低碳經濟研究背景大全11篇

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低碳經濟，是指在可持續發展的理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展狀態。

在低碳經濟的大背景下，低碳旅游應運而生，這既是對低碳經濟發展的響應，也是旅游業可持續發展的必然趨勢。低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的社會環境效益的一種可持續旅游發展新方式。

低碳旅游是一種全新的旅游理念，隨著低碳經濟的不斷發展，人們逐漸開始認可和追求低碳生活方式，這對旅游業發展提出了新的更高的要求，一方面可以推動旅游業的可持續發展，另一方面對于整個社會發展低碳經濟、推行低碳理念有著廣泛而深遠的重要意義。

一、研究地區概況

河南省商城縣位于河南省東南部，地處大別山區，屬于亞熱帶和暖溫帶交界之處，動物、植物種類繁多，物產豐富，是“北國的江南，江南的北國”。這里山分豫皖，水分江淮，域內峻山秀水，環境優美，奇特旖旎的自然風光，被譽為大別山的一顆“璀璨明珠”。

河南省商城縣旅游資源非常豐富，東有國家級地質公園金剛臺和森林公園黃柏山，西有素被稱為“中原神水”的湯泉池，全縣有高等植物近1800種，素有“天然藥庫”、“豫南藥鄉”之稱，同時商城是大別山革命老區，是紅色革命的搖籃，歷史文化源遠流長。近年來，商城縣提出了“旅游興縣”的戰略目標，秉持“山水為體，文化為魂”的發展理念，大力發展旅游產業，不斷加大旅游基礎設施建設，強力整合紅綠旅游資源，大力開展旅游形象宣傳，五年來全縣共接待縣內外游客641萬人次，旅游綜合收入10.64億元。

二、發展低碳旅游的必要性

在節能減排、發展低碳經濟的大背景下，發展低碳旅游既是對國家發展低碳經濟的響應，也是實現旅游業可持續發展的重要途徑。國務院通過的《關于加快發展旅游業的意見》提出推進節能環保，倡導低碳旅游方式，這是國家為了配合低碳經濟而進行產業結構調整的重要信號，而旅游業將成為受益最大的行業。

商城縣作為革命老區，工業發展比較緩慢，工業總產值較低，旅游業是其重要支柱產業，因而在國家發展低碳經濟的背景下，商城縣應當大力發展低碳旅游，貫徹執行“旅游興縣”的戰略目標，一方面努力提高旅游業的綜合效益，推動當地旅游業可持續、健康的發展，另一方面，通過旅游業帶動其他如農業、服務業、文化、體育等相關產業的發展，促進縣域經濟發展水平的整體提高。

商城縣獨特的自然和社會條件有利于其大力發展低碳旅游。首先，自然景觀得天獨厚，金剛臺、黃柏山、湯泉池等一大批自然景觀，為商城發展旅游業提供提供了基礎，利用這些自然景觀，商城可以發展成一個集旅游、休閑、度假、探險等于一體的綜合性景區，吸引廣大消費者前來旅游參觀；其次，商城縣生態環境優越，是國家級生態示范縣，自然資源豐富，盛產綠色純天然、無污染農副產品，如茶葉、蜂蜜、藥材、大米、油茶等等，同時農副產品加工業發展較快，這也為發展特色農產品旅游、鄉村旅游提供了重要條件；最后，商城縣位于大別山革命，是紅色革命的搖籃，歷史文化資源豐富，這為我們發展紅色精品旅游、弘揚歷史文化傳統提供了肥沃的土壤。

三、發展低碳旅游的對策

1.低碳旅游產品的開發與設計

我們應當利用當地特色旅游資源，開發設計出低碳環保的旅游產品，盡量避免高碳排放的因素，使用排放量較低的交通工具，避開生態環境脆弱區，合理的規劃低碳旅游線路。

首先，利用大別山區獨特的自然景觀，結合國家級地質公園金剛臺和森林公園黃柏山，開發出包含森林探險、攀爬、青少年野營訓練、水上漂流等項目的“山水風景游”；

其次，湯泉池素有“中原神水”之稱，五星級酒店“茗陽湯泉”的落戶，更使得整個景區成為集休閑、娛樂、度假于一體的旅游勝地；

再次，通過開發“特色農產品旅游”和“鄉村旅游”，一方面可以利用自身的農副產品優勢吸引更多的消費者，推動低碳旅游的發展，另一方面也可以擴大當地特有農副產品的宣傳和銷售，推動農業和加工業的發展；最后，大力開發“紅色革命游”，結合當地悠久的歷史文化傳統，實現低碳旅游和文化產業的共同發展。

2.發展低碳旅游需要政府、企業和消費者的共同參與

發展低碳旅游是一個長期的過程，需要各方面參與者的共同努力。首先，當地政府應當加大對低碳旅游的政策和資金支持，一方面對發展低碳旅游的企業給予稅收優惠政策，另一方面，也要提供必要的資金，鼓勵酒店、交通等相關旅游行業采用新能源、新技術，同時政府各部門要加強合作，加大低碳旅游的宣傳力度；其次，旅游企業要積極開發設計低碳旅游產品，減少旅游過程中高排放交通工具的使用，與酒店、餐飲等部門加強節能降耗的合作，推動整個旅游行業的低碳化發展；最后，消費者作為低碳旅游的主體，應當努力樹立低碳環保的理念，真正將低碳貫徹到整個旅游過程中，促進低碳旅游的良性發展。

參考文獻：

[1]周梅.我國低碳旅游及其發展對策研究.現代商貿工業，2010（7）.

[2]王計平，李敏敏.低碳旅游產品開發與設計研究—以崇明島為例.西北師范大學學報（自然科學版），2011（5）.

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(1)發展階段與發展方式導致的高消耗和高排放。中國正經歷著工業化、城市化快速發展的階段,加上長期以來經濟粗放式發展的慣性,對能源的需求和溫室氣體排放將持續增長。國際能源署(IEA)的“世界能源展望2007 年”測算,2005-2030 年在參考情景和可選擇政策情景下,中國一次能源需求年均將分別增長 3.2%和 2.5%,能源相關的 CO2排放將年均分別增長 3.3%和 2.2%。

(2)以煤為主的資源稟賦產生的高排放強度。在中國能源探明儲量中,煤炭占 94%,石油占 5.4%,天然氣占0.6%,由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構必然會產生較高的排放強度。由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣,相對于天然氣和石油來說,煤炭在我國的儲量占具優勢,這就決定了煤炭是我國的主要能源結構。

(3)低端產業和貿易結構引起的轉移排放。中國在全球產業分工體系中仍處于低端位置,出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的資源密集型商品。中國還承接了相當一部分發達國家重化工業的轉移,在成為“世界制造業基地”的同時,直接或間接出口了大量能源并產生排放[2]。

二、中國向低碳貿易轉型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規商品能源總量為 1550 億噸標準煤,占世界的 10.7%,居第三位。根據中國的能源資源條件和供需變化,到 2020 年中國的能源結構不會有根本性改變,煤炭所占比重仍將維持在 60%以上。我國出口產品集中在低技術、高耗能、高污染等勞動密集型產業上,礦物燃料、化學產品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產品占出口比重較高,而這些產品對生態環境影響很大,均屬于環境污染密集型、能源耗費密集型產業。

2.經濟發展對能源需求不斷上漲

中國正處于工業化與城市化進程加快的時期,經濟發展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費,嚴格的碳排放標準將成為制約其經濟發展的障礙。隨著中國經濟社會不斷發展,人口數量不斷增加,城市和農村基礎設施建設以及居民消費結構升級,必然導致對能源需求不斷增加,能源消費呈現快速增長態勢,2000 年以來中國能源消費總量年均增長約為 9.7%。2009 年,中國環境與發展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態足跡報告》,其中指出中國消耗了全球生物承載力的 15%,中國消耗的資源已超過其自身生態系統所能提供資源的兩倍以上。

三、調整我國低碳貿易實施思路

1.轉變出口增長方式,調整和優化出口產業結構

從對外貿易的可持續發展的角度,必須優化產業結構,轉變經濟增長方式,提高產品質量。尤其要對我國目前技術含量比較低、環保標準比較差出口產業結構進行調整,努力走出一條科技水平較高、經濟效益良好、資源消費較低、環境污染甚少的新型工業化路子。同時我們還要提高服務貿易的比重,把握服務業市場開放的契機,開發高素質人力資源,緩解就業壓力。世界各國特別是發達國家消費者的低碳、綠色、環保消費理念已經形成,這說明國際上低碳、綠色、環保的消費品市場存在著相當大的拓展空間[3]。

2.政府引導,自上而下地推動低碳貿易

對于碳減排來說,客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業和經濟消費者而言,發展低碳貿易意味著增加額外的成本,完全公益型發展模式很難持續,因此要充分發揮政府的職能作用,通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿易的發展。例如,日本光伏企業在發展初期享受政府補貼,光伏產量發展迅速,占全球份額超過 70%,后來日本取消政府補貼,德國、中國企業由于技術及成本優勢,乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發揮在構建以低碳經濟為特色的現代產業體系中的政策引導和協調作用。

3.加快轉變外貿發展方式,積極參與國際標準制定

中國對外貿易發展應及時調整思路,以適應國際貿易低碳化發展趨勢。與國際社會積極協作,特別是加強在發展清潔能源和提高能效方面的全面合作,積極履行國際減排義務,共同實現全球減排目標。在節能環保領域和新能源領域搶占新興產業和新興技術的制高點。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區別的責任”原則,以爭取更為有利的發展時機與發展空間。通過編制低碳經濟發展規劃,加快建立以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協商和談判,成為國際經濟規則的主動參與者和制定者,應積極參與國際標準的制定,維護國家利益。

四、結論

結合我國的實際情況,建議國家設立低碳經濟的統計和考核指標體系,將總指標層層分解。建立地方各級政府發展低碳經濟的目標責任制,將能耗、 環境保護等衡量低碳經濟發展狀況的重要指標納入地方各級政府考核指標體系,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,為發展低碳經濟提供機制保障。

參考文獻:

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{3}2014年衡陽市經濟運行情況分析及2015年展望[2015-02-12] http：///finance/2015/02/12/162530yyfh_all.shtml

{4}徐國泉，劉則淵，姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析：1995-2004[J].中國人口.資源與環境，2006，16（6）：158-161.

{5}任力.低碳經濟與中國經濟可持續發展[J].社會科學家，2009（2）：23-26.

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{8}金樂琴，劉瑞.低碳經濟與低碳城市[J].城市發展研究，2008，15（4）：24-28

篇（4）

一、環境審計的概述

（一）環境審計產生的背景

人類社會和經濟的高速發展，帶來了環境污染和資源短缺等一系列環境問題，特別是近年來的二氧化碳排放加劇、全球氣候變暖等問題更是嚴重威脅和制約著人類的生存與發展。2003 年英國在《我們未來的能源：創建低碳經濟》的白皮書中首次提出低碳經濟的概念。低碳經濟是基于全球氣候變化對可持續發展的戰略背景產生的一種通過技術創新、新能源開發等措施，實現低能源、低污染與高效率、高收益的經濟發展模式。各國都在努力采取不同措施實現低碳經濟。企業作為發展低碳經濟的主體，也應從內部尋求治理環境污染，促進我國生態建設的有力措施。出于監督環保有效實施并實現預期目標的需要，環境審計相繼產生。

（二）環境審計的目標

在低碳經濟的背景下，環境審計就是通過審計監督節能減排政策的執行情況，以及環境管理活動的真實性與有效性等，來保障低碳經濟的穩定發展，達到保護環境、促進我國可持續發展的目的。

因此, 環境審計的最終目標就是通過節能減排審計、低碳審計等進行能源技術革新，減少碳排放量，達到改善氣候變化的目的。具體目標是指運用審計準則和審計程序，對被審計單位環境管理活動責任的履行進行審查和監督。項目目標是指具體目標的細化，主要包括合規性審計目標、財務審計目標和績效審計目標。

（三）環境審計的內容

環境審計的內容是對被審計單位的環境管理及其經濟活動的具體化，在世界各國中，環境審計的內容不完全相同，學術界至今尚無一致的看法。我國環境審計的內容還局限于對政府支出的環境項目的審計，內容較狹窄。為適應低碳經濟的需要，我國應從以下幾個方面去實施環境審計：（1）環境政策法規執行審計。（2）環境保護資金使用審計。（3）環境管理體系審計。（4）環保投資項目和建設項目審計。（5）環境會計報告審計。（6）環境風險預防性審計。

二、我國環境審計的現狀

（一）環境審計的理論研究

20 世紀70 年代，環境審計作為一門新的審計學科，逐步在西方發達國家中興起，90 年代以后，西方各國普遍完善了環境法律法規，優化了環境審計制度。我國環境審計的理論研究起步晚，1994 年，我國政府在《中國二十一世紀議程》中首次提出了環境審計的構想。此后，在我國學術界，對環境審計的研究逐漸豐富起來。

我國目前對環境審計的理論研究大多是在借鑒西方國家的經驗的基礎之上，并沒有根據自身國情來發展，但我國較西方國家而言起步較晚，外部環境也有很大區別，所以我國目前的理論研究發展跟不上實踐工作的需要，不具備可操作性。雖然我國在環境審計領域的探索已經取得了一定的成績和成效，但廣大審計工作者仍需加大研究力度，將環境審計理論進一步完善、深化、規范化、系統化。

（二）環境審計的實踐探索

由于我國環境審計的理論研究起步較晚，到目前，環境審計的實踐成果并不多。對政府來說，我國政府的環境審計工作主要包括環境污染治理審計和生態建設審計兩個方面。重點局限于對環保資金的使用情況，未有效對環境法規和計劃及其績效進行審計，審計工作內容和范圍較狹隘。對企業來說，一些大型國企也開始重視環境審計，在企業內部建立環境管理制度，在運行生產設施的同時運行環保設施。除此之外，對于民間審計團體的實踐來說，我國與國外先進國家相比，還有很大一段差距，我國會計師事務所雖然有先進的審計方法和專業勝任能力，但卻很少參與環境審計事務，在很大程度上阻礙了我國環境審計的發展。

三、我國環境審計面臨的挑戰

（一）環境審計理論基礎薄弱

從前文的分析我們可以看出，環境審計在我國的發展仍處于初級階段，對于我國低碳經濟發展的要求來說遠遠不夠。一方面，我國環保知識以及環境審計的宣傳力度不夠，使人們環保意識淡薄，對環保工作的積極性不高，進而直接影響環境審計理論研究的深入開展。另一方面，我國現有的理論研究十分淺顯，缺少系統化的深入研究，審計人員的知識結構不全面、不清晰。同時，在借鑒國外經驗的基礎上，也沒有考慮到我國特色國情，理論基礎和輿論基礎在我國的缺失，使審計工作的開展缺少指導標準，很難有效落實。

（二）環境審計主體內容單一

我國環境審計仍以政府審計為主，內部審計和民間審計很少參與。內部審計能對企業經營管理活動中環保責任履行情況進行評價，幫助管理層改善環境保護責任履行質量，制約環境破壞，監督環保政策落實。民間審計在工作上獨立于審計委托人和被審單位，能中立地進行評價、鑒證與監督，保證審計結論的客觀公正。但大多數企業無視環境方面的經營風險，不愿意多花成本來進行內部環境審計,民間審計介入力度也不夠。單一的主體使審計難度加大，只能事后進行彌補處理，不能在事前預防監督，很難發揮出環境審計應有的防范作用。

（三）環境審計法律法規缺失

目前我國并沒有一部專門的法律為環境審計提供直接依據，在法律規定上也并未作出任何職責上的授權，這使得審計機構和審計人員很難開展對企業環境審計的工作，不僅會使執行陷入無法可依的尷尬局面，而且由于沒有標準的審計程序和審計方法，很難得到認可，甚至會導致審計風險出現。除此之外，我國的新審計準則也沒有頒布具體的環境審計準則，即我國缺少環境財務會計、審計規范所需的相關準則配套支持，對準則或范圍制定的前瞻性和緊迫性認識不夠。

（四）環境審計專業人才缺乏

環境審計的交叉性、專業性和復合性很強，它涉及到會計、審計、環境、法律、統計等學科，它對審計人員的綜合知識素質要求很高。目前，我國絕大部分的審計人員來自財務部門，缺乏相應的專業知識和綜合素質，面對大部分環境審計項目無從下手，不能滿足我國發展環境審計的需求。

四、推進我國環境審計的建議

（一）開展環境審計理論研究工作，建立環境會計準則體系

首先，加強環境審計的基礎理論研究，深入環境審計的本質，對環境審計的對象、范圍、內容等要素進行全面系統的研究。特別是進行應用性的理論研究，將環境審計的評估體系、評估標準等作為重點，探索出可行有效的審計模式。其次，我國環境審計學者應加強和國外先進國家的交流和學習，取其精華，為我國環境審計的研究提供新思路與新方法，與此同時，也要緊密聯系我國國情，建立起既有中國特色又與國際接軌的理論框架與準則體系。最后，應當加快我國環境會計制度的建立和完善，建立健全完整的環境會計核算體系，并注重隨著核算環境的變化而做出有針對性的變動，為審計工作提供可靠的信息。

（二）建立健全的環境審計體系，實現環境審計主體多元化

我國的審計部門在進行傳統審計工作的同時，要積極滿足環境保護的需求，構建一套規范完整的環境審計體系。政府審計最具權威性，它應對環境審計中存在的問題進行歸納總結，幫助進行制度建設，同時，監督其他主體的審計過程，對環境審計進行“再審計”；民間審計以“第三者”的身份存在，具有獨立性強，專業適應能力高等優勢，應盡快積極培養環境審計人才，提高素質實行環境審計監督，在審計人才培養和審計方法創新等方面發揮主導地位；內部審計主要是監督企業的環境管理，它應積極參與企業的環境管理工作，為企業經營者提供充分的環境信息，協助識別環境風險因素，針對環境風險管理程序中存在的問題提出建議。

（三）增強對環境審計的立法支持，完善相關法律法規

首先，要對原有法律中尚未完善的條款進行補充，便于審計部門在實踐中執行有章可循、有法可依。同時，擴大審計權限和范圍，明確審計機關的監督職責和依據，保證環境審計的順利開展。其次，建立完善的環境審計工作細則，對環境審計的相關程序和方法進行科學有效的規范，避免環境審計的片面性和局限性。最后，要健全環境審計規范，推動環境保護審計工作的開展。

（四）優化審計人員知識結構，培養環境審計綜合人才

要抓緊改善審計人員的知識結構，提高他們的業務素質與專業能力，培養一批復合型人才，建立專家儲備制度，提升環境審計的執行力。這是一項長期又艱巨的任務，短期內，我們要以實際情況為基礎，對現有審計人員根據自身已有的審計知識，進行環境知識和環保技術的再教育，查漏補缺，并進行相關工作的培訓。長期來說，就是在高校系統內開展環境審計學科建設，增設相關專業和課程，強化實踐教學環節，培養出具備環境審計專業知識的優秀人才作為后備力量,來適應我國的需要。

參考文獻：

[1]陳正興.環境審計.北京：中國審計出版社，2001．

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近些年，由于溫室氣體的排放量過大，造成全球氣候變暖，這在無形中給人們的生活和社會的發展造成了很大的危害。在世界范圍內，大城市的總面積占據了地球的百分之一，對能源的消耗量能達到百分之七十五左右，而大城市每天排放的二氧化碳大約在百分之八十左右。所以，要想調整全球的氣候問題，就必須從大城市入手。減少溫室氣體的排放量，推廣“低碳”的發展理念，這就是解決氣候問題的目標。目前，在我國已經有一些城市開始采取低碳城市建設的方法，但是這種建設方法還處于剛剛起步的階段，不論是理論還是實踐都需要進行積極的探索。

一、 我國進行低碳城市建設的必要性

目前，我國城市化的速度非常快，城市正在向我們展示著它將面臨的種種問題，在社會發展和地區發展過程中，城市都占據著核心的地位，城市作為碳排放的主要集中地，也應當成為發展低碳建設的主陣地。從我國二十世紀中后期，直至二十一世紀以來，我國城市人口的數量增長速度很快，已經從一千七百多萬人增長到了六千二百萬人，在這個階段內，我國城市化的水平也由百分之十上漲到了百分之四十多。在過去的幾十年中，已經有四億多農村人口轉向了城市。到2050年為止，我國城市化的現象將變得更加嚴重，最高可能超過百分之七十左右，在世界上任何一個國家城市化進程也沒有達到如此快的速度。

二、 我國低碳建設中存在的問題

（一） 煤炭能源的消費過高

目前，在我國的統計系統中，所有有關能源的數據中，都沒有對城市層級進行統計的相關數據。不論在哪個地區，城市都是主要耗能集中地，我們在對城市能源進行分析時，可以考慮使用全國的能源數據作為參考，這將會對城市能源數據分析產生一定的幫助。從圖1中我們可以發現，我國在能源消費過程中，出現了消費不合理的情況，在所有能源中，煤炭的消費占最重的比例，在二十世紀中后期，煤炭的消費比重就占百分之七十，進入二十一世紀以來，我國對能源結構進行了一定的調整，但是煤炭仍舊占百分之六十八。這樣的情況就造成了其他一些新型能源發展速度過慢，這給我國低碳城市建設帶來了一定的阻礙。

（二） 與低碳城市的規劃不相符

在我國建設低碳城市的實踐工作還是剛剛起步，就目前我國所使用的城市規劃理念而言，并不能達到低碳城市建設所要完成的目標，其中的差距主要從這幾個方面體現出來：第一，居住區所占的面積越來越大，在我國大多數城市中，在設計居民小區時，都會將其設置成封閉型，從而把公共交通阻擋在居民區外，給居民的出行帶來了不便。這樣無形中就鼓勵私家車出行，使城市交通變得擁堵，特別是增加了城市能耗量并且增加了尾氣的排放。第二，城市用地過于單一，在城市中出現了許多巨型的居住區，對于混合型用地考慮較少，在一個固定的區域內所提供的就業崗位就逐漸減少，造成城市中鐘擺交通的情況，也增大了城市交通擁堵，使交通的能耗量有所增長。第三，郊區在開發時，密度較低，在城市的郊區部分，底價相對較低，所以郊區的開發力度也比較弱，在部分情況下甚至出現密度非常低的別墅型住宅區。與此同時，為了考慮交通的經濟性，一般在城市郊區公共交通網絡比較少，這就造成居民出行不便必須使用私家車的問題。

三、未來我國低碳城市建設的戰略對策

（一）對產業結構進行調整

第一，要對一些高碳產業進行管理，盡量保持其向著低碳化的方向發展。要將交通、化工、建材、鋼鐵等一些高碳的產業逐漸規劃為鏈條產業，要將一些已經在產業鏈上的產業“低碳化”，在實踐過程中，我們可以將建筑、化工、石化等一些耗能較高的行業作為實踐的試點，在其中引入低碳技術，并且對其進行改造，使這些領域成為發展低碳經濟的重點領域。第二，大力發展低碳產業，我們除了要對高碳產業的產業結構進行調整外，還應當將高碳產業在我國國民經濟中的比重不斷降低，使產品、產業向著利潤曲線的兩端擴展。在產業鏈的前端從知識產權入手，在產業鏈的后端從品牌的銷售入手。這樣就可以使企業的競爭力得到很大的提高，使國民經濟的產業結構向著低碳化的方向邁進。

（二）不斷開發新能源

我國的現階段，正處在城市化、工業化推進速度飛快的階段，在這個階段對能源的需求提出了一定的要求，對能源的需求量也在不斷的增大。由于我國目前的能源結構是以煤炭為主，所以要想使我國國內的生產總值有所降低，減少我國國內碳排放量總值，就應當在城市中大力開展低碳城市建設，而目前最有效的措施則是轉變能源結構，不能將煤炭作為主要的能源結構，而是應當增加核能、風能等新型能源的使用率，改變總體的消費量和生產量，將會對低碳城市建設有很大的幫助。

（三）提高城市的綠化水平

隨著我國從高碳模式向著低碳模式轉變，我國的經濟增長還需要一個較長的過程。我國的能源結構在短期之內也得不到根本性的改變，在這個轉變的時期內就需要我們通過綠化來降低城市的碳排放量。在城市中，可以種植大量的綠色植物，這些綠色植物通過光合作用可以吸收大量的二氧化碳，這就可以顯著的封存和吸收城市中排放的二氧化碳，所以應當在城市中規劃大量的綠化帶和綠地。除此之外，在城市中樓頂的利用率很低，可以將樓頂開辟出來并且種植綠地，這樣不僅增加了城市綠化的面積，優化了人們的生活，而且節省了綠地所占的城市用地，使城市的碳匯能力得到了很大的提高。目前在我國絕大多數城市中，樓頂都處于閑置狀態，如果大量的將樓頂開發成“空中綠地”那么不僅可以給建筑物保溫，而且可以使城市空氣得到凈化，使城市的熱島效應有所降低，而且美化了城市建設。

三、結束語：

目前，在我國已經有一些城市開始采取低碳城市建設的方法，未來我國還將不斷改進我國的能源結構，提高綠化水平，調整空間布局，使我國真正走向一條低碳城市建設的道路。

參考文獻：

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中圖分類號：F426.2;F205 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

前言

能源是人們生活的基礎，也是社會發展的先決條件。它決定了一個國家的具體經濟方式，也代表了社會的生產途徑。能源經歷了幾個主要階段，從過去的粗放型經濟能源，到集約性的經濟能源再到當今的低碳式經濟。它的這種轉變也體現了人們先進理念的變化，是社會不斷進步的結果。

一、低碳經濟概述

低碳經濟是目前社會的一種新型發展理念，它是在科學化指導下產生的，以技術創新作為主要手段，以制度和產業的變革作為主要目的的能源開發方式。在低碳經濟的理念下，我們力求生產效益與能源消耗的協調，將利益獲取與環境保護放在同等的位置上，以達到二者的雙贏。另外，低碳經濟可以減少溫室氣體的排放數量，以新能源替代傳統能源，將“清潔性”放在一切發展的首位，以打造綠色化的核心技術為宗旨，在不斷創新的基礎上轉變人類的相關理念。低碳經濟的提出背景是在資源日益變少，甚至已經不能滿足人們實際需求的前提下進行的。如今溫室氣體的排放量逐漸在增加，全球也在不斷的回暖，人們的生活環境已經受到了很大的挑戰。例如：冰川融化、海平面上升、霧霾現象的出現等等。這些自然災害已經達到了不可忽視的地步，它甚至威脅到了我們每一個的生命。前蘇聯的核泄漏事件就是環境對人類最大的警示，為了使這種現象消失，低碳經濟勢在必行。這一理念也在我國范圍內進行了闡述與推廣，為了構建和諧社會，轉變當前的經濟發展方式，我國十七大會議中指出，要將低碳經濟擺在首要位置，將此理論滲透到人們的生產與生活當中，構建和諧化、節約化社會。

二、低碳經濟是社會發展的必然選擇

（一）發展低碳經濟是人類社會的必經之路

發展低碳經濟的意義非常重大，它是社會進步的必要途徑，也是人類生活中的必經之路。根據世界能源的數據統計，各國的有效資源都在不斷的下降，利用率也遠遠不如從前。其中以煤炭資源的破壞最為嚴重，實際的預估條件下，煤炭資源僅僅足夠未來一百年內開采。其次是石油資源，它也僅僅在能夠保障人們四十年的消費水平。由此我們可以看到，各國的開采使用量都大大超出了預期的范圍，我們每一天都在超支和透支。在這種發展的前提下，人類別無選擇，我們只能致力于新能源的開采，挖掘能夠替代傳統能源，使社會長期發展的途徑[1]。

（二）低碳經濟是可持續發展的要求

各個國家在當前都倡導可持續發展，全球變暖也導致生態退化，人類賴以生存的環境受到危險。其實，我們大部分人都意識到了這一點，但還是無法做到將責任落實到我們每個人的身上。這種浪費不僅體現在一系列的有效資源上。例如：水資源、電能源、煤氣資源等等。浪費的現狀到處可見。試問這樣的行為，如何會使經濟得到持續性的發展呢？在近幾年來，我國的溫度也在持續性的上升，每年都在二到三度的漲幅之間進行變化。并且有專家預測，至少在以后的二十年內，還會繼續增加。這種氣候的不穩定使糧食作物的生產受到了嚴重的阻礙。災害天氣不斷增加，河南一些地區農民的生活基礎已經受到了危害。另外，中國天氣的兩級分化也很明顯，可能某一個冬天會產生極其暖和的情況，也可能在某個夏天產生溫度驟降的現象。這些問題都無法令國家、令人民的生活得到可持續性的發展。所以，低碳經濟迫在眉睫[2]。

三、清潔能源在低碳經濟背景下面臨的機遇與挑戰

（一）我國清潔能源的機遇

清潔能源包括很多種，它是指氣體排放量小、對環境有利無害的物質。我國現代最常用的清潔能源有核能、潮汐能、太陽能以及生物能源。這幾種能源也是當前利用途徑最多的應用方式。在我國，國土面積的遼闊決定了清潔能源的儲備也是非常多的。清潔能源遍布了我國的各個省市，有著非?？捎^的挖掘性。例如：

風能主要集中在東北的沿海地區一帶，總數可達到8億千瓦以上。這個數字是非常可觀的。另外，青海的一些島嶼上也有著豐富的電伏能源。我們也可以將一些農業生產中的秸稈變成資源進行利用，既優化了環境，又使經濟效益得到了提升[3]。

（二）我國清潔能源面臨的挑戰

西部地區是我國清潔能源主要的存在場所，在西部以南，水電的應用量非常廣泛。在甘肅、新藏、內蒙古地區，風能都呈現出區域性集中的發展規律。但我們也知道，西部的路途比較遙遠，其中以山地為主，走勢也不是那么的平坦。所以，對于國家來說，是很難將清潔能源運輸出去的。運輸條件的阻礙使能源的依托性變少。所以，國家要對運輸的路徑進行改善，建立統一的運輸系統，使清潔能源得到更好的利用[4]。

四、結論

綜上所述，低碳經濟背景下，我國新型能源的利用與開發仍然受到了一些阻礙。我們要在精神上對低碳經濟進行大力的弘揚，運用合理的開發手段，加強與別國的合作，根據我國的實際國情進行階段性調整，對新型能源進行深入挖掘，提高能源的利用效率，為促進我國經濟的可持續發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]李欽軍.基于低碳經濟背景下廣州市新能源汽車產業發展政策研究[D].華南理工大學，2012.

[2]馬繼民.低碳經濟背景下甘肅新能源發展戰略思考[J].甘肅社會科學，2010，05：189-192.

篇（7）

關鍵詞 低碳經濟 交通運輸 水運業

一、低碳經濟概述

“低碳經濟”是指以低能耗、低污染為基本特征的綠色經濟,是應對全球氣候變暖的必然選擇。在可持續發展理念的指導下,通過技術創新、產業轉型、新能源開發、制度創新等手段,盡量減少高碳能源消耗,降低溫室氣體排放量,以達到經濟發展與環境保護雙贏的經濟發展形態。低碳經濟的本質在于提高能源的利用效率,減少污染物的排放,推動經濟的清潔發展。

低碳經濟提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的威脅。隨著大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化對人類生存和發展的嚴峻挑戰,近年來各國均提出了發展低碳經濟的應對之策。2009年8月12日總理主持召開國務院常務會議提出,下一階段要大力發展綠色經濟,緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。

二、我國水運業的發展現狀及問題

隨著經濟的發展,交通運輸業已成為僅次于制造業的第二大油品消費行業,油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%,是我國節能減排的重點行業。要真正做到實現低碳經濟,交通運輸這一領域不容小覷。水運是現代交通運輸業的重要組成部分,是一種綠色運輸方式,它占地少,能耗低,符合了低碳經濟的要求。

水運對地區之間的經濟、文化發展交流,特別是對運河沿線地區的工農業經濟和城鎮的興起做出了重要貢獻。國家統計數據表明,自1978年以來,我國第三產業生產總值占國內生產總值的比重在逐年增加,到2008年,第三產業所占比重已達到40.1%。

但是,改革開放以來,由于內河航道的建設資金投入大,直接投入產出率低,經濟效益不明顯等特性,人們把眼光都放到了發展高速公路等社會效益和經濟效益明顯的建設上來。

各級政府及相關部門在編制社會發展規劃、進行產業布局時,對內河航運的所能發揮的作用認識不足。在進行河流水電梯級開發過程中,沒有充分考慮到這些工程建設對航道可能產生的影響,從而導致了大量礙航閘壩的形成,進一步阻礙了內河航運的發展。

近年來,我國內河航道總里程數基本沒有增加,至2008年底,內河航道總里程只有12.28萬公里,而公里里程則由2004年的187.07萬公里增加到2008年的373.02萬公里,重陸輕水的現象十分嚴重。

三、水運與其他運輸方式相比存在的優勢

水路運輸在我國交通運輸體系中的地位和作用不容忽視。相關統計數據顯示,目前水路運輸承擔我國90%以上的外貿貨物運輸量,其貨物運輸量和周轉量在綜合運輸體系中分別占12%和63%。水路運輸的優勢主要體現在以下方面:

1.水路運輸的運輸成本低

根據以往調查,我國國內鐵路平均運輸成本比內河水運平均運輸成本高50%。在國外,水運的運輸成本一般僅為鐵路的1/3～1/2,為公路的1/10～1/5。促成運輸成本較低的原因是:船舶的航行阻力小、船舶運載量大、航道建設投資和維護管理費用較鐵路和公路小等。

2.水路運輸的運輸能力高

通常情況下一條鐵路的年貨運量為3000萬噸左右,而一條航道的運輸能力遠遠超過這個數字,幾乎可以說是不受限制的。一條四級航道的年通過量,相當于三條雙向四車道高速公路或者一條鐵路干線的總運量,但貨物周轉的能耗卻僅相當于鐵路的69%和公路的16%。

3.水路運輸便于實行大、中、小及長短途運輸的結合

船舶能裝載各種類型的貨物,特別是在運輸大宗散貨、石油以及危險物資等方面有獨特的優勢。在同一條航道上,既可行駛大型船舶,為重要的工業建設生產服務,也可以行駛小型船舶,為短途運輸、集散物資和農業生產服務。

4.水路運輸更安全、環保

由于內河水運利用現有河道,基本不占或較少占用土地,水運中下游航道整治還可以吹填造地,增加土地。內河水運安全可靠,尤其在危險品運輸方面更具優勢。與鐵路運輸相比,水路運輸的環保性更好。有研究表明,在相同的運輸條件下,鐵路運輸與水路運輸產生的碳氫化合物之比是5:1,排放一氧化碳之比是3.2:1,而單位能耗上鐵路運輸與水路運輸之比為11:9。

四、發展水運是實現低碳經濟的重要途徑

交通運輸業是國民經濟的基礎產業,是推進節能減排、轉變發展方式的重點行業之一。水運是交通運輸的重要組成部分,是典型的低碳運輸方式,水運業在低碳經濟發展模式中具有極其特殊的地位。因此,發展低碳經濟,將會對航道、對水運業發展產生重大影響,也必將對傳統水運業管理、水運業政策水運經營等形成新的機遇和挑戰。

水上運輸業是典型的資源節約、環境友好型產業,加快發展水運,符合低碳經濟的發展趨勢。由于世界能源價格的持續上漲,水運得益于其低能耗這一優點,與陸上運輸相比,它的經濟性以及低碳優勢將越來越突出。在石油替代品未開發出來之前,人們對水上運輸的關注度將持續升級。發展水上運輸,可以有效地節約能源,節約土地,減少二氧化碳排放量,提高資源利用效率。

隨著經濟規模進一步擴大,運輸需求將繼續大幅增長,資源、能源、環境沖突將會日益顯現。發展內河航運與鐵路、公路相比,能夠最大限度地保護土地資源,降低能源消耗,減少對環境的污染,有效緩解資源和環境壓力,是加快交通運輸發展模式的轉變的一個重要組成部分,也是建設資源節約環境友好交通運輸行業的有效途徑。

從水路運輸成本低、運輸能力高、能耗小、污染少的比較優勢可以得知,水路運輸在低碳經濟背景下,在國際貨運中將保持一貫的優勢。從國內自然資源看,我國內河資源豐富,只需進一步改造內河航道,就能充分利用自然資源帶來的便捷條件。而水路運輸的發展必然帶來鐵路、公路、航空貨運的減負。因此,在低碳經濟背景下,水路運輸在國際國內貨運中將扮演更加重要的角色。

五、基于低碳經濟的水運業發展建議

1.加快改進船型結構,促使船舶向標準化、大型化方向發展

想要真正實現低碳綠色運輸,設備必須先行。政府應采取經濟手段,鼓勵船舶的經營主體或使用者重視船舶的節能改造,采用高效的運輸節能技術或使用清潔的交通工具,提高船舶噸位。

2.加快航道網建設,增強航道網絡的聯通度

水上運輸業的發展,不能僅靠個別省市自發其力,關鍵在于地區與地區之間的聯通,這樣才會產生貨物貿易與運輸。只有聯通,才能使航運發揮其應有的效用,為區域經濟發展服務;才能在沿航道的各省市建立溝通和互動機制,促進區域間的協調發展,這是解決國內水運問題的現實要求。

3.優化航道網結構,促進水運與其他運輸方式之間的協調

水上運輸的顯著特點是機動靈活、適應性強、可達性好,是能實現“門到門”服務的運輸方式之一,很多運輸任務要借助航道轉運才能完成。因此,合理優化航道網結構不僅是水上運輸發展的需要,也是鐵路、公路、航空等其他運輸方式發展的需要。同時也能擴大火車站、港口碼頭和航空港的經濟腹地,增加客源和貨源,提高運輸效率和效益,從而反過來增加水運業務量。另外,搞好航道網結構優化,合理調整區域運輸結構,可以充分發揮不同運輸方式自身的優勢,可以有效促進區域綜合運輸協調發展。

4.其他方面

在實施航道網規劃、設計與建設時,應盡量減少對航道工程沿線的文化歷史和古建筑等風景名勝造成的不利影響,減少對自然資源的破壞。加強各個觀測點和航道的合理布局,優先選擇能夠最大限度地節約土地、保護耕地資源的建設方案。落實環境保護的措施,尋求可再生能源,積極推動瀝青、鋼材等資源的循環利用,提高利用效率和使用效能。

六、小結

低碳經濟浪潮給我國水上運輸業帶來了新的機遇與發展空間,可以預期,經過一段時間的共同努力,水運將成綜合運輸體系中具有相當價值和競爭力重要運輸方式,將為國家經濟發展提供強有力的支撐。

篇（8）

一、引言

2012年黨的十提出建設生態文明，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降。資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態環境退化的現狀，要求將高污染、高能耗、低產出的經濟增長方式向低污染、低能耗、高產出的方式轉變。我國提出中國的碳排放目標是到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40～45%。裝備制造業是為國民經濟和國防建設提供生產技術裝備的制造業，是制造業的核心，是我國能否實現低碳經濟目標的重要實踐力量。

二、文獻綜述

（一）國外研究情況

隨著低碳經濟的發展，國內外對碳排放問題的研究也開展起來。日本學者Yoichi Kaya（1990）在IPCC研討會上提出Kaya恒等式，成為測量碳排放量的第一種比較系統的方法。他提出一個國家或地區二氧化碳排放量的增長主要取決于人口、人均GDP、單位GDP能耗和能源結構。Holdren（2000）提出了用于測量碳排放量第二種方法——IPAT法，核心思想是一個國家和地區碳排放量的增長取決于人口規模、社會影響、技術影響。Grossman和Krueger（1991）提出了碳排放的庫次涅茨曲線，認為經濟發展與二氧化碳的排放量之間存在倒U的關系。Sun（2005）認為在評價一個國家是否有低碳經濟效應時，一個理想的指標就是單位GDP的二氧化碳排放量。Kenny（2009）以愛爾蘭為例，分析比較了六種不同的用于測定碳排放量的模型。上述研究的方法對于二氧化碳排放績效的評價多是非動態，對于不同時間序列的比較不夠充分。

（二）國內研究情況

國內學者的研究主要集中在碳排放理論、碳排放與經濟增長關系、碳排放與能源結構關系、碳排放與國際貿易結構關系等方面。譚丹和黃賢金（2008）測定了東中西三大地區的總碳排放量和生產總值，分析碳排放與生產總值之間的關系。孫建衛、陳志剛等（2010）運用IPCC的方法對中國不同年份的碳排放量進行核算。王群偉等（2010）運用DEA模型建立了研究二氧化碳排放績效動態變化的指數，通過收斂理論和面板數據回歸模型分析不同地區的差異及影響因素。焦兵（2011）從我國西部地區的產業和消費升級角度，驗證了西部地區經濟增長和碳排放量存在正相關的關系。許廣月、宋德勇（2010）研究了中國碳排放的庫茲涅茨曲線，得出中國東、中部地區的庫茲涅茨曲線符合倒U型而西部地區不符合的結論。

本文在前人研究的基礎上研究裝備制造業的碳排放問題，在以往的研究中并不多見。我國能否實現低碳經濟目標，裝備制造業發揮重要的作用，因此分析裝備制造業的低碳效應有著現實意義。

三、我國裝備制造業分布情況

裝備制造業是我國經濟的重要組成部分，政府為發展裝備制造業出臺了一系列政策。裝備制造業的集群特征較為明顯，第一，產業關聯程度高：涉及企業多，聯系緊密；第二，技術水平要求高：技術水平的提高要求產業的聚集程度更高；第三，要求資源共享和技術溢出效應：通過產業聚集實現資源共享和技術外部性。

本文選擇區位商來判斷一個產業在某個區域是否構成專業化，公式為LQij=Pi/Qi。

其中，LQij為某區域某一產業的區位商；Pi為區域j的產業i的產值占該區域全部工業產值的比重；Qi為產業i的全國總產值占全國總產值的比重。

裝備制造業主要有金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業七大類。本文選取2001～2010年數據，分別計算東部、中部、西部三個地區的裝備制造業區位商，如圖1所示。

由東、中、西三地區的裝備制造業的區位商可以看出：東部地區裝備制造業的區位商明顯高于中西部地區的區位商，數值都大于1，說明東部地區是裝備制造業有聚集優勢的地區。東部地區的區位商2001～2003年輕微下降，到2007年逐年增加，聚集程度上升，2008年之后有所下降，專業化程度有下降的趨勢。近年來，東部地區出現勞動力價格上漲、環境污染加劇、資源匱乏等問題，導致東部地區的裝備制造業發展減緩并有向中部和西部轉移趨勢，以尋求優越的資源、良好的環境及較低的成本。中部地區的區位商2001～2003年增加，2004年短暫下降2010年又恢復上升，說明中部地區的裝備制造業集群聚集化程度不斷提高。西部地區區位商上下起伏，表明聚集化程度有波動。通過計算東、中、西三地區裝備制造業企業數量年增長率，東部地區的企業數量增長率是逐年放緩的，而中部和西部的是逐年提高的?？傮w來說，裝備制造業的主要陣地仍然在東部，但發展速度放緩；中部和西部的裝備制造業專業化程度加深，產業不斷發展擴大。

四、裝備制造業碳排放測算及結果分析

（一）低碳經濟

低碳經濟是改變高污染、高能耗、低產出的發展模式，把降低碳排放量融入到經濟發展過程中去。低碳效應是指經濟發展和格局的變化是否符合低碳經濟的要求。我國裝備制造業是否實現了碳排放量的減少，是否產生低碳效應，需要我們進行測算和驗證。

（二）裝備制造業碳排放測算模型

1.裝備制造業碳排放測算

（1）煤炭、石油、天然氣是裝備制造業中使用最多的能源，二氧化碳排放量也最多。根據已有的統計數據，測算裝備制造業中使用煤炭、石油、天然氣的碳排放量。每一種能源燃料的碳排放系數不同，因此總碳排放量=Σ（每種能源燃料單位消耗量碳排放量）。對于裝備制造業的碳排放運用下列公式測算：Tj=Σeij*ri*ci。公式中：Tj為j產業的碳排放總量；i表示能源燃料種類，分別為煤炭、汽油、柴油、煤油、燃料油、天然氣；eij表示j產業在一年對第i種能源的消耗量；ri為第i種能源標準煤折算系數；ci為第i 種能源的碳排放系數。計算得到裝備制造業能源消耗量、產值、碳排放量，如圖2所示。

（2）計算裝備制造業單位GDP碳排放量。裝備制造業單位GDP碳排放量=裝備制造業碳排放量/裝備制造業工業總產值。計算得出在2000～2010年裝備制造業的單位GDP碳排放量，如圖3所示。

2.結果分析

影響碳排放量的因素主要有經濟產出效應、經濟結構效應、能源結構效應和碳強度效應。經濟產出效應：碳排放量隨著經濟產出（GDP）的增加而增加。經濟結構效應：經濟結構中符合低碳要求的產業占比重越大，碳排放量越小。能源結構效應：在經濟發展中使用更多的清潔能源，提高能源的使用效率，會降低碳排放量。碳強度效應：使用新能源能降低單位能源的碳排放量。

（1）由圖2可以看出，2001～2010年裝備制造業產出總值、能源消耗總量和總碳排放量都逐年增長。碳排放量的經濟效應方面，2010年裝備制造業的產值比2001年增長了近7倍，碳排放量增長了2倍。能源結構方面，我國裝備制造業在經濟發展中的地位重要，能源消耗量巨大，2010年的能源消耗量達到1.75億噸標準煤，比2001年增長了2倍，碳排放量也增長。

（2）從圖3來看，2001～2010年，我國裝備制造業單位GDP的碳排放量呈現下降的趨勢：從2001年的14.4克/元到2010年的5.6克/元，單位GDP的碳排放量下降了60%。從單位GDP的碳排放量角度來看，我國裝備制造業在發展低碳經濟方面取得了一定的成績。

五、政策建議

我國裝備制造業在發展低碳經濟方面取得了一定的進步，但仍然有很長的路要走。

首先，對于裝備制造業自身來說，要向創新型產業方向發展，增強自主創新能力，通過集群技術溢出不斷擴張，實現產業上的重點跨越和技術上的重點突破；依賴政府政策，為自身發展提供好的環境和條件；注重資源節約、環境友好型發展，在發展的過程中注意保護生態環境，提高資源的利用率。

其次，產業轉移也是一種可行的方式。政府應該指導裝備制造業產業有步驟地轉移，包括主導企業及相關企業及配套部門。對于西部和中部地區來說，應統籌兼顧。政府加強體制改革，對轉移產業做出引導和政策規定；同時對轉移產業進行鑒別，對于消耗大，污染嚴重的產業，應減少轉移。

參考文獻：

[1]Kaya，Y.Impact of Carbon Dioxide Emission Control on GNP Growth： Interpretation of Proposed Scenarios[A].IPCC Energy and Industry Subgroup[C].New York：Mac well，1990.

[2]Holdren，J.P.Energy，the environment，and health[J].Ecological Economics，2000（04）.

[3]王緝慈.我國制造業集群分布現狀及其發展特征[J].地域研究與開發，2003（12）.

[4]譚丹，黃賢金.我國東、中、西部地區經濟發展與碳排放的關聯分析及比較[J].中國人口資源與環境，2008（03）.

篇（9）

煤炭是重要的生產資料，在社會生產中起著十分重要的作用。過去，從事煤炭生產、施工的企業在計劃經濟體制下，煤炭企業均把投資、工期、質量作為基本建設的三件大事來抓，往往把降低投資的重要性放在后面考慮。而且，對生產單位來說，不存在經濟效益好壞的問題，完成生產計劃才是最高準則。對生產設備的購置，只要上級同意和條件許可，越多越好，越全越好，越洋越好。由于生產不計成本，不講效益，盲目購置、超量購置等現象屢見不鮮。這種情況只能造成投資的極大浪費，不符合社會主義市場經濟的原則。

如今，在設備投資方面，一些企業漸漸明白，購進設備不再是企業投資的最好辦法。要改變煤炭企業設備投資不注重效益的狀況，有效的途徑是實行設備合理的配套、調劑、租賃設備，使企業內部設備閑置率降低，合理配套后對永久或暫時閑置的設備實行設備租賃制，加強設備租賃管理可以有效的緩解煤炭企業設備成本的壓力。本文根據神東煤炭集團的實際情況進行分析，剖析了大型礦區統一調劑配套使用設備及煤炭設備有償托管和租賃研究的背景和意義，分析神東內、對外設備租賃服務模式，通過上述研究分析大型煤炭企業如何更科學、經濟、高效的使用設備。

1 礦井及產量概述

神東公司現擁有高產高效礦井17座（18個井），其中年產1 000萬噸以上的礦井有10個。神東礦區的歷年總產量及礦井情況見表1。

表1 神東礦區的歷史總產量及礦井情況

年 度 1998 1999 2004 2005 2007 2009 2013

總產量/萬噸 704 1068 7819 9659 10661 17800 23498

礦井數量 4 5 8 9 10 16 21

>10Mt礦井數量 0 0 4 6 6 9 11

2 資產及分類整體情況

神東公司資產按照非有償使用資產和有償使用資產進行分類管理，目前全公司機電類設備資產62938臺，原值362.66億元，凈值141.85億元，其中：

有償使用設備共計21144臺，原值284.66億元、凈值116.55億元，占機電設備資產總原值的78.5%；

非有償使用設備共計41794臺，原值78.00億元、凈值25.3億元，占機電設備總原值的21.5%。

2.1 有償使用設備

神東有償使用設備包括綜采設備、連采設備、特種車輛、垛式支架、輔助車輛、國產其他設備5大類，共計21144臺套，資產原值284.66億元，資產凈值116.55億元，詳見表2。

表2 有償使用設備資產情況統計表

序號 設備類別 資產原值（億元） 資產凈值（億元） 設備數量 備注

1 綜采設備 208.5 86.02 14632

2 連采設備 27.86 10.92 405

3 特種車輛 15.51 7.38 242

4 垛式支架 7.46 2.47 1987

5 輔助車輛 11.68 4.51 3342

6 國產其他 13.65 5.25 536

合計 284.66 116.55 21144

2.2 非有償使用設備

神東煤炭集團非有償使用設備包括：洗選運銷設備、維修中心設備、地質測量設備、供電中心設備以及各生產礦井和生產輔助單位小型設備，共計41794臺，資產原值78.00億元，資產凈值25.31億元，詳見表3。

表3 神東公司非有償設備匯總表

序號 設備類別 原值（億元） 凈值（億元） 數量（臺/套） 備注

1 洗選運銷設備 25.06 9.05 7287

2 維修中心設備 4.85 2.34 3199

3 地質測量設備 0.97 0.34 372

4 供電中心設備 4.01 1.64 2490

5 各礦其它設備 43.12 11.94 28446

合計 78.00 25.31 41794

3 設備固定資產管理

3.1 管理模式

神東煤炭集團將凡構成公司固定資產的設備，劃分為有償使用設備和非有償使用設備。有償使用設備由設備管理中心集中管理財務賬也在設備管理中心，非有償使用設備由各單位自行管理財務賬在各基層單位，設備管理中心監管。各生產礦井和地面生產單位以及生產服務中心、生產準備處的設備實行有償使用管理；其余單位的設備實行非有償使用管理。

3.2 有償使用設備管理

有償使用設備管理實行多權分離管理模式，集團是設備產權單位，設備管理中心負責有償使用設備的帳物管理，并負責購置計劃編制、新設備及修復設備驗收、統一配套發放、現場運行和設備報廢鑒定，各生產單位對有償使用設備進行有償使用，繳納有償使用費用，同時負責有償使用設備的日常維護保養。

3.3 非有償使用設備管理

非有償使用設備管理實行雙重管理模式，各單位對非有償使用設備負責對賬務、運營、報廢處置等進行全面管理，設備管理中心負責監管。另外設備管理中心負責非有償設備的購置計劃的審核和統一提報，科學購置，合理內部調劑。

4 有償使用設備管理模式

有償使用設備主要是采掘移動設備，有償使用設備的管理以設備管理中心為核心，從采購計劃，到貨驗收、調劑配套、維修計劃，最后到報廢處置，實行全壽命管理。

4.1 管理流程

設備管理中心通過生產管理系統接收生產接續計劃形成設備配套計劃，根據系統對設備的需求，對購置設備選型，編制下一年度設備需求計劃（本年度設備購置計劃）；設備到貨后建立資產賬目，驗收入庫歸設備管理中心統一管理；根據各礦地質條件和產量的不同計劃，對設備進行統一調劑配套，礦方使用時以有償使用的方式收取有償使用費用，使用完畢后設備回收至設備管理中心統一管理；使用完后根據設備狀態，參考過煤量等參數，需維修的設備由設備管理中心委托設備維修中心進行檢修，檢修完畢后移交設備管理中心入庫，繼續進入下一循環，根據各礦不同的需求進行統一管理和調劑配套使用。

4.2 技術改造及報廢處置

（1）在設備使用過程中出現結構不合理等情況時，設備管理中心負責對設備進行技術改造；

（2）設備使用的過煤量等指標達到設備報廢標準時，設備管理中心負責協同其他相關部門對設備進行評估，評估完畢后，如果設備的實際狀態可以滿足繼續使用的要求，或者設備狀態具有重新修復的價值，即使設備使用已經達到設備報廢的相關指標，設備仍可繼續使用，進行核銷財務賬目，實物繼續使用；確實不能繼續使用時進行報廢處置；若設備狀態確實無修復價值時，由設備管理中心負責報廢處置。

5 設備調劑配套管理

5.1 綜、連采設備調劑

根據各礦對綜、連采設備的不同需求，設備管理中心負責對綜、連采設備進行統一配套和調劑。神東礦區原煤年生產量可達2.3億t，現有綜采機械化設備70套，連采機械化設備368臺（套），2013年全年安排工作面搬家倒面81安76撤，月平均安排搬家倒面7安7撤，搬家倒面高峰期安排9安9撤。2004―2013年神東礦區工作面安裝、回撤次數，設備調劑數量與總產量的變化趨勢見表4。

設備管理中心現有綜、連采設備配套人員6名，調劑驗收人員17名，平均每1名配套人員管理3.7個礦井的設備配套工作，平均每1名調劑驗收人員管理1.3個礦井。

表4 工作面安裝、回撤次數，設備調劑數量與總產量的變化趨勢

年度 工作面安裝次數 工作面回撤次數 調劑設備數量（臺套） 總產量（萬噸）

2004 20 16 8964 7819

2005 24 23 11703 9659

2006 33 32 16185 10889

2007 36 34 17430 10661

2008 42 37 19671 11533

2009 48 41 22161 17800

2010 58 53 27639 20500

2011 58 50 27320 20180

2012 50 48 24500 21650

2013 56 53 27250 23498

5.2 非有償小型移動設備調劑

各單位對非有償使用設備負責對賬務、運營、報廢處置等進行全面管理，設備管理中心負責監管，設備管理中心在監管的同時，針對各基層單位提報的非有償小型移動設備購置計劃進行審核，匯總后統一提報，對已經購置的非有償小型移動設備負責全面協調工作，及時梳理各礦井非有償小型移動設備數量，及時補充和周轉調劑，充分發揮非有償小型移動設備的使用效率。

5.3 設備對外調劑

隨著煤炭開采導致的煤層和地質條件變化和國家對煤炭行業的安全要求的提高，部分已購置設備已經不能滿足神東礦區生產安全的需求，不能繼續使用降低了設備利用率。對不能滿足任何礦井安全生產需求的設備，及時進行處置。因此神東設備管理中心專門成立對外調劑部，主要負責閑置設備對外拍賣及租賃業務。

6 取得的效益

6.1 統一調劑配套取得的效益

相比單獨礦井公司的煤炭企業，為滿足礦井生產往往需要為一個采高工作面準備2套替換維修和生產的設備，按照神東礦區礦井群設備調劑配套管理模式，針對同采掘調劑的礦井及工作進行設備的統一調劑后，可以極大地節約設備采購數量，降低設備采購成本。同時提高設備的利用率。

將神東現有各礦井采掘工作面按照獨立各礦井采掘設備自己管理和周轉，不同采掘條件的工作面使用和備用檢修不同的采掘設備，至少需要92套綜采設備，但是按照神東礦區礦井群設備配套管理模式整體調劑配套設備，共計需要設備約64套，可節約28套綜采設備的采購，每套綜采設備按照3.5億元計算，共計可節約設備采購資金約98億元，同時提高了設備的利用率，詳見表5。

表5 神東現有設備礦井單獨循環與大循環理論對比分析表

采高分類 現有采高礦井 同期在采面 礦井內循環所需量 大循環所需量 現有數量 備注

7.0m 大柳塔礦 2 3 7 5 5

補連塔礦 1 2

上灣煤礦 1 2

6.3m 上灣煤礦 1 2 6 4 4

哈拉溝礦 1 2

補連塔礦 1 2

5.5m 哈拉溝礦 1 2 8 7 8 富余小阻力5.5m支架可對外調劑

補連塔礦 1 2

柳塔煤礦 1 2

萬利一礦 1 2

5.0m 大礦活井 2 3 15 12 12

上灣煤礦 1 2

石圪臺礦 1 2

烏蘭木倫 1 2

補連塔礦 1 2

榆家梁礦 1 2

萬利一礦 1 2

4.5m 石圪臺礦 2 3 3 2 5

4.0m 上灣煤礦 1 2 16 8 8

榆家梁礦 2 3

烏蘭木倫 1 2

布爾臺礦 1 2

寸二煤礦 1 2

柳塔煤礦 1 2

錦界煤礦 2 3

3.5m 錦界煤礦 1 2 15 13 14 富余小阻力3.5m液壓支架，可以對外調劑使用。

布爾臺礦 2 3

大礦活井 1 2

石圪臺礦 1 2

烏蘭木倫 1 2

柳塔煤礦 1 2

寸一煤礦 1 2

2.8m 布爾臺礦 1 2 6 3 3

寸二煤礦 1 2

石圪臺礦 1 2

2.4m 榆家梁礦 1 2 4 3 3

三道溝礦 1 2

2.2m 哈拉溝礦 1 2 4 2 2

石圪臺礦 1 2

4.2mF 保德煤礦 1 2 6 3 3

上榆泉礦 1 2

大礦活井 1 2

3.9mF 布爾臺礦 1 2 2 2 3

合計 49 92 92 64 70

6.2 減少購置新設備

經過合理優化采掘設備的調劑配套，節約設備購置資金共計35.48億元，其中2012年報集團公司核減設備購置資金26.7億元并批復（中國神華煤〔2012〕346號），2013年報集團公司核減設備購置資金8.78億元并批復（中國神華煤〔2013〕379號）。極大的減少了設備的購置資金。

6.3 集團內部統一調劑取得的效益

通過諸多手段和措施，大力提升了對外調劑業務的處置力度，2012年，通過給神新能源公司調劑閑置4.2米放頂煤液壓支架等業務，盤活閑置設備86臺、隨機備件1807件，調劑金額5171.98萬元。2013年已對外調劑閑置設備186臺、備件444件，調劑金額共計11386.65萬元，較2012年全年增長120.16%，其中：調劑閑置設備10361.79萬元、備件（材料）1024.86萬元。

通過加強與集團相關部門的溝通與交流，理順閑置設備在神華集團內部調劑的通道。先后給神華包頭礦業李家壕煤礦調劑一整套閑置5.5米采高綜采設備及掘錨機、采煤機備件285件，給寧煤集團調劑閑置JOY三機備件121件，盤活閑置資產11173.68萬元，既提高了閑置物資設備利用率，又為集團節約了采購資金。

6.4 神東內部小型設備統一管理

合理調劑小型設備，減少了資產購置，2012年公司內部周轉調劑小型移動設備220臺（套），原值3364.00萬元。核對各單位第三批專資金購置小型設備需求情況，經核實可調劑使用的小型設備41臺，核減設備購置資金2815.4萬元。2013年礦井之間調劑使用小型移動設備共計244臺/套，節約購置資金約1358萬元。

7設備有償托管及租賃模式的進一步研究

隨著神東礦區煤層開采不斷延伸，大部分礦井已進入深層開采，加之綜采工作面上覆預留煤柱和采空區影響，前期采購的工作阻力小于10000KN的液壓支架無法滿足深度開采需求，需逐步替換為大阻力液壓支架，導致前期采購的部分小阻力液壓支架閑置。

隨著神東礦區采場條件變化，2006年榆家梁煤礦、上灣煤礦、補連塔煤礦開始使用6.3m綜采設備，目前榆家梁煤礦、補連塔煤礦6.3m厚度煤層開采完畢，導致6.3m綜采設備閑置量增加；2009年大柳塔煤礦、補連塔煤礦、上灣煤礦開始使用7.0m綜采設備，目前上灣煤礦7.0m厚度煤層開采完畢，導致7.0m綜采設備閑置。

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中圖分類號：F293.3　文獻標識碼：A

當前，低碳經濟已經影響到了社會發展的多個領域，在國民經濟的十五個行業之中，都或多或少的感受到了低碳經濟的存在，都在不同程度上對這一新的經濟發展模式做出的響應。但是，即便如此，我們對低碳經濟的關注和實踐程度還遠遠不夠，我國的較高的GDP增長速度在很大程度上是通過消耗大量的資源獲得的，如果長期的按照這種模式發展下去，我國在可持續發展和創新能力培育方面，將表現出乏力的狀態，而這是對經濟社會的發展和和諧社會的建立極為不利的[1]。因此，有必要直面生態環境的惡化和能源的短缺事實，通過實施節能減排，發展低碳經濟，才能都構建生態文明社會，才能夠實現社會穩定和發展的戰略目標。而作為一個高耗能的產業，房地產業在對國民經濟貢獻大量的GDP的同時，也在對資源和環境產生著直接和間接的影響，尤其在低碳經濟的視角下，房地產業需要為此作出積極的反應，以“低碳建筑”的形式尋求未來更為廣闊的發展空間，一方面要在整個生命周期中減少化石能源的使用，較少二氧化碳的排放量，另一方面，要在施工或者使用過程中，積極的使用“環境友好型”的技術材料，最大限度的降低材料對環境的污染。本文以此為基礎，對低碳經濟背景下房地產業的發展模式進行了研究，首先對我國房地產發展低碳經濟的必要性進行了分析，然后討論了低碳經濟條件下房地產業面臨的挑戰，最后從多個角度給出了發展低碳房地產的途徑。旨在通過本文的工作，為我國房地產業的發展和國家節能減排戰略的實施提供一定的管理信息。

1、我國房地產業低碳發展模式的必要性分析

1.1房地產業發展低碳經濟的潛力巨大

根據我國《低碳地產研究報告》統計，在現有的建筑中，建筑面積已經超過了500億m2，并且以每年20億m2以上的建筑面積遞增。在這些建筑物中，有99%以上屬于高能耗建筑，并且只有不到5%的建筑采取了能源效率措施，在有意的進行節能減排[2-4]。因此，我國房地產業走低碳房的發展道路是有巨大的潛力的。而實際上，按照美國咨詢機構——麥克勞？希爾建筑信息公司——研究報告的預測，到2013年，我國低碳建筑的產業規模將達到目前的三倍以上，而10年后，我國用于建筑節能項目的投資會出現幾何級數的增長。

1.2低碳經濟有助于平衡我國房價的波動

在我國目前，房地產業的發展一直牽動著社會的神經，高房價購房者難以承受，低房價開發商和地方政府無法承受?？傊?，房價是消費者、開發商和地方政府博弈之中的棋子，一直在做沒有規律的擺動。而對一個成熟的市場而言，任何商品的持續擺動和持續背離價值規律都是不正常的，回歸到一個合理的、穩定的水平是市場經濟的本質上的要求。但是，在這一關鍵的歷史時期，將低碳經濟應用于房地產業的生產經營，將有助于平衡我國房價的波動狀況。而從長遠角度看，低碳經濟的應用還會促進房地產業開發成本的降低，使房地產市場趨于平穩發展的狀態。

1.3中國發展低碳經濟的轉型、結構調整依靠房地產

房地產行業是我國國民經濟中的重頭戲，尤其在我國基礎設施建設正在大面積的鋪開的歷史時期，我國發展低碳經濟的轉型、結構調整與房地產業的發展直接相關[5]。具體而言，房地產業的發展能夠在一定程度上拉動經濟、改變城鄉的面貌、提高人們的居住水平，為社會的發展和人們精神生活的額進步做出較大的貢獻。當然，在這一過程中，還能夠也為政府提供一個巨大的、持續的收入來源。因此，我國的當務之急便是怎樣繼續發揮好房地產的基礎性作用，為國民經濟的整體轉型和經濟結構調整服務。而不是一聲令下過度的打壓房地產，瞬間將房價回歸到幾年前的水平，這樣是不現實也是不科學的。

2我國房地產業在實施低碳經濟發展模式的過程中需要面臨的挑戰

2.1人們越來越關注居住的舒適度問題

在人們的物質生活得到了前所未有的滿足之后，人們對精神生活的追求變得越來越明顯，而舒適度的提升便使得家用耗能設備的使用頻率和數量越來越多。但是，一個基本的事實是，房地產業的業務范圍還停留在原始的階段，尚未延伸到節能環保材料的研制和生產方面[6]。在這種情況下，作為購買方的房地產業就要受制于新材料產業的發展。尤其在面對低碳經濟的情況下，房地產業在對新材料的研制提出更高的要求外，還要實現跨越式的發展。

2.2當前我國住宅低碳技術仍存在著不足

房地產業實施低碳發展路線需要技術上的支撐，但是，到目前為止，我國房地產業在住宅技術方面還存在著明顯的不足：首先，在節能技術研發和產品轉化方面存在一定的困難。當前，我國房地產業的低碳技術方面研究經費投入數量有限，加之推廣宣傳的力度不夠，使得節能減排技術在向市場轉化的過程中，缺乏相應的政策與合適的轉化方式，這樣一來，轉化工作的成功率較低，產學研結合的效益也十分有限；其次，與房地產業相關的低碳產品良莠不齊，對這一行業的發展產生了不良的影響；最后，應用于房地產業的節能減排產品的價格一般較高，在低碳住宅中進行普及是有一定難度的。

3、我國房地產業發展低碳地產的模式分析

3.1構建公共機制倡導低碳生活

為了開發房地產業的低碳發展模式，需要創造有利于低碳房地產技術創新的環境條件，全面的建立規劃、設計、開發、施工及物業管理領域的密切合作的研發體系，強化企業技術創新的動力機制，支持低碳房地產技術的研發、示范和使用[7]。同時，要鼓勵更多的房地產企業投身到低碳發展的領域之中，倡導業主增強低碳意識，使其居住空間內的裝飾、通風和采光、隔熱、保溫等都能夠選擇低碳的建筑材料、選用節能型的取暖和制冷系統，是房地產業發展的各個環節都能夠實現“節能減排”，控制碳排放量。

3.2制定地產低碳評價標準

發展低碳地產需要要有一套符合我國國情的低碳評價標準，這一標準應主要圍繞低碳設計指導原則、低碳施工技術規范、低碳等級認定標準等方面進行。比如，對低碳設計指導原則來講，就應該從土地利用規劃、城市規劃和住宅小區規劃等設計環節入手，堅持新能源與建筑的一體化設計，以此來實現建造成本、運營成本、維護成本和環境成本之間的綜合平衡。

3.3健全低碳房地產技術體系

我國應該通過開創低碳信貸產品、設立碳基金、鼓勵和引導房地產業參與清潔發展機制項目，支持其建立低碳經濟技術體系。為此，需要在以下幾個方面做出努力：（2）加強建筑材料的保溫性、提高供暖系統的使用能效等途徑，在符合城市規劃和工程建設標準下，適當延長建筑物的使用壽命；（3）采用低碳技術和零碳技術乃至負碳技術策略，加速發展天然氣、核電、風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源；（3）采用被動式的能源策略，在建筑全生命周期內實現再利用、再節約、再循環。

4、結束語

房地產業是我國國民經濟體系中的支柱產業，因其處于國民經濟各個產業鏈的中游，因此與電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等行業都直接或者間接的相關。因此，在低碳經濟的號召下，房地產業應該走低碳之路，并是其成為化解中國經濟發展和環境污染矛盾的一個重要的突破口，使國家宏觀經濟調控的目標能夠最終實現。

參考文獻

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[2]鄭華，張濤，黃有亮，陳德軍.　低碳經濟背景下房地產企業的發展策略[J].建筑經濟，2010（7）：111-113.

[3]魏潤卿.　論低碳經濟與低碳地產、綠色建筑[J].　科技管理研究2010（22）：38-41.

[4]喻燕，盧新海.　中國低碳房地產發展問題與對策[J].　城市發展研究，2010（5）：48-50.

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湖北發展低碳經濟的必要性與可行性

能源供求結構問題突出，生態環境令人堪憂

湖北是一個能源資源相對短缺的省份，煤炭、石油和天然氣較為匱乏，這些能源供給主要依靠外?。涣硪环矫妫蹦茉聪M高度依賴化石燃料，在消費中煤炭占絕對優勢，石油和天然氣的消費量在能源消費結構中所占的比例不高，這直接導致了湖北省二氧化碳和煙塵的巨大排放，雖然最近幾年湖北能源消費結構有所調整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。另外，隨著經濟快速發展，湖北生態環境不容樂觀。生態環境問題已成為制約湖北經濟可持續發展的重要因素之一，經濟社會快速發展與生態環境的矛盾尤為突出。

產業結構不合理，能源強度較高

湖北作為全國老工業基地之一，傳統產業、重化工業比重大，產業結構不盡合理。作為我國主要的糧油生產基地之一，湖北農業發展一直穩定在適當規模。從工業結構看，湖北處于重化工業化階段；然而湖北的第三產業發展明顯不夠。工業結構偏重導致湖北成為耗能大省，大大激化了缺能與耗能之間的矛盾，帶來了較大的生態破壞和環境污染。雖然最近幾年湖北在調整產業結構、改造節能技術、淘汰落后產能等方面取得較大進展，湖北單位GDP能耗逐年降低，但單位GDP能耗仍比全國高，湖北的經濟發展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實現的，成本代價過高。能源消耗量較高且能源利用效率偏低，是當前湖北省能源利用中的突出問題，同時也是湖北省能源的節能余地所在。在能源的消耗量日益加大的背景下，湖北省必須采用新的經濟增長方式，大力提高能源的利用效率。

“兩型社會”試驗區的建立為發展低碳經濟的提供了難得機遇

2007年，武漢城市圈獲批全國資源節約型和環境友好型建設綜合配套改革試驗區。湖北有發展風能、太陽、核能能和生物質能的優勢，這些產業是發展低碳經濟的重要支柱。另外，湖北省聚集了一大批高等院校、科研機構，具備研發、實施低碳經濟的人才基礎。武漢城市圈的產業調整，正逐步向發展高端服務業、高端制造業和高新技術產業等“三高”產業方向發展，產業結構的低碳特征明顯。

湖北發展低碳經濟對策建議

發揮湖北政策科教優勢，整合優勢資源,促進武漢城市圈的崛起

為促進湖北低碳崛起，國家在政策上給予了相應支持，先后批準了武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區、青山和陽邏國家級循環經濟示范園區、東湖高新國家級高新技術開發區等國家級試驗區。2010年，湖北被確立為全國七個低碳經濟試點省份之一。湖北在今后的經濟轉型過程中應當充分利用這些政策優勢，建立有利于低碳經濟發展的政策體系和管理措施，逐步確立與全省經濟轉型相適應的低碳發展模式。另外，湖北擁有眾多高校和科研院所，這些科教優勢資源為湖北今后低碳經濟的發展奠定了重要基礎。一方面應加大對節能減排以及新能源技術等自然科學技術的研發投入；另一方面還應加大低碳轉型的政策法規及金融體系等社會科學研究力度。

武漢城市圈是全國重要的老工業基地之一，裝備制造業基礎雄厚，交通區位優勢明顯，城市群經濟實力強大，科學教育水平高、科技實力與高新技術產業實力強。可以作為中部崛起的南部增長板塊，依托鐵路及長江帶動湖南、湖北、江西、安徽及河南南部地區發展。通過建設城市群產業帶，爭取形成一批有區域特色及較強競爭力的產業集群，實現城市群工業經濟的集約增長。重點發展高技術、深加工、高附加值的先進制造業，推動輕紡、食品、建材、工等傳統產業向周邊城市轉移或延伸；充分發揮武漢的區域金融中心優勢，逐步實與國際金融市場的資本對接，形成多層次的資本市場體系，增強吸納外資、利外資的能力，全方位的服務于城市群及中部地區的發展。加快交通通信網絡等基礎設施建設，構筑綜合交通運輸體系與現流通體系，建設完備的一體化市場體系，提升城市群的集聚與輻射功能。加強各中小城市實力，解決城市圈內城鎮體系斷層的問題，完善大中小城市多層結合的城市體系結構。明確各城市的職能及產業分工，統籌城鄉區域協調發展，求建成實力強大、富于活力的大型城市群。

發展戰略性新產業，促進經濟結構轉型

湖北在現有的產業基礎上，應大力發展光電子信息、生物醫藥、電動汽車、新能源（包括核電、水電、風能、太陽能、生物能等清潔能源）、新材料五大高新技術產業，促進其健康快速發展。要加快節能環保的研發，以適應企業未來進行改造的需要。武漢擁有國家光電子重點實驗室，在光電領域有很強的科研實力和發展前景，結合我省科教優勢和產業實際，大力推動光電子、通信設備、新能源汽車等特色優勢產業快速發展，形成技術領先和規模優勢。

目前，湖北第二、三產業增加值在全省生產總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。要把服務業的發展放在更加重要的位置，逐步實現經濟增長主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要通過發展低碳產業，促進全省產業結構轉型升級，從而實現發展方式的根本轉變。在產業結構轉型上，湖北應加快淘汰落后產能。重點淘汰能源消耗高、環境污染嚴重的企業，從源頭上控制能源消耗和環境污染。節能減排是低碳經濟發展的重要環節，而傳統產業是碳排放的大戶，因此，要利用低碳經濟的發展方式改造傳統產業，加快推進傳統產業低碳化。汽車、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等是湖北的傳統支柱產業，這些產業多為高耗能、高排放產業，是節能減排的主要對象。加快節能減排技術研發、推廣和應用，科學規劃產業發展，探索形成有利于促進節能減排的長效機制。加強“資源——產品——廢棄物——再生資源”循環經濟模式研究，以資源綜合利用、熱電聯產和產業產品鏈延伸等形式，大力發展循環經濟，提高能源使用效率。

以“低碳城市”為中心，促進居民生活方式改變

城市是人類經濟活動的中心，也是碳排放的主要聚集地。據統計，城市占全球能耗的75%，與能源相關的溫室氣體排放量城市占到80%以上。發展低碳經濟，建設“低碳城市”是關鍵。目前，湖北已經在武漢東湖高新技術開發區開展“低碳城市”試點，不斷探索低碳城市發展模式和有效運行機制，有計劃、有步驟地將其在武漢城市圈進行推廣，支撐湖北低碳崛起。

建立低碳的生活方式和消費模式是低碳城市的重要組成部分。隨著生活水平的提高，人類在追求便捷舒適生活的同時，生活消費的能源也逐步增加。從居民生活方式來看，發展低碳經濟客觀上要求人們切實轉變生活消費價值觀，站在人類社會可持續發展的高度，摒棄浪費型的高能耗的消費觀念和生活方式，克服奢侈消費、“面子”消費、“便利”消費等陋習，樹立節約能源、減少排放的可持續消費觀，使低能耗、低污染的生活消費方式逐漸成為社會風氣，朝“低碳生活”靠攏。居民應樹立綠色出行意識，盡可能選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。政府應通過稅收政策引導消費者節約用電、用水，鼓勵節能燈、太陽能等節能產品的使用；大力開展宣傳教育，提高全社會對低碳經濟重要性的認識，認真組織好節能宣傳周、節水日、土地日、環境日等活動，開展形式多樣的節約宣傳培訓活動，增強資源憂患意識和環境保護意識。在全社會樹立節約意識、建設節約文化、倡導節約文明，教育每個公民過文明、健康、科學的生活，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風。

積極構建低碳經濟發展政策體系，為湖北低碳崛起保駕護航