新農村建設的作用大全11篇

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引言

21世紀的今天，隨著經濟的快速發展，人們的經濟水平不斷提高，但是生態環境卻越來越差，現如今霧霾嚴重，已經嚴重影響到我們的正常生活和身體健康。老百姓越來越關注自己周圍的環境建設，渴望生活在碧水藍天下。因此我們現在的新農村建設，強調人與自然的和諧相處，加強林業建設，使我們的新農村山清水秀，綠蔭環繞，鳥語花香。創造一個人與自然和諧相處的人間天堂。

1.林業生態建設在新農村建設中的作用

1.1生態林業建設是建設現代新農村的重要途徑

新農村的建設強調環保，那么林業生態建設就是新農村建設的重要途徑。要實現家園的美化，環境的優化，最重要的是進行林業建設，因為首先林業建設可以防止水土流失，水土沙化，可以有效的改善農村的土質，利于植被的生長。其次，林業建設可以凈化空氣，還給人民一個藍天白云，再次林業建設可以抵御風沙，改善氣候。通過構建農田林網，搞好鄉村四方的綠化，庭院的綠化，使人們的生活環境優美，同時可以提高人們的生態意識。形成自覺愛林，護林的新風尚。

1.2生態林業建設是農民增收的重要途徑

新農村建設的重要目標是實現發展生產，而生態林業建設是農民增收的重要途徑。首先，建設林業可以提高農民的農業生產，因為林業有防止水土流失，改善氣候環境的作業，好的環境可以增加農產品的產量，為農民增收。其次，林業發展好，改善了生態環境，可以發展旅游業，現如今很多農家院都在農忙時搞農業生產，農閑時，發展旅游業，增加收入。再次，還可以發展果園，不但改善了自己的生活質量，飲食結構，還可以通過外銷改善生活。因此，生態林業的建設為農民創造了巨大的經濟效益。

2.加強林業生態建設，推進新農村發展

2.1基礎先行，優化產業結構調整

當前林業的發展需要走向林業高度化的產業結構當中。應當在當前市場的需求和現有資源的基礎上，尋求林業與相關產業的協調發展。對于林業生態結構進行優化和調整。首先，要對林業分類經營管理，第一：要強化對天然林的管理和保護，第二：重點建設豐產林，提高林產品的質量，第三：加強林業第三產業的發展，從而實現林業資源的綜合利用，是產業布局更加合理化，更具有競爭優勢。其次，要打造核心生產項目，在原有資源的基礎上，引進先進的科學技術，打造屬于自己的品牌特色產品。最后，要提高林產加工業的素質，對于林產品的加工，要讓人們吃的放心，安全無害。只有這樣，我們的新農村建設才能更美，更強。

2.2樹立可持續的科學發展觀和林業生態建設發展的觀念

要想發展林業，就離不開生態環境和資源，在進行林業建設的同時，一定要注意保護生態環境的建設。處理好發展與環境保護的關系，樹立可持續發展的思想。解決好生產與投入的比例，不能以損害環境為代價換取經濟利益。要不斷研發新品種，促進林業資源的良性循環。在發展過程中，要尊重自然規律，不能為了一己私利，影響生態循環。我們要用科技來維護環境，創造利益，讓我們的生活和環境更加美好。

2.3統籌規劃，提升生態建設力度

在進行生態林業建設，建設新農村時，要統籌規劃，從全局出發，要考慮當地的實際情況，既要有利于當地的經濟發展，又要能促進生態環境的可持續發展。對于新農村生態環境的建設，要考察當地的氣候環境，選擇適合當地環境生長的樹木和植被，改善整個生態模式，對于當地不良的生態系統進行分析和規劃，選擇合適的方式進行改善，并且能夠促進當地的經濟發展，使整個農村的建設處于一個良性循環狀態。將生態環境中各個方面統籌安排，合理規劃，促進結構的多樣化，加強物種保護與生產相結合、環境治理與文化建設相結合等，提升生態建設的力度。

2.4發揮政府主導作用

政府是林業生態建設的領導者，要充分發揮政府的主導作用，為生態建設服務。各級政府要大力宣傳林業生態建設，為老百姓制定生態建設的方案，建立完善的目標。政府各部門要對林業生態建設不斷的監督和管理，列為考核政績，明確每個部門的責任制度，定期進行檢查和考核。通過這種形式，讓老百姓意識到生態建設的重要性，提高生態意識。制訂和出臺一系列的林業生態建設的政策措施，為林業生態化在新農村的建設保駕護航，為我們老百姓的生活和環境提供最有利的政策保障。

2.5大力推行林業文化的發展

將林業納入生態文化建設，發展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區和野生動物文化等，為人們提供各種各具特色的文化林副產品和精神文化服務。林業作為生態文化基礎建設，對繁榮生態文化和推進人與自然和諧價值觀的樹立和傳播起到引領作用。

結語

在社會主義新農村建設中，林業大有作為，大有可為。我們的新農村建設強調，經濟和生態。既要促進經濟的發展又要保障生態環境的可持續發展。因此，林業生態建設顯得尤為重要，通過林業可以促進農村經濟的發展，又可改善農村的生態環境，發揮林業生態建設在新農村發展中的重要作用，為我們建設一個藍天白云的幸福天堂。

參考文獻

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想要完成新農村的建設，就必須要重視農業的生產和發展。依靠高科技的農機進行農業生產，不僅能提高農業生產的質量，同時也能提高農業生產的產量。因此，農機技術推廣是農業生產發展的必然。只有推廣符合農業生產的農機，為農業生產提供保障，才能達到建設農業建設新農村的目的。

1新農村建設中農機技術推廣的地位

1.1農機科技成果轉化

農業生產的發展是相當漫長的，在這個過程當中農業生產技術總是在不斷的創新和發展，這個過程也是農業科技發展和改革的過程。在這個過程當中，只有依靠農業科技的發展才能為農業的生產提供保障，農業科技是農業生產和發展的動力。通過把農業科技轉化為農業生產力，不僅提高了農業生產當中的科技含量，同時也達到了推廣農業發展的目的。

1.2農機產品二次開發

農機在投入農業生產，隨著使用增加，會出現各種各樣的問題。通過對農機生產的中國問題進行深入的研究和分析，有針對性的對農機進行二次開發，以滿足農業生產的需要。加強對農民群眾的新農機演示，提高農民群眾對新農機的使用水平，加強對農機產品二次開發的產品都推廣，有目的的將農業生產科技轉換成生產農業生產力。

1.3滿足農民的生產需求

農業生產容易收到自然、地理、經濟等環境的影響，基于這些原因不同地區的農業生產技術各不相同。想要全面地進行農業的發展，就必須要增強對農機技術的深入研究和推廣力度。農機技術人員需要在實際生產環境使用農機，采取針對性的措施及時解決能及時用當中存在的問題。還可以讓農民實際的進行操作，并指導農民一些操作的技術要點，全面的提高農民的農機使用水平。

2新農村建設中農機技術推廣的作用

2.1支撐

在農機的研發階段，應首先考慮農業生產的需求，開發出最適合本地區農業生產的農機，然后進行農機技術的推廣。不僅農業生產需要農機的支持，農業副產品的加工以及運輸等操作，同時也需要農機協助完成。靖江推廣農機技術不僅改善了農業生產環境，同時也加快了新農村的建設，全面地提高了農民的生活水平和質量。靖江使用新農機技術進行麥稈還田、變廢為寶等農業操作，最大限度的降低了農業生產造成的空氣污染。

2.2主導

通過推廣農機技術不僅能增加農業的產量，同時也合理地調整的農業生產結構，為農業的發展奠定基礎。隨著農業的發展，傳統的農業生產模式已經不足以滿足農業的生產需求。農機技術不僅能滿足農業生產需求，同時也能最大限度地提高農業生產的產量，增加農副產品的附加值，進一步提升農業生產所獲得的經濟效益。靖江通過增對秸稈還田機械技術、水稻生產機械技術的運用，不僅能節省農業生產資源，同時也實現了將科技轉化為農業生產力的發展目的。

2.3決定

新農村建設主要是解放農業生產力，通過全面的推廣農機技術，推進農業化機械設備的現代化發展進程，全面的提高農業生產水平，為新農村的建設提供保障。通過加強對農機的研究，提高農機的科技含量，不僅能增加農業生產的產量，同時也能提高農業生產的生產水平。晉江通過增加農機技術的使用，對農產品進行科學化的加工，提高了農業加工產品的價值，增加了農業加工產品的商品率，為農業產品進入市場銷售提供了保障。

3新農村建設中農機技術推廣的發展

農機推廣服務工作是整個農業科技的重中之重，是把農機化科學技術轉變為生產力的關鍵環節，對促進農業的快速發展，解決“三農”問題都具有十分重要的現實意義。在基層推廣農技技術，可以通過開展一系列的活動，專業技術人員加強對農機生產的演示和宣傳?？梢蚤_展專業的農機使用培訓，提高靖江農民對農機的使用水平。相關部門還要制定具有規范性、科學性、合理性的農機管理條例，對農業生產機械進行統一的規劃管理。通過科學規范的能級管理，最大限度的提高農機生產帶來的經濟效益。還要加強對農推廣技術人員的培訓，全面的提高能給推廣技術人員的綜合素質和服務水平，以保障農業推廣技術人員能更好地為農民提供服務，為農業的科學化、可持續發展奠定基礎。

結束語

農機技術的推廣過程中，相關部門應該加強對農機技術的宣傳，只農民群眾更深入地認識到農機技術推廣對農業發展的促進作用。通過增加農民群眾對農機技術的認識，進一步提高農民對農機技術的接受能力，并在實踐中不斷的進行農機技術的二次開發，在農業生產過程中不斷地完善農機技術，提高了農業生產水平增加了農民的切實經濟收益，為新農村建設提供保障。

參考文獻

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1建立科普示范村的必要性

隨著科技進步的突飛猛進，產業結構的不斷調整，適合農村生產的新技術的不斷發明創新，我們只有不斷地推廣和普及新科技才能促進社會主義新農村的建設。但在現在農村科普工作還存在一些問題，比如大部分基層的領導干部并不重視科普工作的開展，尤其是對科學技術的學習意識還很欠缺等。科普工作隊伍還不夠強大，尤其是科普主力的隊伍力量比較薄弱，這在很大程度上阻礙了農村科普工作的推廣。所以只有加快建立科普示范村的步伐，才能使新農村的建設不斷推進。

2建設新農村的對策

為了建設新時代的社會主義新農村，可以采取以下幾項措施：應該加強對農村的科普工作的領導，不斷完善科普的推廣體系和推廣隊伍；應該創建一個具有社會化的科普服務平臺，以便開展各式各樣的行之有效的科普工作，進而可以提高廣大農村勞動者的科學文化素質。要想達到這一目的，應該經常開展一些具有社會性群眾性的科普宣傳工作；還要學會利用各類農村的教育培訓資源，加強對農村勞動者的科技培訓；要加大對相關工作的經費投入，改善宣傳設施，為宣傳科普工作創造一個良好的環境氣氛；應該加強農村的科普隊伍建設，尤其要提高那些基層的科普工作的服務能力。

3簡介廣西湴塘村的科普示范村建設

為了積極響應社會主義新農村的建設，2014—2016年在廣西省欽州市平吉鎮湴塘村開展了“科普示范建設與示范”項目工作。2a來，該村以項目為支撐，村里建立了收集有2000多冊各類科技書籍的“農家書屋”，一間可容納200人的多媒體電教室，100多米長的科普長廊，還有其他娛樂設施。讓村民在閑暇之余不出家門就能有書讀，有師教，豐富了村民業余文化生活和學科學用科學的內涵。由于湴塘村優越的自然條件，在科勝果蔬專業合作社的帶動下，全村266.67hm2耕地得到了合理的流轉，其中，“湴塘村火龍果”示范基地與50戶村民采用合租共營模式，在欽州市農業科學研究所的幫扶下，將選育出來的新品種和栽培新技術免費提供給社員，解決了缺火龍果優質種苗和無公害高效栽培的技術難題。2016年“湴塘村火龍果”品種新，產量高，品質優，賣像好，單火龍果收入人均超過1000元。打造出了“一村一品”品牌特色。2015年，科勝果蔬專業合作社種植的133.33hm2“湴塘村火龍果”平均增產1000kg/667m2以上，假如以4元/kg來計算的話，每667m2地就會增收達4000元以上。如果以每年增加0.007萬hm2的種植面積來算，這就會使農民增加產值高達400萬元以上。為“科普示范村”的建設注入新的內涵。為湴塘村的村民創造了很好的經濟效益。另外，土地的合理流轉，加快了農業現代化，規模代經營的步伐，有效降低了農民小作坊經營的風險。“合租共營”的科學統一的管理模式，既可降低勞動成本，還可解決附近村民勞動力就業問題，緩解了社會就業的壓力，村民還可以邊勞動邊學習，逐漸掌握科學種植火龍果的栽培技術，利用自已閑散田地發展種植火龍果，增加收入。2016年，科勝果蔬專業合作社另名的“湴塘村火龍果”合作社社員增加到75名，面積擴大到90hm2，占全村耕地面積的33.5%。所以說依靠科技建設新農村的意義還是非常重大的。

4結束語

要想實現農村的可持續發展，就必須要認真的做好農村的科普工作。政府出臺更加靈活的激勵政策，鼓勵科技人員“三下”農村，不斷地壯大科普人才隊伍，幫扶農村新型合作經營組織辦家庭農場、專業合作社或專業技術協會，創建特色科技示范園區，或者開展農村青少年科技創新活動等，這樣就能充分的整合資源，通過全民動員，促使農村的科普工作得到長足的發展，進而也就能充分發揮出科普工作在社會主義新農村建設中的作用。

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中圖分類號:S232．9 文獻標識碼:A doi:10．14031/j．cnki．njwx．2016．02．016

農機技術推廣工作在新農村建設中的作用就是把適合當地實際需要的先進的農機技術專業知識、農機具等推廣到農民手中、應用到農業生產中，促進農業增產、農民富裕，擴大農業機械使用的覆蓋面，以此來改善農民生產條件和生活質量，提高農村經濟的整體水平，加快農機化發展的步伐，促進農村經濟全面、協調、可持續地發展。

1農機技術推廣工作是新農村建設的強大動力

農機技術推廣工作為農業發展的每個階段的技術變革和技術進步都作出了很重要的貢獻，農機技術推廣工作在農業、農村發展中占有非常重要的地位，也是推動農機化發展不可缺少的重要環節。(1)農村的發展離不開知識技術，因此發展農業經濟迫切需要有一支強大的有專業知識和高素質的隊伍，為農民做好農業機械化技術推廣宣傳培訓工作。這樣一方面提高了廣大農民的科技文化知識水平，另一方面可以激發農民的生產創新意識，還能幫助他們理解和接受現代農業發展的新理念，因此，必須要加強對農機推廣工作的重視。(2)新時期農機技術推廣工作要務實求效，從實際出發，結合當地的實際情況，滿足當地農民的實際需求，這就要求農機技術推廣從業人員要深入基層調查研究，而不只是憑借經驗。農機技術推廣人員要多做一些貼近農民的民生工程，真正擔負起推進現代化農業建設發展和改善民生的重任。(3)農機技術推廣隊伍不只要保證人員數量，還要不斷提高農機推廣從業人員整體的專業知識技能和素質。采取多種方式方法、多渠道地提高農機推廣從業人員的各方面知識水平和綜合素質，要求農機推廣從業人員既要有全心全意為農民服務的思想意識，有優良的品質，有吃苦耐勞的工作精神，又要有學習掌握農機方面的新知識和相關知識技術的能力，才能更出色地完成農機推廣工作任務。(4)科技知識入戶和農村新技術、新科研成果的轉化應用及公益性農機技術推廣工作體系相互銜接，這些都大力推動了社會主義新農村建設和科學技術知識的普及推廣。

2農機技術推廣工作與新農村建設相適應

我國農村已經進入建設社會主義新農村的階段，新的形勢和要求對農機技術需求也在發生改變，農村科技迎來了大發展、大進步的重要階段。陳舊、落后的農機推廣服務理念也已經不適應現代農機化發展的要求，需要不斷改進。(1)農機技術推廣工作既是現代化農業發展的動力，也是改善民生的強大推動力。新時期農機技術推廣工作必須是以公益為目的，堅持為農民的實際需求服務，必須把服務農村社會發展、改善民生放在最重要的位置，要充分體現中國特色的農業機械化發展特點，加快農業現代化建設的步伐。(2)農機技術推廣工作必須把滿足農民和農村的知識技術需求作為重大戰略目標，由于農機推廣工作面向的群體大、范圍廣，各地的情況參差不齊，加之農村基層科技發展力量還比較差，因此農機推廣服務工作必須是公益性的，實現示范和推廣統籌發展。(3)農機技術推廣系統從國家到基層都設有專門的公益性推廣機構，農業機械化技術推廣工作取得如此顯著的成效，主要原因是不僅依靠政府的引導，還充分調動了廣大農民、農機技術推廣從業人員等社會各界多方面的積極性，充分發揮市場機制的作用，為我國農機技術推廣服務體系的建設和發展走出了一條新路。

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加強農村文化建設還能夠凈化農村的文化市場，促使農村向著積極健康的方向發展，農村群眾文化市場主要是農村文化宣傳材料、文化出版物、網吧管理、科技文藝活動等內容，對這些方面管理好了才能建設好農村的文化市場，消除農村文化市場中的落后與弊端的地方，維持農村文化市場的秩序，繁榮農村文化市場，使農村群眾文化建設成為新農村精神文明的重要支撐。

2、為農村培養出更多的文化人才

農村群眾文化建設離不開農村文化人才，農村也存在一些具有高超技巧的人才，他們傳承了當地農村的民族傳統文化，和農村這片土地有著深厚的感情，因此要想發展好農村群眾文化建設，離不開這些人才，同時農村群眾文化的發展也挖掘出并培養出更多的文化人才，為農村的后續發展提供人才支撐與保障。這些文化能人可以起到帶頭作用，帶領農村的其他人積極投身于新農村精神文明建設之中，為農村培養出更多的文化人才。

二、群眾文化在新農村建設中出現的問題

1、政府觀念過于落后

近些年，社會經濟發展迅猛，各區域的財政實力在經濟支持下也得到顯著增強，進而為農村群眾文化建設提供了豐富的物質基礎。農村文化基礎設施開始大力建設，一系列文化活動也辦得紅紅火火，大量的文化人才被培養出來，總體來說，農村在群眾文化建設方面取得了不錯的成績。然而，政府對農村建設工作也僅僅局限在公路修建、農村生活保障等方面，重點關注的是農村經濟建設，對于農民的精神文化需求，沒有放在應有的地位。由于鄉鎮政府把所有的精力都用在經濟建設上，相對來說較少地關注社會發展其他方面的問題，導致對農村文化活動的資金匱乏，農民的文化需求得不到滿足。

2、農村在文化建設方面比較滯后

雖然當前部分地區在農村文化建設方面取得了一定的成績，然而建設速度過于緩慢，相較于城市文化建設，其具體狀況根本沒有發生實質性的改變。長期以來，我國都是以城鄉二元體制為主，忽略了農村的發展，導致農村與城市出現了不相協調的文化結構。尤其是我國西部地區，部分落后地區的農村嚴重缺乏文化知識；而且在東部區域的農村，與城市的文化也有著不小的差距，并且城鄉的信息差距仍在不斷擴大。農村關于計算機的普及率還較低，需要不斷提升，其在文化領域的消費和城市相差甚遠。政府為了改變城鄉文化間存在的差距，開始大力建設農村的群眾文化，利用農村文化來填補城市文化，然而效果卻不盡如人意。在創作生產文化產品時，信息對稱性不強，最終創造出來的文化產品根本不能滿足群眾的需求，百姓喜歡的文化產品數量較少，導致供需出現了嚴重的矛盾。

3、文化建設不能適應農村經濟發展

隨著市場經濟的迅猛發展，農民的人均收入也在不斷增長。然而農民群眾的文化水平仍然與社會經濟發展需求存在較大的距離。而且農民在文化娛樂方面，消費水平較低，文化水平過于滯后，文化娛樂方式沒有明顯的變化，比較單一，大部分的農民都是走親訪友或者打麻將等，文化生活品位普遍較低，不利于新農村的建設。

三、新農村建設中群眾文化的發展對策

1、加大財政投入的力度

政府必須要加大對文化建設的資金投入力度，使農村文化服務的能力和作用盡可能增強，有效開展文化建設一方面能夠增強農村居民的生活質量，另一方面也能提高他們的綜合素質。因此在實際工作中要結合農村群眾的特點和實際需要，制定有效的文化服務體系，多舉辦一些積極向上的、具有地方特色的活動。另外文化部門也要積極開展下鄉活動，將豐富的文化服務輸送到各個鄉鎮，積極開展文明建設工作，不斷提高農村的精神文化，鞏固文化格局，把群眾文化的自娛性充分的激發出來，豐富文化生活。

2、加強群眾文化隊伍的素質建設

文化工作者的素質直接關系到文化活動開展的質量，同時也影響了文化事業日后的發展，因此必須要加強群眾文化隊伍的素質建設，加強對自身修養的提高。文化工作者首先要不斷充實自己，多掌握關于文化建設的知識，增強自身的修養和水平；其次政府和相關部門要積極開展各種培訓和活動，加強對文化工作者的指導。除此之外文化工作人員還要強化自身的精神修養，為文化建設工作奉獻出自己的一份力。

3、創新文化的管理形式

強化管理形式的創新，是將農村文化室資源進行整合的有效手段，這就要求我們必須注重發展的協調性，對現有農村文化室的使用效率和效果進行大幅度的提升，以此來讓廣大人民群眾從中獲益，接受文化上的洗禮。在具體要求上，要做到資源共享和優勢互補，在擴大農村文化資源室資源使用效率的基礎上，節約管理成本，利用管理形式上的創新來延伸服務功能，提升農村文化室的影響力和受關注程度。

4、加強農村文化的基礎設施建設

基礎設施建設不僅是文化事業中的重要內容，同時也是開展文化活動的前提，因此必須要加強農村文化的基礎設施建設，所謂的基礎設施主要包括廣播站、文化館、圖書館等。在建設農村文化基礎設施的過程中，必須要結合農村的實際情況和條件來進行建設，切實解決規模小、簡陋、分配不均等問題。例如文化館和文化站就是文化基礎建設的重要內容，也是推動文化工作開展的核心，因此必須要增強文化工作能力，優化各項設置，真正實現基礎設施的全面建設。

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中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0043-02

1 鄉村旅游對新農村建設的促進和帶動作用

（1）發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是有利于促進農業產業化發展。鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。二是有利于促進農村生產發展和農民生活富裕。鄉村旅游使許多農民成為旅游從業者，直接增加了農民收入。農民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農民素質提高和鄉風文明。鄉村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農村，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質。四是有利于促進環境保護和可持續發展。發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民兄弟有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。五是有利于推進農村基層管理民主。鄉村旅游具有現代服務業的特性，它的發展為農村引入了現代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高。

（2）發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的重要舉措。一是縮小了城鄉差距。發展鄉村旅游，給農村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村的經濟實力和農民的收入。據測算，一個年接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發展鄉村旅游的農村更加注重對自然生態環境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環境衛生，因而有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。二是促進了農村經濟社會協調發展。一些農村發展鄉村旅游后，集資辦起了教育和醫療，提高了適齡兒童入學率和農民參加合作醫療率；還有一些農村建立了社會保障制度，農民達到社保條件后可以按月領取保障金，農民也能像城里人一樣享受醫療、教育和社會保障；發展鄉村旅游，以農民為主體，農民可以自愿選擇是否參與鄉村旅游開發，也可以選擇參與鄉村旅游開發的方式，還可以自發成立旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，給農民創造了新的發展機會。三是推動城鄉共同發展。發展鄉村旅游，通過城鄉的交流和溝通，有助于方方面面加大對農村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農村、農民和農業傾斜，推動了農村經濟社會的全面發展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮應運而生，促進了農村地區基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發展鄉村旅游，有利于拉動消費，擴大內需，促進城市經濟持續健康發展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮的建設和發展。

（3）發展鄉村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農村經濟社會的和諧。鄉村旅游促進了農村地區經濟社會發展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。農民通過參與鄉村旅游的發展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農村結合旅游業的發展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農村舉辦了各種培訓班，提高了農民的素質。鄉村旅游的發展還促使一些農村制定村規民約、衛生公約等規章制度，農民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環境保護的意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境。三是推進農村相關產業之間的和諧。鄉村旅游的產業關聯度大，據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1∶4，鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，并與之協調發展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。

2 鄉村旅游促進新農村建設應當堅持的原則

把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設的整體規劃。正因為鄉村旅游具有獨特的產業功能、很強的關聯帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉村旅游納入社會主義新農村建設的規劃之中，將其作為社會主義新農村建設的重要組成部分加快發展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉村旅游工作，統籌規劃，加強協調，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉村旅游之中，積極引導各種農民組織發揮市場開拓、行業自律和維護權益的作用，推進鄉村旅游快速健康發展。各相關部門應把鄉村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農業產業化、扶貧開發、環境保護、城鎮建設等促進社會主義新農村建設的政策，運用于支持鄉村旅游的發展，重點幫助解決鄉村旅游基礎設施薄弱、創業資金不足和從業人員素質較低等問題，消除鄉村旅游發展中的制約因素。

（1）讓發展鄉村旅游的成果惠及廣大農民。發展鄉村旅游的關鍵，是要使廣大農民得到實惠。因此，要將農民作為旅游開發的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發展成果享受的主體。一是要增加農民就業機會。我國農村產業結構單一，農村剩余勞動力較多。要發揮鄉村旅游在就業上的“乘數效應”，使廣大農民通過參與鄉村旅游，在離土不離鄉的情況下實現有效就業；還應為廣大農民依托鄉村旅游的發展開展多種經營創造良好環境，間接帶動增加農民就業。二是要千方百計增加農民收入。要保證農民參與鄉村旅游的勞動報酬，直接增加農民收入，也要注意保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉村旅游的發展與農村的精神文明提升相結合。加強對農民業余文化生活的引導，豐富農民的精神生活，提升農民的生活境界。四是要將鄉村旅游發展與農民的長遠利益相結合。注重加強對農民的文化知識和勞動技能培訓，提升農民素質，培養新型農民。

（2）遵照農村的實際情況和旅游經濟規律來發展鄉村旅游。各地農村的資源條件、地理區位和經濟社會發展水平等情況千差萬別，發展鄉村旅游的條件不盡相同。鄉村旅游有其內在的固有的發展規律，只有按規律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉村旅游的發展要根據當地的實際情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發展；一些偏遠山區和少數民族地區旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發展的時機，防止盲目決策、盲目開發；一些鄉村旅游發展基礎較好或具備發展潛力的地區，也不是每個農民都應參與鄉村旅游，而要根據農民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉村旅游發展的服務，在鄉村旅游產品開發、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉村旅游的發展不應設定指標，不設固定模式。

3 鄉村旅游促進新農村建設應當注意的問題

（1）正確處理發展鄉村旅游與農村城市化、農民新型化、農業現代化的關系。發展鄉村旅游，要著眼促進農村地區經濟社會長期全面協調發展，推動農村居住條件和周邊環境的改善；著力提高農民素質，培養新型農民；積極促進農業產業結構調整，構建現代農業體系。發展鄉村旅游一定要注意保持當地農村特色，要防止某些“城市病”向農村蔓延，防止工業垃圾、城鎮污染侵蝕農村凈土。發展鄉村旅游，要以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、環境提升為目標，既不能把新農村建設等同于旅游新村建設，把新農村規劃簡單搞成旅游新村規劃；也不能因為發展鄉村旅游而把農村建成沒有農業、村莊、農民、特色的所謂新農村。

（2）正確處理鄉村旅游中政府推動與尊重農民意愿的關系。發展鄉村旅游要由政府來推動，要以農民為主體，充分尊重農民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發揮政府在規劃引導、統籌協調、分類指導等方面的優勢和積極作用，因地制宜，推動鄉村旅游的整體發展。農民有選擇是否參與鄉村旅游開發以及如何參與鄉村旅游開發的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農民意愿，依靠農民智慧，發揮農民的積極性，促進鄉村旅游的持續健康發展。

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農村民間組織逐步成為農村經濟社會生活中的重要力量，在促進社會主義新農村建設中發揮著日益明顯的積極作用。為此，如何更好地推動農村民間組織快速健康發展，已成為我們所面臨的一個重要課題。

1農村民間組織已成為農民經濟社會生活的重要組織形式

農村民間組織主要是指我國農民自愿組成、自主管理、自行服務、自我受益，活躍在農村經濟社會生活領域的各類非營利性社會組織。

1.1農村民間組織在結構和數量上已初具規模

近些年，適應農村經濟社會發展的需要，在我國許多農村地區，各類民間組織迅速發展。一是主要面向農民提供農林牧漁業生產、銷售、技術推廣等服務的各類農村專業經濟協會。二是各類農村民辦非企業單位，如學校、衛生所、科研組織、敬老院等。三是農民自發組織的公益性社會文化社會團體，包括老年協會、計生協會、紅白喜事協會、文化演出協會、體育協會、環境保護協會等。這些農村民間組織已涉及農村經濟、社會生活的諸多方面，是當前我國農民的重要組織形式之一，已成為推動農村經濟社會發展的重要力量。

1.2農村專業經濟協會發展勢頭良好

在當前農村，各類農村專業經濟協會分布面最廣、最具有生機和活力、帶動輻射人數最多、發揮作用最突出，成為農村民間組織的主體。農村專業經濟協會采取“一品一會”、“一業一會”、“一技一會”等多種組織形式，已廣泛分布于種植、養殖、林果、加工、技術信息服務、銷售經營等各個領域。一批組織結構完備、自律機制健全、功能作用到位、具有獨立法人地位的農村專業經濟協會已然出現。

1.3農村專業經濟協會的培育和管理探索出新路子

農村專業經濟協會自1980年代中期發軔．2003年民政部出臺了《關于加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的指導意見》，探索了發展農村民間組織的新路子：緊緊抓住依法及時賦予合法地位這個核心，培育發展和監督管理并舉，通過必要的政府引導和政策扶持促進健康成長，按照民辦、民管、民受益原則和非營利組織基本屬性加強規范運行，從而引導、規范其在法制軌道上良性發展。

2農村民間組織在建設社會主義新農村中獨具地位

農村民間組織是農村經濟社會發展、社會主義新農村建設進程中一支不可替代的重要力量。

2.1農村民間組織在農村經濟社會生活中的積極作用不可忽視

一是提高了農民進入市場的組織化程度和參與市場的競爭能力，實現千家萬戶農民與千變萬化大市場有效對接，促進農業發展和農民增收，成為農村經濟發展的“催化劑”、“助推器”。二是較好地解決那些政府部門“包”不了、基層組織“統”不了、單家獨戶“辦”不了的難題，推進農村公共治理機制的創新和完善。三是可以有效對基本政府社會服務職能提供補充，促進農村各項社會事業的建設和發展。

2.2農村民間組織對于促進農村經濟社會發展獨具優勢

農村民間組織土生土長，是農民自己創造和選擇的組織形式，是我國農民在社會生活和生產關系領域的組織創新和制度創新。它來自于農民群眾，服務于農民群眾，與農民群眾有著天然的親和力，容易取得農民的認同，農民愿意參與，具有強化社會紐帶的凝聚優勢。它以非營利性的社會團體組織形式，具有實現互助合作的組織優勢。它貼近農民，可以承擔政府做不好做不了的事情，具有滿足農民需要的服務優勢。

2.3 培育發展農村民間組織是推進社會主義新農村建設提出的重要任務

發揮好民間組織的作用，讓群眾享受民間組織帶來的服務，是當前解決“三農”問題建設社會主義新農村的一項緊迫任務。首先基層行政體制改革，對培育發展農村民間組織提出了需要。其次農村社會服務機制創新，對培育發展農村民間組織提出了需求。第三鄉村治理機制的變革，對培育發展農村民間組織提出了需要。當前和今后一個時期，在社會主義新農村建設進程中，農村民間組織的發展將面臨一個難得的歷史性機遇。

3 農村民間組織進一步發展需要解決的一些問題

農村民間組織尚處于發展的初級階段，受一些因素的影響，農村民間組織外部發展環境還不完備，自身建設還存在一些問題，其積極作用還未得到充分發揮。

(1)受認識上限制，有些地方對農村民間組織的地位和作用仍不夠重視。有的地方對農村專業經濟協會的地位、作用認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置，缺乏必要的扶持政策，一些地方的財政扶持資金對其沒有考慮，因而農村專業經濟協會在有的地方遍地開花、迅速發展壯大，而有的地方處于空白。

(2)政府職能轉變不到位限制了農村民間組織的發展空間。農村民間組織的發展和發揮作用，需要建立在“小政府、大社會”的現代社會治理結構基礎上。一些地方的領導或部門對農村經濟組織的運作規律缺乏深入研究，習慣傳統方式，搞強制推行，以包辦和命令等方式對民間組織的內部活動進行干預。

(3)農村民間組織的自身建設還存在不少需要規范和提高之處。相當一部分組織規模偏小，結構松散，代表性不夠，缺乏必要的經費和人才，帶動發展的能力不強。不少組織內部治理結構不健全，未能建立合乎法律規定的理事會，民主參與度低，資產管理混亂。

4關于下一步農村民間組織培育發展和監督管理的政策建議

4.1進一步提高農村民間組織發展與管理在黨和政府工作的地位

農村民間組織農民自己創造和選擇的組織形態，是建設社會主義新農村不可缺失的制度創新和組織創新。在建設社會主義新農村歷史任務中，與農村經濟體制改革、農業結構戰略調整、鄉鎮政府機構改革、農村社會建設等統籌研究，綜合規劃，在中央文件中進一步明確其地位、性質、作用和職能，統一全黨、全國的認識，對培育發展和監督管理工作作出總體部署。

4.2積極建立扶持農村民間組織發展的公共政策體系

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中圖分類號:G719.2文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)14-

建設社會主義新農村是黨在新的歷史時期提出來的的宏偉目標。所謂新農村,應該包括五個方面:新房舍、新設施、新環境、新農村新農民、新風尚,具體指生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,這五個方面缺一不可,共同構成了新農村的完整內涵。建設新農村,推動農村經濟發展,必須走科技興農的道路。而現今科技在農村的貢獻率并不高,因此迫切需要提高科學技術在農村的貢獻率,而這個過程離不開教育,特別是農村職業教育,因為農村職業教育是科學技術轉化為農村生產力的橋梁。

一、農村職業教育在新農村建設中的作用

第一,農村職業教育可以提高農民的科學文化素質。新農村建設中非常重要的一點就是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,而提高農民的科學文化素質的最重要的途徑就是大力發展農村職業教育。我國農村有著巨大的人力資源,但是我國農村勞動力的科學文化素質普遍偏低,農民素質低直接影響農業結構調整和新型農業發展,也嚴重制約著新農村的建設。所以當務之急就是大力發展農村職業教育,農村職業教育有很強的針對性,是適合我國農村發展的一種教育形式,與其他的教育形式相比,農村職業教育與農村勞動力素質的提高、農業現代化的實現有著更為密切的關系,它可以直接促進農村人力資源向人力資本的轉化,不斷提高農民的科技素質。

第二,農村職業教育有利于加快農業科技進步。農業現代化是新農村建設的題中之意,推動農村經濟發展,必須走農業現代化的道路。世界農業的發展需要廣泛應用現代科學技術,改變傳統的生產方式,提高農業的生產效率,從傳統的小農經濟發展為現代化的農業商品生產體系。未來我國的農業生產將會呈現三大趨勢。一是農業向企業方向發展。以建設人與自然相協調的生態環境為目標,集種植、環境綠化、貿易、觀光旅游為一體的大農業。二是農業向一體化發展。現在的農產品價格很低,農民得到的實惠太少,因此,為了增加農民的收入,使農民得到更大的實惠,農民必須自己辦企業,集種植、加工、 儲藏、銷售為一條龍。三是從機械化向數字化發展。智能化在農業上的運用,將會是農業更精確、更科學。帶有電腦、地理信息系統、全球定位系統等各種數字化機械的使用,將會使人們在農業操作上取得事半功倍的效果。而這些趨勢,都離不開科學技術的大力支持。而科學技術轉化為現實的生產力的橋梁就是教育,特別是農村職業教育在其中更有著不可替代的作用。通過農村職業教育,受教育農民可以過得農業現代化所需要的知識和技術,而知識和技術的水平越高,農業現代化的水平也越高。。

第三,農村職業教育有利于農村勞動力資源的開發。我國近幾年隨著工業化、城鎮化進程的加速,農業人口有所減少,但是我國仍然是一個農業人口大國,同時工業化使得農村出現了大量的剩余勞動力,這對于我國新農村建設非常不利,造成了人力資源的巨大浪費,也影響了農民的生活質量。農村剩余勞動力越多,農民的生活質量就越低。要開發農村剩余勞動力,最重要的途徑就是大力發展教育,特別是農村職業教育。農村職業教育是集職業性、崗位性的教育,是科技、教育、經濟的緊密結合點,它對開發農村剩余勞動力具有十分重要的意義。首先,農村職業教育可以為農村剩余勞動者提供技術和知識的培訓。農村職業教育從農村的現實出發對農民進行培訓,這種培訓不僅可以使農民獲得實用的技術,還可以獲得有關部門頒發的職業資格證書。其次,農村職業教育還能夠為農民提供就業和致富的信息。農民由于自身文化素質和農村地域的限制,信息閉塞,而農村職業學校則可以依托自己的條件為農民提供信息服務。

第四,農村職業教育可以促進農村精神文明建設。加強農村精神文明建設,提倡健康文明的農村社會風尚,是新農村建設的重要內容。我國很多農村地區,不僅是經濟落后,同時還存在著很多有害的思想,例如迷信、重男輕女等,這些不健康的思想、不符合新農村建設的要求。農村職業教育作為培養農村建設人才的載體將有力地推動農村的精神文明進步。農村職業教育可以引起農民思想觀念的深刻變化。首先,農村職業教育不僅給農民提供科學技術,同時還可以將職業道德規范教授給他們。再次,農村職業教育可以有針對性在農村開展科普知識的普及,使農民朋友們樹立現代化的思想觀念。農村精神文明進步,將會更好地推進農村經濟發展,更好地推進社會主義新農村建設的進程。

農村職業教育在新農村建設中起著不可替代的作用,只有大力發展農村職業教育,社會主義新農村建設才能順利進行。但目前我國農村職業教育的現狀卻不盡如人意,不能真正發揮農村職業教育的作用。農村職業教育發展最大的難點是“觀念難變、經費難酬、師資難穩、辦學方向難正。”

二、大力發展農村職業教育的手段

第一,進一步明確農村職業教育為新農村建設服務的辦學方向。農村職業教育為新農村建設服務,既是新農村建設的需要,同時也是農村職業教育自身發展的需要。農村職業教育應該克服當前出現的為城市服務的傾向,應該明確其目的是培養有文化、有技術、素質高的新型農民,而不是市民。因此,農村職業教育在專業設置上必須從農村的實際需求出發,真正培養出扎根農村同時又能夠建設農村的實用人才。

第二,農村職業教育應該從整體上提高辦學質量。當前,我國農村職業教育的辦學質量與新農村建設的要求還相差甚遠。所以,必須努力提高農村職業教育的辦學質量。首先,農村職業教育學校應該努力提高師資水平。師資水平低是當前制約農村職業教育辦學水平的一個重要因素。農村職業學校應該定期對教師進行培訓以提高他們的業務水平,努力建立一支高素質的教師隊伍。同時,應改善教師的工資待遇,提高他們工作的積極性,使他們能夠安于農村職業教育,提高教學質量。再次,農村職業教育在專業設置上必須考慮到當地農村的經濟需要,充分發揮農村職業教育為新農村建設服務的功能。

第三,政府應提高對農村職業教育的重視。農村經濟發展的根本出路就是科學技術,而科學技術的應用離不開農村職業教育。只有重視了農村職業教育,農村經濟的發展才有了科技人才的保障。因此,政府必須進一步提高對農村職業教育的重視。首先應加大對農村職業教育的投入,從資金上解決農村職業教育辦學的后顧之憂,使農村職業學校有能力提高自身的辦學質量和水平。再次,政府應從法律上保障農村職業教育的權益。我國的《教育法》、《職業教育法》等也為規范農村職業教育提供了法律依據,但是,只針對農村職業教育的立法還沒有出臺,而沒有法律的保障,農村職業教育的管理、經費等問題就不能得到很好的解決。所以,國家必須針對農村職業教育制定相應的法律,從法律上保證農村職業教育的權益。

綜上所述,農村職業教育的發展直接關系著新農村的建設,只有大力發展農村職業教育,才能夠為新農村建設提供有文化、有技能高素質的勞動者,才能為新農村建設提供強大的科學技術支持.所以,必須不遺余力地發展農村職業教育,使之更好地為新農村建設服務。

參考文獻:

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近年來，隨著以社會主義新農村建設的深入開展，建設資金的供求矛盾凸顯，在財政支農資金有限的情況下，農村信用社作為農村金融的主力軍，建設社會主義新農村必將是其工作的重中之重。但是由于各地方具體的政策、措施的差異，大量的農村信用社資金用于非農產業，因此，如何在支持新農村建設中發揮好作用，值得深入探討。

一、新農村建設下我國農村信用社存在的問題

1、農村信用社支農力度有限。由于農村信用社資金能力有限，又很難得到政府資金支持，無法解決農村資金不足問題，并且，為了確保農村信用社經營安全，銀監部門設定了很多監管條件，限制農村信用社的業務經營，這就必然形成農村金融市場上農村信用社獨木難支、信貸資金供給不足的局面。同時，農村信用社缺乏金融服務和產品創新以及差別定價的動力。

2、放貸標準過高。目前，一般的農村企業及大量的個體經營和承包戶因資產、銷售規模限制很難達到評級要求，被排擠出信用企業之外，無法得到信用企業的授信待遇。并且，由于現行法律規定農村集體土地等均不允許抵押，可用于抵押的財產很少，也往往因為提供不符合金融部門要求的抵押物而被拒之門外。同時，為防范信貸風險，農村信用社制訂了環環相扣、責任明確的風險防范措施，比如信用評級、實地考察等，這在一定程度上抬高了貸款門檻，不僅貸款手續繁瑣、貸款到手時間漫長，還多是五戶聯保貸款，更增加了貸款的難度。

3、農村資金外流嚴重。目前，每年約有近千億元資金通過郵政儲蓄從農村流入城市。各商業保險開辦存款性的保險業務，抽走了部分農村資金，加劇了農業資本的稀缺。少數農村信用社在贏利動機的驅使下，通過“農轉非”把資金投向獲利機會較大的非農領域，從而使資金流向城市，加劇新農村建設資金的嚴重不足。

4、服務功能滯后，創新能力不足。農村信用社和商業銀行相比，支付清算系統不健全，電子化進程緩慢，結算方式落后，支農服務功能弱化，造成運轉效率低、資金組織難度大和優質客戶流失，影響了存款吸儲、貸款放量和中間業務拓展。同時，當前信用社業務仍以匯兌、存貸款等傳統業務為主，這與新農村建設需要的融資新品缺乏，業務單一，金融創新步伐和日新月異的新農村建設進程不匹配。

二、新農村建設中加強農村信用社改革創新服務的對策

在新農村建設中，作為服務地方經濟發展主力軍的農村信用社，要加快自身改革發展步伐，積極創造有利條件，優化信貸結構，把握重點，調整策略，服務到位，務求實效。

1、放寬金融管制。農村合作金融機構是農村金融主力軍，也是農村改革發展的重點和難點，必須承認歷史，尊重現實，進一步完善農村信用社的產能制度，建立健全包括貸款風險定價機制、轉移機制等在內的完備配套，建立科學有效地金融運行機制。同時，也要根據農村發展的需要，應該適當地放寬農村金融機構的準入限制，適度擴大對民營資本及外資的開放程度，多渠道的引入各種資本；放開農村貸款利率管制，增加農村信貸市場的競爭，靈活滿足農村金融需求；還要建立健全覆蓋農村的保險體系，完善風險保障機制，構建對農業保險的再保險和農業巨災風險承接機制，減少由于自然災害風險和市場風險所造成的貸款損失。針對農、勝投資風險較大的現實，試行農業貸款保險，增強金融信貸投入的信心，以此構建解決農民貸款難的長效機制。

2、加強新農村建設的資金投入。首先，是合理調配，確保中央和地方財政每年對農業投入的增長幅度要與其財政經常性收人的增長幅度，通過法律規定財政支農份額，并確保財政投入的合理性，形成有效的財政投資拉動效應，充分發揮財政資金的“示范效應”、“乘數效應”。其次加強對農村信貸的宏觀調控，通過政策引導和貨幣政策工具杠桿作用，規定金融機構特別是縣及縣以下商業銀行支農資金投入比例，納入監管范圍，保障農業資金投入。

3、優化農村金融生態環境。新農村建設需要金融支持，更需要優化金融支農的法制環境和信用環境。所以，要加快研究制定《農業信貸法》、《農村金融服務促進法》等配套金融法律法規，明確金融機構支農責任、權利與義務，對新增當地的支農貸款給予減免稅收優惠政策，從法律和政策層面保障農業長期發展的資金投入。同時政府應運用行政的力量重新構建社會信用體系，實現政府部門問信用信息資源共享。推進農村信用管理系統建設，建立以農村信用社為主體的農村征信系統和經濟檔案，解決銀行信息不對稱問題，為農村信貸風險控制提供依據。

4、提高服務質量，創新信貸品牌。農貸投放每年合理增長的前提下，將服務對象由傳統耕作養殖戶拓展到與其他種養、加工、商運和從事各類產業經營的農戶，支持優質高效和節能、節水、節地、節材等特色農業；根據生產周期和貸款用途合理確定期限，提高授信額度，允許跨年度使用；推出大額農業信貸，開展農戶大額信用貸款試點，支持擁有區域資源優勢、品種好、特色鮮、競爭強的優勢農產品基地建設和農業龍頭企業發展；通過聯保、互保方式，提供配套信貸支持，完善服務功能，實現全國聯網，暢通結算渠道；積極開辦代收、代付、等中間業務和網上銀行等；爭取政府及部門支持，開辦支農金融超市，推行“一站式”服務和“一條龍”操作，讓更多農民和居民一樣享受各類金融服務。

5、創新經營管理體制，實現可持續發展。理順管理體制，完善法人治理結構，是農村信用社實現可持續發展的關鍵所在。

（1）進一步完善公司治理。重點提高公司治理的有效性。要把公司治理結構的有效性作為設計公司治理結構的出發點和落腳點。要適應社區性金融機構特點。建立“形式靈活、結構規范、運行科學、治理有效”的公司治理模式，在運行方式上，全面推進現代經營機制。包括有效的治理機制、良好的救助機制、現代的經營手段、多樣的業務種類、統一的品牌效應、強大的開發能力、高效的銷售體系等各個方面，繼續完善法人治理。切實提高法人治理效能。以和諧、有效的內部運作帶動改進對外服務方式。促進支農服務功能。真正實現向現代金融企業的轉型。

（2）強化社員股民維權意識和參與能力，使其真正按照現代企業制度要求。實現農信社改革目標，使之成為真正的市場主體。同時。要進一步加強“三會一層”執行制 度的監督，保證其職能作用幸譬到充分的發揮。

（3）建立健全行業服務體系。進一步增強行業服務能力。行業管理部門應加強對農村信用社的管理、指導、協調和服務，出臺優惠政策。對農村信用社在稅收及相關收費方面給予減免。增強其支農實力。在準備金率、準備金利率、利率政策、再貸款等貨幣信貸政策方面給予農村信用社一定的優惠和支持。督促農村信用社牢固樹立扎根農村、服務“三農”的意識。同時應尊重農村信用社的民主管理和經營自主權。

（4）繼續深化農村信用社改革，積極探索建立有利于貫徹“三農”服務宗旨、推動又好

又快發展的農村信用社管理體制、組織形式和經營機制。鼓勵基礎較好、符合條件的農村信用社組建農村合作銀行或農村商業銀行。要建立科學有效的員工考核任用機制，改革傳統的用人制度，將人才的開發、使用、創造業績置于良好的管理環境和公平競爭的氛圍之中。激勵有為青年員工注重自我提高，積極向上，奮力拼搏，不斷提高班子和隊伍整體素質，努力造就一支善于學習、勇于創新、業務精良、作風過硬的農信隊伍。進一步改進和加強基層社管理，運用好基層社經營點多、人熟地熟、反應靈快的優勢。發揮好基層社在農村信用社改革發展中的基礎和前沿作用。

參考文獻：

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農業機械化是農業實現現代化的重要條件，但是當前我國農村地區農業機械化程度還低，尤其是在中西部地區表現的更為明顯，農業機械化程度低直接制約著農業生產率的提高，限制了農村生產力的解放和發展因此，當前要實現農業現代化的發展目標，就必須重視農業機械化的發展，把農業機械化當成農村一項重要的發展措施支持措施來抓就目前農村的現實情況來看，在農業機械化的方面必須進行努力。

一、農業機械化與社會主義新農村建設關系

發展農業生產的重點是改善農業生產條件、提升農業綜合生產能力農業機械化是農業綜合生產能力的重要組成部分，是現代農業的重要物質技術基礎。因此，要充分發揮農業機械化在農田建設、區域化種植、標準化生產、產業化經營以及抗災救災等方面的重要作用。發展農業機械化可以促進轉移農村剩余勞動力，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉發展；另一方面，在推進農業結構調整，發展特色經濟和優勢產業，推進農業產業化經營等方面有著不可或缺巨大作用。此外，農機專業戶、農機大戶、各種類型農機服務組織，通過農機社會化服務中增加收入。由此可見，農業機械化是實現農民增收的重要手段。目前國內許多地區已開始推進農業生產全程機械化，傳統農業的生產方式已發生根本性的改變。隨著優勢農產品區域布局的形成和農業產業帶、種植業大戶的興起，農業產業化經營、標準化生產、規?；鳂I和社會化服務水平的提高，將主要依靠農機承擔農業勞動量。因此，在解決農業和農村經濟結構調整和農村勞動力向二、三產業轉移過程中出現的勞動力短缺等問題，農業機械化因而也就成為調整農業和農村經濟結構的裝備與技術支撐。大力引進農機化新技術、新機具，能夠改善農民勞動條件，減輕勞動強度，實現現代農業文明生產，促進農民全面發展；另一方面，將農民從繁重的體力勞動中解放出來，轉移農村剩余勞動力，提高農民生產生活水平，有利于加快城鎮化進程，促進城鄉互動，以及社會主義精神文明建設，從而促進社會進步“村容整潔”是社會主義新農村對農村環境文明建設提出的新要求。要改善農村生態環境，就目前農村許多地方由于生產和生活方式落后導致“臟、亂、差”的狀況。發展機械化秸稈和各種農業廢棄物綜合利用等機械裝備與技術，不僅從源頭上清除了污染源，而且能使秸稈和農業廢棄物變廢為寶，增加了農民收人。此外，還避免因焚燒秸稈造成的資源浪費和環境污染。

二、農業機械化對社會主義新農村建設的作用

（1）農業機械化的發展促進農業現代化農業發展實踐告訴人們，任何先進的農藝措施在最終獲得與其配套的機械技術實施之前，都不會形成巨大的生產力，也不會在大規模應用中顯示其生產高效的特性。所有農業技術的高產高效無不與機械化有關，所有的農業生產環節，包括育種、整地、播種、收獲、施肥、灌溉、田間管理和植保等都離不開機械化。農機化的高效率、降低勞動力消耗和增加土地產出率的作用，在“兩高一優”農業的發展中，有著重要的意義。（2）建設社會主義新農村，就是讓農民過上寬裕的生活，讓農民的腰包鼓起來。這不僅要靠增加糧食產量，而且要靠大力發展農業機械化，將大批的農村勞動力轉移到其他產業中去，以便更大幅度地增加農民收入。農業機械可以提高土地耕作質量，滿足不同作物生長的需求，促進農業產業結構調整。農業機械化的優越性激發了農民使用農業機械的積極性，推進了土地的適度規模經營，規模生產效益提高。

三、機械化發展促進新農村建設的問題研究

從總體上看，我國農業機械化發展水平比較低，迫切需要國家加大扶持力度，以促進其健康、持續、協調發展、當前我國農業機械化發展中存在的主要問題有:農機裝備結構不盡合理。主要表現在大型農機具少，中小型居多；農機具配套率較低，作業規模、作業效率受到限制；適用于糧食作物的常規農機具多，滿足特色農林牧業發展需要的新型農機具少，特別是農產品加工機具少；產中作業和運輸服務機械多，產前、產后機械少。農機化服務體系不健全，農機市場法制觀念不強，農機產品質量差，并有假冒偽劣現象，土地規模經營發展不足，土地分散經營，戶均耕地有限，與農業機械相對要求大規模作業之間產生矛盾，農業機械的效能不能充分發揮。新技術、新機具推廣較慢。

四、總結

我國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，農民、農業農村工作事關大局建設社會主義新農村，必須以農村經濟建設為中心，以生產力發展為首要任務，以提高農業綜合生產能力為重點，建設現代農業。加強農業基礎建設，努力改善農業生產條件，提高農業現代化水平，是加快推進社會主義新農村建設的必然要求。

作者:王譽鋒 單位:齊齊哈爾工程學院

參考文獻：

[1]王金武，李智.農業機械化對社會主義新農村建設的貢獻[J].農機化研究，2007，（1）.

篇（11）

1 新農村建設中農機技術推廣的地位

1.1 農機科技成果轉化

農業生產的發展是相當漫長的，在這個過程當中農業生產技術總是在不斷的創新和發展，這個過程也是農業科技發展和改革的過程。在這個過程當中，只有依靠農業科技的發展才能為農業的生產提供保障，農業科技是農業生產和發展的動力。通過把農業科技轉化為農業生產力，不僅提高了農業生產當中的科技含量，同時也達到了推廣農業發展的目的。

1.2 農機產品二次開發

農機在投入農業生產，隨著使用增加，會出現各種各樣的問題。通過對農機生產的中國問題進行深入的研究和分析，有針對性的對農機進行二次開發，以滿足農業生產的需要。加強對農民群眾的新農機演示，提高農民群眾對新農機的使用水平，加強對農機產品二次開發的產品都推廣，有目的的將農業生產科技轉換成生產農業生產力。

1.3 滿足農民的生產需求

農業生產容易收到自然、地理、經濟等環境的影響，基于這些原因不同地區的農業生產技術各不相同。想要全面地進行農業的發展，就必須要增強對農機技術的深入研究和推廣力度。農機技術人員需要在實際生產環境使用農機，采取針對性的措施及時解決能及時用當中存在的問題。還可以讓農民實際的進行操作，并指導農民一些操作的技術要點，全面的提高農民的農機使用水平。

2 新農村建設中農機技術推廣的作用

2.1 支撐

在農機的研發階段，應首先考慮農業生產的需求，開發出最適合本地區農業生產的農機，然后進行農機技術的推廣。不僅農業生產需要農機的支持，農業副產品的加工以及運輸等操作，同時也需要農機協助完成。靖江推廣農機技術不僅改善了農業生產環境，同時也加快了新農村的建設，全面地提高了農民的生活水平和質量。靖江使用新農機技術進行麥稈還田、變廢為寶等農業操作，最大限度的降低了農業生產造成的空氣污染。

2.2 主導

通過推廣農機技術不僅能增加農業的產量，同時也合理地調整的農業生產結構，為農業的發展奠定基礎。隨著農業的發展，傳統的農業生產模式已經不足以滿足農業的生產需求。農機技術不僅能滿足農業生產需求，同時也能最大限度地提高農業生產的產量，增加農副產品的附加值，進一步提升農業生產所獲得的經濟效益。靖江通過增對秸稈還田機械技術、水稻生產機械技術的運用，不僅能節省農業生產資源，同時也實現了將科技轉化為農業生產力的發展目的。

2.3 決定

新農村建設主要是解放農業生產力，通過全面的推廣農機技術，推進農業化機械設備的現代化發展進程，全面的提高農業生產水平，為新農村的建設提供保障。通過加強對農機的研究，提高農機的科技含量，不僅能增加農業生產的產量，同時也能提高農業生產的生產水平。晉江通過增加農機技術的使用，對農產品進行科學化的加工，提高了農業加工產品的價值，增加了農業加工產品的商品率，為農業產品進入市場銷售提供了保障。

3 新農村建設中農機技術推廣的發展