鄉鎮農業發展匯報大全11篇

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篇（1）

農業和農村經濟目標全面完成。我鎮20__年農業生產總值達24390萬元，較去年增加1050萬元，增加率達4.5% 。糧食總產量達1.9248萬噸，人均糧食占有量達764公斤。新增轉移農村剩余勞動力510人（其中：國外76人，省外434人），全年共計轉移農村剩余勞動力9860人次，農民外出務工總收入達8381萬元。充分發揮農村專業組織的示范和帶動作用，新建隱峰鎮喜來樂種植專業合作社1個，培育發展農業產業化龍頭組織2個，各種農村專合組織共帶動農戶6860戶。一年來舉辦各種技術培訓會69期，受訓人員達12150余人次，鞏固發展科技示范戶560戶，推廣新技術、新項目8項，共印發各種技術資料萬余份。全年共推廣綠肥作物光葉紫花苕440畝、曬煙腋芽抑制技術3000畝、病蟲綜合防治技術4900畝，推廣優質稻面積達31018畝，推廣水稻旱育免耕移栽27600余畝，推廣曬煙地膜覆蓋面積10170畝，曬煙總產值達3672萬元，小麥、油菜、川芎免耕栽培220__余畝，共為農戶增收節支396.8余萬元。進一步加強川芎規范化種植基地和省級無公害農產品基地的建設，全年川芎、曬煙、蔬菜種植面積分別達11600、10250、9210畝以上，示范推廣稻鴨共作新技術130畝，每畝增加農戶收入160余元。充分利用我鎮兩河的地理優勢，積極發展和帶動小家禽的養殖，20__年我鎮小家禽出欄97.6萬只，發展種禽3.2萬只，新增養殖大戶4戶，出欄生豬達46100頭。努力宣傳政策性農業保險相關內容，我鎮能繁母豬參保達到344頭，育肥豬參保達到930頭，水稻參保達到3250.19畝。

積極推進農業基礎設施建設。我鎮全面完成了總投資540萬元的農業綜合開發土地治理項目，著力解決了制約我鎮農業生產發展的主要障礙因素。項目共完成襯砌渠系31千米，其中l型渠11千米，u型渠19千米，修建人行便橋319處，安裝涵管132米(文秘站:)，建成提灌站6座，示范推廣秸稈腐熟還田保護性耕作技術9000畝，發放秸稈腐熟劑90公斤，示范推廣測土配方施肥技術9000畝，發放配方施肥建議卡3000份，磷鉀多元配方肥10.9噸，欣物康有機肥800公斤。同時，積極爭取上級資金支持，新建鴨子河大橋上段兩岸河堤2.6公里，新建堤灌站11座，新增農機總動力650千瓦，實現機耕面積3.6萬作業畝，機收面積達3.2萬畝，并對慶云村與敖平鎮接壤2.6公里的斷頭路進行了硬化。對轄區的水利設施進行了全面排查，共排查出隱患11處，安排裝籠442匹，落實防洪預備籠79匹。我鎮新增農機具83臺（套），積極爭取農機局的災后重建項目投入110余萬，新建提灌站11座，新增農機總動力830千瓦，實現機耕面積2.8萬作業畝，機收面積達2.52萬畝。同時，我鎮還積極爭取日元貸款生態建設項目，共完成生態植樹9909株。

農田灌溉水毀設施重建穩步推進。在我鎮連續遭遇“8.5”、“8.13”和“8.19”三次洪水嚴重災情下，我鎮5處堰壩沖毀，鎮域內大面積農田出現灌溉難。為把洪災損失降到最低，鎮黨委政府一邊組織抗洪搶險，一邊積極爭取上級支持重建農田灌溉的基礎設施，各水毀工程的應急方案陸續被制定出來。目前，各項工程建設順利開展，為我鎮農業用水，奪取農業豐收提供了有力保障。

篇（2）

一、指導思想

全面落實科學發展觀，按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區委二屆六次全會精神，以農業現代化為導向，以轉變農業發展方式為核心，以促進農業結構調整和增加農民收入為目標，堅持把項目建設作為全區農業經濟發展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關鍵環節，突出重點領域，拓寬建設渠道，用項目擴張總量、用項目優化結構、用項目提升水平、用項目推動發展，通過項目建設帶動全區現代農業發展實現新突破，為社會主義新農村建設夯實產業基礎。

二、工作目標

強化以工業理念抓農業，探索出一條規范實施、科學管理、監管有力、運行高效的農業項目建設新路子，建立起多方配合、責任明確、形成網絡、獎懲到位的農業項目建設新機制，形成一批全方位、多層次的農業項目建設群，使全區農產品精深加工、龍企技改擴建、農業基礎設施建設、標準化種植養殖基地建設、農產品物流等農業項目建設有一個新提高。年，全區實施投資500萬元以上的農業重點項目30個以上，總投資達到20億元以上。

（一）鄉鎮自建項目實現新跨越。各鄉鎮要結合優勢產業、特色農業發展，謀劃和建設一批促進主導產業升級，提高農產品檔次和質量，實現農業經濟與現代科技有機結合，提升農產品競爭力的重點項目，建立健全農業產業化發展格局。實行領導干部分包農業項目責任制，每個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農業項目。

（二）向上爭取項目再上新臺階。區直農口單位圍繞國家重點支持的投資方向，結合全區農業發展重點，積極包裝、篩選和組織一批國家產業政策支持的項目，加快辦理前期手續，加大匯報盯辦力度，集中爭取一批項目進入國家、省、市計劃盤子，促進全區農業生產條件不斷改善。

（三）招商引資項目實現新突破。各鄉鎮和區直農口單位要堅持招商引資和招商引智相結合，通過“小團組”、“定向”、“專題”招商，承接國內外優勢生產要素的轉移，積極尋求國際國內合作伙伴，搞好產業的延伸和精深發展，重點引進一批農業高新技術和精深加工項目。

（四）超前謀劃項目實現新提高。年內,區級將圍繞農業產業化建立完善農業項目庫，謀劃和儲備項目30個以上。各鄉鎮也要積極謀劃和儲備農業項目，每個鄉鎮至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進，不斷更新，項目庫要達到信息網絡化、規范化管理。

三、工作重點

（一）圍繞發揮特色產業優勢抓項目。各地、各有關單位要立足本地本單位資源、特色優勢，加強農產品加工項目建設，大力構建資源有效利用、優勢充分發揮、競爭力優勢明顯的農業項目建設格局，引進建設一批產加銷、貿工農一體化程度比較高、實力比較強的“農字號”大項目，帶動農業產業優化升級。要重點圍繞我區優勢特色明顯的奶業、生豬、果品、蔬菜等主導產業來抓項目，尤其要大力發展食品加工型龍頭項目，引導龍頭企業集群向優勢產區集中，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的加工企業集群，并以此帶動農產品生產區域化布局、標準化生產、集約化經營格局的形成，做大做強優勢產業，形成以主導產業為基礎、重點項目為骨架，相對完善的現代農業產業體系。

（二）圍繞創新農業發展方式抓項目。各鄉鎮和區直農口單位要樹立和運用大農業理念，積極拓寬農業項目建設的內涵和外延，圍繞設施農業拓展、規模養殖推進、生態農業推廣、休閑觀光農業示范、農民專業合作社規范、農業品牌創新、綠化家園創建、現代農業產業園區建設等方面，扎扎實實建設一批質量型、生態型、服務型的大工程、好項目，帶動全區農業經濟創新型發展。要加強生態農業項目建設，大力發展高效農業、循環農業和休閑觀光農業項目，實現農業的可持續發展和產業鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業、專業合作組織加大品牌創建和市場開拓力度，積極爭創國家和省、市級知名品牌，圍繞品牌推動項目建設，圍繞品牌加強產業合作，提升項目建設的質量和層次。

（三）圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農強農政策更加直接有力、推進現代農業發展和促進農民增收的投入不斷加大的趨勢，區直農口單位要加強同國家部委和省、市直有關單位支持政策的銜接，圍繞國家重點支持的投資方向，根據國家產業發展政策和實際發展需要超前謀劃和精心設計項目，加大跑部進廳的工作力度，積極爭取農田水利基礎設施建設、優質糧產業工程、農村沼氣工程、農作物畜禽良種繁育體系建設、農產品質量安全監測體系建設、重點防護林體系建設、森林資源管護體系建設、農村流通網絡體系建設、農民專業合作組織建設等方面更多的國家政策資金扶持向我區傾斜。

（四）圍繞提升現有龍頭企業抓項目。鼓勵現有農業龍頭企業加快產品升級和換代步伐，新上一批重要生產領域和關鍵生產環節的技改、擴張項目，推動優勢企業上規模、上檔次、上水平，帶動農業產業化發展；支持龍頭企業加強與農產品生產基地的聯系，建設原料基地，完善倉儲設施，整合資源品牌，擴大生產規模，盡快形成完善的產業鏈條，帶動更多的農民增收致富；支持本地企業與國內外知名企業開展合資合作，鼓勵龍頭企業通過吸納股份、轉身加盟等形式，承接京津唐等城市產業轉移項目，實現借勢做強，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業集團，形成競爭優勢明顯的龍頭企業發展集群。年內，市級以上農業重點龍頭企業固定資產規模比上年增長10%以上，年銷售收入增長15%以上。支持農業龍頭企業晉檔升級，年內爭取全區新發展達到市級及以上標準的農業產業化龍頭企業5家。

（五）圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關單位要積極尋求與國內外大企業、大財團的對接，按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，吸引國內外工商資本、社會資金到我區投資興辦高新技術和名牌產品為支撐的種、養、加龍頭企業，抓好知名企業大項目的引進。要借助京津唐消費市場，發展冷鏈物流產業項目建設，建成2家以上冷鏈物流企業。特別要積極拓寬農業利用外資領域，通過積極尋求國際合作伙伴，承接國外優勢生產要素轉移，加快循環型、生態型、產業型、高效型農業項目發展，推動我區農業利用外資工作取得新進展。年內，重點抓好眾品食業有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業（）有限責任公司包裝材料等項目建設，促使一批農業項目盡快投產達效，增強全區農業發展后勁。

（六）圍繞建設產業聚集區抓項目。借鑒抓工業聚集區建設的先進理念，搞好我區農業產業化園區和食品工業聚集園區規劃建設，大力吸引農業產業化龍頭企業投資進駐，形成企業集群，圍繞技術研發、品牌打造和產業鏈延伸三個關鍵要素，推動農業集約化、規模化、區域化發展。在農業產業化園區建設上，重點推進現代農業示范園區和華鼎綠洲現代農業科技示范園區建設；在食品工業聚集園區建設上，以現有的蒙牛乳業公司、樂百氏公司為中心，規劃建設食品工業聚集園區，加快眾品食業公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業包裝材料等項目建設，千方百計吸引更多的國內外重量級農產品加工企業入駐園區。通過農業產業化園區和食品工業聚集園區建設，打造特色產業鏈，帶動倉儲、運輸、包裝等配套產業發展，促進農民轉移就業，帶動農業產業化和統籌城鄉發展。

（七）圍繞整合農業資金抓項目。堅持集中財力、統籌安排、扶持增量、提檔升級的原則，進一步優化完善農業投資管理機制，整合農業資金用于重點農業項目的獎補，把已有的優勢做大做強，并不斷發現優勢，培育優勢并使之擴張。今后，除中央和省、市直接下達的項目資金外，區里將打破部門行業界限，整合農業項目建設專項資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設一批重點項目，扶持一批龍頭企業，壯大一批特色產業，促進生產規模形成產業帶，加工規模構建企業群，服務規模打造產業鏈，提高農業產業的綜合競爭力。整合方法為：市級以上資金，實行“分類指導、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式，由農口各單位統一制定《投資指南》。各鄉鎮按照《投資指南》確定的投資方向和重點，緊緊圍繞既定的主導產業，認真研究，積極謀劃，切實做好農業項目編制、申報和爭取工作。區里統籌安排各地的申報項目，保證全區重點項目能夠順利落實，重點產業能夠得到有效扶持。區財政融合整合農業專項資金，用于農業重大項目工程和省、市級以上農業項目的資金配套，充分發揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導工商、民間資本和外商資本投資現代農業發展。

四、保障措施

（一）加強組織，明確責任。為進一步加強全區農業項目建設的領導，區政府成立由主管副區長任副組長，區政府辦公室主管副主任、農工委常務副書記任副組長，區委農工委和區發改局、財政局、農牧局、林業局、水務局、供銷社、國土分局、環保分局等有關單位主管負責同志為成員的區農業項目建設領導小組，領導小組辦公室設在區農業產業化辦公室（區委農工委），辦公室主任由農工委主管負責同志兼任，負責組織、協調、督導全區農業項目建設工作，加強與有關部門的溝通聯系，及時掌握有關情況，協調推進農業項目工作的落實。各鄉鎮也要成立專門組織機構，建立健全主要領導謀劃協調、分管領導具體組織、有關單位分工負責、農業辦公室督導落實的組織推動機制；要把農業項目建設作為農業農村經濟工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進發展。區直農口單位要明確各農業項目建設的主管領導、主抓科室、具體工作人員，形成農業項目有領導主管、有科室主抓、有專門人員具體負責的工作格局。

篇（3）

一、加強制度建設，不斷提高農業統計工作水平

我們對應*市農委的要求，根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統計工作獲得了*市農委主管部門的高度肯定，繼續在四市兩區中處于先進行列。20*年、20*年被*農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。

二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查，為領導決策提供服務

按照*市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求，我們經常組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。

今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，及時總結研究各階段生產中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照*市農委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規模化建設等五次專項農業調查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總，并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。

另外，結合職能工作的開展，還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析，累計全年共組織進行農業生產調查十四次，超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。

三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作

一是組織進行了20*年農業重點工作目標的調研，制訂了《20*年*市農業重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核，為促進系統職能工作的順利開展提供保障。

二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求，我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結，客觀分析了存在的問題和不足，結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃，完成了*市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。

三是根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了20*年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[20*]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，20*年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，開拓創新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

篇（4）

我們對應泰州市農委的要求，根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統計工作獲得了泰州市農委主管部門的高度肯定，繼續在四市兩區中處于先進行列。200*年被泰州農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。

二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查，為領導決策提供服務

按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求，我們經常組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。

今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，及時總結研究各階段生產中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農業、休閑漁業（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、現代農業發展及高效農業規模化建設等五次專項農業調查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總，并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。

另外，結合職能工作的開展，還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析，累計全年共組織進行農業生產調查十四次，超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。

三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作

一是組織進行了200*年農業重點工作目標的調研，制訂了《200**年泰興市農業重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核，為促進系統職能工作的順利開展提供保障。

二是根據市政府編制*農業發展規劃及有關專項規劃的要求，我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結，客觀分析了存在的問題和不足，結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃，完成了泰興市農業發展*政府投資農業專項規劃的編制工作。

三是根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了200*年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[200*]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，200*年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，開拓創新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

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二、工作安排

（一）大力發展農民專業合作社。積極宣傳和貫徹《農民專業合作社法》采取多種形式調動農民群眾自發興辦農民專業合作社的積極性。對申請人提交的登記申請。符合條件，能夠當場登記的予以當場登記，發給營業執照，并依法免收登記費用。對因手續不齊全不能當場登記的實行跟蹤服務、預約服務和上門服務等措施，指派專人進行指導，最短時間內給予登記。引導農民發展休閑農業、觀光農業和農村服務業，扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。搭建企業與基地、農戶與市場的平臺，逐步形成適應本地農業發展特點的一村一社一品”經濟發展模式。

（二）實施“商標富農”戰略。大力宣傳農產品注冊商標的意義。提高農產品附加值和市場競爭力。以扶持龍頭企業和農村服務業發展為重點，引導同一地域內形成一定產業規模、具有一定品質特征的農產品申請注冊地理標志商標或集體商標，運用地理標志和農產品商標促進特色農業的發展。大力推廣運用“公司（農民專業合作社、農村專業協會）+商標+農戶（基地）經營模式，積極培育高知名度商標，爭創“省著名商標”和“中國馳名商標”采取措施，加大力度，保護涉農商標合法權益。

（三）引導規范農村經紀人發展。積極爭取地方黨委、政府對發展農村經紀人工作的重視和支持。要按照“鼓勵、扶持、引導、規范”思路，放手發展農產品經紀人。加大政策法規的宣傳力度，引導農民進入經紀行業，擴大農村經紀人在農村的影響；充分發揮農村經紀人在農民專業合作社中的帶頭作用，積極推動農村經紀人向農民專業合作社、企業化方向發展，建立農村經紀人信用檔案，開展執業培訓，實行分類監管制度，提高農村經紀人的素質。

（四）促進合同農業發展。積極引導農戶與涉農龍頭企業建立穩定的合同供需關系。加強對涉農合同的監督，為農民提供簽約指導，規范農業訂單雙方的合同行為。行政村建立合同工作指導服務站，爭取每個行政村至少推行使用一種農副產品訂單。積極開展合同爭議行政調解工作，及時解決涉農合同糾紛，保護農企雙方的合法權益。

（五）深入開展“紅盾護農”行動。根據不同農時。突出重點，切實抓好農資商品市場監管，維護農村生產消費安全。支持和引導農資龍頭企業在各個行政村設立農資連鎖店。加強農資連鎖店信用監管，開展“農資規范經營店”評選活動；加強農資連鎖店農資質量監測，防止假冒偽劣農資損害農民利益。

（六）大力加強農村食品安全示范店建設。認真落實《國家工商總局關于流通環節食品安全示范店規范指導意見》加大工作力度。全市每個行政村至少建設一個“示范店”加強對“示范店”指導和監管，確保“示范店”食品安全。加強宣傳，提高“示范店”知名度，充分發揮示范店的示范作用，引導農村群眾安全消費，切實維護農村食品市場秩序。

（七）大力推進農村“一會一站”規范化建設。要建立以咸寧市工商局12315消費者申訴舉報指揮中心為一級。各鄉鎮消費者申訴舉報站為三級，各行政村申訴舉報點為四級的農村消費維權網絡，方便農村消費者就近解決消費糾紛，實現農民小額投訴不出村，大額投訴不出鎮的目標；積極開展農村消費教育和消費引導活動，提升農村消費者維權意識，努力營造良好的消費環境。

三、方法步驟

第二年邁大步，按照“第一年打基礎。第三年全面達標”思路和要求分步實施。具體分五個階段：

（一）調查摸底階段各基層分局、所要迅速組織調查摸底,解和掌握行政村的基本情況。

（二）開展試點階段按照先行試點,摸索經驗,注重實效的方法和要求,選擇一個綜合條件好的行政村。

（三）總結推廣階段月對試點單位工作進行檢查和通報。對于好的典型及時推廣。

（四）全面實施階段各鄉鎮（辦）按照省、咸寧市工商局和市政府的統一部署。整體推進，抓好落實，全面達標。

（五）檢查驗收階段。從年至年。每半年組織檢查和通報一次，適時進行現場指導，并將此項工作納入年終重點工作目標績效考核。年月，市七有”工程領導小組將組織檢查驗收，同時做好迎接年月省、咸寧市工商局檢查驗收的準備工作。

四、工作要求

篇（6）

重慶和信農業發展有限公司是一家專業從事生態農業，集科、農、工、貿于一體的民營股份制企業。2009年入住酉陽，投資2個多億元發展30萬畝青花椒產業，在全力打造產業鏈的同時，積極參加“萬企幫萬村精準扶貧行動”。近年來，和信成立產業扶貧領導小組，設置辦公室，對全縣1024戶貧困椒農種植青花椒的資料收集、整理、建立《分戶貧困椒農檔案》，以“一就業、二讓利、三無償、四優先”的扶貧模式實施產業扶貧，取得了較好的效果，現將產業扶貧情況匯報如下：

一、解決貧困戶勞動力就業，助推精準扶貧

和信發展青花椒種植，實施產業鏈打造，解決貧困勞動力就地務工，加工廠安置就業400余人次，在種植、管護、采收、運輸過程中解決貧困戶勞動力就業11024人次，為貧困戶間接創收165萬多元。

二、制定二讓利的幫扶“政策”，助推精準扶貧

1、堅持保護價收購花椒，讓利椒農和貧困戶，從2015年起，和信將保護價升為6元，在市場價低于6元時，實行保護價收購。近年來，補貼給椒農的收購資金就超過2000萬元，其中，今年花椒市場價格大幅度回落，和信補貼950多萬元，建卡貧困戶直接受益429.18萬多元。

2、推遲分成時間，降低分成比例，讓貧困戶打好脫貧基礎，和信與椒農簽訂種植協議是2014年就要分成，一直推遲到2016年，僅此一項，和信就直接讓利農戶400多萬元。其中讓利建卡貧困椒農91.6萬元。從2015年底起將與椒農的分成比例從原來的3:7調整為15:85。使其分成的份額在原來的基礎上為農戶增加50%。

三、推行“三無償”的原則，助推精準扶貧

1、無償提供青花椒種苗，投入苗木費用2000多萬元，其中建卡貧困戶受益100.8萬元。讓無錢購買種苗的貧困戶有苗可栽。

2、無償提供青花椒專用肥料和農藥，為確保青花椒良好的品質，近年來和信無償提供肥料農藥的投入費用1000多萬元，其中，建卡貧困戶受益236.8萬多元，解決貧困戶發展花椒產業無資金的后顧之憂。

3、無償提供技術指導根據酉陽的氣候特征和地理環境，為使貧困椒農少走或不走產業發展的彎路，和信在全縣37個鄉鎮安排了162名專業技術人員，對貧困椒農實施無償的現場技術培訓指導。近三年組織培訓41654人次，投入資金140.8余萬元，請專家、教授及技術員到種植基地對青花椒種植、管護和采摘進行現場培訓，大大地提高了椒農，尤其是貧困戶的青花椒種植、管護和采摘技能，為增收致富，精準扶貧打下了基礎。

四、實施“四優先”舉措，助推精準扶貧

一是優先納入規劃，凡是貧困農戶想種植青花椒的都優先納入發展規劃，做到產業扶貧計劃到位；二是優先供給苗木，每年對貧困農戶所需苗木實行優先供給，做到產業扶貧種苗到位；三是優先供應物資，和信配套下發的生產物資在分配時，優先安排給貧困椒農，做到產業扶貧物資到位；四是優先采摘收購。在采收時，把貧困農戶的青花椒采收放在最前面，保障其少損耗。

另外，還支助敬老院和學校等福利事業,累計金額達75.1484萬元。

五、產業扶貧收到良好的效果

篇（7）

四年來，我們在省國土廳的幫助下，按照“做實重點項目、做大生態農業、做活鄉村旅游、做美生態環境”的扶貧工作思路，創新發展載體，落實發展舉措，增強發展實效。全鄉共新開發高山蔬菜示范基地2500畝、高山楊梅5000畝、竹筍兩用林3000畝、稻田養魚1000畝，共墾造旱地1000多畝，投資75萬元完成了全鄉32個行政村的村級辦公場所規范化建設，推進了10個自然村、54戶、169人的高山移民異地脫貧，實施了12個村康莊工程路基路面建設46.7公里、11個村5000多人口的飲水工程建設，改善群眾生產生活條件，實施了、方山等9個村的環境衛生綜合整治，并被評為全市環境衛生綜合整治工作先進單位。農民人均收入從2002年的2107元，增長到2006年的3602元，年均遞增15%。貧困戶及低收入家庭從2002年的1766戶、4940人，降至2006年的887戶、2658人。因扶貧工作成績突出，今年4月在全省扶貧工作會議上，省國土廳在會上作經驗交流。

二、上半年扶貧工作情況匯報

1、立足山區實際，強勢發展生態農業

一是繼續實施好“三千”基地建設，著力構建以千畝高山蔬菜、千畝稻田養魚、千畝高山西瓜為重點的生態農業基地。在1000畝高山蔬菜基地建設中，著重做好：300畝山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50畝大棚蔬菜基地建設，主要種植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一號”紅茄，目前已全面投產，批發價每斤各為0.85元和0.70元，分別按畝產10000斤和6000斤計，畝產值高達8500元和4200元；同時在全鄉不同海拔高度（）試種西蘭花，并取得成功，將在明年大面積推廣；建立苗遼村100畝“雪蓮果”水果型蕃薯基地、100畝日本藤稔二代葡萄基地，不斷增強新品種、新科技對生態農業發展的貢獻率。

二是強化立體生態農業發展。以楊等村立體生態農業為重點，發動家家戶戶進行“種植水果、養豬、養雞、養魚”和“優質米種植+養魚”等立體生態農業發展，每戶養雞（全放養）不超過30只、肉豬不超過3頭（禁止用飼料），目前全鄉共飼養土豬3000頭、土雞26000羽，努力把它培育成我鄉特色優勢產業帶。

三是進一步做好林業開發工作。重點做好現有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝，并抓好41省道沿線生態景觀林的撫育與管理，不斷優化生態環境。

四是高度重視農民素質工程。至目前，已先后邀請農林專家來鄉授課9次，受訓700多人次，內容涉及高山蔬菜、毛竹、楊梅的栽培管理和稻田養魚等各個層面；組織核心農戶、販銷大戶到諸暨學習考察香榧生產經營技術、到安吉考察毛竹栽培管理技術，進一步拓寬群眾視野，增強農民自主發展能力。

2、挖掘資源優勢，突出規劃好、引導好“農家樂”旅游業的發展

一是全面開展旅游資源排查和統籌規劃，加強與旅游部門溝通聯系，努力把縣委舊址、、古樹林、農家樂等納入全縣旅游發展體系，拓展發展空間。

二是制訂出臺了“農家樂”旅游業發展規劃和扶持政策，與縣里有關優惠政策相配套，進一步加大對鄉村旅游的引導、扶持力度。

三是以休閑避暑農家樂省級示范村建設為抓手，注重搞好旅游規劃，加強從業人員培訓，加大投入，添置設施、增強接待能力，并注重發揮好李火木等核心戶的示范帶動作用，目前，新增經營戶3戶、床鋪20張，旅游接待能力有明顯增強。同時，輻射帶動了周邊的姚岸、等村鄉村旅游發展，農家樂核心戶已建立，村的休閑垂釣塘正在緊張籌建中。

3、努力優化發展環境，加快建設新農村

一是繼續以重點工程項目為抓手，抓建設促發展。投資95萬元，實施集鎮街道拓寬、亮化、綠化工程；投資30萬元，深化村級辦公場所建設；繼續開展百村飲水工程，全面啟動了4個村的建設任務；加強交通建設，12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設正在有序進行中；加大農村基層文化俱樂部建設，加強農村現代遠程教育的管理；實施有線電視擴面工程，豐富山區群眾的文化生活。

二是實施了垃圾收集處理和垃圾中轉站工程，努力實現垃圾科學化回收和無害化處理。在9個村試點經驗的基礎上，落實好等11個村環境保潔機制，配齊保潔員，實行門前四包和垃圾袋裝化，進一步改善群眾生產生活條件。

4、開展好“一戶一策一干部”和下山移民工作

篇（8）

在xx鄉工作近一年的時間里，在各級領導的培養幫助、同志們的關心支持下我逐步完成了環境和角色的雙重轉變，能較好的勝任當前工作。回顧這一年的工作生活，我收獲頗豐，現匯報如下：

一、踏實肯干，努力完成各項工作

在這一年時間里，我積極做好參謀助手，協助xxxx委員抓好我鄉基層黨建工作，黨員干部現代化遠程教育工作，大學生村官的幫帶工作，協調“關愛工程”工作的開展以及黨員年報、干部統計、機關事業單位調資工作，并圍繞鄉里的中心工作，認真抓好落實，得到了鄉領導和同志們的肯定。

xxx年3月初，我作為鄉計劃生育工作組成員進駐xxxx村，協助抓好該村的計生工作。除此之外，鄉xxxx其他部門工作我也涉及頗多，如司法綜治、紀委、人大代表之家、財政所等方面的工作。8月份，鄉黨委xxxx研究決定任命我為官塘村科技副村長，現階段我正為編制官塘村的農業發展規劃展開調研工作。

二、積極思考，收獲基層工作經驗

經過這一年的鍛煉和磨合，我對鄉鎮機關、農村工作有了較全面的認識，也對我在大學期間所學的農村經濟管理知識有了現實性的思考，收獲了豐富的基層工作經驗。理論和實踐的碰撞迸發出我對鄉鎮工作的全新理解，對新時期黨員干部的客觀認識，也增強了鍛煉自我的決心。

（一）虛心學習、積極靠攏，不計得失、甘于奉獻的精神進一步增強

在今年6月的防止秸稈燃燒、7月的防洪排澇工作中，正是全鄉干部在鄉黨委、xxxx的領導下不分白晝，不顧個人安慰，兢兢業業的堅守在防火、抗洪第一線，才使得我鄉今年在面對水與火的考驗時人民生命、財產安全未受到侵害。通過這兩件事情，我看到了鄉村干部的可敬可愛，加之平時工作中的點點滴滴，雖然條件艱苦，但他們依然能將人民群眾擺在第一位。

（二）深入農村、觸摸現實，服務家鄉、促進發展的責任意識進一步增強

在大學我學的是農村區域發展專業，開始在書本上對“農業、農村、農民”進行深入的學習，但僅停留在理論層次。在到xx工作后，我才算有了更真實的農村認識，開始對農村的現狀和發展之路有了現實性的思考。在這里我對農業生產水平的低下有了切實的比較、農村的落后有了切實的感觸、農民的困苦有了切身的體會，我深刻感受到“發展”兩個字刻不容緩。

（三）積極思考、正確定位，扎根基層、服務群眾的本領進一步提高

篇（9）

2014年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府總體，！發展思路，以建設富裕和諧秀美新農村為抓手，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設一支“團結奮進、求真務實、勤政高效、廉潔自律”的領導班子為保障，團結帶領全體工作人員，開拓創新，攻堅克難，奮力爭先，在增強領導班子戰斗力，提高處理問題的操作力，增強為民服務的親和力，促進全縣“三農”工作全面發展方面，均取得了較突出的成效。現將班子建設情況匯報如下：

我部嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央“八項規定”等要求，抓住群眾路線教育實踐活動契機，進一步加強干部隊伍作風建設，增強廉潔從政意識，提升服務效率，全面增強政治素質。

今年，面對富裕和諧秀美新農村建設、農業綜合開發、農村清潔工程和農村綜合改革等多項重點工作，領導班子團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。

（一）工作思路清晰。面對農業農村工作的新形勢和新任務，我部班子提出了“以科學發展觀為指導，以富裕和諧秀美新農村建設為主線，以發展現代農業為重點，以增加農民收入改變農民生活為中心，以作風建設為保障，著力提高農業綜合生產能力，不斷深化農村各項改革，扎實推動工農互動，城鄉統籌，和諧發展，全面推進全縣農村社會事業建設，努力構建農業增效、農民增收、農村發展長效機制。”的工作思路，堅持把為農村繁榮盡職，為農業發展盡責，為農民富裕盡力作為我們工作的出發點和落腳點。

（二）工作善于創新。針對一事一議財政獎補資金報賬困難，我們取消了原先的縣級報賬制，改由各鄉鎮統一管理、統一報賬。整合農業綜合開發所有項目，解決了以前項目分散的問題，統一實行招投標，從項目設計、項目監理到項目建設實行全程監管。新農村建設中創新并完善了資金管理辦法，加強資金管理，通過督導工作進度來下發項目資金，有利于資金與項目同步推進。在農村清潔工程建設中，創新了垃圾終端處理方式，全縣采用“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒”形式，農村衛生面貌大為改觀。

篇（10）

農機推廣工作主要就是指將先進的農業裝備和技術應用到基層的農業生產中，以便提升農業生產的速度和效率，促進農業生產效率的提升，促進農業經濟的發展。通過農機推廣工作的有效開展能夠在很大程度上減輕農民的勞動負擔，改善農民的生產和生活條件，對于縮小城鄉收入差距具有重要的現實意義。作為農業科技推廣工作的重要組成部分，農業機械化技術的推廣在很大程度上代表著先進生產力的發展方向，也是實現農業產業化的重要推動力量。

2 基層農機推廣工作的重要作用和價值

對于我國的農業發展來說，推廣基層農機工作具有至關重要的決定性影響。從某種程度上來說，做好農機的推廣工作就是促使我國農業生產由傳統農業向高效、優質以及環保的現代化農業轉變，為此我們必須調動所有有利因素促進農業由資源型向知識依附性轉變，在農業生產過程中更多的應用先進科學技術，將科學技術轉化為生產力，提升農業生產的科學技術含量。在這樣的條件背景下，各縣級、鄉鎮級的農機管理部門必須做好思想觀念上的創新工作，從內容、機制以及方法上進行創新和發展，促進農業的產業化發展。

3 當前在基層農機推廣工作中所面臨的問題

3.1 推廣機構有待健全和完善

雖然經過過年的進步和發展我國在基層農機推廣工作方面已經取得了長足的進步，但是限于種種因素的阻礙，使得我國在基層農機推廣工作方面始終存在相應問題。首先這種問題就來自于推廣機構的不健全上，作為農戶與農業機械化技術的重要溝通紐帶，農機推廣機構在很大程度上決定著推廣工作的質量和效率。但是自從機構改革以來，鄉鎮農口五站合一，使得相應的推廣體系已經變得名存實亡，很難在發揮出應有的價值和影響。

3.2 相關人員的專業化水平較低，推廣觀念上存在一定滯后性

與此同時，相關推廣人員在能力上和專業素養上還存在很大不足，就我國目前的情況上來看鄉鎮農機推廣人員在年齡上日趨老齡化，知識結構也存在很大的不合理性。從學歷背景上看，高學歷的專業人員較少，部分推廣人員在專業知識和技術上仍然存在明顯不足，使得基層農機推廣工作中缺少相應的知識技術作支撐，這些問題嚴重影響到了農機推廣工作的質量與效率。而在推廣觀念上基層的農機管理部門也存在一定誤區，過度重視產前和產中的機械化發展，而對于產后加工和處理程序上機械化發展來說則存在明顯的失重現象，這使得我國農業生產只能夠停留在初級生產的階段上，對農業的長遠發展極為不利。

4 關于做好農機推廣工作的建議

4.1 強化培訓，提升專業人員的專業素養

為了切實做好基層農機推廣工作，就必須從當前存在的問題入手，針對于問題的成因找到相應的解決方法。首先就應當做好相關人員的培訓工作，著力于專業人員專業素質的強化與提升。為此相關的農機管理部門應當定期組織農技人員進行培訓與學習，通過進修的方式來強化推廣人員的專業素養，適當采取激勵手段來提升農機推廣人員的工作熱情和積極性。為基層農機推廣工作打下堅實的基礎，使農機推廣人員能夠積累足夠的經驗來為農機推廣工作提供源源不斷的動力支持。

4.2 改善推廣方式

與此同時，還應當做好推廣方式的改善工作，深入到基層農戶，不斷開拓農機的服務領域。政府方面也要對農機的推廣工作給予適當的支持，通過農機購置補貼等相關優惠政策來將農戶需要的技術和機械裝備送到農戶家中，使農業機械技術能夠在基層的農業生產中得到充分利用。農機管理部門也要就當地的實際情況對農戶們給予適當的指導和幫助，在推廣的過程中可以凸顯出示范點的作用，發揮出以點帶面的輻射作用，為基層農機推廣工作肅清障礙。加強農機商戶與農戶之間的聯系，為農戶購買農業機具提供更多便利的條件，在日常的應用過程中也要適當給予應有的指導。在推廣的過程中還要盡量做到因地制宜，最大限度上推廣投資少，效率高的機具，不能夠流于形式，單純的進行觀念上的宣傳和教育。在推廣的方式還應當更加講究環保性特點，在農機的推廣過程中盡量注重到農機的生態影響，避免對生態環境造成不必要的負面影響。

4.3 做好協調工作，促進推廣的深入

此外，為了切實提升基層農機推廣工作的質量，還要做好農機化技術推廣與社會化服務工作之間的協調工作。當地農機管理部門可以向上級領導進行農機推廣工作的匯報，以便獲得領導的支持，盡量在政策、資金以及物質等方面給予農機推廣工作以最大的支持。為了促進基層農機推廣的深入進行，當地農機管理部門還要為農戶們提供更加豐富的市場和技術信息，強化宣傳的工作力度，提升農戶們對于新技術和新器具的認識程度。還可以通過各類形式的培訓班來使農戶們能夠對新技術進行掌握，了解新型機械設備的應用方法和保養技術。基層農機站也應當定期組織專業人員進行農民的現場技術指導，對于應用范圍較廣的農業技術和機械設備要使農戶們盡量熟練掌握。

4.4 建立健全基層農機推廣體系

篇（11）

基金項目：2016年度宿遷市社科研究課題：“宿遷市推進農業供給側結構性改革的思路與對策研究――基于新型農業經營主體的視角”

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：宿遷市農業供給側結構性改革的思路與對策研究――基于新型農業經營主體的視角

收錄日期：2017年1月26日

一、宿遷市新型農業經營體系發展現狀

（一）各類新型農業經營主體數量快速增長。宿遷市新型農業經營主體發展態勢良好，呈現出數量增長快、經營方式活、輻射效應高的特點。2015年全市新增種養大戶1，891個，累計達9，810個；新增家庭農場1，228家，累計達5，270家，總量居江蘇省首位；2016年上半年，全市新增種養大戶504個，累計達10，314個；新增家庭農場達574家，累計達5，844家，繼續保持江蘇省首位。同時，不斷創新農業經營主體培育模式，按照“產業集聚、農場集群、服務集中、發展集約”的基本思路，積極推行家庭農場集群發展模式，探索發展“一社一群一中心”創新模式。

（二）各類經營主體的生產水平逐步提高。2016年宿遷市列入名錄的合作社達到1，155個，農民合作社年度報告公示率達64%，比2015年提高18%。市級以上“五好”示范社累計達到410家，其中國家級16家、省級60家、市級334家。作為農產品加工銷售載體的農業產業化龍頭企業的加工銷售能力不斷提升，截至2016年1月份，宿遷市共有農業產業化龍頭企業620家，其中國家級4家、省級44家、市級220家、縣級352家，年銷售收入超過4，000萬元以上的占48%。

（三）主導產業競爭優勢不斷凸顯。漁業經濟總量逐年遞增，全市淡水水產養殖面積103萬畝，水產品年總產量27.2萬噸。畜產品產量穩定增長，2016年全市存欄奶牛4.17萬頭，出欄生豬560萬頭、出欄肉雞2億羽、出欄肉牛13.5萬頭、出欄肉羊182萬只。果蔬生產能力不斷提升，2016年全市蔬菜瓜果種植面積210.5萬畝，年產量545.4萬噸，其中蔬菜復種面積171.9萬畝，產量465.6萬噸，西甜瓜種植面積22.5萬畝，產量62.7萬噸，果樹種植面積16.1萬畝，產量17.1萬噸。2016年全市新增鮮切花、彩色觀賞苗木、盆栽植物等特色花木種植面積1.3萬畝，花木種植總面積達53萬畝，居江蘇省首位。近年來，宿遷市全面落實糧補政策，大力開展“糧食高產增效創建”活動，加速糧食產業結構調整，優化區域布局，糧食實現生產“十三連豐”。

（四）農業產業鏈條不斷延伸，三次產業逐漸融合發展。近年來，宿遷市圍繞優勢特色主導產業布局，積極發展農產品產地初加工，重點提升糧食、果蔬和水產品精深加工能力，集中力量培育和引進了一批行業領軍龍頭企業，促進本地特色農產品出口加工貿易轉型升級。全國2/3以上的“國字號”農業龍頭企業落戶宿遷市，蒙牛集團、廣東溫氏、匯源果汁、江蘇雨潤、中糧集團、娃哈哈集團等一大批知名企業相繼建成投產。設計了一批特色鮮明的休閑觀光農業創業產品，培育了一批休閑觀光農業集聚村，創建了一批休閑觀光農業示范縣、示范點和星級企業。全市累計培育休閑農業經營主體319個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業3個，建成省級最具魅力休閑鄉村6個，省級農家樂集聚村1個，省級休閑觀光農業示范村3個，培育省級農業觀光旅游線路5條。

（五）農業發展模式從資源依賴向科技支撐轉變。宿遷市圍繞區域特色產業布局和省級現代農業園區建設規劃，加大入園主體招引力度，優化現代農業園區主導產業布局，現代農業產業園區發展質態不斷提升。本著規模化、標準化、高端化、精品化原則，加強加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質檢等配套制度和設施建設，推進農超對接、產銷直掛、電子商務等模式創新，提高了產加銷一體化水平，強化了農業科技成果推廣應用。秉持增產增效并重，生產生態協調原則，加大生態農業、智能農業等集成技術攻關力度，開展了新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，農業園區科技競爭力不斷提升。全市累計建成省級現代農業產業園區8個，累計建成現代農業產業園區面積達34.3萬畝，招引企業、家庭農場、合作組織等各類入園主體1，311個，主導產業產值占比達85.4%。各省級園區良種覆蓋率達100%，設施農業比重達80%以上，農業機械化水平達90%以上，智能化監測水平達60%以上。

產研結合的農業科技協調創新機制得以構建，與省內外農業院校的合作交流不斷加強，產出了一批符合市情需求的農業科技成果。市、縣、鄉農技部門信息化建設不斷推進，三級互動的農業科技服務云平臺得以試點建設。探索構建了線上展示與線下示范相結合的遠程農技推廣新模式，農業科技信息互聯互通基本得以實現。技術推廣中間環節得以縮短，農技推廣服務效能得以全面提升。多元化農業科技推廣服務體系，多功能鄉鎮農技中心得以創建，初步形成了社會力量廣泛參與農業科技服務的局面。全市年推廣農業“三新”（新品種、新技術、新模式）成果40項，培育科技示范戶1萬簦建成“五有”獸醫站80家，“五有”鄉鎮農技中心實現了全覆蓋，并創建省級現代農業科技綜合示范基地1個，建成農業物聯網示范點47個。

（六）新型職業農民隊伍不斷壯大。以滿足現代農業發展對農業農村人才的需求為出發點，按照“常態化”、“標準化”、“品牌化”的要求，宿遷市大力實施了職業農民培訓工程。積極鼓勵大學畢業生、農（漁）業技術人員參加培訓，形成了現代農業建設的新生力量。重點強化了家庭農（漁）場主、農民合作組織帶頭人、專業大戶的培訓力度，形成了現代農業建設的有生力量。合理引導愿意投身農業發展的龍頭企業創辦人、工商資本注資人接受培訓，形成了現代農業建設的社會力量。以“三種力量”的培育為目標，“生產經營型、專業技能型、社會服務型”分類培訓模式得以形成，并不斷提升完善，順應了農業結構調整需要和三次產業融合發展的歷史潮流。積極開展了農業職業經理人、“電商農業”創辦人等高層次職業農民培訓工作，建立了農業領軍人物后備人才庫。鞏固提升了江蘇農民培訓學院、縣（區）農廣校（農民科技教育培訓中心）的主陣地作用。同時，鼓勵各類新型農業經營主體設立職業農民培訓課堂和創業實訓基地。目前，全市建成農業生產實訓基地42個，組建了5個專業講師團，吸納專家教授、農技人員和種養能人200多人。2016年培育職業農民2.73萬人，其中包含了農村電商經營者2，018人、農業職業經理人1，015人。

二、宿遷市構建新型農業經營體系面臨的主要問題

從目前的發展態勢來看，宿遷市新型農業經營體系正在向良性方向發展。但以下幾個方面的問題不容忽視，我國其他正在構建新型農業經營體系的地區可以引以為鑒。

（一）對小規模農業的優點認識不到位，普通農戶直接參與新型農業經營體系的門檻過高。雖然以為主要生產方式的小農經營在農業現代化的發展過程中暴露出越來越多的問題，但小農經營亦有它的優點，比如經營靈活、不計勞動報酬、監督成本低等，這些都是規模農業所無法比擬的。在構建新型農業經營體系，推進現代農業發展的實踐中，地方政府沒有充分認識到小規模農業的優點，把規模化經營當作其制定政策的導向，其中最具影響力和最具指導意義的是地方政府為扶持新型經營主體發展而制定的各類獎補政策、措施和辦法。這些政策對普通農戶而言并不能產生有效的激勵作用，最終直接受益的往往是專業大戶或外來工商資本，普通農戶難以分享各項政策的好處。

（二）農產品基地建設和運作機制有待進一步完善。農產品基地建設是確保整個農業產業鏈條良性運作的關鍵。目前，宿遷市現代農業發展面臨的瓶頸之一是基地建設問題，而問題的關鍵主要不在于基地的數量，而是已建成的基地不能順利運轉，進而發揮不了應有的作用。地方政府通常會招引大量沒有相關從業經驗的中小工商資本參與基地建設，待工商資本在完成基地建設、并經項目部門驗收拿到補貼后，地方政府沒有對基地的運作進行有效的干預和指導。

（三）以大戶和資本為代表的土地承包方的合法權益保護亟待加強。改革開放以來，農村社會階層的分化是一個不爭的事實，不同階層對利益的訴求有很大差別，呈現出多元化特征。在農村具體公共事務處理過程中，多元化的利益訴求往往導致“好事難辦”現象發生。加之農民一直以弱勢群體的面貌呈現在各類媒體、研究及政策制定中，容易導致地方政府一味地強調農民的弱勢而無視當前的農村階層分化，忽視對以專業大戶和工商資本為代表的規模土地承包方的合法權益進行有效保護。

（四）三產化農業發展滯后，不能滿足城市中產階層對農業多功能性需求。面對頻頻出現的食品安全問題，人們對農產品質量的重視程度也空前高漲，對食品安全重視程度較高的當屬城市的中產階層。由于宿遷市的休閑農業、體驗農業、文化農業、養生農業、景觀農業等三產化農業發展相對滯后，能夠為這一人群提供相應消費機會的空間和場所非常有限，因此遠不能滿足其對農業多功能性的需求。

（五）土地流轉后農村留守人員的生存質量有待進一步提高。構建新型農業經營體系過程中，與土地流轉同等重要的工作是如何安置好已流轉了土地的農民，這在推行土地大規模流轉的欠發達地區更是頭等重要的工作。然而新型農業經營體系相對來說，對資本的需求高于對勞動的需求，能夠提供的就業機會相對較少，導致大量留守人員無法參與新型農業經營體系，無法獲得力所能及的工作機會，農村的貧富差距拉大，部分弱勢群體生活質量受到影響。

三、宿w市構建新型農業經營體系對策建議

（一）充分認識發展小規模農業的現實意義，創新體制機制，調整獎補政策，降低普通農戶直接參與現代農業發展的門檻。創新新型農業經營體系發展機制，將具有參與新型農業經營體系需求的農戶組織起來，充分發揮合作組織在統一經營層面上的組織、協調等職能；調整對新型農業經營主體的獎補政策，根據不同類型農業生產主體對勞動力需求的不同，以及農戶自身資本實力現狀，確定獎補的規模要求。

（二）遵循新型農業經營體系構建的內在邏輯，完善農產品基地建設的發展機制。在基地建設方面，改進制度安排，使地方政府能夠全程監控基地的運作；將更多的精力從推進生產轉向為生產提供綜合配套服務，以及農產品的銷售渠道建設上來；鼓勵本地城市居民組建消費性質的社團組織，直接與農產品生產基地對接，實現農產品生產和消費的在地化。

（三）切實做好規模土地承包方的合法權益保護工作。在構建新型農業經營體系過程中，以大戶和工商資本為代表的投資者發揮了不可替代的巨大作用，彌補了普通農戶資本不足的困境。因此，在推進新型農業經營體系發展過程中，地方政府在做好服務的同時，要敢于依法依規對故意阻礙和干擾新型農業經營體系發展的無理、不法行為予以嚴厲打擊，對推進新型農業經營體系發展工作不力、的行政人員、農村基層組織的主要負責人進行嚴肅處理，以切實保障專業大戶和工商資本的合法權益。

（四）積極打造三產化農業，助推農村經濟發展。構建新型農業經營體系，要求大力促進三產化農業發展。三產化農業的發展不但能夠滿足當前城市中產階層對農業多功能性的需求，而且能夠產生更大的收益，更好地助農增收。當前，農業的傳統功能不斷強化、新的功能日益彰顯，迫切需要我們深入挖掘農業的生態、旅游、文化等功能，努力實現生態效益和經濟效益的最大化。要深度挖掘和利用鄉村資源稟賦，利用“旅游+”、“生態+”等模式，引導和推動各地因地制宜發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游，推動農業、林業與旅游、文化、康養等產業深度融合，力求做出亮點、做出特色、做出影響。

（五）深化對土地多功能性的認識，多渠道提升土地流轉后農村留守人員的生活質量。在推行集中居住政策的地方，統籌規劃，給每戶預留出適量的土地供老年人耕種；鼓勵各種新型農業經營主體發展社會公益事業，開展各項文體活動，豐富老人、婦女等留守人員的精神生活；加大“三來一加”項目的引進力度，鼓勵各類新型農業經營主體增加用工數量，為農村留守人員提供更多的就業機會。

四、結語

農業發展過程中很多問題的產生源自供給側而非需求側，供給側改革要實現生產要素的合理配置和利用，更為根本的是要實現生產方式的調整與提升。農業供給側改革表面上是要改變農產品的供給品種、品質和數量，實際上是要改變和提升現有的農業生產方式和生產過程。不同類型的農業經營主體和與之相應的農業經營方式決定了農產品供給的品種、品質和數量。應大力發展專業大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業等新型農業經營主體，實現在農業生產者內部延伸產業鏈，將農業生產收益完全內化，從而形成多樣化的收入渠道，為發展高質高效農業提供資金保障。因此，研究新型農業經營主體可以作為探究農業供給側結構性改革的思路與對策的切入口。

主要參考文獻：

[1]江維國.我國農業供給側結構性改革研究[J].現代經濟探討，2016.4.

[2]徐輝.農業新型經營主體家庭農場培育研究――基于湖北省的調查[J].學術論壇，2014.1.