緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇紀檢干部工作思路范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、要全力鞏固發(fā)展我市紀檢監(jiān)察工作的大好局面
近年來,在登雨書記和各位常委、副局長的帶領(lǐng)下,在歷任領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上,經(jīng)過大家的共同努力,全市紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)步推進,富有成效。這幾年我在縣區(qū)工作,感到市紀委的工作確確實實非常穩(wěn)妥、務(wù)實,應(yīng)當說得到了社會各界的廣泛認可。當前正處于市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)新老交替的特殊時期,如何實現(xiàn)平穩(wěn)交接,是我們當前應(yīng)當重點關(guān)注的問題,也是我們大家共同的責任。這里強調(diào)一點,當前和今后一個時期市紀委的總體工作思路、工作重點和推進辦法都不會做大的調(diào)整,即使根據(jù)新的形勢任務(wù)需要做一些微調(diào),也是在目前基礎(chǔ)上的拓展和延伸。大家要按照年初市紀委全會的工作部署,一以貫之地抓下去,不要有所顧慮,不要等待觀望,確保完成既定任務(wù),力爭取得更大效果。希望同志們統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,開拓創(chuàng)新,繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好我市紀檢監(jiān)察工作的大好局面,讓黨委政府放心,讓人民群眾滿意。
二、要善始善終地抓好今年的各項工作,及早地謀劃明年的工作思路和重點
一、立足實際,科學(xué)推進紀檢監(jiān)察工作
當前,縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的關(guān)鍵時期,重點工程項目多、城鄉(xiāng)建設(shè)攤子大、民生保障任務(wù)重,如何確保發(fā)展安全、干部安全和人民群眾放心滿意,是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要責任。做好當前和今后一個時期的紀檢監(jiān)察工作,要著重在三個方面下功夫:一是要把握重點。今年的紀檢監(jiān)察工作頭緒多、任務(wù)重,必須把握重點、統(tǒng)籌推進。市里確定了“搭建一個載體,創(chuàng)新四項機制,實現(xiàn)三個保證”的工作思路和重點,縣要結(jié)合自身實際確定工作重點,抓好推進落實。從紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能看,紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心職責在于懲治和預(yù)防腐敗,必須堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀違法案件,糾正不正之風(fēng),嚴肅懲治腐敗行為,維護良好的發(fā)展環(huán)境,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的天職。一個地方、一個單位出了腐敗問題,影響的不僅是干部本人,更是關(guān)乎一個地區(qū)、一個單位的總體形象。要充分認識到懲治是為更好地預(yù)防,維護大局、保障安全不是不要辦案,恰恰相反,對于違法亂紀、頂風(fēng)而上的腐敗分子必須依法依紀堅決打擊,決不能姑息遷就。今年確定實施的廉政風(fēng)險防控管理機制要切實抓好、抓實、抓出成效。二是要突破難點。從了解的情況看,當前縣區(qū)紀檢監(jiān)察工作的難點之一是重點工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題的整改。這個問題上上下下都盯得很緊,必須引起高度重視。要逐項梳理存在的問題,嚴格落實整改責任。對于能夠早改的盡量早改,能夠自己改的盡量自己改,最大限度地減少發(fā)展成本和代價。今后要加強對項目建設(shè)的規(guī)范化運作,既要增強加快發(fā)展的積極性,又要增強科學(xué)發(fā)展的規(guī)范性,教育引導(dǎo)干部不觸“高壓線”,防止干部在發(fā)展中出問題、栽跟頭。三是要創(chuàng)造亮點。工作要實在,但不能沒有亮點。亮點是工作的“助推器”。縣在工業(yè)經(jīng)濟、黨的建設(shè)、文化建設(shè)等方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗,希望紀檢監(jiān)察工作借勢而上,在全市乃至全省爭當排頭。要注意選樹典型,依靠典型帶動實現(xiàn)整體推進。
二、牢記政治責任,扎實搞好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)18013601
當前,企業(yè)快速發(fā)展的實際,黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新任務(wù),都對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了新的更高的要求。加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的實際,就新形勢下開展企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出以下幾點思考。
(1)要提高反腐倡廉教育的有效性。加強教育是反腐倡廉的基本工作,是黨員干部拒腐防變的思想保證。實踐證明,教育可以彌補制度和監(jiān)督的漏洞和不足,幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)。
針對企業(yè)當前干部隊伍的思想實際,應(yīng)注重認識和準確把握反腐倡廉教育階段性工作特點,以理想信念教育、黨紀政紀教育、廉潔自律教育、艱苦奮斗教育為內(nèi)容,著力增強反腐倡廉教育針對性和實效性,積極開拓新思路、創(chuàng)新新方法。應(yīng)建立健全黨風(fēng)教育學(xué)習(xí)制度,采取集中與自學(xué)相結(jié)合,示范教育、警示教育和崗位廉潔從業(yè)教育相結(jié)合,并拓寬座談討論、案例分析、黨課講解、觀看錄像等多種形式開展教育。
(2)要增強紀檢監(jiān)察制度的科學(xué)性。制度科學(xué)是保證制度有效貫徹執(zhí)行的首要條件。企業(yè)紀檢監(jiān)察相關(guān)制度的制定應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際,著力增強其可操作性,對關(guān)鍵內(nèi)容進行細化量化,使之在工作中更便于操作。
近年來,根據(jù)國家財政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎(chǔ)上,開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動,促進規(guī)范,保障企業(yè)目標實現(xiàn)。但從實際情況來看,人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題,不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門,也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設(shè)立部門合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責,利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動,從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索,談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強工作聯(lián)動
(一)加強部門內(nèi)的聯(lián)動互補
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分,又具有其相對獨立性,因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外,內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作;同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中,可以將審計人員納入到評價小組成員,全過程參與內(nèi)控評價,將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程,達到前移審計關(guān)口目的;另一方面紀檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索,開展效能監(jiān)察和調(diào)查,規(guī)范權(quán)力運行,也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中,這樣無形中也前移了紀檢監(jiān)察工作關(guān)口,消除隱患,有效的預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生。
(二)加強部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角,在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時,可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面,組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢,既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合,提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的,通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作;內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況,以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等;紀檢監(jiān)察主要是承擔著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督,對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講,內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一,雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同,但工作對象和目標一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合,可避免重復(fù)監(jiān)督,例如:將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合,日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標完成情況、財務(wù)規(guī)范性,內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點;而紀檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷,可根據(jù)問題的嚴重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進一步的查證和處理,從而彌補內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計,也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風(fēng)險為導(dǎo)向,有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍,來開展進一步的復(fù)核分析;而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結(jié)果信息及時與紀檢人員進行溝通交流,紀檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀源頭治理,實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標。這樣既彌補了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用,形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果,對于企業(yè)管理和內(nèi)控運行中存在的突出問題和重大缺陷,視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點,并跟蹤問題的整改情況;內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索,可以組織審計。
一、當前煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題
紀檢監(jiān)察工作對純潔煤礦企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境,保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用,但仍然與新形勢的要求不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)思想認識不足。部分煤礦企業(yè)黨政干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不足,有的甚至存在反感抵觸情緒,從而阻礙了紀檢監(jiān)察工作的深入有效開展,有些工作難以真正落到實處。
(二)工作方法滯后。企業(yè)內(nèi)部紀檢工作在處理問題時過于簡單,遇到腐敗問題可能不加以深入追究,得過且過,不能將反腐工作進行到底。對企業(yè)決策與領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不到位,形同虛設(shè)。在工作方法上老套,缺乏創(chuàng)新精神,紀檢監(jiān)察的效果不佳。
(三)人員素質(zhì)偏低。有的紀檢監(jiān)察人員思想素質(zhì)不過硬,工作責任心不強,不能正確履行自身職責。有的甚至把紀檢工作當作謀利的工具,拉關(guān)系,托人情,詢私枉法。紀檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、紀律性、獨立性較強的工作,涉及的職業(yè)技能、專業(yè)知識面等比較寬,在工作思路方法上要靈活運用,結(jié)合實際情況創(chuàng)造性地開展工作。
(四)組織機構(gòu)不全。目前,不少煤炭企業(yè)甚至沒有健全的紀檢監(jiān)察機構(gòu),監(jiān)察人員缺乏,監(jiān)察設(shè)備不到位,沒有完善的工作計劃與工作制度,執(zhí)行不力。另外,煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所依托的政策法規(guī)過于陳舊,不能適應(yīng)新的工作形勢的要求,需要制定新的更加合理的法律政策。
二、如何加強煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作
(一)圍繞煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,找準履行紀檢監(jiān)察工作職責切入點
煤炭企業(yè)作為一個經(jīng)濟實體,有其經(jīng)濟組織顯著的特征。一是煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須從煤炭企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),深入研究煤炭企業(yè)特點,找準工作的著力點。 二要結(jié)合煤炭企業(yè)的特點理清工作思路,分層面開展工作,整體推進煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 三要在建設(shè)良好的煤炭企業(yè)文化中開展廉潔自律,履行好教育職能。 四要在煤炭企業(yè)實行縱向動態(tài)管理中,通過對 “物流、 資金流和業(yè)務(wù)信息流” 的監(jiān)管,促進監(jiān)督制約機制的形成,履行好效能監(jiān)察職能。 五要在重點監(jiān)控點上,加大對煤炭企業(yè)的決策、 財務(wù)、 工程建設(shè)項目和選人用人等重點部位問題的查處,履行好懲處職能。 六要認真研究煤炭企業(yè)改革過程中的新情況、 新問題,堅持實事求是的方針,履行好保護職能。
(二)圍繞人才是第一資源的思想,全面提高煤炭企業(yè)干部隊伍的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。 加強人力資源能力建設(shè),是關(guān)系到煤炭煤炭企業(yè)改革發(fā)展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設(shè)。二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意 “四個結(jié)合,嚴把四關(guān)” ,即要在煤炭企業(yè)內(nèi)部大力推行人事制度的改革和創(chuàng)新,營造好廉潔自律環(huán)境,把實行競聘上崗與建立高素質(zhì)職工隊伍結(jié)合起來,嚴把選人用人關(guān);建立科學(xué)的干部績效和廉政考評制度,通過嚴格的考核,把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結(jié)合起來,嚴把管人關(guān);筑牢兩條防線,把開展黨性黨風(fēng)教育與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔守法經(jīng)營教育結(jié)合起來,嚴把培養(yǎng)關(guān);認真查處違紀政紀人員,把懲處教育與調(diào)配結(jié)合起來,嚴把執(zhí)紀關(guān),全面提高煤炭企業(yè)干部隊伍的綜合素質(zhì)。
(三)加強對煤炭企業(yè)各項權(quán)力的監(jiān)控,把監(jiān)督防范貫穿到生產(chǎn)管理全過程
一是把握發(fā)案規(guī)律,掌握辦案的主動權(quán)。辦案實踐告訴我們,煤炭企業(yè)經(jīng)濟案件是隨著經(jīng)濟發(fā)展、 煤炭企業(yè)改革改制和經(jīng)濟活動范圍、 內(nèi)容的擴展而變化,并呈現(xiàn)出新的特點。二是要從煤炭企業(yè)過去查處的案件入手,深入剖析其腐敗構(gòu)成,緊緊盯住煤炭企業(yè)的 “物流”、“資金流” 和 “業(yè)務(wù)信息流” 運行過程中的偏向和漏洞,著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、 摸規(guī)律。 三是本著服務(wù)全局,堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。 要針對煤炭企業(yè)體制創(chuàng)新謀思路、想對策,針對完善煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理出主意,想辦法,當好參謀,提供保證,讓監(jiān)督體現(xiàn)在管理的規(guī)范運作之中,溶化在各項規(guī)章制度之內(nèi),滲透在生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。
(四)堅持經(jīng)濟效益為中心的思想,發(fā)揮效能監(jiān)察在生產(chǎn)管理中的作用
一是明確國有現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察定位。煤炭企業(yè)效能監(jiān)察是煤炭企業(yè)管理過程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作。現(xiàn)代國企效能監(jiān)察應(yīng)把煤炭企業(yè)看成是有機體,要用系統(tǒng)分析方法研究煤炭企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境相適應(yīng)的動態(tài)效能,要認真把握現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能特征。二是完善現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能建設(shè)體系。 三是突出現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察目標。現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察更加注重運用市場法則,促進用科學(xué)的營銷方式來改進煤炭企業(yè)的生產(chǎn)管理行為,提高規(guī)模效益;促進用嚴密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營,建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度,工程項目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進入市場轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)管理和資金運營,減少流失,壓縮管理費用。
三、結(jié)束語
時代在發(fā)展,社會在進步。煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要緊跟時代步伐,堅持與時俱進,堅持開拓創(chuàng)新,認真貫徹十以來一系列重要會議精神,找誰企業(yè)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合點、切入點,推進紀檢監(jiān)察工作全面有序開展,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政新局面。
參考文獻:
(一)創(chuàng)新工作思路,深化“三百工程”,組織工作卓有成效。我們立足縣情,創(chuàng)新黨建工作思路,堅持從群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點出發(fā),攻堅破難,抓難治難,用真心為民的實際行動凝聚了民心,增強了活力。
一是以深化“三百工程”為重點,“三村一社區(qū)”示范工程成效明顯。按照省委“三村建設(shè)”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培養(yǎng)對象的跟蹤培養(yǎng)、科學(xué)管理、提拔使用機制。積極發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳“三百工程”典型,引導(dǎo)“三百工程”培養(yǎng)對象實現(xiàn)由“愛民書記”向“富民書記”提升。在農(nóng)村選取了有廣泛代表性的方廣村、ZB村、GS村、GH村,在城區(qū)選取了有典型意義的XD街社區(qū)為試點,開展“三村一社區(qū)”示范工程。為了把ZB村建成“三村一社區(qū)”示范村,縣委經(jīng)過多次調(diào)研,在找準ZB村落后癥結(jié)、理清ZB村發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,選派縣委組織部分管基層組織工作的副部長馮抗到干群關(guān)系緊張、經(jīng)濟發(fā)展滯后、遺留問題較多的長梁鄉(xiāng)ZB村擔任黨支部書記。通過一年來扎實有效的工作,初步解決了村社廣播不通、村道公路不暢、村小學(xué)校破爛不堪、村民建房無規(guī)劃、致富缺技術(shù)等突出問題,增進了群眾與黨委、政府的感情,群眾的怨氣逐步轉(zhuǎn)化成了發(fā)展經(jīng)濟的熱情和合力。ZB村初步實現(xiàn)了由“亂”到“治”,成為全縣“三村建設(shè)”的樣板村,并受到市委充分肯定。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三村建設(shè)”,全縣已建成縣級示范村20個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村66個,“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個,“五好”村黨支部180個。
針對XD街社區(qū)上訪人員多、貧困居民多、失學(xué)兒童多、老弱病殘多、治安案件多、下崗失業(yè)人員多和居民生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、行路難、文體活動開展難等“六多六難”的突出問題,深入開展了“三百工程”進社區(qū)活動,動員200余名機關(guān)黨員干部定點聯(lián)系社區(qū)200戶貧困居民,結(jié)成“一對一”幫扶對子,開展思想觀念、實用技術(shù)、文化衛(wèi)生、優(yōu)惠政策、就業(yè)崗位、資金項目“六進社區(qū)”活動,初步改變了社區(qū)貧困面貌,加快了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,贏得了社區(qū)居民的大力擁護,受到了市委的充分肯定。
在深入開展“三村一社區(qū)”示范工程活動的同時,大力實施“黨員先鋒工程”,篩選培養(yǎng)了1008名“雙向培養(yǎng)”對象,其中610名黨員已成為行業(yè)帶頭人,398名培養(yǎng)對象已發(fā)展為黨員。我們還抓好了非公有制經(jīng)濟黨建工作,對符合建黨條件的141戶非公有制企業(yè),全部建立了黨支部,黨支部組建率達100%。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措,努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實增強監(jiān)督效果,嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農(nóng)村公路全面推進
今來,我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題,及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實落實巡查工作制度
根據(jù)上級要求,我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點抓好招投標工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作),認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查
嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗收。
2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
2、加強紀檢監(jiān)察督查制度建設(shè):進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察督查制度和監(jiān)督管理程序,對督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定,使紀檢監(jiān)察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。各類報表規(guī)范明了,資料備案程序科學(xué)有效,極大發(fā)揮了紀檢監(jiān)察督查的實際作用。
3、加強紀檢監(jiān)察督查隊伍建設(shè):在各部門配備了政治覺悟高、有較強工作能力、經(jīng)驗比較豐富的紀檢監(jiān)察督查員,保證了紀檢監(jiān)察督查工作各個環(huán)節(jié)專人職管,各項工作有序開展從而不斷提高了督查質(zhì)量,為營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境提供了堅強的隊伍保障。
存在的不足:
1、專業(yè)培訓(xùn)的力度不夠:由于各部門配備的專職紀檢監(jiān)察督查人員對于紀檢監(jiān)察督查工作不是十分專業(yè),缺乏專業(yè)性管理經(jīng)驗和洞察事件的敏銳性,往往只是看到事情的表象問題,缺乏處置實際問題的溝通協(xié)調(diào)能力和合理處理事情的操作能力,要加大紀檢監(jiān)察督查工作力度,必須要提高紀檢監(jiān)察督查員的專業(yè)工作素質(zhì)。這就需要上級紀委要進一步加大對基層紀檢監(jiān)察督查員指導(dǎo)培訓(xùn)的工作力度。
2、理論培訓(xùn)的力度不夠:大部分紀檢監(jiān)察督查員缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn),缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉(zhuǎn)型期,各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來,致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為腐敗促進了經(jīng)濟建設(shè),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟發(fā)展。甚至有些人錯誤地認為監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)的不信任,不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性,影響經(jīng)濟搞活和經(jīng)濟發(fā)展,認為監(jiān)督會削弱領(lǐng)導(dǎo)的自,不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性、創(chuàng)造性。導(dǎo)致個別紀檢監(jiān)察干部有畏難情緒,認為別人搞經(jīng)濟掙錢,我們給人家找那么多事,會不受歡迎。
當前,黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了明顯成效,處于良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于目前正處于經(jīng)濟增長方式調(diào)整,利益格局深刻變化,思想觀念不斷碰撞,社會矛盾日益突出的體制轉(zhuǎn)軌期,各項政策法規(guī),體制機制還不完善,滋生腐敗的土壤仍然存在,各種新情況、新問題也不斷出現(xiàn),而國有企業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出的是嶄新的一個歷史階段,給企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作賦予新的內(nèi)涵和歷史使命。因此,國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在新形勢下除了創(chuàng)新發(fā)展外,在工作機制上也要不斷創(chuàng)新。這也是企業(yè)急需解決研究的新課題。筆者認為,當前的紀檢監(jiān)察工作在體制和機制方面存在一些不足,必須加以改革完善。
1 紀檢監(jiān)察工作機制存在的不足
1.1 領(lǐng)導(dǎo)機制存在有不科學(xué)因素。領(lǐng)導(dǎo)機制不科學(xué)。紀檢監(jiān)察機構(gòu)中雖然存在都是雙重領(lǐng)導(dǎo),但事實上一直處于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的態(tài)勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益,為所謂的局部“形象”和“政績”“捂蓋子”,紀檢監(jiān)察機構(gòu)只能被動服從于這個局部的大局。其次機構(gòu)職能不十分清晰。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能職責沒有很好地科學(xué)設(shè)置,很多工作僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)者的個人意志來決定。
1.2 組織機制存在有弱化現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)不重視紀檢監(jiān)察工作,常常是由于崗位調(diào)整、人員變動等原因,造成工作脫節(jié),存在有人員配備不齊不強,人手不夠的問題,基層紀檢監(jiān)察工作沒有得到準確定位和很好落實。工作中難免會出現(xiàn)顧此失彼,導(dǎo)致“種了別人田,荒了自家地”以至有時只能忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。加之基層單位普遍存在缺少紀檢監(jiān)察專職工作人員,制約了紀檢監(jiān)察工作開展。
1.3 工作機制存在有弱化現(xiàn)象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),必然涉及一些部門和領(lǐng)導(dǎo)、個人的利益,工作推進難度大。群眾參與紀檢監(jiān)察工作較少,知情度不高。在實際工作中,企業(yè)內(nèi)部存在的各部門之間溝通不暢、紀委既部署安排,又監(jiān)督檢查,導(dǎo)致紀檢工作不能實現(xiàn)齊抓共管的現(xiàn)象。工作缺乏力度,常常是效果不佳。監(jiān)督工作從形式上看存在“對上級不敢監(jiān)督,對同級不好監(jiān)督,對下級懶得監(jiān)督”的情況。從程序上看,雖然要求要進行“事前事中事后”的監(jiān)督,但一般紀檢監(jiān)察機構(gòu)都是參與事中監(jiān)督多,存在有需要監(jiān)督事項事前不告知,事后不反饋,只是事中需紀檢監(jiān)察機構(gòu)去作擺設(shè)的現(xiàn)象;從監(jiān)督內(nèi)容上看,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、財產(chǎn)申報制度也存在走過場的現(xiàn)象。
1.4 考核追究機制存在不健全、不完善現(xiàn)象。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》作為一個總體上的規(guī)章只能羅列一個骨架性的東西。針對此種情況,很多行業(yè)或系統(tǒng)并沒有出臺配套的處分依據(jù)。因此,具體到某個行業(yè)和部門的帶有個性違紀需要給予政紀處分時,往往出現(xiàn)這樣的問題:違紀主體的身份找不到對應(yīng)的處分依據(jù),處分依據(jù)不能直接或者類推到相應(yīng)條款。
筆者認為,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思路和方式、方法創(chuàng)新,就是要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心,主動深入生產(chǎn)現(xiàn)場和一線,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用,一切工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè),圍繞企業(yè)的中心工作進行。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進投入產(chǎn)出的成本核算等方面,直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過程,使一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度和機制得到建立和完善。通過加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合,積極建議獻策,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和反腐敗的工作任務(wù)結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中去,滲透到現(xiàn)場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),與企業(yè)各項管理融為一體。
2 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和方式、方法
2.1 觀念要更新。提出要牢固樹立 “群眾利益無小事”的思想,這對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織的作用,加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),提高紀檢監(jiān)察干部責任意識有著很強的針對性。同時,也擔負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。“上邊千條線,下邊一根針”,我們必須更新思想觀念,充分認識紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,進一步加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。
2.2 體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下,基層紀檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能中,雖賦有監(jiān)督的權(quán)力,實踐中無法監(jiān)督,造成實際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此,可試行基層紀檢監(jiān)察干部“垂直(統(tǒng)一)管理體制”,即基層紀檢監(jiān)察干部在上級紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,紀檢監(jiān)察干部直接對上一級紀委負責工作,這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展,特別是有利于對同級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
2.3 隊伍要出新。為了提高整體素質(zhì),建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)機制。要加強黨風(fēng)廉政思想教育,不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng),還要切實牢固樹立群眾觀念,這樣才能為群眾辦實事,以此樹立在群眾中的影響力。
2.4 考評要推新。一是引進競爭機制,科學(xué)評價基層干部的工作實績,充分調(diào)動基層紀檢干部的活力,推動基層紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展。二是建立嚴密的績效考評體系,保證考核結(jié)果客觀公正。三是按照責任目標,不斷完善各項工作制度。
3 結(jié)束語
國有企業(yè)與國民經(jīng)濟命脈緊密相聯(lián),新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察也面臨著怎樣轉(zhuǎn)變運行模式、工作機制創(chuàng)新這一問題,國有企業(yè)主要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心,還要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的職能作用,為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。
參考文獻:
[1]韓振祥.淺談新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].陜西發(fā)展和改革,2010(05)
按照“全年工作具體化、工作管理項目化”思路,圍繞“培育紀檢品牌、展示特色亮點、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題,運用現(xiàn)代經(jīng)濟管理中項目化管理的理念,積極探索紀檢監(jiān)察工作項目化、項目成果品牌化的新途徑,推動紀檢監(jiān)察工作在探索中前進、在改革中發(fā)展、在改革中提高,努力形成全縣反腐倡廉工作“重點突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進”的良好局面。
二、工作目標
在全縣紀檢監(jiān)察組織中開展以“目標化管理、項目化推進、品牌化經(jīng)營”為主要內(nèi)容的“工作項目化管理年”活動,就是將全縣反腐倡廉各項重點工作部署轉(zhuǎn)化為具體、有形、可操作的項目,以項目化建設(shè)推動各項工作任務(wù)的落實,力爭全縣反腐倡廉建設(shè)基本形成“縣域有特色、基層有亮點、各室有精品”的工作布局,初步達到“特色鮮明、亮點紛呈、品牌倍出、整體推進”的工作效果,努力打造具有縣域特色的紀檢監(jiān)察工作品牌,提升全縣反腐倡廉工作整體水平。
三、實施范圍
全縣各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)紀(工)委,縣機關(guān)部門紀(工)委、紀檢組,縣紀委(監(jiān)察局)機關(guān)各室。
四、實施步驟
1、篩選確定重點項目。按照上級反腐倡廉建設(shè)工作要求,緊密結(jié)合我縣工作實際,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究確定今年全縣紀檢監(jiān)察重點工作項目,經(jīng)整理匯總后,形成2012年度全縣紀檢監(jiān)察重點工作項目計劃,報縣紀委常委會研究,對工作項目進行審核和綜合平衡,確認具有實施價值的項目,由辦公室編制《2012年縣紀檢監(jiān)察20項重點工作項目目標任務(wù)表》(見附表)公布立項,并以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行。
2、組織實施重點項目。對確定的重點項目采取“一個重點項目、一套實施方案、一名責任領(lǐng)導(dǎo)”的辦法進行管理,全縣各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)紀(工)委和縣級機關(guān)各部門紀(工)委(紀檢組)及委(局)機關(guān)各室要高度重視,積極行動,善于把全縣的工作重點與本單位的工作職責有機結(jié)合起來,尋找工作的切入點和著力點,有針對性的開展工作,切實抓好落實,確保重點項目推進有力,實施有效。縣紀委將定期組織開展項目督查,加大工作指導(dǎo)和推進力度。
3、重點項目成果運用。重點工作項目完成后,各單位和委(局)機關(guān)各室要及時上報項目實施報告,對項目完成情況、工作重點做法、取得工作效果進行總結(jié)提煉。縣紀委將按照“成熟一個、驗收一個、推開一個”的原則,通過信息刊登、項目觀摩會、經(jīng)驗交流會、成果匯編等形式,及時總結(jié)推廣重點項目和成功經(jīng)驗,以“點”上的突破帶動“面”上的推進。年終將在全縣開展紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”評比活動(《“創(chuàng)新獎”評比活動通知》另行下發(fā)),強化獎懲激勵機制,把重點項目完成情況納入紀檢監(jiān)察崗位目標責任制考核,年終評選出若干優(yōu)秀重點項目進行通報表彰,并作為紀檢監(jiān)察干部評先評優(yōu)、推薦干部的重要依據(jù)。
五、工作要求
召開了紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進會。
今年以來,武進區(qū)紀委、全區(qū)各基層紀委(紀檢組)、監(jiān)察室,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅持把創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作與促進科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開展了各項紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動,營造了“激濁揚清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來,武進區(qū)紀委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系,通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機制、創(chuàng)新“四位一體”機制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是目標。武進區(qū)紀委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機制,加強糾風(fēng)工作,整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區(qū)紀委注重全面推進廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力,在工作中區(qū)紀委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設(shè)了“武進清風(fēng)網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上,區(qū)紀委對著力推進下階段各項紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展,進行了部署,明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,要按照既定的目標要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀委(紀檢組)、監(jiān)察室主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,認真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保全區(qū)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。