事業單位財務管理問題及改善對策

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目前我國行政事業單位財務管理工作中還存在較多不足的地方，對行政事業單位的良好發展具有一定的影響，因此，必須采用科學性的措施進行處理。在我國，行政事業單位是具有國家公益性的服務機構。因此，行政事業單位的財務管理工作應該嚴格遵守國家規定的法律和財務制度，對行政事業單位的資金開展具有計劃性的籌集、分配和使用，并對單位組織中的有關經濟活動進行核算、監督和控制。財務管理工作既是行政事業單位中的重要管理部分，也是經濟管理的核心內容，能夠有效幫助行政事業單位順利開展工作，并且對每一項工作的良好進行具有極為重要的作用。

1行政事業單位財務管理中存在的問題

1.1行政事業單位領導對財務管理存在忽視

在行政事業單位中，領導對于財務管理并沒有進行充分了解，認為行政事業單位和企業不同，因此，不從事經營活動，不關注財務管理也沒有關系。并且，一部分領導者認為開展財務管理工作會對自身產生“束縛”，如果管理較為嚴格，將會造成員工的不滿。認為掌握管理是一個單位的領導的工作，會計人員只要數字準確就行。領導認識的偏差是內部財務管理失敗的關鍵原因。

1.2監督機制不健全

在一部分行政事業單位中，監督機制并不完善，許多事業單位中缺乏內部監督機制的制約和監督。由于行政事業單位領導存在忽視的現象，因此，內部控制系統并不完善。在內部控制中，審計工作是極為重要的部分，但是在一部分事業單位中，雖然設立了內部審計部門，但是審計人員缺乏專業的審計技能，甚至一部分行政事業單位中并沒有設立內部審計的工作崗位，導致內部審計的工作不能得到有效的保障。除了部分事業單位主管部門與事業單位之間正常的利益關系外，還有其他利益關系，造成主管部門的監督職能不能有效落實，放松了對基層事業單位的監管。因為缺乏對事業單位的有效監督，一些事業單位發生了許多違法行為，并且還造成領導和財務管理人員財務法制觀念和財務紀律觀念薄弱，財務管理信息缺乏準確性和可靠性，對事業單位的職能發揮產生不良影響。

1.3財務預算管理不嚴格

在財務管理中，預算管理是一項極為根本的工作內容，同時也是經濟活動開展的最初階段，如果在財務管理中，預算管理出了問題，那么后續工作將無法順利開展。因此，行政事業單位應該高度重視預算管理工作的開展。目前，在大部分行政事業單位中，出現了只重視“要錢、花錢”的現象，而忽視預算制度對經濟活動的指導性，造成編制時間不夠、編制方法不科學的現象，不能對預算管理的準確性進行保證，在財政支出的時候出現盲目和隨意的情況，不能有效落實對資金效益的整體掌控。其次，應該嚴格審查和批準資金使用，由于行政事業單位的資金大多來源于國家，存在著隨意命名和擴大支出項目的問題，并且還有可能出現“?？畈粚Ｓ谩边`法情況，行政機關還應嚴格管理資金應用的審批制度，加強資金使用情況的跟蹤，保證國有資產能夠得到合理應用。

1.4財務管理人員的專業素質不高

根據調查了解，在行政事業單位中，超過一半的財務管理工作者是40歲以上的人員，新的知識和理念極度缺乏，導致行政事業單位中財務管理的工作效率較低。在大多數的行政事業單位中，財務管理人員缺乏專業的工作水準，同樣也缺乏專業的系統學習和后期教育。如果財務管理人員對財務憑證不進行細致的審核，那么將會造成那個原始憑證規定的內容不完善，例如：在一些憑證中，填寫的并不明確，沒有經辦人?；谏鲜鲆蛩?，不斷提升行政事業單位財務管理人員的工作素養，是一個極為重要的問題。

2在行政事業單位財務管理中出現問題的原因

經過以上對目前行政事業單位財務管理出現問題的分析，我們可以發現，在財務管理中出現各種問題在一定程度上會對單位中其他的工作產生嚴重的影響，使得單位資金的使用效率大大降低，因此貪污腐敗、挪用公款的現象時有發生，其主要在以下幾個方面表現。

2.1人為因素

在一部分行政事業單位中，財務管理人員的專業素養相對偏低，職工的工作責任感和職業道德缺乏，同時，員工缺乏相應的財務管理知識和技能，就有可能因為自身原因造成工作中的失誤。另外，行政事業單位的領導人員自身的財務管理意識較弱，對于財務管理人員的專業知識和技能沒有進行重視，缺乏相應的培訓和考核制度，甚至有可能發生帶頭違法的行為，這些問題的發生對于行政事業單位的長期發展造成了嚴重的阻礙。

2.2制度因素

一方面，在行政事業單位中，財務管理制度缺乏科學性和合理性，并且財務管理制度并不完善，不能良好的對財務管理任務實行限制和管理。同時，在行政事業單位中并沒有相關的財務監管和獎懲制度，因此不能良好地提升財務管理人員的工作積極性；另一方面，在一部分行政事業單位中，會計和財務管理制度并不適應，即，伴隨社會制度的不斷深化和改革，中國的財務管理制度也在不斷進行發展、變更，但是在有些行政事業單位中仍然使用傳統的會計管理體系，不能良好地適應財務管理制度的革新需求，因此，在一定程度上影響了財務管理工作的良好進程，阻礙了單位健康、穩定的發展。

3良好開展行政事業單位財務管理措施

3.1加強預算的管理

在行政事業單位，財務管理人員應該不斷強化自身的管理意識，管理部門領導應指導和協助財務管理人員學習編制預算，提高財務管理人員編制預算的能力。在預算初期，各個單位應該對預算的狀況實行相應的分析，探索合理實用的預算方法。但部門預算應根據本單位的實際狀況，仔細審查資金的流向和分配的合理性。同時，行政事業單位財務管理制度應該跟隨社會的發展腳步，不斷提高對財務管理的重視程度，將采購的物品控制在預算范圍內。

3.2合理使用資金，提高使用價值

在財務管理中，核算的主要作用在于能夠不斷優化公共資源的財政管理系統，落實公共財產的集中支付。核算的完整、連續、系統性質促進了反腐倡廉事業的進程。因此，在行政事業單位中財務管理會計核算必須做到統一性、關聯性和綜合性。在單位中，財務管理應該將核算工作作為核心部分，具有計劃性的應用單位的資金，對資金的流動方向和使用情況進行科學的掌控，不斷強化資金收入的記錄核查，避免敷衍了事，有效提升資金的使用率，降低資金浪費。并且，行政事業單位領導人員應該創建科學完善的監督體系，提高財務管理工作者對科學使用資金的充分認識，并建立良好的監督、管理體系，使行政事業單位的各個部門能夠對資金使用進行監督，對行政事業單位的資金使用狀況進行嚴格的監控，使資金能夠得到安全、有效的使用。

3.3建立完善的財務管理制度

在行政事業單位中，財務管理人員應該對單位的固定資產進行相應的管理，必須不斷完善行政事業單位財務管理制度。并且，國家應當及時制定切實可行的行政事業單位財務管理體系，只有完善這一制度，才能為后續財務管理工作的開展提供科學的依據。財務人員應該定期檢查和監督財務收支狀況，并進行分析。此外，財務管理人員的主要職能不僅僅是進行財務核算，還應該對財務管理引起重視，防止出現重核算輕財務管理的現象。

3.4提高領導意識和會計人員素質

在財務管理工作中，財務人員是重要的執行者，是資產檢查的直接接收方。所以，財務人員的職業素養對財務管理質量造成了極大的影響，行政事業單位的領導應該積極關注財務人員整體素質的培養。行政事業單位應該提高對應聘財會人員專業知識和技能的要求，重視應聘人員的職業和道德素養。事業單位可以在面試結束后對短時間從業人員實行考核，優勝劣汰。在工作過程中，不斷強化職工業務能力的培訓，促進職工工作理念的革新，學習先進的財務知識。在工作完成以后，能夠對工作的整個狀況進行相應的總結，詳細了解單位資金使用的主要途徑，有效降低死賬、壞賬的出現，將資金使用的準確計算結果和內容及時進行上報。

4結論

目前，在我國行政事業單位中，財務管理工作還具有一定的缺陷，因此，行政事業單位應該建立完善的財務管理制度，將資金的管理作為核心內容，重視單位的成本管理機制，不斷強化財務管理工作中具有獎懲性質的考核制度，并積極創新組織的財務管理系統，制定科學、完善的財務管理體制，促進我國行政事業單位財務管理工作的可持續發展。

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作者:孫妙玲 單位:孟津縣財政監督檢查中心