貧困生發(fā)言稿大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇貧困生發(fā)言稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

今天我懷著無(wú)比激動(dòng)的心情，代表我們這些受資助的貧困學(xué)生上臺(tái)發(fā)言，在這里表達(dá)我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、好心的叔叔、阿姨們的感激之情，謝謝你們給予我們的無(wú)私關(guān)愛(ài)和照顧。(鞠躬)

我是來(lái)自特困家庭的一名大一學(xué)生，今年21歲。XX年前，年幼的我就慢慢地和我同齡大的孩子不一樣了，母親因?yàn)榛加袊?yán)重的精神性疾病，常常失去控制，喪失了勞動(dòng)能力，父親因?yàn)橐ぷ鱽?lái)養(yǎng)活家，所以看護(hù)母親的重任就擔(dān)在了我年幼的肩上。原以為這樣，也能平平淡淡地生活下去，可是在四年級(jí)的一次暑假，由于我的疏忽，下樓去了奶奶家，沒(méi)想到就在這短短的幾分鐘內(nèi)，回到家門口，看到母親在二樓口吐白沫，已經(jīng)不行了，奶奶看到后想去開(kāi)門，可是門卻早早地被反鎖了，因?yàn)闆](méi)來(lái)得及搶救，母親就這樣喝農(nóng)藥水離開(kāi)了我。后來(lái)過(guò)了三年,爸爸給我找了個(gè)阿姨，原以為可以和同齡人一樣幸福地生活了，可是萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，噩運(yùn)又來(lái)了。在八月的一個(gè)晚上，父親不幸被車撞死。隨之而來(lái)的是阿姨帶著自己的孩子和爸爸的血汗錢走了，留下的就只有我和爺爺奶奶。

篇（2）

我有一個(gè)不幸的家庭，我?guī)讉€(gè)月大時(shí)，媽媽就拋棄了這個(gè)家，拋棄了爸爸和我，我至今不知道母親長(zhǎng)得什么樣。為了養(yǎng)家糊口，爸爸常年在外打工，年末才能拿回一點(diǎn)微薄的工資，沒(méi)有時(shí)間照顧我的生活，從小我就和奶奶相依為命。為了供我上學(xué)，奶奶起早辛黑賣早餐、賣菜掙錢。平時(shí)，每天放學(xué)回家，鄰居家的孩子都坐校車回家，而我為了給家里省點(diǎn)錢，不舍得花錢做校車，必須步行20多分鐘回家，無(wú)論是炎熱的夏天，還是寒冷的冬天，我都堅(jiān)持這樣回家。盡管這樣，我們祖孫倆還是生活得很拮據(jù)。我漸漸長(zhǎng)大，奶奶也年老體衰，無(wú)法完全負(fù)擔(dān)我的學(xué)費(fèi)。面對(duì)拮據(jù)的生活和生存的壓力，我無(wú)法專心投入到學(xué)習(xí)中去，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，對(duì)我給予了無(wú)微不至的關(guān)懷。張校長(zhǎng)通過(guò)班子會(huì)為我免了學(xué)雜費(fèi)，為我解決了開(kāi)學(xué)初學(xué)費(fèi)的燃眉之

急。當(dāng)看到我的校服已經(jīng)破舊時(shí)，宋校長(zhǎng)與校產(chǎn)辦多次溝通協(xié)調(diào)，為我免費(fèi)爭(zhēng)取到一套嶄新的冬季棉校服。馬主任把女兒的衣褲拿來(lái)送給我，還鼓勵(lì)我要好好學(xué)習(xí)。班主任老師對(duì)我更是關(guān)懷備至，體貼入微。我打心眼里感謝校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)我的愛(ài)。今天，我又享受到了來(lái)自部隊(duì)部隊(duì)官兵叔叔的資助。此時(shí)我無(wú)法用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)我的感激之情。因?yàn)槟銈儾粌H幫助我解決了生活、學(xué)習(xí)上的困難，也深深的慰籍了我的心靈，使我走出了自卑的個(gè)人世界，融入了集體的溫暖之中。我感到非常的幸福和快樂(lè)。

篇（3）

此時(shí)此刻能夠代表所有的受助學(xué)子表達(dá)感激之情，傾訴肺腑之言，我感到非常榮幸和自豪，

貧困學(xué)生代表發(fā)言稿。在此，我要向縣委縣政府、縣教育局和各校的領(lǐng)導(dǎo)、老師及關(guān)注并支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，關(guān)心貧困學(xué)生的父老鄉(xiāng)親真誠(chéng)地道一聲：謝謝你們!感謝你們一直以來(lái)在政策上、財(cái)力上、物質(zhì)上、精神上給予我們的大力支持和幫助。是你們的支持和幫助讓我們能夠在風(fēng)雨中撥開(kāi)云霧闊步前行，能夠在荊棘中挺直腰板昂首向前，從而直達(dá)成功彼岸。

作為一名貧困生，我深深地感受到來(lái)自社會(huì)各界對(duì)我們的無(wú)微不至的關(guān)懷和呵護(hù)，使我們?cè)诓灰蚣彝ダщy而失學(xué)的同時(shí)，倍感溫暖、深受鼓舞.這種溫暖和鼓舞，時(shí)刻在我澎湃的胸腔瀅瀅交匯,聲聲作響.

篇（4）

一、前言

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大高校貧困生的資助力度,貧困生的資助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,資助手段日趨完善。然而在貧困生資助實(shí)際操作中仍存在一些問(wèn)題，由于缺乏一個(gè)具體的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生評(píng)比的不真實(shí)性，影響國(guó)家資助政策的落實(shí)。筆者認(rèn)為，貧困生認(rèn)定工作需要貧困生的評(píng)定方法進(jìn)一步完善，以推動(dòng)和保障貧困生資助工作更好地開(kāi)展。

二、貧困生評(píng)定方法及量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.開(kāi)具貧困證明。學(xué)生要申請(qǐng)助學(xué)金、助學(xué)貸款，開(kāi)具貧困證明是必要的程序。2.交申請(qǐng)表。申請(qǐng)補(bǔ)助的時(shí)候需要交申請(qǐng)表,說(shuō)明家庭狀況。3.要建立評(píng)選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度。班級(jí)與學(xué)院具有評(píng)選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生員工具有監(jiān)督權(quán),并保持“三權(quán)分離”。4.要建立貧困生信息公示制度。主要包括兩個(gè)方面:一是貧困生資助信息公示,做到評(píng)選透明化,接受師生員工的監(jiān)督；二是貧困生消費(fèi)信息公示,要在貧困生獲得資助后,定期或不定期調(diào)查貧困生的消費(fèi)情況。5.調(diào)查校園卡消費(fèi)記錄,大概估算生活費(fèi)。對(duì)于月開(kāi)銷較大的貧困生應(yīng)深入了解情況,杜絕個(gè)別學(xué)生造假虛報(bào)的情況。6.個(gè)別對(duì)象實(shí)地走訪。對(duì)個(gè)別重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地走訪,可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)確實(shí)困難的學(xué)生及家庭給予最直接的幫助。7.采取權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式。貧困大學(xué)生是具有獨(dú)立人格和能力的社會(huì)個(gè)體,目前,資助模式是重權(quán)利輕義務(wù),只獲取無(wú)付出，會(huì)助長(zhǎng)貧困生不勞而獲的消極思想。貧困生要獲得資助就必須付出一定的勞動(dòng)，權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式可以幫助識(shí)別貧困生。8.設(shè)立貧困生信用檔案。高校貧困生信用檔案的內(nèi)容應(yīng)包括貧困生的家庭情況(包括貧困生家庭人員組成、職業(yè)、收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)狀況等)和個(gè)人情況(包括誠(chéng)信承諾書、受資助情況、個(gè)人資料、學(xué)習(xí)成績(jī)等)兩個(gè)方面，并及時(shí)地進(jìn)行信息調(diào)整。

以上是我們?cè)u(píng)定方法的理論內(nèi)容,下面根據(jù)評(píng)定理論給出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（A是2分,B是1分,C是0分）：

⑴家庭收入來(lái)源，A：父母皆無(wú)固定收入；B：父母一方有固定收入；C：父母皆有固定收入。

⑵家庭收入，A：

⑶兄弟姐妹上學(xué)情況，A：有兄弟姐妹在上大學(xué)（包括碩博研究生）；B：有兄弟姐妹在上中學(xué)（含職校）；C：無(wú)兄弟姐妹在上學(xué)。

⑷父母身體狀況，A：雙親且一人以上勞動(dòng)力弱（含單親）；B：雙親但有一人勞動(dòng)力弱；C：健康。

⑸自然災(zāi)害，A：重大自然災(zāi)害；B：一般自然災(zāi)害；C：沒(méi)有災(zāi)害。

⑹資助，A：曾受政府或社會(huì)團(tuán)體資助；B：學(xué)校級(jí)資助；C：沒(méi)有。

⑺意外事件，A：重大意外事件（多人多次或一人多次）；B：一般性傷害；C：沒(méi)有

⑻家庭負(fù)債率（家庭負(fù)債 / 家庭收入。購(gòu)房購(gòu)車等經(jīng)濟(jì)支出除外），A：高（>=3）；B：一般（1-3）；C：沒(méi)有（

⑼生活費(fèi)，A:200以下；B:200―400；C:400以上

⑽學(xué)生擁有電腦，高檔手機(jī)物品等情況，A：沒(méi)有電腦，沒(méi)有手機(jī)；B：沒(méi)有電腦，有低檔手機(jī)；C：有電腦，有高檔手機(jī)。

⑾飲食節(jié)儉還是奢侈，娛樂(lè)消費(fèi)水平，A：生活很節(jié)儉，經(jīng)常勤工助學(xué)，很少娛樂(lè)消費(fèi)；B：生活樸素，有勤工助學(xué)，很少娛樂(lè)消費(fèi)；C：生活正常，消費(fèi)較高，沒(méi)有勤工助學(xué)。

⑿文化與道德資源，學(xué)生德育綜合評(píng)定，A：綜測(cè)班級(jí)前10，經(jīng)常參加班級(jí)活動(dòng)，樂(lè)于助人； B：綜測(cè)班級(jí)10~20，參加班級(jí)活動(dòng)，與同學(xué)和睦相處；C：綜測(cè)班級(jí)20~30，班級(jí)活動(dòng)不積極。

計(jì)算方法：將所有人評(píng)分相加、匯總，按分?jǐn)?shù)由高到低排序。

三、社會(huì)各界還應(yīng)做的努力

1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的道德素質(zhì)教育，在大學(xué)生中樹立誠(chéng)實(shí)守信的道德觀。使學(xué)生樹立“車無(wú)轍不行人無(wú)信不立”的觀念，從而有助于杜絕“假貧困生”的出現(xiàn)，提高貧困生認(rèn)定效益。2.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。應(yīng)盡快建立全國(guó)社會(huì)信用體系、全國(guó)個(gè)人資信征詢系統(tǒng)、學(xué)生個(gè)人信息查詢系統(tǒng)、學(xué)生誠(chéng)信系統(tǒng)。從而有助于對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，有助于更好地進(jìn)行“貧困生打假”。3.建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。主要包括：一是政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，并加大對(duì)造假的懲罰與追究力度。二是應(yīng)建立包括政府、高校、社會(huì)、學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”的生源地貧困生認(rèn)定主體監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

關(guān)鍵詞：貧困生；貧困生認(rèn)定工作；量化；層次分析法

Key words: poor students; poor students identification; quantization;analytic hierarchy process

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0226-02

0引言

目前，貧困生認(rèn)定的焦點(diǎn)主要集中在指標(biāo)體系和認(rèn)定流程方面，已經(jīng)相繼出現(xiàn)了大量關(guān)于貧困生認(rèn)定的方法和體系，但主要集中于定性的評(píng)判，缺乏定量計(jì)算，從而使貧困生認(rèn)定工作一直處于爭(zhēng)議較大的尷尬境地。也有部分文獻(xiàn)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)抽取影響貧困生認(rèn)定體系的主要影響因素，并進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。關(guān)于高校貧困生認(rèn)定的研究既是熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)，主要的焦點(diǎn)還是集中于認(rèn)定的量化問(wèn)題，基于此，本文提出將貧困生認(rèn)定的指標(biāo)體系分為家庭因素、學(xué)校因素、個(gè)人因素和社會(huì)因素四大方面，運(yùn)用專家打分法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，并采用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而將權(quán)重與具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，計(jì)算貧困學(xué)生狀況及貧困等級(jí)，能夠達(dá)到客觀公正、可操作性強(qiáng)的目的，從而為貧困生資助問(wèn)題探索新的路徑。

1當(dāng)前貧困生認(rèn)定存在的問(wèn)題

1.1 主要的認(rèn)定方法

目前，高校的認(rèn)定方式有三種：

一是高校自身認(rèn)定，即由學(xué)校在對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)班、系、學(xué)院的層層審核與把關(guān)，最終確定貧困生名額、資助額度的方法；

二是大學(xué)生生源所在地的基層組織認(rèn)定貧困生資格（三級(jí)政府證明法）。即由生源所在地的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣（區(qū)）民政部門在父母所在單位出具的貧困證明上蓋章來(lái)證明是貧困生；

三是綜合法，這種方法在一定程度上吸收了前兩種認(rèn)定方式的優(yōu)點(diǎn)，但認(rèn)定中的人為因素仍不可避免。

1.2 存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定方式需要高校投入較多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行復(fù)雜的認(rèn)定工作，認(rèn)定成本太高，也與高校的主要任務(wù)相違背。并且，在需要地方政府開(kāi)具三級(jí)證明時(shí)，存在大量人為的操作因素，更有學(xué)生家長(zhǎng)采取找關(guān)系、托熟人等手段來(lái)制造假證明，使得非貧困生也可以變成“貧困生”。因此，傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定方式的準(zhǔn)確性常常受到廣大師生的質(zhì)疑。

2基于層次分析法的認(rèn)定方法

2.1 層次分析法簡(jiǎn)介

層次分析法是對(duì)一些較為復(fù)雜、較為模糊的問(wèn)題作出決策的簡(jiǎn)易方法，它特別適用于那些難于完全定量分析的問(wèn)題。這種方法能把復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維進(jìn)行層次化，把決策過(guò)程中定性和定量的因素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)判斷矩陣的建立、排序計(jì)算和一致性檢驗(yàn)得到的最后結(jié)果具有說(shuō)服力，用于解決貧困生認(rèn)定問(wèn)題具有明顯的優(yōu)越性。同時(shí)，可將人的主觀性依據(jù)用數(shù)量的形式表達(dá)出來(lái)，使之條理化、科學(xué)化，從而可以避免由于人的主觀性導(dǎo)致權(quán)重預(yù)測(cè)與實(shí)際情況相矛盾的現(xiàn)象，客服了決策者的個(gè)人偏好，提高了決策的有效性。

運(yùn)用層次分析法建模，大體上可按下面四個(gè)步驟進(jìn)行：

建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗(yàn)；層次總排序及一致性檢驗(yàn)。

2.2 指標(biāo)體系確立及分級(jí)認(rèn)定體系

2.2.1 指標(biāo)體系

影響貧困生認(rèn)定的因素分為四個(gè)方面，分別為個(gè)人因素、家庭因素、學(xué)校因素和社會(huì)因素。每個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)的指標(biāo)層中都盡量選取影響關(guān)鍵且易于衡量的指標(biāo)，盡量避免出現(xiàn)模棱兩可的衡量因素。

其中個(gè)人因素主要考慮的是個(gè)人的月平均生活費(fèi)、購(gòu)買奢侈品情況、勤工助學(xué)或打工情況以及吸煙、酗酒等不良習(xí)慣幾個(gè)方面，其中對(duì)于奢侈品的界定以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)生實(shí)際所學(xué)專業(yè)和個(gè)人職務(wù)來(lái)定，不以高檔手機(jī)、電腦等產(chǎn)品直接作為一票否決的依據(jù)；家庭因素是影響因素中最為重要的一個(gè)，也是目前所有認(rèn)定體系的軟肋，因此，對(duì)于家庭因素中最難以客觀衡量的“家庭人均月收入”一項(xiàng)，執(zhí)行中給予弄虛作假者以適當(dāng)?shù)膽土P，做到客觀公平和公正。其余的家庭因素均可以通過(guò)相關(guān)材料得到客觀的事實(shí)；學(xué)校因素方面增加了曾經(jīng)獲得獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的情況，原則上已經(jīng)獲得助學(xué)金的同學(xué)在后續(xù)的申請(qǐng)中應(yīng)該優(yōu)先讓給沒(méi)有獲得過(guò)助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生，以達(dá)到資助全面的目的。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)排名情況則是一種積極的鼓勵(lì)措施，使廣大學(xué)生要以學(xué)習(xí)為天職，按時(shí)完成學(xué)業(yè)；社會(huì)因素中的“是否為災(zāi)區(qū)生源”一項(xiàng)作為備用因素，如特大地震、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害而導(dǎo)致的貧困，應(yīng)及時(shí)考慮進(jìn)去。綜合以上分析，指標(biāo)體系如表1。

2.2.2 權(quán)重的確定

①建立判斷矩陣

根據(jù)指標(biāo)體系的分級(jí)模式，采用9標(biāo)度法，共構(gòu)造五個(gè)判斷矩陣，其中標(biāo)度含義表如下表2：

通過(guò)專家打分法確定指標(biāo)之間的重要性，在廣泛征求專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上填寫的判斷矩陣表如下表3：

經(jīng)專家綜合及利用層次分析法得出各層因子的權(quán)重為：

A={0.46，0.32，0.13，0.09}，B1={0.43，0.24，0.24，0.09}，B2={0.36，0.20，0.21，0.12，0.07，0.04}，B3={0.54，0.23，0.14，0.08}，B4={0.67，0.33}

②進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

從表4中可以看出，判斷矩陣具有滿意的一致性結(jié)果，從而可以確定貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的權(quán)重體系，這些權(quán)重是對(duì)所有指標(biāo)不同側(cè)面的重要程度的定量分配，是對(duì)各評(píng)價(jià)因子在貧困生認(rèn)定中區(qū)別對(duì)待的依據(jù)。

3實(shí)證分析與驗(yàn)證

以某學(xué)校2009年貧困生認(rèn)定的6個(gè)對(duì)象為實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷將貧困生各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)搜集完整后，將對(duì)應(yīng)的數(shù)值換算為權(quán)重得分，即可求出每個(gè)學(xué)生的最終得分，分?jǐn)?shù)越高則表明越貧困。

實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)如表5所示：

注釋：指標(biāo)C13中，“+”代表獎(jiǎng)勵(lì)，“-”代表處分，例如“+3”代表三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

將各指標(biāo)數(shù)值代入指標(biāo)體系，計(jì)算出對(duì)應(yīng)權(quán)重值，相加即可得出貧困生貧困程度分級(jí)排名情況，按照貧困程度由重到輕排名如下表6所示：

從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，貧困程度由重到輕分別為S5、S1、S4、S6、S2、S3，與當(dāng)年學(xué)校所采用的復(fù)雜的各部門綜合評(píng)價(jià)法所評(píng)價(jià)結(jié)果幾乎一致，因此，采用本方法可以大大簡(jiǎn)化貧困生認(rèn)定的流程，節(jié)省了成本。

4結(jié)論

貧困生貧困程度認(rèn)定指標(biāo)體系科學(xué)地反映了從學(xué)校、家庭、個(gè)人以及社會(huì)幾大方面對(duì)學(xué)生貧困狀況的合理評(píng)定。本文試圖采用層次分析法將定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題，通過(guò)對(duì)認(rèn)定對(duì)象的權(quán)重得分排名來(lái)客觀地確定認(rèn)定對(duì)象的貧困程度，使得高校貧困生認(rèn)定工作能夠簡(jiǎn)化、客觀、公正。

同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)高校貧困生資助力度的加大，貧困生認(rèn)定工作將會(huì)面臨新的變化和挑戰(zhàn)，因此，對(duì)于貧困生的認(rèn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不僅需要教育工作者，更需要廣大科學(xué)研究者共同關(guān)注?？茖W(xué)解決中國(guó)高校貧困生判定問(wèn)題，對(duì)于教育資助理論的發(fā)展和教育資助實(shí)踐工作的順利進(jìn)行，都是十分必要和富有意義的。

篇（6）

一、我國(guó)高校資助體系現(xiàn)狀

1994年起，我國(guó)高校開(kāi)始實(shí)行教育收費(fèi)制度，國(guó)家和個(gè)人共同分擔(dān)教育成本。在高校收費(fèi)政策全面展開(kāi)的同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例也日益增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)在校大學(xué)生已達(dá)到2000余萬(wàn)人，其中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)500余萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的25%左右。為了幫助這部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，在國(guó)家與高校的共同探索下逐步形成了“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)、勤”為主導(dǎo)思想的資助體系，對(duì)幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

（一）資助體系的主要內(nèi)容

高校學(xué)生資助體系，作為政府轉(zhuǎn)移支付手段的一種具體形式，起著落實(shí)黨的方針政策、保障學(xué)生基本學(xué)習(xí)與生活、激勵(lì)學(xué)生立志成才等多種功能。目前，我國(guó)高校已初步建立起以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，以“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)”為主要內(nèi)容的多元化資助保障體系?！蔼?jiǎng)”主要指的是各類由不同主體設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金為每人8000元，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；“貸”指的是各類金融機(jī)構(gòu)向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供貸款，資助其順利完成學(xué)業(yè)所提供的手段，主要有國(guó)家助學(xué)貸款和生源地貸款；“助”主要指的是國(guó)家助學(xué)金，受助金額分為三個(gè)等級(jí)，分上下兩學(xué)期發(fā)放；“減”指對(duì)符合一定條件的學(xué)生給予部分減免學(xué)費(fèi)以及緩收學(xué)費(fèi)的特殊照顧，如各大高校在新生入學(xué)時(shí)所設(shè)立的綠色通道?！把a(bǔ)”指各級(jí)政府出資給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助的情形，如困難生活補(bǔ)助、秋季伙食補(bǔ)貼；“勤”主要指學(xué)校為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一定勤工助學(xué)崗位，緩解生活壓力的行為。

（二）立法現(xiàn)狀

學(xué)生資助工作體系是國(guó)家、社會(huì)、高校甚至個(gè)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上支持的公益行為。由于涉及到的主體和情況紛繁復(fù)雜，迫切需要用法律手段予以保障和制約。

就我國(guó)而言，目前關(guān)于學(xué)生資助的法律法規(guī)主要集中體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)高等教育法》以及相關(guān)的方針政策中。譬如，《高等教育法》第9條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利，國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)社經(jīng)濟(jì)困難學(xué)社接受高等教育?！睘榱吮ＷC弱勢(shì)群體享受到高等教育的平等權(quán)利，《高等教育法》第54條55條亦作出了相關(guān)規(guī)定，具體如下：第54條：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)補(bǔ)助或減免學(xué)費(fèi)?！钡?5條：“國(guó)家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金，并鼓勵(lì)高校、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助，獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的學(xué)生應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)?！贝送?，1999年由中國(guó)人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合教育部共同了《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》，國(guó)家助學(xué)貸款這一新的資助形式就以法律形式予以正式確立下來(lái)。

二、現(xiàn)行資助體系中存在的問(wèn)題與困境

（一）法律制度不健全

近年來(lái)國(guó)家大力增強(qiáng)教育投入政策的同時(shí)，也出臺(tái)了許多國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金以及國(guó)家助學(xué)貸款政策，以此來(lái)幫助更多的貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，如《高等教育法》第9、54和55條。毋庸置疑，這一系列法律規(guī)定已經(jīng)初步形成了體系。但通過(guò)觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，這些法律規(guī)定和政策措施仍屬概括性規(guī)定，不夠深入，且對(duì)于資助主體與資助對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、申請(qǐng)發(fā)放、回收國(guó)家助學(xué)貸款程序等問(wèn)題沒(méi)有準(zhǔn)確明了的闡述。因此條文缺乏可操作性，使得其助貧的成效還不夠顯著，隨著時(shí)間的推移，就很難使各項(xiàng)具體的資助制度得到有效落實(shí)。

（二）國(guó)家投入力度不夠

雖然國(guó)家在改善資助經(jīng)費(fèi)管理、增加教育經(jīng)費(fèi)投入上均做出了一定貢獻(xiàn)，但相對(duì)于我國(guó)龐大的教育對(duì)象來(lái)說(shuō)，政府在資助環(huán)節(jié)的財(cái)政投入仍然很稀缺，這就從無(wú)形中使優(yōu)先落實(shí)教育發(fā)展與實(shí)際教育經(jīng)費(fèi)投入短缺矛盾日益尖銳。

此外，國(guó)家在不同省份、不同高校之間的資助力度不夠均衡，對(duì)中東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的211、985等高校，國(guó)家和社會(huì)投入的力度較大；但對(duì)于邊遠(yuǎn)的西部地區(qū)，特別是非重點(diǎn)高校，其得到國(guó)家和社會(huì)的教育投入?yún)s非常少。實(shí)際上，這些地區(qū)貧困學(xué)生所占比例較大，需要得到幫助的學(xué)生也更多。這種國(guó)家投入的不均衡特別不利于我國(guó)資助政策得到有效執(zhí)行。

（三）受助學(xué)生誠(chéng)信感恩意識(shí)缺失

我國(guó)各大高校在對(duì)貧困生資格的認(rèn)定上均偏于主觀，缺乏充分有效的調(diào)查，這就使得許多家庭條件并不貧困的學(xué)生鉆政策的空子，開(kāi)具虛假證明，以此來(lái)獲得學(xué)校的各類資助。據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款制度實(shí)行以來(lái)，不良貸款率已超過(guò)20%。這樣一來(lái)，國(guó)家商業(yè)銀行就不得不提高門檻。長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，后面申請(qǐng)辦理的貧困生就越來(lái)越難，這對(duì)我國(guó)資助體系的建立是非常不利的。

“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)?！钡?dāng)前許多貧困生并無(wú)這種感恩意識(shí)，甚至以當(dāng)貧困生為榮。從形式上來(lái)，造成以上情形的原因是我國(guó)沒(méi)有建立完善的誠(chéng)信體系，還未實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的法制化建設(shè)，沒(méi)有以有效的立法形式將此體系予以固定。

三、推動(dòng)高校資助體系法制化建設(shè)的建議

（一）國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)完善資助立法與監(jiān)管

雖然我國(guó)確立了系統(tǒng)的高校學(xué)生資助制度，但目前資助依據(jù)還停留在“辦法”、“條例”等階段，未形成一套較為完整的法律體系。眾所周知，任何一個(gè)政府在制定法律法規(guī)時(shí)都應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，完成從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐的過(guò)程。由于制定主體的法律地位不同，我們?cè)谥贫ㄟ^(guò)程中應(yīng)遵循下位法不得與上位法相抵觸的原則。在我國(guó)，《高等教育法》與《教育法》對(duì)資助體系已有了概括性規(guī)定，那么我們所制定的《資助法》就應(yīng)與其上位法相統(tǒng)一，從屬于《高等教育法》與《教育法》，以行政法規(guī)的形式出臺(tái)較為合理。

為了使我國(guó)《資助法》更加完善，應(yīng)涵蓋以下幾方面內(nèi)容：資助工作應(yīng)遵循的基本理念與指導(dǎo)原則；明確資助主體與資助對(duì)象；規(guī)定貧困生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在保障其獲得基本權(quán)利的同時(shí)也要采取強(qiáng)制措施保證基本義務(wù)的履行；詳細(xì)規(guī)定具體的資助程序、資金來(lái)源與使用狀況，建立資助資金績(jī)效審計(jì)與監(jiān)督制定；法律責(zé)任的承擔(dān)方式與歸責(zé)原則。

除了制定制度之后，還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管制度也納入到法制化范疇?？梢砸婪ǔ闪ｉT部門對(duì)高校整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，最終成立一個(gè)專為高校教育服務(wù)的獨(dú)立仲裁組織，專門負(fù)責(zé)處理與學(xué)生資助相關(guān)的投訴與權(quán)責(zé)糾紛。

（二）高校構(gòu)建資助體系的法制化模式

要想解決我國(guó)高校資助工作中所面臨的難題，就應(yīng)從根本上做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，通過(guò)構(gòu)建規(guī)范和諧的資助法律關(guān)系，最終使其執(zhí)行力得到有效提高。

所謂法律關(guān)系，是指在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么資助法律關(guān)系指的就是資助法律規(guī)范在調(diào)整主體與對(duì)象等一系列資助關(guān)系過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，要做好高校資助工作，首當(dāng)其沖的就是要明確資助主體。在資助法律關(guān)系中，作為資助方的主體既可以是自然人，也可以是獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的法人或組織，作為受助方的主體應(yīng)該是符合某些特殊條件的在讀高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，當(dāng)然，雙方主體需具備完全的民事權(quán)利能力與行為能力。

實(shí)現(xiàn)資助體系法制化的關(guān)鍵，就在于要構(gòu)建一個(gè)合理有效的貧困學(xué)生資助行為模式。從法理學(xué)上說(shuō)，行為模式指的是法律規(guī)則中規(guī)定的人們可以行為，應(yīng)該行為，不得行為的行為方式，它可以是苛以義務(wù)，也可以是授權(quán)的。在資助法律體系中，行為模式指的是通過(guò)建立一套完善的法律規(guī)則來(lái)確定資助主體、工作流程與效果，最終將權(quán)利義務(wù)及各類有效資源合理地銜接起來(lái)。與此同時(shí)，應(yīng)將在資助工作中已成熟并行之有效的制度通過(guò)此種法律行為模式予以固定，從而進(jìn)一步規(guī)范政府、高校、銀行等部門的職責(zé)，將高校資助工作更好的向深層次推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王海明.論權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系[J].倫理學(xué)研究，2009

篇（7）

小村莊臥在寧?kù)o的鄉(xiāng)野，蟲兒低吟著夜曲，她嘴角掛著笑容，安然入夢(mèng)了。

徜徉在夢(mèng)海里，她又回到了那個(gè)令人難忘的夏季。那一天，校門前的標(biāo)語(yǔ)“愛(ài)心澆灌幼苗，真情培養(yǎng)棟梁”十分醒目，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。這是無(wú)數(shù)愛(ài)心人士對(duì)貧困生的關(guān)懷，是愛(ài)的呼吁，是人間的溫情！這意味著環(huán)境艱苦的人也能在激勵(lì)中繼續(xù)走下去，條件再差的孩子也不會(huì)沒(méi)有書讀。這一天，她很興奮，也很感動(dòng)，眼眶總是熱熱的。陽(yáng)光照耀在她臉上，洋溢著無(wú)比的幸福，領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)又將給她困窘的家庭減輕一些負(fù)擔(dān)。

今天她將代表學(xué)校所有受資助的貧困生發(fā)言，向那些愛(ài)心人士致以崇高的敬意并表達(dá)衷心的感謝。發(fā)言稿已經(jīng)擬好，改了又改，她還是覺(jué)得心中萬(wàn)般感恩之情無(wú)以言表，似乎那已經(jīng)超出了文字所能承載的極限。

活動(dòng)在操場(chǎng)上舉行。她站在主席臺(tái)上那一刻，全場(chǎng)一片寂靜，離主席臺(tái)近些的人可以清楚地看到她拿著發(fā)言稿的雙手在抖，聲音也因感動(dòng)而哽咽。雖然整個(gè)發(fā)言因?yàn)檫煅识荒敲戳鲿?，但是大家都看到了她的認(rèn)真準(zhǔn)備，看到了她懂得感恩的心。發(fā)言結(jié)束了，隨著她的鞠躬，和一句言已盡而意無(wú)窮的“謝謝！”贏來(lái)了臺(tái)下雷鳴般的掌聲。她回到了座位上。這時(shí)，那位資助她上學(xué)的伯伯輕輕地來(lái)到她身后，微笑著遞給她一瓶礦泉水，并且豎起大拇指堅(jiān)定地說(shuō)：“好樣的，你真棒！”面對(duì)熱心伯伯的鼓勵(lì)，她會(huì)心地笑了。

“你真棒！”一句多么普通的話，可她永遠(yuǎn)地記住了。從那以后，失意的時(shí)候她總會(huì)想起那位伯伯和藹可親的微笑和那句“你真棒！”原來(lái)，那位伯伯的關(guān)愛(ài)無(wú)形中已化成一股無(wú)盡的力量，讓她大膽面對(duì)生活的困難，勇敢前行。

夢(mèng)中，她咯咯地笑著……