緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇紀檢干部工作思路范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、要全力鞏固發展我市紀檢監察工作的大好局面
近年來,在登雨書記和各位常委、副局長的帶領下,在歷任領導班子打下的良好基礎上,經過大家的共同努力,全市紀檢監察工作穩步推進,富有成效。這幾年我在縣區工作,感到市紀委的工作確確實實非常穩妥、務實,應當說得到了社會各界的廣泛認可。當前正處于市紀委主要領導新老交替的特殊時期,如何實現平穩交接,是我們當前應當重點關注的問題,也是我們大家共同的責任。這里強調一點,當前和今后一個時期市紀委的總體工作思路、工作重點和推進辦法都不會做大的調整,即使根據新的形勢任務需要做一些微調,也是在目前基礎上的拓展和延伸。大家要按照年初市紀委全會的工作部署,一以貫之地抓下去,不要有所顧慮,不要等待觀望,確保完成既定任務,力爭取得更大效果。希望同志們統一思想,堅定信心,真抓實干,開拓創新,繼續鞏固好、發展好我市紀檢監察工作的大好局面,讓黨委政府放心,讓人民群眾滿意。
二、要善始善終地抓好今年的各項工作,及早地謀劃明年的工作思路和重點
一、立足實際,科學推進紀檢監察工作
當前,縣經濟社會發展正處在新的關鍵時期,重點工程項目多、城鄉建設攤子大、民生保障任務重,如何確保發展安全、干部安全和人民群眾放心滿意,是我們紀檢監察機關的重要責任。做好當前和今后一個時期的紀檢監察工作,要著重在三個方面下功夫:一是要把握重點。今年的紀檢監察工作頭緒多、任務重,必須把握重點、統籌推進。市里確定了“搭建一個載體,創新四項機制,實現三個保證”的工作思路和重點,縣要結合自身實際確定工作重點,抓好推進落實。從紀檢監察機關的職能看,紀檢監察機關的核心職責在于懲治和預防腐敗,必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀違法案件,糾正不正之風,嚴肅懲治腐敗行為,維護良好的發展環境,是紀檢監察機關的天職。一個地方、一個單位出了腐敗問題,影響的不僅是干部本人,更是關乎一個地區、一個單位的總體形象。要充分認識到懲治是為更好地預防,維護大局、保障安全不是不要辦案,恰恰相反,對于違法亂紀、頂風而上的腐敗分子必須依法依紀堅決打擊,決不能姑息遷就。今年確定實施的廉政風險防控管理機制要切實抓好、抓實、抓出成效。二是要突破難點。從了解的情況看,當前縣區紀檢監察工作的難點之一是重點工程建設領域違規問題的整改。這個問題上上下下都盯得很緊,必須引起高度重視。要逐項梳理存在的問題,嚴格落實整改責任。對于能夠早改的盡量早改,能夠自己改的盡量自己改,最大限度地減少發展成本和代價。今后要加強對項目建設的規范化運作,既要增強加快發展的積極性,又要增強科學發展的規范性,教育引導干部不觸“高壓線”,防止干部在發展中出問題、栽跟頭。三是要創造亮點。工作要實在,但不能沒有亮點。亮點是工作的“助推器”??h在工業經濟、黨的建設、文化建設等方面創造了許多好的經驗,希望紀檢監察工作借勢而上,在全市乃至全省爭當排頭。要注意選樹典型,依靠典型帶動實現整體推進。
二、牢記政治責任,扎實搞好縣委權力公開透明運行試點工作
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)18013601
當前,企業快速發展的實際,黨風建設和反腐倡廉建設面臨的新情況、新任務,都對企業紀檢監察工作實現科學發展提出了新的更高的要求。加強國有企業反腐倡廉建設,對于保證國有企業改革發展至關重要。本文結合企業開展紀檢監察工作的實際,就新形勢下開展企業紀檢監察工作提出以下幾點思考。
(1)要提高反腐倡廉教育的有效性。加強教育是反腐倡廉的基本工作,是黨員干部拒腐防變的思想保證。實踐證明,教育可以彌補制度和監督的漏洞和不足,幫助各級領導干部構建廉潔從業的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領導干部腐敗變質。
針對企業當前干部隊伍的思想實際,應注重認識和準確把握反腐倡廉教育階段性工作特點,以理想信念教育、黨紀政紀教育、廉潔自律教育、艱苦奮斗教育為內容,著力增強反腐倡廉教育針對性和實效性,積極開拓新思路、創新新方法。應建立健全黨風教育學習制度,采取集中與自學相結合,示范教育、警示教育和崗位廉潔從業教育相結合,并拓寬座談討論、案例分析、黨課講解、觀看錄像等多種形式開展教育。
(2)要增強紀檢監察制度的科學性。制度科學是保證制度有效貫徹執行的首要條件。企業紀檢監察相關制度的制定應該結合企業實際,著力增強其可操作性,對關鍵內容進行細化量化,使之在工作中更便于操作。
近年來,根據國家財政部等五部委的要求,上市企業須構建內部控制和全面風險管理體系。內控、內審和紀檢工作其本質均屬廣義的監督范疇,都是在建章建制的基礎上,開展事前、事中和事后的監督活動,促進規范,保障企業目標實現。但從實際情況來看,人員配備不足、同一事項多頭監督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監督行為重復的問題,不少上市企業將內控管理職能放在審計部門,也有的將內控和風險管理、內部審計、紀檢監察、監事辦職能合并,設立部門合署辦公,統一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業組合來更好地履行監督職責,利用專業優勢和工作定位的差異性深入開展監督和管控活動,從而推動上市公司綜合監督體系的建立。筆者結合上市公司的工作實踐和探索,談談內審與內控和紀檢工作協同工作思路:
一、資源整合,加強工作聯動
(一)加強部門內的聯動互補
內部審計與內部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內部審計既是內部控制框架的重要組成部分,又具有其相對獨立性,因此內部審計除了開展傳統的財務審計外,內控制度的執行情況也是內部審計的重要工作;同時在上市公司開展的內控日常監控監察以及年度內控自評價活動中,可以將審計人員納入到評價小組成員,全過程參與內控評價,將審計工作深入到業務流程,達到前移審計關口目的;另一方面紀檢工作可以利用內部審計和內控評價的線索,開展效能監察和調查,規范權力運行,也可以參加到物資采購、工程建設等專項審計項目中,這樣無形中也前移了紀檢監察工作關口,消除隱患,有效的預防違法違紀行為的發生。
(二)加強部門間的協同合作
內控、內審和紀檢合署辦公的部門成為公司監督的主角,在開展一些專業性強、涉及面廣、特別是資金集中、權利集中的高風險領域的監督工作時,可作為牽頭組織、有效利用其他專業部門的人力資源開展相關監督活動。如物資采購、人工成本管理等方面,組織充分利用專業優勢,既彌補部門人員不足、專業技能不夠的缺陷,又提高了監督效果,同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發現問題的整改和落實。
二、方法結合,提高工作效率
內部控制是由董事會、經理層和其他員工共同實施的,通過控制環境、風險評估、控制活動、信息和交流、監督五個方面來開展工作;內部審計主要是內審人員審核評價會計信息、財務狀況,以及內部控制系統的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調查、復核分析等;紀檢監察主要是承擔著對黨員、領導干部行監督,對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調查、核實。從控制層次上講,內部審計是內部控制的重要工具之一,雖然內控、內審和紀檢工作的側重點和監督手段有所不同,但工作對象和目標一致,監督方法和手段也有重合之處,如詢問、調查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結合,可避免重復監督,例如:將內控日常監控和日常審計相結合,日常監控關注點是管理流程、制度的全面性、執行的有效性等;內部審計的關注點是指標完成情況、財務規范性,內控制度執行情況也是審計的重點;而紀檢監察對內控和審計發現的問題和缺陷,可根據問題的嚴重程度和發現的線索,超越審計權限和手段的重要事項作進一步的查證和處理,從而彌補內控和審計監督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強化監督效果
良好的內部控制體系涵蓋整個經營管理全過程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內控工具的內部審計,也應地將監督范圍前延到事前和事中,更好發揮其在內控體系和風險管理中的監督作用。因此內部審計課針對內控評價發現的缺陷,以風險為導向,有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內容和范圍,來開展進一步的復核分析;而通過日常內控評價以及內部審計中,發現的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結果信息及時與紀檢人員進行溝通交流,紀檢監察可以盡早談話、教育,抓好違規違紀源頭治理,實現教育和預防為主的目標。這樣既彌補了內控和內審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經常深入到業務中去、不能及時發現和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結果共用,形成監督合力
內部審計利用內控日常監控以及事務所對公司年度內控審計的結果,對于企業管理和內控運行中存在的突出問題和重大缺陷,視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點,并跟蹤問題的整改情況;內部審計對舉報以及在查辦案件中發現有關需要審計的線索,可以組織審計。
一、當前煤礦企業紀檢監察工作存在的問題
紀檢監察工作對純潔煤礦企業內部工作環境,保障企業健康穩定發展起到了重要作用,但仍然與新形勢的要求不相適應,主要表現在以下方面:
(一)思想認識不足。部分煤礦企業黨政干部對紀檢監察工作的重要性認識不足,有的甚至存在反感抵觸情緒,從而阻礙了紀檢監察工作的深入有效開展,有些工作難以真正落到實處。
(二)工作方法滯后。企業內部紀檢工作在處理問題時過于簡單,遇到腐敗問題可能不加以深入追究,得過且過,不能將反腐工作進行到底。對企業決策與領導的監督不到位,形同虛設。在工作方法上老套,缺乏創新精神,紀檢監察的效果不佳。
(三)人員素質偏低。有的紀檢監察人員思想素質不過硬,工作責任心不強,不能正確履行自身職責。有的甚至把紀檢工作當作謀利的工具,拉關系,托人情,詢私枉法。紀檢監察工作是一項專業性、紀律性、獨立性較強的工作,涉及的職業技能、專業知識面等比較寬,在工作思路方法上要靈活運用,結合實際情況創造性地開展工作。
(四)組織機構不全。目前,不少煤炭企業甚至沒有健全的紀檢監察機構,監察人員缺乏,監察設備不到位,沒有完善的工作計劃與工作制度,執行不力。另外,煤炭企業紀檢監察工作所依托的政策法規過于陳舊,不能適應新的工作形勢的要求,需要制定新的更加合理的法律政策。
二、如何加強煤礦企業紀檢監察工作
(一)圍繞煤炭企業生產經營管理工作,找準履行紀檢監察工作職責切入點
煤炭企業作為一個經濟實體,有其經濟組織顯著的特征。一是煤炭企業紀檢監察工作必須從煤炭企業改革發展和穩定的大局出發,深入研究煤炭企業特點,找準工作的著力點。 二要結合煤炭企業的特點理清工作思路,分層面開展工作,整體推進煤炭企業黨風廉政建設和反腐敗工作。 三要在建設良好的煤炭企業文化中開展廉潔自律,履行好教育職能。 四要在煤炭企業實行縱向動態管理中,通過對 “物流、 資金流和業務信息流” 的監管,促進監督制約機制的形成,履行好效能監察職能。 五要在重點監控點上,加大對煤炭企業的決策、 財務、 工程建設項目和選人用人等重點部位問題的查處,履行好懲處職能。 六要認真研究煤炭企業改革過程中的新情況、 新問題,堅持實事求是的方針,履行好保護職能。
(二)圍繞人才是第一資源的思想,全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質
人是生產力中最活躍的因素。 加強人力資源能力建設,是關系到煤炭煤炭企業改革發展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設。二是要繼續探索讓德才兼備的人才脫穎而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意 “四個結合,嚴把四關” ,即要在煤炭企業內部大力推行人事制度的改革和創新,營造好廉潔自律環境,把實行競聘上崗與建立高素質職工隊伍結合起來,嚴把選人用人關;建立科學的干部績效和廉政考評制度,通過嚴格的考核,把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結合起來,嚴把管人關;筑牢兩條防線,把開展黨性黨風教育與領導干部廉潔守法經營教育結合起來,嚴把培養關;認真查處違紀政紀人員,把懲處教育與調配結合起來,嚴把執紀關,全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質。
(三)加強對煤炭企業各項權力的監控,把監督防范貫穿到生產管理全過程
一是把握發案規律,掌握辦案的主動權。辦案實踐告訴我們,煤炭企業經濟案件是隨著經濟發展、 煤炭企業改革改制和經濟活動范圍、 內容的擴展而變化,并呈現出新的特點。二是要從煤炭企業過去查處的案件入手,深入剖析其腐敗構成,緊緊盯住煤炭企業的 “物流”、“資金流” 和 “業務信息流” 運行過程中的偏向和漏洞,著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、 摸規律。 三是本著服務全局,堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。 要針對煤炭企業體制創新謀思路、想對策,針對完善煤炭企業生產管理出主意,想辦法,當好參謀,提供保證,讓監督體現在管理的規范運作之中,溶化在各項規章制度之內,滲透在生產管理的各個環節。
(四)堅持經濟效益為中心的思想,發揮效能監察在生產管理中的作用
一是明確國有現代煤炭企業效能監察定位。煤炭企業效能監察是煤炭企業管理過程中監控環節上具有綜合監督性質的一項工作?,F代國企效能監察應把煤炭企業看成是有機體,要用系統分析方法研究煤炭企業內部系統與外部環境相適應的動態效能,要認真把握現代煤炭企業效能特征。二是完善現代煤炭企業效能建設體系。 三是突出現代煤炭企業效能監察目標?,F代煤炭企業效能監察更加注重運用市場法則,促進用科學的營銷方式來改進煤炭企業的生產管理行為,提高規模效益;促進用嚴密的工作規范來保證廉潔守法經營,建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度,工程項目跟蹤監督和產權進入市場轉讓等制度來規范生產管理和資金運營,減少流失,壓縮管理費用。
三、結束語
時代在發展,社會在進步。煤礦企業紀檢監察工作要緊跟時代步伐,堅持與時俱進,堅持開拓創新,認真貫徹十以來一系列重要會議精神,找誰企業發展與黨風廉政建設的結合點、切入點,推進紀檢監察工作全面有序開展,不斷開創黨風廉政新局面。
參考文獻:
(一)創新工作思路,深化“三百工程”,組織工作卓有成效。我們立足縣情,創新黨建工作思路,堅持從群眾關心的熱點、難點、焦點出發,攻堅破難,抓難治難,用真心為民的實際行動凝聚了民心,增強了活力。
一是以深化“三百工程”為重點,“三村一社區”示范工程成效明顯。按照省委“三村建設”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培養對象的跟蹤培養、科學管理、提拔使用機制。積極發現、培育、宣傳“三百工程”典型,引導“三百工程”培養對象實現由“愛民書記”向“富民書記”提升。在農村選取了有廣泛代表性的方廣村、ZB村、GS村、GH村,在城區選取了有典型意義的XD街社區為試點,開展“三村一社區”示范工程。為了把ZB村建成“三村一社區”示范村,縣委經過多次調研,在找準ZB村落后癥結、理清ZB村發展思路的基礎上,選派縣委組織部分管基層組織工作的副部長馮抗到干群關系緊張、經濟發展滯后、遺留問題較多的長梁鄉ZB村擔任黨支部書記。通過一年來扎實有效的工作,初步解決了村社廣播不通、村道公路不暢、村小學校破爛不堪、村民建房無規劃、致富缺技術等突出問題,增進了群眾與黨委、政府的感情,群眾的怨氣逐步轉化成了發展經濟的熱情和合力。ZB村初步實現了由“亂”到“治”,成為全縣“三村建設”的樣板村,并受到市委充分肯定。通過“三級聯創”和“三村建設”,全縣已建成縣級示范村20個,鄉鎮級示范村66個,“五好”鄉鎮黨委10個,“五好”村黨支部180個。
針對XD街社區上訪人員多、貧困居民多、失學兒童多、老弱病殘多、治安案件多、下崗失業人員多和居民生活難、就業難、就醫難、子女入學難、行路難、文體活動開展難等“六多六難”的突出問題,深入開展了“三百工程”進社區活動,動員200余名機關黨員干部定點聯系社區200戶貧困居民,結成“一對一”幫扶對子,開展思想觀念、實用技術、文化衛生、優惠政策、就業崗位、資金項目“六進社區”活動,初步改變了社區貧困面貌,加快了社區經濟發展,贏得了社區居民的大力擁護,受到了市委的充分肯定。
在深入開展“三村一社區”示范工程活動的同時,大力實施“黨員先鋒工程”,篩選培養了1008名“雙向培養”對象,其中610名黨員已成為行業帶頭人,398名培養對象已發展為黨員。我們還抓好了非公有制經濟黨建工作,對符合建黨條件的141戶非公有制企業,全部建立了黨支部,黨支部組建率達100%。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀” 通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
2、加強紀檢監察督查制度建設:進一步規范了紀檢監察督查制度和監督管理程序,對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定,使紀檢監察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質量。各類報表規范明了,資料備案程序科學有效,極大發揮了紀檢監察督查的實際作用。
3、加強紀檢監察督查隊伍建設:在各部門配備了政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的紀檢監察督查員,保證了紀檢監察督查工作各個環節專人職管,各項工作有序開展從而不斷提高了督查質量,為營造風清氣正的工作環境提供了堅強的隊伍保障。
存在的不足:
1、專業培訓的力度不夠:由于各部門配備的專職紀檢監察督查人員對于紀檢監察督查工作不是十分專業,缺乏專業性管理經驗和洞察事件的敏銳性,往往只是看到事情的表象問題,缺乏處置實際問題的溝通協調能力和合理處理事情的操作能力,要加大紀檢監察督查工作力度,必須要提高紀檢監察督查員的專業工作素質。這就需要上級紀委要進一步加大對基層紀檢監察督查員指導培訓的工作力度。
2、理論培訓的力度不夠:大部分紀檢監察督查員缺乏系統的理論知識培訓,缺乏完整的政策法規、文化知識教育。在社會轉型期,各種利益沖突和矛盾表現出來,致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設,抓黨風廉政建設影響經濟發展。甚至有些人錯誤地認為監督是對領導的不信任,不利于發揮領導干部的主觀能動性,影響經濟搞活和經濟發展,認為監督會削弱領導的自,不利于發揮領導干部的主動性、創造性。導致個別紀檢監察干部有畏難情緒,認為別人搞經濟掙錢,我們給人家找那么多事,會不受歡迎。
當前,黨風廉政和反腐敗工作取得了明顯成效,處于良好的發展態勢,但由于目前正處于經濟增長方式調整,利益格局深刻變化,思想觀念不斷碰撞,社會矛盾日益突出的體制轉軌期,各項政策法規,體制機制還不完善,滋生腐敗的土壤仍然存在,各種新情況、新問題也不斷出現,而國有企業的發展也呈現出的是嶄新的一個歷史階段,給企業的紀檢監察工作賦予新的內涵和歷史使命。因此,國有企業的紀檢監察工作在新形勢下除了創新發展外,在工作機制上也要不斷創新。這也是企業急需解決研究的新課題。筆者認為,當前的紀檢監察工作在體制和機制方面存在一些不足,必須加以改革完善。
1 紀檢監察工作機制存在的不足
1.1 領導機制存在有不科學因素。領導機制不科學。紀檢監察機構中雖然存在都是雙重領導,但事實上一直處于同級黨委領導為主的態勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益,為所謂的局部“形象”和“政績”“捂蓋子”,紀檢監察機構只能被動服從于這個局部的大局。其次機構職能不十分清晰。企業紀檢監察機構的職能職責沒有很好地科學設置,很多工作僅僅靠領導者的個人意志來決定。
1.2 組織機制存在有弱化現象。部分領導不重視紀檢監察工作,常常是由于崗位調整、人員變動等原因,造成工作脫節,存在有人員配備不齊不強,人手不夠的問題,基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。工作中難免會出現顧此失彼,導致“種了別人田,荒了自家地”以至有時只能忙于應付的現象。加之基層單位普遍存在缺少紀檢監察專職工作人員,制約了紀檢監察工作開展。
1.3 工作機制存在有弱化現象。加強黨風廉政建設,必然涉及一些部門和領導、個人的利益,工作推進難度大。群眾參與紀檢監察工作較少,知情度不高。在實際工作中,企業內部存在的各部門之間溝通不暢、紀委既部署安排,又監督檢查,導致紀檢工作不能實現齊抓共管的現象。工作缺乏力度,常常是效果不佳。監督工作從形式上看存在“對上級不敢監督,對同級不好監督,對下級懶得監督”的情況。從程序上看,雖然要求要進行“事前事中事后”的監督,但一般紀檢監察機構都是參與事中監督多,存在有需要監督事項事前不告知,事后不反饋,只是事中需紀檢監察機構去作擺設的現象;從監督內容上看,領導干部述職述廉、重大事項報告、財產申報制度也存在走過場的現象。
1.4 考核追究機制存在不健全、不完善現象?!缎姓C關公務員處分條例》作為一個總體上的規章只能羅列一個骨架性的東西。針對此種情況,很多行業或系統并沒有出臺配套的處分依據。因此,具體到某個行業和部門的帶有個性違紀需要給予政紀處分時,往往出現這樣的問題:違紀主體的身份找不到對應的處分依據,處分依據不能直接或者類推到相應條款。
筆者認為,國有企業紀檢監察工作思路和方式、方法創新,就是要以生產經營為中心,主動深入生產現場和一線,充分發揮紀檢監察組織的職能作用,一切工作必須服務于企業經濟建設,圍繞企業的中心工作進行。從規范采購程序、降低采購成本到推進投入產出的成本核算等方面,直接參與企業的生產管理過程,使一些適應現代企業的制度和機制得到建立和完善。通過加強與有關部門的溝通、協調和配合,積極建議獻策,切實把黨風廉政建設的要求和反腐敗的工作任務結合、滲透到企業生產經營管理中去,滲透到現場生產的各個環節,與企業各項管理融為一體。
2 企業紀檢監察工作的創新思路和方式、方法
2.1 觀念要更新。提出要牢固樹立 “群眾利益無小事”的思想,這對于發揮基層紀檢監察組織的作用,加強基層紀檢監察干部隊伍建設,提高紀檢監察干部責任意識有著很強的針對性。同時,也擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務?!吧线吳l線,下邊一根針”,我們必須更新思想觀念,充分認識紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用,進一步加強基層紀檢監察隊伍建設,促進黨風廉政建設工作深入開展。
2.2 體制要創新。在現行管理體制下,基層紀檢監察組織在履行監督職能中,雖賦有監督的權力,實踐中無法監督,造成實際上監督權力的弱化。對此,可試行基層紀檢監察干部“垂直(統一)管理體制”,即基層紀檢監察干部在上級紀委的直接領導下開展工作,紀檢監察干部直接對上一級紀委負責工作,這有利于基層黨風廉政建設工作的開展,特別是有利于對同級領導班子的監督。
2.3 隊伍要出新。為了提高整體素質,建立長效基層紀檢監察干部隊伍建設機制。要加強黨風廉政思想教育,不斷提高業務知識素養,還要切實牢固樹立群眾觀念,這樣才能為群眾辦實事,以此樹立在群眾中的影響力。
2.4 考評要推新。一是引進競爭機制,科學評價基層干部的工作實績,充分調動基層紀檢干部的活力,推動基層紀檢監察工作的發展。二是建立嚴密的績效考評體系,保證考核結果客觀公正。三是按照責任目標,不斷完善各項工作制度。
3 結束語
國有企業與國民經濟命脈緊密相聯,新形勢下國有企業紀檢監察也面臨著怎樣轉變運行模式、工作機制創新這一問題,國有企業主要以企業生產經營為中心,還要充分發揮紀檢監察組織的職能作用,為企業又好又快發展保駕護航。
參考文獻:
[1]韓振祥.淺談新時期國有企業紀檢監察工作[J].陜西發展和改革,2010(05)
按照“全年工作具體化、工作管理項目化”思路,圍繞“培育紀檢品牌、展示特色亮點、服務科學發展”這一主題,運用現代經濟管理中項目化管理的理念,積極探索紀檢監察工作項目化、項目成果品牌化的新途徑,推動紀檢監察工作在探索中前進、在改革中發展、在改革中提高,努力形成全縣反腐倡廉工作“重點突出、特色鮮明、協調發展、整體推進”的良好局面。
二、工作目標
在全縣紀檢監察組織中開展以“目標化管理、項目化推進、品牌化經營”為主要內容的“工作項目化管理年”活動,就是將全縣反腐倡廉各項重點工作部署轉化為具體、有形、可操作的項目,以項目化建設推動各項工作任務的落實,力爭全縣反腐倡廉建設基本形成“縣域有特色、基層有亮點、各室有精品”的工作布局,初步達到“特色鮮明、亮點紛呈、品牌倍出、整體推進”的工作效果,努力打造具有縣域特色的紀檢監察工作品牌,提升全縣反腐倡廉工作整體水平。
三、實施范圍
全縣各鎮(街道)、開發區紀(工)委,縣機關部門紀(工)委、紀檢組,縣紀委(監察局)機關各室。
四、實施步驟
1、篩選確定重點項目。按照上級反腐倡廉建設工作要求,緊密結合我縣工作實際,在深入調研的基礎上,研究確定今年全縣紀檢監察重點工作項目,經整理匯總后,形成2012年度全縣紀檢監察重點工作項目計劃,報縣紀委常委會研究,對工作項目進行審核和綜合平衡,確認具有實施價值的項目,由辦公室編制《2012年縣紀檢監察20項重點工作項目目標任務表》(見附表)公布立項,并以正式文件形式下發執行。
2、組織實施重點項目。對確定的重點項目采取“一個重點項目、一套實施方案、一名責任領導”的辦法進行管理,全縣各鎮(街)、開發區紀(工)委和縣級機關各部門紀(工)委(紀檢組)及委(局)機關各室要高度重視,積極行動,善于把全縣的工作重點與本單位的工作職責有機結合起來,尋找工作的切入點和著力點,有針對性的開展工作,切實抓好落實,確保重點項目推進有力,實施有效??h紀委將定期組織開展項目督查,加大工作指導和推進力度。
3、重點項目成果運用。重點工作項目完成后,各單位和委(局)機關各室要及時上報項目實施報告,對項目完成情況、工作重點做法、取得工作效果進行總結提煉??h紀委將按照“成熟一個、驗收一個、推開一個”的原則,通過信息刊登、項目觀摩會、經驗交流會、成果匯編等形式,及時總結推廣重點項目和成功經驗,以“點”上的突破帶動“面”上的推進。年終將在全縣開展紀檢監察工作“創新獎”評比活動(《“創新獎”評比活動通知》另行下發),強化獎懲激勵機制,把重點項目完成情況納入紀檢監察崗位目標責任制考核,年終評選出若干優秀重點項目進行通報表彰,并作為紀檢監察干部評先評優、推薦干部的重要依據。
五、工作要求
召開了紀檢監察創新工作推進會。
今年以來,武進區紀委、全區各基層紀委(紀檢組)、監察室,堅持用科學發展觀統領反腐倡廉工作,堅持把創新紀檢監察工作與促進科學發展、率先發展相結合,深入開展了各項紀檢監察創新工作創建活動,營造了“激濁揚清、風清氣正”的廉政氛圍和環境。
一是創新執紀理念取得新載體。創新思想觀念是前提。今年來,武進區紀委創新構建立足紀檢干部實際的學習教育體系,通過豐富和創新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質建設,激發廣大紀檢監察干部的創新意識、勤政意識、規范意識。
二是創新反腐機制取得新成效。創新制度建設是關鍵。通過創新領導干部監督管理機制、創新拓展案件來源挖掘機制、創新“四位一體”機制、創新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設體系。
三是創優發展環境取得新成果。服務經濟發展是目標。武進區紀委著眼創新創優發展環境,提速增效,強化行政效能監察創新機制,加強糾風工作,整理出版了《服務企業發展優惠政策》匯編,切實為經濟發展創造優良的軟環境。
四是創新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區紀委注重全面推進廉政文化建設,積極構建反腐倡廉教育網絡平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導向,全區先后涌現出2個省級廉政文化建設示范點、16個市級廉政文化建設示范點。下階段將繼續鞏固成果、深化內涵、創新活動形式,開展廉政文化建設示范點評選活動。
五是創新監督平臺取得新開拓。社會各界監督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設是紀檢監察工作的發展動力,在工作中區紀委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設了“武進清風網”,以此為依托積極創建縱橫連通、內容豐富、面向社會的“廉政網絡”平臺。設置了“紀檢監察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網絡渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上,區紀委對著力推進下階段各項紀檢監察創新工作的縱深開展,進行了部署,明確了要求。
一要加強組織領導抓推進。各級紀檢監察機關要把工作創新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領導責任,要按照既定的目標要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀委(紀檢組)、監察室主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,認真抓好本單位本部門的創新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區紀委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進展情況,研究解決工作中出現的問題,確保全區紀檢監察工作創新落到實處、收到實效。