裝備維修質(zhì)量管理要從全員、全過程抓起，要采用多種方法手段，尤其要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。

4.戰(zhàn)時裝備維修管理。主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)時合同商動員，戰(zhàn)備教育，臨戰(zhàn)訓(xùn)練，合同商的部署，合同商伴隨保障的方式方法，合同商的戰(zhàn)場管理與指揮，戰(zhàn)時裝備維修保障合同的簽訂，等等。我們應(yīng)該積極借鑒外軍的經(jīng)驗，通過不斷實踐，逐步建立起具有我軍特色的戰(zhàn)時合同商管理新理論、新方法、新模式，使合同商真正成為我軍一支招之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的裝備保障力量。

5.裝備維修合同商信息管理。一是合同商基本信息。包括企業(yè)名稱，資質(zhì)認(rèn)證，裝備維修業(yè)務(wù)范圍，年度維修能力，設(shè)備設(shè)施情況，企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)情況，維修人員名單，維修人員編組，維修人員受訓(xùn)情況，維修人員參加部隊演習(xí)和重大軍事活動情況，維修人員家庭情況等。二是維修作業(yè)信息，包括承修裝備的名稱、型號、時間、送修部隊、被修裝備的故障（詳細(xì)）信息、各故障的修理過程摘要、修理后技術(shù)指標(biāo)、承修人員、質(zhì)量檢驗人員、修理工期等。

二、裝備維修合同商管理中應(yīng)把握的重點問題

軍方與合同商之間不是簡單的“雇傭關(guān)系”或“合同關(guān)系”，而是一種超越了經(jīng)濟(jì)層面的“特殊關(guān)系”。這種特殊關(guān)系體現(xiàn)在法律上，就要求合同商首先要服從國家利益的需要，且國家利益要優(yōu)先于自身利益的獲取；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，必須要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須按照“合同約定”處理相關(guān)事務(wù)；體現(xiàn)在管理上，就是要對合同商實施不間斷的業(yè)務(wù)管理，以確保合同商具有必備的戰(zhàn)斗保障能力。對合同商的管理應(yīng)該突出以下重點問題。

1.加強(qiáng)對合同商的預(yù)評估。有些企業(yè)的規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時招募人員多，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力資源，導(dǎo)致使用非熟練技工，相關(guān)能力欠缺。因此，必須對其維修保障能力進(jìn)行預(yù)評估。

2.明確劃分職責(zé)。軍方與合同商簽訂的合同中，必須明確和細(xì)化管理要求、任務(wù)完成時限、安全責(zé)任等方面的問題。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估。軍方必須履行好現(xiàn)場監(jiān)督管理的職責(zé)，在裝備維修活動中強(qiáng)調(diào)和執(zhí)行維修操作規(guī)章制度；對合同商維修保障進(jìn)展情況做到定期或不定期評估，及時向上級相關(guān)機(jī)構(gòu)和合同商反饋有關(guān)意見建議，督促合同商維修保障任務(wù)的順利實施。

4.加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)調(diào)。軍方應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)合同商的管理工作，軍方要避免用強(qiáng)硬的手段要求合同商按其要求與方法行事，要與合同商建立良好的合作關(guān)系，以防止因雙方處理相關(guān)維修保障的方法上差異，造成軍方與合同商之間的矛盾，確保合同商在人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

5.加強(qiáng)分包商管理。由于有些維修任務(wù)多次轉(zhuǎn)承包，軍方與原合同商對分合同商的人員約束力都較弱，往往疏于管理或無法管理，因此必須加強(qiáng)對分包商的管理。

6.完善管理規(guī)章制度。利用地方保障力量承擔(dān)部隊裝備維修保障任務(wù)，是一項項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國家、軍隊和地方的多個領(lǐng)域，涉及到各方面的經(jīng)濟(jì)利益，必須逐步建立和完善裝備維修合同商保障規(guī)章制度，以便于規(guī)范裝備維修合同商保障工作范圍，并監(jiān)督和指導(dǎo)裝備維修合同商的保障行為。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

我院2013年1月—2013年12月收治榮軍手術(shù)病人100例。納入標(biāo)準(zhǔn)：①病人堅持治療，完成療程，自愿接受手術(shù)室護(hù)理，且對本研究知情，簽署知情同意書；②病人聽力良好，整體意識清楚，能夠認(rèn)識到自己的行為，能夠與護(hù)理人員良好地交流；③病人無精神類疾病。100例中，男81例，女19例；年齡48歲～85歲（68．5歲±12．5歲）；文化程度：高中以上86例，高中以下14例；未婚39例，已婚61例；普通外科34例，泌尿外科8例，婦產(chǎn)科4例，骨科22例，急診外科手術(shù)11例，其他科室手術(shù)21例；麻醉方式：聯(lián)合麻醉88例，局部麻醉12例。

1．2方法

1．2．1調(diào)查工具

榮軍病人的普通資料用病人病歷資料核查表收集，手術(shù)室概況用自行設(shè)計的核查表獲得相關(guān)信息。手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量總體滿意度用手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量量表調(diào)查。①病歷資料核查表：主要內(nèi)容包括一般人口學(xué)資料和臨床病例資料，如年齡、性別、手術(shù)次數(shù)、麻醉、手術(shù)名稱、經(jīng)濟(jì)狀況等；病人在進(jìn)行手術(shù)前后的各種情況記錄，如有沒有出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈等情況。②手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量評價量表：主要涉及護(hù)理人員的技術(shù)與能力、護(hù)理人員的態(tài)度、護(hù)理效果、護(hù)理環(huán)境和環(huán)節(jié)、護(hù)理流程等，每一個條目根據(jù)Likert5級進(jìn)行評分，即非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意5個等級，并且一一給出對應(yīng)分值：5分、4分、3分、2分、1分，另設(shè)0分代表該條目不適用。評分越高，表示榮軍病人對手術(shù)室護(hù)理滿意程度越高。

1．2．2調(diào)查方法

在病人完成手術(shù)后的第3天進(jìn)行對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度調(diào)查，主要由手術(shù)室資深護(hù)理人員將調(diào)查問卷交給病人，進(jìn)行全面的講解之后，病人獨立填術(shù)室護(hù)理質(zhì)量評價量表的問卷調(diào)查。發(fā)放100份問卷，回收有效問卷100份。

1．2．3統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS11．5軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理分析，一般資料用頻數(shù)、百分?jǐn)?shù)描述，進(jìn)行χ2檢驗，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

100例病人中，滿意95例，滿意率為95％，其中對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度總體評價為4．28分；病人對護(hù)理質(zhì)量滿意度的影響因素主要為護(hù)理人員態(tài)度和護(hù)理環(huán)節(jié)、護(hù)理流程。

3討論

手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量是指護(hù)理工作為病人提供的護(hù)理服務(wù)活動符合規(guī)定的優(yōu)劣程度以及護(hù)理人員滿足病人需求與期望的效果。護(hù)理人員素質(zhì)的高低決定了手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的優(yōu)劣程度，所謂符合規(guī)定是指護(hù)理人員的思想素質(zhì)、動作行為要符合職業(yè)道德規(guī)范；業(yè)務(wù)素質(zhì)和各項操作要符合技術(shù)操作規(guī)范；要了解服務(wù)病人的需求，使手術(shù)室護(hù)理服務(wù)符合病人的滿意程度，并達(dá)到應(yīng)有的效果。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷拓寬，包括要樹立整體護(hù)理觀念，幫助人們預(yù)防疾病，維持健康，為病人提供從生理到心理的整體護(hù)理；以護(hù)理程序為核心規(guī)范各項護(hù)理工作；要有扎實的專業(yè)知識和熟練的操作技術(shù)；手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是零缺陷，要杜絕差錯事故，消除安全隱患。

3．1榮軍病人對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度影響因素分析

在院的榮軍病人住院后，其心理變化復(fù)雜，如離開戰(zhàn)友的孤獨寂寞感，來到新環(huán)境的興奮感，生活中的不快或擔(dān)心所患疾病而產(chǎn)生的憂慮等，以上情緒不穩(wěn)定的病人存在不同程度的焦慮心理，在臨床護(hù)理中，人性化護(hù)理可以使病人對護(hù)理質(zhì)量產(chǎn)生更高的滿意度，并且對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量影響因素有一定的改善作用。當(dāng)榮軍病人面對手術(shù)時，最大的希望就是擺脫病痛的困擾，即使是具有較強(qiáng)自知力的榮軍病人，也同樣急切地希望從病痛中解脫出來。此時，盡快康復(fù)，恢復(fù)生理、心理的正常功能幾乎成了病人的統(tǒng)一需要。病人把自己生命安全、醫(yī)療過程中的安全看成是最重要的需求之一。病人在面對手術(shù)前，心理活動十分復(fù)雜，對診斷、檢查、治療等行為常心存疑慮，對藥物的毒性作用、手術(shù)并發(fā)癥、醫(yī)院內(nèi)感染等也是十分顧慮、擔(dān)心和恐懼。手術(shù)前后一些因素也會使榮軍病人產(chǎn)生較強(qiáng)的安全需求，如護(hù)理人員態(tài)度、對某些護(hù)理環(huán)節(jié)、護(hù)理流程不理解等。由于安全需求，榮軍病人會對手術(shù)室護(hù)理有一定的要求和期望。尊重是榮軍病人的高層次需求，它并不因病人角色的變化而減弱，由于暫時缺乏，會使其自尊心更強(qiáng)、更敏感，尊重需求更強(qiáng)烈。榮軍病人希望在手術(shù)室護(hù)理過程中被認(rèn)識、被理解、被尊重。一些原來軍銜地位較高的病人，常有意或無意地顯示自己的身份地位，以求得到護(hù)理人員的重視，而原來軍銜地位較低的病人則希望原來的身份不影響護(hù)理人員對他們的態(tài)度，要求護(hù)理人員一視同仁。由于榮軍病人對正常身心功能的需求派生出對手術(shù)成功的關(guān)注以及了解有關(guān)信息的需求。疾病使榮軍病人的正常活動與交往受到不同程度的限制，出現(xiàn)人際隔離和信息隔離，這又使他們產(chǎn)生對社會聯(lián)系和交往的需求。病人一方面是在醫(yī)院環(huán)境中建立新的社會聯(lián)系和交際。他們圍繞手術(shù)這個中心建立聯(lián)系，要和醫(yī)生、護(hù)士、病友交往，在交往中交換有關(guān)治療發(fā)展?fàn)顩r、診斷、治療方面的信息，如疾病的診斷、病因、病程長短、手術(shù)后情況等；另一方面是希望保持與原有環(huán)境的接觸，他們很想了解原來軍隊中的人和事，想見到自己的戰(zhàn)友和親人，即使臥病在床，也很關(guān)心家庭和工作的情況。護(hù)理人員良好的態(tài)度有助于消除孤獨感和不良情緒。榮軍病人在手術(shù)護(hù)理中易出現(xiàn)各種生理心理方面的障礙，處于痛苦和困境之中，會更多地表現(xiàn)出情感脆弱的一面，如出現(xiàn)情緒激動、悲傷、行為幼稚等。他們非常需要得到親人、朋友以及護(hù)理人員的關(guān)心、幫助和照顧。榮軍病人對親友是否探視、護(hù)理人員態(tài)度如何等都比較在意，在新的醫(yī)療環(huán)境中，他們希望與周圍的護(hù)理人員形成較為穩(wěn)定的人際關(guān)系，希望被環(huán)境中的其他人接納，這是歸屬和愛的需求在榮軍病人身上的體現(xiàn)，所以護(hù)理人員態(tài)度對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度產(chǎn)生一定程度的影響。

3．2提高榮軍病人對手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度措施

3．2．1手術(shù)室護(hù)理的服務(wù)文化

為榮軍病人營造心理性審美環(huán)境。安全感是病人的一種心理需要，護(hù)理人員必須了解病人面臨手術(shù)時出現(xiàn)的心理問題。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)手術(shù)病人是害怕手術(shù)中的疼痛，擔(dān)心手術(shù)的安全性及術(shù)后并發(fā)癥，這種焦慮、恐懼感會影響手術(shù)時病人的配合及術(shù)后的適應(yīng)。手術(shù)室夜班護(hù)士在早晨病人進(jìn)入手術(shù)室后陪伴其進(jìn)入手術(shù)間，安置好，調(diào)節(jié)好室溫，安慰病人耐心等待并介紹室內(nèi)的護(hù)士和麻醉師。這能使病人盡快消除陌生感，也為輔助護(hù)士進(jìn)行心理疏導(dǎo)做了鋪墊。優(yōu)化手術(shù)室服務(wù)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊實效，提供人性化的手術(shù)室護(hù)理服務(wù)是最終目標(biāo)。

篇（8）

軍事理論課作為必修課，是大學(xué)生國防教育的主要形式之一，是大學(xué)生素質(zhì)的重要內(nèi)容。軍事理論課教學(xué)是以國防教育為主線，通過學(xué)習(xí)軍事理論，使大學(xué)生掌握基本軍事知識和軍事技能，達(dá)到增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識，強(qiáng)化愛國主義、集體主義和組織紀(jì)律觀念，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

一、精心打造軍事課教學(xué)團(tuán)隊

軍事理論課教師自身素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到軍事理論課教學(xué)的效果和質(zhì)量。對于抓好高校軍事理論課教師隊伍的建設(shè)，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院予以高度重視，專門研究制訂了建設(shè)意見，就軍事理論課教師隊伍建設(shè)重要性、任務(wù)，軍事理論課教師職責(zé)、專兼職教師聘任資格以及軍事教師培養(yǎng)、待遇等方面，做了明確的規(guī)定。按照省廳要求，該院專門為軍事理論課組建了政治及軍事素質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍，并把軍事課教師隊伍建設(shè)與輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化和專家化建設(shè)結(jié)合起來，努力將軍事課教學(xué)團(tuán)隊打造成一支“政治堅定、品德高尚、業(yè)務(wù)嫻熟、結(jié)構(gòu)合理”教師隊伍。

二、扎實組織軍事理論教學(xué)

在組織開展軍事課教學(xué)中，為了保證軍事理論課教學(xué)的制度化和規(guī)范化，學(xué)院將軍事理論課教學(xué)納入學(xué)院整體教學(xué)計劃，依照必修課建設(shè)要求，精心安排教學(xué)內(nèi)容，開展教學(xué)管理，確保教學(xué)時間、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果三方面有保障、有成效。在教務(wù)處指導(dǎo)下，軍事教研室具體負(fù)責(zé)實施教學(xué)工作——制訂《軍事理論教學(xué)大綱》、授課計劃、聘任教師、組織編寫教案，采取多媒體教學(xué)手段落實教學(xué)任務(wù)。在傳授知識的基礎(chǔ)上，加大高職學(xué)生的能力培養(yǎng)。軍事課通過講授軍事科技，使高職學(xué)生了解我國與發(fā)達(dá)國家在軍事技術(shù)方面的差距，從而激發(fā)學(xué)生鉆研專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，積極參與實踐，努力提高自己解決問題的能力。同時，軍事理論教研室十分重視堅持和完善集體備課制度，集思廣益，統(tǒng)一思路，發(fā)揮集體智慧，使教學(xué)內(nèi)容科學(xué)完善，從而達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。

三、嚴(yán)格教學(xué)管理與質(zhì)量控制

在教學(xué)中，一是認(rèn)真抓好教風(fēng)教紀(jì)，要求軍事教師認(rèn)真?zhèn)湔n，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)規(guī)定，接受學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督；二是狠抓學(xué)生課堂紀(jì)律、嚴(yán)格考勤。學(xué)院明確規(guī)定，凡被該院正式錄取的全日制學(xué)生都必須參加軍事訓(xùn)練，接受軍事理論教育。按照學(xué)院制定的教學(xué)計劃組織實施教學(xué)，教學(xué)過程中嚴(yán)格考勤和考核制度，學(xué)生經(jīng)過考核后，軍事課成績按規(guī)定計入學(xué)分。凡不及格者需補(bǔ)考或補(bǔ)訓(xùn)，否則不予畢業(yè)。該院還加強(qiáng)對軍事理論課教學(xué)監(jiān)督，建立查課制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)控部門檢查任課教師教學(xué)的效果、聽取學(xué)生的反映。通過管理，保證了該院軍事理論課教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

篇（9）

本文作者：范曉敏韓冰李娟尤蘇霞工作單位：第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)院牙體牙髓病科

實施系統(tǒng)的科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平由于我國日前很少有口腔護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生,聘用護(hù)十進(jìn)科前專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱,因此科室對她們加人力度實施科內(nèi)繼續(xù)教育,不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。科里對不同層次的護(hù)理人員實施階梯式繼續(xù)教育,采取靈活的培訓(xùn)方法,收到顯著成效。培訓(xùn)內(nèi)容,O一1年護(hù)士以鞏固“三基知識”,規(guī)范基本護(hù)理操作、培養(yǎng)獨立工作能力、有效完成本職崗位任務(wù)為主:l一3年護(hù)士在學(xué)習(xí)專科理論及專科技能的同時,以學(xué)習(xí)各種新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主,3年以上護(hù)士則突山科研、教學(xué)、管理能力的培養(yǎng),以知識更新,了解本專業(yè)國內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)為主。培訓(xùn)方法以集中學(xué)習(xí)為主,理論講課每月2次,請院內(nèi)專家、科室醫(yī)生、護(hù)士長、護(hù)理骨干,制作多媒體課們:,輪流主講。臨床操作的培訓(xùn)每月由護(hù)士長及護(hù)理骨干組織示教1一2項操作,由護(hù)理操作技術(shù)組長組織全體護(hù)士訓(xùn)練,并達(dá)到人人過關(guān)。培訓(xùn)考核,每月組織進(jìn)行1次操作考核,每季度末對所學(xué)知識進(jìn)行1次理論考試,成績記錄人冊,作為年終綜合考評的重要依據(jù)。

崗位分層設(shè)置,引人競爭,激發(fā)工作積極性科室制定口腔門診護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),通過理論及操作考核、護(hù)士之間互查、醫(yī)生評價,患者評價等方式綜合考評,根據(jù)考評結(jié)果對一年以上的護(hù)士,崗位分層設(shè)置,護(hù)士的工作要求及日標(biāo)隨著層次的上升而增高,獎金分配系數(shù)與層次對應(yīng)遞增,從而體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一(見表1)。這樣做一方面可以將最優(yōu)化力量放在臨床第一線,以保障護(hù)理服務(wù)的“優(yōu)質(zhì)”;再者便于引人競爭,從機(jī)制上調(diào)動護(hù)理人員工作學(xué)習(xí)的積極性、主動性。第三是利于培養(yǎng)護(hù)理人才梯隊。

“以人為本”,關(guān)愛護(hù)士,營造良好工作氛圍。“以人為本”是現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的必然趨勢,在聘用護(hù)士的管理中,我們重視“人文關(guān)懷”,因人而異,因?qū)嶋H而異,切實做好聘用護(hù)士的人性化管理。在最新的《勞動法》未頒布前,我科一直堅持為所有簽定合同的護(hù)士購買了“三金”,提供院內(nèi)公寓住房,解決她們的后顧之憂,同部隊護(hù)士一樣,每年可以參加所在科室的評功評獎和“優(yōu)秀護(hù)士”評選。享受正常的婚假、產(chǎn)假,獲得連“八一”節(jié)在內(nèi)的所有過節(jié)費。醫(yī)院為軍人提供免費午餐,我們也讓聘用護(hù)士享受這一福利,所有費用全部由科室承擔(dān)。聘用護(hù)士過生日時,科室為她們送生日卡、蛋糕卡,表達(dá)祝福。為了活躍人家的業(yè)余生活,科室組織了野外拓展訓(xùn)練,趣味運動會等活動,增強(qiáng)了團(tuán)隊凝聚力。另外定期召開聘用護(hù)士座談會,聽取意見,積極解決她們的實際困難。通過這一系列的措施,為聘用護(hù)士創(chuàng)造山一個良好環(huán)境,使她們情系醫(yī)院,更敬崗愛業(yè)。以上內(nèi)容是我科經(jīng)過幾年的不斷探索、改進(jìn),在聘用護(hù)士管理方面的一些體會,尚有不完善的地方,有待在今后的實踐中不斷地補(bǔ)充完善。總之,聘用地方護(hù)士是未來部隊醫(yī)院護(hù)理隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢,我們要認(rèn)真做好聘用護(hù)士的教育和管理,使她們盡快適應(yīng)醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)發(fā)展的需要,適應(yīng)醫(yī)院和科室發(fā)展的需要。

篇（10）

選取2011年8月至2013年2月，我院骨科無菌手術(shù)患者共3200例，根據(jù)患者切口愈合情況以及臨床表現(xiàn)被判定為切口出現(xiàn)感染32例，其中男18例，女14例，年齡24~75歲，平均年齡（56.3±11.2）歲。

1.2方法

本次研究對32例患者病案進(jìn)行逐一調(diào)查，包括手術(shù)部位、手術(shù)地點、手術(shù)類型、手術(shù)時間以及是否接臺手術(shù)等，并將其進(jìn)行分析和匯總。

1.3統(tǒng)計學(xué)分析

本研究數(shù)據(jù)以SPSS18.0軟件進(jìn)行分析，計量資料以（x-±s）表示，比較以t檢驗；計數(shù)資料的比較經(jīng)χ2檢驗，以P<0.05表示差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

3200例患者中，共出現(xiàn)手術(shù)切口感染患者32例，其感染率為1%。急診手術(shù)的切口感染率顯著高于平診手術(shù)（P<0.05）；非層流室手術(shù)的切口感染率顯著高于層流室（P<0.05）；腰髖部以下部位手術(shù)的切口感染率顯著高于頸肩上肢手術(shù)（P<0.05）；手術(shù)時間＞3h者的切口感染率顯著高于≤3h者（P<0.05），差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義。

3討論

3.1相關(guān)因素分析

本次研究結(jié)果顯示，急診、非層流室、腰髖部以下部位及手術(shù)時間＞3h者的切口感染率，均顯著高于平診斷、層流室、頸肩上肢及手術(shù)時間≤3h者（P<0.05），差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義。這表明骨科手術(shù)切口感染和手術(shù)地點、手術(shù)類型、手術(shù)部分以及手術(shù)時間等多種因素有關(guān)。

3.1.1術(shù)前準(zhǔn)備不夠充分

對于急診手術(shù)患者而言，由于時間倉促，術(shù)前對手術(shù)準(zhǔn)備不夠充分，無法對患者的實際情況做出全面評估，從而導(dǎo)致患者自身抵抗能力下降，增加了患者感染的概率。

3.1.2手術(shù)環(huán)境的原因

術(shù)中外源性細(xì)菌種植的主要來源則是空氣污染。在本次研究中發(fā)現(xiàn)，層流感染的發(fā)生率較低，這說明層流手術(shù)室能夠減少室內(nèi)細(xì)菌濃度，從而降低了患者出現(xiàn)感染的風(fēng)險。有相關(guān)文獻(xiàn)報道，手術(shù)室中細(xì)菌降落的數(shù)量在術(shù)中變化明顯，在開始時降落量最大，結(jié)束后又會出現(xiàn)高峰值，充分說明了手術(shù)室中人員流動是空氣污染的根本因素之一。

3.1.3手術(shù)部位

手術(shù)本身的侵襲性讓患者的抵抗力嚴(yán)重下降，這同樣也是造成骨科手術(shù)切口感染的重要因素，在本次研究中發(fā)現(xiàn)腰髖部以下部位手術(shù)切口感染占1.3%，這可能與切口時間長、手術(shù)難度大、侵襲性操作多等因素相關(guān)。

3.2手術(shù)室護(hù)理干預(yù)措施

3.2.1術(shù)前對患者進(jìn)行全面評估

術(shù)前對患者感染情況進(jìn)行評估，對導(dǎo)致患者機(jī)體下降的因素進(jìn)行積極控制；做好患者術(shù)前皮膚準(zhǔn)備，檢查手術(shù)區(qū)域，備皮時應(yīng)當(dāng)接近手術(shù)時間，防止皮膚損傷，降低感染。

3.2.2手術(shù)間和物品的準(zhǔn)備

手術(shù)器材的滅菌同樣是避免患者切口感染的重要因素。選擇正確的滅菌方法，結(jié)合科學(xué)的監(jiān)測手段，達(dá)到最佳的滅菌效果。對于手術(shù)室中耐濕、耐熱以及耐高溫的器械應(yīng)當(dāng)采用蒸汽滅菌，其他物品應(yīng)當(dāng)采用低溫等離子滅菌或環(huán)氧乙烷滅菌，執(zhí)行一次性物品使用原則。對于需要接臺的手術(shù)室應(yīng)當(dāng)限制人員進(jìn)出手術(shù)間，減少工作人員走動。接臺手術(shù)間隙自然通風(fēng)10min左右，釋放空氣細(xì)菌指數(shù)。同時控制好外帶物品。

篇（11）

中圖分類號：G643.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0242－02

當(dāng)前，國際形勢和社會環(huán)境日趨復(fù)雜，各種社會思潮繁雜并續(xù)。新問題、新情況的涌現(xiàn)對政治理論教學(xué)提出了巨大的挑戰(zhàn)。而今，有針對性地進(jìn)行教學(xué)改革是解決相關(guān)問題的重要方法。

思想政治理論課教學(xué)改革包括四個方面：教學(xué)觀念的改革、教學(xué)形式和方法的改革、教學(xué)內(nèi)容的改革、考試考核方法的改革。筆者擬對考試考核方法的改革問題進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、現(xiàn)階段軍校思想政治理論課考試存在的問題

2005年、教育部印發(fā)了《（關(guān)于進(jìn)-步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實施方案》。方案的出臺彰顯了當(dāng)前政治理論課教學(xué)改革的迫切性和重要性。然而，從有關(guān)考試結(jié)果方面的調(diào)研情況來看，當(dāng)前軍校思想政治理論課考試還不能完全適應(yīng)課程改革發(fā)展形勢的需求。

（一）對考試功能的認(rèn)識存在偏差

考試的主要功能包括評價、督促、反饋和導(dǎo)向功能[1]。其中，評價功能是考試的基本功能，督促、反饋和導(dǎo)向功能是考試的重要功能。長久以來，軍校中的考試，更重視的是考試的評價功能。各所院校在評優(yōu)和評獎的過程中，考試的成績是一項極其重要的指標(biāo)，考試成績優(yōu)異不但可以評選優(yōu)秀學(xué)員，還可以保送讀研究生。相反，成績不好就可能被列為落后分子和幫助對象。成績和名譽、利益的聯(lián)系，導(dǎo)致無論是領(lǐng)導(dǎo)、教員和學(xué)員都十分重視考試成績，把其看成是衡量學(xué)員學(xué)習(xí)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從而夸大了考試的評價功能，忽略了考試的其他功能。

（二）考試形式單一

許多院校至今仍然采用“一卷終結(jié)制”，每門課都通過期末的一張試卷作為評定學(xué)員政治理論課學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。這樣做盡管便于操作，為授課教員減少了許多麻煩，但是這種陳舊的考試方法，受到命題內(nèi)容和試題篇幅的限制，很難全面掌握和品評學(xué)員的思想動態(tài)。也正是由于這種期末考查預(yù)期的存在，學(xué)員把注意焦點都集中在試卷上，平時不學(xué)習(xí)臨時抱佛腳的情況普遍存在。頗為尷尬的是，有的時候考試一結(jié)束，學(xué)員連教材都扔在考場，索性不要了。這種單一的考試形式僅偏重于基本理論、基本知識的考核，而對于運用基本原理分析問題、解決問題能力的考查很少，不符合思想政治理論課教學(xué)的特殊規(guī)律，“既難于檢測學(xué)員的能力和綜合素質(zhì)，也難于檢測學(xué)員思想觀點、政治傾向和思想進(jìn)步狀況，不能全面反映教與學(xué)的真實情況。”[2]

（三）考試內(nèi)容刻板

思想政治理論課的教學(xué)除理論講授外，更要注重學(xué)員思想政治素質(zhì)的提高。從目前思想政治理論課的考試內(nèi)容來看，注重的仍是基本理論知識的考核，其范圍大多是局限于教材、課堂筆記，甚至是教師劃定的重點，考試的題型客觀題多，主觀性發(fā)揮的題目少，雖有論述題、材料分析題，但由于考試時間的限制，其內(nèi)容和覆蓋面也畢竟有限，學(xué)員很難有充分的時間來闡述自己的觀點。另外，主觀題往往也是規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)員必須在圈定好的框框點點中回答問題，這就局限了學(xué)員的自主思維和創(chuàng)新思維，反到成了學(xué)員背死書的催化劑。

（四）考試結(jié)果摻雜較多人為因素

這個問題的重要性很少被人們關(guān)注。在很多院校，試卷成績往往和最后的上報成績有一定的差異，這種情況和地方高校相比更為普遍和明顯。學(xué)員成績的好壞和個人的利益有著重要的聯(lián)系，每門課程成績的累加可能影響到學(xué)員的發(fā)展和命運，一些和成績掛鉤的制度使學(xué)員很難喊出地方大學(xué)生“60分萬歲”的口號。盡管我們鼓勵以個人的努力來贏取優(yōu)異的成績，但是傳統(tǒng)的“一卷定等級”的考試方式給了部分學(xué)員不勞而獲的運作空間。于是老鄉(xiāng)關(guān)系、隊干部打招呼等人為因素?fù)诫s到考試結(jié)果當(dāng)中，使成績中有了水分。當(dāng)實際成績和預(yù)期有著巨大差異、而這種差異又有證據(jù)表明存在人為因素時，包括受益的學(xué)員在內(nèi)的所有學(xué)員都會有著一種不公平感。這種不公平感會導(dǎo)致學(xué)員對所學(xué)的政治理論課產(chǎn)生質(zhì)疑，對教員的教育產(chǎn)生反感，最終導(dǎo)致思想政治教育效果大打折扣。可見，考試結(jié)果的公正性問題需要引起高度重視。

二、軍校思想政治理論課考試改革的探索

改革政治理論課考試考核方法是整個政治理論課課程改革的重要組成部分，是提高政治理論課教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)員當(dāng)代革命軍人核心價值觀體系建設(shè)的重要手段。針對傳統(tǒng)考試方法的弊端，可以嘗試從以下幾個方面進(jìn)行改革。

（一）更新考試?yán)砟?/p>

思想是行動的先導(dǎo)，只有重新認(rèn)識了思想政治理論考試的作用和重要性，才能對傳統(tǒng)考試模式進(jìn)行大刀闊斧的改革。考試是課程的延伸，考試不僅要檢驗學(xué)員對政治理論知識的掌握程度，更要提升學(xué)員用所學(xué)知識認(rèn)識新事物解決新問題的能力。我們應(yīng)該改變過去只注重考試的評價功能的理念，不要把對學(xué)員的理論知識的考試作為檢驗學(xué)員思想政治理論課教學(xué)效果的唯一手段。學(xué)員思想政治素質(zhì)不僅體現(xiàn)在對理論知識記憶多少，更重要的在于利用所學(xué)理論知識，分析問題和解決問題的能力提高了多少。因此，我們要把對學(xué)員思想政治理論課的考試目標(biāo)定位于以考核學(xué)員的分析和解決問題的能力為重點，確立一套適合軍校學(xué)員思想政治素質(zhì)提高的考試評價體系，使思想政治理論課的考試成為培養(yǎng)學(xué)員思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)的有效手段，提高學(xué)員運用思想政治理論分析問題和解決問題的能力。

（二）增加考試形式

思想政治理論教育的特殊性，要求我們在教學(xué)中更應(yīng)重視學(xué)員思想政治素質(zhì)和能力方面的培養(yǎng)，因此，我們就應(yīng)根據(jù)不同課程的內(nèi)容，采取多種考核方式，充分發(fā)揮考試的督促和導(dǎo)向作用，以激發(fā)學(xué)員對思想政治理論課學(xué)習(xí)的興趣和積極性。具體說，應(yīng)采取筆試、口試、閉卷、開卷相結(jié)合，平時成績和期末考核相結(jié)合，課堂成績和課后論文成績相結(jié)合。這里尤其要注意的是論文成績問題，“由于學(xué)生對思想政治理論課的重視程度不夠，通過論文方式考核尤其要防止學(xué)生以應(yīng)付的態(tài)度從報刊上摘取文章或從網(wǎng)絡(luò)上下載文章，使論文考查的方式失去了原有的意義。”[3]

（三）豐富考核內(nèi)容

增加社會實踐考查內(nèi)容。社會實踐是思想政治理論課教學(xué)不可或缺的重要組成部分，只有走出課堂走入社會，才能解決學(xué)員“真學(xué)真信”的問題。設(shè)置社會實踐考核內(nèi)容，能極大地提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)員的實踐能力。要充分利用教學(xué)中的實踐課程、學(xué)員的寒暑假以及到部隊代職鍛煉的機(jī)會，設(shè)置相應(yīng)題目，組織學(xué)員進(jìn)行社會調(diào)查調(diào)研、參觀見學(xué)，指導(dǎo)學(xué)員撰寫調(diào)查報告，并把調(diào)查報告納入學(xué)員的最終考核成績。

增加團(tuán)隊意識考查內(nèi)容。軍人尤為講究團(tuán)隊意識和團(tuán)隊精神，這也是政治理論課程的培養(yǎng)目標(biāo)之一。教員要設(shè)置相應(yīng)的題目和要求，對學(xué)員進(jìn)行考核。比如，可以把社會上的熱點問題分為正反兩種觀點組織學(xué)員進(jìn)行討論和辯論，正反和反方都由若干學(xué)員組成，每方的綜合表現(xiàn)作為每個成員的得分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)學(xué)員的團(tuán)隊意識、責(zé)任意識和互助意識。

增加隊干部評測、學(xué)員互評的考查內(nèi)容。為避免學(xué)員“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，促進(jìn)學(xué)員全面發(fā)展，增加相應(yīng)的評測內(nèi)容，對學(xué)員的個人表現(xiàn)綜合評議。考核內(nèi)容應(yīng)包括對該學(xué)員集體意識、服從意識、互助意識、責(zé)任意識、學(xué)習(xí)主動性等多個方面。但同時，由于存在較大的個人情感因素，這一部分成績的比例不宜過大，防止因?qū)W員個性原因或特殊事由導(dǎo)致成績過低，出現(xiàn)惡性循環(huán)。

（四）公正考試結(jié)果

考試結(jié)果的公正性直接關(guān)系到政治理論課程的教育效果，要引起高度重視。為保證考試結(jié)果的公平公正應(yīng)注意以下幾點：

首先，要加強(qiáng)對教員的教育。教員對成績公平重要性的認(rèn)識程度起著關(guān)鍵性的作用，政治理論教員都具有較高的政治素養(yǎng)，“人情問題”的出現(xiàn)往往只是出于他們對問題認(rèn)識的不足。加強(qiáng)對教員的教育，提高教員的思想認(rèn)識，考試公平公正問題是很好解決的。

其次，要豐富考試形式，增強(qiáng)考試結(jié)果公平性。增加平時成績，并及時公布，增加透明度。增設(shè)口試尤其是期末綜合口試內(nèi)容，當(dāng)場公布成績，這樣既能鍛煉學(xué)員的語言表達(dá)能力、知識運用能力，還能使學(xué)員在對比中感受到公平公正。

再次，要完善出題、改卷、登分機(jī)制，為保證考試結(jié)果的公平公正，應(yīng)不同教員交叉出題，交叉改卷，交叉登分。題目如果是統(tǒng)一的，要做到交叉改卷和交叉登分。

最后，要加強(qiáng)對試卷和考試成績的檢查。教研室領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要采取普查和抽查相結(jié)合的形式對試卷和考試成績進(jìn)行檢查，避免人情卷和人情分的出現(xiàn)。

綜上所訴，如果我們能夠潛心研究、務(wù)實求真，對政治理論課成績考核方法進(jìn)行有益的改革，就一定能提高政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和效果，使政治理論課真正成為學(xué)員真心喜愛、終身受益的課程。

參考文獻(xiàn)：