改善人居環境工作匯報大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇改善人居環境工作匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以改善環境、關注民生、保障健康、促進發展為目的，以提高文明素質、理順管理體制、完善基礎設施建設為重點，按照“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的愛國衛生工作方針，加快縣城衛生基礎設施建設，全面提升縣城管理水平和居民健康素質，建立城市管理服務長效機制，大力開展創建省級衛生縣城活動。促進我縣經濟和社會的協調發展、綠色發展。

二、總體目標

到2020年，通過高起點、高標準、高質量的創衛活動，使我縣愛國衛生組織機構網絡完善，縣城基礎設施顯著改善，縣城整體衛生水平明顯提高，把我縣建成人與自然和諧統一，功能完善，環境優美，設施配套，宜商宜居的冀南名城。

三、主要任務及職責分工

（一）愛國衛生組織管理

積極開展衛生單位創建活動。

(二)健康教育和健康促進

深入開展禁煙、控煙宣傳活動。開展無煙機關場所建設。室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內禁止吸煙。

四、創衛步驟及階段要求

（一）宣傳發動階段（2020年4月）

召開單位創衛工作動員大會，制定下發《縣招商服務中心創建省級衛生縣城實施方案》。通過印發宣傳資料等多種形式，開展聲勢浩大的創衛宣傳活動，營造濃厚的創衛工作氛圍。

（二）全面組織實施階段（2020年4月至2020年6月）

1、要樹立“全縣一盤棋”的思想，團結協作，落實責任，有序推進，積極完成各項創衛工作任務。

2、集中力量，抓緊解決與《省衛生縣城標準》差距較大的薄弱環節和群眾反映強烈的環境衛生的熱點難點問題。

（三）創衛申請階段（2020年6月至2020年7月）

1、根據自查自評發現的問題和市愛衛會、專家檢查提出的整改意見，結合單位實際情況，采取有力措施，大力開展攻堅行動，抓住存在的主要問題，進行重點整治。

2、組織第二次自查自評，完成所有備檢資料收集整理，各單位根據各自職責任務完成創衛資料整理和創衛工作報告。

3、按省衛生縣城申報程序要求，完成《省衛生縣城標準》所規定的全部內容。

4、認真做好創衛備查資料的收集、整理、完善、歸檔，修改，充實，備好創衛匯報材料和專題錄像，全面做好迎接市愛衛會對我縣創衛工作及項目達標情況復核準備。

（四）創衛申報階段（2020年8月至2020年9月）

1、按照《省衛生縣城標準》和本工作方案要求，根據市愛衛會復核指出的存在問題，認真做好整改和創衛資料查漏補缺工作，進一步做好創衛工作匯報材料和專題錄像，加強檢查督促，全面鞏固創建成果。

2、進一步廣泛宣傳教育，引導群眾養成良好的衛生行為習慣，提高衛生知識知曉率。

3、通過市愛衛會的創衛復核，配合市愛衛會做好向省愛衛會對我縣的創衛推薦工作。

（五）創衛評審階段（2020年10月至2020年12月）

各單位全面動員，按照創衛任務分工，高標準、高質量地做好創建成果的鞏固提高，不斷完善各項設施設備的建設；建立長效管理機制，加強日常管理，扎實做好創衛各項工作；進一步完善創衛資料的搜集、整理、歸檔，充實創衛匯報材料和專題錄像。接受省愛衛會的評審（初審、受理、暗訪、技術評估、綜合評審和社會公示)，根據省愛衛會的評審意見和市愛衛會的建議，全面、徹底地做好創衛各項整改工作，確保順利通過省愛衛會專家組的技術評估，實現創衛工作目標。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨組書記任組長，黨組成員副組長的招商服務中心創建省級衛生縣城工作領導小組，加強對創衛工作的組織領導。

（二）廣泛深入開展創衛宣傳教育。進一步加大社會宣傳和全民動員力度，提升全縣居民參與率、支持率、滿意率、要逐級召開創衛工作會議，層層明確創衛工作的重要意義和工作任務。充分利用單位固定宣傳欄、電子顯示屏等加強宣傳引導，提高全縣居民創衛知曉率和支持率。

篇（2）

今年以來，市房產局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產工作的重中之重，按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署，緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求，積極采取有效措施，認真完成各項任務，為文明城市再評選作出積極貢獻。

采取有效措施，周密部署各項工作

精心組織，嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務重，必須強化領導責任。為此，該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業行業動員大會，及時成立了市房產局迎接全國文明城市再評選指揮部，統籌協調各項工作，每周召開指揮部工作會議，要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產五種精神”，即不競聲華的實干精神，愛崗敬業的奉獻精神，敢為人先的創新精神，齊心協力的團隊精神，團結和諧的人本精神，以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律，攻堅克難，全面落實好再評選工作任務。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度，明確工作職責和任務，將全局承擔的16個測評項目分解，形成了分管領導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務分解機構，逐項落實測評體系中的具體工作任務。領導帶隊每天深入一線開展全程監管和全方位服務，及時協調解決工作中存在的困難和問題，切實做到人員到位、責任到位、協調到位。同時，加強與各區政府、街道辦事處及居委會的聯系，重點協調各相關單位，加大共創共建力度，督促各相關部門按照再評選的有關工作要求，全面推進住房保障、物業管理等項工作。利用社區閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式，對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。

結合實際，廣泛發動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎。為此，該局在本系統內部下發《包頭市房產管理局關于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》，重申了我市文明城市再評選的重要意義，增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發《文明行業創建規劃》（—20xx年）、《關于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務行動”的實施方案》，向全局干部職工發出倡議，組織他們參與到創建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務勞動，深入老舊街坊參與社區共建，共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動，提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時，組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。

認真督查，各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組，主要領導帶隊多次深入社區實地察看，聽取工作匯報，調查了解各責任單位目標任務完成情況，及時發現、反映和解決問題，有效地促進了各項任務的落實。指揮部辦公室分組深入一線，對涉及物業管理、廉租住房保障的焦點難點問題，開展專項督查工作，摸清了工作任務的薄弱環節，先后召開專題會議11次，印發文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業服務項目進行了日督查，及時下發了物業服務項目存在問題限期整改通知和督辦通知，對沒有按時限完成任務的單位進行二次督查。

提升物業服務水平，改善人居環境

開展物業管理規范化服務競賽活動。根據市迎接文明城市再評選指揮部的安排，進一步明確了40家物業企業、145個重點項目為物業服務文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組，分別對昆區、青山區、東河區、九原區、高新區物業管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業服務企業都能識大體、顧大局，克服資金、人力不足的困難，在完善行業規范化服務標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設施等方面做了大量的工作，取得了階段性成果。在工作人員著裝統一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面，逐步達標，達標率為74%。市家欣物業公司所轄老舊小區基礎設施差、歷史欠賬多，公司上下不等不靠，集思廣益，發動各層管理人員嚴防死守，徹底清理各小區衛生死角，重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米，補植草坪8000多平方米，修理更換小區路燈2137盞、噴泉及噴灌設施20套，清理樓道無人認領雜物和野廣告，做到隨時發現、及時清理；重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊，為工作人員全部更換工作服；加強報修、維修、搶修工作，做到24小時應急維修；先后補換井蓋127處，整治修繕小區道路1500平方米，更換垃圾桶120個，有效改善了老舊住宅小區居住環境。

全面推進舊小區治理改造。今年，市政府繼續將舊住宅小區治理改造列入為民辦的20件好事實事之一，下達了9個 舊小區治理改造任務，計劃改造面積122.13萬平方米，計劃投資1450萬元。目前，已有8個舊小區開工。其中，昆區4個已全面開工，改造面積96.25萬平方米，投資430萬元，進行了管網改造、路面硬化、外墻粉刷等；青山區2個已全面開工，改造面積13.48萬平方米，投資200萬元，拆除違章建筑，硬化路面；東河區3個已開工2個，改造面積10.3萬平方米，投資28萬元，進行了管網改造、路面硬化。舊小區治理改造總面積達120.03萬平方米，投資658萬元。

擴大覆蓋面，實施廉租住房保障

廉租住房管理包括兩個內容，一是廉租房的租金補貼工作，年初該局下發了《廉租住房申請報名通知》，2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年，我市將市四區和稀土高新區人均居住建筑面積不足13平方米，外五旗縣區人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍，因此，全市新增廉租家庭6194戶（其中市四區和稀土高新區新增3482戶，外五旗縣區新增2712戶）。目前，全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼，全年預計發放資金2205萬元，一季度共發放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設。在堅持租金補貼保障的同時，今年我市將在昆區、青山區、東河區、九原區四個區建設4萬多平方米廉租住房，總投資5088萬元（其中申請中央預算內投資1209萬元，申請內蒙古預算內投資403.4萬元，市級預算內投資403.4萬元，市四區政府投資3072.2萬元）。廉租住房建設方式主要在經濟適用住房及普通商品住房項目中插建，單套建筑面積控制在50平方米以內，共建設846套廉租住房，主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設。

篇（3）

創建環境優美鄉鎮是實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要手段，也是牢固樹立和全面落實科學發展觀的具體舉措。基于這一認識，鎮黨委、政府把創建工作列入鎮域發展整體規劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮長任組長，各有關部門負責人為成員的創建工作領導小組，并設立創建工作辦公室，各村也抽調專人主抓此項工作，做到了責任層層落實，目標層層分解，一級抓一級，形成了黨政領導、部門分工、環保監管、企業治理、社會監督、公眾參與的良好局面。為使創建工作扎實推進，有的放矢，按照“以人為本，鎮村兼顧”的原則，以《環境優美鄉鎮考核驗收規定》為標準，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎上，聘請天人環境工程有限公司共同編制了《鎮近期、遠期和遠景環境規劃方案》，完成了近10萬字的環境規劃稿。鎮里定期召開調度會議，專題研究部署創建工作，做到了一月一檢查，一月一總結，并把調度檢查結果列入干部考核的重要內容，從而充分調動了各級各廠企抓創建工作的積極性和主動性。同時，圍繞增強全民生態環保意識，不斷改進宣傳方式和方法，通過設立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環保法律知識講座、發放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動，講解創建工作的目的意義。幾年來，全鎮共發放各類宣傳明白紙20多萬份，出動宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營造了濃厚的爭創工作氛圍，為創建工作的順利開展奠定了堅實基礎。

二、強化措施，整建并舉，不斷提高環境保護治理水平

我們按照“標本兼治、重在建設、改善環境、增加效益”的要求，從優化經濟發展環境、促進人與自然和諧發展的高度出發，堅持“一手抓經濟，一手抓環?！保粩嗉哟蟓h境綜合整治力度，提高治理水平。

一是嚴格標準，集中抓好重點企業治理。針對公司和水泥廠兩大重點企業，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實現“一控雙達標”的基礎上，實施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計完成環保治理投入9000多萬元，實現了穩定達標排放，水質達到了國家二級標準。水泥廠在原有治污設備的基礎上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達到了國家標準。同時，對規模小、效益差、污染大、治理難的企業，鎮里堅決予以關、停、并、轉。

二是建立長效機制，實施鎮村環境衛生綜合整治。以小城鎮開發建設和村村通硬化道路工程為契機，鎮里加大鎮村環境衛生綜合整治力度，改善人居環境，提升城鎮品位。先后投資4000萬元，全面實施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮綠化實現了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉鎮級最大的文化廣場，營造了城鎮休閑娛樂的生態氣息。嚴格落實了“門前三包”、“門內達標”整治措施，成立了城管執法大隊，城鎮生活垃圾實現了日清日運，城鎮衛生進入了良性管理軌道。另外，全面實施了生態村建設工程，全鎮林木覆蓋率達到19%。

三是轉變經濟增長方式，大力發展生態企業和生態農業。工作中，我們正確處理發展與環境的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。規劃建設了總面積2.06平方公里的民營經濟工業園區，實現了工業企業集約化發展。對新上項目，嚴格執行環境影響評價制度，認真履行“第一審批權”、嚴格堅持“三同時”，各類項目環保審批率和“三同時”執行率均達到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業入駐園區，無一例污染。通過科學施肥、推行低毒高效農藥、提高氮肥利用率，大力發展生態無公害農業，全鎮綠色無公害農產品基地發展到2萬畝，有效遏制了水體富營養化現象。

篇（4）

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0139-02

1 健全長效領導體制和科學管理機制，夯實組織基礎，強化創建工作保障

（1）加強組織領導，明確環保目標責任。一是組織領導到位，構建高效工作網絡。成立了由市長任組長，分管市長任副組長，發改、住建、環保等25個市直部門及12個鎮街主要負責人為成員的創建國家生態市工作領導小組，組織開展創建各項工作。市政府每年都召開全市環境保護工作會議，制定下發年度環境保護工作要點，并與有關部門簽訂環保責任狀，制定具體實施方案，明確指標、責任和完成時限，形成了組織嚴密、政令暢通、聯動高效、齊抓共管的創建工作責任體系。二是目標責任到位，加強工作考核力度。將國家生態市創建各項指標納入年度崗位目標考核，對違反建設項目環境管理規定，未完成年度減排工作任務，未完成污染防治任務，造成環境污染事故且危害嚴重、影響惡劣的單位及其負責人，實行“一票否決”，充分調動起各級環境保護工作人員的積極性，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是監督檢查到位，確保工作全面落實。市人大常委會每年對環保工作進行審議，組織開展環保工作視察、環保執法檢查、環保工作調研等多種形式的監督檢查；市政協多次聽取全市環保工作匯報，對環保重點工程和日常環保工作進行監督，有力促進了環保工作的開展。四是資金投入到位，保障工程建設進度。采取政府投入、企業自籌、利用外資和社會募集等方式，積極籌措環境建設、污染防治和環保執法能力建設資金，確保投入到位。

（2）加強宣傳教育，弘揚生態文明。將生態文明理念納入全民教育和精神文明建設全過程，通過開展不同形式、不同載體、不同主題的宣傳活動，增強全民環保意識和生態理念。

（3）建立長效機制，加強城市環境管理。為健全城市環境管理長效機制和城市基礎設施市場化運營機制，制定出臺了《關于印發節能減排綜合性實施方案的通知》《關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》《關于對城區浴池等燃煤設施限期改用清潔能源的通告》和征收城市生活垃圾處理費、提高城市生活污水處理費等文件。同時成立城市秩序綜合整治指揮部辦公室，制定《蓬萊市城市管理工作考核辦法》等制度，對城鄉結合部、城中村、集Q市場、居民小區、城市河道、車站、碼頭、旅游景點、“五小”行業等重點部位，深入開展大規模的城市綜合整治，實現城市環境管理制度化、規范化。

2 深入實施系列生態創建工程，保護生態資源，全面提高環境承載能力

（1）深入實施“綠色”創建活動。目前，全市7個鎮全部被命名為國家級生態鎮，新港街道被命名為國家級生態街道，其他街道也正在積極創建國家級生態街道，劉家溝鎮安香于家村被確定為省第一批小康環保行動計劃示范村建設試點單位。同時在全省率先開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動，這是提升新農村建設水平、改善農村面貌、增加農民收入的有益探索和創新之舉。

（2）切實搞好自然資源保護。2002年，蓬萊市艾山自然保護區被批準為省級自然保護區，保護區面積10 046.2公頃，由艾崮山脈的10余個大小山頭和跌宕起伏的丘陵組成，據初步調查區內野生動、植物種類共記錄1 828種，是山東省物種資源最豐富的地區之一。保護區以“抓管理、建體制、保資源、增效益”和“嚴管林、慎用錢、質為先”為總體目標，以國家大力開展生態建設為契機，緊緊圍繞新形勢下林業建設的基本思路，搶抓機遇，狠抓落實，使自然資源保護工作取得了很大成績。森林公園以生態文明建設為宗旨，以城郊森林生態環境和自然、人文景觀資源為依托，在嚴格保護森里資源的基礎上，進一步培育森林資源，充分挖掘生態文化、森林文化、地質文化、水文化和神仙文化等旅游資源，成為蓬萊市城郊高品位休閑度假型旅游地及山林生態觀光旅游區。

（3）突出抓好水資源保護工作。堅持“總體規劃、統籌安排、精心組織、加強領導、強化措施、真抓實干”的原則，在全市范圍內深入開展節水型社會建設活動。實施“供水價格杠桿，調節用水供給需求”和“引導推廣節水型器具，提高節水技術措施的效率”方案，強化措施、狠抓落實，加強水污染防治，改善環境質量，有效保護和利用水資源，保障了人民群眾的身心健康。

（4）大力抓好城鎮及荒山綠化和生態修復工作。一是結合濱海城市特色，加快實施精品綠化工程。通過建設公園休閑綠地、提升道路綠化美化檔次、創建花園式單位和拆墻透綠等措施，不斷提升城市綠化水平、改善人居環境。投資2億元，建成街心公園、黃海綠洲、海濱公園、田橫山公園4處城市公園；投資1億元，正在建設海市公園、南河路公園、上海路環島公園等綠化工程，工程完工后將新增綠地365畝；投資3億元，對城東的平山河中游進行生態修復，打造一處集旅游、濕地公園、休閑度假于一體的多功能城市生態森林公園，總面積56.98公頃。目前，建成省級綠化示范鎮2個，省級綠化示范村26個，煙臺市級綠化示范鎮5個。二是突出大綠量、生態化，抓好城鄉造林綠化建設。以創建山東省森林城市為契機，全方位、高層次、多渠道、立體化推進造林綠化工作，全力實施3年大造林工程和水系綠化工程，努力打造綠色蓬萊、森林蓬萊。三是實施生態修復工程，建設良好的自然生態環境體系。平山河生態修復工程投資3億元，規劃總面積57公頃。將平山河流域改造開發成集旅游、濕地公園、商住、休閑度假于一體的綜合性區域，實現改造一條河道、美化一片區域、拉動一方經濟的目標。整個工程共設計栽植各類喬木60余種、24 000株，栽植各種花灌木40余種，建設橡膠壩4座、跨河橋3座、建設廣場10處、停車場5處，建設景觀小品、雕塑、棧道等園建工程幾十處。

3 發展低碳循環經濟，優化產業結構，實現城鄉生態建設與環境可持續發展

（1）因地制宜，加速開發利用新能源，大力發展低碳循環經濟。投資11.2億元，建設了華潤風電平頂山及徐家集2×48 MW風電工程；累計投資2億多元，建設了圣豪家紡“印染廢水處理再提高及中水回用”、中糧長城葡萄酒“中水回用”、國電（蓬萊）發電“脫硫設施技術改造、低氮燃燒和爐外脫硝”、信益陶瓷“廢氣處理塔脫硫設施改造”等一批污染治理再提高工程。

（2）以點帶面，發展生態農業，構建現代農業體系。結合新農村建設，將“生態創建”范圍向鎮村擴展，取得了以點帶面、以城帶鄉、梯次推進、全面開花的效果。充分發揮龍頭企業示范帶動作用，以中糧長城葡萄酒、民和牧業、鑫園工貿、和圣牧業等“農字號”龍頭企業為重點，開展了標準化、無公害、綠色和有機農產品生產基地建設。

（3）實施污染全過程監管，把推行清潔生產作為規范企業環保管理的有效手段。該市開展生態市創建工作以來，不僅改善了城市面貌，提升了城市品位，而且強化了生態文明理念，促進了人與自然的和諧相處。對照國家生態市考核標準要求，雖然該市各項指標均已基本達到了國家生態市的考核指標要求，但大家深知，建設生態文明是一項長期的、艱巨的任務，生態創建只有起點，沒有終點，永遠只是進行時。大家要繼續認真貫徹落實十會議精神，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面的全過程，努力建設文明繁榮、經濟發達高效、生態良性循環、人與自然和諧的現代化濱海生態旅游城市。

篇（5）

中圖分類號：C964.2 文獻標識碼：A DOI：10.13677/65-1285/c.2015.06.06

黨的十以來，關于做好人才工作、實施人才強國戰略在不同場合發表了一系列重要論述。這些論述闡明了人才發展的重大問題和重點任務，為進一步做好人才工作指明了方向?？死斠篱L期以來，堅持“黨管人才”的原則，結合自身發展狀況，為打造“世界石油城”做出了不懈努力。在新時期新形勢下，貫徹中央、自治區人才政策，繼續堅持原則，在人才隊伍建設方面發現問題、解決問題仍是一項亟待研究的課題。

一、克拉瑪依人才隊伍建設現狀及成效

1.高度重視，加強組織?？死斠朗形姓叨戎匾暼瞬殴ぷ?，堅持科學的人才觀，緊抓培養、引進和使用三個環節，保證人才工作的正確方向。成立了市委人才工作領導小組，定期聽取人才工作匯報。實行人才工作目標責任制，把人才工作納入各級黨政領導班子綜合考核評價體系，不斷促進人才工作制度化、規范化、程序化。建立了領導聯系專家制度、市委人才工作聯絡員制度，由市委市政府班子領導定期走訪慰問高層次人才、突出貢獻專家，認真傾聽意見建議，積極幫助解決工作、生活中碰到的實際困難。

2.制定規劃，加強落實。2011年9月，克拉瑪依市編制出臺了《克拉瑪依市中長期人才發展規劃（2010―2020年）》，明確提出了通過實施“六大人才發展重點工程”，實現到2020年進入全國人才強市行列的目標，強化了對克拉瑪依市人才工作的宏觀指導。為了切實抓好規劃的“落地”，市委人才工作領導小組啟動了“油城英才”計劃，將規劃中的各類人才隊伍建設任務和重點人才發展工程，按照各部門對相應專業人才的使用和服務職責進行分解，制定了人才隊伍建設工作實施方案。市委人才辦負責督查方案落實情況，并將定期召開人才工作推進會，確?！坝统怯⒉拧庇媱澣〉脤嵭?。

3.優化環境，加強服務。一是創新軟環境。市委市政府和各企業單位注重營造寬松的人才成長環境，在人才培養和使用方面遵循人才成長規律，鼓勵人才勇于探索創新，寬容失敗，最大限度地調動人才的創造活力和創業激情。二是強化硬環境。克拉瑪依市圍繞增強石油石化科技研發能力，提升教育和醫療衛生水平，加快信息、金融、現代物流、新材料等新興產業的發展，通過建立技術研發中心、博士后工作站等項目，打造一流的“硬設施”，虛席以待社會各界人才。三是建設宜居環境。優美的城市環境，健全的城市功能，加之良好的教育、醫療、住房以及社區居家養老服務等做保障，為廣大賢才志士干事創業解決了后顧之憂。克拉瑪依是“全國園林城市”“全國環境模范城市”“優秀旅游城市”和“全國衛生城市”，2011年12月還榮獲“全國文明城市”稱號，人居環境品質大幅提升。

克拉瑪依把人才隊伍建設工作作為轉型之要、競爭之本、活力之源，堅持人才優先發展戰略，經過近幾年的工作開展，初步建設了一批專業知識扎實、學術和技術成就突出、在重點行業有較高知名度的高層次人才隊伍，其中享受國務院特殊津貼專家35名，省部級專家82名，市級專家、學科帶頭人1 099名，形成了以享受國務院政府特殊津貼人員、自治區有突出貢獻優秀專家、市級技術專家和骨干人才為主體的高層次專家隊伍和骨干人才梯隊。

二、克拉瑪依人才隊伍建設存在的突出問題

人才隊伍建設是一個系統工程，也是伴隨著克拉瑪依經濟社會發展與戰略推進不斷優化的過程。經過近些年的努力，盡管人才工作已經取得了不菲的成績，然而存在的問題仍然比較突出。

1.人才觀念相對落后。一是在經濟社會發展中“重物輕人”現象比較突出。在涉及經濟社會發展的重大問題時，往往只盯著資金和項目，卻在具體引才用才政策上，墨守成規，畏首畏尾。二是對“人才標準”理解上存在偏差。習慣用學歷、職稱等顯質特征來判斷人才，沒有把水平、能力等潛質特征作為衡量人才的主要標識，造成了有些人才想方設法獲取高文憑，而并非因需所學。三是激勵人才時容易犯“紅眼病”，既想馬兒跑得好，又想馬兒不吃草;使用人才時只認年頭不問業績，論資排輩、遷就照顧、求全責備的觀念還有一定的市場。

2.評價機制不夠科學。目前，人才評價機制仍比較僵化、單一，集中在以學歷、職稱、資歷、身份評價人才，但這樣的評價在市場經濟大發展的今天多少顯得口徑過窄，不利于充分培養、發揮人才的創新精神和創新能力。例如對黨政人才的評價，長期以來都用德、能、勤、績、廉五大要素考核，比較原則，無法量化，即使量化，也是采用客觀性較差的相互打分的方法，沒有形成一個科學的可操作的考核評價指標體系。又如對專業技術人才的評價，過度傾向論文、著作要素，對非學術性事業單位和企業中的專業技術人才考核有失公平。

3.激勵機制有待完善。由于對激勵的認知程度不夠以及長期形成的思維模式很難一下子轉變過來，盡管在工作中也采用了多種激勵手段，但在激勵過程中仍舊存在著許多問題，概括說來，主要有如下幾點：一是給優秀人才“封官”成為主要的人才激勵手段，助長了“官本位”思想，也不利于優秀人才安心搞學術、甘心搞科研，暴露出人才激勵手段的單一化。二是選拔人才的渠道還不夠暢通，受職數編制的局限，無法把德才兼備的人才全部提拔到“位置”上來，加之在人才的選拔整個過程中難以做到完全的公平公正，部分“失位”人才的工作積極性受到挫傷，使人才逐漸變為庸才。

4.引培關系略顯失衡。在人才引進的優惠政策不斷加大的背景下，如何照顧到本土化人才感情、從而平衡引培關系，是人才工作開展產生的一個新問題。目前來看，不少用人單位過度強調引人需求，拋出各項誘人待遇，把關注點過多地放在了對高頭銜、高學歷人才的引進，反而對現有人才的培養、使用、關愛顯得相對弱化。這一問題的存在與可能激化的矛盾在一定程度上就成為了克拉瑪依人才流失的正相關變量。

三、加強克拉瑪依人才隊伍建設的幾點思考

結合克拉瑪依市人才工作存在的突出問題，從觀念、政策、機制、引培、環境等幾個層次提出有針對性的對策建議。

1.與時俱進、觀念突破是根本。推進人才發展，需要牢固樹立三種新的人才科學發展理念。一是人才資源是第一資源的理念。要充分認識人才的寶貴性、緊缺性和競爭性，做到愛才、識才、容才、用才，既要舍得花大錢引項目，又要舍得花大錢引人才，真正把人才工作擺在第一的位置來認識、部署、推動。二是人人都可以成才的理念。只要具有一定的知識或技能，能進行創造性勞動并為推進克拉瑪依服務的都是需要的人才。既要重視黨政人才、企事業單位經營管理和專業技術人才，也要把民營企業家、鄉土人才納入視野。三是“大人才觀”的理念。進一步重視非公組織人才隊伍建設，加大對非公企業人才選拔、培養、使用、服務的力度，不以體制論人才。

2.著眼長遠、政策扶持是保障。提高人才質量，改善人才結構，吸引、留住、用好人才，都離不開穩定的政策環境。圍繞克拉瑪依打造世界石油城的戰略目標，充分利用自治區“絲綢之路經濟帶”核心區建設的契機以及中央組織部、自治區黨委組織部和上海援疆工作部門的支持，要繼續完善高層次緊缺人才引進政策和高層次骨干人才培養選拔政策，繼續加大實施人才創新創業扶持政策。[1]54-56基于石油石化產業快速發展、城市產業結構調整和重點學科建設的迫切需要，依托重點學科、博士后科研工作站、工程教育基地、石油化工工業園區、大學科技園、民營科技園等創新、創業平臺，制定完善各種人才進入站點和園區的優惠政策。

3.解放思想、完善機制是動力。要在人才競爭日趨激烈的新形勢下取得主動、搶得先機，必須加快體制機制創新，革除體制弊端，充分調動人才和用人主體兩方面積極性。一是堅持黨管人才，創新管理體制。強化黨委統一領導，樹立全面、協調、可持續的發展觀，深化干部人事制度改革，把優秀人才集聚到克拉瑪依長治久安事業中來。二是完善評價體系，科學評價人才。建立以能力和業績為導向的科學的人才評價機制，研究制定人才評價標準，推廣人才測評技術，提高人才配置的準確率和有效率。三是創新激勵機制，提升內生動力。探索年薪、股權、期權等多種分配方式，使人才的待遇與其貢獻相對應。[2]56設立綜合性的人才強市獎勵基金，探索設立市級榮譽制度，給領軍人才、科研人員、專業技術人員等創新創業人才和高層次人才以較高的社會地位。

4.合理配置、引育結合是關鍵。引進人才與培養、使用好現有人才并重，這樣才符合人才隊伍建設的科學發展觀。一是引進人才要堅持標準。如果標準降低了，可能引進的人才還沒有本土人才水平高，那么花很高的代價引進來肯定會產生一些矛盾。二是要堅持按需引進。圍繞建設“世界石油城”的需要，重點引進急需緊缺人才。三是要創造公平環境。在推進人才引進工作的同時，要保障各類人才在政治上平等、機會上平等，做到以貢獻論英雄。四是要加強對本地骨干人才的培養使用。善于將人才引進與本地人才培養相結合，通過引進人才傳幫帶促進本地人才成長，實現以引強本。

5.加強服務、優化環境是基礎。發展靠人才支撐，人才靠環境養育。要以新的思想和理念優化人才發展環境，使現有人才能夠穩定、存量人才能夠盤活、急需人才能夠引進、未來人才能夠成長。一是優化創新創業環境。進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，加強人才創業載體建設，加快推進經濟技術開發園區和重點企業、重點項目的建設。二是繼續優化人居環境。加快城市化進程，完善城市功能，提升城市品位。三是優化工作和生活環境。為人才在學術研究、輿論宣傳、人際關系和生活待遇等方面創造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。四是優化社會環境。大力宣傳實施人才強市戰略的重大意義，宣傳優秀人才創新創業的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

篇（6）

（一）專題部署。黨工委將政協工作列入全辦工作重要議事日程，定期聽取政協工作匯報。全年，我委向黨工委匯報工作6次，黨工委專題研究政協工作3次，重大事項經政協委員商議決策。如年初擬辦的10件實事，先經委員充分討論，再經黨政會議集體研究決定，并邀請委員參加了全辦經濟工作會議。

（二）確保經費。經費是政協順利開展工作的保障。黨工委、行政全年預算政協專項經費2萬元，實際投入近3萬元，一是用于政協活動室。更新了活動室的桌凳，配置了筆記本電腦，為政協開展活動提供了舒適的場所。二是用于政協開展活動。全年組織政協委員開展活動6次，每次活動都安排了充足的經費，且書記、主任親自參加了每項活動，從而確保了活動的順暢開展并收到了很好的效果。

（三）責權分明。政協工委主任列席了黨委會，參與了重大事項的決策；正副主任參與了同級領導的工作分工，在分工上黨工委對政協班子人員高看一等，將政協聯工委三位分別安排在三個“一票否決”的工作崗位上。主任伍岳英主管計劃生育工作，副主任梁艷華協管安全生產、招商引資工作，副主任潘永勝協管綜治維穩工作。可以說，政協領導真正做到了有職、有責、有權。

認真履職，組織委員開展豐富多彩的活動

（一）重大事項，充分協商。我委組織委員積極參政議政，對辦事處的重大事項進行協商，并向黨工委、行政積極建言獻策。年初，黨工委、行政召集委員和特邀員就全辦年擬辦的10件實事召開協商座談會，委員們一致認為10件實事便民惠民、切實可行，并就建好辦事服務大廳、機關食堂、編制青山公園詳細規劃等實事向黨工委、行政提出了很好的建議。黨工委積極采納委員建議，今年已建好了高標準的辦事服務大廳和機關食堂，深受干部群眾稱贊。5月份，應廣大居民加大對治安維穩工作力度的呼聲，組織政協委員、特邀員召開維穩工作座談會，就的綜治維穩形勢及存在的問題進行了分析，委員們指出治安復雜，主要是流動人口多，住戶底子不清。會后，黨工委、行政立即采取了強有力的措施，組織計育辦和公安分局，對全辦轄區內的流動人口進行了一次地毯式的清查，并建立了臺帳，全面摸清了住戶底子，為搞好的綜治維穩工作打下了堅實的基礎。

（二）抓住熱點，深入調研。根據市委、市政府開展創衛工作的精神和居民對居住環境及加強刑滿釋放人員管理的強烈要求，我委組織委員深入基層和轄區各單位，就我辦創衛工作和刑滿釋放人員管理這兩項工作，傾聽居民呼聲，聽取單位意見，認真分析總結，寫出了調研文章《對我市創衛工作的思考與建議》和《街道辦事處刑釋解教人員安置幫教工作的現狀及對策》。其中《對我市創衛工作的思考與建議》這篇報告被黨工委、行政采納，為將打造成一個衛生環境優良、生態環境優美、獨具魅力的山水園林城區，成為全市創衛工作的一個窗口和城市生態化建設的一張名片，我辦決定在創衛工作中全面啟動“一十百千萬”工程，即成立一套專門的工作班子，負責創衛工作的組織實施與日常管理；采取集中清理衛生死角、整治馬路市場等10項措施，美化市容市容，切實改善人居環境；招募100名衛生勸導員，對亂堆、亂放、亂貼、亂畫等行為進行制止、勸導和教育；聘請1000名樓棟長負責對本棟樓房的衛生檢查監督；編印10000份有關創衛資料，發給每家每戶，提高市民的衛生意識。此舉產生了良好的社會效果，得到了婁底市、市委政府的高度評價。在深入開展調研的同時，積極反映社情民意，全年共向市政協反映社情民意9條，其中《應繼續加強對違規經營網吧的管理》、《布辦排水設施應盡快完善》兩篇被市政協采納刊登在市政協編發的《社情民意信息》上。

（三）突出重點，開展活動。根據市委市政府提出的“一轉三化”和辦事處黨工委、行政年初工作目標，結合人多地廣、農業發展乏力這一實際，我委組織政協委員、特邀員去四川成都視察，學習那邊整合土地資源實行綜合開發，并進行有效流轉的先進經驗?；貋砗螅椅⒓唇M織委員到施茶社區的農業綜合開發基地進行視察，委員們把在四川成都學習到的經驗結合施茶的農業開發基地提出了很好的建議，一致認為要將這一基地建成集休閑、觀光、生產綠色蔬菜為一體的綜合基地，這一建議被該基地采納，現正在逐步實施。為搞好民主評議工作，我委組織委員、特邀員在轄區內開展了為期一個月的調查走訪，收集群眾對計劃生育管理辦公室的意見和建議，寫出評議報告，召集委員、特邀員、部分居民代表、轄區單位代表對計育辦進行了民主評議。通過這次評議，促進了計育辦工作的開展，計生隊伍建設得以加強，工作作風有了明顯改觀。此外，今年2月份，我委組織委員、特邀員進行春節走訪慰問，為全辦的特困戶、特困黨員、五保戶等困難居民送去慰問金2萬余元。5月份，劉玉元、郭先華、曾明清三位委員又走訪了3名特困戶，送去慰問金1800元。中秋時節，工委又組織政協委員看望了全辦3個社區所有70歲以上的老人，每人贈送2斤月餅。這些扶貧幫困活動樹立了政協委員的良好形象。同時，我委還組織了元旦登青山公園比賽、植樹節上青山公園植樹活動，加大了對青山公園的宣傳力度，激起人人參與公園建設和管理的熱情。委員們還積極參與辦事處中心工作，上街清掃牛皮癬，擔當衛生義務勸導員。可以說，通過開展一系列活動，布辦處處能看到委員們講愛心、講奉獻的身影，得到了黨工委、行政的高度評價，在群眾中有口皆碑。

圍繞中心，服務大局，分管工作成績突出

我委一班人在黨工委的堅強領導下，盡職盡責、恪盡職守，出色地完成了黨工委、行政交給的各項工作任務。

政協工委主任伍岳英主管計劃生育工作，針對布辦計生工作的難點和薄弱環節，就加強流動人口管理、加大社會撫養費征收力度、摸底出生底子等方面采取了一系列行之有效的措施，并收到了很好的效果，榮獲婁底市年度計劃生育工作先進單位稱號。、青園社區被評為市計劃生育居民自治模范社區，施茶社區被評為市計劃生育居民自治先進社區。與此同時，為搞好社區服務在全市的試點工作，伍主任深入現場親自指導，親自組織，使該社區軟硬設施齊心，服務功能齊備，成為全市各社區居委會學習的樣板。

副主任梁艷華協管安全生產、招商引資工作，全年完成招商引資1000萬元，超額完成任務；全年轄區沒有發生一起安全事故，被評為省級安全生產示范街道。

副主任潘永勝協管綜治維穩工作，全年沒有發生一起重大刑事案件，沒有發生一起非正常上訪事件，沒有發生一起，被評為全市的社會治安綜合治理先進單位。

關心委員，服務委員，主動為委員排憂解難

辦事處黨工委、行政、政協十分關心和關注政協委員們的工作生活。我們主要領導定期和不定期走訪政協委員，了解他們的事業發展情況，傾聽他們工作中的難處，盡最大努力幫助他們解決工作中的困難，引導他們拓展自己的事業。如：在走訪中，為委員郭先華同志的平頭王健康服務中心管理中存在的不足提出了建議，郭先華及時采納，得到了廣大消費者的認可。同時，引導郭先華進一步拓寬創業渠道，現在他正著手在潘橋鄉新建休閑農莊。又如：劉玉元委員承建的青園社區工程項目，牽涉到與居民、規劃局、地稅局、消防大隊等諸多矛盾，書記、主任多次出面幫助協調關系，解決矛盾，政協工委主任伍岳英出面協調，為其解決了消防收費問題。這些矛盾的及時解決，使其工程得以順利開工。

篇（7）

緊緊圍繞建設“中等城市、生態”總目標，以“城鎮建設三年上水平”活動為載體，按照“政府組織、社會參與、因地制宜、市場運作、超前規劃、講究實效”的原則，突出重點，廣泛動員，合力攻堅，全力打造“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”，把建設成為“生態良好、整潔優美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級園林縣城。

二、工作目標

年9月底前，各項綠化指標、組織管理、規劃設計、景觀保護、綠地建設、市政建設、環境治理、綠化管護等均達到省級園林縣城標準。

（一）嚴格綠地系統規劃和“綠線”管制制度

將《縣綠地系統規劃》納入縣城總體規劃并嚴格實施，預留足夠的綠化用地，嚴格“綠線”管制規定。建立健全園林綠化管理機構，成立園林綠化執法隊伍，強化園林綠化管理。

（二）進一步提高城區園林綠化水平

建成區綠化覆蓋率達到42.1%，綠地率達到39.8%，人均公園綠地面積達到11.67平方米；公園綠地布局科學合理，居民生活區達到300米見綠、500米見園；道路綠化普及率達到95%，干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%；市級以上園林式單位、園林式小區達到總數的60%以上；居住區人均公園綠地面積不小于2平方米；主干道沿街單位100%實施拆墻透綠；生產綠地總面積占建成區總面積的2%以上；常用綠化植物品種不低于100種；全民義務植樹成活率和保存率均不低于95%，盡責率達到90%以上。

（三）市政基礎設施進一步完善

人均道路面積17平方米以上；燃氣普及率80%以上；主次干道亮燈率達到100%；供水普及率達到100%；水質合格率達到100%；集中供熱普及率達到50%；萬人擁有公交車輛5標臺以上。

（四）縣城環境綜合治理取得重大進展

全年大氣環境質量達到和好于二級天數320天以上；萬人擁有公廁3座以上；生活垃圾無害化處理率達到96%以上；污水處理率100%，地表水環境質量達到三類以上。

（五）縣城管理進一步強化

各項城市管理法規、規章和制度健全完善，戶外廣告設置規范，主次干道無占道經營、亂堆亂放、亂貼亂掛現象，主要街道和重點部位做到全天候保潔，施工現場全部實行封閉圍擋作業，完善提升城區亮化水平，市容市貌達到潔、凈、美、亮的效果。

三、工作任務

（一）加強綠化規劃、管理

1、強化規劃，嚴格執法。認真落實《縣綠地系統規劃》，保持規劃的嚴肅性，任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被；嚴格“綠線”控制，綠線范圍內的土地由規劃主管部門會同園林綠化主管部門負責控制，不得挪作它用，確需變動規劃的要按程序審批；各建設單位要按照綠地系統規劃落實綠化用地，所有建設項目與園林綠化同步規劃、同步設計、同步建設，規劃、園林綠化主管部門要按照國家規定標準對項目規劃設計進行審核，不達標的不予審批，建設項目必須在規定時限內按批準的設計圖紙完成綠地建設任務，否則不予驗收。

2、加強管理，鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質或減少綠地面積；因服從城市建設總體規劃，在無法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木，需經園林綠化主管部門審核，報縣政府批準后方可實施，并按《城市綠化管理辦法》補栽苗木。加強園林綠化管理和執法隊伍建設，成立園林綠化管理局和園林綠化執法隊，加大綠化養護管理力度，加強綠化監察執法，嚴厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為，鞏固綠化成果。

（二）開展綠化攻堅大會戰

實施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設，構建布局科學、功能齊全，喬、灌、花、草合理配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區有機結合的綠化體系。

1、道路、河渠綠化。實施北環路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設路、中大街、祥和路、文化路綠化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化，學苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項道路河渠綠化工程，新增、改造綠化面積38.62公頃。

2、小區綠化。加大小區綠化建設、改造力度，新建小區按照規劃設計完成綠化配套，確保綠地率達到30%以上；改造提升已有小區原有綠化，市級以上綠化先進小區達到總數量的60%以上。年，重點創建金誠華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區、鼎盛小區5個省級園林式小區，玲瓏花園、都市佳苑2個市級綠化先進小區。

3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動，努力擴展單位庭院綠地面積，建設高標準綠化。年創建污水處理廠、燃氣公司、文化體育中心等14個省級園林式單位，10個市級花園式單位，23個市級綠化先進單位，市級以上綠化創先單位庭院達到總數量的60%以上。

4、公園、游園建設。實施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節點建設改造工程，新增綠化面積78.8公頃，改造綠地面積2.56公頃。

5、廣場改造提升。對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場進行改造提升，修繕硬化地面、墻體，添置園林小品、景石、休閑設施，增植各類喬灌木，改造綠地面積3.1公頃。

6、全民義務植樹。在全縣范圍內開展每人植一株樹活動，確保植樹成活率達到95%，保存率達到95%，盡責率達到90%；城區重點實施北河生態林建設和城中村綠化，人均植樹2株以上，修復綠地不少于3公頃，充分營造植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

7、推進建制鎮綠化。從抓好“四個一”工程（啟動建設或改造一條標準化主街，建設或改造一個市場，啟動建設一個具有一定規模的住宅小區，建設一個休閑廣場）入手，重點完成主要街道綠化配套及小型廣場建設，全面提升建制鎮園林綠化水平。

8、生產綠地建設。位于北岸，規劃占地面積624畝，占建成區總面積的3%，出圃苗木品種110種以上，基本實現苗木自給。

9、拆墻透綠。對主要道路兩側的黨政機關、企事業單位實施“拆墻透綠”，全部拆除封閉式圍墻，建設工藝透視圍欄，主干道沿街單位拆墻透綠達到100%。

（三）完善市政基礎設施

加快城區橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎設施建設、改造力度，全面提升市政基礎設施水平。

1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程；實施灤海路、北環路、建設北路、崇法大街、南大街西延、南環路等道路工程建設，新增道路面積110萬平方米；實施建設中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程，改造道路面積28萬平方米，人均城市道路面積達到28平方米以上。

2、供熱工程。實施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區供熱、回遷房供熱、北河新區供熱、熱計量改造等工程，敷設、改造相關熱力管道，新建翰林雅苑、金誠華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國際城、學府東苑等6座熱力站，實施多層住宅樓及非節能住宅熱計量改造12萬平方米。

3、供氣工程。敷設建設中路和跨北河主管線3000米，實施正通國際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠華苑等6個小區和藍海大酒店擴供工程，新增天然氣用戶4244戶。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷設輸水管線9860米，完成水源井供電電纜鋪設工程，完成建設北路、崇法大街、城西工業聚集區、張士坎拆遷區域配水管線5500米，實施跨北河配水主管道改造工程。

（四）強化生態環境治理

加強北河水質監測，地表水環境質量達到三類以上；嚴格控制煙塵排放，全年空氣質量好于二級天數達到320天以上；加強污水處理廠運營管理，確保運轉良好；縣城污水全部納入污水收集管網，污水處理率達到100%；垃圾填埋場運轉正常，生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

（五）加強城區環境綜合整治

1、整治交通環境。規范城區交通秩序，合理規劃停車位，設立警示牌，加大機動車、非機動車管理力度，嚴厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為，取締非法營運車輛，教育引導廣大居民養成文明出行習慣，形成快捷有序、運行良好的交通環境。

2、提升亮化水平。修復、完善重要道路沿線夜景亮化設施，確保主次干道亮燈率達到100%；主要街道兩側企事業單位設置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設施；對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、三豐廣場的景觀樹木進行亮化裝飾，提高城區亮化檔次和夜景效果。

3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設路、兆才大街、和諧路等6條重點路段及和平廣場、仁和廣場、金輝廣場、北環島周邊等節點的既有建筑外觀改造，規范設置管線、廣告牌匾、空調，清潔建筑外墻，對樓體、窗口、樓頂進行造型設計和景觀改造，部分沿街建筑實施原地拆建，切實提升重要街道、關鍵節點建設檔次，做到“一街一品”、“一區一景”。

4、加強市政基礎設施維護。對現有道路破損路面進行挖補、修復，重新劃定道路標線，修補、維護、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉站、公廁等基礎設施。

5、落實門前三包責任制。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，認真組織檢查驗收，對不達標的單位和個人予以通報批評。

6、加強清掃保潔。嚴格落實獎懲激勵機制，加強巡查監管，做到垃圾日產日清、路面不見垃圾；擴大清掃保潔范圍，實現重點路段、重點區域全覆蓋；集中清理城中村和城鄉結合部亂堆亂放的雜物、垃圾，強化人流物流集中區域清掃保潔，營造整潔優美的城市環境。

7、集中整治小廣告。加大查處力度，嚴厲打擊噴涂、張貼小廣告行為，及時清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。

8、規范建筑工地管理。統一建筑工地圍擋設置標準，并在顯著位置設立工程效果圖及項目簡介廣告牌；嚴格建筑垃圾清運管理，確保無亂倒、無飄灑。

9、全面清理“五亂”現象。嚴厲打擊商品外溢、亂擺攤點、侵街占道等違規經營行為，徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種，徹底改善城區環境秩序。

10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴厲打擊各類違法建設和私搭亂建行為，對城區進行拉網式排查，發現一處查處、拆除一處，維護城區良好建設秩序。

四、保障措施

1、加強領導，健全機構。成立由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子有關領導和主管副縣長任副總指揮，有關單位和有關鎮為成員的省級園林縣城創建指揮部；指揮部下設綜合協調、綠化推進、宣傳報道、督導檢查等4個工作組，負責具體創建工作的協調調度和推動落實。各有關單位也要制定具體實施方案，成立相應組織，健全工作機制，建立協調一致、指揮有力的創建工作組織體系。

2、密切配合，協調聯動。縣委組織部要加強抽調人員管理考核，縣紀委監察局加強各單位履職盡責情況的督查問責，宣傳部門強化宣傳、營造氛圍，公安、工商、衛生、環保等部門為創建工作創造良好環境，住建、規劃、城管、林業、交通、水務、倴城鎮、街道辦等責任單位要全力推進各項創建工作，形成強大工作合力。

3、強化宣傳，營造氛圍。堅持“人民城市人民建”的理念，積極發揮電臺、電視臺等媒體作用，采取多種形式宣傳創建活動的重要意義，激發廣大人民群眾參與創建的熱情；積極組織開展縣樹、縣花評選活動，引導廣大群眾積極參加投票，由縣人大審核批準；總工會、團縣委、縣婦聯、街道辦、倴城鎮等單位，要積極宣傳發動，廣泛開展“一人一樹，綠化家園”和紀念林、紀念樹活動，形成人人關心城市綠化、人人維護綠化成果的良好局面，營造濃厚的創建氛圍。

篇（8）

一季度，全區經濟延續去年末的良好走勢，總體開局良好，國民經濟保持持續健康發展的良好勢頭，呈現出生產加速、開放有效、結構優化、效益改善、活力增強的特點。

第一，經濟發展速度和運行質量同步協調增長。從速度上看，一季度完成地區生產總值6.16億元，比去年同期增長10.6%。其中：第一產業實現增加值1.25億元，增長5.5%，拉動經濟增長1.2個百分點；第二產業實現增加值2.89億元，增長12.2%，拉動經濟增長5.6個百分點；第三產業實現增加值2.02億元，增長11.6%，拉動經濟增長3.8個百分點。全區固定資產投資完成2.83億元，剔除渝懷鐵路投資，同比增長20.6%，拉動經濟增長7個百分點。從質量上看，全區財政收入完成15477萬元，增長35.9%。其中：上劃中央兩稅10627萬元，增長37.5%；地方財政預算內收入完成4850萬元，增長33.2%。工業經濟持續增長。全區規模以上工業企業實現產值3.96億元，增長11.1%。國有及控股企業增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業實現產值3.63億元，占全區規模以上工業總產值的91.8%。農民人均現金收入551元，增加93元，增長20.3%，增幅為1995年以來的季度最高水平。就業形勢保持平穩態勢，一季度全區新增城鎮就業崗位658個，指導幫助城鎮失業人員就業318人，城鎮登記失業率控制在2.9%。

第二，各項工作都有新的起色。一是從產業經濟看：禽流感防治工作卓有成效，全區“清凈無疫”，對/！/農業和農民增收沒有造成大的影響，農村經濟出現可喜局面?！叭こ獭表樌麑嵤?，7個“農業產業化十萬工程”建設有效推進，落實烤煙面積8.82萬畝，春蠶養殖3500張，退耕還林2.6萬畝，蔬菜播種面積達2.16萬畝，種植地牯牛1.2萬畝，獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續得到大力推廣，糧食生產形勢趨好。以中心鎮建設為重點，實質性推進了十個經濟強鎮建設。大力實施“十萬農村勞動力轉移工程”，一季度新增勞務輸出871人。工業生產在保持較快增長的同時，運行質量進一步提高。一季度規模以上工業銷售產值3.45億元，增長3.5%，重點品牌外銷形勢趨好，卷煙市外銷售增長2.13倍，煙廠實現稅利1.28億元，增長7.9%。1—2月，全區規模以上工業企業實現利稅0.76億元，增長5.4%。以商貿、旅游為重點的第三產業較快發展，社會消費品零售總額實現3.13億元，增長11.5%。市場建設力度進一步加大。南海城商業廣場、電力大廈市場、北門農貿市場和下壩建筑裝飾材料市場建設順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區建設取得實質性進展，旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次，旅游綜合收入1287萬元，同比分別增長24%和62%。

二是從重點項目建設看：投資完成和資金到位率較好，42個重點建設項目完成投資2.63億元，增長60.4%，到位資金3.28億元，增長2.71倍。其中：24個續建項目完成投資2.32億元，到位資金2.27億元；18個新開工項目開工6個，完成投資0.31億元，到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動，老城區供水管網改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求，有7個項目已完成可研或規劃編制。事關全區發展全局的13個重大項目總體推進良好。

三是從城鎮規劃、建設、管理看：進一步細化明確了城鄉規劃、建設、管理職能，以新城開發和老城提升為重點的城市重點建設項目有力推進，以控制主城區揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果，城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮建設實質性推進，其它鎮鄉建設都有新的進展。

四是從社會事業發展方面看：圍繞辦節目標，扎實推進了文體中心場館建設及周邊環境整治，中心醫院急診大樓、黔江中學國債項目、新華中學科技樓、職教中心綜合樓等一批續建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉鎮衛生院改擴建及環境建設項目和5個農村中小學危改項目。新型合作醫療制度試點工作全面展開。計劃生育、環境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。

第三，經濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質性突破，開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經敲定，部分已到位，進一步拓寬了與開行的合作領域，成為開行在重慶開展中小企業貸款試點的六個區縣之一。招商引資力度進一步加大，一季度新簽訂外來投資協議項目8個，協議引資9.85億元，實施外來投資項目10個，實際到位資金3270萬元，增長6.5%。國有資產經營實現“零”的突破，一季度實現收益入庫24萬元。積極應對煙草行業的重大體制改革，通過努力工作，目前煙廠改革取得重大進展。

以上成績的取得，對今年乃至今后我區經濟持續快速協調健康發展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題，主要是經濟增長速度緩慢。一季度全區經濟增長速度雖然達到10.6%，比去年同期提高了0.4個百分點，但比年初確定的預期調控目標低0.9個百分點，在全國、全市經濟提速的大環境中處于落后行列，經濟增幅僅比全國高0.9個百分點，比全市經濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區縣中排列倒數第五；在全市15個區中，僅高于雙橋和長壽兩區，排倒數第三；在六大區域性中心城市中最低，比萬州和江津低1.9個百分點，比涪陵低2.6個百分點，比合川低1.8個百分點，比永川低1.4個百分點；在渝東南片區居最末，比石柱低1.3個百分點，比酉陽和彭水低1.9個百分點，比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。

一是投資持續下降。“8小時重慶”工程已經完工，渝懷鐵路工程的投資高峰期已過，新開工項目開工率低，18個新開工項目只開工了6個，加之新開工項目規模普遍較小等因素，全區固定資產投資同比下降21.1%，影響經濟增長0.8個百分點

二是工業對加快經濟增長的支撐乏力。近年來，我區工業對經濟增長的貢獻率一直保持在55%以上，但一季度工業對經濟增長的貢獻率下降到43.5%，拉動全區gdp增長4.6個百分點，分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面，工業企業產銷銜接不夠順暢，虧損嚴重。一季度規模以上工業企業產品產銷率為87.6%，比上年同期下降6.7個百分點。全區15家規模以上工業企業有10家虧損，虧損面高達66.7%，虧損額達1707萬元，比上年同期增長15.3%。企業應收款數額較大，3月末規模以上工業企業應收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢，很大程度上影響了企業的正常生產經營。

三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結構失衡，農村市場持續疲軟，農村消費品市場零售額增幅比城區低1.5個百分點，所占市場份額為37.2%，比去年同期下降0.8個百分點；城鄉居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元，比年初增長了12.7%，城鄉居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預期呈攀升勢頭。同時，外貿出口仍然未能有效啟動。

通過上述分析可以看出，我們不但沒有縮小與全市發達地區的差距，而且差距正在擴大；我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優勢，而且我們原有的優勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發展的勢頭，我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此，全區各級各部門既要從縱向比較上看到進步，增強信心，更要從橫向比較上看到差距和困難，切實增強做好全區經濟工作的責任感、緊迫感和危機感。

二、關于二季度工作

二季度，各級各部門要針對當前經濟運行中存在的突出問題潛心研究，拿出切實可行的措施，精心組織實施，確保實現“雙過半”目標。重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立和認真落實新的科學發展觀，千方百計加快經濟增長速度

樹立和落實科學的發展觀，需要正確處理好經濟增長速度與質量、結構、效益的關系，正確處理好改革、發展和穩定的關系，正確處理好城市發展與農村發展的關系，正確處理好經濟發展與資源環境的關系，正確處理好經濟因素與非經濟因素的關系等五方面關系，但前提和落腳點是加快發展。對于欠發達地區的黔江更需要加快發展速度，做大經濟總量，只有這樣，才能落實好“五個統籌”。所以，必須堅持發展是第一要務，按照“能快則快盡量快”的要求，抓住機遇，乘勢而上，努力推動經濟持續快速健康協調發展。就我區而言，落實科學發展觀必須首先解決發展速度、經濟總量的問題。二季度，按照實現“雙過半”目標的要求，地區生產總值需增長12.3%，其中一產業增長2.3%，二產業增長15.7%，三產業增長12.2%；規模以上工業總產值需增長31.4%；固定資產投資需增長122.3%；社會消費品零售總額需增長35.3%；財政收入需增長16%。而據初步預測，上半年地區生產總值可能增長11.5%，規模以上工業總產值增長16%，固定資產投資增長19.6%，社會消費品零售總額增長12%，財政收入增長20%以上。除財政收入外，其余指標都比“雙過半”目標要求高，對此，二季度經濟工作的主要任務是確保完成預測目標，千方百計實現“雙過半”目標。

二）集中力量抓好重點項目建設，促進全區經濟快速增長

重點項目建設是我區經濟增長的主要支撐力量。解決好當前經濟運行中的突出問題，要從集中力量抓重點項目建設、增加投資(文秘站:)入手。

第一，認真落實重點項目建設工作責任制。按照月初重點項目現場辦公會議的要求，各位分管、聯系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設的時間進度要求，對在建項目要制定具體的工作進度表，嚴格按照計劃進度組織實施，確保在建項目按計劃推進；對計劃新開工而尚未開工的12個項目，要逐個檢查、研究、分析，加大開工前期工作力度，二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區二環路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工，新開工項目新增投資4000萬元以上。

第二，切實寬松項目建設施工環境。嚴格實行牽頭領導負責制，采取以業主單位牽頭為主，有關職能部門各司其職，所在街道鎮鄉按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施，繼續強化施工環境整治工作。對涉及重點項目的各種手續、收費等問題，各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求，主動上門服務，限時辦理；對建設必須的道路、用水、用電等問題，相關部門要主動提供保證；要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調解、資金調度等工作，保證工程建設順利推進。

第三，多方籌集資金，突破重點項目建設資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向，搞好項目的策劃論證和包裝工作，加強工作匯報和銜接，以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目，由各位分管同志牽頭，近期組織相關部門到市上進行專題匯報銜接，保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發展環境綜合整治工作，認真研究和借鑒長壽化工園區、晏家工業園區及萬州等地招商引資方面的先進經驗，爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息，抓緊對“渝洽會”成果進行梳理，對簽約項目，要抓緊跟蹤落實，確保項目實施成功并盡快啟動；對有意向性協議的項目，要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發達地區圍繞高耗能、勞動密集型產業對口招商，充分利用產業和園區載體招商，利用好廈門對口幫扶 及主城區退二進三的機遇招商，力爭二季度新引進企業6家，總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設，進一步完善和培育鴻業公司、地產集團、機場公司、盛黔公司、交通建設公司等政府投資主體，切實做大做強。鴻業公司在落實開行政府綜合授信的同時，要努力爭取開行對產業發展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區內民間資本參與我區重點建設的政策措施。區內民間資本應該說相當可觀，單就居民儲蓄存款目前已經達14.25億元，相當于一季度全區投資總額的6.22倍，如能激活用于投資，其拉動作用不可小視。由區委政研室負責，6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作，為重點項目建設提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，最大限度地發揮財政資金的使用效益。創新財政管理機制，加強國有資產的經營管理，確保國有資產的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設、擴大信貸資金規模、提高金融服務經濟建設水平上下工夫，提升金融對經濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風險，提高運行質量。

（三）以提高經濟運行質量和效益為重點，加快產業經濟發展

第一，抓好重點工業企業發展和工業項目建設，進一步提高工業經濟運行質量。一是圍繞市場開拓，抓好工業企業滿負荷生產，提高即期運行效率。要進一步發揮重點骨干企業的支撐作用。抓住煙草行業體制改革的時機，拓展黔江卷煙廠新的市場空間；做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產準備工作；在抓好弘揚集團生產的同時，要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設，保證主體工程土建完成工程量50%以上；抓好烏電集團的電力體制改革，全面加快阿蓬江水電開發。二是各工業企業要加大市場營銷力度，著力提高工業產品產銷率。二季度，黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入，黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入，烏電集團完成11876萬元以上銷售收入，弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業，引進有實力的業主，牽頭探索綠色食品企業聯營路子，加快綠色食品產業化進程。四是加大工業項目招商引資力度。要抓住當前沿海發達地區產業結構調整的機遇和我區能源供應充足的優勢，多形式“走出去”與沿海企業進行對接洽談，爭取建立承接基地。五是結合農業產業化工程，抓好以中心鎮工業為重點的鎮域工業建設。

第二，深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區委21號文件精神，千方百計增加農民收入。要高度重視糧食安全，認真落實解決“三農”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產物資供應，全面落實種植面積，抓好技術培訓。二是圍繞實施七個農業產業化十萬工程，抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續培育和壯大龍頭企業，抓好農產品市場開拓；大力發展農村中介服務組織和農民經紀人隊伍，積極引導和促進訂單農業的發展，拓寬農民增收渠道。四是實施好十萬農村富余勞動力轉移工程，抓緊建立農村勞動力信息、培訓、輸出網絡等勞務開發系統，有組織地進行勞務輸出。五是繼續加大對農村基礎設施的投入，加快農網二期改造工程建設，實施好以工代賑項目，抓好農村扶貧開發，增強農業綜合生產能力，為農民增收創造有利條件。

第三，進一步啟動消費。一是加快推進市場建設、改造與整合。全面啟動渝東南商貿中心市場建設，加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農貿市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設。充分利用“五一”假期，抓好節日促銷活動，促進消費增長。積極開拓農村市場，主動適應農民購買力和消費習慣，積極組織送貨下鄉，抓好售后服務。二是加快旅游基礎設施建設和景點開發。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區景點，組織好旅游線路，對接周邊旅游環線，抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革，調整利益分配格局，提高消費者預期。加強消費環境整治，加快星源酒店建設及城區現有賓館酒店的維修，加強餐飲、娛樂業的引導、管理和規范，繼續改善醫療、衛生環境，營造良好的消費環境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求，精心做好民族文化節各項籌備工作。

抓好市場物價調控，促進經濟平穩快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農價格和收費管理，采取價格干預措施努力穩定化肥農資價格，完善農用水電等生產性費用中的價格政策。二是對于實行市場調節價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產生活必需品，要保證物暢其流，增加市場供給。三是進一步加大市場監督檢查力度，充分運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導和規范市場價格行為。四是健全價格監測預警制度，對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存，繼續進行重點監測，定期分析。五是抓緊制定應急價格干預方案。

（四）加強城市規劃建設與管理，注重環境保護和資源的合理開發利用，促進經濟社會和人與自然的協調發展

第一，加快文化節項目建設進度。承擔場館建設、交通建設、旅游接待設施建設的單位，必須按照既定工作計劃周密安排，實行倒計時管理，按旬檢查，確保按時完成建設任務。第二，加強城市規劃管理。我感覺城市規劃方面還有不少問題，過去市民反映城市經?！伴_腸破肚”，現在我又發現違法違章建筑不斷出現。區規劃局要開展一次規劃大檢查，對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三，要以控制運輸物質揚塵污染為突破口，提高市政管理水平，著力改善人居環境。第四，要注重環境保護和資源的合理開發利用。環境保護工作重點是加快污水處理廠管網鋪設和垃圾處理場項目建設進度，同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果，繼續加強飲用水源保護，認真落實建設項目“三同時”制度等。在資源合理開發利用方面重點是要合理開發利用土地資源，嚴禁亂占耕地。一段時間以來，國務 院加強了對土地使用情況的清理，全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收，很多地方自行設立的工業園區紛紛被撤銷。對此，我們要高度重視，要節約用地，對已經批下來的用地指標，要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發利用水資源、礦產資源等。注重資源和環境保護是落實新的科學發展觀的重要內容，我們只有在工作中認真加以貫徹落實，才能促進經濟社會和人與自然的協調發展。

（五）著力解決好關系民生的突出問題

第一，加強就業和再就業工作，進一步完善社會保障體系。就業是民生之本，對下崗人員要通過發展民營經濟、社區服務、勞務輸出等途徑多渠道進行安置，努力為城鎮下崗職工提供穩定的生活來源，幫助農民增收。目前，我區城鎮失業登記率雖控制在2.9%，但隱性失業問題突出。二季度要爭取提供就業崗位600個，指導幫助400名失業( ）人員實現就業，轉移農村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設逐步進入投資高峰的有利時機，促進農村勞動力就地轉移。二是落實下崗人員就業和再就業的各項優惠政策，進一步優化就業再就業環境，鼓勵企業吸納下崗人員。三是開發公益性崗位，拓展服務業發展領域，把解決“4050”下崗失業人員的就業問題同加強城市環保、綠化、衛生、治安、交通、便民服務等結合起來。四是加大勞務輸出的培訓、組織力度，鞏固擴大上海勞務基地，加快廣東、張家港勞務基地開辟進度，充分利用民建北京市委聯系北京“娘家人家政服務公司”提供的個家政服務崗位，加強對農村婦女的轉移輸出組織工作。五是繼續推進以中心鎮為重點的小城鎮建設，發揮小城鎮建設集聚農村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，確保“一個覆蓋”、“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭，區勞動保障局、勞務開發辦等部門和各街道、鎮鄉負責抓好落實。

第二，切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農民工工資工作。近年來，隨著我區舊城改造、新城開發的大力推進及交通、水利等基礎建設項目的啟動上馬，拆遷安置成了政府的一項經常性工作，因安置補償矛盾引發的群眾集訪也時有發生。對在建或續建項目涉及拖欠群眾征地補償費的，項目業主單位要抓緊籌集資金，嚴格按照規定補償標準及時補償到位，國土房管部門要牽頭做好相關工作，加強督促檢查，堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目，涉及征地補償的，要制定詳細周全的拆遷方案，工作要做細，政策要透明，執行政策要嚴格。要按照執政為民的要求，不管是新城開發、舊城改造，還是基礎設施建設都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調整，有時局部利益不免要作出一些犧牲，總體說來，對拆遷群眾的利益我們應依法依政策解決。拖欠農民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題，各級各部門應高度重視，制定措施切實加以解決，從而真正把對上級負責與對群眾負責高度統一起來。

第三，要按分解要求加快推進六大民心工程建設。民心工程建設是每年都要給老百姓報賬的。各位副區長每個季度都要按照分工檢查項目進度，各個責任單位都要及時協調解決項目推進中的問題，切實履行政府向全區人民做出的承諾。

第四，切實抓好安全穩定工作?？傮w來講，我區安全穩定形勢是好的，但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆，時刻繃緊安全穩定這根弦，將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態，不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經濟形勢分析會上講，近幾年，重慶市年年都有驚天動地的安全事故，我們要從這些事故中汲取教訓，一定不要出這樣的事故。當前，一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀，共發生安全事故17起，死亡21人，占全年市控目標58人的36.2%，同比分別增加8起、11人。對此，我們要以強化安全生產監督執法為手段，抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質災害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、?；返阮I域的安全專項整治，徹底消除重特大安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。對道路交通安全，在確保安全的前提下，要考慮便民，由區交通局、交警支隊負責，對全區的客運線路進行認真研究，提出具體方案。二是要進一步落實工作責任制，認真排查社會生活中各種不穩定因素，詳細分析成因，找出解決辦法，落實相關責任，切實加以解決。強化預警機制建設，及時發現掌握不穩定信息，超前應對、妥善處置，牢牢把握工作主動權。三是要深入推進“平安黔江”創建活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動，抓好教育轉化工作。各級各部門要進一步加強領導，明確責任，落實措施，把安全穩定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題，必須嚴格按照規定追究當事人和相關領導的責任。

（六）認真貫徹落實好國務院西部開發工作會議精神

第一，爭取國家支持我區農林水利基礎設施建設，今年國家對“三農”的支出達500億元。市上已落實領導和部門抓緊抓好相關工作，我們也要積極主動地工作，有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭，區計委、農辦、水利局、林業局負責，對“三農”的支持政策進行梳理，爭取一批重 點項目納進市上的視野，屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇，由區水利局和計委負責，進一步做好跟蹤銜接落實工作。

篇（9）

一、奮發有為。圓滿完成年各項任務

全市上下在市委市政府的堅強領導下，年對來說是極不平凡的一年?？朔щy、經受考驗中開創了省會現代化建設的新局面。年也是市規劃事業繼續進步的重要一年。繼年“6.26會議之后，9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規劃建設管理問題，對省會規劃工作給予充分肯定，對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務副市長同志也多次專題聽取規劃工作匯報，給予悉心指導，并提出了希望和要求。全系統廣大干部職工的共同努力下，市中心城首次實現了控規全覆蓋，重點地區和重點項目規劃進展順利，社會主義新農村建設試點規劃全部完成，城鄉規劃體系不時完善，規劃的先導引領作用進一步增強，為規劃事業繼續健康發展奠定了堅實基礎。年工作主要總結為八個方面：

（一）城鄉規劃體系基本完善。規劃史上首次實現了中心城1320平方公里控制性詳細規劃全覆蓋。標志著我市科學民主依法規劃進入了新的階段。以提高鄉村綜合服務能力和承載力為目標，已完成30多項專業專項規劃的基礎上，編竣了鄉村綜合交通規劃和道路紅線等“六線”規劃效果，相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉村防洪、體育設施、文化設施、基礎教育、公共衛生、生態水系等專項規劃。落實“南控”北跨”戰略，編制完成了山區維護與發展規劃》和《北跨及北部新城區發展戰略研究》全力推進縣（市）總體規劃修編，章丘市、濟陽縣總體規劃已分別上報省政府、市政府待批，縣、縣的總體規劃效果也已通過市規委專家委員會論證。完成了19個試點鎮的村莊布點規劃和近100個試點村的建設規劃，為全面推進社會主義新農村建設規劃積累了經驗。

（二）重點區域和重大項目規劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區、特色標志區、新客站片區規劃。邀請國內外高水平規劃機構，組織了文博中心、新客站核心區規劃方案國際招標；完成了奧體中心及相關體育場館、運動員村、商務區、服務區的規劃謀劃和編制；以“一城一湖一環”為核心，編制了特色標志區規劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定；圍繞西客站場站區、拆遷安排區和道路、基礎設施建設，開展了大量規劃工作。完成了經十路規劃與城市設計，圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程，做好規劃設計與服務，有效加快了重點工程的建設步伐。依照三年完成棚戶區改造的目標要求，確定了三符合一提高”謀劃原則，提前完成了全部棚戶區改造規劃謀劃任務。

（三）規劃管理職能進一步強化。堅持城鄉規劃集中統一管理。加大對貧困縣重點規劃的資金扶持力度。深入開展城鄉規劃效能監察，針對普遍性問題研究采取有效措施，指導各縣（市）規劃部門抓好整改。以完善城鄉規劃監管網絡為目標，組織開展了鎮村規劃管理模式調研。加快體制改革步伐，成立高新區規劃分局，強化派出規劃管理處職能，就近為轄區提供服務。突出重大項目前期工作、規劃選址、用地管理、違法建設項目和“雙清”項目處置等重點，加強與發改、國土、建設、執法、房管等部門的協調配合，規范辦事順序，提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關全局的重點項目超凡規辦理，隨到隨辦，保證了重點工程的建設進展。

（四）依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉規劃法》完成《市城鄉規劃條例》草案并進行了社會公示。根據全年制度建設計劃。完成了建設用地容積率管理規定》日照分析規劃管理暫行規定》等規范性文件的修訂，新研究起草了建設項目交通影響評價管理暫行規定》等十多項制度。依照全市統一部署和“區別對待、分類處置、有情操作”原則，認真做好依法整治違法違章建設相關規劃審查工作。建立規劃巡查制度，定期檢查項目實施情況，規劃批后管理得到加強。自覺接受社會監督，聘請了38名各界代表擔任特邀規劃監督員，進一步完善多角度、全方位的規劃監督機制。

（五）規劃服務效能不時提高。優化分級分類審查審批制度。不時提高規劃管理的精細化水平。實行辦件質量檢查制度，針對主要審批環節制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結、追蹤問效等制度，有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現象的發生。高度重視對外服務窗口建設，制定《服務窗口工作規則》采取電子報件、處室值班、電話預約等措施，為建設單位和市民群眾提供便當服務。圍繞重點工程、大型工業項目、招商引資項目、舊村（居）改造項目，加強對外協調，主動做好服務，有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次，按時辦結率達到99%以上，辦事效率繼續穩步提高。

（六）大力實施陽光規劃、和諧規劃。重點抓好政務公開。修訂《服務指南》把服務事項、料理要求、辦事流程、辦結時限全部公之于眾。落實規劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協委員提案230件，滿意率達到100%突出抓好規劃宣傳。開辟報紙規劃專欄專版，編印《規劃動態》年鄉村規劃藍皮書》規劃美麗社會主義新農村建設規劃優秀方案匯編》全面介紹規劃工作的新進展；擴展規劃宣傳陣地，完成鄉村規劃展廳一期建設任務，舉辦專題宣傳活動，積極參與“政務監督熱線”和“政務面對面”活動；全面改版規劃局網站，增設特色頻道，加快信息更新，全市政府網站群測評中我局網站名列前茅。大力抓好“和諧規劃行動”市中心和各區設立了規劃宣傳專欄；深入開展規劃下鄉、規劃進社區等專題活動，以優化發展環境為主題，組織召開各區和社會各界懇談會，認真聽取市民意見改進規劃工作，取得了良好的社會效果，社會參與規劃的熱情繼續高漲。

（七）基礎測繪和信息化建設進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據鄉村建設發展的需要，完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里，實現了市轄六區4000多平方公里數字地形圖全覆蓋。積極提高技術應用水平，完成了市連續衛星定位服務系統、鄉村規劃決策管理三維支持系統研發工作，規劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設，確定了建設工作方案，啟動了總體設計招標，基本完成了需求調研、網絡設備及平安管理監控系統布置和綜合辦公系統建設。

（八）規劃隊伍建設進一步加強。狠抓黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設。建議以“十要十不要”為核心的規劃文化和知難而上、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風。狠抓執業能力建設，開拓規劃視野，與香港大學和香港規劃署共同舉辦了鄉村規劃管理研修班，與建筑大學聯合興辦的專業干部培訓班順利結業。狠抓黨風廉政建設，結合正反兩方面事例開展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結構和年齡結構，強調以人為本，更加關心干部的生長和生活。堅持以科學的決策目標引領工作、明晰的執行責任推進落實、規范的考核監督凝聚力量，加強“三個體系”建設，形成了齊心協力、團結奮進的工作格局。

計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關財務、后勤服務等工作也取得了長足進步。市規劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作，此外。認真完成各項任務，規劃設計水平、勘測作業保證能力進一步提高。

二、總結經驗。堅持規劃事業良好發展勢頭

全局上下緊緊圍繞省會改革發展穩定大局，近年來。改革創新中求發展，克服困難中上臺階，埋頭苦干中見實效，省會規劃工作進入了又好又快發展的新階段。主要體現在強調規劃的權威性和“龍頭”地位，規劃意識顯著增強。省、市主要領導高度重視以科學規劃引領發展。研究決策鄉村建設發展重大問題時注重聽取、十分尊重規劃部門的意見。社會各界服從規劃、執行規劃的自覺意識不時增強，規劃是生產力”規劃出效益”先規劃后建設”只有規劃好才干建設好”等觀念逐漸成為全社會的共識。

歷史上首次實現中心城控規全覆蓋，科學規劃水平全面提高。編竣新一輪鄉村總體規劃。一批重點規劃相繼完成，規劃研究的前瞻性、編制的科學性、效果的系統性大幅提升，規劃編研與服務達到新的水平。

就空間論空間的局限，規劃的引領作用更加突出。突破了就規劃論規劃。規劃視野從技術問題向經濟社會文化層面延伸，管理重心從項目管理向資源配置和戰略引導轉移，工作領域從規范建設行為向協調建設行為面前的利益關系拓展。規劃越來越成為黨委政府得力的調控手段、有效的公共政策。

自覺堅持依法行政，規劃的權威性切實加強。樹立“規劃如山”觀念。堅持“違反規劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規劃管理的關鍵環節、核心指標，依靠制度規范行政行為，限制自由裁量權。注重完善行政鏈條，重視部門協作聯動，把建設項目實施的全過程納入監管，保證各類規劃依法有效實施。

創新運行機制，規劃服務效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求，國內同行業中名列前茅。找準工作定位，推行主動服務，以實際行動贏得群眾的肯定和信任，規劃工作的社會滿意度不時提升。

得益于黨委政府的堅強領導和全力支持，近年來規劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關心理解和大力幫助，得益于我始終堅持科學的指導思想和正確的努力方向，得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。總結近幾年工作，主要體會是

堅持正確的工作方向。大局就是科學發展、和諧發展、率先發展的要求，要始終堅持服從服務發展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念，自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規劃促發展，把為誰規劃和為誰服務作為一切工作的方向盤、指北針，把引領發展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關于規劃工作的決策安排，突出重點工程、國企改革、棚戶區改造、歷史遺留問題處置等全局性工作，全力以赴，強力推進，為省會經濟社會發展提供了強力支撐。

堅持強勁的發展動力。近幾年規劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規劃的多種屬性到確立“創新規劃管理，要始終堅持解放思想提升境界。服務發展大局”規劃宗旨和“符合規劃的要快辦，不違反規劃的要辦好，違反規劃的堅決不能辦”工作原則，從狠抓作風服務效率到致力于實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者“兩個轉變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型“三個提升”創新中規劃事業不時發展、不時進步。創新永無止境。要注重總結、借鑒、繼承，更要善于揚棄、創新、逾越，以發展的眼光、改革的思路，發明性地開展工作，推動規劃事業在革新中不時躍上新的臺階。

向著既定目標不懈努力。從更新規劃理念入手，要始終堅持科學的工作思路。將外地經驗與實際相結合，凝聚全局智慧，研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務、公開、公正、嚴謹、高效”服務理念，注重轉變工作作風、注重改善服務質量、注重加強制度建設、注重理順體制機制、注重提升規劃水平、注重加強自身建設、注重做好社會溝通，各項工作取得了階段性效果，規劃工作站在新的起點，進入了新的發展階段。

堅持高昂向上的精神狀態。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為總抓手，要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領導和部門責任制，健全了工作落實和督查督辦機制，注重發揮典型的示范帶動作用，注重營造團結協作、埋頭苦干的工作氛圍，注重調動每位干部的積極性和創造性，形成了思想統一、責權一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。

把作風擺在突出位置來抓。作風是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務意識、責任意識入手，要始終堅持加強隊伍建設。培養樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務、雷厲風行的工作作風。全面提高規劃隊伍的服務能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知難而上，善于因勢利導，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。

為事業發展提供了堅強的思想基礎和政治保障。認真落實民主集中制，要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設。切實加強思想、組織、紀律和黨風廉政建設。堅持依靠制度管人理事，堅持黨風廉政建設常抓不懈，強化團隊意識，做好溝通協調，注重引導好、維護好、發揮好干部職工干事守業的積極性。

也必需清醒地認識到當前城鄉規劃體系還有待完善、法規制度體系還有待健全、規劃隊伍的能力素質還有待提高、規劃管理和服務水平還有待改善，肯定成果的同時。規劃工作與黨委政府的要求相比，與各界群眾的期望相比，與奮戰兩年迎全運的緊迫任務相比，還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力，進一步增強落實科學發展觀的自覺性，切實增強責任感和緊迫感，發揮主動性，調動積極性，激發發明性，繼續堅持良好的發展勢頭，推動規劃事業不時跨上新臺階、達到新水平。

三、解放思想。奮力開創規劃工作新局面

規劃工作的指導思想是堅持以黨的十七大精神為指導，今后一個時期。認真落實科學發展觀和“五個統籌”要求，深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神，堅持科學規劃、民主規劃、依法規劃，全面增強規劃的先導引領作用，緊緊圍繞“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗總體思路，自覺樹立省會規范，加快實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者的根本性轉變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型的全面提升，更好地迎接全運、支撐發展、服務市民，為促進省會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的貢獻。要突出六項工作重點：

把保證和改善民生作為規劃部門的重要政治職責，突出改善民生。堅持以人為本。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。堅持規劃先行，圍繞棚戶區改造、公益設施、市政基礎設施等重點，改善人居環境，完善鄉村功能，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則，充分發揮規劃協調利益、保證公平、維護穩定的政策職能，妥善處置各種利益矛盾，關注弱勢群體，維護社會公平，保證公共利益。

堅持市區和市域、新區和老城并重，突出城鄉統籌發展。全面落實“五個統籌”要求。大力提高規劃編研水平，盡快完善以總體規劃為基礎、控制性詳細規劃為主體、修建性詳規和專業專項規劃為保障、重點片區和重點項目規劃為補充的四級規劃體系，大力推進縣（市）城鎮體系規劃、鎮村體系規劃、建制鎮控制性詳細規劃和新農村規劃編制步伐，充分發揮規劃的引導調控和推動作用，構筑城鄉經濟社會一體化發展的新格局。

規劃部門的歷史責任和長期任務。要加強對規劃歷史、文化、地域屬性的研究，突出省會特色。特色是鄉村的響亮品牌、競爭優勢、發展資源。繼承和發揚山泉湖河城”有機融合的鄉村特色。綜合考慮鄉村的保守、風格、肌理、色彩等人文和空間環境要素，傳承歷史文脈，彰顯時代風采。要突出整體鄉村設計研究、標志性地區鄉村設計、建筑設計方案審查三個層面，進一步開放設計市場，提高編研水平，完善管理機制，力爭鄉村建設多出精品，特色更加鮮明。

堅持寓管理于服務之中，突出規劃服務監管。著力構建便當高效、公開透明的規劃服務體系。優化工作機制，提高行政效能，加快實現規劃服務與管理的精細化、制度化、長效化。著力構建無縫對接、全面覆蓋的城鄉規劃監管體系，堅持集中統一管理，理順村鎮規劃管理體制，保證各類規劃依法有效實施。著力構建以《市城鄉規劃條例》為核心的地方性規劃法規體系，切實把各項工作納入法制化、規范化、規范化的軌道。

以推行政務公開為基礎、加強交流互動為重點，突出規劃公眾參與。圍繞規劃建設的熱點、社會關注的焦點。建立完善規劃公眾參與體系。更加注重參與內容的深入性、參與群體的代表性，切實保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。大力建議和諧規劃，堅持“人民鄉村人民建，人民鄉村人民管”宗旨，廣征民意，廣納民智，動員全社會的力量共同建設美麗

帶好隊伍，突出素質能力建設。抓好班子。內強素質，外樹形象，為規劃事業繼續發展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎。充分認識新形勢對規劃工作的新要求，提高政治素質、思想水平、創新魄力，加強職業道德建設，增強干部職工謀劃工作、協調矛盾、破解難題和執行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎工作，夯實工作基礎，利用先進技術手段提升規劃服務效能，力爭再用2年左右的時間，躋身國內規劃管理服務一流行列。

四、圍繞中心。努力完成年重點任務

加快推進省會科學發展、和諧發展、率先發展的重要一年，年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神，迎接和諧全運、建設美麗關鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務：

（一）完善規劃體系。進一步提高規劃水平，完善城鄉規劃體系。積極做好新一輪鄉村總體規劃審批工作，力爭國務院早日批復；實現中心城控規全覆蓋的基礎上，繼續推進控規的優化提升和審查報批；邀請高水平規劃機構開展中心城整體鄉村設計研究。高起點高標準編制各類專業專項規劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛生、園林綠地系統等專項規劃；突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規劃，深入開展供水和排水專項規劃研究，加快鄉村防洪規劃編制；啟動軌道交通線網規劃和建設規劃，爭取今年完成階段性效果；依據房地產業“十一五”發展規劃、住房建設規劃、解決鄉村低收入家庭住房困難發展規劃等上位規劃，編制年-2012年五年住房建設規劃。加快市域規劃編制步伐。推進縣（市）總體規劃報批；編制山區和黃河以北重點地區控制性規劃；完成市區和各縣（市）鎮村體系規劃、各中心村村莊建設規劃編制，力爭到年實現全市城鄉規劃全覆蓋。

（二）圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作，堅持規劃先行，全程做好服務。深化完善奧體文博地區、特色標志區、西部新客站地區和大學科技園等重點片區規劃，完成小清河片區160平方公里的規劃謀劃和“六線”規劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區，全民健身中心、全運會競賽訓練場館等體育設施，北園大街、二環東路、二環西路等主次干道改擴建工程，分洪工程、電網擴能改造、污水處置廠建設等市政設施，園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目，做好相關規劃編制和服務工作，加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。

（三）完善管理體制。進一步健全集中統一、責權明確、規范高效的管理體系，探索建立全新的規劃服務機制。加大行業指導力度，理順市和縣（區）兩個關系，逐步建立鄉、鎮（辦）和村兩級規劃管理機構。實施“重心下移、關口前移”發揮好高新區規劃分局和各派出規劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設等重點工作，加強與有關部門的協調配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉規劃法》和建設項目集中審批的要求，進一步修訂服務指南，優化審批流程，簡化審批順序。完善規劃服務綠色通道機制，提前介入，靠前服務，特事特辦，急事急辦，保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務等重點，強化窗口的綜合服務職能，理順運轉機制，變階段性管理為一站式服務，靠規范的管理提高效能，以優質的服務促進發展。

（四）強化批后管理。健全建設工程竣工規劃核實及相關工作機制。進一步完善《建設工程規劃批后管理暫行規定》加強對項目實施全過程的監督管理。深入開展規劃效能監察，提高依法行政水平。加大規劃監察和執法力度，及時發現違法違章建設，及時向有關部門通報情況，及時研究提出處置意見。積極推進規劃監管體系向基層延伸，充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府的作用，形成無縫對接的城鄉規劃監管網絡。

（五）加快條例立法。加快構建覆蓋城鄉規劃編、審、管、查各層面的地方性法規體系。爭取《市城鄉規劃條例》早日出臺，抓緊研究制定《城鄉規劃編制審批方法》城鄉規劃管理方法》城鄉規劃管理技術規定》控制性詳細規劃實施通則》等附屬規章，使規劃管理有法可依、有章可循。