國稅申報材料大全11篇

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篇（1）

項目責(zé)任人：

項目編制人：

  聯(lián)系人及電話:

編制時間：2018年11月19日

一、項目摘要

XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地補(bǔ)助資金使用表

 

 

 

 

 

一

項目申報單位

XX農(nóng)業(yè)委員會

二

項目實施主體

XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社

三

項目實施地點

XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）

四

實施規(guī)模

標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)500畝

五

省投資數(shù)額

50萬元

六

省投資詳細(xì)支出用途

 

支出項目

規(guī)模(數(shù)量)

單價（元）

金額（元）

 

合計

 

 

500000

1

改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件

20臺

 

295000

1.1

打藥機(jī)

5臺

18500

92500

1.2

割草機(jī)

10臺

4500

45000

1.3

施肥機(jī)

5臺

31500

 

157500

2

 

物化技術(shù)應(yīng)用

 

 

154250

2.1

太陽能殺蟲燈

10盞

2800

28000

2.2

誘蟲帶

2500張

0.85

21250

2.3

施肥槍

50把

100

5000

2.4

果袋

100萬個

0.05

50000

2.5

有機(jī)肥

20000公斤

100

50000

3

果品質(zhì)量安全管理

1臺

18000

18000

3.1

農(nóng)藥殘留檢測機(jī)

1臺

18000

18000

4

技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)

 

 

32750

4.1

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷

500張

10

5000

4.2

標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作

2塊

2500

5000

4.3

技術(shù)培訓(xùn)及制技術(shù)規(guī)程、管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)

技術(shù)培訓(xùn)3場宣傳牌10塊

 

22750

 

 二、立項依據(jù)

發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度的基本途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入的根本保證。

XX位于晉西呂梁山脈南端，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，地貌形態(tài)以石山森林區(qū)、黃土丘陵為主，是典型的山區(qū)縣。全縣轄XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個村，y個村民小組。總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20萬人，占總?cè)藬?shù)的83.3%。全縣總面積2029平方公里，耕地面積56.4萬畝，人均耕地2.8畝，全部為旱地，全縣果樹面積5萬畝，其中蘋果面積4.5萬畝。2017年全縣果品總產(chǎn)量達(dá)3萬噸，果品總產(chǎn)值2.5億元，果品收入占種植業(yè)總收入的30%；農(nóng)民人均果品收入800元，占農(nóng)民人均純收入的11.4%。

實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地本項目，旨在推動全縣水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理進(jìn)程，提升管理水平，使水果生產(chǎn)盡快形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅度增長。

三、項目單位基本情況

XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社成立于2016年，入社農(nóng)戶321戶，注冊資本511萬元，主要經(jīng)營蘋果種植、銷售，儲藏及蘋果生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的建設(shè)、物資、信息服務(wù)。合作社涉及26個村，現(xiàn)有蘋果基地4000畝，園區(qū)道路寬闊平整，交通便利，生產(chǎn)化水平較高，成立以來運行正常健康發(fā)展，發(fā)揮了龍頭帶動作用，受到廣大果農(nóng)歡迎。

四、項目設(shè)計方案

（一）項目目標(biāo)

通過項目實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。，盛果期平均畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到85%以上，商品果率達(dá)到90%以上，每畝純收入4000元以上，帶動并提高項目區(qū)1.5萬畝蘋果生產(chǎn)水平。進(jìn)一步提速水果生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

（二）項目實施地點及規(guī)模

1、項目實施地點：XX昌寧鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村。

2、項目實施規(guī)模：

水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。（XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝）

（三）項目實施內(nèi)容

改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝

購置高效打藥機(jī)5臺。每臺服務(wù)面積100畝。

購置割草機(jī)10臺。每臺服務(wù)面積50畝。

購置開溝施肥機(jī)5臺。每臺服務(wù)面積100畝。

物化技術(shù)應(yīng)用500畝

購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺服務(wù)面積50畝。

購置誘蟲帶2500張。平均每畝50張。

購置果袋100萬個。平均每畝2000個。

購置施肥槍50把，每把服務(wù)面積10畝。

購置有機(jī)肥20000公斤，平均每畝40公斤。

果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝

購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺，服務(wù)面積500畝。

技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷500套。

標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作二塊。

技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)（集中組織三場培訓(xùn)）

（三）技術(shù)措施

我們在綜合分析水果示范基地果園管理、生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上，針對生產(chǎn)中存在技術(shù)問題，采取措施重點實施。一是改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮機(jī)械作用，減輕勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，節(jié)本增效；二是支持老果園改造。解決果園光照惡化，土壤養(yǎng)分下降問題，培肥地力，提高果實品質(zhì)和效益。三是加強(qiáng)果品質(zhì)量安全管理。降低農(nóng)藥化肥殘留。減輕污染問題。四是加大培訓(xùn)力度，提高科技含量。全面提高水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地生產(chǎn)能力。

    （四）資金使用計劃

（1）支持環(huán)節(jié)

省級財政扶持資金用于改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件（高效打藥機(jī)、割草機(jī)、開溝施肥機(jī)購置）；物化技術(shù)應(yīng)用（太陽能殺蟲燈、果袋、高枝剪、誘蟲帶、有機(jī)肥購置）；果品質(zhì)量安全管理（果品農(nóng)殘速測設(shè)備）；技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷、標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作、技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)）。

（2）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝。需補(bǔ)助295000元。其中：

購置高效打藥機(jī)5臺。每臺每臺補(bǔ)助18500元，計需補(bǔ)助92500元。

購置割草機(jī)10臺。每臺每臺補(bǔ)助4500元，計需補(bǔ)助45000元。

購置開溝施肥機(jī)5臺。每臺補(bǔ)助31500元，計需補(bǔ)助157500元。

物化技術(shù)應(yīng)用500畝。需補(bǔ)助154250元。其中：

購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺補(bǔ)助2800元，計需補(bǔ)助28000元。

購置誘蟲帶2500張。每張補(bǔ)助0.85元，計需補(bǔ)助21250元。

購置果袋100萬個。平均每畝2000個。

購置施肥槍50把，每把服務(wù)面積10畝。

購置有機(jī)肥20000公斤，每斤補(bǔ)助2.5元，計需補(bǔ)助50000元。

果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝。需補(bǔ)助18000元。其中：

 

購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺，每臺補(bǔ)助18000元.計需補(bǔ)助18000元。

技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)。需補(bǔ)助32750元。其中：

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷，需補(bǔ)助5000元。

標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作，需補(bǔ)助5000元。

技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)，需補(bǔ)助22750元。

以上合計補(bǔ)助50萬元。

（五）項目總投資及主要支出內(nèi)容

1、該項目總投資50萬元。其中改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件295000元，物化技術(shù)應(yīng)用154250元，果品質(zhì)量安全管理18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)32750元。50萬元專項補(bǔ)助全部來自省級財政。

2、項目主要支出內(nèi)容

購置高效打藥機(jī)92500元。購置割草機(jī)45000元。購置施肥機(jī)157500元。購置太陽能殺蟲燈28000元。購置誘蟲帶21250元。購置施肥槍5000元。購置果袋50000元。購置有機(jī)肥50000元。購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)22750元。

四、組織及管理措施

1、組織管理

此項目由XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社具體實施，縣農(nóng)業(yè)委員會成立了XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目領(lǐng)導(dǎo)組，確保項目落到實處。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審查項目實施方案，督促項目實施，進(jìn)行完工項目驗收。

組  長：

副組長：

成  員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，技術(shù)組組長由XX擔(dān)任，成員XX負(fù)責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)。

2、建設(shè)管理

新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社嚴(yán)格按照項目領(lǐng)導(dǎo)組制定的項目實施方案，在縣農(nóng)業(yè)委員會技術(shù)人員的指導(dǎo)下，結(jié)合基地生產(chǎn)實際，制定切實可行的技術(shù)管理實施細(xì)則和技術(shù)操作規(guī)范，由領(lǐng)導(dǎo)組成員分片負(fù)責(zé)組織好項目的實施。

3、財務(wù)管理

建立資金管理專戶，專賬核算，專款專用，專人管理，并嚴(yán)格按批復(fù)方案進(jìn)行列支，杜絕擠占、挪用。所有費用的支出嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。

4、運行管理

合作社與縣農(nóng)業(yè)委員會簽訂項目建設(shè)責(zé)任書及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，保證項目的順利實施。

五、項目效益評價

（一）經(jīng)濟(jì)效益

通過項目建設(shè)，500畝標(biāo)準(zhǔn)化果園盛果期平均畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤，每畝純收入4000元以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（二）社會效益

項目區(qū)具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用，為今后我縣標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建樹立樣板。推廣應(yīng)用蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，可提高蘋果綜合生產(chǎn)能力，提高蘋果規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽植水平，增加農(nóng)民收入。

篇（2）

本辦法是為集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策制定的審定辦法和認(rèn)定程序。

第二條:根據(jù)上級規(guī)定和授權(quán)范圍，*市科學(xué)技術(shù)局會同*市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理全市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作：

（一）審定、授權(quán)我市的集成電路產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)；

（二）監(jiān)督檢查我市集成電路產(chǎn)品的認(rèn)定工作，審核批準(zhǔn)認(rèn)定結(jié)果；

（三）公布我市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定目錄；

（四）受理對認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及有關(guān)認(rèn)定決定的異議申訴。

第三條:經(jīng)研究，*市集成電路產(chǎn)品認(rèn)定由*市科技局負(fù)責(zé)受理，并委托*市集成電路設(shè)計創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實施集成電路產(chǎn)品認(rèn)定和年審工作。

第四條:為保證認(rèn)定工作的權(quán)威性和公正性，*市集成電路設(shè)計創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)組建專門的認(rèn)定專家委員會，其成員應(yīng)以集成電路行業(yè)的專家為主，并得到市科技局與市國稅局的認(rèn)可。專家委員會負(fù)責(zé)審查企業(yè)的認(rèn)定申請，提出認(rèn)定意見。專家委員會對認(rèn)定意見實行投票表決制，三分之二以上多數(shù)通過有效。

第五條:認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定工作中要遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則，并為申請企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第六條：申請認(rèn)定集成電路產(chǎn)品應(yīng)符合下列條件:

（一）符合國家對有關(guān)集成電路產(chǎn)品的基本規(guī)定；

（二）自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（包括晶圓片、芯片）；

（三）不包括銷售和受托封裝的產(chǎn)品。

第七條:申請集成電路產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

（一）集成電路產(chǎn)品認(rèn)定申報表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

（三）表明型號標(biāo)識和產(chǎn)品外部特征的實物圖片（指成品電路）；

（四）所使用的設(shè)計軟件、產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品特點、技術(shù)含量、產(chǎn)品用途等說明材料；

（五）其他需要出具的有關(guān)資料。

企業(yè)自主設(shè)計而在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)需委托境外加工的集成電路產(chǎn)品，還需提供下列材料:

（一）產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)材料；

（二）在國內(nèi)無法加工的情況說明；

（三）境外委托加工合同副本。

第八條：企業(yè)申請集成電路產(chǎn)品認(rèn)定時，提交的材料必須完整準(zhǔn)確、真實有效。申報材料要求報送一式三份，并同時報送電子文檔。

第九條：認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到申報材料后首先進(jìn)行形式審查，如在形式審查中發(fā)現(xiàn)申報材料不夠完備應(yīng)及時通知原申請單位補(bǔ)報有關(guān)材料。

經(jīng)形式審查合格的資料統(tǒng)一整理后交認(rèn)定專家委員會進(jìn)行評審。認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果形成認(rèn)定意見，上報市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的認(rèn)定結(jié)果向社會公布并接受監(jiān)督。

第十條：對經(jīng)過認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品實行年審制度。企業(yè)應(yīng)在年審?fù)ㄖ?guī)定的時限內(nèi)報送年審材料。認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)報送的年審材料進(jìn)行審查，審查結(jié)果報市科技局與市國稅局核準(zhǔn)。放棄年審或年審不合格的集成電路產(chǎn)品其認(rèn)定資格自下一年度起取消。

第十一條：企業(yè)對認(rèn)定結(jié)果、年審結(jié)果以及認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的其它決定有異議的，可在收到通知或公告后的60日內(nèi)，通過原申報渠道提出申訴，并提交異議申訴材料。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申訴材料的60日內(nèi)作出處理決定。

第十二條：經(jīng)認(rèn)定的集成電路產(chǎn)品，企業(yè)憑市科技局與市國稅局的認(rèn)定批準(zhǔn)文件，向所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理享受優(yōu)惠政策的手續(xù)。

篇（3）

二、獎勵政策的適用條件

1.在我市各工業(yè)園區(qū)工商登記注冊的增值稅一般納稅人。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式為：以購進(jìn)的或收集的社會生產(chǎn)、生活廢棄物為原料，采取分揀、清洗、熔鑄、切片、造粒等方式，生產(chǎn)工業(yè)原材料或初加工零配件（以下簡稱“利廢產(chǎn)品”），并進(jìn)行對外銷售。利廢企業(yè)在生產(chǎn)工業(yè)原材料或初加工零配件過程中需要配比添加部分新料的，仍視同為利廢企業(yè)。

3.利廢企業(yè)不再劃分收購環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)，僅就其銷售利廢產(chǎn)品申報繳納的增值稅，適用地方留成返還的獎勵政策。

4.利廢企業(yè)銷售利廢產(chǎn)品當(dāng)月增值稅銷售稅負(fù)率不低于6%，并且從兌現(xiàn)獎勵當(dāng)月起，其月平均銷售稅負(fù)率不得低于6%。

本通知實施后，我市廢舊物資收購企業(yè)銷售廢舊物資申報繳納增值稅，當(dāng)月增值稅銷售稅負(fù)率不低于8%，亦可以適用本獎勵政策。

三、獎勵政策兌現(xiàn)的審核辦理流程

1.利廢企業(yè)在申報繳納增值稅稅款完畢后，及時填寫《地方獎勵申報表》，并將當(dāng)期《增值稅納稅申報表》、《增值稅完稅憑證》報送所在園區(qū)管委會。

2.各園區(qū)管委會確定專人接收上述企業(yè)申報資料，并將所屬企業(yè)分批匯總，及時報市國稅局。

3.市國稅局按照上述獎勵政策的適用條件，結(jié)合日常的稅源管理信息和企業(yè)申報、完稅情況，于接到園區(qū)管委會轉(zhuǎn)來的申報材料后3個工作日內(nèi)審核完畢，簽署審核意見。對符合獎勵條件并且申請數(shù)額準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)交市財政局，對不符合適用條件或申請數(shù)額不準(zhǔn)確的交園區(qū)管委會退回企業(yè)。

4.市財政局對市國稅局轉(zhuǎn)來符合獎勵條件的企業(yè)，應(yīng)于3個工作日內(nèi)復(fù)核企業(yè)申報數(shù)據(jù)，并辦理完畢獎勵資金撥付。

四、有關(guān)要求

1.實行利廢企業(yè)名錄管理。按照本通知對利廢企業(yè)特征的表述，由企業(yè)向所在園區(qū)管委會提出認(rèn)定審請，園區(qū)管委會進(jìn)行初審后報市財政局，市財政局會同市國稅局審核確認(rèn)。

篇（4）

一、做好建設(shè)規(guī)劃工作

根據(jù)全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作目標(biāo)、要求和各市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)情況，經(jīng)綜合平衡，現(xiàn)制定了《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目規(guī)劃表》（附件1）。各地級以上市經(jīng)貿(mào)主管部門要根據(jù)全省的規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況，制定本市的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃。要鼓勵、引導(dǎo)承辦企業(yè)在尚未建立農(nóng)家店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建店，重點建設(shè)改造村級日用消費品農(nóng)家店。

二、做好申報工作

（一）申報企業(yè)條件。

流通企業(yè)向所在地商務(wù)主管部門自愿申請承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)，提出擬實施的地區(qū)及擬建設(shè)的農(nóng)家店數(shù)量。

1．在廣東省范圍內(nèi)依法登記設(shè)立，以經(jīng)營生活必需品為主的各種所有制連鎖經(jīng)營企業(yè)；

2．擁有建筑面積不少于800平方米的日用消費品配送中心，配送商品品種（單品）1500種以上，已經(jīng)發(fā)展日用品連鎖店不少于10個；或擁有建筑面積不少于1000平方米的農(nóng)資配送中心，配送農(nóng)資商品品種兩大類以上且單品數(shù)量在30種以上，已經(jīng)發(fā)展農(nóng)資連鎖店不少于100個；

3．工商營業(yè)執(zhí)照顯示具備2年以上從業(yè)經(jīng)驗；

4．商品分類分品種擺放，有相匹配的倉儲設(shè)施，有必要的商品配送運輸工具；

5．制定了*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃；

6．自愿與縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門簽訂不銷售假冒偽劣商品承諾書；

7．已建立商品的準(zhǔn)入制度和可追溯制度，有與連鎖經(jīng)營方式相適應(yīng)的臺帳管理制度。

（二）申報程序。

各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局會同當(dāng)?shù)刎斦职凑找?guī)定，組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)做好有關(guān)申報工作（省直有關(guān)企業(yè)按屬地管理原則向項目所在地的縣經(jīng)貿(mào)、財政部門提出申報），并對申報單位的申報材料進(jìn)行初審加具意見后，報地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門審核，地級市以上經(jīng)貿(mào)、財政部門將本地區(qū)申報企業(yè)的材料審核匯總后統(tǒng)一報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。

（三）申報材料。

1．縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合行文推薦；

2．地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政部門驗收報告；

3．企業(yè)書面申請報告，內(nèi)容包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件、資金使用的績效目標(biāo)(新增銷售收入、利潤、稅收等)以及增加社會就業(yè)等；

4．《廣東省省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金申報表》（附件2），《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心項目申報表》（附件3）、《*年度省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店項目申報表》（附件4），須附每個項目（配送中心和農(nóng)家店）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋申報企業(yè)公章，并注明“此件與原件相符”），表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站“市場建設(shè)”欄目下載；

5．申報企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋申報企業(yè)公章）；

6.涉及藥品經(jīng)營或設(shè)立藥品專柜的需提供藥品零售經(jīng)營資格證以及縣級食品藥品監(jiān)督管理部門出具的“經(jīng)驗收合格，同意上報”的意見；

7．當(dāng)?shù)貒悺⒌囟惒块T出具的上一年度有關(guān)企業(yè)稅收證明（包括納稅金額）。

申報材料需用文字材料（用A4紙打印裝訂成冊）報送，同時發(fā)送電子版至省經(jīng)貿(mào)委郵箱。

（四）申報時間。

申報材料和電子文檔請于9月25日前由地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政部門匯總后統(tǒng)一報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不予受理。

（五）申報注意事項。

各地經(jīng)貿(mào)主管部門要會同當(dāng)?shù)刎斦块T認(rèn)真做好申報企業(yè)的資格審核工作，確保所報送材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、及時性，提高文件材料的報送質(zhì)量。

三、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）項目必須在*年1月至9月底建設(shè)或改造完成；

（二）無銷售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄；

（三）達(dá)到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格；

（四）各地要按照《商務(wù)部關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收的通知》（商建發(fā)〔*〕533號）、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)質(zhì)量的通知》（商建發(fā)〔*〕600號）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復(fù)查工作的通知》（商辦建函〔*〕129號）、《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393—*）、《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)萬村千鄉(xiāng)市場工程項目建設(shè)的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場〔*〕777號）等文件的精神，準(zhǔn)確把握配送中心和農(nóng)家店驗收的標(biāo)準(zhǔn)。

四、驗收工作

（一）各地縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)刎斦块T于9月10日前完成本地區(qū)*年省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收工作，并將企業(yè)申報材料和驗收報告報各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門。

（二）各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門應(yīng)對本地區(qū)上報的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目進(jìn)行復(fù)檢驗收，并于9月25日前將有關(guān)申報材料和地級以上市的驗收報告報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。

（三）省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳在收到各地級以上市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門的驗收報告后，組織開展對地級市進(jìn)行交叉抽查，省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳屆時派員進(jìn)行督查。

五、扶持方式

省扶持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)資金采取補(bǔ)助的扶持方式，即根據(jù)省認(rèn)定的申報企業(yè)的實際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由省財政廳按規(guī)定通過財政部門核撥到承辦企業(yè)。

六、省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對下?lián)艿姆龀仲Y金開展績效評價。省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳將按規(guī)定對資金的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款企業(yè)要主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

七、申報企業(yè)要對扶持資金實行專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等行為，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。

篇（5）

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照“政府推動、部門協(xié)作、制度保證、分步實施”的要求，以開展重合同守信用活動為載體，建立企業(yè)信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，全面提高企業(yè)的誠信意識和信用管理水平，構(gòu)建“誠信*”的社會信用體系。

二、主要目標(biāo)

通過開展重合同守信用企業(yè)的確認(rèn)活動，達(dá)到在內(nèi)部建設(shè)上，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用自律，建立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，落實信用責(zé)任，強(qiáng)化信用考核；在外部監(jiān)管上，建立和完善信用評價體系、信用征信和信用查詢系統(tǒng)。力爭在三年時間內(nèi)，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展國家級重合同守信用企業(yè)3戶，省級重合同守信用企業(yè)8戶，市級重合同守信用企業(yè)50戶，使全區(qū)重合同守信用企業(yè)數(shù)達(dá)到企業(yè)法人數(shù)的20%以上，為全面促進(jìn)企業(yè)整體信用水平的提高和企業(yè)綜合競爭力的增強(qiáng)發(fā)揮重要作用。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動

（1）在《*日報》〈工商專版〉開辟“重合同守信用企業(yè)之窗”專欄、大力宣傳《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省重合同守信用企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以正反兩個方面的典型案例，引導(dǎo)廣大企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工增強(qiáng)“守信受益、失信受損”的意識。

（2）由各街道牽頭，區(qū)工商分局具體負(fù)責(zé)，召開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，制訂培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)的三年工作計劃，堅持一年培植、二年規(guī)范、三年提高的總體要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一戶、發(fā)展一戶。

（3）印發(fā)《爭創(chuàng)重合同守信用企業(yè)》宣傳資料，公開申報條件、考核標(biāo)準(zhǔn)及其申報與考核的工作程序以及對重合同守信用企業(yè)的優(yōu)惠政策，使?fàn)巹?chuàng)重合同守信用企業(yè)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（4）組織開展重合同守信用企業(yè)法律法規(guī)知識競賽。通過知識競賽，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營信用意識和綜合素質(zhì)的提高。

2、組織實施

（1）加強(qiáng)對企業(yè)信用管理工作的指導(dǎo)和督促。由各街道牽頭，區(qū)工商分局組織專人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含私營企業(yè)及實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)法人）信用管理工作，并建立符合行業(yè)和企業(yè)特點的信用管理機(jī)構(gòu)、人員和信用管理制度，完善企業(yè)信用管理檔案，同時要加大引導(dǎo)和積極推行合同管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步做好企業(yè)信用（合同）管理的提檔升級工作。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作為每年的一季度進(jìn)行。由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對企業(yè)信用管理人員合同管理的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請市企業(yè)信用管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和重合同守信用管理示范企業(yè)負(fù)責(zé)人召開企業(yè)信用（合同）管理的知識講座；區(qū)工商分局、區(qū)法院、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局等部門組織對申報企業(yè)的法定代表人及企業(yè)信用（合同）管理人員進(jìn)行《合同法》、《稅收征管法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民事訴訟法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》等法律知識培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行考核，對考核合格人員發(fā)放《培訓(xùn)合格證》。

3、企業(yè)申報

企業(yè)通過規(guī)范自身的信用（合同）管理，對照認(rèn)定條件，向企業(yè)所在地工商所或直接向區(qū)工商分局提交申報材料，各轄區(qū)工商所按領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的具體任務(wù)負(fù)責(zé)向區(qū)工商分局推薦并申報重合同守信用企業(yè)。區(qū)工商分局統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理申請和材料初審，對符合申報條件企業(yè)，及時指導(dǎo)填報《重合同守信用企業(yè)登記表》和完善相關(guān)材料。

4、考核認(rèn)定

由區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在法院、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門信用數(shù)據(jù)庫中查詢申報企業(yè)的信用記錄，對符合信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用數(shù)據(jù)庫中無不良記錄的企業(yè)，嚴(yán)格按照十條標(biāo)準(zhǔn)考核提出推薦意見，報區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考核認(rèn)定工作安排在每年的二季度進(jìn)行。

5、區(qū)級重合同守信用企業(yè)的公告命名

對符合區(qū)級重合同守信用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)工商分局作出認(rèn)定和命名的決定，同時發(fā)放重合同守信用企業(yè)牌匾及榮譽(yù)證書，并在市級報刊上重合同守信用企業(yè)命名公告。重合同守信用企業(yè)公告命名安排在每年的三季度進(jìn)行。

四、有關(guān)要求

篇（6）

二、加強(qiáng)稅收管理的重要性

(一)稅收關(guān)系這我國企業(yè)之間的合理分配稅收是我國財政收入的主要來源，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性，企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)利益通過稅收上繳國家，由國家統(tǒng)一進(jìn)行管理和支配。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稅收成為國家調(diào)節(jié)汽車制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)分配，實現(xiàn)資金合理配置的有效宏觀政策手段。

(二)加強(qiáng)汽車制造企業(yè)的稅收管理帶動了行業(yè)的發(fā)展汽車制造業(yè)內(nèi)部有效地稅收管理會帶動企業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中通過制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略不斷的進(jìn)行摸索和實踐，制定符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的汽車制造業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理體制。我國的稅法在發(fā)展的過程中還存在一定的弊端，對于汽車制造業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題沒法提供可靠的制度保障。稅法的完善過程就是不斷解決企業(yè)納稅行為中出現(xiàn)的一些難題，及時的了解汽車制造行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。

三、加強(qiáng)汽車制造業(yè)稅務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)汽車制造業(yè)的專業(yè)化管理我國的相關(guān)部門在稅收的管理中存在著許多問題，要充分學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的稅務(wù)管理經(jīng)驗，在我國成立汽車制造業(yè)稅收管理的專門部門。汽車制造行業(yè)涉及稅收的項目比較多，需要由專門的稅收管理部門進(jìn)行一一核實，并掌握汽車制造行業(yè)需要繳納的各種稅種以及要繳納的稅款。稅收的專業(yè)管理團(tuán)隊需要對汽車制造企業(yè)上交的稅收申報材料進(jìn)行細(xì)致的分析，并對稅源進(jìn)行詳細(xì)的實地考察，收集企業(yè)稅收涉及的范圍，對企業(yè)的稅收進(jìn)行風(fēng)險評估，落實好稅收的管理和稽查工作。

(二)車制造企業(yè)依法納稅的意識轉(zhuǎn)變?nèi)藗円酝粍蛹{稅和強(qiáng)制納稅的思想觀念，樹立依法納稅的新思想，在思想上宣傳依法納稅的意義，提高人們履行依法納稅義務(wù)的意識。汽車制造行業(yè)經(jīng)營范圍比較大，因提交的企業(yè)經(jīng)營材料不全面容易造成偷稅和漏稅，因此加強(qiáng)汽車制造企業(yè)管理人員的稅法教育非常重要。企業(yè)的稅務(wù)管理人員一定要熟悉我國關(guān)于稅收的法律法規(guī)和政策要求，掌握稅法的各項基本要素和稅法約束的范圍；還要根據(jù)我國的國家政策對稅法的變動范圍進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，研究稅法可能完善的方向，積極響應(yīng)我國的稅收政策的號召將依法納稅觀念深入到企業(yè)每位員工的腦海中，使企業(yè)上下員工之間樹立依法納稅的意識。在汽車制造企業(yè)學(xué)習(xí)稅法有關(guān)規(guī)定的同時，根據(jù)汽車制造企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)營狀況等實際發(fā)展形勢的不同進(jìn)行相應(yīng)的管理指導(dǎo)。例如：對那些沒有及時申報稅收或者申報材料提供不充分的汽車制造企業(yè)，稅務(wù)管理部門要及時進(jìn)行指導(dǎo)和教育，并對企業(yè)的不良行為提出警告，防止企業(yè)出現(xiàn)偷稅、漏稅的違法行為；對于剛走向飛速發(fā)展的汽車制造企業(yè)展開稅法的教育工作，保證企業(yè)的管理人員和工作人員掌握稅法的相關(guān)規(guī)定和稅收的申報流程，根據(jù)國家的稅法規(guī)定制定企業(yè)的財務(wù)賬簿，以及完成稅收申報材料的準(zhǔn)備工作；對于經(jīng)營狀況良好的汽車制造企業(yè)則開展稅法知識的普及講座，加強(qiáng)企業(yè)管理層對企業(yè)稅收工作的監(jiān)察和管理力度。

(三)借助科學(xué)技術(shù)完善稅務(wù)管理體制科學(xué)技術(shù)的發(fā)展加快了信息的傳遞速度，我國的稅收管理工作應(yīng)該緊跟時代的步伐，拓寬稅收信息收集的平臺，提高稅收管理工作的效率。強(qiáng)化汽車制造企業(yè)的納稅信息監(jiān)控和管理工作，防止稅源的減少，稅收工作人員需要借助計算機(jī)做好稅務(wù)的登記工作，在源頭上對稅務(wù)工作加強(qiáng)管理，并不定期的抽查汽車制造企業(yè)的經(jīng)營狀況。相關(guān)部門將汽車制造企業(yè)的經(jīng)營狀況和反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營情況的各種財務(wù)報表呈現(xiàn)的信息編制成完整的稅收管理信息體系，并輸入到專門的計算機(jī)系統(tǒng)中實現(xiàn)信息的集中管理和統(tǒng)一管理。稅收管理平臺的建立可以對汽車制造企業(yè)進(jìn)行及時的監(jiān)查，對所有的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和調(diào)查，適時的解決稅收管理中出現(xiàn)的問題，做好事前的預(yù)防工作。

我國的稅務(wù)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，依照稅法的相關(guān)規(guī)定大力打擊汽車制造行業(yè)中出現(xiàn)的偷稅、漏稅行為。稅務(wù)部們的工作人員要與企業(yè)內(nèi)部的各部門之間建立緊密的聯(lián)系，不僅僅要加強(qiáng)與汽車制造企業(yè)的財務(wù)部門的合作，還要與企業(yè)內(nèi)部的銷售、生產(chǎn)和采購部門建立聯(lián)系。汽車制造企業(yè)的管理者要重視稅收工作的開展，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，處理好企業(yè)內(nèi)部的稅收管理工作。

篇（7）

本實施細(xì)則所指的企業(yè)應(yīng)：

（一）對企業(yè)研究開發(fā)費用的發(fā)生建立明細(xì)帳，將有效憑證和明細(xì)賬對應(yīng)；

（二）對不同的研究開發(fā)項目要設(shè)立專賬進(jìn)行管理，實行以項目為成本費用歸集對象的會計核算；

（三）對企業(yè)同時研究開發(fā)多個項目，或研究開發(fā)項目和其他項目共同使用資源的情況，有關(guān)費用要在項目間進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

第三條本實施細(xì)則所指的研究開發(fā)活動是指從事研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的活動。

（一）新產(chǎn)品研究開發(fā)活動是指企業(yè)采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)全新型產(chǎn)品或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比老產(chǎn)品有明顯改進(jìn),從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大產(chǎn)品使用功能的活動。

（二）新工藝研究開發(fā)活動是指企業(yè)研究開發(fā)在工藝要求、加工方法等比原有工藝有明顯改進(jìn)，具有獨特性、先進(jìn)性及實用性，并在一定范圍內(nèi)首次應(yīng)用的工藝的活動。

（三）新技術(shù)研究開發(fā)活動是指企業(yè)研究開發(fā)在一定地域、時限和行業(yè)內(nèi)有創(chuàng)新并具有競爭力的技術(shù)的活動，其技術(shù)包括：首次發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)及國內(nèi)尚未形成的開發(fā)成果；技術(shù)性能有重大突破和顯著進(jìn)步的技術(shù)；對原有技術(shù)進(jìn)行重大改進(jìn)的技術(shù)。

第四條下列各項不屬于研究開發(fā)活動：

（一）企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)方案，包括已完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)；

（二）通過簡單改變尺寸、參數(shù)、排列，或者通過類似技術(shù)手段的變換實現(xiàn)的產(chǎn)品改型、工藝變更以及材料配方調(diào)整；

（三）一般設(shè)備維修、改裝、常規(guī)的設(shè)計變更及其已有技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的；

（四）一般檢驗、測試、鑒定、仿制和應(yīng)用；

（五）軟件復(fù)制和無源代碼的程序編制；

（六）其他非研究開發(fā)活動。

第五條市科技行政部門負(fù)責(zé)組織專家，對列入各級行政部門計劃的研究開發(fā)項目、企業(yè)自主立項的研究開發(fā)項目，申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策進(jìn)行初審確認(rèn)工作。其中，列入各級經(jīng)貿(mào)行政部門的研究開發(fā)項目由市經(jīng)貿(mào)行政部門負(fù)責(zé)組織專家對其申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策進(jìn)行初審確認(rèn)工作。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報受理工作，并依據(jù)市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門對企業(yè)研究開發(fā)項目的初審意見對研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用及加計扣除金額進(jìn)行核實。

區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，負(fù)責(zé)對企業(yè)申請享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報材料進(jìn)行形式審查。

第六條本實施細(xì)則所指的研究開發(fā)費為企業(yè)在一個納稅年度研究開發(fā)活動發(fā)生的費用。

企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，凡由政府財政撥款并納入不征稅收入部分，不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。

通過初審確認(rèn)的項目，實施過程中需要跨年度的，每年只對該項目當(dāng)年度實際發(fā)生的研究開發(fā)費用申請享受加計扣除，以前年度已享受過加計扣除的研究開發(fā)費用不得重復(fù)申請享受加計扣除政策。

第七條企業(yè)按照本實施細(xì)則第十一條規(guī)定的時間，將申報材料送交區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，并確保材料的真實合法性。

第八條經(jīng)涉稅鑒證備案的稅務(wù)師事務(wù)所依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)通過初審確認(rèn)的研究開發(fā)項目在一個納稅年度內(nèi)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用進(jìn)行鑒證，并出具鑒證報告。鑒證報告格式以廣州市注冊稅務(wù)師管理部門規(guī)定的格式為準(zhǔn)。

第九條企業(yè)對已列入各級科技、經(jīng)貿(mào)行政部門或其他各級行政部門的研究開發(fā)項目，在申請辦理企業(yè)配套研究開發(fā)費加計扣除初審時須報送如下材料：

（一）各級科技、經(jīng)貿(mào)行政部門或其他各級行政部門的研究開發(fā)項目立項書（立項文件）、任務(wù)書、技術(shù)合同等材料（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)研究開發(fā)項目審查表（附件1）；

（三）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；

（四）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）。

第十條企業(yè)對自主設(shè)立的研究開發(fā)項目向科技行政部門申請辦理研究開發(fā)費加計扣除初審時應(yīng)報送如下材料：

(一)企業(yè)研究開發(fā)項目審查表(附件1)；

(二)企業(yè)自主研究開發(fā)項目立項書（附件2）和企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會關(guān)于自主研發(fā)項目立項的決議等相關(guān)文件資料；

（三）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；

（四）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）；

（五）項目查新材料或科技成果和專利等證明。

第十一條企業(yè)在每年12月31日前將本納稅年度需享受企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除政策的申報材料一式四份送交企業(yè)所在區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行形式審查。區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門于次年2月1日前將通過形式審查的材料匯總后分別送交市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行初審確認(rèn)。

初審確認(rèn)后，市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門將其中三份申報材料退回區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門，區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門將其中兩份退回企業(yè)。

第十二條市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門于每年3月31日前將上一年度的初審結(jié)果，分別向市稅務(wù)行政部門反饋，并提供《企業(yè)研究開發(fā)費稅前加計扣除項目確認(rèn)目錄》。

第十三條企業(yè)收到初審確認(rèn)材料后，應(yīng)在年度企業(yè)所得稅納稅申報時，隨同報送如下材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理研究開發(fā)費稅前加計扣除：

（一）通過初審的企業(yè)研究開發(fā)項目審查表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；

（二）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；

（三）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（區(qū)、縣級市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門退還的原件）；

（四）企業(yè)研究開發(fā)項目單個項目費用明細(xì)表（附件3）；

（五）企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用年度匯總表（附件4）；

（六）稅務(wù)師事務(wù)所出具的企業(yè)研究開發(fā)項目的研究開發(fā)費用鑒證報告。

第十四條企業(yè)研究開發(fā)項目實際發(fā)生費用及加計扣除金額的扣除標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)查實，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條市稅務(wù)行政部門在研究開發(fā)費加計扣除管理或檢查中，對研究開發(fā)項目初審結(jié)果有異議的，由市稅務(wù)行政部門提出，會同市科技或經(jīng)貿(mào)行政部門進(jìn)行復(fù)核和處理。

篇（8）

第二條本辦法所稱區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定，并報請區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會批準(zhǔn)公布的企業(yè)。

第三條區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和監(jiān)測管理工作，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織作用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自。

第四條我區(qū)企業(yè)申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格前，必須先取得區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級（或市級以上）龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有區(qū)級龍頭企業(yè)資格。

第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織評審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測管理等工作。

第六條凡申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)及申報程序

第七條依法設(shè)立的具有獨立法人資格且在我區(qū)注冊登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，均可提出申請。

第八條申報區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)規(guī)模：加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，年銷售收入300萬元以上，年納稅15萬元以上；種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬元以上，年銷售收入在100萬元以上。

2、經(jīng)營效益：企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金，不欠折舊，不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場風(fēng)險的能力。

3、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。

4、企業(yè)帶動能力：以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶，通過合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)，在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶100戶以上；從事加工、運銷的企業(yè)，要符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動農(nóng)戶200戶以上。

5、主營產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率在95%以上。

6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。

7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，主營農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部銷售收入的80%以上。

8、對目前規(guī)模不是很大，但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大，屬于扶優(yōu)做大的企業(yè)，并且能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力，主營產(chǎn)品外向度高，市場前景好的企業(yè)，也可申報區(qū)級龍頭企業(yè)。

第九條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供：1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況簡介材料；2、企業(yè)申報表（見附表）；3、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表；4、金額部門出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財政部門出具的該企業(yè)納稅納費證明；5、農(nóng)業(yè)部門出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明；6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評報告等）；7、人事勞動局出具的企業(yè)職工社保情況證明。

第十條申報程序。1、申報企業(yè)嚴(yán)格按照申報材料要求作好申報準(zhǔn)備，并填寫申報表一式參份，經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)（辦）簽署申報意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核，并出具審核意見，然后將相關(guān)材料及審核意見報區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會。

第三章龍頭企業(yè)的認(rèn)定

第十一條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報推薦名單及相關(guān)材料后，組織評審委員會成員單位（農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國稅局、地稅局等部門）按照申報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步認(rèn)定。

第十二條區(qū)級龍頭企業(yè)實行“二次公示制度”，第一次是將初步認(rèn)定名單進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為7天；第一次公示結(jié)束后，根據(jù)收集到的相關(guān)資料，由區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會進(jìn)行最終認(rèn)定，并將最終認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行第二次公示。

第十三條區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會開展區(qū)級龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上一年兩次（上下半年各一次），通過認(rèn)定的區(qū)級龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。

第四章運行監(jiān)測

第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開展區(qū)級龍頭企業(yè)監(jiān)測評價工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會討論，并報區(qū)人民政府同意執(zhí)行。

第十五條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

篇（9）

第三條本辦法所稱市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)，是指經(jīng)市政府有關(guān)部門確認(rèn)的能夠積極開展自主創(chuàng)新活動，從事一種或多種自主知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)的企業(yè)。

本辦法所稱研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指被確認(rèn)為市級以上的工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。

本辦法所稱高新技術(shù)產(chǎn)品，是指按照《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》和《*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目（產(chǎn)品）認(rèn)定辦法》確認(rèn)的產(chǎn)品。

本辦法所稱技術(shù)性收入，是指企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計和承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。

第四條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)科技資源向市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。對被確定的市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先推薦申報各級科技計劃項目，優(yōu)先承擔(dān)市級科技計劃項目，并由市政府給予表彰和獎勵。

第五條市政府成立市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)解決市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定管理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

市科技局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人事局、統(tǒng)計局、勞動保障局、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同搞好市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定和管理工作。

各縣級市（區(qū)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技行政主管部門負(fù)責(zé)市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)申報材料的初步審查和把關(guān)工作。

第六條市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件：

（一）在我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊；

（二）擁有自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊伍；

（三）大專以上學(xué)歷的科技人員和高級工以上技能人員的數(shù)量占企業(yè)職工總數(shù)的35%以上，其中大專以上學(xué)歷的科技人員的數(shù)量占職工總數(shù)的比例不低于30%；

（四）擁有本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品核心技術(shù)的自有知識產(chǎn)權(quán)，其中，擁有的發(fā)明專利達(dá)到1件以上；

（五）擁有自己的注冊商標(biāo)；

（六）高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入的總和占企業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的80%以上，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入達(dá)到企業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的60%以上；

（七）連續(xù)3年每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費占企業(yè)當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5%以上；

（八）符合擁有省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學(xué)技術(shù)獎條件之一；

（九）全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人·年以上，并且年人均實現(xiàn)稅收1萬元以上；

（十）具有健全的科技創(chuàng)新體系和完善的科技創(chuàng)新制度。外商獨資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)不予以組織認(rèn)定，但出國留學(xué)人員在我市創(chuàng)辦的企業(yè)除外。

第七條申報市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)提供下列材料：

（一）《*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）發(fā)明專利證書復(fù)印件；

（四）自主知識產(chǎn)權(quán)證明材料；

（五）研發(fā)經(jīng)費投入證明材料；

（六）企業(yè)人員構(gòu)成和研發(fā)機(jī)構(gòu)證明材料；

（七）企業(yè)上年度和最近一個月的財務(wù)報表；

（八）擁有的省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學(xué)技術(shù)獎證明材料；

（九）有關(guān)促進(jìn)科技創(chuàng)新的企業(yè)管理制度。

第八條市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)按下列程序認(rèn)定：

（一）各縣級市（區(qū)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料進(jìn)行初步審查和把關(guān)，按要求匯總后統(tǒng)一上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市屬企業(yè)的申報材料徑送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，提出市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定并報市政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)“*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)”證書。

第九條對市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)實行動態(tài)管理。每年由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本辦法規(guī)定，對全市市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。對不符合下列條件的企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意并報市政府批準(zhǔn)后，取消其市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)資格，收回“*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)”證書。

（一）連續(xù)2年沒有申請發(fā)明專利的；

（二）有當(dāng)年無省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或未獲市級以上科學(xué)技術(shù)獎情形之一的；

（三）依法被確定有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為或提供虛假認(rèn)定材料的；

（四）不符合本辦法第六條規(guī)定的。

篇（10）

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機(jī)制的有機(jī)銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機(jī)構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。

(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機(jī)構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責(zé)不變。

(四)公開透明原則。實行政務(wù)公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，構(gòu)建公正、透明的運行機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

(五)規(guī)范運作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力規(guī)范辦事程序，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和。

(八)加強(qiáng)監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設(shè)主任1名、副主任1名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個科室。

(二)主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。

2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。

3.對進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行初審并報縣政府決定。

4.對縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理，對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核，組織對縣直部門(機(jī)構(gòu))行政服務(wù)事項窗口工作的考評并提出意見。

6.受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報。

7.提供咨詢、服務(wù)，承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。

8.完成縣委政府交辦的其他工作。

(三)人員管理。縣政務(wù)服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

四、規(guī)范運行

(一)明確職責(zé)，規(guī)范項目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項、涉及行政審批服務(wù)事項的收費等，納入服務(wù)中心集中受理、辦理。

根據(jù)目前的實際，下列35個單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。

第一批進(jìn)入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。

與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。

1.認(rèn)真做好項目的清理上報。各部門(機(jī)構(gòu))要組織精干力量做好項目清理上報，內(nèi)容含進(jìn)駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當(dāng)場即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對進(jìn)駐事項進(jìn)行標(biāo)識注明，同時需要對暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項目說明原因。

2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項，要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。

3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務(wù)事項的收費(含非稅收費項目，需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實現(xiàn)行政效能大幅提高。

1.公示窗口申辦流程。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項，各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項，對超過承諾時限的實行超時默認(rèn)。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項，由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會議，實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認(rèn)，部門無條件補(bǔ)辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

2.實行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權(quán)。首席代表實行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補(bǔ)充崗，確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。

3.實行“否定事項備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對受理的政務(wù)服務(wù)事項申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實質(zhì)性的否定理由，并報政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)模?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時辦理。

4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。

(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。

1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。

2.退回件：服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對退回件能當(dāng)場認(rèn)定退回的，要當(dāng)場退回;不能當(dāng)場退回的，最遲不得超過3天退回。

3.補(bǔ)辦件：服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務(wù)對象承諾補(bǔ)齊的;申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。補(bǔ)辦件的辦理時限從服務(wù)對象補(bǔ)齊材料之日算起。

4.承諾件：申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié)，并在公開承諾的時間辦結(jié)，原則上不得要求服務(wù)對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。

5.聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議，明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應(yīng)承諾。

6.上報件：服務(wù)對象的申請事項屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對象承諾上報時限，負(fù)責(zé)全過程辦理。

(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高中心辦事效率和服務(wù)水平。

1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購置。

2.電子政務(wù)系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務(wù)對象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時，中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。

3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。

(五)健全監(jiān)督體系，堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項工作落到實處。

1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對服務(wù)事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。

2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱，對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。

3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對政務(wù)服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。

(六)強(qiáng)化指導(dǎo)職能，加強(qiáng)中心管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。

1.加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)窗口工作人員的流動管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。

3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作，特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心主任兼任辦公室主任。

各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，從人員選拔、項目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。

篇（11）

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機(jī)制的有機(jī)銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機(jī)構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。

(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機(jī)構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責(zé)不變。

(四)公開透明原則。實行政務(wù)公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，構(gòu)建公正、透明的運行機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

(五)規(guī)范運作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力規(guī)范辦事程序，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和。

(八)加強(qiáng)監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設(shè)主任1名、副主任1名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個科室。

(二)主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。

2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。

3.對進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行初審并報縣政府決定。

4.對縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理，對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核，組織對縣直部門(機(jī)構(gòu))行政服務(wù)事項窗口工作的考評并提出意見。

6.受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報。

7.提供咨詢、服務(wù)，承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。

8.完成縣委政府交辦的其他工作。

(三)人員管理。縣政務(wù)服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

四、規(guī)范運行

(一)明確職責(zé)，規(guī)范項目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項、涉及行政審批服務(wù)事項的收費等，納入服務(wù)中心集中受理、辦理。

根據(jù)目前的實際，下列35個單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。

第一批進(jìn)入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。

與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。

1.認(rèn)真做好項目的清理上報。各部門(機(jī)構(gòu))要組織精干力量做好項目清理上報，內(nèi)容含進(jìn)駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當(dāng)場即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對進(jìn)駐事項進(jìn)行標(biāo)識注明，同時需要對暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項目說明原因。

2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項，要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。

3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務(wù)事項的收費(含非稅收費項目，需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實現(xiàn)行政效能大幅提高。

1.公示窗口申辦流程。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項，各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項，對超過承諾時限的實行超時默認(rèn)。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項，由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會議，實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認(rèn)，部門無條件補(bǔ)辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

2.實行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權(quán)。首席代表實行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補(bǔ)充崗，確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。

3.實行“否定事項備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對受理的政務(wù)服務(wù)事項申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實質(zhì)性的否定理由，并報政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)模?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時辦理。

4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。

(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。

1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。

2.退回件：服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對退回件能當(dāng)場認(rèn)定退回的，要當(dāng)場退回;不能當(dāng)場退回的，最遲不得超過3天退回。

3.補(bǔ)辦件：服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務(wù)對象承諾補(bǔ)齊的;申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。補(bǔ)辦件的辦理時限從服務(wù)對象補(bǔ)齊材料之日算起。

4.承諾件：申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié)，并在公開承諾的時間辦結(jié)，原則上不得要求服務(wù)對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。

5.聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議，明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應(yīng)承諾。

6.上報件：服務(wù)對象的申請事項屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對象承諾上報時限，負(fù)責(zé)全過程辦理。

(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高中心辦事效率和服務(wù)水平。

1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購置。

2.電子政務(wù)系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務(wù)對象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時，中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。

3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。

(五)健全監(jiān)督體系，堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項工作落到實處。

1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對服務(wù)事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。

2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱，對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。

3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對政務(wù)服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。

(六)強(qiáng)化指導(dǎo)職能，加強(qiáng)中心管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。

1.加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)窗口工作人員的流動管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。

3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作，特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心主任兼任辦公室主任。

各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，從人員選拔、項目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。