<ul id="a4kkq"></ul>
緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇巡察工作匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、關(guān)于巡查反饋的主要問題和今后工作意見
(一)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員比較少，管理制度落實不夠到位，綜合職能發(fā)揮不夠好。企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，兼職較多，業(yè)務(wù)不熟悉，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)統(tǒng)計工作不規(guī)范，統(tǒng)計臺賬、原始記錄不健全，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨意性較大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量造成一定的影響。
(二)有的單位對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計法制觀念淡薄，對統(tǒng)計工作的配合程度不高，在調(diào)整統(tǒng)計負責人時，未征求當?shù)卣y(tǒng)計部門的意見。拒報、遲報、提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(三)個別企業(yè)組織機構(gòu)代碼、注冊類型與省統(tǒng)計局基本單位名錄庫記載的情況不一致；有的企業(yè)名稱不夠規(guī)范，行業(yè)、資質(zhì)劃分不夠準確；企業(yè)統(tǒng)計臺帳登記不夠完整，個別指標數(shù)值有差異。
(四)對今后統(tǒng)計工作的意見和建議：希望市委、市政府要進一步加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導；繼續(xù)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)；進一步加強統(tǒng)計法制工作；進一步加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
二、關(guān)于反饋意見落實情況
市統(tǒng)計局對省統(tǒng)計局巡查后的反饋意見非常重視，市局黨組專門召開會議研究落實措施。對指出的問題進行了責任分工，并限期進行解決。主要從以下幾個方面入手，采取有力措施，切實提高統(tǒng)計工作整體水平。
（一）關(guān)于加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導
1.進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，當好領(lǐng)導的參謀和助手。
2.大力支持市區(qū)統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員以及機關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)計工作者依法進行統(tǒng)計工作；經(jīng)常聽取部門統(tǒng)計和市區(qū)統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學習和生活中的實際困難。
3.認真貫徹落實《統(tǒng)計法》關(guān)于“加強統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級管理”的統(tǒng)計管理體制要求，加強對統(tǒng)計工作的定期檢查，深入了解基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，嚴格基層統(tǒng)計人員工作交接，加強對各市區(qū)統(tǒng)計局領(lǐng)導班子協(xié)管工作。
（二）關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
1.進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步完善《市鎮(zhèn)級（街道）統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗收標準》，按照“六有”、“四化”的要求加強基層統(tǒng)計站建設(shè)，要在強化鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向企事業(yè)單位、基層組織延伸，示范引路，典型推動，全面促進企業(yè)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)。加大對“企業(yè)一套表”的推廣力度，積極推廣應(yīng)用“企業(yè)一套表網(wǎng)絡(luò)直報”系統(tǒng)。
2.繼續(xù)加大統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的力度。采取統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計巡查相結(jié)合的工作方法，加大執(zhí)法檢查工作力度，認真落實基層統(tǒng)計人員持證上崗制度，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)管理工作，提高基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)，從源頭上抓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力。
3.繼續(xù)深化對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計教育工作。所有從事統(tǒng)計工作的專兼職人員，必須參加統(tǒng)計繼續(xù)教育，接受專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學習和培訓，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。
（三）關(guān)于進一步加強統(tǒng)計法制工作
1.加強學習，提高認識，嚴肅責任。號召全市統(tǒng)計系統(tǒng)繼續(xù)深入學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，充分認識統(tǒng)計法制工作是法制政府依法行政的一個方面，堅持依法統(tǒng)計是依法行政在統(tǒng)計工作中的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作必須長期堅持的基本方針。自覺履行《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，嚴肅行政執(zhí)法責任制度，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度，適應(yīng)新形勢對統(tǒng)計法制工作提出的新要求。
2.認真搞好統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣傳教育活動建立年度普法宣傳計劃制度化。認真做好統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃中關(guān)于統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是對領(lǐng)導干部的統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳。同時，除繼續(xù)在全市機關(guān)干部“每周一題”學法手冊和《外資》刊物上登載統(tǒng)計法律法規(guī)知識外，力爭在市及市區(qū)級黨校、行政學院的主體班次里設(shè)置統(tǒng)計法律法規(guī)知識專題課程，增強單位對統(tǒng)計工作的重視和配合程度。
3.加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度。建立定期統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。推行統(tǒng)計執(zhí)法檢查常態(tài)化，將常規(guī)檢查與普法宣傳相結(jié)合，有效突出重點執(zhí)法大檢查和聯(lián)合執(zhí)法大檢查，加大對統(tǒng)計違法案件的查處和典型案例向社會公開曝光的力度。嚴查拒報、遲報、提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的違法行為，對市區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查，保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實處。
（四）關(guān)于進一步加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作
1.加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)和交流，不定期召開服務(wù)業(yè)重點行業(yè)部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會，明確各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中的作用，深入了解部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展方向，積極發(fā)揮部門聯(lián)動作用，協(xié)調(diào)推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，共同做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問題及領(lǐng)導關(guān)注的問題及時提出新的研究題目，全面、準確、及時反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
2.在部門統(tǒng)計服務(wù)上，由日常服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強對經(jīng)濟運行趨勢監(jiān)測和預警，密切關(guān)注經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力提高統(tǒng)計參與決策的能力和水平。
檢查中，重點對防汛責任制落實、水庫度汛安全、山洪災(zāi)害防御、防洪預案及抗旱排澇服務(wù)隊建設(shè)運行管理和物資準備、水庫溢洪啟閉設(shè)備的情況進行了檢查。同時要求各縣、特區(qū)(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門對防汛工作要做到五到位，即“一是思想組織到位、二是領(lǐng)導指揮到位、三是職責落實到位、四是科學調(diào)度到位、五是防范措施到位”。
經(jīng)過檢查后由市防汛指揮部行文將會議紀要下發(fā)對各縣、特區(qū)（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見。一是各縣、特區(qū)（區(qū)）4月25日前將轄區(qū)內(nèi)小（2）型以上水庫（水電站）、重點防洪城鎮(zhèn)行政責任人名單報市防汛抗旱指揮部辦公室；二是要求各縣防汛辦對管轄范圍內(nèi)河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進行清理，以便汛期行洪暢通；三是對所有工程隱患、物資、隊伍等問題要求縣級防汛辦要認真督促落實；四是各縣、特區(qū)（區(qū)）所轄重點城鎮(zhèn)和小（2）型及其以上水庫（電站）沒有編制防洪應(yīng)急預案和水庫調(diào)度運行計劃的要進一步落實編制報審；五是各縣、特區(qū)（區(qū)）防汛辦要及時按要求做好旱災(zāi)、洪（澇）災(zāi)害的統(tǒng)計上報工作，并明確專人負責；六是各縣、特區(qū)（區(qū)）防辦要對所轄范圍防洪搶險工程的物資進行清理督查，欠缺的要盡快補充，做到有備無患；七是認真做好汛前通信檢查，完善防汛通信管理體制，落實防汛通信崗位責任制及規(guī)章制度，確保汛期通信暢通無阻。
通過市級組織檢查的同時，各縣、特區(qū)（區(qū)）已對所轄范圍的水庫、電站、河流、城鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的企業(yè)等進行全面檢查，根據(jù)各縣、特區(qū)（區(qū)）汛前防汛安全檢查情況報告，各縣檢查出現(xiàn)的安全隱患也作現(xiàn)場落實處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各工程點及其城鎮(zhèn)進行檢查，落實了防汛搶險機構(gòu)隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工程管理單位落實了責任人員。
主要包括行政、巡查、技術(shù)責任人落實、履職盡責情況等，重點檢查“三個責任人”是否明確、是否知曉工作職責，巡查責任人補助情況等。
二、防汛預案落實情況。
主要包括中型以上淤地壩單壩防汛預案的編制、審批和編制質(zhì)量情況。
三運行管理情況。
重要包括淤地壩主體工程和放水建筑物等是否受損、放水建筑物進水口和溢洪道運行管理情況以及是否存在違規(guī)蓄水情況等。
一、基本情況
（一）領(lǐng)導重視，措施扎實。始終以以人為本的理念貫穿防汛抗洪救災(zāi)工作全過程，切實貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛方針，牢固樹立“防大汛，搶大險“的思想，以對人民群眾高度負責的高度，提高認識，加強領(lǐng)導，成立了以鄉(xiāng)長為指揮長，分管水利的副鄉(xiāng)長、武裝部長、派出所所長、水務(wù)站長為副指揮長，各站所負責人為成員的防汛抗洪領(lǐng)導小組，組建了抗洪搶險應(yīng)急分隊，為抗大洪、搶大險、救大災(zāi)做好準備，扎扎實實做好防汛抗洪工作。
按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則逐級落實防汛抗洪責任制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了防汛抗洪工作制度，把防汛抗洪各項工作任務(wù)分解到崗位、個人，及時編制和完善了《鄉(xiāng)防汛抗洪應(yīng)急預案》，同時要求電站、平迷電站、普樓電站也制定上報相關(guān)防汛應(yīng)急預案。
（二）檢查認真，不留死角。5月5日至10日，鄉(xiāng)防汛抗洪指揮部組織人員，對電站、平迷電站、普樓電站以及轄區(qū)水利設(shè)施等工程進行汛前檢查，主要是檢查其防洪設(shè)施、預警預報、值班制度、防洪物資儲備及其他安全隱患，經(jīng)過詳細勘查，庫區(qū)、壩頭均未發(fā)現(xiàn)堪塌、崩裂等現(xiàn)象，排查內(nèi)部安全隱患7處，當場整改7處。同時還加強安全生產(chǎn)和道路交通安全督察工作，切實做到排查不留死角、整治不留后患，確保防汛抗洪工作有效開展。
（三）嚴格紀律，加強監(jiān)督
為做好我鄉(xiāng)防汛抗洪工作，值班人員必須實行24小時值班制，值班人員不得請他人代班和頂班，如有特殊情況，須經(jīng)單位領(lǐng)導同意，并向接班人員交待清楚方能離崗。值班人員做好值班記錄表，值班人員必須嚴守崗位，不得擅自離崗或脫崗，造成的后果或其他損失，視情節(jié)輕重，追究責任。
三、存在的困難和問題
（一）思想意識不到位，小部分人的意識都還停留抗旱階段中，偶爾出現(xiàn)降雨認為也只是緩解旱情，不會出現(xiàn)險情。
（二）值班制度執(zhí)行不嚴格，偶爾出現(xiàn)值班人員離崗現(xiàn)象。
（三）防汛經(jīng)費、物資儲備缺口較大。由于沒有防汛物資儲備專項經(jīng)費，防汛物資儲備能力較弱，物質(zhì)儲備嚴重不足。
四、下步工作打算
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。牢固樹立防大汛思想準備，增強責任感、使命感，克服僥幸心理，真正從思想上、組織上和行動上做好防大汛的各項準備工作，確保我鄉(xiāng)今年安全度汛。
二、成立了以__副局長為組長的打擊和處置房地產(chǎn)非法集資工作領(lǐng)導小組，確定由__縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所所長__同志負責。進一步增強做好打擊和處置非法集資工作的責任感和緊迫感。充分認識做好打擊和處置非法集資工作的重要意義，深刻認識非法集資風險性、欺騙性和危害性，非法集資嚴重損害了群眾利益，極易引發(fā)，影響社會穩(wěn)定，損害了政府的聲譽和形象。
貫通運用靈活多樣、具體有效的監(jiān)督措施，切實提高監(jiān)督的精確性和實效性。
（一）調(diào)查研究
圍繞桂林機場固定資產(chǎn)投資、能耗管理、設(shè)備安全等重點領(lǐng)域開展專題調(diào)研，第一時間掌握工作落實情況的資料，明確工作落實的實際成效及存在的問題、不足, 并提出針對性改進措施，幫助解決具體問題，提高工作質(zhì)效。
（二）會議監(jiān)督
參加或組織召開有關(guān)會議，對重要事項、重要工作推進等重大決策全過程進行監(jiān)督，注意聽取有關(guān)事項工作匯報、問題整改報告。
（三）明察暗訪
前移監(jiān)督關(guān)口，以聽取匯報、座談交流、查閱資料、突擊檢查方式開展明察，以不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同等方式直奔基層、直插現(xiàn)場，隨機走訪施工現(xiàn)場和職工群眾，主動監(jiān)督，深入了解工程重大決策部署落實情況、工作責任落實情況、設(shè)備設(shè)施安全管理、項目推進。
（四）專項檢查
針對重點領(lǐng)域、突出問題，定期開展專項檢查工作（包括項目推進檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查、設(shè)備安全檢查等），堅持問題導向，梳理問題清單，找準問題、分析原因、明確責任、落實整改，并結(jié)合檢查情況，及時對問題整改情況進行“回頭看”，提出整改評議意見，形成有檢查、有整改、有成效的閉環(huán)機制。
（五）整改監(jiān)督
積極協(xié)助機場黨委迎接上級巡察、審計等專項監(jiān)督，堅持問題導向、結(jié)果導向，嚴格落實巡察、審計等反饋問題的整改工作，充分發(fā)揮巡察、審計監(jiān)督實效。
二、監(jiān)督內(nèi)容
（一）依紀依法履行監(jiān)管職責，加強對桂林機場能耗管理的監(jiān)督、指導、檢查，貫徹落實集團關(guān)于節(jié)能減排工作的安排部署，嚴格執(zhí)行能耗管理考核，進一步提升能耗管理的質(zhì)量和水平。
（二）監(jiān)督重大建設(shè)項目和非重大建設(shè)項目建設(shè)進度、實施流程、建設(shè)質(zhì)量，加強風險防控，依法依規(guī)推動機場建設(shè)各環(huán)節(jié)工作有序進行。
（三）依紀依法履行監(jiān)管職責，對桂林機場設(shè)備設(shè)施采購的進行監(jiān)督、指導、檢查，推進設(shè)備采購流程規(guī)范化管理、加快項目推進。
（四）完善機場設(shè)備設(shè)施安全管理體系，監(jiān)督各單位扎實開展設(shè)備設(shè)施法定自查，高度重設(shè)備設(shè)施的風險防范評估工作，保障專用設(shè)備的安全可靠運行。
（五）監(jiān)督深入推進人文、綠色、智慧機場建設(shè)，將綠色發(fā)展理念融入機場建設(shè)運營發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、新技術(shù)應(yīng)用和再循環(huán)能源使用等方面重點突破，積極運用科技化、信息化新技術(shù)，提升安全、便捷、人性化服務(wù)水平等情況。
三、監(jiān)督措施
（一）定期組織召開專題會議，對項目推進的重大決策全過程進行監(jiān)督，注意聽取各單位分管領(lǐng)導工作匯報、問題整改報告，核查推進情況，分析滯后原因，細化工作流程與時間節(jié)點，制定加速措施。
（二）建立各單位主要領(lǐng)導一對一項目負責制。機場公司主要領(lǐng)導帶頭認領(lǐng)項目強化監(jiān)督責任，機場基本建設(shè)分管領(lǐng)導及各單位分管領(lǐng)導、各二級機構(gòu)黨政領(lǐng)導均分別認領(lǐng)項目，進一步加強對項目后續(xù)推進的督導考核。
（三）定期與責任單位就固定資產(chǎn)投資項目推進、能耗管理、設(shè)備安全等重點領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮合力效應(yīng)；監(jiān)督各部門把項目推進納入日常管理中，主動擔當，在項目的后續(xù)推進中發(fā)揮積極作用。
2020年X月X日至X月X日，省國資委黨委第X巡察組對集團公司黨委進行了為期兩個月的巡察，巡察期間，巡察組認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，通過聽取工作匯報、召開座談會、開展個別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式，深入開展了巡察工作，
并于X月X日，以文件形式向集團公司黨委反饋了巡察意見，肯定了集團公司黨委在發(fā)揮領(lǐng)導作用、班子建設(shè)、深化改革、推進發(fā)展等方面取得的成績，更重要的是嚴肅中肯、實事求是地指出了集團公司黨委在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等七個方面存在的X個問題，并有針對性地提出了整改意見和要求。
為切實做好巡察反饋意見的整改工作，集團公司黨委第一時間研究制訂了《關(guān)于落實省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》，成立了巡察整改工作領(lǐng)導組，進一步明確了巡察反饋問題整改的時間表、路線圖、任務(wù)書。可以說，這次動員部署會后，巡察反饋意見的整改落實工作將全面啟動。現(xiàn)在，我就抓好巡察反饋意見的整改落實工作講幾點意見：
一、深刻認識巡察整改工作的政治性和重要性，切實增強整改落實的政治自覺和行動自覺
政治站位決定工作擺位，認識到位才能落實到位。各單位、各部門要深刻認識到：落實巡察整改工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、補短板、強弱項、解決自身問題、改進提升工作的重大契機，將對集團公司守正創(chuàng)新、改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
要深刻認識到：問題整改的目的是推動發(fā)展。企業(yè)改革發(fā)展中的問題，往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國資委黨委巡察組本著對集團公司負責的態(tài)度，通過兩個月的深入了解，為我們排查出一批存在多年的現(xiàn)實問題;抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病、強身健體，讓我們擁有一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
要深刻認識到：企業(yè)正處于關(guān)鍵的歷史節(jié)點，宏觀形勢及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了深刻變化，如若我們不去積極整改企業(yè)發(fā)展道路中存在的問題，不主動祛除思想上的沉疴、改進作風上的陋習，在新形勢下還四平八穩(wěn)度日，企業(yè)將無法以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，唯有堅持問題導向，聚焦問題學、聚焦問題思、聚焦問題悟、聚焦問題改,以整改落實破解發(fā)展短板，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展注入強勁動力。要深刻認識到：不抓整改就是失職瀆職，抓不好整改就是對黨不忠誠，這是黨的要求，也是集團公司黨委對大家的要求。
各單位、各部門必須端正態(tài)度、照單全收，不回避、不推脫、不遮掩，以主動認領(lǐng)的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當?shù)钠犯瘢瘔毫閯恿Γ瑢艘涣鳌⒄娌檎娓摹⒘⑿辛⒏模哉牡膶嶋H成效“為國有資本謀增長、為職工群眾謀福祉、為企業(yè)發(fā)展謀長遠”。
二、用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的思想和目標，依法科學整改落實
省國資委黨委第X巡察組反饋意見提出七個方面X個問題，集團公司黨委將七方面X個問題細化分解為X項具體問題，針對問題制定了X個具體的整改措施，牽扯到資本運作、深化改革、體制機制完善、機構(gòu)健全、管理提升、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、選人用人、黨風廉政、監(jiān)督執(zhí)紀等多個方面，需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如，針對“在創(chuàng)新發(fā)展思路、培育新的增長點等方面措施不夠有力”這個問題，集團公司黨委制定了包括“引進戰(zhàn)略投資者，推進北方銅業(yè)上市”“推進侯馬北銅節(jié)能技術(shù)改造項目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項目建設(shè)”等舉措;針對“沒有開展經(jīng)理層市場化選聘和契約化管理試點工作，沒有開展專業(yè)人才市場化選用試點工作，混合所有制改革推進緩慢”這個問題，集團公司黨委出臺了“制定《集團公司契約化管理實施辦法》，試行推廣模擬市場化的內(nèi)部契約化管理;
利用銅板帶箔項目，試點開展專業(yè)經(jīng)理和專業(yè)人才市場化選用工作;機電設(shè)備公司、陶瓷科技公司引入社會資本，推進混合所有制改革”等舉措，等等。實施方案已在會前下發(fā)，大家要認真對照，凡牽頭領(lǐng)導是兩名或兩名以上的，第一名為牽頭領(lǐng)導;凡責任單位是兩個或兩個以上的，第一個為牽頭單位;凡責任人是兩名或兩名以上的，第一位是主要責任人。
我認為，每項工作都很重要，省國資委黨委巡察組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，不管問題累積了多長時間，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是問題，我們就要以釘釘子的精神和時不我待的緊迫感，一件不落、一招不讓地堅決整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改徹底、整改到位。
三、守正創(chuàng)新壓實責任，確保整改工作取得實效
省國資委黨委巡察組要求，集團公司要在8月上旬向省國資委黨委書面報告整改落實情況，集團公司下發(fā)的《整改方案》也已明確問題清單、整改清單、責任清單。目前時間緊、任務(wù)重，各單位、各部門必須迅速行動起來，明確時限、倒排任務(wù)、強化督導、精心組織，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改落實任務(wù)。
第一，要領(lǐng)導帶頭，壓實責任抓整改。各單位、各部門主要負責人要切實加強對巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導，要按照“關(guān)鍵問題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰(zhàn)、親自把關(guān)協(xié)調(diào)督促、親自檢查保證落實”“四個親自”要求，
盡快將《整改方案》列出的X項整改任務(wù)對號入座認領(lǐng)回去，組織相關(guān)責任人對問題再做進一步細化，制定好本單位推進整改工作的方案及清單，逐項明確責任領(lǐng)導、責任單位、時間節(jié)點等整改要素，做到守土有責、守土盡責，力求每個問題、每個整改措施都到人到崗到責，切實把整改工作抓緊抓實。各單位、各部門推進整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二，要分類處置、動態(tài)管理抓整改。要緊密聯(lián)系實際，按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置，對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決，凡是具備條件、能夠整改的問題，要立即整改到位;對一時無法整改到位的，要制定計劃、分步實施，確保取得明顯成效。
要建立臺賬管理、定期反饋、督促檢查、長效整改、責任追究等制度，采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號、每周寫實、每半月召開整改協(xié)調(diào)會等辦法實施整改，完成一項銷號一項，確保件件有著落、事事有回音。同時，要就整改情況集中匯總進行公示。
第三，要緊密配合，強化督導抓整改。各責任領(lǐng)導要擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;各責任單位要注重資源整合，抽調(diào)精兵強將，緊鑼密鼓、全力以赴落實好整改任務(wù)。巡察整改工作領(lǐng)導組及辦公室要充分發(fā)揮作用，建立執(zhí)行問責和考評相結(jié)合的責任追究制度，把整改標準立得高一些、尺度把得嚴一點，通過組織開展專項檢查、跟蹤督查、隨時抽查等方式，一件一件跟蹤問效、一項一項督促整改，確保整改工作高質(zhì)量開展。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)部審計；審計整改；對策
審計整改，就是被審計單位在對審計報告的審計意見和建議沒有異議的基礎(chǔ)上，自我進行整改和糾偏的過程。審計整改作為審計閉環(huán)中的最后一環(huán)，是審計發(fā)現(xiàn)問題的重要延伸，直接影響審計目標的實現(xiàn)。只審計不查處、不整改，等于沒有審計。從一定意義上說，沒有整改的審計發(fā)現(xiàn)比沒有發(fā)現(xiàn)更可怕。發(fā)現(xiàn)的問題得不到整改，審計意見和建議得不到采納，既達不到內(nèi)部審計查錯糾弊、揭示和預防的目的，也直接影響到內(nèi)部審計部門的權(quán)威，不僅發(fā)揮不了審計制度本身應(yīng)具有的震懾作用，相反還可能增加被審計單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量，從而導致類似違法違規(guī)問題屢查屢犯、屢禁不止。本文結(jié)合系統(tǒng)主管部門內(nèi)部審計工作的實際，著重從主管部門內(nèi)部審計的角度，對當前內(nèi)部審計整改中存在的主要問題進行分析探討。
一、內(nèi)部審計整改存在的主要問題及原因
（一）主觀認識不到位，導致審計整改難落實
從被審計單位看，一些單位領(lǐng)導對審計整改促進單位加強規(guī)范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預防作用認識不足，擔心整改使自身利益受損，往往采取避重就輕、避實就虛，有意識地進行“選擇性”整改［1］，使得審計整改難落實。表現(xiàn)為：一是對與切身利益關(guān)聯(lián)度不大的問題，一般比較容易整改。如對加強內(nèi)部管理的建議，只要象征性地修改或完善幾個制度就可以算是完成整改。由于制度的執(zhí)行效果有一定的滯后性，內(nèi)部審計部門短時間內(nèi)很難對整改的效果進行評價，使得審計整改僅限表面化，整改工作往往流于形式。二是對涉及單位局部利益的問題淺源性整改。一些單位對普遍存在的共性問題在整改時存在攀比心理，徘徊觀望、左顧右盼，不愿深入整改。如糾正單位超標準超范圍發(fā)放獎勵等問題時，被審計單位往往以維護穩(wěn)定為由，采取由少數(shù)單位領(lǐng)導層退回多發(fā)的獎勵，不愿觸及多數(shù)人的“利益”，只是進行淺源性整改就算是完成了審計整改任務(wù)。三是對責任難以界定的問題拖延整改。如經(jīng)濟責任審計中，對于前任或者歷史遺留的一些問題，“現(xiàn)任不管前任賬”的現(xiàn)象普遍存在。因為歷史遺留問題大多情況復雜，整改難度大，現(xiàn)任領(lǐng)導大多數(shù)不愿花大力氣去整改，或是表面上答應(yīng)、實際上就是不改，敷衍拖沓，嚴重影響整改時效。從內(nèi)部審計部門看，內(nèi)部審計“監(jiān)”而不“督”，重審計、輕整改現(xiàn)象普遍。由于內(nèi)部整改主體之間關(guān)系錯綜復雜，審計整改的問題往往會觸及一些部門或個人利益，督促審計整改遠比審計發(fā)現(xiàn)問題要復雜，利益沖突導致很多單位內(nèi)部審計部門的后續(xù)審計工作流于形式。如內(nèi)部審計部門一般僅要求被審計單位在規(guī)定期限內(nèi)提交整改落實情況報告，對被審計單位的整改報告只作書面形式上的審核，并未依據(jù)審計發(fā)現(xiàn)和建議的相對重要程度，及時采取不同的后續(xù)跟蹤審計，使得被審計單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過關(guān)。
（二）內(nèi)部審計部門獨立性差，審計報告質(zhì)量不高，導致審計整改難落實
內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置是否獨立、審計報告關(guān)系是否恰當，對實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性、客觀性以及在組織中地位至關(guān)重要，它是內(nèi)部審計有效履行其責任的必要因素［2］。在內(nèi)部審計部門隸屬層次不高，內(nèi)部審計不是主要領(lǐng)導分管的情況下，其在審計中就很難保證適當?shù)男畔贤ǎ瑢徲媹蟾骊P(guān)系不順導致審計信息在向上報告的過程中，受個人利益沖突影響，往往會選擇性過濾掉一些性質(zhì)敏感的問題。一些應(yīng)該反映的重大問題未能如實反映，審計報告中意見或建議不夠客觀，導致內(nèi)部審計部門的后續(xù)審計、被審計單位的審計整改只能跟著流于形式。從經(jīng)濟責任審計實踐來看，一般情況下，審計組組長的職級往往遠低于被審計單位領(lǐng)導的職級，如果內(nèi)部審計部門的主管領(lǐng)導再不具有職級優(yōu)勢的話，內(nèi)部審計人員在執(zhí)行內(nèi)部審計工作時多少會有所顧慮，往往不能客觀地反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，導致審計報告質(zhì)量不高，審計整改失去了良好的基礎(chǔ)，使得被審計單位的審計整改和內(nèi)部審計部門的后續(xù)審計都只能對一些表面上的問題進行整改，一些深層次的重要問題反而得不到整改，審計整改僅限表面化。
（三）督促審計整改的監(jiān)督力度不夠，導致審計整改難落實
一是內(nèi)部審計部門督促審計整改的后續(xù)審計力度有限。由于內(nèi)部審計部門只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，使得審計意見或建議本身缺乏硬性的約束力，在出現(xiàn)被審計單位消極應(yīng)付審計整改的情形時，后續(xù)審計的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計整改的部門聯(lián)動機制，監(jiān)督合力遠未形成。由于大多數(shù)被審計單位審計整改的問題與主管部門的業(yè)務(wù)指導、督促、管理有關(guān)，內(nèi)部審計部門如未將審計中發(fā)現(xiàn)的主要情況通報主管部門的紀檢、監(jiān)察、巡察、人事和財務(wù)等各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，讓“條條”這條線也來督促整改，就難以形成監(jiān)督合力。從內(nèi)審工作的實踐來看，僅靠內(nèi)部審計部門獨立督促審計整改，是很難有所作為的。三是審計整改結(jié)果透明度不夠，群眾監(jiān)督乏力。公開、透明是促進審計整改的最有效手段之一。目前，內(nèi)部審計中普遍缺乏審計結(jié)果公告制度，審計查出的問題以及審計整改情況一般只有審計整改責任主體自己知道，群眾對此并不知情，更無從監(jiān)督，這在一定程度上助長了“屢審屢犯”行為的發(fā)生［3］。
（四）督促審計整改的考核、問責力度不夠，導致審計整改難落實
目前，雖然大多數(shù)單位內(nèi)部審計部門建立了審計回訪、審計約談制度，對督促被審計單位落實審計整改取得了一定效果，但由于相應(yīng)的獎懲問責力度不夠，其執(zhí)行效果不夠明顯。一是主管部門對被審計單位落實審計整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計單位落實審計整改情況納入對該單位的綜合考核、評先評優(yōu)中，有的雖納入考核但所占分值權(quán)重太小，引不起被審計單位整改責任相關(guān)部門的重視。二是審計整改結(jié)果運用流于形式。由于被審計單位落實審計整改的情況對其主要領(lǐng)導考核、提拔的“參考”作用十分有限，甚或基本不起作用，以致很難引起相關(guān)單位領(lǐng)導者高度重視。三是審計整改追究問責力度不夠。多數(shù)單位未建立內(nèi)部審計整改問責制度，或是建立的制度中關(guān)于問責的獎懲規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。實踐中，內(nèi)部審計部門很難依據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)問題、審計整改措施落實情況對被審計單位相關(guān)責任人進行追究問責。
二、內(nèi)部審計整改的對策與建議
（一）提高認識，積極推動審計整改工作落實
內(nèi)部審計整改到不到位，關(guān)鍵在于落實審計整改的各責任主體的領(lǐng)導認識到不到位，是否真正從思想上、行動上高度重視內(nèi)部審計整改工作。一是要明確被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。只有被審計單位主要負責人重視審計整改工作，親自組織整改工作，被審計單位的整改部門之間才不會相互推諉，審計整改工作才能有效推進。二是內(nèi)部審計部門要高度重視后續(xù)審計工作。后續(xù)審計作為內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的延伸，對于督促被審計單位落實審計整改起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部審計部門要改變以往“監(jiān)”而不“督”，“重審計、輕整改”的誤區(qū)，切實履行督促審計整改的后續(xù)審計責任，使內(nèi)部審計工作有始有終，取得應(yīng)有的成效。
（二）增強內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，提高審計項目質(zhì)量，為審計整改奠定良好的基礎(chǔ)
一是要強化內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)，增強內(nèi)部審計部門的獨立性，內(nèi)部審計部門要與單位主要負責人或權(quán)力機構(gòu)保持恰當?shù)膶徲媹蟾骊P(guān)系。單位主要負責人要主管內(nèi)部審計工作，經(jīng)常聽取內(nèi)部審計部門工作匯報，及時、全面了解審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計整改的落實進度，切實解決內(nèi)部審計工作中存在的實際困難和問題，支持和鼓勵內(nèi)部審計人員大膽開展工作、客觀反映問題。二是提高審計項目質(zhì)量，為推進審計整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計部門要依法履行審計職責，嚴守職業(yè)道德，不斷強化審計項目全過程質(zhì)量控制，提高審計結(jié)果的客觀性、公正性。同時，內(nèi)部審計部門要積極與被審計單位就審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論、審計意見和審計建議進行必要的討論和交流，取得被審計單位管理層理解和認同，促使其從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，為推進審計整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）健全和完善督促審計整改監(jiān)督機制，提升監(jiān)督合力
一是健全和完善內(nèi)部審計部門的后續(xù)審計制度。內(nèi)部審計部門要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的類型，細化審計整改內(nèi)容、目標、時點。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性及其整改所需時間決定采取不同的后續(xù)審計程序。如采取專項后續(xù)審計，或是附帶式的后續(xù)審計。內(nèi)部審計部門要對重要的問題整改措施進行現(xiàn)場確認、評估，評價整改現(xiàn)狀，形成后續(xù)審計報告及時報單位領(lǐng)導和被審計單位，加大督促審計整改的力度。二是健全和完善審計整改聯(lián)動機制。內(nèi)部審計部門要爭取在主管部門負責人的支持下，建立督促審計整改的聯(lián)席會議制度。定期將審計發(fā)現(xiàn)、提出審計意見和建議情況向主管部門的紀檢、監(jiān)察、巡察、組織人事等有監(jiān)督、獎懲權(quán)的部門通報，借助相關(guān)管理部門的力量，共同督促被審計單位落實審計整改。如一些單位已經(jīng)在探索將被審計單位審計整改情況納入巡察整改工作督辦中，以巡察整改督促審計整改，由于主管部門巡察工作直接對單位權(quán)力機構(gòu)負責，無形中加大了督促的力度，使得一些屢查屢犯的“老大難”問題得到解決。三是逐步擴大內(nèi)部審計整改結(jié)果公告范圍。內(nèi)部審計部門要逐步擴大審計報告的主送和抄送范圍，將過去只向被審計單位主送審計意見書的做法，改為根據(jù)不同情況、有針對性向?qū)Ρ粚徲媶挝簧霞壷鞴懿块T領(lǐng)導、監(jiān)督、管理部門抄送，形成對被審計單位落實審計整改的壓力和推力。借鑒國家審計整改結(jié)果公告制度的做法，建立內(nèi)部審計整改結(jié)果公告制度，逐步擴大審計整改情況的公開范圍，除及特殊原因不宜披露的內(nèi)容外，要充分保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。
（四）健全和完善審計整改結(jié)果運用、問責機制，加大問責力度。
一是將審計整改結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合。把被審計單位落實整改的情況與其領(lǐng)導個人政治前途掛鉤，促進被審計單位領(lǐng)導落實審計整改責任。二是把審計整改結(jié)果納入考核范圍。主管部門要將被審計單位落實審計整改情況作為考核其績效、評選評優(yōu)的重要內(nèi)容，推動被審計單位整改責任相關(guān)部門的落實審計整改責任。三是加大審計整改問責力度。要健全和完善審計整改問責制度，增強懲處的威懾力。加大對拖延審計整改或應(yīng)付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關(guān)責任人的問責力度，必要時移交紀檢、監(jiān)察等部門，發(fā)揮問責的震懾作用，確保審計整改工作真正落到實處。
作者：曹曉娟 單位：安徽省司法廳
參考文獻
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關(guān)于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、財經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領(lǐng)導核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設(shè)綠色經(jīng)濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構(gòu)建大氣污染防治聯(lián)動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務(wù)的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關(guān)轄區(qū)合計目標分值9.5分，工作經(jīng)費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設(shè)施無關(guān)的項目（設(shè)施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設(shè)立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉(zhuǎn)，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河東新區(qū)啟動了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數(shù)據(jù)核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展爭取發(fā)展空間。
三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構(gòu)建環(huán)保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟建設(shè)中的短板，結(jié)合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作配合新框架。
二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關(guān)部門，編制并出臺《市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標考核權(quán)重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標績效考核總分，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、重點任務(wù)、常態(tài)化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。
四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)
一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結(jié)率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風險，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作貢獻。
二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。截至10月，共環(huán)境質(zhì)量月報10期，環(huán)境質(zhì)量季報3期，環(huán)境空氣質(zhì)量日報304期，空氣質(zhì)量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調(diào)查等專項任務(wù)。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表；完成了輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在涪江支流增設(shè)15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質(zhì)為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質(zhì)異常應(yīng)急監(jiān)測等重要任務(wù)。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術(shù)性論文8篇。
五、環(huán)保服務(wù)發(fā)展保障有力
一是嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。依法依規(guī)落實對建設(shè)項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩(wěn)步推進建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設(shè)項目100個，受理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關(guān)閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領(lǐng)審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設(shè)項目的環(huán)評審批。
四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃，累計轉(zhuǎn)移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯(lián)動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環(huán)境安全風險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。
五是扎實開展環(huán)境應(yīng)急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應(yīng)急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案備案130家。
六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務(wù)公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務(wù)推動和落實列入黨組會、局務(wù)會重點研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內(nèi)容。落實幫扶項目和專項經(jīng)費，保障各項經(jīng)費落實。局主要領(lǐng)導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務(wù)進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務(wù)有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)牛基地污染治理設(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)牛基地雨污分流系統(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網(wǎng)建設(shè)。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會活動經(jīng)費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)牛基地牛肉，支持村集體經(jīng)濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現(xiàn)有經(jīng)驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結(jié)銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設(shè)，加快完善我局黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質(zhì)量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領(lǐng)域。強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設(shè)運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)。
在基層的這些年，要說我在工作中取得了一點成績，那首先是我選擇對了路。我從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來后就一直在林場機關(guān)工作，干了近20年。記得我在準備離開機關(guān)爭取上山之前，思想斗爭非常激烈。我想一個林業(yè)工人干了一輩子連山都沒上過，算什么林場工人？連樹怎么栽怎么管都不清楚，又算什么林業(yè)工人？當時林場精簡機關(guān)工作人員、鼓勵機關(guān)人員到基層第一線去，論資歷，論技術(shù)，談困難，留在機關(guān)工作絕對沒有問題，但作為一名老黨員，我不能這樣做，想到更應(yīng)該把方便留給別人，便主動給領(lǐng)導要求下工區(qū)，并要求到田坪子護林點。當我把自己的決定告訴家人的時候，遭到激烈反對，妻子氣憤地說：“老許，我看你是瘋了，在機關(guān)干得好好的，別人想下山都調(diào)不下來，你還自己往山上里跑，曉得情況的還知道是你主動下去的，不曉得的還以為你老許犯了什么錯誤呢？”面對家人的埋怨、指責和不理解，我沒有在意，背上包裹毅然到柏木崗工區(qū)報到。
在工區(qū)的每一天，我都在不折不扣地完成領(lǐng)導分配的各項工作。我管轄田坪子3000多畝的林地，是村社與林區(qū)的結(jié)合部，是上山和木材運輸?shù)囊揽冢郧疤锲鹤邮潜I伐多發(fā)區(qū)，也是村民用火頻繁，火源控制嚴管區(qū)。到田坪子從事護林工作后，我堅信一點，那就是只要我不怕苦，舍得干，勤巡邏，每天都在林中看守，搞好與周邊村民的關(guān)系，做好國社聯(lián)防工作，就完全可以杜絕盜伐行為。
于是，我每天從早到晚，堅持在林中巡山，中午常常吃不上飯，我自帶干糧，如果沒有干糧就忍到晚上，這些小困難對我來說隨便頂一下就過去了。我常常安慰自己，護林工作本身就是一件苦差事，怕苦就不要選擇護林，我是這樣想的，也是這樣做的。我所管轄的林地山高路陡，我每天都要在林中穿梭巡察兩次以上，這是多年來已養(yǎng)成的習慣。在家坐不住，不到林中巡查心里不踏實，憋得發(fā)慌。每天都要在林中行走幾十公里，有空就清砍邊界，刷寫標語，清理界樁。衣褲經(jīng)常被刺藤掛破，每年都要穿爛幾雙膠鞋，手腳和臉上被刺了多少道傷口已無從計數(shù)。
當然護林工作只跑、肯干還不行，必須把各方面因素緊密結(jié)合，動腦筋、想辦法、科學管理才能防患未然。說教訓我是深有體會。有一次我正在吃午飯，無意之間發(fā)現(xiàn)村社林地冒煙，我丟下碗就跑，跑到現(xiàn)場，不認識人，農(nóng)民不理睬，經(jīng)過兩個小時勸說，農(nóng)民才勉強把火滅了。回到棚點時，飯菜早已涼透，我家屬埋怨說：“許祖貴，你何苦喲，你沒吃飯活該，我不信農(nóng)民燒一點草就燒到林子里來了。你這樣干，誰知道誰理解？”。有了這次教訓，我開始與周邊農(nóng)民主動來往，拉家常，交朋友，增進感情，宣傳護林防火知識。雨天走村串戶，幫助農(nóng)民做一些力所能及的事。俗話說得好，朋友多了好辦事，護林工作也是一樣，有了投入就有回報，盜伐林木、越界造林的現(xiàn)象沒有了，違章用火的情況基本杜絕，村社林緣十分安寧，全年沒有出現(xiàn)一起違規(guī)用火，沒有發(fā)生一起濫捕濫獵事件，更沒有丟失一根木材。
是工人，就要勞動。在工作之余，我積極響應(yīng)“繁榮林區(qū)、富裕職工”的多中經(jīng)營。我是一個閑不住的人，停下來耍兩天，全身上下就覺得不自在，干起活來啥病沒得，停下來耍還容易感冒。自2005年以來，我先后種過蔬菜、玉米、洋芋，種過重樓，養(yǎng)過蜂，2009年還養(yǎng)過兩頭豬。同時，積極參加工區(qū)集體組織的公路養(yǎng)護、修橋、雪壓扶苗、成林撫育飛花等工作，自己還承包了幼林撫育、造林、補植等營林生產(chǎn)任務(wù)。