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2010年上半年,在縣委、縣政府的正確領導和上級衛生主管部門的大力支持下,我局進一步解放思想,堅持以科學發展觀統領衛生工作全局,以提供醫療保障和保證全縣人民享有基本醫療衛生服務為宗旨,以公共衛生、農村衛生、醫療服務質量建設為工作核心,切實加大衛生基礎設施建設力度,大力抓好各項防病治病工作,落實各項惠民措施,努力提高醫療衛生行業的服務質量和服務水平,較好地完成了各項工作任務。上半年,全縣醫療單位門診診療82.4萬人(次),比去年同期增長了13%;住院3.8萬人(次),比去年同期增長了17%,取得了較好的社會效益和醫療效益。
一是衛生基礎設施建設進展順利,醫療衛生條件繼續改善。
繼續抓好鄉鎮衛生院建設,加快薄弱衛生院改造建設工作。正在建設和改造的總建筑面積13055平方米,總投資2252萬元。計劃改造面積660平方米,總投資80萬元。3月28日,多祝鎮衛生院綜合大樓冠明樓舉行了落成慶典。切實加強遷建縣婦幼保健院和新建縣第二人民醫院建設項目監管協調工作,積極推進項目建設。新建第二人民醫院正進入二期裝修階段,首期建設工程可于今年10月份整體完工并投入使用;遷建婦幼保健院完成了建設設計方案等前期工作,征地工作仍在進行中。
二是公共衛生工作保障有力,重大疾病防治工作扎實開展
抓好疾病預防控制工作,認真做好傳染病的監測和管理工作。繼續加強對非典、人禽流感、艾滋病、狂犬病、霍亂病等重大傳染病的防治工作。認真做好了非典型肺炎、人禽流感、流感、手足口病、狂犬病等重點傳染病的監測和防控工作,及時妥善處理疫情。做好計劃免疫工作。開展兒童乙肝疫苗補種工作,按照全省的統一安排和部署,為我縣15歲以下兒童進行乙肝疫苗查漏補種,通過全縣廣大醫務工作者的艱苦努力,第一針次接種了55905人,第二針次接種了46297人。
三是婦幼保健工作更加規范,各項指標完成情況良好
免費婚檢工作穩步推進,今年1-6月份,我縣婚檢率達到41.9%。同時,積極開展婦幼保健工作,完善農村孕產婦住院分娩補助工作,積極開展農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷工作,婦幼保健管理各項指標完成情況良好,全縣孕產婦住院分娩率達99.9%,孕產婦保健管理率99.94%,孕產婦死亡率10.21/10萬,嬰兒死亡率2.96‰。
四是衛生監督進一步加強,行政執法工作積極開展
加強食品監管,確保飲食安全。認真做好省運會等重大活動和高考、中考的衛生保障工作。加強職業病防治,確保工人職業安全。承擔打非辦職能,持續加大打擊非法行醫工作力度,截至6月30日,打擊非法行醫專項整治行動共出動人員2000多人次,查處無證行醫診所317間,共606間次,查處整改率88%;規范非法坐堂行醫藥店94間,查處整改率100%;查處違法違規執業醫療機構23間,查處整改率100%;查處非法醫療廣告案件12宗,查處整改率50%;罰款約26萬元,沒收藥品、器械等,價值約140萬元;移送公安機關處理非法行醫案件4宗,吊銷醫療機構執業許可證1宗;拆除戶外非法醫療廣告牌200多個,清理戶外非法醫療廣告橫幅及海報1500多張(條),沒收非法醫療雜志約2.5萬本,確保了就醫安全。
五是加強黨風廉政建設,切實糾正行業不正作風
今年,我局繼續深入開展商業賄賂專項治理工作。加強對藥品采購、管理和使用各環節的監督,筑好防止商業賄賂的“防火墻”。2010年上半年我縣衛生系統參與藥品集中招標的醫療機構有9個,中標藥物品種有967種,采購中標藥品達7036萬元,其中對患者讓利1373萬元,同比增加了532.7%。極大地減輕了患者的負擔。
六是扎實推進醫藥衛生體制改革工作
一、結合公務員法的實施,做好工資結構調整工作。
1、公務員法規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度,規范公務員收入分配秩序,是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務員工資分配問題,建立科學完善的公務員薪酬制度,不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題,理順收入分配關系,加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設,而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整,逐步理順社會各方面的收入分配關系,促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區,向縣領導匯報結果后,結合自己縣內的實際情況對我縣公教人員在春節之際按每人1000元進行預發工資。時間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預發工資的發放。為此得到了人民群眾的好評,讓全縣人民過了一個詳和的春節。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同,我們先對工資表結構進修了修改,同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業單位人員新標準工資進行錄入調整,同時接收各單位多退少補兩套工作表,在較短的時間內,對我縣上百家單位工資錄入到微機內,人員情況復雜、工資數據變化大,工作量其大,有時忘記了下班時間,為了不讓單位會計等待,只好放棄自己的休息時間,得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發放多退少補工資的建議,在資金量充足認可的情況下,縣領導同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元,紛紛打卡發放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際,清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導,成立機構。3月9日,省政府如開全省農村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局,監察局的工作匯報,成立了由縣政府常務副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組,下發了《縣政府辦公室關于成立豐縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》(豐政辦發[20*]26號),切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監督和全方位的業務指導,又設立了清理督查組、數據匯總組,資實審驗組、紀委監察組,按照省債務清理核實工作的各項要求,做好各個環節的審核。
2、完善制度,規范操作。根據省政府辦公廳(蘇政辦發[20*]20號)文件和3月14日—15日全省農村義務教育債務清理核實培訓會議的要求,我們下發了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》,對全縣債務清理核實的范圍、內容和要求作出了明確的規定。在基層清理階段,先后多次召開了調度會、協調會和業務分析會,統一政策、統一方法、統一步驟,統一時間,積極推進債務清理核實左作的實施。為了規范操作,縣教育局還結合我縣實際,設計制作了一套“豐縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表,使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了,工作更加規范,質量得到保障。
3、嚴格審核,確保質量。在縣級復查驗收階段,利用近一個月時間,對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實,著重審查了債務的真實性、合法性,審查面達到了100%。
經過一個月的清理核實結果如下:至20*年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革,積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經濟體制下公共財政框架的構建而逐步發展起來的,能較好的強化預算約束,規范財政資金分配,增強政府調控能力,提高財政資金使用效益,同時調動部門增收節支積極性,促進社會各項事業的均衡發展。時間緊、任務重、質量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協調有序高質量的做好各項工作,我們放棄“五一”節假日連續加續加班5天,對部門預算中的人數,工資情況,預算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計算新公式數據。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業的發展。
近年來,省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設社會主義新農村的步伐加快,我們充分發揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農村義務教育免收雜費補助約43*萬元。
2、爭取經濟薄弱地區享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數650000人。
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期:___________
xx年上半年移民搬遷扶貧工作總結
一、基本情況
今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。
1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神,研究部署移民搬遷的有關工作。
2、制定實施方案。
3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議,廣泛宣傳黨和國家扶貧開發,易地搬遷的各項方針政策,充分動員群眾積極參加工程建設,并進村入戶做好群眾的思想工作,切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題,打消群眾的思想凝慮,保證搬遷工作的順利進展。
4、確定避災移民搬遷對象。鎮人43戶234人、鎮33戶161人、鎮9戶45人、鎮11戶48人、鎮80戶396人、鄉37戶196人、鄉7戶31人、鄉73戶208人。總計293戶1319人。
二、主要做法
(一)迅速傳達,扎實部署。
縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求,各相關單位,鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳,要制定工作措施,夯實工作責任,并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核,要成立機構、落實人員、制定方案,進一步明確工作任務,層層分解落實,確保把這項造福百姓,利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習,進一步統一了思想,提高了認識,明確了思路和工作方向。
(二)認真摸底,搞好規劃。
縣移民搬遷工作會議結束后,各鄉鎮領導高度重視,成立了相應的機構,確定專人辦公,采取各種形式,分層次召開會議,加大對移民搬遷工作的宣傳力度,實行領導干部包片,一般干部包村,村干部包戶的工作責任制,扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底,根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點,確定搬遷年度,并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓,并要求各鄉鎮在摸底過程中,要充分考慮群眾的意愿,了解群眾的真實想法,與群眾簽訂書面協議書,同時要嚴格把握政策,摸出的對象進行公示,確保底子清、對象準。。
(三)強化措施,細化方案。
為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進,我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構,縣政府成立了強有力的領導小組,由縣長任組長,分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長,扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位,切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任,明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭,深入走訪鄉村干部和地災戶,在省市總體政策框架的基礎上,進一步細化了方案,明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。
(四)抓點帶面,推動工作
在前期摸底工作的基礎上,組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作,在抓好面上工作的同時,抓點示范,把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點,全力推進,全縣共確定了鄉街上,,鎮的、鄉的、鄉的幸福、、、鎮的前、鎮的共大、鎮的、鎮的10移民個集中安置點,土地平整工作全面結束,目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范,從而有力地推動了整個工作的開展。
三、存在的困難和問題
1、由于搬遷戶經濟相對困難,部分農戶建設資金難以籌集,對搬遷失去信心,加上近期農業生產較忙,勞動力相對短缺,工程的推進面臨的阻力較大。
2、由于搬遷涉及的面較廣,遇到的問題矛盾較多,協調難度較大,占用時間較多,這一定程度上也影響了工程的整體進度。
3、一是部分移民點運作速度偏慢,工作進展不平衡,二是移民補助標準偏低,搬遷戶經濟負擔重。三是解決集中安置區建房用地困難較大。
四、下一步打算
我們將按照上級要求,進一步加大工作力度,強化工作措施,講究工作方法,提高工作效率,加快進度,確保今年移民工作目標的實現,確保該項工作在全市的領先地位。
1、加強協作,確保形成工作合力。移民搬遷涉及面廣,政策性強,既是一項重要“民生工程”,也是一項社會性系統工程,要把這件好事辦好,光靠扶貧部門一家的努力遠遠不夠,需要強有力的綜合協調和社會各界的支持配合。我們將進一步健全和完善政策措施,確保移民扶貧工程有法可依、有章可循;并在加強部門協作,整合社會資源,形成各相關部門協同作戰,合力攻堅,齊抓共管的良好氛圍。
2、是加大與國土部門的溝通協調力度,讓他們多與省、市國土部門協調,盡快落實集中安置點用地指標的審批。
1、成立機構,建章立制。 為了加大對知識產權的領導力度,縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長,政府辦公室主任、科技局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一,做到有計劃、有內容、有形式、有記錄,并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作,對已受理和授權的專利,分類建檔,并跟蹤服務,及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況,從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。 今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理,明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人,專人負責、專人管理,既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間,全局干部職工團結一致,密切配合,盡職盡責,忘我工作,使宣傳活動搞得有聲有色,效果顯著。
3、落實經費,完善設備。 在縣委、縣政府的大力支持下,我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位,做到專款專用。二是添置設備,購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備,并聯通了互聯網,增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動,加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳,營造氛圍 三、依法行政,強化服務
一、召開全縣婦女兒童工作和兩個規劃終期監測評會議,總結規劃實施5年來的工作情況,安排部署20__年工作任務
5月10日,縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯絡員和相關工作人員,約85人參加了婦女兒童工作會議。會上,譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績,結合省終期評估督導反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會議精神,對婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點作了總結和部署,要求各成員單位準確、及時統計數據。縣婦兒工委辦公室主任通報了兩個規劃終期監測評估結果執行情況。此次會議總結了工作經驗,明確了工作任務,鼓舞了斗志,增強了各成員單位的工作責任感,對促進兩個規劃的貫徹實施具有非常積極的作用。
二、圍繞中心,創新載體,促進“和美平安家庭”建設
縣婦聯圍繞縣委中心工作,緊密結合新形勢的要求,緊緊抓住婦聯工作特點,創新活動載體,履職盡能,努力推動和諧社會建設。開展“和美平安家庭”創建活動。4月28日,縣婦聯、縣委宣傳部、團縣委等單位聯合組織全縣各機關企事業單位干部職工和中小學生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會,舉行慶“五一”“迎奧運環城”慢步走活動和“和美”創建活動啟動儀式,按照縣委統一部署,縣婦聯在全縣農村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創建活動,成立了“和美平安家庭”創建領導小組,制訂了具體的實施方案。“和美”創建活動啟動儀式讓全縣人民對該活動有了一定的認識,在每個鄉鎮確定一個有基礎、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創建工作試點,以點帶面,全面推動農村婦女積極參與“和美家庭”創建活動。爭創和諧家庭活動以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的,以家庭和諧促進社會和諧。在全縣廣大農村家庭中開展“與文明同行,建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環保節約家庭”等活動;開展創“學習型家庭”讀書競賽和家庭助廉活動;以“四防”(防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患)、“四無”(無、無賭博、無暴力、無犯罪)為內容,建立一批“和美平安家庭”示范點,樹立一批敬老型、奉獻型、教子成才型,才藝型、廉潔型和節約型家庭典型。
三、開展“愛心手牽手,關愛計生貧困母親”活動
按照“貼近實際,貼近生活,貼近群眾”的婚育新風進萬家的要求,以扶貧幫困進農戶為主題,以促進貧困母親就業、創建平安、和諧、美德家庭,構建和諧為目的,結合“春蕾計劃”、“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動一起開展“愛心手牽手,關愛計生貧困母親”活動。2月底至4月初,縣、鄉婦聯干部深入全縣21個鄉鎮225個行政村,對家庭確實困難、有致富愿望的獨生子女戶或純二女結扎戶進行了認真細致的摸底調查,建立了“計生貧困母親” 檔案,明確了幫扶對象。4月17日和5月4日,分別在縣國土局六樓會議室和清溪鎮舉行了幸福工程救助貧困母親行動救助發放儀式和大米發放啟動儀式。迄今為止共發放救助款20萬元,大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日,縣女領導干部聯誼會會員在周平主任的帶領下,深入安平鎮、竹山鄉等鄉鎮開展春節慰問計生貧困女性行動。共發放救助資金1萬元,救助貧困計生女性41人。
四、認真實施婦女兒童發展規劃,努力解決重點難點問題
結合兩個規劃中期監測評估結果,各成員單位針對存在普遍性的問題和差距,認真整改,進行專題調研和實質性研究,分析了原因,提出了對策,為政府決策提供依據。認清了形勢,明確了任務,著力解決婦女兒童發展中的突出問題,努力推動了兩個規劃順利實施。
(一)提高了婦女的社會參與程度。認真貫徹男女平等基本國策,努力消除社會偏見和性別歧視。加大了對婦女就業和婦女兒童受教育等領域的經費投入,采取多種教育、培訓形式,提高婦女素質,增強婦女參與社會管理和市場競爭的能力。重視培養選拔女干部、開發女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會建設,推薦了一批優秀農村婦女骨干擔任村委會主任,確保了村委會班子中至少有一名女性,村民代表會議中女性代表達到了40%以上。拓寬了婦聯組織網絡,在新經濟組織、新社會組織中建立婦女組織,規范和加強對團體會員和各類婦女社團的服務與指導。召開了縣女領導干部聯誼會理事會會議。
(二)切實保護了婦女兒童合法權益。認真執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、《預防未成年人犯罪法》、《女職工勞動保護條例》以及《預防和制止家庭暴力的決議》等法律法規,依法查處、嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。堅持標本兼治,綜合治理,把打擊、管理、防范和教育有機結合起來,嚴厲打擊侵害婦女土地承包權益、違反女工勞動保護規定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關愛艾滋病婦女行動,將患者納入城市最低生活保障對象。抓好了艾滋病防治工作,減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
(三)積極做好農村貧困地區婦女兒童工作。一是把推進新農村建設、扶貧開發與加強婦女兒童工作結合起來,努力改善了農村婦女兒童生存發展條件。加大了對貧困婦女的扶持力度,組織婦女參加“陽光工程”培訓,掌握致富本領,發展勞務經濟,幫助了農村婦女增收致富。二是全面落實 “兩免一補”政策,重點扶持農村貧困家庭學生和失輟學女童就學。關心、關注農村留守兒童的身心健康,切實為他們辦好事、辦實事。“六一”前夕,縣婦聯協調社會各界人士積極參與“春蕾計劃”,廣納社會資金救助貧困女童,使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉大來村一個換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金,湘南大學免費提供其上學,安排其父母在校務工。5月28日、29日、30日,縣婦聯在全縣開展了“獻愛心、真情互動”現場捐款資助活動,使因貧困即將失、綴學的女童得到幫助能繼續完成學業,進一步營造了“愛護兒童、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。節日期間,縣、鄉(鎮)婦聯干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學的兒童,給她們送去節日的慰問金和學習用品共計2萬余元。婦兒工委領導小組看望了各鄉鎮中小學貧困300多名,送去了慰問金和慰問品,鼓勵他們好好學習、立志成才。三是積極推進農村居民最低生活保障制度的建立,大力發展農村公共衛生事業,健全農村醫療衛生機構,把加強農村婦幼衛生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實事的內容,今年4-5月份,聯合衛生局、計生委組織醫療隊為廣大農村婦女兒童開展免費體檢活動。使農村婦女兒童人人享有初級衛生保健,實現免費婚檢,繼續實施了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風發生率項目、實行貧困孕產婦救助,加強流動人口婦幼保健服務,基本解決農村婦女住院分娩問題,確保母嬰生命安全。四是是繼續積極關愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費普查項目在我縣全面鋪開以來,400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療,有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫學院免費治療。
五、加強了婦兒工委工作的宣傳力度
為了推進我縣保障性安居工程建設,加快改善我縣低收入家庭住房條件進程。今年上半年以來,我局住房保障工作主要從工礦棚戶區改造(以下簡稱棚改)、“幸福村”廉租房建設、*苑處置問題三個方面著手,做了如下工作。
(一)認真抓好棚改工作。
一是成立了棚改工作領導小組。我縣對于棚改工作十分重視,成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長為領導核心,縣直相關部門負責人為成員,縣房產局承擔具體工作的*縣工礦棚戶區改造廉租房建設工作領導小組。在此基礎上,我局根據不同項目分別成立了工作領導小組,加強組織領導保障。
二是摸底調查,明確工作任務。通過對縣域范圍內國有企業職工住房狀況的調查摸底,我局掌握了具體情況。我縣范圍內有市縣屬國有企業危房、棚戶區改造任務三個:*軸承廠*戶為D級危房,*戶為棚房,危舊房改造任務共*戶,需要建設住房*套,*平方米;*高果糖廠*戶為D級危房,需要建設保障性住房84套;*躍進氮肥廠*年已破產改制,有職工*人,戶數達*戶,現在原廠生活區的有137戶*人,職工住房狀況不太好,都是*年帶筒子樓,改造任務較大。根據調查,需要在26.78畝的原廠生活區內建設*棟*套左右*萬平方米保障性住房。
三是完善了住房保障制度。一方面集中訂制了《*縣住房保障及廉租房管理辦法制度匯編》,從源頭上規范管理;另一方面制定了棚改項目方案,明確實施步驟。為扎實推進*果糖廠棚改工作,為其他項目實施總結經驗,我局制定了《*縣*果糖廠工礦棚戶區改造工作方案》和《*縣*果糖廠工礦棚戶區改造建設方案》。
四是穩步推進其他建設工作。棚改拆遷工作已經啟動,正在全力組織推進;*果糖廠棚改項目已經省、市立項,*躍進氮肥廠棚改項目正在完善手續,爭取盡快立項。
(二)全力推進“幸福村”廉租房項目。
“幸福村”廉租房項目是縣域經濟社會發展和“十二五”住房保障規劃的需要而建設的,主要用于緩解農民工和大學畢業生這部分“夾心層”的住房困難問題。該工程由*高嶺國際工業園有限公司捐建,位于開元東路以北,華龍路以東交匯處,規劃面積*畝。相比傳統廉租房,“幸福村”更注重以人為本,不僅對成套住宅和單間公寓數量進行了科學規劃、合理分配,而且小區內同步跟進公共食堂、幼兒園、購物中心等配套設施,力求全方位打造一個生態低碳環保社區。目前“幸福村”廉租房項目前期準備工作已基本就緒。
一是明確責任。由政府負責用地報卷,三通一平,及第一期規劃建設范圍內的各項配套設施;由*高嶺國際工業園有限公司負責捐建的廉租房規劃設計、勘察、建筑設計及配套設計和建筑施工全過程的工作及費用。縣住房保障工作局作為責任主體,代表縣政府與*高嶺國際工業園有限公司簽定委托開發協議。
二是安排落實資金預算。經初步預算,用地報卷,征地拆遷,三通一平,及第一期建設內的所有配套設施,縣財政需投入資金3500萬元左右。為迅速啟動工程建設,先由國土局籌集資金1500萬,用于拆遷和辦理用地手續,后續配套資金由財政預算安排。
三是有序推進前期建設工作。在項目手續辦理上,通過房產、國土、規劃、發改等部門通力協作,目前已完成項目立項、規劃用地和土地使用報批工作,同時我局制定了*縣“幸福村”廉租房委托建設合同,已經上級政府審定;在設計方案上,廉租房建設規劃設計方案已初步形成,經過設計調整后,提交專家進行初步設計方案評審。
(三)認真組織改造*苑項目。
*苑坐落于*家園以北,京珠高速以西,與機電市場相鄰,總用地110畝,住房440套,4萬多平方米,可以作為縣工礦棚戶區改造和重點工程拆遷安置用房。目前正在抓緊上報,爭取項目立項,報批用地手續,完善規劃建設手續,組織維修改造,盡快投入使用。
二、扎實推進日常業務管理
1、加強房屋權屬登記管理。截至6月底,我縣共發放《房屋所有權證》*本,同比增長*%;登記確權面積*萬平方米,同比增長*%;房屋測繪鑒定面積*萬平方米;整理產權檔案掃描*冊;接待法院凍結*宗;接待查詢檔案*人次;開具首次購房證明21013張。
2、強化房地產交易管理。今年上半年,共辦理商品房轉讓手續*宗,商品房轉讓產權面積*萬㎡,其中二手房轉*宗,轉讓產權面積*萬㎡;房地產抵押*宗,抵押產權面積*萬㎡,權利價值*億元;整理現房抵押注銷檔案*冊,現房抵押發證檔案*冊。
3、做好物業管理。截至6月底,累計歸集專項維修資金*萬元,是去年同期的2.9倍。
4、規范拆遷管理。由于工礦棚戶區改造的特殊性,以及廉租房建設的壓力,今年我局拆遷任務難度較大,為實現平安拆遷,拆遷方面主要做了以下工作。一是做好宣傳發動和政策解釋工作。二是多次召開專題會議,研究解決辦法。三是繼續有計劃、有步驟的發放拆遷安置住房貨幣補貼憑證。截至6月底,拆遷安置住房貨幣補貼憑證已發放*戶,共計*人,拆遷安置補貼憑證資金共計*億元,兌付*億元。
5、做好白蟻防治工作。今年上半年,我縣白蟻防治中心完成了白蟻防治電子檔案管理和信息化服務管理軟件升級,同時認真組織了對世行贈送的IPM技術白蟻防治餌站系統進行安裝。截至6月底,共簽訂新建房屋白蟻預防合同*份;新建預防面積1*多萬㎡,其中利用IPM白蟻防治新技術施工面積為80萬㎡,其中安裝地下型餌站*套,預防面積*平方米;地上型餌站*套,滅治面積*平方米;
6、陽光政務。截至6月底,我單位窗口共受理事項*件,辦結*件,咨詢服務*件,收取各項費用達*萬余元。在所辦事項中,即辦件占21%,承諾件占79%,辦結率為100%。
7、完善房地產登記管理平臺。房地產抵押登記是房產登記工作中面臨風險最大的一項工作,為了控制風險,進一步完善房地產登記管理平臺,我局于6月份開始啟用現房抵押外網申請系統,金融機構點對點的進行申請,減少中間環節,登記風險得到了有效控制,房地產登記管理平臺更加完善。
三、積極推進房地產市場健康有序發展
上半年,國家出臺了一系列調控政策,對各地房地產市場產生了較深遠的影響,一線城市商品房成交量銳減。我縣1-4月市場發展態勢較好,5、6月份成交量略有減少,但不明顯。縱觀全局,我縣房地產市場在今年將仍繼續保持平穩發展的勢頭。
1、商品房預售許可上市量相對穩定。1-6月份全縣商品房批準預售面積*萬M2,同比增長*%,其中3、4月份上市量最大,分別為*萬M2和*萬M2,5月份批準預售*萬M2,6月份批準*萬M2,相比3、4月份來說下降幅度較大。
2、交易市場總量不減,環比開始回落。1-6月份全縣商品房銷售面積*萬M2,共*套,銷售面積同比增長17.85%。受調控政策影響,5、6月份環比有所下降,5月份住宅銷售面積*萬M2,環比減少27%;6月份住宅銷售面積*萬M2,環比減少46%。
3、商品房銷售均價小幅攀升。1—6月,商品房的銷售均價為3732元/㎡,同比增長23.78%;其中商品住房的銷售均價為*元/㎡。上半年,商品房成交均價在良好銷售預期的帶動下,繼續保持上升趨勢,預計在一段時間內將在上行區間內運行。其中4、5、6月份住房銷售均價分別為*元/M2、*元/M2、*元/M2,5、6月份價格環比增長均為1.45%。1-6月份全縣商品房共實現銷售收入*億元,接近*年銷售總量。
4、二手房市場回落。上半年,我縣二手房市場共成交面積35.33萬㎡,成交套數1550套,同比分別增長47.51%、21.75%。上半年,我縣二手房市場交易量同比增長較大,但與去年四季度相比,成交量明顯回落。究其原因,主要是受個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年的政策影響。如果后階段國家大的宏觀政策不松動,預計全年商品房銷售量在220萬M2左右,比去年略有增長。
四、大力強化干部隊伍和機關效能建設
1、深入開展“創先爭優”活動,貫穿效能建設始終。一是成立了“創先爭優”專項活動領導小組。黨組書記朱忠良同志任組長,局黨組其他成員任成員,下設辦公室,由政工人事專干范雄景同志任活動辦公室主任。二是大力宣傳,營造良好氛圍。5月26日我局黨支部召開黨員大會,對“創先爭優”活動進行了安排和部署。同時在我局辦公場所懸掛了宣傳橫幅,設置了專題板報,加大宣傳力度。三是廣泛征求意見,作出公開承諾。根據長縣辦發37號文件精神,我局黨支部、黨員個人作出承諾,并將黨員干部公開承諾書張貼在公示欄里,時刻警醒黨員,全心全意為人民服務的宗旨。
2、切實加強政風行風建設,提升機關效能建設。一是抓制度促效能。我局產權所、交易所完善了各項工作紀律制度及各崗位的工作職責、操作規程,強化了服務理念。同時局屬各單位簽署了《今年度目標管理考核責任書》、《社會治安綜合治理目標管理責任書》等,進一步明確了責任目標,加強綜合管理。二是抓學習促效能。通過“爭先創優”活動的開展,我局局屬各單位認真組織學習,每周五下午定期對《物權法》、《房屋登記辦法》、《*省城市白蟻防治管理辦法》、《業務操作規程》及省、市、縣等相關文件精神進行集中學習。從學習中逐步發現以往工作的誤區和存在的不足,以促進依法行政。三是抓廉潔促效能。一方面,我局簽訂了《今年黨風廉政建設責任書》。明確了各級領導干部的黨風廉政建設職責,進一步分解了從局黨政班子到局屬各單位的職責,并層層簽訂了黨風廉政建設責任書,使黨風廉政建設責任延伸到人、到崗。另一方面加強黨風廉政教育。每個禮拜一定時對全局干部職工發送反腐倡廉短信,同時通過業務科室每周五定期召開集中會議,學習相關會議精神,進一步加強了黨風廉政建設,筑牢了思想防線,增強了服務意識。
3、切實抓好計劃生育工作,做好機關效能綜合管理。為進一步加強住宅小區的人口和計劃生育工作,我單位與全縣40多家住宅小區物業管理公司簽訂了今年計劃生育綜合治理目標管理責任書;在辦理房產證時,對住宅小區內育齡群眾進行了信息采集,截至6月底,共收集*份計劃生育證明,形成了檔案,為進一步加強計劃生育綜合管理奠定了基礎。
文藝活動的開展,使我縣群眾文化繁榮豐富。今年以來,我們通過縣、鄉、村三級聯動,用文藝作品、文藝演出構筑農村文化新的空間。一是縣級文藝骨干作表率。縣級文藝下鄉演出44場,觀眾達15萬多人,用群眾喜聞樂見的自編自導各種文藝節目,結合縣中心工作開展巡回演出;二是鄉鎮(街道)文化站促聯動。全縣各鄉鎮(街道)舉行多種形式的文藝演出118場,觀眾達20萬多人;三是俱樂部隊伍爭展現。我縣現有195家基層文化俱樂部,另有55家文化俱樂部正在創建中,500多支文化活動隊伍,其中一類文化俱樂部共演出133場。四是以送圖書為媒。為了農村孩子不輸在起跑線上,為了孩子們有書讀、讀好書,為了從小培養孩子們良好的閱讀能力和閱讀習慣,我們精心組織一批少兒讀物,向農村山區小學、社區、幼兒園及各有關農村文化俱樂部贈送了價值26萬元的圖書共計22291冊。五是送電影下鄉2600場,觀眾人數達50萬多人。
二、以廣場文藝為平,展示特色文化
為俱樂部隊伍構建自我表現的舞,我們利用新城元廣場、孔廟廣場、平橋始豐廣場、中學體育場、影劇院等開展文藝演出。一年來,我局組織較大規模文藝演出14場,觀眾達9萬余人,如“慶元宵”活動周文藝演出、山首屆音樂會、省第八屆蘭花博覽會、杜鵑節開幕式文藝表演及文藝晚會、慶祝建軍80周年“情系國防、愛我中華”大型歌詠晚會、慶祝周年暨“創業者之歌”大型文藝晚會、縣首屆農民文化節系列演出活動、第三屆“中國食品工業協會科學技術獎”頒獎大會文藝晚會、宣傳黨的精神廣場文藝演出等,將基層文化俱樂部選送的精彩節目、傳統挖掘節目、自編自導節目在廣場舞上得到充分體現,使廣場成為市民欣賞節目、享受藝術、陶冶情操、得到教育的殿堂;由我縣山民樂團演奏的道教音樂《和》參加省第四屆“香益杯”民間器樂比賽獲得一等獎(省文化廳年5月27日)。
三、以普查工作為重點,深挖民族民間藝術資源
在去年的基礎上,我局今年又組織了全縣所有的文化員和局機關、文化館等有關人員開展文化普查工作。對我縣15個鄉鎮、街道的民族民間傳統藝術進行了全面調查、摸底。通過全體普查人員的努力,重新整理出我縣民族民間藝術資源240個項目,已全部報市文廣新局。并被評為省民族民間藝術資源普查先進集體和先進個人。
四、以申報工作為契機,非物質文化遺產普查有新起色
認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針,今年我局利用全國第二個文化遺產日為契機,舉行了宣傳我縣非物質文化遺產保護系列活動。在申報省級第二批非物質文化遺產方面,我縣“濟公傳說”、“干漆夾苧技藝”、“寒山拾得傳說”、“玻璃雕刻技藝”等四個項目入選省第二批非物質文化遺產代表作目錄(政發〔〕33號省人民政府年6月5日公布)。今年8月份,根據省文化廳、市政府統一部署,我縣于今年8-12月開展非物質文化遺產普查工作。這是歷史上最大規模的一次非物質文化遺產普查。縣委、縣政府成立了普查領導小組,縣政府下發了政辦發()109號《關于印發〈縣非物質文化遺產普查工作方案〉的通知》,召開了全縣的動員大會。為加強普查工作的督查與指導,我局還抽調專業干部,組成了普查辦公室。各鄉鎮(街道)相繼召開了普查動員會和業務培訓會,目前,現已啟動的村(社區)達609個,已普查出的條數達56000條,全縣15個鄉鎮(街道)都已進入項目的篩選工作。
五、以縣、鄉文化中心建設為目標,改善群眾文化活動環境
縣黨代會提出建設“特色文化強縣”奮斗目標后,縣委、縣政府高度重視,把文化中心建設列入年縣重點工程建設項目之一。
4月份,許世斌、張翼副縣長會同城建、文化等相關部門實地踏看了我縣文化中心建設的規劃場地,并初步提出在老城區繁華地段(原文化館、圖書館位置)建設我縣文化中心。目前,這項工作正在積極籌備中。
在縣文化中心建設拉開序幕的同時,鄉鎮文化站建設也不落后。上半年,由副縣長牽頭,發改、土管、城建、財政、文化等各部門單位的主要負責人一起對擬建的8個文化站逐個進行實地踏看、現場辦公。目前,等5個鄉鎮文化站已完成立項、土地落實、圖紙規劃設計等工作,目前,鄉鎮文化站的基礎設施正在建設中。下半年,兩個鎮的文化站已完成立項、土地落實、圖紙規劃設計等工作,并將相關材料上報省文化廳,已批準建設。
六、以規范整頓創新機制為基礎,文化市場管理步入正常軌道
一是培訓和宣傳。定期召開全縣文化經營單位負責人會議,組織學習法律法規,及時傳達上級有關文件精神;二是建立社會管理機制。建立了縣網吧規范管理聯席會議制度,成立了以縣委翁于挺副書記為組長,宣傳部部長裘國宏、副縣長張翼為副組長的網吧規范管理領導小組;三是創新管理機制。邀請人大代表、政協委員、教師、學生、家長、共青團、關工委、媒體對文化市場管理中的熱點和難點進行懇談。聘任以退休老干部為主的網吧義務監督員25名,對全縣各網吧進行義務監督;四是加大執法力度和陽光執法。開展網吧、音像制品、歌舞娛樂場所、圖書市場、電子游戲廳等專項整治活動。共出動稽查人員4980人次,檢查經營場所2230家次,共查獲盜版音像制品20549張,盜版圖書20000冊,查處“涉黃”違規經營單位1家,涉嫌光碟38張,已移交公安部門立案查處,今年共行政處罰31家,其中吊證2家,停業整頓3家。對涉嫌違規接納未成年人的31家網吧進行通報,取消了自由裁量權,處罰結果利用報紙和互聯網向社會公布。
七、以“作風建設年”活動為載體,機關作風明顯改善
根據縣委發〔〕22號文件精神,扎實推進文廣新局機關“作風建設年”活動深入開展,進一步提高局機關干部職工隊伍的綜合素質。一是加強組織領導。我局就如何開展“作風建設年”活動制定了實施方案,并成立了活動領導小組。二是加強制度建設。完善內部各項規章制度,首先嚴格考勤制度,從機關工作人員上下班抓起;其次從規范公務接待、創建節約型機關入手,重新修訂了財務、接待、用車等管理規定,杜絕各種浪費現象,降低行政成本開支。三是加強作風建設。為進一步轉變干部工作作風,提高辦事效率,增強服務,通過學習討論、自查自糾等方式認真查找我局黨員干部在作風建設方面存在的突出問題,向各單位發放開展“作風建設年”活動征求意見和建議表200多份,根據所提意見和建議,及時發現問題,認真研究解決,保證“作風建設年”活動扎實開展。四是開展“聯村聯戶連心”活動。我局深入貫徹縣委文件精神,充公發揮自身優勢,積極采取各項措施開展“聯村聯戶連心”活動,定期組織人員到各聯系村、戶,幫助解決生產生活中的一些實際困難,送出慰問金3300元,協助聯系村創建基層文化俱樂部。
工作思路
按照縣委、縣政府和上級業務主管部門的統一部署,認真貫徹落實黨的“”和縣次黨代會精神,繼續開展“作風建設年”活動,以建設“特色文化強縣”為總體目標,以“建設和諧文化,推進文化創新”為工作宗旨,重點抓好以下幾項工作:
一、強基層,打基礎
1、抓好縣文化中心建設。
2、抓好縣圖書館建設。
3、抓鄉鎮文化站建設。
4、抓基層俱樂部完善工程。繼續抓好基層俱樂部的創建工程,完善俱樂部的內部設施,發揮俱樂部的文藝宣傳作用。
5、抓好鄉鎮文化員和村組文藝骨干素質提高工程。一是抓好對文化員的培訓與輔導工作,提高文化員的各方面素質;二是發揮文藝骨干自編自導的作用,豐富農村群眾的文化生活;三是抓好學校文藝后備人才的培養。
二、建平,促活躍
1、廣場文藝。繼續利用廣場資源組織開展豐富多彩的文化活動,使廣大人民群眾享受高水平的文藝演出,豐富農村群眾的文化生活。
2、俱樂部隊伍大展現。準備組織一場由各俱樂部隊伍自編自演的來源于農村生活的節目,充分發揮俱樂部的功能,調動各俱樂部參與活動的積極性。
3、精心組織重大節慶活動。
4、組織文藝宣傳隊,到全縣各鄉鎮(街道)宣傳黨的“”精神。
三、創特色,展形象
1、對外交流與經濟發展。利用新組建的山宗教民樂團準備在明年到全國各地交流演出,擴大對外宣傳山文化的影響力,提升我縣的知名度。
2、傳統文化與網絡文化。利用新成立的網絡文化協會和汽車文化協會宣傳我縣特有的山傳統文化,加強與各地的文化協會交流。
四、富產業,強管理
1、出文化產業發展政策。
2、加強文化市場管理。
五、抓挖掘,促保護
1、成立機構,建章立制。 為了加大對知識產權的領導力度,縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長,政府辦公室主任、科技局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一,做到有計劃、有內容、有形式、有記錄,并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作,對已受理和授權的專利,分類建檔,并跟蹤服務,及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況,從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。 今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理,明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人,專人負責、專人管理,既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間,全局干部職工團結一致,密切配合,盡職盡責,忘我工作,使宣傳活動搞得有聲有色,效果顯著。
3、落實經費,完善設備。 在縣委、縣政府的大力支持下,我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位,做到專款專用。二是添置設備,購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備,并聯通了互聯網,增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動,加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
今年,為了把全縣的知識產權宣傳工作落到實處,我們通過多形式、多渠道進行聲勢浩大的宣傳活動。一是利用元旦四下鄉", 3月"科普宣傳月",4月知識產權月,5月"科技活動周"等宣傳活動,通過科技趕場、擺攤設點、印發資料等方式,重點宣傳了《專利法》、《專利實施細則》、《四川省專利保護條例》以及知識產權在經濟發展中的地位和作用、申報專利的方法、如何保護知識產權等。并以生動形象的例子教育群眾如何保護知識產權,樹立知識產權保護意識。共出動宣傳人員1600人(次)、宣傳車14輛(次),書寫宣傳標語口號62幅、發送各種宣傳資料11余萬份,通過講座或培訓班的形式,培訓各類人員5700余人(次)、展示專利產品、注冊商標商品、影象制品及假冒偽劣藥品568件(盒)、現場銷毀盜版音像制品、侵權物品438件(盒)。二是4月26日組織工商、文體、司法等部門,在縣城南門大街開展了一次聲勢浩大的"世界知識產權日"宣傳活動。縣委、縣政府分管領導親臨現場指導工作,組織宣傳人員100余人(次)、出動宣傳車6輛、懸掛大幅標語10幅、展出掛圖28幅、發送宣傳資料10萬余份、接受群眾專科及知識產權有關問題咨詢271人(次),展示專利產品、注冊商標商品、影像制品及假冒偽劣藥品368件(盒),現場銷毀盜版音響制品、侵權物品246件。三是利用鄉村廣播網、舉辦專題講座、辦短訓班等方式為廣大群眾積極宣傳普及專利知識,大大增強了全縣干部群眾的知識產權意識,調動了群眾性發明創造的熱情,促進了企業創新和我縣社會經濟的發展。
三、依法行政,強化服務
1、成立機構,建章立制。
為了加大對知識產權的領導力度,縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長,政府辦公室主任、科技局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一,做到有計劃、有內容、有形式、有記錄,并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作,對已受理和授權的專利,分類建檔,并跟蹤服務,及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況,從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。
今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理,明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人,專人負責、專人管理,既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間,全局干部職工團結一致,密切配合,盡職盡責,忘我工作,使宣傳活動搞得有聲有色,效果顯著。
3、落實經費,完善設備。
在縣委、縣政府的大力支持下,我局一是各項經費嚴格按年初預算金額全部到位,做到專款專用。二是添置設備,購買了高檔案柜、辦公桌椅及計算機等設施設備,并聯通了互聯網,增強了服務功能。三是圍繞知識產權"三進"活動,加大知識產權宣傳培訓力度。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
今年,為了把全縣的知識產權創先爭優宣傳工作落到實處,我們通過多形式、多渠道進行聲勢浩大的宣傳活動。
一是利用元旦四下鄉",3月"科普宣傳月",4月知識產權月,5月"科技活動周"等宣傳活動,通過科技趕場、擺攤設點、印發資料等方式,重點宣傳了《專利法》、《專利實施細則》、《四川省專利保護條例》以及知識產權在經濟發展中的地位和作用、申報專利的方法、如何保護知識產權等。并以生動形象的例子教育群眾如何保護知識產權,樹立知識產權保護意識。共出動宣傳人員1600人(次)、宣傳車14輛(次),書寫宣傳標語口號62幅、發送各種宣傳資料11余萬份,通過講座或培訓班的形式,培訓各類人員5700余人(次)、展示專利產品、注冊商標商品、影象制品及假冒偽劣藥品568件(盒)、現場銷毀盜版音像制品、侵權物品438件(盒)。
二是4月26日組織工商、文體、司法等部門,在縣城南門大街開展了一次聲勢浩大的"世界知識產權日"宣傳活動。縣委、縣政府分管領導親臨現場指導工作,組織宣傳人員100余人(次)、出動宣傳車6輛、懸掛大幅標語10幅、展出掛圖28幅、發送宣傳資料10萬余份、接受群眾專科及知識產權有關問題咨詢271人(次),展示專利產品、注冊商標商品、影像制品及假冒偽劣藥品368件(盒),現場銷毀盜版音響制品、侵權物品246件。
三是利用鄉村廣播網、舉辦專題講座、辦短訓班等方式為廣大群眾積極宣傳普及專利知識,大大增強了全縣干部群眾的知識產權意識,調動了群眾性發明創造的熱情,促進了企業創新和我縣社會經濟的發展。
三、依法行政,強化服務
1、規范執法,搞好專項工作。
為了進一步加大知識產權的執法力度,我局嚴格按照知識產權的法律法規,規范了行政執法主體,對執法人員進行了清理、整頓和培訓,對培訓合格的及時辦理了行政執法證,做到執法人員持證上崗,依法行政,嚴格執法。同時,為了有效保護我縣知識產權,推動科技和社會進步,組織公安、文化、工商等有關部門對全縣商標、著作、專利等進行了專項清理和整治,加大了知識產權違法案件的打擊力度,切實保護了全縣知識產權人的利益。
2、轉變作風,搞好服務。
去年六月,我縣被確定為全國“萬村千鄉”市場工程首批試點縣,有幸成為全省29個試點縣之一。半年多來,我們堅持把實施這一工程作為建設社會主義新農村的重要內容來抓,目前已建成加盟連鎖農家店61家,全縣以城區店為龍頭,鄉鎮店為骨干,村級店為基礎的農村市場流通網絡初步形成,去年我局被國家商務部評為“全國‘萬村千鄉’市場工程先進集體”。我們的主要做法是:
一、立足“爭”字抓基礎,不斷完善推進機制。為把“萬村千鄉”市場工程這一“政府得民心、企業得市場、農民得實惠”的德政工程抓好抓實,我們在加強基礎工作方面主要突出了“三爭”:
一是“爭位子”,建立領導協調機制。縣政府第五次常務會議聽取了實施“萬村千鄉”市場工程的專題匯報,成立了由縣長親自掛帥,一名副縣長具體負責,相關部門共同參與的領導小組。縣政府辦下發了專門文件,明確了目標任務,強化了政策措施,提出了指導意見。各鄉鎮也成立了相應的領導班子和工作班子,制訂了《實施辦法》和工作方案,縣內各主要商貿流通企業表現出濃厚興趣,紛紛拿出了相關工作計劃。全縣形成了黨委重視、政府支持、企業主動、各方配合的良好格局。
二是爭優惠,建立政策激勵機制。其一是實行稅費優惠。凡加盟的農家店和自營連鎖店,按“先征后獎”的方式減免一年營業稅和二年所得費,對項目審批和建設期間的各項行政規費按最低標準的25%收取。其二是實行環境優化。著力規范行政執法行為,實行行政執法檢查申報制和“首查免罰制”,有關行政審批由我局負責協調,縣政務中心全程代辦。其三是實行通行優先。在收費站、檢查站、渡口等交通環節上,對運送工業品下鄉和農產品進城的車輛優先放行,且一律免收普通路橋通行費,減半收取高速公路通行費。
三是爭保障,建立長效監管機制。由我局牽頭,財政、稅務、工商等相關行政執法部門參與,共同組建了縣“萬村千鄉”市場工程監督管理辦公室,為這一工程的順利推進提供了堅強的組織保障。
二、圍繞“舍”字下實勁,著力強化推進措施
第一,舍得大投入,愿做“貼本買賣”。我局在自身工作任務繁重、運轉經費緊張的情況下,想方設法從人、財、物等方面為推進這一工程提供最基本的保障。去年6月份以來,我局抽調6名干部專門從事“萬村千鄉”市場工程工作,累計投入會議費、宣傳費、租車費等日常工作經費5萬多元,實地走訪考察了全縣400多個村、800多個鄉村店鋪,詳實的掌握了第一手資料。
第二,舍得嚴管理,愿做提升“工匠”。一是從整治環境衛生入手,指導和督促各經營業主切實搞好店內保潔,改造提升店鋪形象。二是從提高店主素質入手,由我局與承辦企業共同舉辦加盟農家店主培訓班,切實加強職業道德和業務素質的教育培訓。三是從規范組建程序入手,建立加盟農家店臺帳,實行跟蹤監管。
第三,舍得造聲勢,愿做輿論先導。一是會議發動“擂戰鼓”。縣里于11月上旬召開了全縣“萬村千鄉”市場工程動員大會,在全縣上下特別是各級領導干部中形成了共識。會議之后,不少鄉鎮主要領導紛紛要求為本地布建連鎖加盟店“開綠燈”,請求“特別照顧”。二是電視傳播造聲勢。縣電視臺采取會議報道、專訪報道、授牌開業報道等形式進行多角度、全方位宣傳報道,營造了“隔三差五”有新聞、“周周回眸”有畫面的宣傳氛圍。三是標語宣傳聚民心。全縣在汽車站、承辦企業門店、農家店鋪及其他人口集中區域懸掛橫幅300多條,基本做到了家喻戶曉。四是隆重授牌旺“人氣”。副市長xxx、縣長xxx等市、縣領導分別出席了多家農家店的授牌儀式,相關部門和鄉鎮的黨政主要負責人也自始至終參加了有關農家店的授牌開業慶典。農家店主更是把授牌開業慶典作為一件喜事來辦,或舉辦特價商品促銷活動,或請來戲班子搭臺唱戲,引來十里八村的鄉親搶看“熱鬧”,搶購商品。
第四,舍得親自抓,愿做無名英雄。為把“萬村千鄉”市場工程引向深入,從局領導到一般工作人員始終恪守“少說多干、干就干好”的人生信條,堅持親力親為抓落實,涌現出了陳愛平、候福喜、楊遠明等一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型。
三、鎖定“贏”字促發展,切實擴大推進效果。經過幾個月的艱苦探索,我縣“萬村千鄉”市場工程取得了“農民稱心,企業舒心,政府放心”的“三贏”效果,為在全市、全省甚至全國全面推進這一工程提供了實踐基礎和寶貴經驗。
(一)礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理 (二)整頓和規范我縣礦產資源開發秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》,經縣政府批準后下發實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位,各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發通知限期辦理采礦權轉讓手續;對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查,并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規的宣傳工作 2、根據縣安委會的統一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了KT式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規劃編制進展情況 2、地質災害防治規劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓,組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作:6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規劃要求的小礦山;三是切實維護礦業權人的合法權益;四是強化礦業權轉讓管理;五是進一步規范管理,嚴格按規劃要求設置礦業權,按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況,組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批,同時在規劃的指導下,選擇合適的礦業權投放市場,逐步規范礦業權招拍掛行為,統一礦業權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃,繼續開展重點地區地質災害調查工作,抓好地質災害動態資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
(五)征收2006年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度,搞好日常監督檢查,對重點礦區、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查,保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處,對發現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。