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全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規范執法行為,促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
一、貫徹落實四項制度機構建設情況
今年4月份以來,__縣糧食局認真按縣委、縣人民政府的布置安排,認真學習和貫徹落實《__縣人民政府關于在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施細則》(綠政發[20__]35號)、《__縣人民政府關于印發全縣行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作方案的通知》(綠政發[20__]36號)文件及云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊為主線,做到理論、業務兩不務、兩促進、兩發展。
為確保對兩個文件規定(四項制度)的貫徹落實,縣糧食局成立了以李忠斗局長為組長、許偉副局長為副組長、各股室負責人為成員,下設辦公室為局機關辦公室的領導小組和機構。
二、學習宣傳四項制度的基本情況
按縣委、縣人民政府辦公室的要求,__縣糧食局有計劃、分批次地進行學習,學習活動形勢多樣,首先采取集中局機關全體工作人員和糧食購銷有限公司的經理、副經理集中統一學習、在職人員統一按上級要求考試;要求在職人員結合本職工作寫出體會發言稿開展交流學習活動;邀請機關離退休老黨員、老干部向在職人員提出批評和建議。
三、本機關貫徹落實四項制度建設的情況
通過學習和按四項制度要求,結合本局實際,共制定實施和完善補充了以下制度。1、建立和完善了機關辦事公示欄;2、建立和完善了責任追究到股室、到個人的制度,并以局黨支部與股室簽訂了責任書;3、完善了局機關工作人員請示、報告、財務報銷等規章的建立完善。
四、貫徹落實四項制度以來,有無進行行政問責的情況
自20__年4月份實施四項制度以來,雖然到目前為止未出現行政問責情況,但各股室各工作人員工作作風、工作紀律均有了大的改進和轉變;各自對自己所從事的業務工作職責、職能和工作責任心都更加得到了規范和明確。
五、貫徹落實《__縣人民政府關于在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施細則》(綠政發[20__]35號)和《__縣人民政府關于印發全縣行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作方案的通知》(綠政發[20__]36號)文件的情況
今年4月份以來,**縣糧食局認真按縣委、縣人民政府的布置安排,認真學習和貫徹落實《**縣人民政府關于在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施細則》(**政發[**]35號)、《**縣人民政府關于印發全縣行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作方案的通知》(**政發[**]36號)文件及云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊為主線,做到理論、業務兩不務、兩促進、兩發展。
為確保對兩個文件規定(四項制度)的貫徹落實,縣糧食局成立了以李忠斗局長為組長、許偉副局長為副組長、各股室負責人為成員,下設辦公室為局機關辦公室的領導小組和機構。
二、學習宣傳四項制度的基本情況
按縣委、縣人民政府辦公室的要求,**縣糧食局有計劃、分批次地進行學習,學習活動形勢多樣,首先采取集中局機關全體工作人員和糧食購銷有限公司的經理、副經理集中統一學習、在職人員統一按上級要求考試;要求在職人員結合本職工作寫出體會發言稿開展交流學習活動;邀請機關離退休老黨員、老干部向在職人員提出批評和建議。
三、本機關貫徹落實四項制度建設的情況
通過學習和按四項制度要求,結合本局實際,共制定實施和完善補充了以下制度。1、建立和完善了機關辦事公示欄;2、建立和完善了責任追究到股室、到個人的制度,并以局黨支部與股室簽訂了責任書;3、完善了局機關工作人員請示、報告、財務報銷等規章的建立完善。
四、貫徹落實四項制度以來,有無進行行政問責的情況
自**年4月份實施四項制度以來,雖然到目前為止未出現行政問責情況,但各股室各工作人員工作作風、工作紀律均有了大的改進和轉變;各自對自己所從事的業務工作職責、職能和工作責任心都更加得到了規范和明確。
五、貫徹落實《**縣人民政府關于在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施細則》(**政發[**]35號)和《**縣人民政府關于印發全縣行政機關貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作方案的通知》(**政發[**]36號)文件的情況
根據《縣民政局推行效能政府四項制度工作方案》確定的實施步驟,我局于6月4日召開干部職工大會,及時傳達了省推行效能政府四項制度電視電話會議和視頻培訓會議精神和要求,通過學習培訓,大家認識到這是我縣在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效基礎上,加強政府自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。
二、健全組織,加強領導
為全面推進效能政府四項制度工作,我局及時成立了由局長任組長、副局長任副組長,各科室主要負責人為成員的縣民政局推行效能政府四項制度工作領導小組,負責日常工作,明確局長段玉才為第一責任人,對執行各項制度負總責,副局長是其所分管科室的第一責任人。局支部把效能政府四項制度工作擺到重要議事日程,并作為一項基礎性工作來抓,與全局中心工作一同安排部署,堅持把效能政府四項制度與開展黨風廉政建設宣傳教育工作相結合,把機關效能建設和行風建設相結合,有力促進全縣民政工作健康發展。
三、加強宣傳,要求到位
根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的實施意見》(元政發[]84號)和文件要求,我局及時將效能政府四項制度相關文件精神向全局干部職工進行了動員和傳達,要求各科室做好貫徹實施陽光政府四項制度的相關工作。在全局干部職工會議上,段玉才局長多次就省、市相關貫徹落實實施行政績效管理、實施行政成本控制、實施行政行為監督、實施行政能力升等效能政府四項制度的重要精神作了傳達和部署,并對我局貫徹行政行為監督制度工作做了具體要求。
四、統一安排,做好工作
根據省、市、縣有關精神和要求,結合縣民政局工作實際,及時制定了縣民政局推行行政行為監督制度實施方案、并按方案積極開展各項工作。
(一)根據《縣人民政府關于印發政府工作報告主要任務分解的通知》的相關要求,對民政主要工作進行責任分解,并按照工作任務的特點和業務科室的職能分工,確定每一項工作的牽頭領導、責任人、責任科室。并將四項制度涉及的目標任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份,明確了時間進度表和目標責任,局機關各科室結合實際,遵循行政高效、優質服務、群眾滿意的原則,把職能職責細化到每一個崗位,推動效能政府四項制度的全面貫徹實施。
(二)積極推行行政行為監督制度,切實加強對行政權力運行的監督。一是確定辦公室、財務室作為主管人、財、物的關鍵崗位;開展民辦非企業單位登記、社會團體登記工作的社會事務科作為重點環節;救災救濟科、低保科、優撫安置科等科室作為民政專項資金管理使用的主管科室;優撫安置科作為群眾極為關注、反映較為強烈且問題易發多發的環節,實行重點監督。二是公開權力運行流程,實施痕跡管理和動態管理,除事項外,通過民政信息公開網站向社會公示或通報有關行政情況,1-11月主動在民政信息公開網站上各類信息57條,及時在“陽光政府”四項制度信息系統上對抗旱救災款物管理使用情況、殯儀館建設工程進展情況等15項重點工作進行了通報,將縣度城鎮退役士兵“雙考”安置工作、社會團體和民辦非企業單位年檢情況等4項工作進行了網上公示。三是及時制定了各科室的風險防范措施,局機關領導干部及各科室長都根據各自工作情況認真填寫了《個人行政行為監督承諾表》,自愿接受監督,并在承諾書上簽字,承諾不做出違紀違規的工作行為。
五、存在的主要問題
一是部分干部職工對推行行政行為監督工作的認識不高,不能從自身本職工作中找到切入點,促進自身工作的發展。二是隨著新形勢的發展,提出了新的工作要求,已有的監督管理制度及風險防范措施不能適應工作的要求,存在潛在的風險,有待進一步完善監督制度及風險防范措施。三是相關法律法規學習教育在深度和廣度上還不夠,有待進一步加強。
六、下一步工作思路和打算
一是深入清理分析各項監督制度及風險防范措施,進一步修訂和完善監督制度及風險防范措施。
首先,請 匯報舉行泗水縣中小學生手抄報大賽的工作方案。
………………
下面,進行第二項議程。請泗水縣有關領導講話,大家歡迎!
………………
下面,進行第三項議程。請示范區有關領導講話,大家歡迎!
………………
下面,進行第四項議程。請各位領導為本次手抄報大賽獲獎者頒獎。
………………
推行政績效管理制度,主要目的在于爭先創優,以新形勢下探索提高統計能力、提高統計數據質量、提高統計的社會公信力和充分發揮統計職能作用為重點,努力推進統計調查方法不斷改革發展,努力促進統計服務上水平、上臺階,為市委、市政府科學決策提供依據,推動臨滄新發展;推行行政成本控制制度,主要目的在于實行厲行節約、節儉理政、勤儉辦事;推行行政行為監督制度,主要目的在于以統計巡查促效能,以制度推動廉政建設;推行行政能力提升制度,主要目的在于提高行政機關工作人員的整體素質及依法行政能力和水平,強化服務意識。
推行效能政府四項制度是建設服務型政府的具體行動,是提高政府執行力和公信力的必然要求,是建設高效、廉潔政府的重要抓手,也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。各科室、中心要進一步統一思想,充分認識建設效能政府的重要意義,增強責任感和緊迫感,積極發揮統計職能作用,扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。
二、切實加強對推行效能政府四項制度的組織領導
(一)領導機構
組長:副組長:成員:
(二)職責分工
行政績效管理制度由局(隊)辦公室牽頭建立和實施,制定該制度實施細則,細化行政績效管理重點、管理方式、實施與監督;按照規定時間、報送內容和質量要求向市審計局報送行政績效管理制度推進情況。
行政成本控制制度由局(隊)辦公室牽頭、財務人員配合建立和實施,制定該制度實施細則,行政成本控制重點、控制方式、實施與監督;按照規定時間、報送內容和質量要求向市財政局報送行政成本控制制度推進情況。
行政行為監督制度由局(隊)法規科牽頭、辦公室配合建立和實施,制定該制度實施細則,細化行政行為監督重點、監督方式、實施與監督;按照規定時間、報送內容和質量要求向市監察局報送行政行為監督制度推進情況。
行政能力提升制度由局(隊)法規科牽頭、辦公室、數據處理中心配合建立和實施,制定該制度實施細則,細化行政能力提升重點、提升方式、實施與監督;按照規定時間、報送內容和質量要求向市人事局、市勞動和社會保障局報送行政能力提升制度推進情況。
三、實施步驟
(一)學習動員,明確工作重點(2010年3-6月)
認真組織市局(隊)干部職工學習省、市政府實施效能政府四項制度電視電話會議、視頻培訓會議精神。并結合實際,制定市局(隊)實施效能政府四項制度的實施方案。按照《臨滄市人民政府關于行政績效管理行政成本控制行政行為監督行政能力提升四項制度實施方案的通知》(臨政發﹝2010﹞28號)要求,針對市局(隊)行政成本控制指標完成情況、學習型機關建設和作風改進、依法行政和服務水平提升以及市委二屆八次全會、市人大二屆三次會議明確的2010年經濟社會發展主要預期目標和“三個一百”目標及2010年統計調查工作要點,確定市局(隊)實施效能政府四項制度的工作重點,并向社會公示后組織實施。
(二)對照整改,深入推進(2010年7-10月)
針對前一階段市局(隊)確定的工作重點進行分析,查找存在的困難和問題,提出解決的辦法和措施,進一步加大工作推進力度。在抓好日常工作協調和工作推進的同時,配合做好各級行政機關在建和正在維修改造的辦公樓等樓堂管所的清查和違反違規行政審批行為的專項整治活動以及實施四項制度情況的抽查調研工作。
(三)總結檢查,鞏固提高(2010年11-12月)
對實施四項制度的情況進行自檢自查,完成制度工作總結,做好迎省、市政府工作組抽查的準備工作,同時,認真總結四項制度開展工作經驗,制定出市局(隊)效能政府四項制度實施的操作指南,進一步推進工作規范化、制度化,為進一步提升統計服務水平和自身建設奠定基礎。
四、推行效能政府四項制度的主要措施
(一)強化組織領導、注重分工協作。根據市政府的要求,我局(隊)局長對執行四項制度負總責,隊長、副局長負責調查隊制度落實的監督檢查,楊臨生副調研員負責具體領導和對制度落實的監督檢查。各牽頭科室要切實負起責任,調動、聯合相關科室、中心建立完善有效的協調機制,共同推動制度的落實,各科室、中心要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性,把推行四項制度作為年度重要工作,切實加強領導,明確責任,積極配合牽頭科室完成好相關任務。
(二)細化任務要求、實施目標管理。各牽頭科室要積極主動,認真負責,及時制定實施細則和工作推進計劃,精心組織實施。各科室、中心要將效能政府四項制度作為科室、中心基本工作內容,列入目標管理,納入考核范圍。
一、組織安排
為確保抓好四項重點工作,縣里成立了以曹書記為組長的領導小組,劉縣長、修縣長共同負責,下設五個工作組,四個督導組和綜合協調組織。工作組負責專項工作方案的制定、落實;督導組負責所督導鄉鎮工作的開展和落實;綜合協調組負責協調聯絡、情況匯總、上報。
二、工作內容
一是空氣質量保障專項工作要求。在紀念活動期間,實行“一廠一策”,務必確保工業企業限產、停產,建筑工地停工及其他專項保障措施落實到位。重點企業逐一制定限產停產方案,涉及到的企業和工地,由一名科級以上干部帶隊實行駐廠監管。紀念活動期間,10噸以下鍋爐全部關停,作為料場露天禁燒及機動車尾氣的監管治理。
二是安全生產專項工作要求。市里制發了一個督導表格,有督導內同和督導方式,我縣工作小組督導組織要嚴格按照上述內容進行對照落實,重點是危險化學品和易燃易爆物品要嚴格排查,各項措施嚴格到位。
三是穩定工作專項工作要求。市里文件列舉了11項內容,主要分為四大項。一是非訪治理控制,二是重點人員維穩,三是重要設施安檢,四是不穩定因素排查和治爆輯槍。
四是重點項目建設專項工作要求。主要是列入今年市重點項目的進展情況,包括在建項目的形象進度、完成投資、推進項目建設采取的舉措,以及存在的問題、年底是否能如期如期完成投資計劃等。前期項目的手續辦理進度、存在問題、年底前的工作進展計劃、能否提前開工等情況。對于下半年擬新開工的重大項目進行摸底了解。
三、工作要求
四項重點工作是今后半月內的頭等大事,我們決不能馬虎,更不能出任何問題。這次的專項督導工作,我們的責任很大,壓力也很大,決不允許我們有絲毫閃失。為做好此次專項督導,我提四點要求:
第一、高度重視,責任到人。各督導組要認真履行督導職責,督導各企事業單位落實監管責任。
第二、嚴格執法,嚴厲處罰。各督導組要督促加大巡查頻次和力度,依法從嚴查處、通報、曝光一批典型案件,對發現未按規定落實停產、限產的企業和建筑工地,第一時間制止、查處、移送和上報。
第三、暢通渠道、及時報送。各督查組要及時反饋情況按時報送督查情況。
第四、認真負責,真督實導。從嚴從實做好督導工作,各督導組長要切實履行領導職責,如因督導不力出現問題,負同等責任,一律予以嚴肅追究。
工作目標
通過推進四項工作、實施四項工程、加強四項管理、完善四項機制,持續推進環境治理“八進”活動(進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭),著力解決影響環境的突出問題,實現人居環境和容貌秩序明顯改觀、基礎設施體系更加完善、長效機制基本健全的目標。
組織機構
鄉環境整治領導小組由書記焦清平任顧問,鄉長武安磐任組長,各黨政領導任副組長,各站辦所負責人和村書記為成員。領導小組下設辦公室、考評組、宣教組。
主要任務
(一)推進四項工作
1.垃圾分類減量處理。按照“分類減量、上戶收集、村民自治、公司運營、政府補助”的原則,全面推進農村生活垃圾無害化處理。鼓勵新建大型垃圾焚燒爐,鄉財政給予一定補助。進一步完善垃圾收集、處理設施,配備保潔人員,建立垃圾分類集中轉運、分類分戶焚燒、分類集中焚燒相結合的處理模式,扎實推進垃圾減量化收集、無害化處理和資源化利用。
責任單位:整治辦
2.門前“三包”工作。全面實施農戶門前“三包”,堅持網格化管理,嚴格對村、組、戶進行考核評比。企事業單位堅持誰主管、誰負責,認真抓好檢查督促和考核評比。
責任單位:整治辦、各職能站辦所
3.典型示范創建工作。開展“美麗村莊”、“美麗屋場”、“文明家庭”評選活動,培育先進典型,增強示范效應。各村每年至少創建一個示范小區(屋場)。
責任單位:整治辦
4.拆違控違工作。加大拆違拆舊工作力度,遏制違法建設勢頭,防止搭棚反彈,確保主干道兩廂無“已建新未拆舊”房屋。
責任單位:城建所、國土所
(二)實施四項工程
1.河道治理工程。清理河道垃圾。加大對河沿線單位和排污企業檢查力度,完善企業和居民生活污水處理設施,杜絕污水直排或不達標排放現象。
責任單位:水管站、環保站
2.全民綠化工程。突出集鎮邊、路邊、水邊造林綠化,重點抓好大瀏高速、瀏東公路、河沿岸綠化工作。
責任單位:林業站
3.生豬污染治理工程。對所有養豬場進行污染防治檢查,10頭以上養殖場都要建立沼氣池或沉淀池,確保不對周邊環境造成污染;關停不符合環保要求的養豬場(責任單位:畜牧站、環保站)。制止并拆除私搭亂建豬場(責任單位、城建所、國土所)。
4.交通暢通工程。加快鄉村道路建設,推進鄉村道路硬化。嚴格控制瀏東公路沿線擺設水果攤,按市整治辦要求從嚴管理,確保道路整潔暢通(責任單位:交通辦)。嚴格管理集鎮車輛停放秩序,大力整治無序停車、占用道路堆放物品等行為(責任單位:城建所)。
(三)加強四項管理
1.環境衛生管理。將環境衛生工作納入村級目標考核重要內容。各村主職親自抓,專干具體抓,清運、保潔隊伍健全,網格、組、戶考評堅持不懈,創新管理模式,健全長效機制。
責任單位:整治辦
2.網格化管理。實行黨政領導包村、干部包網格,制定考評辦法,實行定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲的“六定”管理制度,開展日常督查,定期考核,嚴格獎懲。
責任單位:整治辦
3.鄉村容貌管理。嚴格村民建房規劃審批,確保民居風貌與周邊環境協調。集鎮和瀏東公路兩側建房一律圍檔作業,不占用道路。加強建筑垃圾管理,嚴厲查處車輛撒漏和渣土揚塵污染。
責任單位:城建所、國土所
4.市場秩序管理。盡快啟動集鎮農貿市場建設,設立農民自產自銷區,加強衛生、秩序管理。治理店外經營行為,統一廣告標牌,營造整潔舒適的購物環境。
責任單位:城建所
(三)完善四項機制
1.考核監督機制。完善考評方式、內容,切實抓好鄉對村,村對網格、組、戶,職能站辦所對管理對象考核評比。
責任單位:整治辦
2.責任追究機制。嚴格干部問責,對環境整治中作風漂浮,工作不力,造成嚴重后果的要追究行政過錯責任,嚴格獎懲,提高效能。
責任單位:鄉紀委
3.多元投入機制。堅持重心下移,加大經費投入。建立政府投一點、向上級爭取一點、動員群眾出一點、發動企業捐一點、面向市場換一點的多元投入機制,認真做好工商企業、農戶環衛費收集工作,多渠道籌措環境整治經費。
責任單位:財政所
4.素質提升機制。加強對廣大群眾宣傳、教育、感化,開展文明家庭、文明單位、文明村創建活動,把環境整治融入群眾性精神文明建設活動中(責任單位:文明辦)。學校每周開展一堂衛生講座,每月組織一次衛生勞動,每期開展一次評比(責任單位:學校)。
工作要求
為進一步引導、規范文化產業園區健康發展,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平,為實現文化產業成為國民經濟支柱性產業戰略目標提供有力支撐,近日,文化部辦公廳下發了《關于進一步完善國家級文化產業示范園區創建工作的通知》。
《通知》對創建工作提出了四項要求:首先要突出導向,要堅持社會主義先進文化前進方向,以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一;其次要嚴格標準,要嚴格把關、堅持標準、提高水平,確保所推薦創建園區在全國、區域和行業中的示范性和影響力,特別是要堅決防止低水平重復建設、土地等資源閑置浪費以及以文化產業園區名義開展其他建設經營活動;第三要控制數量,要從當地文化產業發展實際出發,綜合考慮規劃布局和功能定位,提前做好審核篩選,嚴格控制申報數量,防止一哄而上、過多過濫,每省(區、市)每批申報名額不超^一個;第四要加強督導,要加強督促檢查和業務指導,突出創建過程,定期評估創建效果,確保創建方案確定的各項工作落到實處、取得實效。
以《通知》附件形式下發的《關于進一步完善國家級文化產業示范園區創建工作方案》對申報創建示范園區的基本條件進行了嚴格規定,園區發揮社會效益、土地等資源使用效率、集聚企業數量、非文化類商業及其他配套面積占比等方面都有明確要求;明確了此次創建周期為3年,從2016年開始分3批開展示范園區創建工作,期滿驗收合格的,命名為“國家級文化產業示范園區”;嚴格規定了園區創建的工作程序,在驗收命名、動態管理等環節都做了嚴格規定;明確了對驗收合格的示范園區的激勵機制。此外,對現有國家級文化產業示范園區、國家級文化產業試驗園區和國家文化產業示范基地后續建設管理工作進行了明確規定,并明確文化部暫不再開展國家文化產業示范基地申報命名工作。(來源:中國文化報)
【智庫評論】
文化產業園區(或基地)的建設對于推動文化產業的發展具有重要意義。《通知》及《工作方案》對于國家級文化產業示范園區的建設從導向、標準、質量、數量、過程、管理等方面都作出了相關規定,有利于今后提高和完善國家級文化產業示范園區的建設,并對其他的文化產業園區(或基地)建設形成示范效應。不過這些規定能否產生良好的效果,還有賴于今后的文化產業園區(或基地)建設能否領會文件的精神,真正做到建設前周密調研、科學規劃,建設過程中動態管理、嚴格驗收,建設完成后定期考評,不斷完善。
以中國特色社會主義理論體系為指導,以全面提高“項目審批和建設效率”為重點,以建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運行機制為抓手,切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題,努力實現辦事快捷,審批迅速,效能提升,依法高效,創建最優發展環境的工作目標。
二、活動范圍
局直各單位、各鄉(鎮)畜牧獸醫站。
三、工作重點
針對局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站存在的問題,重點圍繞提高辦事效率、改進機關作風、規范工作行為、提升服務水平等四個方面的內容,具體抓好以下七項工作和開展兩個主題活動:
(一)七項工作
(1)加大行政審批改革力度。改革創新,最大限度地減少審批項目,減少審批環節,減少審批時間,做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都縮減30%以上,確保綠色通道快速暢通,由局效能辦牽頭。
(2)規范執法行為,加大執法力度,由局執法辦牽頭。
(3)改進機關工作作風,提高機關干部素質和能力,由局效能辦牽頭。
(4)健全與完善機關效能建設制度。建立“一次投訴查實停職”制度,抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制、行政事項辦事登記與回執制等“四項制度”的落實。由局效能辦負責。
(5)創評“全局效能示范窗口”。由局效能辦負責。
(6)深入推進政務公開。由局人秘股負責。
(7)增強職業道德,提高業務水平,由局效能辦牽頭。
(二)兩個主題活動
(1)開展“樹立農業干部新形象”主題教育活動。
(2)開展“建設節約型機關”活動。
四、方法步驟
開展機關效能年活動,分三個階段進行。
(一)學習動員階段(2009年1月20日-2月28日)
結合我局實際,制定《*縣農業局機關效能年活動工作方案》,調整局機關效能建設領導小組。及時召開機關效能年活動動員大會,對機關效能年活動進行再動員、再部署。認真組織學習市委書記鐘利貴同志在市委九屆七次全會上的重要講話精神和市政府代市長曾慶紅同志在全市機關效能年活動動員會上的重要講話精神,學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》,學習《*市機關效能建設學習讀本》,學習《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發<*縣開展機關效能年活動工作方案>的通知》文件精神。切實增強全局干部職工搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
(二)組織實施階段(2009年3月1日-10月21日)
1、確定重點工作方案。七項重點工作的責任單位要根據任務要求,研究貫徹落實方案。
2、解決存在突出問題。局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要對照七項重點工作,通過自身找、群眾提,深入開展自查自糾,著重查糾與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。
3、抓好建章立制工作。對各類規章制度進行清理,該廢止的廢止,該建立的建立,該完善的完善,形成制度匯編。通過建章立制,以崗位責任制來明確工作職責,以服務承諾制來明確為民服務內容,以公開辦事制來推進政務公開,以民主決策制來強化群眾監督,以績效考核制來評價工作實績,以責任追究來嚴肅工作紀律,進一步量化機關工作標準,規范機關工作程序,堵塞機關管理漏洞,完善機關工作運行機制。
(三)考核總結階段(2009年10月22日-12月21日)
局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要以效能年活動重點工作和任務的落實情況為主要內容,按照干部管理權限,進行績效考核,并與局黨風廉政建設責任制考核及局工作目標管理考評相結合,考核結果報局機關效能建設領導小組辦公室。局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要對機關效能年活動開展情況進行認真總結,向局效能辦提交書面總結報告,由局效能辦將全局機關效能年活動開展情況進行總結并報縣效能辦。年終要召開全局機關效能年活動總結會,交流經驗,表彰先進。
五、工作要求
(一)強化組織領導及責任
局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措,作為一項全局性工作列入重要議事日程,切實加強領導。經局長辦公會研究,調整局機關效能建設領導小組,由局總支書記楊家治任組長,副局長倪啟擁、鄧勇、紀檢組長黃新堅同志任副組長,局人秘股負責人、機關支部書記鄒水生、農機支部書記姚明貴、局執法辦主任、紀檢委員桂良春、種子管理局副局長劉春、局綜合股負責人鄧海水等同志為成員,領導小組下設辦公室,由黃新堅同志兼任辦公室主任,負責處理日常工作。
(二)認真組織實施及整改
在解決問題方面,局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要緊密結合本單位實際,突出各自特點,堅持存在什么問題就查找什么問題,什么問題突出就解決什么問題。對查找出來的問題不能就事論事,要深入剖析原因,抓住問題實質,研究解決辦法。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度、行政事項辦理登記與回執制度等機關效能建設長效機制,以制度規范行為,以制度管人管事。
(三)加強監督監測及查處
二、招商引資工作
政務服務中心認真貫徹執行有關政策,積極抓好招商引資工作,今年共引進項目11項,計劃總投資16963萬元,實際到位6186.9萬元。1、東興五金建材電器經營部計劃投資108萬元,實際到位108萬元;2、東方民族民俗文化傳播中心計劃投資250萬元,實際到位250萬元;3、永興橡膠計劃投資1500萬元,實際到位1406萬元;4、*沉香種植計劃投資100萬元,實際到位46萬元;5、翁嘎科英臘茶廠計劃投資305萬元,實際到位205萬元;6、*自忠礦業有限責任公司計劃投資3000萬元,實際到位1660萬元;7、云南力所鄉礦業工程有限公司計劃投資1000萬元,實際到位120萬元;8、老地古林場計劃投資1000萬元,實際到位11.9萬元;9、*礦業有限公司計劃投資7500萬元,實際到位520萬元;10、源山礦業有限責任公司計劃投資1200萬元,實際到位400萬元;11、鑫海礦業發展有限責任公司計劃投資1000萬元,實際到位1460萬元。
三、政務服務中心以節會為契機,做好招商引資宣傳
今年以來,第十七屆中國昆明進出口商品交易會、第九屆普洱茶節暨第二屆云南民族服裝服飾文化節的召開,縣委、縣人民政府高度重視、精心籌備,組織中心干部職工參加兩個節會。為利用好節會的有利時機,進一步擴大*對外開放程度,展示形象、宣傳推介,積極開展招商引資,促進經濟社會發展,把參加節會作為進一步促進我縣對外開放、招商引資、經濟社會發展的一件大事來抓緊抓好,及時成立籌備領導小組,統一領導,以政務服務中心為招商引資小組參加兩次節會。認真制定工作方案,明確工作職責,確保參會期間各項工作有序開展。各項籌備工作具體、扎實。為全方位宣傳我縣經濟社會發展現狀、資源優勢、投資環境,我縣共準備了500余份宣傳冊、制作了9分鐘的宣傳片;節會其間,多媒體影像不間斷滾動播放,全方位、多層次、寬領域的展示了我縣縣情、基礎設施、投資優勢及重點招商項目,吸引了國內外客商前來咨詢。節會期間共發放《*縣招商引資項目冊》500余份,有力地宣傳和推介了*。節會是以東南亞、南亞為重點,進出口貿易與對外經濟技術合作和招商洽談相結合的重大盛會。
四、認真貫徹執行陽光政府四項制度
按照縣人民政府辦公室《關于印發*縣貫徹陽光政府四項制度實施方案》和《*佤族自治縣人民政府監察局關于印發陽光政府四項制度實施方案貫徹實施情況監督檢查實施方案的通知》文件的要求。政務服務中心召開會議成立了縣政務服務中心實施陽光政府四項制度領導小組。明確責任,以中心主任為政務服務中心實施“陽光政府四項制度”的第一責任人;副主任為具體責任人;各股﹙室﹚負責人為成員的中心“陽光政府”四項制度建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常事務。負責督促落實政務中心“陽光政府”四項制度建設工作。領導小組辦公室,具體負責中心“陽光政府”四項制度“重大決策聽證”、“重大事項公示”、“重點工作通報”、“政務信息查詢”的推進工作。領導小組的成立,標志著政務中心陽光政府四項制度工作啟動。同時,明確了職責分工,嚴格資料報送、政務信息查詢等工作紀律。通過召開會議動員學習、傳達精神等方式,切實增強政務服務中心干部職工對實施陽光政府四項制度重要性的認識。并下發了《*縣政務服務中心關于印發*縣政務服務中心貫徹陽光政府四項制度實施方案的通知》、《*縣政務服務中心實施陽光政府四項制度領導小組》。
五、掛鉤扶貧和新農村建設取得新進展
一年來,在做好招商引資、企業服務等主要工作的同時,政務服務中心在資金非常困難的情況下千方百計籌集資金和物資,為掛鉤點解決了水泥管十根,改善雨季部分公路中的積水排不出去的困難;為8組購置會議室凳子50個、解決群眾開會時還要自己帶凳子的問題,為5組的老黨員巖生購買化肥等,以上幾項折合人民幣6千多元;單位派出慰問組到扶貧掛鉤點勐卡鎮馬散村小學、新農村掛鉤點勐卡鎮莫窩村小學進行慰問,并帶去了慰問金及物資折合人民幣4000元。
六、投資環境進一步優化