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正當我鄉積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛,蒞臨我鄉檢查指導工作。在此,我代表鄉黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就XX基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉受特殊的地理和氣候條件的影響,導致鄉域內日照多,降雨少等明顯特點?;隆⒛嗍鞯葧r有發生,防不勝防。旱災年年發生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經濟的發展。
(一)當前旱情汛情形勢
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據過去幾年和近幾年經驗教訓,后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現在開始,對全鄉防汛險段和易發生泥石流、滑坡地段逐個排查登記,設置明顯標志牌,制定應急預案,為下一步防汛工作做好準備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對嚴峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉上及時召開全鄉抗旱防汛工作會議,認真傳達了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結近年抗旱防汛工作的經驗和教訓,對2007年防汛工作作了全面的安排布署,及時組織動員各村委會、鄉直各單位要立即行動起來,積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災的各項工作,確保我鄉抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機構,層層落實防汛抗旱職責,鄉上成立了鄉級防汛抗旱指揮部,由鄉政府主要領導親自掛帥,各村社、鄉水站、農電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全檢查。我鄉多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查,督促清除,確保安全。經排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患,為此,鄉上及時指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農村建設點,新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉上及時督促該村動用機械4臺,利用3天時間進行了補修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報不及時、統計數據不準確、情況反映不規范。
三是防汛工程設施脆弱,防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區農業水利化和救災的根本癥結。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認識,逐步實現由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項長期任務,堅持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉實際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災工作方案,建立快速、準確的旱情監測體系,以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性,增強抗旱應變能力。
二是要堅持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質量和效益。合理調整農業產業結構,擴大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農業、生物、化學措施,提高農產品產量,保證糧食安全。
四是要加強示范引導,提高農民群眾抗旱工作水平。農民群眾是抗旱生產的主體,今后,我們將充分發揮職能部門專業抗旱服務組織的引導作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進全鄉抗旱工作的科學化水平,最大程度地減輕和消除旱災損失。
做好防汛救災工作匯報材料
為做好近期防汛救災工作,某某縣嚴格按照政府關于對防汛救災工作的有關文件精神要求,迅速反應,扎實抓好各項防汛救災工作,切實增強防災意識,做到防患于未然,全面排查災害隱患,積極做好抗災救災預防工作。
一是精心組織,全方位狠抓落實。迅速成立防汛救災指揮部,指揮部共下設后勤保障組、信息聯絡組和四個應急處置小組。成立青年志愿突擊隊,充分發揮青年干部的先鋒作用,明確各應急小組負責區域,各小組協調配合,明確分工,確保為防汛救災工作開展提供堅實組織保障。
二是領導負責,全天候值班巡查。加強組織領導,要求黨委班子、各單位負責人加強排查力度,強化汛期災害隱患點的檢查排查力度,切實做好防災、減災、預災工作。迅速制定《防汛救災應急工作方案》,細化工作安排,明確責任分工,確保應急方案的準確性、科學性和可操作性。進一步落實24小時值班巡查制度,保證值班人員全天候通訊暢通,做好監督和巡查工作,確保防災減災工作不出任何紕漏。
三是強化宣傳,全過程提升意識。充分利用內網、微信聯絡群、宣傳欄等宣傳方式,廣泛宣傳防汛減災防御知識,加強汛期災害隱患點防治知識宣傳,進一步增強全體稅務干部對防災減災的認知度,不斷強化自我防災、自我救災的意識。進一步落實應急報告制度,迅速反饋防汛工作落實情況,持續推進防汛救災工作順利開展。
一是落實落細防汛責任。嚴格落實防汛責任,重新核定重點區域責任人,向社會公布水庫、淤地壩、灌區、供水工程等防汛安全責任人相關信息。組建130人的縣級綜合應急救援聯隊,成立了縣級應急救援分隊、 鄉鎮綜合應急救援中隊、村級綜合應急救援小隊,全縣防災減災 專(兼)職救援人員達到9200多人,初步形成統一指揮、上下聯 動的縣鄉村三級應急救援隊伍。
二是建立健全預警機制。加強多部門溝通協作、會商研判,扎實做好氣象預報、汛情雨情監測,建立水情報告及監管機制,保證水情信息按時上報、規范記錄。同時全面開展山洪災害“戶戶知”預警設施檢修工作,確保災害預 警及時準確。截至目前,轉發各類預警信號、提示信息1.5 萬余條;檢修山洪災害“戶戶知”預警系統雨量監測站51個、預警 廣播166個,系統整體上線率達到98%。
為貫徹落實7月6日全區防汛抗旱工作會議精神,昆明街道及時召開專題辦公會議,認真傳達各級領導要求,深入分析地質災害形勢,研究落實防臺防汛的務實舉措。
以確?;馂男蝿莘€定為目標,以全面落實消防安全責任制為核心,以推行“網格化”管理為手段,堅持“重心下移、關口前移”,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的工作要求,充分整合轄區消防監管力量,不斷拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的消防安全管理機制,形成機構健全、責任清晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局,全面提升基層火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
經研究決定成立鎮消防“網格化”管理工作領導小組。
三、實施步驟:
(一)動員部署階段(2012年月至2012年月)各村(居、場)、各部門要對本轄區2012年的“網格化”消防管理工作進行深入的動員部署,迅速將“網格化”消防管理工作模式傳達學習到位。2012年月底前,各相關單位要健全相應的組織機構,完善相關的工作制度,依據下發的“網格化”消防管理工作實施方案,明確各自的工作職責、目標任務和措施要求,并填寫《區鎮“網格化”消防管理工作組織人員統計表》上報鎮“網格化”消防管理工作辦公室。
(二)全面開展階段(2012年月至2012年8月)各村(居、場)、各部門要認真按照《鎮消防網格化管理責任書》的要求,切實將“網格化”消防管理制度落實到位。鎮“網格化”消防管理工作辦公室年底將根據《鎮消防網格化管理責任書》對各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的進度進行考評并公布排名。6月底前,所有村(居)、場須建立專(兼)職消防隊或建設治安、消防合一的聯防隊或志愿消防隊。
(三)自查自糾階段(2012年9月)各村(居)、場在2012年8月底前應完成“網格化”消防管理工作的建設任務。鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的進度及情況,選取兩個工作組織嚴密,制度落實到位,成績亮點突出的單位為標準,組織全鎮各村(居)、場到現場進行交流學習,促進全鎮“網格化”消防管理工作水平整體提高。
(四)考評驗收階段(2012年10月)鎮“網格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村(居)、場開展“網格化”消防管理工作的情況進行年度考評驗收。各村(居)、場在迎接年度考評驗收前應全面歸納全年工作內容,認真提煉總結工作亮點,并形成匯報材料。鎮政府將把考評結果作為村(居)、場年終考核的重要依據,并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。
四、工作措施
“網格化”管理是將鎮按轄區劃分為14個網格,明確每個網格消防管理的人員、職責和任務,組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,及時發現督促整改火災隱患、掌握轄區單位消防安全管理信息情況,形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的全面覆蓋和動態監管消防管理網絡。
實施“網格化”消防管理的基本模式為:一是構建鎮級“大網格”。以鎮為主要單元,各成員單位在消防工作領導小組的領導下,明確并依法履行消防職責,定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建村(居)、場級“中網格”。以各村(居)、場為基本單元,建立主要負責人分包的消防責任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個村(居)、場中,以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責任片區,形成“小網格”,明確專人負責,定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
五、職責分工
(一)鎮政府(大網格):
1、健全消防工作組織領導。消防“網格化”管理工作領導小組依托安監站等機構,設置專(兼)用的消防工作室,配備專職消防安全管理員,在領導小組的領導下開展工作,并接受轄區公安消防大隊的業務指導,建立健全鎮“網格化”消防管理的各項工作制度,實行消防安全工作目標管理責任制,與各村(居)、場簽訂消防安全工作目標責任書,對本轄區消防工作進行組織、督促、協調和管理。
2、推動社會消防力量發展。鎮消防“網格化”管理工作領導小組采取單獨建設或政府、企業聯建的方式,按照“有組織、有隊址、有車輛、有執勤、有訓練”的標準建成專(兼)職消防隊。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器,并根據實際對專(兼)職消防隊員適當給予訓練和滅火補貼。
3、加強消防基礎設施建設。根據實際編制符合國家法律法規和消防技術標準的消防規劃并組織實施。結合城鄉道路建設,逐步打通消防通道;結合村民住宅建設,逐步落實建筑防火間距;結合飲水工程建設,逐步落實消防水源等公共消防設施建設。在有自來水管網的村居的供水干線上建設消火栓。在自來水管網無法到達的村居,修建消防水池或者利用池塘等天然水源,設置消防取水口。在10月份之前,力爭全鎮80%的村(居)、場擁有消火栓或消防水池。
4、嚴格火災隱患網格化管理。鎮安監站、綜治辦要對轄區消防工作情況進行督促指導和安全檢查。安監員和消防監督員每月應到分包聯系點進行安全檢查和現場指導工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位對轄區單位或場所開展消防巡查檢查。各相關單位發現重大火災隱患應及時上報鎮政府和相關部門。鎮消防安全工作領導小組應在各行業主管部門在開展行業或系統管理的同時,督促有關單位和人員做好消防工作。
5、開展社會消防宣傳教育。積極協助消防大隊開展消防宣傳“五進”工作,實施消防宣傳標語、標牌、櫥窗工程,在街區主干道(外立面、外墻)設置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗,定期更換宣傳內容,在重大民俗活動、春節、元宵節、清明、安全生產活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。
(二)村(居)委會、農場(中網格):
1、建立消防工作組織。村(居)、場應成立由村(居)委會主任、農場場長負總責、其他村(居)委會、農場成員和轄區警務人員參加的消防安全小組,根據實際,制定消防工作組織領導結構圖、消防安全網格化管理責任圖(消防“小網格”分布圖),將轄區劃分為若干個消防“小網格”,明確消防安全專(兼)職管理人員及管理對象(小網格),制定切合實際的消防工作計劃,負責開展日常消防安全工作。
2、整合治安巡防消防力量。鎮治安巡防隊要將消防工作納入治安巡防內容,認真履行查糾火災隱患、撲救初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。工業聚集區、車站周邊地區等消防安全管理薄弱區域、火災高危區域的街道、社區巡防隊伍應配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等;其他巡防隊伍應在現有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊的村(居)、場應單獨建立志愿消防隊。
3、設置公共消防器材配置點。每個村(居)、場應建設不少于1處的公共消防器材配置點,每點必須配置:4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強光應急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村(居)、場應加強對公共消防設施的維護保養,按照鎮購置的消防器材,合理布置公共消防器材配置點,明確專人負責管理,定期檢查消防設施完好情況、統計需增配、維護的消防設施,及時向上級匯報。
4、強化火災隱患網格化管理。各村(居)、場應定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查,及時向鎮政府和相關部門匯報檢查情況。轄區警務室應認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能,對“九小場所”實行標牌化管理,標志場所火災危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業主和消費人員。
5、開展消防宣傳教育。村(居)、場至少設立1塊固定居民防火公約牌;每月定期組織開展1次消防宣傳活動;每塊區域明確1名專(兼)消防宣傳員,合理布置轄區消防宣傳陣地。
(三)責任片區(小網格)。
由轄區工作人員、小組組長、社會單位保衛人員、巡防隊員3—4人組成“小網格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災隱患排查,協助處置火災險情。
五、工作要求
車站社區提升人居環境匯報材料
車站社區黨總支創新“三四五”聯勤聯動工作機制,采取責任共擔,優勢互補、協調聯動、無縫對接的模式,推動形成了共治共享的社會治理新格局。
一、區域共建引領,“三聯”機制聚力。車站社區通過部門聯合拉網執法,隊伍聯勤包片巡防,黨群聯系覆蓋共治,在社區綜合服務中心成立聯勤聯動指揮中心,火車站前廣場設立指揮站,建設以社區為平臺,單位、小區、居組等為網點的社區網格,對轄區內社會治安秩序、交通運輸秩序、市場經營秩序、市容環境衛生等進行常態化的全面管控,不斷提高治理水平。
二、多措并舉組拳,“四動”強勢發力。開展專項行動,車站社區在火車站、靖雅園等重點部位在每天組織一次“小整治”、15天開展一次“大整頓”,配合不定時“突擊檢查”。注重點位互動,社區結合實際設置督查員,全方位調度網內資源,高效處置各類突況。突出靈活機動,在節假日客流高峰期,指揮中心不斷充實人員力量,強化片區管控,持續做好動態控制。定期舉辦活動。社區以搭平臺、促共建,建橋梁、促感情為突破口,先后在火車站開展了“新春送行”、“農民工助行”“愛心祝您行”等志愿活動及“區域化黨建聯盟”文藝演出,營造了互助友愛、溫馨和諧的黨群關系。
三、黨群同心同力,“五變”成果暖心。社區黨總支充分發揮“動車頭”的引領作用,建立“紅色火車頭”黨建工作站,成立黨建聯盟,設立民情意見箱,開展小微便民服務,轄區多個點位環境衛生由“臟亂差”變成了“潔凈美”、交通狀況由“擁堵無序”變成了“井然有序”、治安狀況由“難于治理”變成了“快速處置”、部門溝通由“條塊分割”變為“協調統一”、黨群關系由“被動聯系”變成“主動暖心”,實現了“五個轉變”。
從1957年《消防監督條例》中提出“以防為主,以消為輔”的方針到1998年《消防法》提出“預防為主,防消結合”。消防工作逐步適應時代的發展,取得了巨大的成績。同志在上海市就職時就提出了“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的重要精神,所以怎樣處理好“隱患”和“明火”的關系就是進一步探索“防消結合”的工作模式,這種模式就是要我們強化對高層、地下、人員密集場所、易燃易爆單位等火災高發部位的巡查和協防,進一步完善滅火戰術措施和應急預案,最終實現“把隱患消滅在火災發生之前”的目標,從而實現部隊整體戰斗力的提高。實施“防消結合”工作機制,是進一步提高火災防控能力,遏制重特大火災特別是群死群傷火災發生的重要措施,更是增強消防部隊執法為民能力、火災防控能力、滅火救援應急處置能力和社會單位自防自救能力,維護火災形勢穩定的根本措施。但是至今“防火”和“滅火”仍是兩條獨立的平行線,防與消之間就缺乏有效的銜接、交流和融合。
1 基層部隊在實施“防消結合”中依然存在著以下幾點主要問題
1.1 信息共享不互通
防火部門不能定期下發重點單位調整的詳細名冊,沒有對新建驗收的單位適時予以通報,中隊對新增減重點單位不能及時了解熟悉;防火部門不能跟隨基層中隊官兵進行“六熟悉”,及時在現場指出重點部位、講解消防設施的操作方法;不能協助中隊制定滅火救援預案,特別是發現存在重大火災隱患的單位或區域,在督促整改隱患的同時,不能及時通知中隊做好滅火救援預案,不能提供詳盡可靠的圖紙和基本資料,不能對改建的建筑及時提供修改后的資料。中隊官兵也沒有發揮主觀能動性,積極配合防火監督工作,發現火災隱患后,不能及時上報支隊、大隊,也沒有在支隊防火監督參謀的指導下督促單位整改。
1.2 防消環節不均衡
當前,防火監督工作點多面廣,警力不足導致執法力度弱化;而中隊官兵日常訓練需要由“操場化”向“實戰化”轉變,加強滅火救援的成功率。
1.3 提出建議不及時
中隊不能發揮防火監督參謀助手的作用。中隊對轄區情況熟悉的同時,不能積極向分管參謀匯報轄區隱患較多的區域和特點。不能采取電話、短信、傳真或郵件多種靈活有效的方式,將檢查記錄、轄區災害事故特點、重大危險源等信息及時上報給分管參謀,以便有利于防消工作的科學決策。
1.4 消防宣傳不深入
一是不能實現消防宣傳經常化,消防宣傳工作往往拘泥于統一的培訓,或者大型的宣傳活動;二是不能深入平常百姓家,許多小巷是消防宣傳的盲區,但通過官兵的雙腳,實地走到的地方都送去消防知識,讓百姓們了解“滅火及火場逃生”的消防知識,不僅范圍廣,影響深,而且效果也會很明顯。
2 如何推進“防消結合”工作機制的落實
2.1 防火部門與基層中隊要實現資源信息共享
在基于滅火救援業務管理系統中賦予基層中隊軍事主官消防監督管理系統的查閱權限,使基層中隊及時了解新建驗收的單位以及增減的重點單位情況;在每周規定半天時間由防火部門相關人員協調指導基層中隊進行“六熟悉”以及滅火演練工作,在現場講解示范建筑消防設施的操作使用;防火部門在發現存在重大火災隱患的單位或區域,在督促整改隱患的同時,要及時通知中隊修訂滅火救援預案,并為基層中隊提供詳盡可靠的圖紙和基本資料,對改建的建筑及時提供修改后的資料。
2.2 防火部門要協調指導基層中隊開展“六熟悉”以及滅火演練工作
目前,滅火預案一般都由消防中隊制定,然后上交上級部門進行審批,通過后便予以執行,而防火部門沒有這方面的職責。但是,實際情況卻是中隊所能了解到的相關數據資料,往往還不及防火部門了解得詳細和準確,在收集數據的時候,由于受種種條件的限制,要花費大量時間,而且只能看到表面現象,具此而制定出來的預案,實際使用意義和制定效率都不高。防火監督部門配合指導執勤中隊開展防消結合巡防工作,能較好的解決這一問題。首先,中隊在防火部門的協調指導下開展防消結合巡防工作,可以精確合理定位預案假設著火點。其次,可以明晰預案中應采取的技戰術。再次,可以顯著提高滅火預案的制定效率。在預案制定過程中,若需要社會單位的一些支持,他們也會很配合。
在滅火演練過程中,通過防火部門的協調指導可有效地實施高質量的實地滅火演練。實地滅火演練作為消防中隊執勤崗位練兵的一項重要內容,各級練兵計劃都有明確要求,但是往往在訓練時間上得不到保證,訓練效果不是很理想。為什么中隊不花大量時間搞實地滅火演練呢?其原因在于預案與實際情況相差太遠,演練時單位的配合不力,從而導致演練質量不高,達不到上級領導的預期目標。中隊在防火部門的指導下開展滅火演練,可以及時解決預案與實際情況出入的問題,能夠提高實地滅火演練的質量,以達到預期目標,并能夠密切中隊與重點單位的關系,解決演練單位的配合不力問題。這樣,中隊即使沒有真正意義上的執法權,但是由于是與防火部門共同出現的,至少擁有建議權。
2.3 基層中隊要充分發揮防火部門的參謀助手作用
認真做到“三個及時”:一是消防中隊在深入轄區“六熟悉”過程中遇到的問題及時向大隊、支隊防火部門溝通、匯報;二是消防中隊在滅火過程中注意起火部位,火勢發展蔓延的方向、火苗顏色,及時為防火部門開展火災原因調查提供依據和參考資料;三是滅火戰斗結束后,在消防監督人員未到現場時,滅火指揮員及時簡要了解起火原因、大概損失情況,一些特殊的火場在消防監督人員未到場時安排人員留守監視。
一、統一思想,形成共識
活動一開始,該所就組織民警進行“為什么要開展主題教育實踐活動”的大討論。引導廣大民警從思想深處解決為什么入黨,為什么從警,為什么奮斗和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。通過思想大討論,統一了三方面的認識:一是開展主題教育實踐活動是增強黨性的必然要求,以紀念建黨90周年為契機,緊密聯系黨的光輝歷程,廣泛深入地開展黨性黨紀黨史教育,繼承優良的革命傳統,樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀;二是開展主題教育實踐活動是加強公安隊伍建設的重要舉措,目前,基層科所隊需要的就是一種艱苦奮斗、全心全意為人民服務和實事求是的精神,教育的目的就是要針對當前隊伍建設的薄弱環節和內部管理漏洞,著力解決存在的理想信念缺失、宗旨意識淡薄等問題;三是開展主題教育實踐活動是傳承和弘揚楓橋經驗的有效手段,楓橋經驗的內涵與開展主題教育實踐活動的目標和內容從本質上講是一致的,“楓橋經驗”作為一面旗幟,多年來熠熠生輝,受到各級領導的肯定,就是因為其與時俱進、不斷創新的生命力,楓橋派出所要以開展主題教育實踐活動為抓手,切實轉變思想作風,密切聯系群眾,堅持公正廉潔執法,加強社會管理創新,大力弘揚“楓橋經驗”的基本精神,把開展主題教育實踐活動作為探尋和創新發展“楓橋經驗”的新途徑、新方法,不斷充實豐富“楓橋經驗”的內涵,賦予其鮮明的時代特征。
二、加強學習,濃厚氛圍
該所結合實際,認真制定主題教育實踐活動計劃,精心謀劃活動載體,豐富拓寬學習內容,突出主題教育實踐活動的針對性、趣味性和實效性,不斷提高教育活動的參與力、吸引力和影響力,通過加強學習交流,打造學習平臺,提高活動效果。
1、設立學習教育園地。通過成立專門的學習活動中心、設立電子閱覽室、開設學習交流園地、創建派出所文化走廊等形式,打造一流的學習環境,并配發專門學習筆記本,進行讀書筆記評比活動,引導民警形成認真學習的濃厚氛圍。
2、建立民警互學講壇。開展設立互學講壇,圍繞平時工作的經驗、教訓和方法,每周確定一名民警作為主講,其他民警一同參與討論。今年以來,該所領導帶頭已開展六次主題講座。同時該所結合警營文化大講堂內容,實行所內大討論,用傳統文化、國學文化、現代管理等理論更新民警的理念,提高執法能力和水平。
3、精心設計主題活動。該所結合工作和隊伍建設的實際,每月每階段有計劃、有重點地組織一系列有特色、有新意、有趣味,民警喜聞樂見、活潑生動的主題活動,增加活動的參與性,激發民警的激情。主題教育實踐活動開展以來,該所先后開展了“社區民警之星、執法為民之星、學習創新之星”評選活動、征文比賽、讀書比賽、紅歌比賽、青年民警座談、民主生活會、“大走訪”開門評警、警民肯談等活動,全力營造民警學習交流的氛圍,受到較好的效果。
三、聯系實際,注重效果
針對當前經濟社會發展中存在的治安形勢復雜、矛盾日益增多等不和諧因素,該所緊緊圍繞大局、服務中心,把密切聯系群眾、服務群眾、依靠群眾和提升社會治安管理效率作為貫穿主題教育實踐活動始終,為維護社會穩定、促進和諧發展發揮了積極作用。
1、全面建立聯系群眾制度。建立全警聯系、經常性聯系制度。要求每名民警聯系10名村干部代表、貧困戶、戶,每月走訪1次,并做好記載、反饋工作。目前,該所已聯系干部群眾240名,今年還梳理出對派出所存在意見或不滿的重點聯系對象10名,通過近3個月的重點走訪聯系,溝通解釋,10名同志全部轉變為該所開展工作的重要依靠人員。另外,還建立基層治保干部例會制度,實現每季一次與基層干部的工作例會;建立駐村小分隊制度,每季排查出一個治安重點村,今年已整治重點村2個。
中圖分類號U23 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)95-0100-02
隨著經濟的不斷發展,近幾年國內鐵路進入了高鐵時代。高鐵安防在建設的過程中,要打好安防設施的基礎,以事故的“零發生”為終極目標。目標實現的關鍵就在于安防設施是否科學合理建設。
1在建高鐵的基本情況
A市鐵路公安處管轄的某線路的總長為125千米,其中高架線85千米,占線路總長的68%,隧道13個,橋涵62座,特大橋11座,上跨立交3處,路基地段21處,總長17.31千米,約占總長的13.84%,3m高的橋墩8處128個,長5.45千米,約占總長4%,應急疏散通道23處,通信基站等設施95處,并在其間設立了4處車站。
2建設的前期工作
2.1加強組織部署,確保安保工作的順利進行
首先,召開高鐵推進會,隨著會議順利展開,對前期介入高鐵安保工作劃分階段,進行針對性的部署。其次,要通過培訓提高安保人員的能力。組織a線的領導小組到A市高鐵線進行學習,在建高鐵安保的過程中建立業務培訓班,由治安人員進行培訓,主要學習高鐵安防設施設置標準以及施工單位之間的溝通技巧。最后,檢查與解決問題。a線在領導小組的帶領下,對線路進行全面的檢查,對在檢查過程中發現的問題,通過召開相關會議深入研究與探討問題,最終提出問題的解決方案,有效解決安防設施建設中所遇到的相關問題。
2.2明確安防設施建設的標準
明確安防設施建設的標準就要及時出臺安防設施建設的制度。各部門之間積極溝通協調,A市鐵路公安處與a線路聯合了《a線在建期間的安全管理以及治安防范工作協調會會議紀要》,明確了應急疏散通道、防護柵欄、通信基站、保籠建設等設施圍墻建設的標準。 接著針對在安防設施建設中所遇到的問題,及時進行解決,逐步完善了安防設施建設的要求。另外,還要進行現場觀察,使標準得到統一化;組織相關部門領導在低路基區段現場召開以底空封堵、柵欄間隙標準、防護柵欄安裝、線涵接合部處理為主的相關會議。召集相關部門領導在陡峭區段和隧道中召開現場隧道防護柵欄的施工現場會;各部門的包工頭在工作基站召開以大門門鎖的安裝以及設施圍墻建設等為主的現場會。
2.3加強監督,提高安防設施建設的科學性
2.3.1加強預制盯控
隨著安防設施的建設標準出臺之后,全面盯控a線范圍內的9家預制廠,質量嚴格把關,堅持做到制作振動、模具清洗上油位、沙石水泥以及養護堆放到位,從而保證了水泥柵欄的高質量。高鐵民警在盯控的過程中,若發現預制不到位的現象要及時給予督促整改。
2.3.2加強現場盯控
在柵欄預制盯控的前提上,高鐵民警堅持安裝一線,分段管理的原則,形成柵欄建設的三個步驟。首先,明確安裝柵欄的具置以及走向;其次,柵欄底座的混凝土必須達到國家標準,也就是60cm×80cm×90cm;其次,一定要在柵欄的下欄安裝完成之前進行底空封堵,做到底空封堵和柵欄安裝共同建設。最后,針對質量、安裝都不符合要求的示范段防護柵欄進行匯報,重新安裝、建設,從而把防護柵欄整體的質量提上來。
2.3.3加強四電設施的建設
加強四電設施的建設,在已經建好的基站與光纖直放站、通信基站、鐵塔的基礎上統一一道高2.5m的圍墻。在圍墻上安裝浸塑鐵蒺藜或者熱鍍鋅,鐵蒺藜的拉桿都埋到圍墻底下,在提高圍墻牢固度的同時也安裝了保衛門。
3對推進未來安防設施建設的想法
3.1綜合治理,實現在建高鐵的有效管控
目前,a線路的施工建設開始步入了關鍵時期,在建設安防設施的同時還得兼顧接觸網架線的建設,給高鐵安保工作帶來了巨大的挑戰。嚴厲打擊拆割盜等違法犯罪行為,也是目前安保建設工作的重點。因此,必須加大巡邏的力度,合理安排,充分利用警力進行監督,在建高鐵期間積極開展巡防工作,特別是在低路基區段、隧道口以及橋梁接合部處,白天要防范閑雜人員無故進入線路,晚上要防止拆割盜,從而使高鐵建設順利安全的進行,為以后的聯調聯試打好防護基礎。另外,還要利用好路地的聯控機制,依靠地方政府強化沿線的基本情況,從而進行掌控,在沿線附近加強檢查,必要時開展聯合打擊整治行動,確保在建高鐵的有效管控。
3.2 作好基礎工作,加大宣傳力度
首先要強化線路的基礎臺賬,組織人員在線路沿線進行全面的社情調查,弄清沿線治安的人數以及治安基礎,落實監護人的監管責任。另外,加強路邊的安全宣傳,結合“鐵路安全進萬家”的主題活動,大力宣傳鐵路安全知識,從根本上提高沿線群眾遵紀守法的自覺性,從而保障鐵路柵欄等安防設施的長期使用。同時,提高沿線群眾維護高鐵安全的意識,構建和諧的警民關系,確保在建高鐵的安全建設,從而提高線路的管理水平。
3.3推進各項工作的按時完成
加大各單位之間的溝通聯系,強化合作的機制,重點強調各單位的履行職責,進行單位之間的相互協調,使單位之間形成合力。
3.3.1加強人防建設
全面督促相關部門加強在建高鐵的人防建設,及時落實專人看守牽引變電所、AT所等重要設施,另外施工材料以及工具的存放處也要經常巡邏。對接觸網架線已經建設好的區段,要加大巡防的力度,防范拆割盜,并重點看守電化接觸網以及通信基站等電力設備。
3.3.2 加強現場管理
在施工建設的過程中,要認真履行好自身的職責,加強監督檢查與現場管理,組織隊伍定期檢查線路問題,對柵欄破損以及電纜等問題要及時上報,落實建賬銷號的制度,督促責任單位完善到位,通過落實逐級問責制,保障檢查督促工作落實到每一個人,確保工作的按期保質完成。
4 結論
通過了解在線高鐵的建設情況,做好建設的前期的工作。通過制定高鐵建設的標準,從而對沿線地區進行盯控與治理。在在建高鐵的建設過程中,加強管理,確保高鐵建設的質量。
參考文獻
(一)加強推進工作落實,強化個體責任及堅持開展全面排查化解
傳達上級工作精神,落實全面工作部署。為切實增強工作責任感、使命感和緊迫感,扎實做好排查防范個人極端案事件工作。召開鎮單位工作開展學校安全隱患排查會,及村委干部、網格員等工作會議,落實相關工作安排,將涉及本單位的校園及周邊綜治工作職責任務落實到具體崗位和具體人員,切實加強學校師生安全。
充分認識排查防范個人極端案事件風險隱患工作的重要性和緊迫性,自覺把思想和行動統一到上級決策部署上來,堅持以防為先、以防為主、以防為要,緊前推進相關工作,深入開展風險隱患摸底排查,努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。認真梳理全面摸排,準確掌握校園周邊存在的不安全、不穩定問題,做到底數清、情況明。精準施策做好化解,對排查出的風險隱患逐一制定工作方案,確保調處化解到位。
(二)落實校園安全管控及強化校園周邊巡邏。
立即對我鎮轄區11個行政村(社區),11所公立民辦中小學校、幼兒園,開展拉網式安全檢查,按照“4+N”的安全防范措施督促配齊配強保衛力量,安保人員相關標準要嚴格落實到位,加強管理。為確保轄區各學校及周邊治安秩序穩定,近期,我鎮派出所將校園安保工作作為當前一項重點工作來抓,積極組織警力開展校園周邊巡邏、防控工作及對轄區校園開展安保檢查工作。有針對性的加強校園及周邊地區的安全巡邏防范力度,有重點地延伸巡防路線,著力提高校園周邊的見警率、管事率。同時,定期組織民警查看了校園安保工作情況,對保安配備、安全防護器材配備等設施提出了具體要求,要求學校要按照校園安全防范工作標準,全面落實各項安全防范措施,確保校園內部管理安全有序,全力為校園安全保駕護航。特別是每天學生上學、放學等重點時段,安排以民警為主導,各村委干部、學校保安員、教師等組成護學崗,清理校園周邊治安環境,疏導和維護交通秩序,確保學生出入學校安全,保障重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態。
(三)做好學生防溺水工作。
立即對我鎮防溺水中、高風險水域隱患排查治理及管控,對學校周邊的河流、水塘等進行隱患排查,在危險水域設立安全警示標牌,設立隔離帶,每星期對水域隱患進行排查1次。加大宣傳的力度,在學校,在村里,溺水風險區懸掛防溺水宣傳條幅,提醒孩子注意防溺水。切實增強學生的安全意識和自我救護能力。向學生、家長發放《防溺水安全教育》的宣傳材料達1500多份以上,特別是針對留守兒童,提高家長的安全意識,并履行好監護人的職責。
二、下一步工作部署
2013年5月29日,在北京市少年宮參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時指出,實現我們的夢想,靠我們這一代,更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢想,愛學習、愛勞動、愛祖國,德智體美全面發展,長大后做對祖國建設有用的人才。的講話著眼于國家和民族的未來、著眼于中國特色社會主義事業的永續發展、著眼于中華民族偉大復興的宏偉大業,為當代青少年的健康成長指明了方向。
熱點2:最高人民法院向公眾傳遞重拳治理針對未成年人犯罪的決心。
2013年5月29日,最高人民法院公布鮑某某、猥褻兒童案,李艷勤故意傷害案和鄧家文組織未成年人進行違反治安管理活動案。其中鮑某某已于近日被依法執行死刑。三起侵犯未成年人權益犯罪典型案例的公布,向公眾傳遞了重拳治理針對未成年人犯罪的決心。
熱點3:湖北老河口“小學踩踏事故”三名責任人被。
新華網武漢2013年6月19日電,今年2月27日,湖北省老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故,造成4人死亡7人受傷。近日,在該事故中負有責任的原校長杜貴強、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責任人被提起公訴,檢方指控三名被告涉嫌國有事業單位人員失職罪,建議量刑三年以下有期徒刑。
熱點4:青少年頻頻溺亡暴露中國學生安全教育“短板”。
新華網濟南2013年7月4日電,最近一個月以來,中國廣東、上海、內蒙古、湖北、河南等多個省區市接連發生了青少年溺亡的意外事件,共造成數十名學生死亡。教育專家說,這充分暴露了中國學生安全教育還是一塊“短板”。
【知識鏈接】
1.為什么要促進未成年人健康成長?
(1)未成年人是黨和國家的希望,是中華民族的希望,他們的健康成長關系著民族的振興、國家的富強。
(2)未成年人正處在生理、心理發展的重要時期,生活經驗不足,各方面都還不夠成熟,辨別是非能力較差,法律意識和自我保護能力不強,容易受到不法侵害。
(3)只有采取切實措施促進未成年人健康成長,對其給予特殊保護,為其營造健康成長的環境,才能實現中國特色社會主義事業的永續發展,才能使中華民族偉大復興的宏偉大業后繼有人。
2.為保障青少年人身安全,國家、社會、學校、家庭、青少年應如何做?
(1)國家:要建立健全校園安全方面法律法規;要加大對未成年人的保護力度,嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的各種違法犯罪行為;要定期對安全設施進行檢查,加大資金投入力度等。
(2)社會:要采取切實措施,保障校園安全;要確保學校設施質量;要整治校園周邊環境等。
(3)學校:要加強安全教育;要消除安全隱患;要完善安全設施等。
(4)家庭:要對未成年子女盡到保護義務,用健康的思想、品行和適當的方法教育未成年子女,同時對其進行安全教育等。
(5)青少年:增強自我保護意識,提高自我保護能力,依法自律;運用法律武器維護自身合法權益;掌握安全自救的知識和方法等。
3.在創建平安校園過程中,中學生應該怎么做?
(1)自覺接受學校的安全教育,提高安全防范意識和自我保護能力。
(2)認真遵守學校的規章制度,不在教學區、宿舍、餐廳等處擁擠打鬧。
(3)發現危害校園安全的因素,要及時向學校領導或老師匯報。
(4)掌握防災自救知識等。
4.當遇到不法分子行兇時,中學生應該怎么辦?
在與不法分子斗爭時,既要勇敢,又要機智。具體來說,可采取“呼救法”、“周旋法”、恐嚇法”等及時脫身,也可撥打“110”報警電話。
5.當你遇到落水、火災險情,你會怎樣保護自己?
(1)落水時:大聲呼救;注意尋找身邊可以抓住的東西;避免嗆水等。
(2)發生火災時:及時撥打“119”火警電話;用濕毛巾捂住鼻子,匍匐前行;關掉電源等。
【習題演練】
一、單項選擇題
1.目前,教師體罰學生的事件不時發生。這種行為侵犯了未成年人的( )
A.隱私權 B.名譽權 C.榮譽權 D.生命健康權
2.校長、教師體罰學生等事件,引發了公眾對教師素質問題的廣泛關注。針對此情況,教育部相關負責人透露,2013年將出臺教師師德考核評價規定,為師德劃出“紅線”,越線教師將受到嚴懲。這體現了對未成年人的( )
A.家庭保護 B.社會保護 C.司法保護 D.學校保護
3.新華網濟南2013年7月4日電,最近一個月以來,中國廣東、上海、內蒙古、湖北、河南等多個省區市接連發生了青少年溺亡的意外事件,共造成數十名學生死亡。教育專家說,這充分暴露了中國學生安全教育還是一塊“短板”。要補上安全教育這塊“短板”( )
①學校應進一步加強安全教育,提升學生的安全意識和自救互救能力 ②家長應切實承擔起法定監護人的職責,如果外出打工時不能將孩子帶在身邊,一定要把孩子托付給有監護能力的親屬看管 ③在重點水域和危險路段,有關部門可安排人力巡防警戒,或動員周邊群眾進行看護,做到有人巡、有人管、有人防 ④學校必須加強校園管理,滿足孩子們的一切需求
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
4.2013年暑假期間,八年級學生小倩在QQ上新結識了一個網友“冰雪王子”,“冰雪王子”多次要求小倩將她家的詳細地址、電話號碼等告訴他,還多次約她見面、外出游玩。對此,小倩的正確做法是
( )
①加強自我防范,學會自我保護 ②明辨是非,謹慎交友 ③遠離網絡,躲避干擾 ④多與老師、家長交流溝通,聽取他們的意見
A.②③④ B.①③④ C.①②③ D.①②④
二、簡答題
5.材料:新華網武漢2013年6月19日電,今年2月27日,湖北省老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故,造成4人死亡7人受傷。近日,在該事故中負有責任的原校長杜貴強、原政教主任張繼輝、教師杜貴體三名責任人被提起公訴,檢方指控三名被告涉嫌國有事業單位人員失職罪,建議量刑三年以下有期徒刑。
(1)材料中未成年人的哪項權利受到了侵害?
(2)我國法律為什么要對未成年人的這一權利給予特殊保護?
(3)為防止校園踩踏悲劇發生,請你向自己所在學校提兩條建議。