現(xiàn)金管理辦法大全11篇

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篇（1）

第二條本縣政府投資項(xiàng)目資金管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）資金是指納入基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施、公眾福利項(xiàng)目以及其它非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所使用的資金，包括本縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政預(yù)算外資金、土地收益、政府性融資、建設(shè)單位自籌的固定資產(chǎn)投資建設(shè)資金以及其它用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第四條項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算管理原則、專款專用原則、效益原則。

第二章項(xiàng)目前期資金管理

第五條發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的預(yù)測情況，結(jié)合建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度，匯總本年度項(xiàng)目支出預(yù)算，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少預(yù)算的，按原預(yù)算報(bào)批程序調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算。

項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)后，因建設(shè)需要新增立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門調(diào)研后報(bào)縣人民政府審議通過，由財(cái)政部門按照程序追加支出預(yù)算。

建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和編制預(yù)算，并將預(yù)算書及其他相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門審核。預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門審核的，不得進(jìn)入招標(biāo)程序。

第七條建設(shè)單位在簽訂測繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同前應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行事前審查，合同中應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目價(jià)款支付的方式和時(shí)間。

項(xiàng)目在完成各項(xiàng)前期工作后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目用款計(jì)劃、中標(biāo)通知書、施工單位中標(biāo)預(yù)算、施工合同、征地拆遷合同及拆遷房屋、構(gòu)筑物平面位置圖等相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門備案。

第三章項(xiàng)目建設(shè)期間的資金管理

第八條直接支付項(xiàng)目資金的，參照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條項(xiàng)目資金的撥付、使用，必須與項(xiàng)目資金支出預(yù)算確定的數(shù)額與用途相一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金用途組織實(shí)施。

工程建設(shè)過程中因特殊情況發(fā)生工程變更的，應(yīng)當(dāng)按照《縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理簽證后，方可調(diào)整支出預(yù)算。

第十條建設(shè)單位申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算和有關(guān)項(xiàng)目合同，編寫申請(qǐng)工程款報(bào)告（含附件），報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門受理建設(shè)單位編寫的申請(qǐng)工程款報(bào)告（含附件）后，應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行審查，按照工程完成進(jìn)度分階段撥付制度（特殊情況下實(shí)行預(yù)付款的結(jié)算方式）決定是否撥付。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金撥付情況書面送達(dá)發(fā)改、審計(jì)部門備案。

第四章項(xiàng)目價(jià)款結(jié)（決）算

第十一條項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工資料（工程竣工決算、財(cái)務(wù)決算、簽證資料等）報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門組織工程決算及工程財(cái)務(wù)決算的審查、確認(rèn)。未經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)決算的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得核銷工程投資，不得辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條財(cái)政全額撥款的非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)全額上交財(cái)政，拼盤項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)按投資比例歸還各投資方。建設(shè)單位應(yīng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工決算審批后30日內(nèi)上交財(cái)政部門。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得違反規(guī)定擅自挪用和擠占結(jié)余資金。

第十三條工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整、工程竣工結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理、工程價(jià)款結(jié)算管理，執(zhí)行財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)督檢查

第十四條在工程建設(shè)期間，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)需要，可以深入施工現(xiàn)場，了解投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，掌握工程進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合并接受監(jiān)督。

第十五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的管理工作，對(duì)下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：

（一）違反國家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）項(xiàng)目資金未按規(guī)定專款專用、專戶存儲(chǔ)的；

（四）配套資金來源不落實(shí)或未按照比例到位的；

（五）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（六）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（七）不按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算的；

（八）未按規(guī)定要求報(bào)送基建會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的；

篇（2）

第二條 本辦法所稱大災(zāi)準(zhǔn)備金，是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專門計(jì)提的準(zhǔn)備金。

第三條 本辦法適用于各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（以下簡稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）。

第四條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：

（一）獨(dú)立運(yùn)作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，對(duì)其實(shí)行專戶管理、獨(dú)立核算。

（二）因地制宜。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際和自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力等，合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提比例。

（三）分級(jí)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)），根據(jù)本辦法規(guī)定，計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

（四）統(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間、相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用，專門用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。

第二章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提

第五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤的一定比例，計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金（以下分別簡稱保費(fèi)準(zhǔn)備金和利潤準(zhǔn)備金），逐年滾存。

第六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款與費(fèi)率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)損失、經(jīng)營狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保盈利，且承保利潤率連續(xù)3年高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。

本辦法所稱承保利潤率為“1-綜合成本率”。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等大類險(xiǎn)種（以下簡稱大類險(xiǎn)種）的保費(fèi)收入為計(jì)提基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，參照所在地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金。

本辦法所稱保費(fèi)收入為自留保費(fèi)，即保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額（按照國內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）。

第八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》（見附件）規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營狀況等因素合理確定。

計(jì)提比例一旦確定，原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效。期間，如因特殊情況須調(diào)整計(jì)提比例，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部商相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門同意后，自下一年度進(jìn)行調(diào)整。

第九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自留保費(fèi)的，可以暫停計(jì)提。

第十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年度及累計(jì)承保盈利，且滿足以下條件的，其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金、一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金后，從年度凈利潤中計(jì)提利潤準(zhǔn)備金，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤的75%（如不足超額承保利潤的75%，則全額計(jì)提），不得將其用于分紅、轉(zhuǎn)增資本：

（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率超過其自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤率，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率低于70%；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過其自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率的均值，且其綜合賠付率低于70%；

（三）前兩款中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤率、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率的均值為負(fù)的，按照其近3年的均值（如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定），計(jì)算應(yīng)當(dāng)計(jì)提的利潤準(zhǔn)備金。

其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映，逐年滾存，逐步積累應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用

第十二條 大災(zāi)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各大類險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌使用。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。

第十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種的綜合賠付率，作為使用大災(zāi)準(zhǔn)備金的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金：

（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或總部，其當(dāng)年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種綜合賠付率超過75%（具體由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定，以下簡稱大災(zāi)賠付率），且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報(bào)告賠付率不低于大災(zāi)賠付率，可以在再保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，使用本機(jī)構(gòu)本地區(qū)的保費(fèi)準(zhǔn)備金。

（二）根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部可以動(dòng)用利潤準(zhǔn)備金；仍不足的，可以通過統(tǒng)籌其各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金，以及其他方式支付賠款。

本辦法所稱事故年度已報(bào)告賠付率=（已決賠款+已發(fā)生已報(bào)告賠案的估損金額）/已賺保費(fèi)

第十五條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用額度，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種實(shí)際賠付率超過大災(zāi)賠付率部分對(duì)應(yīng)的再保后已發(fā)生賠款為限。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金，不得違規(guī)封頂賠付。

本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款

第四章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理

第十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專戶管理、獨(dú)立核算的原則，加強(qiáng)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理。

第十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)期計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金，在成本中列支，計(jì)入當(dāng)期損益。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的利潤準(zhǔn)備金，在所有者權(quán)益項(xiàng)下列示。財(cái)務(wù)處理參照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)準(zhǔn)備金規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定，按照其內(nèi)部投資管理制度，審慎開展大災(zāi)準(zhǔn)備金的資金運(yùn)用，資金運(yùn)用收益納入大災(zāi)準(zhǔn)備金專戶管理。

第十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損，通過再保險(xiǎn)等方式，多渠道分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。

第二十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不再經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，可以將以前年度計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回，并按照國家稅收政策補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。對(duì)利潤準(zhǔn)備金，可以轉(zhuǎn)入一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金，按照相關(guān)規(guī)定使用。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理、使用等實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并于每年5月底之前，將上年度大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底之前，將本地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告財(cái)政部。

第五章 附則

第二十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定、完善大災(zāi)準(zhǔn)備金管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第二十五條 鼓勵(lì)地方政府通過多種形式，防范和分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（3）

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威利特的學(xué)說，風(fēng)險(xiǎn)就是指發(fā)生人們未曾預(yù)料的事情的可能性。哲里?S?羅森布羅姆的著作《A Case Study in Risk Management》中指出，風(fēng)險(xiǎn)是可能遇到的損失。

一、金融風(fēng)險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)就是潛在的發(fā)生使人們的利益受到損害的可能性。一般人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感覺就是可能受到的利益損害或者不利因素，盡管事實(shí)上人們的利益還沒有受到損失或者說并不一定會(huì)受到損失，甚至還存在獲得利益的可能性。金融風(fēng)險(xiǎn)的定義是人們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)以及信用活動(dòng)時(shí)，受到潛在因素的影響，其實(shí)際獲得的利益與預(yù)期將要獲得的利益出現(xiàn)了差距，并由此產(chǎn)生的潛在利益獲取的減少或者損失。其特點(diǎn)包括：第一，金融風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍較大，可能會(huì)引起一連串的后果;第二，金融風(fēng)險(xiǎn)包含著利益可能受到的損失或者增加;第三，建立足夠的信心才能夠幫助企業(yè)有效抵御金融風(fēng)險(xiǎn)，減少可能遭受的損失。

二、金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.環(huán)境因素起到?jīng)Q定性作用

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的加劇導(dǎo)致當(dāng)前面臨的很多金融問題無法用一直的方法和理論進(jìn)行解決。因此，人們需要尋找新的理論和方法加以闡釋，進(jìn)行更加理智的分析，做出更加正確的決策以及調(diào)整自己的行為體系以變得更加實(shí)用。在金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的過程中，環(huán)境因素起到了決定性的作用。舊的金融理論的分析基礎(chǔ)是均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其假設(shè)的前提是固定的均衡理論，在靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)其有效性，然而實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往更加復(fù)雜和多變，是一種非均衡的狀態(tài)，這就使得舊的金融理論必然遭到挫敗。

2.金融管理自身的特點(diǎn)

金融管理的主要內(nèi)容管理資金的運(yùn)作并在此過程中協(xié)調(diào)好各部分之間的金融關(guān)系，其主要手段是通過調(diào)節(jié)、控制貨幣的規(guī)模和流向。所以，金融管理體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和價(jià)值，能夠衡量經(jīng)濟(jì)管理的效果，并因其自身范圍大、綜合性、可靠性、復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性。

3.經(jīng)營管理水平的高低

金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平的高低能夠?qū)鹑陲L(fēng)險(xiǎn)起到一定的影響，如果金融機(jī)構(gòu)的管理人員沒有具備必要的金融知識(shí)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)市場變化的掌握能力，就不能針對(duì)市場變化及時(shí)對(duì)金融業(yè)務(wù)作出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部如果不能具備合理的組織架構(gòu)、科學(xué)的管理制度、及時(shí)有效的內(nèi)部控制，更加會(huì)加劇這種金融風(fēng)險(xiǎn)的形成。

三、如何建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判以及事后的處理，進(jìn)而使企業(yè)可能遭遇的利益損失最小化，已達(dá)到保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一般來說，一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)不僅應(yīng)包含組織系統(tǒng)、功能系統(tǒng)以及戰(zhàn)略系統(tǒng)，此外，還應(yīng)包含必要的文化、制度以及反饋機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、轉(zhuǎn)移和防范，確保資金的運(yùn)作能夠更加安全和高效。

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)

構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)是財(cái)務(wù)公務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要條件，它包含完整的董事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)以及相應(yīng)的部門進(jìn)行支持。在各層次組織架構(gòu)中，不僅要進(jìn)行合理的分工，同時(shí)還要進(jìn)行緊密的合作，這樣才能構(gòu)建起完整、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理功能系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)管理功能系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性，需要覆蓋企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過各部門的有效分工實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能的有效應(yīng)用，具體可以劃分為：戰(zhàn)略制定的任務(wù)、技術(shù)的管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制。具體來說，在建立風(fēng)險(xiǎn)管理功能系統(tǒng)的過程中，要對(duì)各部門的分工進(jìn)行分層次的管理，使具有不同功能的部門能夠共同配合，一起完成抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。

3.組建風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略系統(tǒng)

組建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略系統(tǒng)，離不開對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)以及對(duì)企業(yè)運(yùn)行的目標(biāo)和方向的準(zhǔn)備把握。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，董事會(huì)承擔(dān)著最終的責(zé)任，因此，董事會(huì)必須掌握風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的最終決策權(quán)。對(duì)于這個(gè)問題，應(yīng)該在確保企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的一致性的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)作和實(shí)行。在這個(gè)基礎(chǔ)上，董事會(huì)的權(quán)利和責(zé)任得到了確定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的制定才能變得更具針對(duì)性與有效性。

四、結(jié)語

在筆者看來，進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是通過組織和設(shè)計(jì)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立起各部門相協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，并涵蓋企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，以此適應(yīng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。在建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系的過程中，必須綜合管理總公司和分公司的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，以風(fēng)險(xiǎn)控制崗位為軸線建立起矩陣式的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)管理的組織系統(tǒng)、功能系統(tǒng)、戰(zhàn)略系統(tǒng)，才能建立起具有選擇性、相對(duì)獨(dú)立性的專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張會(huì)芳.我國海外工程承包企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2013.

篇（4）

第二條實(shí)行生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)參加生育保險(xiǎn)的各類用人單位及其職工。

第三條在我市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一生育保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一生育保險(xiǎn)基金管理和使用，統(tǒng)一生育保險(xiǎn)基金預(yù)決算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)生育保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，做好組織協(xié)調(diào)工作。

市人力資源社會(huì)保障局主管全市的生育保險(xiǎn)工作。各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局主管本轄區(qū)內(nèi)的生育保險(xiǎn)工作。各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法具體承辦生育保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門各司其職，共同做好生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作。

第二章基金帳戶設(shè)置和管理

第五條生育保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用。按本辦法實(shí)行生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌后，市、區(qū)縣財(cái)政部門設(shè)置生育保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，分別用于市級(jí)統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶和留存各區(qū)縣基金的管理；各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的銀行設(shè)置“生育保險(xiǎn)基金收入戶”和“生育保險(xiǎn)基金支出戶”，分別用于本級(jí)生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收和生育保險(xiǎn)待遇的支付管理。

第六條按本辦法實(shí)施生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌后，各區(qū)縣原帳面結(jié)余的生育保險(xiǎn)基金經(jīng)市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局審核確認(rèn)后，暫留存各區(qū)縣“生育保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”。動(dòng)用留存基金及其利息，須由區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局批準(zhǔn)。

第七條市本級(jí)、區(qū)縣征繳的生育保險(xiǎn)費(fèi)、滾存結(jié)余基金及其利息，全部納入市級(jí)統(tǒng)籌基金，統(tǒng)籌使用。

第八條各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將當(dāng)期征收的生育保險(xiǎn)費(fèi)存入同級(jí)生育保險(xiǎn)基金收入戶，并于每月底前全額劃入市生育保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，確保基金安全。

第九條市財(cái)政局應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將已批準(zhǔn)的當(dāng)期應(yīng)支付資金直接劃撥至市和區(qū)縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)生育保險(xiǎn)基金支出戶。

第三章基金的征繳和支付

第十條用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為全部在職職工繳費(fèi)工資總額。若單位申報(bào)的職工個(gè)人月繳費(fèi)工資低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%核定；高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%核定。用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率統(tǒng)一為0.6%，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

第十一條按照生育保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員和國家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)。

第十二條當(dāng)期基金的征收管理。

各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的生育保險(xiǎn)基金征收目標(biāo)任務(wù)，積極組織本級(jí)的征收、清欠和擴(kuò)面工作。各區(qū)縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面報(bào)告生育保險(xiǎn)費(fèi)征收情況。

第十三條各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)參保范圍內(nèi)參保人員生育保險(xiǎn)待遇的審核發(fā)放。生育保險(xiǎn)金和其他生育保險(xiǎn)待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、享受條件，統(tǒng)一按《眉山市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》（眉勞社辦〔〕86號(hào)）和其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條當(dāng)期基金的支出管理。

（一）各區(qū)縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在每月20日前，將次月生育保險(xiǎn)金和其他生育保險(xiǎn)待遇的支出金額上報(bào)市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在月末前匯總審核并提出審核意見送市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局審定。

（二）市財(cái)政局于每月10日前，根據(jù)審定匯總后當(dāng)月生育保險(xiǎn)支付計(jì)劃數(shù)分別劃撥市和區(qū)縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)生育保險(xiǎn)基金支出戶。

（三）各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于當(dāng)月月末前按支付計(jì)劃通過銀行組織發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇，確保生育人員按時(shí)足額領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金。

第四章基金調(diào)劑和業(yè)務(wù)管理

第十五條收支缺口的彌補(bǔ)。

（一）市本級(jí)、區(qū)縣已完成上年生育保險(xiǎn)費(fèi)征收、清欠任務(wù)產(chǎn)生的收支缺口，由市本級(jí)、區(qū)縣留存基金解決70%，市級(jí)統(tǒng)籌基金解決30%。如本級(jí)留存基金不足于支付收支缺口70%，全部留存基金支付完畢后，收支缺口剩余部分由市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

（二）市本級(jí)、區(qū)縣未完成上年基金征收、清欠任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口，未完成任務(wù)的差額部分全部由市本級(jí)、區(qū)縣財(cái)政解決。其余缺口按本條第（一）款的辦法解決。

（三）市級(jí)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時(shí)，由市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局申請(qǐng)市政府安排資金解決。

第十六條市、區(qū)縣財(cái)政部門和生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》及其他有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)基金征繳、撥付管理，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十七條生育保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理。

（一）收入預(yù)算。市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和全市生育保險(xiǎn)基金當(dāng)年支出預(yù)算情況等因素，結(jié)合省、市下達(dá)的征收、清欠、擴(kuò)面等目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一編制全市生育保險(xiǎn)基金收入預(yù)算，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，作為基金征收年度目標(biāo)任務(wù)，由市政府將征收計(jì)劃下達(dá)到各區(qū)縣政府，納入對(duì)區(qū)縣政府的目標(biāo)考核。

（二）支出預(yù)算。市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全市年度基金支出計(jì)劃，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條建立完善全市生育保險(xiǎn)基金征繳激勵(lì)機(jī)制，具體辦法由市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局另行制定。

第十九條實(shí)行生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌后，市、區(qū)縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理體制不變，其基本支出和運(yùn)行費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算予以保障。

第二十條各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，進(jìn)一步規(guī)范生育保險(xiǎn)經(jīng)辦行為，并按照有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)一的工作管理制度，切實(shí)做好生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、待遇審核、服務(wù)管理工作。

第二十一條各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用生育保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，確保省、市、區(qū)縣實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)暢通，執(zhí)行全國統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立生育保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立完善生育保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生育保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、待遇享受情況等信息采集和上報(bào)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條任何單位和個(gè)人不得挪用生育保險(xiǎn)基金。對(duì)違反規(guī)定，造成生育保險(xiǎn)基金損失的，按國家、省有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條各級(jí)生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立完善內(nèi)部控制制度，做好本級(jí)生育保險(xiǎn)基金的審計(jì)稽核工作，市生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)稽核工作的檢查指導(dǎo)。

第二十四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大生育保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作力度，定期組織對(duì)生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并隨時(shí)抽查和監(jiān)控，受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)案件查處的指導(dǎo)和督辦。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，確保用人單位按照規(guī)定參保繳費(fèi)。

第二十五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過生育保險(xiǎn)基金擴(kuò)面，不斷擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)基金征繳力度。

篇（5）

第三條　加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)做好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金的安排。 第二章　專項(xiàng)資金的來源、使用和管理

第四條　來源：省財(cái)政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條　使用范圍：購買各級(jí)各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出；購買各級(jí)電影公司組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動(dòng)。

第六條　使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動(dòng)的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。

第七條　專項(xiàng)資金嚴(yán)格遵守專款專用原則，只能用于購買文化產(chǎn)品，不得挪用于管理、差旅、會(huì)議等開支。對(duì)不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報(bào)帳。

第八條　每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級(jí)（含縣級(jí)）專業(yè)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)民演出。對(duì)文藝演出實(shí)行最高限價(jià)，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費(fèi)用可適當(dāng)增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團(tuán)體必須事先報(bào)縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入演出市場。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個(gè)行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映，購買的電影必須是縣級(jí)以上（含縣級(jí)）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個(gè)、科教片2個(gè)，且每場收費(fèi)不得高于300元。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(dòng)（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識(shí)競賽或其它有地方特色的文體活動(dòng)）。開展各項(xiàng)活動(dòng)的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后（大型活動(dòng)須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全審核）方可實(shí)施。

第十一條　報(bào)帳程序

(一)報(bào)帳票據(jù)：各專業(yè)文藝演出團(tuán)體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所開具費(fèi)用單據(jù)后，憑費(fèi)用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件，村委會(huì)放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所開具的費(fèi)用單據(jù)，到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動(dòng)，必須對(duì)照文化活動(dòng)方案，由財(cái)政所審核并開具費(fèi)用報(bào)銷票據(jù)。

（二）到縣文化廣播局報(bào)帳：專業(yè)文藝演出團(tuán)體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件，演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票，到文化廣播電視局報(bào)帳；由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。 第三章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對(duì)基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機(jī)構(gòu)，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評(píng)比先進(jìn)的條件之一。

第十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動(dòng)的主辦單位，開展活動(dòng)前，事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生部門報(bào)告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。

第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動(dòng)的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報(bào)縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動(dòng)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項(xiàng)資金，超支補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動(dòng)的工作，確保演出、放映和文體活動(dòng)順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動(dòng)方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。 第四章　文化行政主管部門職責(zé)

第十八條　縣文化行政主管部門協(xié)同縣財(cái)政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)專項(xiàng)資金的管理工作。在每月7號(hào)前將上月文化活動(dòng)費(fèi)用支出報(bào)表送縣財(cái)政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條　文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動(dòng)，做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及組織開展各類活動(dòng)的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動(dòng)的情況及專項(xiàng)資金的使用情況

第二十條　文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團(tuán)體、放映單位，并審定相關(guān)內(nèi)容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。

第二十一條　文化行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的信息收集、檔案整理，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第二十二條　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文藝演出隊(duì)伍和電影放映的建設(shè)，確保全年演出和放映場次任務(wù)圓滿完成，有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級(jí)庸俗的非專業(yè)文藝表演團(tuán)體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報(bào)演出場次，騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章　財(cái)政部門職責(zé)

第二十四條　縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項(xiàng)資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項(xiàng)資金和使用計(jì)劃，安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項(xiàng)資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項(xiàng)資金的使用。

第二十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的預(yù)算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動(dòng)費(fèi)用報(bào)帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到專款專用。 第六章　組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

第二十六條　為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行，成立以分管縣長為組長，文化、財(cái)政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條　縣文化行政、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、墻報(bào)、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第二十八條　領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)文化骨干，組建文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)文藝演出團(tuán)體，電影公司抓住機(jī)遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)。

第二十九條　加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)演出、放映和組織開展群眾文化活動(dòng)情況和經(jīng)費(fèi)使用情況定期向群眾公布。

第三十條　公布縣文化行政部門（8442910）和縣財(cái)政部門（8444231）的舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。 第七章　獎(jiǎng)勵(lì)處罰

第三十一條建立獎(jiǎng)懲制度，每年評(píng)比一次，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評(píng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），演出團(tuán)體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（6）

第一條 為更好解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題，有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，防范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池主要是由市財(cái)政專項(xiàng)資金組成，用于支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押不良貸款形成的貸款本金損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，或當(dāng)涉農(nóng)貸款借款人到期還款有壓力時(shí)作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金。

第三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池使用范圍。

（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。本市范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款形成不良后出現(xiàn)損失的，可申請(qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

（二）風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金。用于本市范圍內(nèi)的涉農(nóng)貸款借款人還款有壓力時(shí)作為過橋資金。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)資金池進(jìn)行補(bǔ)償后，抵押資產(chǎn)處置通過xx交易平臺(tái)公開交易。

第二章　資金池額度及來源

第五條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池額度無上限。

第六條 資金來源。財(cái)政資金1000萬元，同時(shí)鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)參與。以后年度視風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池運(yùn)營情況，財(cái)政部門給予相應(yīng)支持。

第七條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池形成的損失，由市審計(jì)部門審計(jì)通過后予以核銷，實(shí)行一年一核銷制。

第八條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池采取委托管理方式，由財(cái)政部門委托給xx機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金設(shè)立專戶，實(shí)行專戶管理，專賬核算，封閉運(yùn)行。

第三章　資金使用

第九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用僅限用于本市范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金用于本市范圍內(nèi)的涉農(nóng)貸款借款人還款有壓力時(shí)作為過橋資金。

第十條 充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金支農(nóng)作用，提高資金利用率，委托管理期間，風(fēng)險(xiǎn)資金池支農(nóng)貸款額度不低于財(cái)政專項(xiàng)資金的十倍。

第十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金損失承擔(dān)比例。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按照貸款本金損失額的50%給予補(bǔ)償。

第四章　管理職責(zé)分工

第十二條 財(cái)政局負(fù)責(zé)研究解決風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理中的重大事項(xiàng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池委托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。

篇（7）

第一條 為了規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用行為，防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》(以下簡稱《保險(xiǎn)法》)等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中國境內(nèi)依法設(shè)立的保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用活動(dòng)適用本辦法規(guī)定。

第三條 本辦法所稱保險(xiǎn)資金，是指保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司以本外幣計(jì)價(jià)的資本金、公積金、未分配利潤、各項(xiàng)準(zhǔn)備金及其他資金。

第四條 保險(xiǎn)資金運(yùn)用必須穩(wěn)健，遵循安全性原則，符合償付能力監(jiān)管要求，根據(jù)保險(xiǎn)資金性質(zhì)實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、規(guī)范化和市場化。

第五條 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱中國保監(jiān)會(huì))依法對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 資金運(yùn)用形式

第一節(jié) 資金運(yùn)用范圍

第六條 保險(xiǎn)資金運(yùn)用限于下列形式：

(一)銀行存款;

(二)買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券;

(三)投資不動(dòng)產(chǎn);

(四)國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。

保險(xiǎn)資金從事境外投資的，應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

第七條 保險(xiǎn)資金辦理銀行存款的，應(yīng)當(dāng)選擇符合下列條件的商業(yè)銀行作為存款銀行：

(一)資本充足率、凈資產(chǎn)和撥備覆蓋率等符合監(jiān)管要求;

(二)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)控體系健全、經(jīng)營業(yè)績良好;

(三)最近三年未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為;

(四)連續(xù)三年信用評(píng)級(jí)在投資級(jí)別以上。

第八條 保險(xiǎn)資金投資的債券，應(yīng)當(dāng)達(dá)到中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的、且符合規(guī)定要求的信用級(jí)別，主要包括政府債券、金融債券、企業(yè)(公司)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以及符合規(guī)定的其他債券。

第九條 保險(xiǎn)資金投資的股票，主要包括公開發(fā)行并上市交易的股票和上市公司向特定對(duì)象非公開發(fā)行的股票。

投資創(chuàng)業(yè)板上市公司股票和以外幣認(rèn)購及交易的股票由中國保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。

第十條 保險(xiǎn)資金投資證券投資基金的，其基金管理人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)公司治理良好，凈資產(chǎn)連續(xù)三年保持在人民幣一億元以上;

(二)依法履行合同，維護(hù)投資者合法權(quán)益，最近三年沒有不良記錄;

(三)建立有效的證券投資基金和特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)之間的防火墻機(jī)制;

(四)投資團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，歷史投資業(yè)績良好，管理資產(chǎn)規(guī)模或者基金份額相對(duì)穩(wěn)定。

第十一條 保險(xiǎn)資金投資的不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、建筑物及其它附著于土地上的定著物。具體辦法由中國保監(jiān)會(huì)制定。

第十二條 保險(xiǎn)資金投資的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)為境內(nèi)依法設(shè)立和注冊(cè)登記，且未在證券交易所公開上市的股份有限公司和有限責(zé)任公司的股權(quán)。

第十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司不得使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金購置自用不動(dòng)產(chǎn)或者從事對(duì)其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股的股權(quán)投資。

第十四條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司對(duì)其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股的股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)償付能力監(jiān)管規(guī)定。保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司的保險(xiǎn)子公司不符合中國保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管要求的，該保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司不得向非保險(xiǎn)類金融企業(yè)投資。

實(shí)現(xiàn)控股的股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)限于下列企業(yè)：

(一)保險(xiǎn)類企業(yè)，包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu);

(二)非保險(xiǎn)類金融企業(yè);

(三)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)。

第十五條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用，不得有下列行為：

(一)存款于非銀行金融機(jī)構(gòu);

(二)買入被交易所實(shí)行“特別處理”、“警示存在終止上市風(fēng)險(xiǎn)的特別處理”的股票;

(三)投資不具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)預(yù)期或者資產(chǎn)增值價(jià)值、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的企業(yè)股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn);

(四)直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè);

(五)從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資;

(六)將保險(xiǎn)資金運(yùn)用形成的投資資產(chǎn)用于向他人提供擔(dān)保或者發(fā)放貸款，個(gè)人保單質(zhì)押后貸款除外;

(七)中國保監(jiān)會(huì)禁止的其他投資行為。

中國保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)有關(guān)情況對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的禁止性規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十六條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)比例要求，具體規(guī)定由中國保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。中國保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)情況調(diào)整保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資比例。

第十七條 投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品和非壽險(xiǎn)非預(yù)定收益投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品的資金運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)隔離、資產(chǎn)配置、投資管理、人員配備、投資交易和風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)，獨(dú)立于其他保險(xiǎn)產(chǎn)品資金，具體辦法由中國保監(jiān)會(huì)制定。

第二節(jié) 資金運(yùn)用模式

第十八條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照“集中管理、統(tǒng)一配置、專業(yè)運(yùn)作”的要求，實(shí)行保險(xiǎn)資金的集約化、專業(yè)化管理。

保險(xiǎn)資金應(yīng)當(dāng)由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和運(yùn)用，分支機(jī)構(gòu)不得從事保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)。

第十九條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施保險(xiǎn)資金運(yùn)用第三方托管和監(jiān)督，具體辦法由中國保監(jiān)會(huì)制定。

托管的保險(xiǎn)資產(chǎn)獨(dú)立于托管機(jī)構(gòu)固有資產(chǎn)，并獨(dú)立于托管機(jī)構(gòu)托管的其他資產(chǎn)。托管機(jī)構(gòu)因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因進(jìn)行清算的，托管資產(chǎn)不屬于其清算財(cái)產(chǎn)。

第二十條 托管機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)資金托管的，主要職責(zé)包括：

(一)保險(xiǎn)資金的保管、清算交割和資產(chǎn)估值;

(二)監(jiān)督投資行為;

(三)向有關(guān)當(dāng)事人披露信息;

(四)依法保守商業(yè)秘密;

(五)法律、法規(guī)、中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定和合同約定的其他職責(zé)。

第二十一條 托管機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)資金托管，不得有下列行為：

(一)挪用托管資金;

(二)混合管理托管資金和自有資金或者混合管理不同托管賬戶資金;

(三)利用托管資金及其相關(guān)信息謀取非法利益;

(四)其他違法行為。

第二十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的投資管理能力應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司根據(jù)投資管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，可以自行投資或者委托保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

第二十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)投資的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，約定雙方權(quán)利與義務(wù)，確保委托人、受托人、托管人三方職責(zé)各自獨(dú)立。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)履行制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置指引、選擇受托人、監(jiān)督受托人執(zhí)行情況、評(píng)估受托人投資績效等職責(zé)。

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行委托人資產(chǎn)配置指引，根據(jù)保險(xiǎn)資金特性構(gòu)建投資組合，公平對(duì)待不同資金。

第二十四條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)投資的，不得有下列行為：

(一)妨礙、干預(yù)受托機(jī)構(gòu)正常履行職責(zé);

(二)要求受托機(jī)構(gòu)提供其他委托機(jī)構(gòu)信息;

(三)要求受托機(jī)構(gòu)提供最低投資收益保證;

(四)非法轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)利潤;

(五)其他違法行為。

(一)違反合同約定投資;

(二)不公平對(duì)待不同資金;

(三)混合管理自有、受托資金或者不同委托機(jī)構(gòu)資金;

(四)挪用受托資金;

(五)向委托機(jī)構(gòu)提供最低投資收益承諾;

(六)以保險(xiǎn)資金及其投資形成的資產(chǎn)為他人設(shè)定擔(dān)保;

(七)其他違法行為。

第二十六條 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定，可以將保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的投資品種作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司委托投資或者購買保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，及時(shí)向有關(guān)當(dāng)事人披露資金投向、投資管理、資金托管、風(fēng)險(xiǎn)管理和重大突發(fā)事件等信息，并保證披露信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受托資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)類別、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征、投資業(yè)績等因素，按照市場化原則，以合同方式與委托或者投資機(jī)構(gòu)，約定管理費(fèi)收入計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)，是指由保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為發(fā)行人和管理人，向保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等投資人發(fā)售產(chǎn)品份額，募集資金，并選聘商業(yè)銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)為托管人，為投資人利益開展的投資管理活動(dòng)。

第三章 決策運(yùn)行機(jī)制

第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)

第二十七條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全公司治理，在公司章程和相關(guān)制度中明確規(guī)定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層的保險(xiǎn)資金運(yùn)用職責(zé)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用決策權(quán)、運(yùn)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離，相互制衡。

第二十八條 保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)制。保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)配置和投資政策、風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)管理承擔(dān)最終責(zé)任，主要履行下列職責(zé)：

(一)審定保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理制度;

(二)確定保險(xiǎn)資金運(yùn)用的管理方式;

(三)審定投資決策程序和授權(quán)機(jī)制;

(四)審定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃、年度投資計(jì)劃和投資指引及相關(guān)調(diào)整方案;

(五)決定重大投資事項(xiàng);

(六)審定新投資品種的投資策略和運(yùn)作方案;

(七)建立資金運(yùn)用績效考核制度;

(八)其他相關(guān)職責(zé)。

董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)(投資決策委員會(huì))和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。

第二十九條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司決定委托投資，以及投資無擔(dān)保債券、股票、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等重大保險(xiǎn)資金運(yùn)用事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過。

第三十條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的日常運(yùn)營和管理工作;

(二)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用與財(cái)務(wù)、精算、產(chǎn)品和風(fēng)控等部門之間的協(xié)商機(jī)制;

(三)審議資產(chǎn)管理部門擬定的保險(xiǎn)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃和年度資產(chǎn)配置策略，并提交董事會(huì)審定;

(四)控制和管理保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn);

(五)執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)審定的資產(chǎn)配置規(guī)劃和年度資產(chǎn)配置策略;

(六)提出調(diào)整資產(chǎn)戰(zhàn)略配置調(diào)整方案;

(七)其他職責(zé)。

第三十一條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門，并獨(dú)立于財(cái)務(wù)、精算、風(fēng)險(xiǎn)控制等其他業(yè)務(wù)部門，履行下列職責(zé)：

(一)擬定保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理制度;

(二)擬定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置規(guī)劃和年度資產(chǎn)配置策略;

(三)擬定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置調(diào)整方案;

(四)執(zhí)行年度資產(chǎn)配置計(jì)劃;

(五)實(shí)施保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理措施;

(六)其他職責(zé)。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司自行投資的，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常投資和交易管理;委托投資的，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)履行委托人職責(zé)，監(jiān)督投資行為和評(píng)估投資業(yè)績等職責(zé)。

第三十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在投資研究、資產(chǎn)清算、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)績?cè)u(píng)估、相關(guān)保障等環(huán)節(jié)設(shè)置崗位，建立防火墻體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、程序化運(yùn)作。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司自行投資的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置投資、交易等與資金運(yùn)用業(yè)務(wù)直接相關(guān)的崗位。

第三十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理部門以及具有相應(yīng)管理職能的部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)擬定保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理制度;

(二)審核和監(jiān)控保險(xiǎn)資金運(yùn)用合法合規(guī)性;

(三)識(shí)別、評(píng)估、跟蹤、控制和管理保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn);

(四)定期報(bào)告資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理狀況;

(五)其他職責(zé)。

第三十四條 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官。

首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官為公司高級(jí)管理人員，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，履職范圍應(yīng)當(dāng)包括保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，獨(dú)立向董事會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告有關(guān)情況，提出防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)建議。

首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官不得主管投資管理。如需更換，應(yīng)當(dāng)于更換前至少五個(gè)工作日向中國保監(jiān)會(huì)書面說明理由和其履職情況。

第二節(jié) 資金運(yùn)用流程

第三十五條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全保險(xiǎn)資金運(yùn)用的管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)、有關(guān)崗位的銜接方式及操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分離前、中、后臺(tái)崗位責(zé)任，定期檢查和評(píng)估制度執(zhí)行情況，做到權(quán)責(zé)分明、相對(duì)獨(dú)立和相互制衡。相關(guān)制度包括但不限于：

(一)資產(chǎn)配置相關(guān)制度;

(二)投資研究、決策和授權(quán)制度;

(三)交易和結(jié)算管理制度;

(四)績效評(píng)估和考核制度;

(五)信息系統(tǒng)管理制度;

(六)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。

第三十六條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立法人為單位，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)市場，綜合償付能力約束、外部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)偏好和監(jiān)管要求等因素，分析保險(xiǎn)資金成本、現(xiàn)金流和期限等負(fù)債指標(biāo)，

選擇配置具有相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)收益特征、期限及流動(dòng)性的資產(chǎn)。

第三十七條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化分析平臺(tái)，并利用外部研究成果，研究制定涵蓋交易對(duì)手管理和投資品種選擇的模型和制度，構(gòu)建投資池、備選池和禁投池體系，實(shí)時(shí)跟蹤并分析市場變化，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用決策提供依據(jù)。

第三十八條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全相對(duì)集中、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的投資決策和授權(quán)制度，明確授權(quán)方式、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)效和責(zé)任，并對(duì)授權(quán)情況進(jìn)行檢查和逐級(jí)問責(zé)。

第三十九條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立和完善公平交易機(jī)制，有效控制相關(guān)人員操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，防范交易系統(tǒng)的技術(shù)安全疏漏，確保交易行為的合規(guī)性、公平性和有效性。公平交易機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)實(shí)行集中交易制度，嚴(yán)格隔離投資決策與交易執(zhí)行;

(二)構(gòu)建符合相關(guān)要求的集中交易監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和反饋系統(tǒng);

(三)建立完善的交易記錄制度;

(四)在賬戶設(shè)置、研究支持、資源分配、人員管理等環(huán)節(jié)公平對(duì)待不同資金等。

第四十條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立以資產(chǎn)負(fù)債管理為核心的績效評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用績效評(píng)估和歸因分析，推進(jìn)長期投資、價(jià)值投資和分散化投資，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用總體目標(biāo)。

第四十一條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，減少或者消除人為操縱因素，自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警報(bào)告和管理控制資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)定合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)閥值，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的各項(xiàng)要素固化到相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)之中，降低操作風(fēng)險(xiǎn)、防止道德風(fēng)險(xiǎn)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，收集和整合市場基礎(chǔ)資料，記錄保險(xiǎn)資金管理和投資交易的原始數(shù)據(jù)，保證信息平臺(tái)共享。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控

第四十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立全面覆蓋、全程監(jiān)控、全員參與的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和信息技術(shù)系統(tǒng)，通過管理系統(tǒng)和稽核審計(jì)等手段，分類、識(shí)別、量化和評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)管理和控制資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，以償付能力約束和保險(xiǎn)產(chǎn)品負(fù)債特性為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本收益管理、期限管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，確定保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)限額，采用缺口分析、敏感性和情景測試等方法，評(píng)估和管理資產(chǎn)錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

第四十四條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)管理和控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，測試不同狀況下可以承受的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，制定流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理策略、政策和程序，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第四十五條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)管理和控制市場風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估和管理利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)以及金融市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制，實(shí)行市場風(fēng)險(xiǎn)限額管理。

第四十六條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)管理和控制信用風(fēng)險(xiǎn)，建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)跟蹤評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤分析持倉信用品種和交易對(duì)手，定期組織回測檢驗(yàn)。

第四十七條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同業(yè)拆借、債券回購和融資融券業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格控制融資規(guī)模和使用杠桿，禁止投機(jī)或者用短期拆借資金投資高風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性差的資產(chǎn)。保險(xiǎn)資金參與衍生產(chǎn)品交易，僅限于對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，不得用于投機(jī)和放大交易，具體辦法由中國保監(jiān)會(huì)制定。

第四十八條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部稽核和外部審計(jì)的監(jiān)督作用，每年至少進(jìn)行一次保險(xiǎn)資金運(yùn)用內(nèi)部全面稽核審計(jì)。內(nèi)控審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)揭示保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理的合規(guī)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。主管投資的高級(jí)管理人員、保險(xiǎn)資金運(yùn)用部門負(fù)責(zé)人和重要崗位人員離職前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì)。

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)定期向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告保險(xiǎn)資金運(yùn)用內(nèi)部稽核審計(jì)結(jié)果和有關(guān)人員離任審計(jì)結(jié)果。

第四十九條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。投資資產(chǎn)發(fā)生大幅貶值或者出現(xiàn)債權(quán)不能清償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制定處置方案，并及時(shí)報(bào)告中國保監(jiān)會(huì)。

第五十條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)確保風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)崗位和人員具有履行職責(zé)所需知情權(quán)和查詢權(quán)，有權(quán)查閱、詢問所有與保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和細(xì)節(jié)，并列席與保險(xiǎn)資金運(yùn)用相關(guān)的會(huì)議。

第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 中國保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式。

第五十二條 中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)、償付能力、投資管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)行分類監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)評(píng)估。

中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司的資本約束，確定保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)監(jiān)管措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

第五十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司分管投資的高級(jí)管理人員、資產(chǎn)管理部門的主要負(fù)責(zé)人、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)在任職前取得中國保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的任職資格。

第五十四條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的重大股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。

保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，實(shí)行初次申報(bào)核準(zhǔn)，同類產(chǎn)品事后報(bào)告。

中國保監(jiān)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性、程序性審核。

重大股權(quán)投資，是指對(duì)擬投資非保險(xiǎn)類金融企業(yè)或者與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)實(shí)施控制的投資行為。

第五十五條 中國保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司提供報(bào)告、報(bào)表、文件和資料。

提交報(bào)告、報(bào)表、文件和資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十六條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的股東大會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)的重大投資決議，應(yīng)當(dāng)在決議作出后5個(gè)工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告，中國保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。

第五十七條 中國保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)數(shù)據(jù)與中國保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)連接。

第五十八條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司和保險(xiǎn)公司的償付能力狀況不符合中國保監(jiān)會(huì)要求的，中國保監(jiān)會(huì)可以限制其資金運(yùn)用的形式、比例。

第五十九條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司違反資金運(yùn)用形式和比例有關(guān)規(guī)定的，由中國保監(jiān)會(huì)責(zé)令限期改正。

第六十條 中國保監(jiān)會(huì)有權(quán)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管談話，要求其就保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部管理等有關(guān)重大事項(xiàng)作出說明。

第六十一條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司嚴(yán)重違反資金運(yùn)用有關(guān)規(guī)定的，中國保監(jiān)會(huì)可以責(zé)令調(diào)整負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員。

第六十二條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司嚴(yán)重違反保險(xiǎn)資金運(yùn)用有關(guān)規(guī)定，被責(zé)令限期改正逾期未改正的，中國保監(jiān)會(huì)可以決定選派有關(guān)人員組成整頓組，對(duì)公司進(jìn)行整頓。

第六十三條 保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司違反本規(guī)定運(yùn)用保險(xiǎn)資金的，由中國保監(jiān)會(huì)依法給予行政處罰。

第六十四條 保險(xiǎn)資金運(yùn)用的其他當(dāng)事人在參與保險(xiǎn)資金運(yùn)用活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)記錄其不良行為，并將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門;情節(jié)嚴(yán)重的，中國保監(jiān)會(huì)可以通報(bào)保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司3年內(nèi)不得與其從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并商有關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。

第六十五條 中國保監(jiān)會(huì)工作人員瀆職、玩忽職守，或者泄露所知悉的有關(guān)單位和人員的商業(yè)秘密的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第六十六條 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)用保險(xiǎn)資金參照本辦法執(zhí)行。

第六十七條 保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)保障基金等運(yùn)用，從其規(guī)定。

篇（8）

第二條市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金是指“十二五”期間市財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元，通過競爭性方式支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第三條專項(xiàng)資金遵循公平公開、專家評(píng)審、重點(diǎn)培育、競爭擇優(yōu)、績效導(dǎo)向的原則進(jìn)行規(guī)范管理和安全、高效使用。

第四條市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（一）市發(fā)展改革部門：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，擬定專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)方向；受理專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)、材料的審核，會(huì)同市財(cái)政部門組織項(xiàng)目評(píng)審，下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃；跟蹤扶持項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督專項(xiàng)資金使用，組織扶持項(xiàng)目驗(yàn)收，配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金使用績效評(píng)價(jià)工作。

（二）市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，配合市發(fā)展改革部門組織扶持項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)工作。

第五條專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助的扶持方式。每個(gè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助的資金為50-300萬元。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第六條市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門每年定期扶持項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須符合以下條件：

（一）已評(píng)定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、資金等建設(shè)條件已經(jīng)落實(shí)，已經(jīng)具備開工條件或已開工建設(shè)；

（三）項(xiàng)目為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位近3年無任何違法違規(guī)記錄。

第七條專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)應(yīng)向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出并由各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持，直接向市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持應(yīng)提交下列材料：

（一）專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)報(bào)告書；

（二）企業(yè)、事業(yè)法人證明文件、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

（三）項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

（四）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃意見；

（五）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（六）環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（七）節(jié)能評(píng)估文件；

（八）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括建設(shè)單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實(shí)的證明材料；

（九）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（十）其它需提供的證明材料。

上述材料需驗(yàn)原件并提供復(fù)印件。

第九條專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度及建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十條對(duì)申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)單位需補(bǔ)充的全部材料，申請(qǐng)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第三章項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付

第十一條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目采用競爭性方式確定，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等部門以及各行業(yè)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等組成評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組人數(shù)必須為7人以上的單數(shù)。

第十二條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目評(píng)審須遵循下列程序：

（一）書面評(píng)審。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出書面審查意見，確定進(jìn)入公開答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目名單。

（二）公開答辯。采用演講、現(xiàn)場答疑等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開答辯，評(píng)審小組現(xiàn)場評(píng)分確定進(jìn)入實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。

（三）實(shí)地考察。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察意見。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門依據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審意見提出專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單，報(bào)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）媒體公示。將市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單在市政府公眾信息網(wǎng)站、市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。

（六）下達(dá)計(jì)劃。公示期滿無異議或異議不成立的，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條市財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中市直單位項(xiàng)目扶持資金由市財(cái)政部門實(shí)行集中支付，縣（區(qū)）單位項(xiàng)目扶持資金通過市財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)埽⒂煽h（區(qū)）財(cái)政部門實(shí)行集中支付。

第四章項(xiàng)目管理

第十四條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

第十五條建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十六條建立監(jiān)督檢查制度。在專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中，市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,市審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶持項(xiàng)目單位應(yīng)定期向市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門報(bào)告扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況以及重大事項(xiàng)。

第十七條建立專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：扶持項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、資金落實(shí)及使用管理情況以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須于項(xiàng)目預(yù)定實(shí)施期滿前3個(gè)月以書面形式向市發(fā)展改革部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明原因及延長時(shí)限，市發(fā)展改革部門視實(shí)際情況予以批復(fù)。

篇（9）

1.施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)

考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標(biāo)，即質(zhì)量、安全、成本、工期的四大指標(biāo)的落腳點(diǎn)也是在施工現(xiàn)場。建筑施工企業(yè)IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹控制，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場，突出施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系。施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，是事故隱患多發(fā)地段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理能有效降低事故發(fā)生率，加強(qiáng)工程操作的系統(tǒng)性推行。另外，在施工現(xiàn)場的改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動(dòng)，能減少施工材料的消耗，為施工企業(yè)節(jié)支增收。工期的拖延或趕工都會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量、安全和成本因素。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)的效益。可見，施工現(xiàn)場管理意義重大，是施工企業(yè)各項(xiàng)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

2.如何進(jìn)行現(xiàn)場施工進(jìn)度質(zhì)量管理

2.1現(xiàn)場施工進(jìn)度管理

現(xiàn)場施工進(jìn)度管理控制是現(xiàn)場施工管理控制的一個(gè)重要階段，它主要是通過完善項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃，審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。它控制得好壞與否影響著現(xiàn)場施工管理控制的其他步驟的有效施工，影響著整個(gè)工程的資金和工程的質(zhì)量好壞，關(guān)系著施工單位的可信度、知名度和美譽(yù)度。可見現(xiàn)場施工管理控制尤為重要，需要謹(jǐn)慎處理，嚴(yán)格把關(guān)。

通過對(duì)控制性進(jìn)度計(jì)劃的分解、細(xì)化、優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)施工單位申報(bào)的年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃的審查，跟蹤工程施工進(jìn)展，對(duì)工程進(jìn)度存在動(dòng)態(tài)控制外，并開展內(nèi)部業(yè)務(wù)討論，由分管總監(jiān)組織每周一次進(jìn)度分析會(huì)，對(duì)進(jìn)度存在問題進(jìn)行分析，找出解決辦法，不僅對(duì)工程關(guān)鍵路線，而且對(duì)整體工程進(jìn)展進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并落實(shí)解決問題的負(fù)責(zé)人。施工企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)制定各種規(guī)劃來進(jìn)行控制，同時(shí)協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系。最有效的是經(jīng)濟(jì)手段，通過直接關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的方法來控制進(jìn)度。如投資方通過投資的投放速度來控制工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，在承包合同中寫進(jìn)有關(guān)工期和進(jìn)度的條款；建設(shè)單位的進(jìn)度優(yōu)惠條件和工期提前獎(jiǎng)勵(lì)和延期罰款，通過物資的供應(yīng)進(jìn)行控制等。

2.2施工現(xiàn)場材料管理

項(xiàng)目施工中材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品投入所占的比例很重，一般為60%–70%。因而搞好現(xiàn)場材料管理，可以加速流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，減少流動(dòng)資金的占用，充分發(fā)揮流動(dòng)資金的經(jīng)濟(jì)效益。從建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場到施工結(jié)束清理現(xiàn)場為止的全過程所進(jìn)行的材料管理，均為現(xiàn)場施工材料管理，其內(nèi)容包括：材料計(jì)劃管理、材料進(jìn)場驗(yàn)收、材料的儲(chǔ)存與保管、材料領(lǐng)發(fā)、監(jiān)督材料使用和材料的回收。

項(xiàng)目開工前，向企業(yè)材料部門提出一次性計(jì)劃，作為供應(yīng)備料依據(jù)。在施工中，根據(jù)工程的建筑材料消耗定額和工程變更以及調(diào)整的施工預(yù)算，及時(shí)向施工企業(yè)材料部門提出調(diào)整供料計(jì)劃，從而保證材料按實(shí)際需求給予供應(yīng)。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料，必須根據(jù)材料計(jì)劃、供料憑證、產(chǎn)品合格證，進(jìn)行材料數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收，并且嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范和計(jì)量檢測，驗(yàn)收完工后要對(duì)材料做好詳細(xì)的記錄，并辦理驗(yàn)收手續(xù)。進(jìn)場的材料需要驗(yàn)收入庫，現(xiàn)場堆放的材料應(yīng)做好防火、防潮、防變質(zhì)等措施。材料的安全保管具體落實(shí)到個(gè)人，做到誰保管誰負(fù)責(zé)，誰丟失誰賠償?shù)脑瓌t。施工設(shè)施用料應(yīng)根據(jù)工程定額用料計(jì)劃領(lǐng)取材料，凡超限額用料領(lǐng)取需辦理相應(yīng)手續(xù)，在填制領(lǐng)料單時(shí)注明超領(lǐng)原因。供應(yīng)人員對(duì)定額或超定額領(lǐng)料單進(jìn)行保護(hù)、核算。現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)者對(duì)施工過程材料是否合理使用，是否按規(guī)定進(jìn)行用料交底和工程變接手續(xù)，是否按規(guī)定圖堆料等進(jìn)行監(jiān)督。班組料必須回收，及時(shí)辦理退料手續(xù)，材料管理部門需造表上報(bào)。

2.3施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

隨著科學(xué)的發(fā)展及市場競爭的需要，質(zhì)量管理已經(jīng)越來越為人們所重視。建筑工程在全部施工過程中，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會(huì)因某個(gè)因素而出現(xiàn)問題，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理能最低限度的減少不合格工程的出現(xiàn)。其內(nèi)容主要包括質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)。現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督一般可采用以下幾種手段：1）指令文件控制，即監(jiān)理通過書面形式對(duì)施工承包單位提出其所需完成的建筑任務(wù)，指出施工單位存在的問題，明確施工單位的責(zé)任；2）駐地監(jiān)督控制，在施工現(xiàn)場中觀察工程的變更過程，及時(shí)處理有質(zhì)量隱患的事故，對(duì)有危險(xiǎn)苗頭的項(xiàng)目予以重視并上報(bào)；3）實(shí)驗(yàn)控制，監(jiān)理工程師判定材料和各項(xiàng)工程項(xiàng)目的品質(zhì)是以現(xiàn)場試驗(yàn)數(shù)據(jù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的，分部工程中的每道程序所用材料的物理、化學(xué)性能，結(jié)構(gòu)的抗拉、壓、彎各項(xiàng)強(qiáng)度及拌料的配合比，通長需要利用現(xiàn)場試驗(yàn)所得數(shù)據(jù)來評(píng)判質(zhì)量情況；4）測量控制，施工前監(jiān)理人員對(duì)放線及高程控制進(jìn)行檢查，對(duì)質(zhì)量建筑實(shí)體所能出現(xiàn)的允許誤差做出嚴(yán)格的控制，在施工過程中，應(yīng)對(duì)工程體的幾何尺寸、高程校核等隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)不合乎工程實(shí)體基本測量要求的，應(yīng)及時(shí)指令施工單位處理；5）利用支付手段控制，施工單位未能全部按監(jiān)理工程師指令進(jìn)行施工，當(dāng)工程質(zhì)量部分出現(xiàn)問題從而達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕支付工程款，顯然這種控制是直接有效的手段。

工程質(zhì)量檢查一般采用現(xiàn)場生產(chǎn)工人自檢、互檢和專職檢查人員相結(jié)合的方式，其依據(jù)為國家或部門頒發(fā)的工程施工驗(yàn)收及驗(yàn)收規(guī)范、工程施工技術(shù)操作規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。從原料進(jìn)場、各施工單位工序構(gòu)配件的生產(chǎn)到工程竣工等全過程都必須在現(xiàn)場施工過程中進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

3.施工現(xiàn)場質(zhì)量控制措施

為確保施工質(zhì)量，可以實(shí)行下面三項(xiàng)質(zhì)量控制措施，1）對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系強(qiáng)化檢查，包括對(duì)其質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的合同資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)施工單位質(zhì)量檢測人員、施工質(zhì)量檢查員、主要技術(shù)工種作業(yè)人員等的崗前培訓(xùn)、技能考核、合同資質(zhì)認(rèn)證、掛牌上崗和每月考核評(píng)審制度；2）聯(lián)合巡檢制度，每周定期由分管質(zhì)量的總監(jiān)組織各站質(zhì)量負(fù)責(zé)人一起在施工現(xiàn)場巡視檢查，檢查后對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場討論，分析其根源，還對(duì)施工中所發(fā)現(xiàn)的典型加以表揚(yáng)、推廣；3）質(zhì)量缺陷現(xiàn)場分析會(huì)，對(duì)在施工中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，無論大小，均組織有關(guān)責(zé)任人員，施工單位質(zhì)檢員、施工員、帶班工長及項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理處有關(guān)人員召開現(xiàn)場分析討論會(huì)，以教育、警示作用，避免出現(xiàn)類似問題。

4.結(jié)束語

施工現(xiàn)場的管理直接影響到工程施工的順利展開、工程質(zhì)量、安全和投資效益，應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級(jí)管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，屏棄消極思想，建立新的理念，結(jié)合工程特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等，制定有針對(duì)性的管理辦法和有效措施。要編寫相應(yīng)施工進(jìn)度質(zhì)量管理規(guī)范，以規(guī)范為準(zhǔn)繩，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容做到具體而細(xì)化，使其能真正成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有不斷探索，克服不足，完善自我，才能強(qiáng)化施工企業(yè)，使之在市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

第一條??為加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)和扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用和管理，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行)等六個(gè)方案的通知》（X政辦〔2017〕XX號(hào)）、《中國銀監(jiān)會(huì)財(cái)政部人民銀行保監(jiān)會(huì)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào)）和《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的通知》（X政辦〔2018〕XX號(hào)）等相關(guān)文件精神及要求，結(jié)合我縣金融扶貧小額信貸工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法所指的金融扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”）是指縣級(jí)從上級(jí)下達(dá)和縣本級(jí)自有財(cái)力中安排的，用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶貧企業(yè)和新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第三條??全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小額貸款，是指承貸銀行對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下、期限在3年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、貸款利率為金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)利率的貸款；帶貧企業(yè)和新型經(jīng)營主體具備帶貧成效時(shí)取得的貸款。

第四條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別存入相關(guān)銀行賬戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得挪用，利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。

第二章?資金來源及補(bǔ)充途徑

第五條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣政府負(fù)責(zé)籌集，專門用于金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金，目前XX縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模是2340萬元。

第六條??縣扶貧辦根據(jù)縣財(cái)政安排的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度，在銀行開設(shè)專戶，將列入預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入專戶，縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)按照不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍進(jìn)行放款。

第七條??建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)充、收回或核減機(jī)制。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的扶貧小額貸款超過存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶資金的10倍時(shí)，由金融機(jī)構(gòu)向縣扶貧辦提出申請(qǐng)，縣扶貧辦應(yīng)在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)銀行完成扶貧小額信貸任務(wù)的1/10予以確定補(bǔ)充金額。合同期間，金融機(jī)構(gòu)3個(gè)月內(nèi)發(fā)放扶貧小額貸款沒有達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金未能發(fā)揮預(yù)期扶貧效益，縣扶貧辦根據(jù)實(shí)際情況核減或收回該銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第三章?資金管理

第八條??成立由金融工作局、扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行、銀保監(jiān)局和貸款銀行組成的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)會(huì)商處理在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用和管理過程中出現(xiàn)的新情況新問題。

第九條??縣財(cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的撥付，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。縣扶貧辦負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的日常管理工作，包括提出年度預(yù)算計(jì)劃、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金臺(tái)賬、受理貸款銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金劃撥申請(qǐng)、組織召開風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理委員會(huì)會(huì)議、對(duì)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

第四章?風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用流程

第十條??建檔立卡貧困戶借款人因重災(zāi)、重病或破產(chǎn)等原因?qū)е沦J款本金或利息逾期，且貸款金融機(jī)構(gòu)已按內(nèi)部相關(guān)規(guī)定持續(xù)追索3個(gè)月以上，經(jīng)評(píng)估確定貸款人確實(shí)喪失償還能力，貸款行可向縣扶貧辦申請(qǐng)劃撥風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金沖抵逾期貸款本息。

第十一條??貸款行申請(qǐng)劃撥風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)提交以下材料：

1.與貧困戶簽訂的借款合同；

2.借款借據(jù)及相關(guān)憑證；

3.《催收通知書》；

4.持續(xù)追索相關(guān)證明材料；

5.貸款本息損失原因分析。

第十二條??縣扶貧辦在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償申請(qǐng)后，15日內(nèi)提請(qǐng)召開風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)銀行上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)集中進(jìn)行審核，審核通過后，縣扶貧辦在15個(gè)工作日內(nèi)向貸款銀行進(jìn)行劃款。

第十三條??建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，扶貧小額信貸損失風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款銀行按80%、20%的比例分別承擔(dān)。

第十四條??各承貸金融機(jī)構(gòu)必須建立小額信貸預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注貸款風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)扶貧小額信貸不良率連續(xù)3個(gè)月超過5%時(shí)，銀行應(yīng)立即暫停該項(xiàng)業(yè)務(wù)，并對(duì)不良信貸發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)加大清收力度，降低不良貸款率。

第十五條??用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償貸款本息后，貸款銀行要繼續(xù)做好貸款本息追索工作，縣扶貧辦、財(cái)政局以及貸款銀行等相關(guān)部門須嚴(yán)格保密，避免信用風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，追回的貸款本息按損失承擔(dān)比例在5個(gè)工作日內(nèi)退回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶。

第五章?監(jiān)督管理

第十六條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、專款專用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條??建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金績效考核制度，由縣扶貧辦對(duì)貸款銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核扶貧小額信貸發(fā)放情況，包括放大倍數(shù)、貸款對(duì)象還款情況、扶貧小額信貸用途和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用情況等。

第十八條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金必須專款專用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門須按照規(guī)定如實(shí)報(bào)送有關(guān)資料，不得弄虛作假，騙取、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。違反規(guī)定的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全額收回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，同時(shí)，要追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇（11）

    附件：廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法

    第一條  為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）和財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國人民銀行、國家稅總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)），制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于以政府行為強(qiáng)制建立的社會(huì)保險(xiǎn)基金，包括：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、女工生育保險(xiǎn)基金等。

    第三條  社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步納入社會(huì)保障預(yù)算管理，在國家財(cái)政建立社會(huì)保障預(yù)算制度以前，納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須專款專用，專項(xiàng)管理，任何部門、單位或個(gè)人均不得擠占挪用，各級(jí)人民政府也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

    第四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定編制下年度各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

    各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。

    第五條  社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)存入國有商業(yè)銀行和廣東發(fā)展銀行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)在銀行開設(shè)以下專用帳戶：

    （一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：

    1.暫存征集的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入；

    2.暫存下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解或上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿纳鐣?huì)保險(xiǎn)基金收入；

    3.暫存該帳戶的利息收入；

    4.暫存滯納金收入；

    5.暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入；

    6.暫存其他收入。

    “社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”除向財(cái)政專戶繳款外，只收不支。違反此項(xiàng)規(guī)定，銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。

    （二）財(cái)政部門開設(shè)“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”，該帳戶的主要用途：

    1.接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶劃入的社會(huì)保險(xiǎn)基金；

    2.接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入；

    3.劃撥購買國家債券資金；

    4.根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶撥付保險(xiǎn)基金；

    5.按規(guī)定劃入再就業(yè)基金戶。

    財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金只能撥付到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶和再就業(yè)基金戶以及撥付到國庫作購買國債用，不能撥付到其他方面。違反此項(xiàng)規(guī)定，銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”，應(yīng)按各項(xiàng)保險(xiǎn)基金分帳核算，并設(shè)專人管理專戶。

    （三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”，該帳戶的主要用途是：

    1.接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的社會(huì)保險(xiǎn)基金；

    2.暫存1至2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付費(fèi)用；

    3.暫存銀行支付該帳戶資金的利息；

    4.支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

    5.支付銀行手續(xù)費(fèi)等與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的其他必要支出；

    6.上解上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金或下?lián)芟录?jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)基金。

    “社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”除接受財(cái)政專戶撥入的基金及銀行支付給該帳戶的利息外，只支不收，違反上述規(guī)定的，銀行不得辦理有關(guān)手續(xù)。

    （四）再就業(yè)基金戶中從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的支出，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    “社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”和“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”分別留財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雙方印鑒。

    第六條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”和“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”要經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。為便于社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收，經(jīng)批準(zhǔn)的“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)持財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件可在工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、廣東發(fā)展銀行中開設(shè)。凡未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他銀行帳戶一律予以撤銷。

    第七條  社會(huì)保險(xiǎn)基金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按下列程序負(fù)責(zé)征收：

    （一）銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的委托收款憑證將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)帳戶中劃入“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”。

    （二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月終了后5日內(nèi)將上月的“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”收入的資金全額收入“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”。

    社會(huì)保險(xiǎn)基金征收待條件具備后轉(zhuǎn)由地方稅務(wù)部門代征，具體征收辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省地稅局、省社會(huì)保險(xiǎn)管理局等有關(guān)部門研究制定后報(bào)省人民政府審批。

    第八條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶、支出戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照同期居民銀行存款利率計(jì)息，由財(cái)政部門開具計(jì)息通知單連同銀行計(jì)息單復(fù)印給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳。

    第九條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部用于國家規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出項(xiàng)目。

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需要的正常經(jīng)費(fèi)、宣傳費(fèi)和退休活動(dòng)費(fèi)，由財(cái)政在預(yù)算中安排。各級(jí)財(cái)政部門參照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上年合理費(fèi)用開妓和同級(jí)行政事業(yè)單位的預(yù)算定額水平合理核定上述經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作正常開展。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)完成好的，需制定必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人民政府和財(cái)政部門要認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的工作。開展工傷、失業(yè)、女工生育保險(xiǎn)所需管理費(fèi)，按原規(guī)定比例由財(cái)政部門在專戶中提取并撥針。

    第十條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，按季向同級(jí)財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核，凡是用于支付職工保險(xiǎn)待遇的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)在每月社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付待遇前5日內(nèi)，將支付待遇所需的基金撥入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”。為了不影響基金正常業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，可根據(jù)實(shí)際需要量先從財(cái)政專戶一次性撥付1至2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)性資金到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每季將銀行計(jì)付給“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”的利息轉(zhuǎn)入“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”。

    第十一條  財(cái)政部門除根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃核撥資金外，不得自行安排和使用各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。

    第十二條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū)，可以實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

    第十三條  社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余額按規(guī)定預(yù)留2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)按國家下達(dá)的任務(wù)購買國債。購買國債時(shí)，由財(cái)政部門根據(jù)認(rèn)購任務(wù)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商定，直接從財(cái)政專戶中撥付資金到國庫購買，并書面通知社會(huì)保險(xiǎn)部門實(shí)際主購種類、期限和金額（作記帳依據(jù)）。同時(shí)，復(fù)印國債憑證一份給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作記帳附件。國債到期收回的本息直接進(jìn)財(cái)政專戶，由財(cái)政部門書面通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)國債兌付的本金和利息（作記帳依據(jù)），并將國債兌付本息憑單復(fù)印給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作記帳附件。

    任何部門、單位和個(gè)人不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

    第十四條  財(cái)政專戶社會(huì)保險(xiǎn)基金存款計(jì)劃由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，報(bào)財(cái)政部門辦理。

    第十五條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)歷年結(jié)存的社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理，并按清理后的現(xiàn)金、存款（包括活期、定期）和債券的實(shí)際數(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)同級(jí)“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”。

    為加強(qiáng)基金的管理和便于帳務(wù)處理，對(duì)未回收的營運(yùn)基金（包括各種貸款及股票），由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同級(jí)財(cái)政部門清理后，列表造冊(cè)，積極追收，歸還基金。財(cái)政部門要配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好營運(yùn)基金的追收工作，以便  及時(shí)將營運(yùn)基金回收，保險(xiǎn)基金的完整與安全，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。

    第十六條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每一預(yù)算年度終了后，按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)編報(bào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案。

    社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案應(yīng)在對(duì)全年基金收入和支出進(jìn)行清理核對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各項(xiàng)數(shù)字必須以經(jīng)過核實(shí)的基層單位會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得估列代編，更不得調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)決算草案，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門復(fù)核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。

    第十七條  建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的票據(jù)管理和監(jiān)督制度，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人收繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專標(biāo)據(jù)（另行制定）。

    第十八條  社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，社會(huì)保險(xiǎn)主管部門、勞動(dòng)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算草案；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支會(huì)計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余額存期和購買國債的安排；負(fù)責(zé)個(gè)人帳戶記錄、管理等。

    社會(huì)保險(xiǎn)主管部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算草案，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況監(jiān)督檢查。

    勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的管理、使用。

    勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的專業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的管理、使用。

    財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定、貫徹落實(shí)及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶核算工作；負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的各項(xiàng)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃和結(jié)余額的安排等；負(fù)責(zé)審核、匯總社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算；負(fù)責(zé)撥付社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。

    銀行負(fù)責(zé)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的委托收款憑證及時(shí)將單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃入“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”，并按規(guī)定及時(shí)劃入財(cái)政專戶，負(fù)責(zé)及時(shí)辦理經(jīng)財(cái)政部門審核同意撥付給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出款項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的監(jiān)督。

    審計(jì)部門貪污對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和社會(huì)保障基金財(cái)政專戶收支結(jié)余情況進(jìn)行審計(jì)，行使審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。

    第十九條  上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)綱辦機(jī)構(gòu)基金管理情況（包括社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金）的審計(jì)和監(jiān)督。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

    第二十條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期核對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶收支及結(jié)余情況。

    第二十一條  財(cái)政專戶管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金，接受社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督；財(cái)政部門工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理中，不得玩忽職守、營私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條  本辦法自1998年9月1日起施行，本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。