新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大全11篇

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篇（1）

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動經(jīng)濟(jì)增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

篇（2）

1新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)涵

克林頓就任美國總繞后·明確把經(jīng)濟(jì)安全作為對外政策的支柱之一。把經(jīng)濟(jì)利益放在對外政策的首位.并以信息技術(shù)革命和全球大市場為塞礎(chǔ)，創(chuàng)出了長達(dá)100多個月的超長經(jīng)濟(jì)增長周期，伴隨著低通漲、低失業(yè)率、持續(xù)強勁增長的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢.使美國進(jìn)人了“新經(jīng)濟(jì)時代”及產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤過去傳統(tǒng)的三大支往產(chǎn)業(yè)—建筑業(yè)、汽車業(yè)及鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)到了現(xiàn)在以電腦訊、航天和金融為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。山于美國的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)的迅速突進(jìn).對基因?qū)哟紊夹g(shù)的突破，新材料，新能源技術(shù)的成就等.可以認(rèn)定:新經(jīng)濟(jì)來抓于知識經(jīng)濟(jì)全球化和信息按術(shù)全球化，是建立在高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之上的一種經(jīng)濟(jì):知識經(jīng)濟(jì)追求的是知識創(chuàng)新、創(chuàng)成為新經(jīng)濟(jì)的心。而網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)空間的大最使川.則是新經(jīng)濟(jì)的最是以現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)動力的新發(fā)式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經(jīng)濟(jì)達(dá)不依賴千大規(guī)模物流為特征的物質(zhì)，它依靠的是一種信息鏈.譬如網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖菙?shù)據(jù)、信息和知識。生物技術(shù)傳輸?shù)氖腔\因和生物信息。川之.新技術(shù)的本質(zhì)特征是知識與創(chuàng)新。

新經(jīng)濟(jì)是扣對舊經(jīng)濟(jì)而言。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質(zhì)的全面提高，成為推動經(jīng)濟(jì)墩長新的動力。以網(wǎng)絡(luò)為摧礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)，作為一種新的生產(chǎn)力，能創(chuàng)造巨大的價值.而且還以幾伺數(shù)峭長。新經(jīng)濟(jì)對比舊經(jīng)濟(jì)，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網(wǎng)絡(luò)及信息為增長動力:二是生產(chǎn)方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務(wù)為主要交換手段;四是經(jīng)濟(jì)主體交往不同。新經(jīng)濟(jì)趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網(wǎng)絡(luò)成長的背后是微電子及計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支律;集約化生產(chǎn)的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務(wù)普及前提是信息網(wǎng)絡(luò)平臺和社會信用休系的建立，經(jīng)濟(jì)一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經(jīng)濟(jì)更迭中。在生產(chǎn)力形態(tài)上，“新經(jīng)濟(jì)”是“淚經(jīng)濟(jì)俘的延仰。在生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)上。新經(jīng)濟(jì)沖是“舊經(jīng)濟(jì)”的揚亦和異化.因之.沒有傳統(tǒng)的生產(chǎn)就沒有現(xiàn)代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統(tǒng)資本的退出空間，一新經(jīng)濟(jì)扮的騰躍踏板正是舊經(jīng)濟(jì)，，新們經(jīng)濟(jì)是扣互滲透，融合和轉(zhuǎn)化的。新經(jīng)濟(jì)既是一種理論上對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的挑戰(zhàn)也是一種對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)形態(tài)的沖擊，是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變革原因的高度概括.

新經(jīng)擠代表了未來方向，并且是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程.因此將逐步出現(xiàn)翻天賈地的交化，新經(jīng)濟(jì)會給人類帶來福音.

2美國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的啟迪

美國新經(jīng)濟(jì)的形成約用了10年的時問.美國經(jīng)濟(jì)之所以新。發(fā)展速度之所以快。一是因為技術(shù)革命—以數(shù)字信息為伙心的技術(shù)開發(fā)的突飛猛進(jìn);二是因為投資革命—以風(fēng)險投資為主導(dǎo)的在信息科技領(lǐng)域的投資狂潮.把建設(shè)“信息高速公路”作為國家的重要發(fā)履戰(zhàn)略.形成美國式的”新產(chǎn)業(yè)政策”.從70股紀(jì)90年代初，信息技術(shù)和設(shè)備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規(guī)模.構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)井取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟(jì)新的增長點。標(biāo)志著美國已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型的信息經(jīng)濟(jì)、從后工業(yè)化社會向信息社會的轉(zhuǎn)變。同時美國政府的經(jīng)濟(jì)政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預(yù)、其宏觀經(jīng)濟(jì)政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結(jié)構(gòu)闊整l創(chuàng)造一個有利于私營企業(yè)創(chuàng)新和競爭的商業(yè)環(huán)境;保證政府對研究開發(fā)的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯(lián)邦預(yù)算第二大支出，消除限礙政府與企業(yè)開展合作研究的不利因素;改革環(huán)境法制，完善領(lǐng)導(dǎo)機制.推動技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用與擴散。建設(shè)面向即世紀(jì)的支撐和泥進(jìn)工商業(yè)的圣礎(chǔ)設(shè)施.實現(xiàn)軍事和民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)據(jù)礎(chǔ)一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創(chuàng)造以知識為纂確的新經(jīng)濟(jì)。工資成本是西方國家生產(chǎn)成本的第一大項.20世紀(jì)80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經(jīng)濟(jì)增長率.這一點對美國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高速增長至關(guān)重要。即低失業(yè)與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大而持久收益時代.

3發(fā)展中的中國如何應(yīng)對

對于發(fā)展中的國家來說，新經(jīng)濟(jì)在提供發(fā)展機遇的同時，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但首先可借助新經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展.其次有利于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高技術(shù)改發(fā)展中國家占據(jù)相對比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和都分資術(shù)集型行業(yè)，通過與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機結(jié)合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與情息技術(shù)和結(jié)合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規(guī)模的力最，引導(dǎo)供給系統(tǒng)的變化.

就挑戰(zhàn)而言。新經(jīng)濟(jì)對發(fā)展中國家的就業(yè)、收人分配和某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生巨大的沖擊。知識和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經(jīng)濟(jì)還會產(chǎn)生“超國界性”的巨大影響，因網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)會使國別棍念淡化，具有極強的“超國界性”特點.發(fā)展中國家的竟?fàn)帉κ质侨蛐缘摹８母镩_放以來.我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總攝連續(xù)跨過三個臺階:1999年第一次超億萬元大關(guān)，整體國際收支態(tài)勢良好，有力吸引了國際投資商對中國的信心。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)大特點:一是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所提高.二是從生產(chǎn)方面看，經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)、三是從需求方面看。經(jīng)濟(jì)增長主要靠國內(nèi)需求，尤其是清費需求，四是經(jīng)濟(jì)增長是以經(jīng)濟(jì)效益大幅度改善為摹礎(chǔ)的，表明經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動了經(jīng)濟(jì)增長，六是三大地帶經(jīng)濟(jì)增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進(jìn)人新經(jīng)濟(jì)時代對我國的挑戰(zhàn)大于機遇.因我國當(dāng)前是處于工業(yè)化中期和信息化結(jié)合期，實現(xiàn)工業(yè)化仍是找國大多數(shù)地區(qū)所必須完成的艱巨任務(wù)。但我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展井不平衡。東部發(fā)達(dá)地區(qū)基本上丈現(xiàn)了工業(yè)化。新經(jīng)濟(jì)已在這些地方萌發(fā)，西部大開發(fā)已成為世界經(jīng)濟(jì)的熱點，蘊藏者巨大的潛力.新經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)我國企業(yè)加快實現(xiàn)信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化.重新構(gòu)造企業(yè)經(jīng)營管理運作揍式，做到升級和轉(zhuǎn)型.提高企業(yè)竟?fàn)幜﹄娮由虅?wù)將為企業(yè)節(jié)約成本。提升效率。作為交易平臺.為傳統(tǒng)企業(yè)擴大市場甲為企業(yè)尋找全新商機發(fā)揮重要作用。網(wǎng)打破了地域界限。正迅速演變成全球經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)一的新平臺和神經(jīng)系統(tǒng);電子商務(wù)關(guān)系到社會轉(zhuǎn)型時期國家生存與發(fā)展，

我國雖是世界最大的信息產(chǎn)品市場.但卻有BO瑞以上的企業(yè)既無信息設(shè)施，信息系統(tǒng)又未成為企業(yè)日常經(jīng)營系統(tǒng)的有效部分.應(yīng)力爭在10年內(nèi)全國:以企業(yè)都必須傭有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并實現(xiàn)專業(yè)化系列化.

新經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)的社會生活和結(jié)構(gòu)帶來了變化。給生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉(zhuǎn)變是今后政府和企業(yè)所而臨的乘大問題。結(jié)合“禮關(guān)”.政府和企業(yè)要爭取積極的，開放的心態(tài)去主動迎接經(jīng)濟(jì)全球化.在國內(nèi)要正形市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統(tǒng)企業(yè)和國有企業(yè)真正滋人到經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，問時還要迸行市沙創(chuàng)新，繞主業(yè)，進(jìn)行管理未來社會、企業(yè)最大壓力是人才競爭體制創(chuàng)孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)環(huán)垅。政府應(yīng)為備類企一進(jìn)人市場和參與竟?fàn)幑┕江h(huán)境甲對各種所有制企業(yè)一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業(yè)輕裝上陣。我國在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業(yè)化逐次提升中。取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)前，要把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì).加大科研投人.加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加飲我國產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤調(diào)鎮(zhèn)。另外，我國極為有限的對外投資規(guī)模.很大程度上反映我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)國際化經(jīng)省的局限性.總的來說.我國外貿(mào)規(guī)模可觀。但進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結(jié)構(gòu)有持優(yōu)化l外資逐步增加，但與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模極不協(xié)調(diào)。為此，我們必須加快經(jīng)濟(jì)運行機制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調(diào)控。為充分分享世界經(jīng)濟(jì)一體化利益奠定體制基礎(chǔ);提高利用外資水平;加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一跨越式優(yōu)化;為改善外資條件奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).提高外貿(mào)與市場流通水平努力改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)及其條件.為開故型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展奠定市場基礎(chǔ).大力推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，為順利進(jìn)人國際市場競爭奠定微觀爹礎(chǔ);加強跨國經(jīng)昔人才培訓(xùn)，提高國際經(jīng)營戰(zhàn)略水平;為分享經(jīng)濟(jì)全球化利益奠定才基礎(chǔ)。

篇（3）

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動經(jīng)濟(jì)增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

篇（4）

1.知識經(jīng)濟(jì)將使企業(yè)的管理基礎(chǔ)向知識資本轉(zhuǎn)變。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,企業(yè)管理的思想、方法和制度也處在不斷的變化之中,迄今為止,企業(yè)管理經(jīng)歷了以經(jīng)驗管理為特征的第一代管理、以科學(xué)管理為特征的第二代管理、以行為管理為特征的第三代管理、以現(xiàn)代管理為特征的第四代管理和以知識管理為特征的第五代管理(IBM知識管理咨詢公司的MarkW.McElroy認(rèn)為知識管理包括強調(diào)技術(shù)重要性的第一代知識管理和更多考慮人力資源和過程主動性的第二代知識管理。)

企業(yè)知識管理就是將知識資源和知識資本當(dāng)作管理的基礎(chǔ)和核心,分析企業(yè)知識的存在形態(tài)和運行規(guī)律,以知識資源和知識資本當(dāng)作提高其他資源和資本使用效率的樞紐,以實現(xiàn)各種類型資本同時增值的管理思想、管理過程和管理方法。就一個企業(yè)而言,知識有內(nèi)部知識和外部知識兩種形態(tài),企業(yè)可以借助現(xiàn)代的信息技術(shù)和手段,建立公司外部知識網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),以建立遞增收益網(wǎng)絡(luò);并通過設(shè)立知識倉庫、建立專家系統(tǒng)、建立決策支持系統(tǒng)和建立知識聯(lián)盟,有效地管理、利用現(xiàn)有的和潛在的知識資源,增強企業(yè)對環(huán)境的適應(yīng)能力而提高其競爭力。

篇（5）

隨著殷墟申報世界文化遺產(chǎn)的成功，殷墟宗廟區(qū)、王陵區(qū)及周邊的緩沖區(qū)內(nèi)的綜合保護(hù)與整治就成了一個長期的任務(wù)。遷出工業(yè)項目，禁建大型建筑，就成了必然的結(jié)果，那么保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么來帶動，怎么才能取得遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收，就成了困擾保護(hù)區(qū)今后戰(zhàn)略發(fā)展的一個難題。如何科學(xué)合理地利用好殷墟世界文化遺產(chǎn)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新模式，是我們必須解決的一個戰(zhàn)略性問題。

一、殷墟保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀與分析

（一）殷墟保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與不利因素分析

殷墟保護(hù)區(qū)位于安陽市殷都區(qū)安鋼大道北側(cè)，北外環(huán)路以南，紗廠以西，西外環(huán)路以東，這樣一個廣大的區(qū)域，內(nèi)轄花園莊、小屯、王裕口、四盤磨、柴庫等十余個村莊。原來這些村莊的工商業(yè)基礎(chǔ)就十分薄弱，為了申遺，他們?nèi)掏锤類郏w出了工商業(yè)項目，使本來就十分薄弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢一下子降到了谷底，又回到了單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，嚴(yán)重地制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）殷墟保護(hù)區(qū)有利因素分析

我們也應(yīng)該看到保護(hù)區(qū)所面臨的前所未有的商機，一是申遺的成功帶來了旅游業(yè)、影視業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是隨著洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的立項和建設(shè)，帶動了新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的啟動，將會給工業(yè)遷出后開啟一番天地。三是保護(hù)區(qū)北臨北蒙工業(yè)園內(nèi)，南接市區(qū)繁華的安鋼地區(qū)，又為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和剩余勞動力提供了廣闊的市場。四是青銅工藝的研制與銷售又將帶動一批新興的文化產(chǎn)業(yè)的崛起與繁榮。五是商業(yè)的再度興起也會為保護(hù)區(qū)內(nèi)的百姓帶來增收和實惠。

二、殷墟保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實踐

（一）殷墟保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指導(dǎo)思想

殷墟保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想，以堅持殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與科學(xué)利用為原則，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的建設(shè)為契機，帶動保護(hù)區(qū)內(nèi)新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整；發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，大力引進(jìn)商業(yè)以形成文化、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易集散地，最終形成文化、旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)綜合發(fā)展的獨特的區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）關(guān)于保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略思考與實踐

1.解決好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與開展利用的關(guān)系

我們必須把對遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，而后進(jìn)行科學(xué)有序且有限度的開發(fā)與利用，這主要是指與遺產(chǎn)相關(guān)的一些文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用。比如，對神話傳說的整理與開發(fā)，對古老甲骨文的研究與仿制，對青銅工藝的研究與仿制，對周易的研究和舉辦各種文化交流，對遺產(chǎn)的參觀性旅游活動，相關(guān)的餐飲文化活動以及休閑度假活動，建設(shè)與遺產(chǎn)相關(guān)的影視文化城，立足于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和簡單加工業(yè)的發(fā)展等。

2.政府組織引導(dǎo)，企業(yè)示范帶動，逐步形成產(chǎn)業(yè)化鏈條

保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化崛起，與政府的組織引導(dǎo)和政策支持有著極大的關(guān)系，政府要緊緊抓住殷墟遺產(chǎn)這個法寶，利用文化資源搭臺唱戲，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，多渠道吸引資金，提高服務(wù)意識和辦事效率，促進(jìn)各種龍頭企業(yè)的孵化和完善，提高龍頭企業(yè)的示范帶動作用，形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.大力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)秩序

這既關(guān)系到殷墟世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，又關(guān)系到招商引資的成功，同時也關(guān)系到區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展，可以說，要想有一個健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就必須扎扎實實地做好這項工作。

4.保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)模式的實踐

安陽市殷都區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局和市園林處的大力支持下，本著以上的精神和原則，進(jìn)行了大膽的嘗試，取得了階段性的成果。

一是以各種創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，對村容村貌進(jìn)行了大力的整治，完善了各種設(shè)施，修整了道路，綠化了環(huán)境，整頓了秩序，使整個保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有了一個質(zhì)的變化，有利于保護(hù)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

二是以洹河生態(tài)林綜合開發(fā)示范項目的立項和建設(shè)，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。現(xiàn)已形成木材生產(chǎn)與加工，花木生產(chǎn)與銷售，漁業(yè)生產(chǎn)與休閑垂釣，旅游產(chǎn)品開發(fā)與休閑度假，影視文化與餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性發(fā)展模式，培育了一批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)，如司母戊文化傳播公司，荷花休閑垂釣中心，大翔花木培育基地，洹上酒家餐飲中心，吳家大院影視文化城、武官周末貿(mào)易市場、大司空、王裕口、寵物市場等，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)直到了積極的示范和推動作用。公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條也在積極地運作之中。

三、保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)架與前景展望

綜上所述，我們不難為保護(hù)區(qū)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做一個概念性構(gòu)架和前景展望。

（一）保護(hù)區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)架

在堅持遺產(chǎn)保護(hù)的前提下構(gòu)架：

去除大型建筑和工業(yè)項目；

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；

開發(fā)文化旅游休閑、度假、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；

篇（6）

二、以色列創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以色列國家是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要條件。一方面，以色列國家的創(chuàng)新能力較強和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅持走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之路，實現(xiàn)知識型經(jīng)濟(jì)的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實力逐漸增強。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國內(nèi)風(fēng)險投資、注重將風(fēng)險投資和科技發(fā)展相結(jié)合，同時堅持科技創(chuàng)新，為國家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關(guān)系，將其上升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對該觀點給予高度認(rèn)可，為中以兩國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定堅實的基礎(chǔ)條件。現(xiàn)階段，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，以色列國家能夠?qū)ξ覈峁┩庠降膸椭俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳伙伴，同時為我國提供有力支持。

三、對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

從以色列國家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)可知，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的啟示。我國要更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實現(xiàn)及提出促進(jìn)中以合作的有效策略，對推動國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

1.中以合作中的阻礙

首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅持“中庸之道”。例如：就兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，以色列農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施十分完善，但農(nóng)作物大棚卻樸實；我國農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對較為先進(jìn)，但軟件系統(tǒng)、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。其次，受國關(guān)影響相對較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統(tǒng)籌機制相對較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關(guān)系相對不具備對稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導(dǎo)，以促進(jìn)兩國之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。

2.促進(jìn)中以合作的策略

從建構(gòu)主義和國關(guān)理論來看，中以合作是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的必然選擇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國家的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術(shù)合作的潛力。

篇（7）

2、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注并適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。專家們預(yù)測，在未來5年內(nèi)，網(wǎng)上貿(mào)易額將達(dá)到全球貿(mào)易額的四分之一。新經(jīng)濟(jì)的一個顯著標(biāo)志是電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)貿(mào)易額的擴大促進(jìn)了全球化貿(mào)易的發(fā)展。但是由于它的產(chǎn)生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無紙化、無場所化的新興產(chǎn)業(yè)，給各國企業(yè)體制及管理模式和內(nèi)控機制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內(nèi)部控制問題。

傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部無論哪個單位和個人，無論從事生產(chǎn)、銷售、還是對外提供勞務(wù)，都要辦理必要的手續(xù)，并經(jīng)過批準(zhǔn)。然而電子商務(wù)自問世以來，似乎就一直忽視這一關(guān)系的存在，任何一個人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯(lián)網(wǎng)人口提供的服務(wù)就可以參與網(wǎng)上交易。這對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)完全是建立在一個虛擬的市場上：企業(yè)的貿(mào)易活動不再需要原有的固定營業(yè)場所、商等有形結(jié)構(gòu)來完成，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的交易并不需要企業(yè)實際出現(xiàn)，而僅需一個網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，而且互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者并沒有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內(nèi)部控制帶來了一系列問題，特別是網(wǎng)上交易的安全性問題。

3、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控作為切入點，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經(jīng)營成果作為內(nèi)部控制的依據(jù)。新的內(nèi)部控制觀念中最關(guān)鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會計核算制度的缺陷，真正建立客觀真實地反映企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營全過程的會計核算制度，其核心在于建立一套科學(xué)的會計核算指標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的會計核算指標(biāo)多為實物資源指標(biāo)，而對技術(shù)資源、人力資源、經(jīng)營管理資源等無形資產(chǎn)反映很不充分。但在新經(jīng)濟(jì)條件下，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的力量己經(jīng)不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制會計模式所面臨的將是一場急風(fēng)暴雨式的革命。會計及內(nèi)部控制不應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)理論革命的適應(yīng)者，而應(yīng)當(dāng)在某些領(lǐng)域率先進(jìn)行改革。我國企業(yè)除了要主動向新經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)向世界上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公司學(xué)習(xí)，向其它類型的高科技企業(yè)學(xué)習(xí)，甚至向這些企業(yè)投資，通過投資買創(chuàng)新，買經(jīng)驗，買管理辦法。在新經(jīng)濟(jì)條件下，我國企業(yè)內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)有全球經(jīng)濟(jì)意識，要能敏感地認(rèn)識到各類新生事物的價值，如品牌的價值、域名的價值、互聯(lián)網(wǎng)的價值、生物工程的價值、納米技術(shù)的價值等。

4、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的價值，內(nèi)部控制機制也應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。面對開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，員工的高素質(zhì)和高流動性是一種正常現(xiàn)象，這是高效秦市場所必需的要素。面對這種形勢，企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價值，內(nèi)部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內(nèi)部控制組織的高效率是適應(yīng)信息社會的先決條件。新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產(chǎn)經(jīng)營，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營風(fēng)險，內(nèi)部控制更應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)決策的科學(xué)性。

5、在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩大體系的建設(shè)。企業(yè)為了實現(xiàn)對資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎(chǔ)而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。

企業(yè)基于一定的制度體系，通過權(quán)利的享有和使用，可以保證對企業(yè)活動所必需相關(guān)資源進(jìn)行支配和應(yīng)用；而基于一定的能力體系，則可以產(chǎn)生對已有資源進(jìn)行配置的附加或放大。效應(yīng)，也就是能夠促使企業(yè)的資源實現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構(gòu)建這兩種體系亦將成為新經(jīng)濟(jì)下的一大課題。新經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，對企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認(rèn)識。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力蘊涵于其系統(tǒng)運行過程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應(yīng)市場和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調(diào)各種資源產(chǎn)生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構(gòu)建。如果企業(yè)沒有相應(yīng)的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經(jīng)濟(jì)條件下生存是很困難的。

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎(chǔ)。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個：技術(shù)、人員和組織。新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)具備的技術(shù)實力，不是傳統(tǒng)意義上的如機械、設(shè)備、安裝、生產(chǎn)等狹義技術(shù)，而是包括服務(wù)、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內(nèi)的廣義技術(shù)。也就是說，新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的技術(shù)是能夠創(chuàng)造和實現(xiàn)資源價值的有形或無形的技術(shù)整體，也可以叫做“硬技術(shù)”與“軟技術(shù)”的總和。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的人員因素對其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識下只注重內(nèi)部人員，特別是內(nèi)部管理人員的狹隘認(rèn)識。雖然提高內(nèi)部人員的素質(zhì)對于改變企業(yè)的智能基礎(chǔ)和能力結(jié)構(gòu)非常重要。但是，在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競爭能力的載體是所有者、經(jīng)營者、勞動者、供應(yīng)商、銷售商、消費者、信息傳播者等這些與企業(yè)經(jīng)營活動形成價值聯(lián)系和利益關(guān)系的各種人員群體。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結(jié)構(gòu)形式，從根本上說，它是企業(yè)整體能力的整合機制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個空間，提供千個舞臺。

新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發(fā)掘深層次的內(nèi)在活力；外部協(xié)作組織主要通過“利益共享”實現(xiàn)合作競爭力。

二、在新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部控制將發(fā)生顯著變化首先，企業(yè)內(nèi)部控制的組織基構(gòu)將改變。那種工業(yè)時代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交⒕W(wǎng)絡(luò)化、民主化的組織形式。新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，這需要個人、部門之間進(jìn)行高效率的合作，需要有強烈的團(tuán)隊意識和團(tuán)隊精神。企業(yè)內(nèi)部控制不是更多地基于權(quán)力的需要，而是基于信息的科學(xué)性和企業(yè)健康發(fā)展的需要。新經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)內(nèi)部控制層次明顯減少，但責(zé)任更加明確，效率更加提高。內(nèi)部控制通過每個人與組織建立起合適的“視窗”進(jìn)行，內(nèi)部控制的透明度也大大增強。

其次，企業(yè)內(nèi)部控制的方式也將改變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)內(nèi)部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經(jīng)濟(jì)時代，由于網(wǎng)絡(luò)可以及時傳遞各種信息，而許多知識和重要信息主要分散在企業(yè)的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業(yè)內(nèi)部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實行自我控制最佳的控制方式。

第三，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍有所擴展。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)內(nèi)部控制側(cè)重于內(nèi)部管理。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與客戶之間，企業(yè)與國家之間可以共享對方所擁有的資源。過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失，企業(yè)內(nèi)部控制的范圍不再局限于企業(yè)內(nèi)部，完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入其合作伙伴的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部控制的外部化、宏觀化。

第四，企業(yè)內(nèi)部控制程序由順序化向并行化發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時代，由于網(wǎng)絡(luò)和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時間上的接近不再是至關(guān)重要的問題，這樣內(nèi)部控制可以由順序化向并行化發(fā)展。通過這種方式可以使企業(yè)設(shè)計、制造、銷售、工業(yè)工程人員并肩工作，共同控制企業(yè)的物流和信息流，控制企業(yè)的資金流量和流向。

第五，企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系也將發(fā)生明顯變化，由命令與控制向集中與協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)內(nèi)部等級非常明顯，工作先按過程分解，然后通過命令和控制再將其進(jìn)行連接，指令往往來自企業(yè)上層。在新經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)可以很方便地使內(nèi)部人員之間及與外部人員之間平等、動態(tài)地進(jìn)行協(xié)作和溝通。企業(yè)中每一個人都是網(wǎng)絡(luò)中的知識貢獻(xiàn)者，都可以成為企業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)上的決策點或節(jié)點，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。

三、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制制度創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)是在高科技不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立起來的。企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運行具有很大風(fēng)險，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要相應(yīng)的內(nèi)部控制制度創(chuàng)新作保證。這種內(nèi)部控制制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：

第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新對資金的需求。要對有市場價值的一切創(chuàng)新活動給予資金方面的支持。但是創(chuàng)新活動具有很大風(fēng)險，傳統(tǒng)的資金供給制度難以滿足創(chuàng)新活動的需要。因此，企業(yè)資金供應(yīng)渠道將更加多元化，需要大量風(fēng)險投資基金的支持。而對這部分資金的控制，需要從制度上進(jìn)行徹底更新。

第二，建立新型的成本、費用控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，不能沿用傳統(tǒng)的成本、費用控制制度，那將限制科技創(chuàng)新活動的開展，也不利于發(fā)揮各個部門、個人的專業(yè)特長。新經(jīng)濟(jì)是建立在開放式、競爭性的市場上的，更加注重科技成果的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。我們傳統(tǒng)的成本、費用控制往往與科技創(chuàng)新，與市場價值分析相脫節(jié)，單純追求費用的節(jié)省和成本的降低。因而，成本、費用控制制度的創(chuàng)新顯得非常重要。成本、費用控制制度要面向市場，面向未來，要做到產(chǎn)學(xué)研政良性互動。政府應(yīng)當(dāng)制訂一些規(guī)范性、指導(dǎo)性的成本、費用控制制度，具體如何實行，如何操作，企業(yè)可以根據(jù)實際情況，靈活加以應(yīng)用。比如，在許多不成功的項目上投資，花費了大量的成本、費用，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是不允許的，而在新經(jīng)濟(jì)條件下，這完全是正常現(xiàn)象，不必大驚小怪。

第三，建立新型的投資控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資控制不能按傳統(tǒng)的老一套辦法進(jìn)行，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資風(fēng)險問題，關(guān)注投資的最終價值的實現(xiàn)。投資控制應(yīng)當(dāng)更加民主化、法制化、科學(xué)化，更充分地發(fā)揮專家集體的智慧，更加關(guān)注對高科技，對人類生存環(huán)境有利項目的投資。在投資方案的評價方面除了要考慮傳統(tǒng)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要更加注重社會價值與環(huán)境價值指標(biāo)的評估，關(guān)注投資對企業(yè)員工價值的影響，關(guān)注投資對企業(yè)未來創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和核心競爭能力的影響，關(guān)注投資對企業(yè)員工精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的影響。

第四，建立新型的分配控制制度。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的分配控制制度也應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新。對員工的分配，對創(chuàng)新的分配，對無形資產(chǎn)的分配，對資本的分配，對管理人員及技術(shù)人員的分配，都應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經(jīng)濟(jì)的運行，更加有利于全部資源的優(yōu)化配置。這種新的分配控制制度應(yīng)當(dāng)更加注重有利于新經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新的價值，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)測評各種資源的附加價值的基礎(chǔ)上，控制新增加價值的合理再分配。

四、新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)部控制的國玫化問題新經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)內(nèi)部控制也有國際化趨勢。但每一個企業(yè)都受本國文化、制度、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境因素的影響，企業(yè)內(nèi)部控制也不例外，也有一個國家化的問題，即要考慮中國的國情和文化。

第一，企業(yè)內(nèi)部控制要重視倫理道德規(guī)范建設(shè)。西方國家強調(diào)的是法制，我們也在向法制化國家靠攏。但我們也強調(diào)“以德治國”。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個員工信仰明確、思想鮮明，內(nèi)部控制才更有實效。在新經(jīng)濟(jì)下，倫理道德具有極高的價值。企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點應(yīng)當(dāng)是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業(yè)內(nèi)部控制的總綱。

篇（8）

人才觀是人力資源管理的一個基本間題.它滲透在識人選人用人留人等一系列人力資源管理的環(huán)節(jié)中，成為組織文化的核心價值觀之一。如何從人才觀角度實施組織文化建設(shè)。直接關(guān)系到人力資源管理的成效。本文擬從人才觀角度探討組織文化的建設(shè)同題。

一、新經(jīng)濟(jì)時代的人才觀

社會對人才的看法一直隨著時代的變遷而變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會重視的人才是那些體格強壯精通拱作。具有經(jīng)驗型認(rèn)知和技能的人;工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的人才是那些能夠熟練操作各種機器、制造機器.在工廠進(jìn)行各種物質(zhì)生產(chǎn)的人。從表而上看農(nóng)業(yè)社會的人才標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)社會迥然不同，但它們對人才的本質(zhì)看法基本一致，即人才受到資本的雇傭，資本第一位，人才第二位，資本相對于人才而言是稀缺的。后工業(yè)社會則認(rèn)為人才是那種能移靈活運用信息。有創(chuàng)造性的人，隨著上世紀(jì)末新經(jīng)濟(jì)的悄然興起，人才流動全球化趨勢增強，人才的價值得到前所未有的提升。人才作為獨特的生產(chǎn)要素。排在產(chǎn)業(yè)資本、金融資本之首，從而開始了人才雇傭資本的新時代。在知識型企業(yè)里，創(chuàng)新型腦力勞動者取代資本所有者成為委托人，和管理者共同分享企業(yè)剩余;資本所有者成為債權(quán)人，獲取相對固定的投資收益;生產(chǎn)者負(fù)責(zé)生產(chǎn)，獲得固定的工資報酸。如今人才表現(xiàn)出更多方面的特性:一是專長性。人才都是有所專長和能力的人，是本領(lǐng)域的行家里手，人力資本價值高:二是進(jìn)取心，人才擁有較高的成就動機水平，他們竭力想發(fā)揮自己的才干、發(fā)展自己的才干，對工作價值的期望高;三是自主性，人格的自主性明顯，對人、事、物有自己的看法和處理問題的程序。不輕易受他人左右，自我管理的能力強;四是流動性，人才的流動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通員工.他們?nèi)菀讘{借自己的實力和知名度獨立于組織之外獲得聘用。更傾向于職業(yè)承諾而非組織承諾，特別是組織承諾中的感情承諾和繼續(xù)承諾較低;五是稀缺性.人才不外乎是個體的先天潛質(zhì)、后天教育以及環(huán)境熏陶錘煉綜合作用的結(jié)果，缺少任何一方都難以成材。所以人才對社會來說總是稀缺的，是一種珍貴的資源;六是創(chuàng)新性，它是高素質(zhì)人才的典型特征，表現(xiàn)出解決疑難問題的能力或生產(chǎn)出有價值的新產(chǎn)品、新觀念、新方法的能力。人才作為一個具有人力資本屬性和自由意志的主體，總是不斷地從組織環(huán)境中汲取信息和知識以實現(xiàn)自我價值的成長.而組織也需要不同人才能量的發(fā)揮達(dá)到自身的且標(biāo)，二者的關(guān)系狀況體現(xiàn)著一個組織所特有的文化特色。而所謂的組織文化是“特定群體所發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的、用于學(xué)習(xí)應(yīng)對外部環(huán)境和內(nèi)部整合問題的基本假設(shè)的形式，這些形式運作良好足以顯示出成效、因而它們成為教育員工用以知覺、思考和感受組織間題的實際形式’。組織要想不斷創(chuàng)新并擁有競爭優(yōu)勢、就必須創(chuàng)造良好的文化氛圍和制度環(huán)境，吸引并留住最好的人才。由此可見，新經(jīng)濟(jì)時代要求組織創(chuàng)建的是一種以正確的人才觀為基礎(chǔ)，以吸納留用高素質(zhì)人才為目的，以創(chuàng)新激勵、協(xié)作共享和心理契約為特征的組織文化。

二、創(chuàng)新文化建設(shè)

任何一個領(lǐng)域的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新一直是社會進(jìn)步的推動力。一個組織的成功與否關(guān)鍵是組織成員創(chuàng)造性的發(fā)揮。創(chuàng)新文化建設(shè)的任務(wù)一方面是吸引、聚集一批創(chuàng)新型人才，搶占人才高地，增強組織的競爭力;另一方雨是設(shè)立相應(yīng)機制開發(fā)現(xiàn)有人員的創(chuàng)造性:不過“新經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)創(chuàng)新文化與傳統(tǒng)企業(yè)文化強調(diào)的創(chuàng)新有著差別很大的價值取向和具體內(nèi)容，前者更加重視經(jīng)濟(jì)主體的獨立性.個性和靈活性，提倡和保護(hù)具有個人沖動的‘’靈感’和獨創(chuàng)性，鼓勵不畏風(fēng)險，激發(fā)創(chuàng)造熱情，允許嘗試失敗。對人的尊重首先體現(xiàn)在最大限度地滿足個人的正當(dāng)欲望。使其才能智慧得以充分釋放。而對工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所提倡的“集體觀念.’、“群體意識.’、“步調(diào)一致”、“絕對服從’‘等傳統(tǒng)企業(yè)文化理念則持批判態(tài)度，認(rèn)為這正是扼殺個性創(chuàng)造性的罪魁‘’①二曾幾何時。以強調(diào)員工的忠誠感、服從性和緩慢提升制度的日本企業(yè)文化，在世界范圍內(nèi)掀起一股企業(yè)文化研究熱潮。但隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，日本經(jīng)濟(jì)的衰退使得日本企業(yè)文化的光環(huán)日趨式微，日本企業(yè)的神話破滅了。而美國經(jīng)濟(jì)近十年則持續(xù)增長，為此人們不得不冷靜反思美國經(jīng)濟(jì)繁榮背后的文化根源。美國的文化‘教育歷來尊重人的個性、獨立性和創(chuàng)造性。

強調(diào)不同于他人的個人價值，這種追求創(chuàng)新的文化背景可能決定著新經(jīng)濟(jì)必然最早出現(xiàn)在美國，而不是其他國家，并使其他國家發(fā)生強烈的趨同效應(yīng)二我們知道，新經(jīng)濟(jì)時代人才的突出特性就是創(chuàng)新性，美國硅谷之所以被稱為’世界腦庫‘’即著眼于人才的創(chuàng)造性而言‘創(chuàng)造性人才是組織最寶貴的資源。其能量的發(fā)揮離不開相適應(yīng)的創(chuàng)新文化氛圍和創(chuàng)新機制的設(shè)置。霍夫施泰德認(rèn)為，任何一種文化都有其推崇的英雄般的人物，創(chuàng)新文化的建設(shè)首先應(yīng)在組織內(nèi)外部尋找創(chuàng)新型的偶像人物，使之對組織成員產(chǎn)生強大的影響力.帶動一批員工的成長。如比爾。蓋茲已成為知識資本家的代表,IT行業(yè)的英雄。深深地影響著IS業(yè)的年輕人就一個企業(yè)來說，企業(yè)家本身就是在特定環(huán)境中基于自身人力資本所有權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的合理分配而實施創(chuàng)新行為的主體，其創(chuàng)新行為的發(fā)生依賴于對企業(yè)資源的充分調(diào)動和對企業(yè)外部環(huán)境的準(zhǔn)確把握，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能力影響到下屬員工的工作狀態(tài)和質(zhì)量，世界著名大學(xué)和老牌企業(yè)無不以其歷史的、現(xiàn)時代的英雄人物激勵著后來者。其次，一個組織的創(chuàng)新文化需要通暢的信息流動網(wǎng)絡(luò)。任何一種創(chuàng)新活動都是對所擁有信息的加工改造過程，新經(jīng)濟(jì)越來越要求工作人員具有理解信息、對信息迅速做出反應(yīng)、管理信息和利用信息創(chuàng)造剩余價值的能力。.組織成員對組織內(nèi)外部信息保持開放吸納的態(tài)度。以求活躍思維拓展視野，這是人才自我成長的內(nèi)在需要，現(xiàn)實中的組織卻常常存在信息的不對稱和信息失真現(xiàn)象。出現(xiàn)信息交流障礙，致使許多從事技術(shù)創(chuàng)新的人員和基層員工不了解他們所在公司的發(fā)展方向或計劃、戰(zhàn)略，甚至不了解產(chǎn)品在市場上的銷售需求狀況，這樣就削弱了創(chuàng)新行為的工作動力。信息流動的對稱性、公開性和快捷性是組織進(jìn)行創(chuàng)新活動的必要條件。再次。創(chuàng)新需要合理的異質(zhì)性人員結(jié)構(gòu)。所謂的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)指的是群體成員在年齡‘個性、性別?},.度、背景或知識經(jīng)驗等方面的差異。一定的異質(zhì)性有助于群體進(jìn)行發(fā)散性思維，做出科學(xué)的決策，利用各人各方面的優(yōu)勢，多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)，從而使組織適應(yīng)市場需求的差別化，細(xì)分化和個性化的變化環(huán)境。最后、創(chuàng)新需要超越自我的精神。從某種意義上說，創(chuàng)新即趁越，它是對現(xiàn)存的超越與否定，是一種不滿足心理所帶來的行為結(jié)果，需要付出異常艱苦的勞動。人才資源的開發(fā)和組織的發(fā)展就是一個不斷超越自我的歷程，只有不滿足于過去的成就.不固著于己有的競爭優(yōu)勢，具有百折不饒的精神，才會有創(chuàng)新發(fā)展。’‘居安思危、’的意識，永不滿足的雄.L},‘自我實現(xiàn)’的愿望，與“假想敵’‘的不斷競爭等組織人格因素的塑造，正是形成創(chuàng)新文化的核心價值觀的過程。

三、心理契約建設(shè)

一些調(diào)查研究證實。知識塑人才的流動能力更強.擁有更多的工作選擇權(quán)，他們更傾向于忠實自己的專業(yè)或事業(yè)、對組織的忠誠度較低。而組織如果沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就很難有長期發(fā)展的后勁，所以組織為了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何時候都更為艱難。長期以來，管理者習(xí)慣于用高額的物質(zhì)利益來爭奪人才。這也正是我們的國營企業(yè)較之外企、私企在吸引人才上處于劣勢的重要原因:但是企業(yè)一味通過高薪留住人才、吸納人才也有其無法回避的弊端，正如人力資源研究專家彭劍鋒教授所說。它一方面可能造成熱門人才的價值與價格的背離，出現(xiàn)人才泡沫現(xiàn)象，另一方面使人才跳槽頻繁，增加其流動風(fēng)險，這對組織、人才個人都極為不利。其實人的任何行為都是物質(zhì)動力和精神動力雙重作用的結(jié)果，美國組織心理學(xué)家Schein教授干上世紀(jì)80年代提出的“’心理契約‘’概念。近年來越來越受到重視，如果把它引人到組織文化建設(shè)中。將更適合于新經(jīng)濟(jì)時代人才和組織發(fā)展的需求。Schein將契約定義為:“‘在組織中，每個成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時候都存在的沒有明文規(guī)定的一套期望。“.這種沒有明文規(guī)定的期望實質(zhì)上就是對無形的心理內(nèi)容的期望，是對義務(wù)的心理承諾與互惠二i3ohinsonandRousseau也證實心理契約雖然無形，但如果違反。員工會產(chǎn)生較低的信任和工作滿意感。更易于離職，會導(dǎo)致員工對組織其他契約的重新評價含。重視組織與個體之間的心理契約的存在及其建設(shè)。就是不純粹靠經(jīng)濟(jì)合同留用人才。還要釀造組織與個人之間良好的心理關(guān)系，它是雙方心理需要滿足的體現(xiàn)。我們知道大凡人才，其成就動機都很強烈，只不過不同的個體所認(rèn)同的成就內(nèi)涵不一樣。有以財富、以權(quán)力、以名譽、以社會地位為標(biāo)準(zhǔn)，抑或幾種兼而有之。但從成就目標(biāo)定向來看，主要有兩種類型。心理學(xué)認(rèn)為人對自己的內(nèi)在特質(zhì)如智力、能力的可控方面都持有一種隱含理論.學(xué)習(xí)目標(biāo)定向的個體持有增殖理念.他們相信能力可以通過不斷努力和實踐得到發(fā)展.成就目標(biāo)定向的個體對自己的能力持實體觀，他們認(rèn)為能力是固定的和不可控的，很難持續(xù)發(fā)展，所以他們在對任務(wù)的理解和適應(yīng)組織環(huán)境的方式上有著明顯差異，前者敢挑重?fù)?dān)，渴望發(fā)展自己的能力、對眼前的物質(zhì)報酬看得不重，更重視自我發(fā)展的機會;后者則會把自己完成的任務(wù)看作是展示自己能力的機會，他們不太傾向于接受新任務(wù)，自身發(fā)展的愿望不強烈，更看重眼前的利益，表現(xiàn)既有的才能，人才能否留住關(guān)鍵在于組織是否能以員工所期望的方式對待他們。并能幫助他們不斷提升自己的職業(yè)生涯。國營企業(yè)在人才競爭中完全可以找到自己的優(yōu)勢所在，并突出其優(yōu)勢，建立、鞏固恰當(dāng)?shù)男睦砥跫s關(guān)系，譬如人們在國企工作的身份意識不同于在其它所有制企業(yè)打工的感覺，國企人才的個體市場價值增殖空間較大.這些都可以成為企業(yè)與人才的共同期望，產(chǎn)生激勵作用.有利于留住人才。

篇（9）

3.信息價值觀念。在新經(jīng)濟(jì)時代。信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財人員關(guān)注信息的及時收集與整理，注重對信息價值的分析。須知。信息價值與收益成正比。與信息成本及其質(zhì)量風(fēng)險成反比。

4.智力價值觀念。新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)，而知識經(jīng)濟(jì)是以人力資源為條件的。為此。理財人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)價值觀。將智力價值置于特殊重要的地位。財務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識;高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價值。

5.貨幣時間價值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現(xiàn)代企業(yè)理財人員必須樹立貨幣有時間價值的觀念。一定量的貨幣在不同的時點其價值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機會成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現(xiàn)實中看似有利可圖的項目在考慮到資金時間價值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財人員必須重視貨幣的時間價值。

6.財務(wù)風(fēng)險觀念。財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財務(wù)損失的可能性:財務(wù)風(fēng)險是一種客觀存在。要完全消除風(fēng)險及其影響是不現(xiàn)實的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風(fēng)險是理財人員必須明確的。理財人員在日常理財工作中，應(yīng)重視對各種可能帶來風(fēng)險因素的把握，加強財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制盡可能回避或降低財務(wù)風(fēng)險以減少損失、增加收益:財務(wù)風(fēng)險雖然是客觀存在的。但我們也應(yīng)看到風(fēng)險是可以防范的。低風(fēng)險往往對應(yīng)的是低回報，取得高報酬就得冒更大的風(fēng)險、這是理財中的辯證法。如何在風(fēng)險與報酬之間取得最佳切合點。是新時期理財人員肩負(fù)的重任，也是必須面對的挑戰(zhàn)。

篇（10）

[中圖分類號]F1199 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]

2095-3283（2012）08-0042-03

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作者簡介：李站（1988-），山東章丘人，黑龍江大學(xué)2010級區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：俄羅斯東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基金項目：黑龍江大學(xué)第十屆學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項目。

一、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)是按照2000年5月13日聯(lián)邦總統(tǒng)令成立的。該地區(qū)地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當(dāng)大的比重。

20世紀(jì)30—80年代，蘇聯(lián)時期的“生產(chǎn)力東移”戰(zhàn)略使西伯利亞地區(qū)成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯(lián)解體、俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，俄資源配置及生產(chǎn)開始遵循市場原則進(jìn)行，西伯利亞地區(qū)轉(zhuǎn)向“自我發(fā)展”模式。一方面，該地區(qū)生產(chǎn)的大量油氣和礦產(chǎn)資源及其衍生品作為國家可控資源和產(chǎn)品用于出口，為俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了資金保障；另一方面，由于失去了聯(lián)邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化。在“自我發(fā)展”模式下，西伯利亞巨大的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢，與俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大，許多重要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠(yuǎn)北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，如果一個地區(qū)的市場規(guī)模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業(yè)進(jìn)入這一市場（與需求相關(guān)的后向聯(lián)系）。企業(yè)在本地的集聚使本地區(qū)消費品種類及數(shù)量增加，促使消費者生活成本下降（與成本相關(guān)的前向聯(lián)系），實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進(jìn)入。隨著勞動力的遷入，本地區(qū)消費支出份額隨之增加，市場規(guī)模進(jìn)一步擴大。如此，形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“循環(huán)累積因果鏈”。據(jù)此，可以將西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程描述如下：

（一）初始條件的差異

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時期，市場容量（外部需求）是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。俄西部發(fā)達(dá)地區(qū)人口較多，地理上靠近歐洲發(fā)達(dá)國家，使得該地區(qū)的消費市場容量遠(yuǎn)大于西伯利亞地區(qū)，本地市場規(guī)模優(yōu)勢明顯。此外，由于歷史及地理優(yōu)勢等原因，西部地區(qū)在交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施上明顯優(yōu)于西伯利亞地區(qū)。這就使得西部地區(qū)內(nèi)部交易成本及其發(fā)展對外貿(mào)易的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西伯利亞地區(qū)，這為西部地區(qū)開拓國外市場創(chuàng)造了更多的機會，使市場規(guī)模進(jìn)一步擴大。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，在兩個初始條件完全相同的地區(qū)，由于突發(fā)的某種“震動”，一方獲得優(yōu)先發(fā)展，隨后在自我強化的循環(huán)累積過程中，取得先機的一方發(fā)展成為核心地區(qū)，另一方則成為邊緣地區(qū)。在初始條件上，西部發(fā)達(dá)地區(qū)相較西伯利亞地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，而這正成為西伯利亞地區(qū)逐漸被邊緣化的開端。

（二）區(qū)域政策的作用

俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，聯(lián)邦政府取消了對東部地區(qū)大量的政策支持，轉(zhuǎn)而側(cè)重靠市場調(diào)節(jié)發(fā)展東部地區(qū)。這使得在市場規(guī)模、資金及基礎(chǔ)設(shè)施上不占優(yōu)勢的西伯利亞地區(qū)更加喪失了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。當(dāng)西伯利亞地區(qū)喪失聯(lián)邦中央政府的“強制優(yōu)惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)下，生產(chǎn)要素按利潤最大化原則進(jìn)行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區(qū)“市場規(guī)模效應(yīng)”及“生活成本效應(yīng)”較弱，從而導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚集力”缺乏；與此同時，工業(yè)在自身規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的作用下，所創(chuàng)造出的“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”使得西伯利亞地區(qū)的資本要素和其他資源（包括人力資源）向西部發(fā)達(dá)地區(qū)匯集。

（三）最終結(jié)果

西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)構(gòu)成了對東部地區(qū)資本、勞動力等要素的巨大拉力；反過來，東部地區(qū)生產(chǎn)要素的流入又進(jìn)一步增強了西部發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚效應(yīng)，二者呈現(xiàn)一種正反饋機制。在自我強化的循環(huán)累積過程中，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不斷增強，兩地區(qū)的差距也越來越大。

（四）政策的“延遲效應(yīng)”

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于一種均衡狀態(tài)時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立即改變，而是在一定的時期內(nèi)繼續(xù)原有的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個突出特征——區(qū)位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯(lián)邦政府日益意識到西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要性，制定了一系列旨在促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展戰(zhàn)略（2020年前）》等，這些措施使西伯利亞地區(qū)的投資環(huán)境有了很大改善。然而，西部發(fā)達(dá)地區(qū)在初始發(fā)展中形成了生產(chǎn)要素的累積機制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后市場作用更推動其快速發(fā)展。盡管近幾年聯(lián)邦中央開始實施東部大開發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，但由于區(qū)位粘性的存在，西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平并沒有立即得到提升，與西部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大。

李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李 站：新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角下西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

三、西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是，在聯(lián)邦中央政策的支持下，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，逐漸形成地區(qū)的自我發(fā)展能力，提高區(qū)域聚集力，形成良性的累積循環(huán)。

（一）充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)增長極

1資源開發(fā)的“帶動”效應(yīng)

在西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，能源的開發(fā)與供應(yīng)成為所有發(fā)展項目的重中之重。根據(jù)點軸理論，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、交通運輸業(yè)等都產(chǎn)生和聚集于“點”上，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）聯(lián)系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產(chǎn)業(yè)及人口等，又會向周圍區(qū)域輻射其影響力，取得社會經(jīng)濟(jì)運行的動力，這就是生產(chǎn)軸線的輻射原理。在西伯利亞地區(qū)，要充分發(fā)揮能源開發(fā)的帶動作用，以點帶面，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。同時，在東北亞區(qū)域內(nèi)，俄羅斯東部地區(qū)的能源優(yōu)勢顯著，加強該地區(qū)的能源等資源的開發(fā)，不但會帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全俄經(jīng)濟(jì)的振興，而且還將成為帶動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要因素，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生強大的聚焦作用。

2科學(xué)技術(shù)的“溢出”效應(yīng)

要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的溢出效應(yīng)，需要利用政府和市場的雙重力量使科學(xué)研究深入到該地區(qū)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中去，可以走“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化道路：根據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的需求進(jìn)行科學(xué)研究，適當(dāng)降低軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴大輕工產(chǎn)品、食品等與當(dāng)?shù)鼐用裆钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，把科學(xué)技術(shù)用于優(yōu)化該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的周期。同時政府要適當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引入競爭機制，激勵企業(yè)的創(chuàng)新研究，縮短科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的周期。此外，由于西伯利亞地區(qū)距離俄羅斯國內(nèi)主要市場——西部發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的運輸成本較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可以較好地解決產(chǎn)品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區(qū)發(fā)展石化工業(yè)、石油加工工業(yè)、進(jìn)口替代機器的生產(chǎn)等。

3地緣優(yōu)勢的“連接”效應(yīng)

西伯利亞地處歐洲與亞太地區(qū)的中間地帶，得天獨厚的地緣優(yōu)勢可使該地區(qū)成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環(huán)節(jié)，但需要在西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使其逐步與國際交通運輸網(wǎng)絡(luò)接軌，以充分發(fā)揮該地區(qū)的“連接”優(yōu)勢。西伯利亞運輸業(yè)的發(fā)展首先與遠(yuǎn)東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設(shè)有著密切聯(lián)系。雖然面臨亞太地區(qū)其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經(jīng)的西伯利亞地區(qū)產(chǎn)生顯著的影響。同時，西伯利亞地區(qū)是俄羅斯參與亞太經(jīng)濟(jì)合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅旨在協(xié)調(diào)全俄的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還將進(jìn)一步利用東部地區(qū)靠近亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢積極參與亞太經(jīng)濟(jì)及東北亞合作。

（二）降低交易成本，提升區(qū)域聚集力

交易成本的高低是決定一區(qū)域“本地市場規(guī)模效應(yīng)”與“生活成本效應(yīng)”大小的主要因素，它制約著“前向聯(lián)系”與“后向聯(lián)系”作用的發(fā)揮，從而是一區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織能力的主要決定因素。要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集力，降低交易成本是關(guān)鍵。對西伯利亞地區(qū)來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手：

1加強“硬環(huán)境”的投入

發(fā)揮西伯利亞地區(qū)資源開發(fā)這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）向外輻射。沿著主要線狀基礎(chǔ)設(shè)施（主軸）方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規(guī)模的集聚。這就要求西伯利亞地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“輻射”作用的充分發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。同時，交通運輸業(yè)不僅是西伯利亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設(shè)，該地區(qū)可以充分發(fā)揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區(qū)域之間的溝通與聯(lián)系，使生產(chǎn)力實現(xiàn)充分匯聚，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局與線狀基礎(chǔ)設(shè)施之間的最佳空間結(jié)合，提高區(qū)域的組織水平和規(guī)模收益。

2改善投資“軟環(huán)境”

俄羅斯西伯利亞地區(qū)資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現(xiàn)在投資法規(guī)不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導(dǎo)致外商納稅負(fù)擔(dān)過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩(wěn)定的外商投資政策是西伯利亞地區(qū)進(jìn)一步吸引外資的當(dāng)務(wù)之急。

四、結(jié)論

近年來，俄聯(lián)邦中央日益意識到西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性，加快了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。西伯利亞經(jīng)濟(jì)振興將為中俄經(jīng)濟(jì)合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，推動中俄經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安虎森新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2008

篇（11）

【正文】

臨淄區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上“四強”企業(yè)195家，占全部規(guī)上企業(yè)63%，其中，新材料企業(yè)166家，新醫(yī)藥企業(yè)5家、電子信息企業(yè)9家、智能裝備企業(yè)22家。截至10月底，全區(qū)規(guī)模以上“四強”企業(yè)工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點。“四強”產(chǎn)業(yè)和人工智能已逐漸成為推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動能，不斷助力全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。臨淄區(qū)人大高度重視以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，組織省市區(qū)人大代表運用常委會視察、專題調(diào)研等多種形式進(jìn)企業(yè)、看項目、提建議，對全區(qū)以人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作把脈問診。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)的基本情況

(一)政策疊加增信心。為推動工業(yè)企業(yè)特別是“四強”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級，自2019年以來我區(qū)相繼出臺了《臨淄區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升三年行動計劃》《臨淄區(qū)制造業(yè)智能化技術(shù)改造三年優(yōu)化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區(qū)大力推進(jìn)“五個優(yōu)化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務(wù)實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)商，對規(guī)模以上企業(yè)開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業(yè)的智能化改造類項目，分裝備、產(chǎn)線、車間、工廠等不同層次精準(zhǔn)支持補貼20至100萬元，政策力度在區(qū)縣層面上位居前列。結(jié)合實際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)作用，為應(yīng)用人工智能的先行者增進(jìn)信心，推動企業(yè)加速步入數(shù)字化發(fā)展快車道。

(二)標(biāo)桿示范促轉(zhuǎn)型。每年分智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示范企業(yè)，組織全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場對標(biāo)參觀交流。2019年至今，根據(jù)行業(yè)側(cè)重點的不同，先后組織了對標(biāo)齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領(lǐng)域的現(xiàn)場會10余次，參與企業(yè)超500家次，打造了齊翔騰達(dá)、齊峰新材、英科環(huán)保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規(guī)模企業(yè)標(biāo)桿。企業(yè)間對標(biāo)學(xué)習(xí)在全區(qū)營造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍，提升了企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型升級的積極性，有效加快了“四強”產(chǎn)業(yè)人工智能的發(fā)展進(jìn)程。

(三)機制倒逼提質(zhì)量。出臺落實“零增地”技改項目工程優(yōu)惠政策，對符合規(guī)劃和安全環(huán)保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業(yè)聚焦人工智能技術(shù)應(yīng)用，利用有限的資源和生產(chǎn)要素創(chuàng)造更大的效益。印發(fā)《臨淄區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案(試行)》，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價改革，創(chuàng)新性地導(dǎo)入了“企業(yè)360”體系，將兩化融合貫標(biāo)、智能車間建設(shè)、智能改造投資等企業(yè)人工智能相關(guān)的發(fā)展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標(biāo)、應(yīng)急響應(yīng)等差異化政策，倒逼落后企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進(jìn)位。

(四)工業(yè)互聯(lián)開新局。為加速“四強”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、協(xié)同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用，培育和支持一批本地的優(yōu)秀軟件和信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我區(qū)以推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為切入點，與華為軟件技術(shù)有限公司、山東愛特云翔信息技術(shù)有限公司簽訂三方協(xié)議，成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心，每年設(shè)立1500萬元專項補貼資金，用于扶持我區(qū)企業(yè)購買使用發(fā)展中心提供的資源及服務(wù)，舉辦人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)。未來五年時間，我們力爭將全區(qū)30強企業(yè)全部改造一遍，將優(yōu)秀企業(yè)家和人工智能人才培訓(xùn)一遍，以人工智能將“四強”產(chǎn)業(yè)全部賦能升級一遍，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臨淄樣板。

二、人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然我區(qū)人工智能發(fā)展領(lǐng)先，“四強”產(chǎn)業(yè)整體向好，但在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：

一是政策專業(yè)性和導(dǎo)向性不夠突出。目前我區(qū)出臺的單項冠軍企業(yè)培育、智能化技術(shù)改造、“五個優(yōu)化”倍增計劃等支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，對“四強”產(chǎn)業(yè)和人工智能雖有一定傾斜，但對產(chǎn)業(yè)賦能的專業(yè)性和融合發(fā)展的導(dǎo)向性不強。

二是“四強”產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不夠明顯。目前我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占“四強”比重約80%，在人工智能提升產(chǎn)品收率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)能耗等方面有較大需求，但我區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能整體思路不夠明確，缺少有區(qū)域特色的人工智能側(cè)重點和突破點。

三是人才平臺等新興要素不夠充裕。我市現(xiàn)行的“人才金政37條”和區(qū)級配套的人才政策，側(cè)重于對高層次和高學(xué)歷人才的一次性獎補和對創(chuàng)新平臺的一次性扶持，存在唯職稱、唯學(xué)歷的弊端，對人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)性人才的引進(jìn)和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區(qū)掛名或短期過渡，對人才長期發(fā)展的持續(xù)性支持不足。

三、加快人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議