事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)知識大全11篇

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篇（1）

2009年國務(wù)院出臺了加快文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的政策，四年時(shí)間過去了，大部分單位已經(jīng)完成了行政體制、人員編制的轉(zhuǎn)換工作，但是如何真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)單位的綜合實(shí)力，使其為既符合社會主義先進(jìn)文化要求又符合現(xiàn)代文化傳播規(guī)律，既保證導(dǎo)向正確又富有活力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就成為亟待解決的問題。

一、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的主要問題

1、崗位設(shè)置上未實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離。

不相容職務(wù)分離是財(cái)務(wù)內(nèi)控的一個(gè)基本要求。一般說來需要不相容職務(wù)分離主要有授權(quán)與執(zhí)行、執(zhí)行與復(fù)核、執(zhí)行與記錄、保管與記錄。但是多數(shù)轉(zhuǎn)企改制后的文化事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）在內(nèi)部管理上沒有實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離，依然延續(xù)著以前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的通行做法。但是從財(cái)務(wù)內(nèi)控的角度來看，如果長期缺乏有效的監(jiān)督和控制手段，再加上職工缺乏道德和法律意識，就有可能出現(xiàn)舞弊行為。

2、“一支筆”審批制度導(dǎo)致權(quán)力過于集中，不利于風(fēng)險(xiǎn)控制。

現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控的核心要求就是權(quán)力的互相控制、互相制約，但是多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在財(cái)務(wù)管理模式上還延續(xù)“一支筆”審批的制度。這種方式表面看來似乎能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施嚴(yán)格控制，但實(shí)際上這樣并不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的要求。同時(shí)，一支筆的控制方式會導(dǎo)致權(quán)力過度集中，如果現(xiàn)有制度對行使該權(quán)力的人缺乏有效的監(jiān)督和制約，那就可能導(dǎo)致腐敗情況的發(fā)生。

3、現(xiàn)有財(cái)務(wù)內(nèi)控流程與企業(yè)運(yùn)作的所有環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密。

多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在內(nèi)部目標(biāo)、計(jì)劃、指標(biāo)體系設(shè)置上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，預(yù)算指標(biāo)設(shè)定成為企業(yè)內(nèi)部上下級、各部門利益的博弈過程，預(yù)算執(zhí)行過程中的分析和控制力度不足、預(yù)算準(zhǔn)確度較低。而且在績效考核上缺乏成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)量化、分解、推導(dǎo)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的過程不清晰，導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)對價(jià)值驅(qū)動要素的衡量不全面，弱化了考核的力度。財(cái)務(wù)內(nèi)控的最終結(jié)果也不能及時(shí)反饋到各級管理者以幫助決策。

4、現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)保證。

多數(shù)文化事業(yè)單位雖然進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，但實(shí)際上現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)依然以勞動分工、科層結(jié)構(gòu)和職能主導(dǎo)為特征，呈現(xiàn)出金字塔形狀的集權(quán)模式，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政體制色彩。財(cái)務(wù)內(nèi)控的層級看似很多，但是實(shí)質(zhì)上沒有人真正對財(cái)務(wù)內(nèi)控的問題負(fù)責(zé)，推諉扯皮、效率底下的問題長期得不到解決。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)缺少相對的獨(dú)立性，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控成為空中樓閣，無法真正的發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

5、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度均為描述性的文字，缺乏清晰的工作流程圖，缺少系統(tǒng)性和完整性。

文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度依然采用了文字描述性的文件，缺少清晰流程圖，并制定規(guī)范的表單樣式。這種單一的表述模式不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施和發(fā)現(xiàn)管理中的不足之處。多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的頒布出臺基本都是發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)了某種問題，于是相應(yīng)地出臺一個(gè)辦法來規(guī)范。因此，企業(yè)需要對現(xiàn)在所有的與財(cái)務(wù)內(nèi)控有關(guān)的文件、規(guī)范、通知進(jìn)行梳理，對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的、徹底的“立、改、廢”，實(shí)行規(guī)范化的管理。

6、全面預(yù)算未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

由于認(rèn)識上的問題，雖然文化事業(yè)單位實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，但是從管理層到普通員工認(rèn)為全面預(yù)算只不過是財(cái)務(wù)部門的事，與其他崗位的人員無關(guān)。而企業(yè)現(xiàn)有的“全面預(yù)算”不夠“全面”，從總體上看，預(yù)算編制主要集中在管理費(fèi)用預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算上，而幾乎不涉及業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算。而且由于未將企業(yè)內(nèi)部的各種責(zé)任中心劃分清楚，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合不緊密，導(dǎo)致部門間協(xié)調(diào)不夠，職工積極性不高，企業(yè)的整體經(jīng)營效率不高，收益率較低。使得全面預(yù)算的管理“晴雨表”、“指南針”的作用未充分發(fā)揮出來。

7、內(nèi)審部門監(jiān)督缺位。

內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)內(nèi)控

重要組成部分，是監(jiān)督、評價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系實(shí)施效果的重要方式，也是提高企業(yè)經(jīng)營效益、提高財(cái)務(wù)管理水平的主要手段。多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后在現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)中并沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，更沒有專職內(nèi)部審計(jì)人員履行相應(yīng)的職責(zé)。在實(shí)際管理中內(nèi)審部門的“缺位”使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊，更無法有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的建議

1、建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)

多數(shù)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后并沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在許多管理者的思想深處，還認(rèn)為自己還是事業(yè)單位，把自身還定位在行政領(lǐng)導(dǎo)的角色上，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，過度集權(quán)，內(nèi)部各部門都對縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系比較重視，而對橫向的同級各部門之間的交流不太在意，致使企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢，互動性不夠，協(xié)調(diào)性較差，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、明確財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)

由于文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的人員基本上都是從原單位劃轉(zhuǎn)過來的，普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，對財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識還停留在初級階段，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控就是些制度、文件，只是財(cái)務(wù)部門的事情，與管理層關(guān)系不大，更與企業(yè)全體職工沒有關(guān)系。管理層對財(cái)務(wù)內(nèi)控重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不清，對于有利的事情往往爭先恐后，而一旦出現(xiàn)問題或是需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)，則大都互相扯皮、推卸責(zé)任。因此管理層必須提高對財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度，保持信息溝通順暢，避免財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)“真空”區(qū)域，造成資源浪費(fèi)、決策失誤和負(fù)面影響。 　3、規(guī)范預(yù)算管理，實(shí)行全面預(yù)算

全面預(yù)算管理是有效地規(guī)范出資者、經(jīng)營者與各部門及職工之間關(guān)系的有力制約手段。財(cái)務(wù)內(nèi)控的目標(biāo)是為企業(yè)尋找有效的減支增效之源，一個(gè)缺乏預(yù)算或預(yù)算管理松懈的企業(yè)注定要在低效率和低效益中走向失敗。通過全面預(yù)算管理可以促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展與完善，減小經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過制訂和執(zhí)行全面預(yù)算，不斷用量化的工具將自身的經(jīng)營環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡。全面預(yù)算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計(jì)劃有了數(shù)量化和貨幣化的指標(biāo)，便于實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制各部門實(shí)施量化的業(yè)績考核和獎懲制度。

4、營造重視財(cái)務(wù)內(nèi)控的環(huán)境氛圍

財(cái)務(wù)內(nèi)控的基本要素之一就是控制環(huán)境，只有在良好的企業(yè)文化和環(huán)境氛圍基礎(chǔ)上建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，才能成為企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控體系過程中必須營造良好的控制環(huán)境和企業(yè)文化，使忠于職守、勤奮盡責(zé)、遵守制度、照章辦事成為每個(gè)職工的行為準(zhǔn)則。唯有如此，才能有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，從根本上解決企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，使財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)揮其效能，有效的解決制度失靈的問題。

5、改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控流程，與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密銜接。

如同現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)品制造過程一樣，一條流程清晰、操作規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整的流水線可以保證生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。財(cái)務(wù)內(nèi)控也同樣如此，必須要有清晰、規(guī)范完整的控制流程與現(xiàn)有業(yè)務(wù)實(shí)行緊密對接，才能保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施效果。按財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范，系統(tǒng)性的對企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行逐一的風(fēng)險(xiǎn)評測與排查，并提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)提示，使財(cái)務(wù)內(nèi)控體系在實(shí)際操作中具有執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。

6、建立內(nèi)審部門，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的實(shí)施效果

內(nèi)審部門的建立是強(qiáng)化內(nèi)審制度，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系得以實(shí)施的重要措施，也是有效評價(jià)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系效果的主要手段。該部門要獨(dú)立于被審部門，才能保證審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)審部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門，更加熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中出現(xiàn)的問題，促使企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落到實(shí)處。

7、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平

人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量，堅(jiān)持以人為本的思想，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的財(cái)務(wù)內(nèi)控人員隊(duì)伍是提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的必然之路。加強(qiáng)會計(jì)人員從業(yè)資格管理，按照《會計(jì)法》和公司《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)要求，選配財(cái)務(wù)人員，把好“入口關(guān)”。制定財(cái)務(wù)人員考核任用管理制度，在重點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪換制度。通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍

建設(shè)，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。

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篇（2）

1、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的意義

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，就是指將原本具有生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)換其體制機(jī)制，改制為企業(yè)，并在各自轄區(qū)下的工商局進(jìn)行登記，通過審核并審批后正式成為企業(yè)法人單位。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是順應(yīng)時(shí)展的產(chǎn)物，有利于實(shí)行企業(yè)化管理，完善事業(yè)單位的機(jī)制局限，獲得更為長遠(yuǎn)的盈利。但是，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企有一個(gè)過渡期，期間遇到問題在所難免。

2、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中常見的財(cái)務(wù)會計(jì)問題

2.1固定資產(chǎn)核算方式

在對資產(chǎn)進(jìn)行核算的方式方法上，傳統(tǒng)的事業(yè)單位一般采用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算賬目原值，通過提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。但是這種核算方法卻忽視了許多現(xiàn)實(shí)問題，由于擇日費(fèi)用不涵蓋在成本以內(nèi)，所以這樣的成本核算并不完整。固定成本核算不考慮計(jì)提折舊，虛有的增加了盈余收入。由于人為的降低了成本，這樣就不能與實(shí)際收入配比。

2.2會計(jì)核算方面

結(jié)余指的是該單位在特定時(shí)期內(nèi)收入總和減去支出總額后剩下的余額。結(jié)余一般包括事業(yè)結(jié)余以及經(jīng)營方面的結(jié)余。在會計(jì)核算方面，事業(yè)單位一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。但實(shí)際的會計(jì)核算中，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，往往會出現(xiàn)收支項(xiàng)目難以配比的狀況。

2.3成本核算

事業(yè)單位的內(nèi)部成本核算主要是為了提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管理水平和資金的使用率。但是這種粗放的核算顯然是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｅc企業(yè)成本核算相比，事業(yè)單位目前的成本核算是不完全的成本核算，不嚴(yán)格的成本核算。所以在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的過程中，成本核算方面仍然要加以完善，對于自身所固有的核算方法，必須在轉(zhuǎn)企中加以變通。以此來真正提高自己的使用率，增強(qiáng)轉(zhuǎn)企后的經(jīng)濟(jì)效益。

3、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的財(cái)務(wù)會計(jì)改進(jìn)措施

3.1完善會計(jì)科目的設(shè)置，做到合理又不失統(tǒng)一

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的過程中，原有的事業(yè)單位會計(jì)科目應(yīng)該逐漸向企業(yè)的會計(jì)科目靠攏，以此來接近企業(yè)的運(yùn)行速率。原本的“事業(yè)結(jié)余”可以考慮轉(zhuǎn)為“未分配利潤”。由于固定資產(chǎn)已經(jīng)一次性列支，并進(jìn)入到原來的事業(yè)結(jié)余中。所以轉(zhuǎn)企后，“固定資產(chǎn)”以及“固定基金”這兩個(gè)科目中原來的余額應(yīng)該都不能存在。在原本的事業(yè)單位中，收入是屬于“事業(yè)收入”，轉(zhuǎn)企后就要做成“主營業(yè)務(wù)收入”，并且要計(jì)提流轉(zhuǎn)稅。

3.2設(shè)立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)核算方式

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，應(yīng)該建立符合企業(yè)會計(jì)的資產(chǎn)核算制度。預(yù)先設(shè)置好固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，使用范圍，如何使用等。可根據(jù)轉(zhuǎn)企的實(shí)際運(yùn)營情況選擇適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算方式，比如折舊方法等。此外，還可以增加設(shè)立累計(jì)折舊的項(xiàng)目，這樣就能夠準(zhǔn)確的顯示固定資產(chǎn)的損耗去向。在此基礎(chǔ)上，還可以根據(jù)該事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃來設(shè)定轉(zhuǎn)企后企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊的方式與年限。

3.3選擇合理的成本核算方式

成本核算是成本管理工作的重要組成部分，將直接影響企業(yè)的成本預(yù)測、計(jì)劃、分析、考核等控制工作，同時(shí)也對企業(yè)的成本決策和經(jīng)營決策產(chǎn)生重大影響。所以在成本核算的方式上，除了收付實(shí)現(xiàn)制，還可以適當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以幫助企業(yè)在成本上加強(qiáng)宏觀調(diào)控，及時(shí)反映轉(zhuǎn)企后的業(yè)務(wù)效果。轉(zhuǎn)企后的會計(jì)核算基礎(chǔ)可以是權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制不但可以區(qū)分經(jīng)營活動所獲得的收入和國家財(cái)政撥款的收入，還能建立可行的內(nèi)部控制制度。

3.4兼顧轉(zhuǎn)企后無形資產(chǎn)的管理

大致來說，轉(zhuǎn)企后的無形資產(chǎn)包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、長期股權(quán)投資、金融資產(chǎn)等等、是屬于必須進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目，這些無形資產(chǎn)一般而言會在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，一并轉(zhuǎn)入到企業(yè)中，而不再隸屬于事業(yè)單位中。但是由于這些資產(chǎn)和事業(yè)單位有相當(dāng)?shù)臓砍缎裕D(zhuǎn)企后必須濾清資產(chǎn)的各種關(guān)系，避免無形資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，所以要兼顧轉(zhuǎn)企后無形資產(chǎn)的管理，使這些無形的資產(chǎn)得到充分的利用，發(fā)揮出其本應(yīng)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5徹查統(tǒng)計(jì)，了解轉(zhuǎn)企中的各個(gè)項(xiàng)目

總體來說，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的過程中要處理好以下幾個(gè)方面的工作。即包括可以直接轉(zhuǎn)換的會計(jì)科目、需要分析轉(zhuǎn)換的會計(jì)科目、無需轉(zhuǎn)換的科目以及增加資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目這四點(diǎn)。在轉(zhuǎn)企的工作中，我們要對其中各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底統(tǒng)計(jì)了解，針對各個(gè)不同科目的要求進(jìn)行工作部署，這樣有利于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的工作效率以及明確轉(zhuǎn)企中要適當(dāng)調(diào)整的各項(xiàng)工作。每個(gè)細(xì)節(jié)在轉(zhuǎn)企的過程中都應(yīng)該重視，這樣才能避免做無用功。

3.6事業(yè)單位員工要轉(zhuǎn)換工作態(tài)度

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，工作性質(zhì)發(fā)生了變化，員工的各項(xiàng)工作也面臨著挑戰(zhàn)。起初出現(xiàn)不適應(yīng)性是很正常的，員工必須調(diào)節(jié)好心態(tài)，度過適應(yīng)期。并以大局為重，以轉(zhuǎn)企后的經(jīng)濟(jì)效益為先，為轉(zhuǎn)企后的各項(xiàng)工作而努力。

結(jié) 語

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是時(shí)展的產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的時(shí)代感和創(chuàng)新性。雖然這個(gè)轉(zhuǎn)換過程需要一個(gè)過渡期，面臨各方面的問題。但是集思廣益，這個(gè)問題中將會得到完善的解決。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也逐步在完善之中。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

（一）財(cái)務(wù)管控意識薄弱

一直以來事業(yè)單位對專項(xiàng)資金的爭取付出了較大的努力，在爭取過程中，從領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事人員均充分重視資金申報(bào)，但是，在確認(rèn)專項(xiàng)獲得批復(fù)和資金到位后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就放松了對專項(xiàng)的監(jiān)管，如在沒有充分準(zhǔn)備的情況下，就著急啟動項(xiàng)目，隨意使用專項(xiàng)資金，導(dǎo)致資金支付不符合規(guī)定；另外，單位財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)主要是完成會計(jì)核算和資金支付，在專項(xiàng)資金的管理中無法做到合理安排資金支付，實(shí)現(xiàn)合理有效的管控，專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理意識薄弱。

（二）預(yù)算工作不足

財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)預(yù)算管理來清晰了解專項(xiàng)的目的和實(shí)施方案，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效控制，達(dá)到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用更加具有精確的目的。某些事業(yè)單位預(yù)算編制沒有統(tǒng)一格式，各下屬單位、部門均根據(jù)自己的想法，設(shè)計(jì)一些簡單的預(yù)算表格，上報(bào)至財(cái)務(wù)部門，出現(xiàn)了各式各樣的預(yù)算資料，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員需要花更多的人力、物力和時(shí)間去完成預(yù)算匯總工作。甚至有的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)部門下發(fā)統(tǒng)一的編制格式后，下屬單位和部門的人員不花時(shí)間研究編制要求，仍提供一些五花八門的預(yù)算格式。

（三）資金財(cái)務(wù)管理不完善

1.管理制度不完善

大多數(shù)事業(yè)單位對于專項(xiàng)資金沒有按照要求進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)制度的管理，所有項(xiàng)目同一管理規(guī)定不符合管理需求，或制定了管理制度，但形同虛設(shè)。如將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪用至其它地方，但沒有上報(bào)項(xiàng)目主管單位或財(cái)政部門批準(zhǔn)，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)亂用、拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象。在項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目購買的設(shè)備、材料、軟件等有形或無形資產(chǎn)在形成固定資產(chǎn)的時(shí)候，資?a管理部門、財(cái)務(wù)部門和具體使用部門無法有效的對接，出現(xiàn)資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.專項(xiàng)資金使用不合規(guī)

在專項(xiàng)資金的管理中，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行、資金收入與支出在時(shí)間、額度上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。事業(yè)單位經(jīng)常將項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)常性費(fèi)用，特別通過審批立項(xiàng)后的項(xiàng)目，發(fā)生的前期經(jīng)費(fèi)仍然計(jì)入經(jīng)常性費(fèi)用中，沒有轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金核算，導(dǎo)致費(fèi)用大量擠占；有些專項(xiàng)沒有按時(shí)收到經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)年底集中撥付，又需要每年對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開支的問題，這樣勢必會出現(xiàn)違規(guī)操作，給挪用資金創(chuàng)造有利條件；項(xiàng)目的自籌是項(xiàng)目實(shí)施單位貨幣，在使用過程中可以隨意的進(jìn)行調(diào)度與開支，甚至在審批、調(diào)轉(zhuǎn)等手續(xù)上面出現(xiàn)不合規(guī)定的操作。

3.資金閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，部分專項(xiàng)在結(jié)束后，出現(xiàn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)閑置的現(xiàn)象，其主要原因是有些事業(yè)單位具有一定的特殊性，對于獲得專項(xiàng)資金有便利條件，資金獲得的相對容易，對于項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)后續(xù)的使用不給予足夠的重視；在預(yù)算編制的時(shí)候，沒有進(jìn)行充分的調(diào)研，或隨意核減項(xiàng)目內(nèi)容，從而出現(xiàn)了大量的結(jié)余資金；對資金的使用和績效沒有開展充分的檢查和后續(xù)的整體評估，導(dǎo)致了結(jié)余資金出現(xiàn)的概率變大；在結(jié)余資金的后續(xù)使用問題上，沒有建立統(tǒng)一的使用和監(jiān)管制度，致使結(jié)余專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無法繼續(xù)服務(wù)于后續(xù)研究，導(dǎo)致資金長期閑置。

二、優(yōu)化改進(jìn)措施建議

（一）增強(qiáng)專項(xiàng)控制意識

鑒于專項(xiàng)資金的特殊性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門應(yīng)對涉及專項(xiàng)資金的所有人員的具體職責(zé)進(jìn)行重新界定，對其進(jìn)行合理的分工和考核，為專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理人員全面參與項(xiàng)目的實(shí)施，特別是資金按照項(xiàng)目進(jìn)度使用創(chuàng)造有利條件。

（二）完善預(yù)算編制

篇（4）

北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的通知》

京財(cái)綜〔1999〕1069號  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號）和北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)有票據(jù)購領(lǐng)證，為確保此項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財(cái)政局印制的統(tǒng)一銀錢收據(jù)及罰沒款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購領(lǐng)證及98年6月15日以后購領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢收據(jù)，統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)等材料，到原購票的財(cái)政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類專用票據(jù)）。對逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的單位，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。

請將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。

換票時(shí)間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

篇（5）

一、企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告存在的問題

1.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容缺失

就現(xiàn)有財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告而言，其僅能夠表達(dá)出信息需求者一部分內(nèi)容，仍有諸多需求方面供給不足，其主要表現(xiàn)在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告僅能夠表達(dá)出貨幣信息，難以表達(dá)出非貨幣信息。因企事業(yè)單位文化實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ认嚓P(guān)信息不明確，無法滿足信息使用者的多樣化需求，嚴(yán)重影響到企事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告預(yù)測信息空白

一份健全的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告既要涉及到歷史數(shù)據(jù)，又要包含對未來經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的預(yù)測信息。然而，實(shí)際上，企事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告實(shí)際上是一份歷史會計(jì)數(shù)據(jù)匯總表，未涉及到未來經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的預(yù)測信息，以至于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的未來相關(guān)性嚴(yán)重缺失，時(shí)期價(jià)值性難以充分表現(xiàn)。另一方面財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告預(yù)測信息對于專業(yè)人員應(yīng)該有所幫助，但對于一般公眾則存在看不懂的情況，也就沒有多大實(shí)際用處。

3.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告信息可靠性缺陷

2011年合肥某單位在科目運(yùn)用中人為進(jìn)行調(diào)節(jié)，尤其是三公經(jīng)費(fèi)在商品和服務(wù)類支出中其他項(xiàng)目所占比例較大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告信息霧里看花，不能準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息。專項(xiàng)資金使用中由于財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目具體執(zhí)行人缺乏溝通，導(dǎo)致資金核算不明細(xì)，交叉、擠占現(xiàn)象嚴(yán)重，核算處理模糊，實(shí)際使用情況披露不清楚、不真實(shí)。

年度終了或財(cái)務(wù)結(jié)算期，企事業(yè)單位需以配比原則為依據(jù)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整與轉(zhuǎn)賬，這一過程本應(yīng)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的交易事實(shí)予以會計(jì)確認(rèn)與計(jì)量，但因企事業(yè)單位會計(jì)人員存在不同程度的主觀性，或者因會計(jì)人員編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告時(shí)意欲于向投資者和債權(quán)人表達(dá)單位的良好財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，而對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行粉飾，從而導(dǎo)致會計(jì)信息失真，不利于企事業(yè)單位管理層準(zhǔn)確把握企事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營狀況，給予其決策帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、改進(jìn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的對策

1.正確認(rèn)識財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的作用

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等會計(jì)報(bào)表內(nèi)容及其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則之規(guī)定，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告能夠準(zhǔn)確反映出單位一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)收支狀況，其中財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告為單位管理層科學(xué)合理決策提供了信息支持。因此改進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告功能對企事業(yè)單位發(fā)展至關(guān)重要。

現(xiàn)行企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映單位管理層受托責(zé)任履行情況，有助于使用者實(shí)施管理決策，尤其是外部投資者和債權(quán)人等可以作為評價(jià)單位的財(cái)務(wù)狀況的主要信息來源。

2.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容的改進(jìn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深入，原有的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容越來越難以滿足企事業(yè)單位的需求，所以需要以財(cái)務(wù)規(guī)律和內(nèi)在要求為依據(jù)，采取有效的手段改進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容，具體表現(xiàn)在：（1）增加發(fā)展的未來預(yù)測信息的計(jì)量。即結(jié)合企事業(yè)單位文化實(shí)力、營銷實(shí)力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多方面因素，增加發(fā)展的未來預(yù)測信息，并做好對其信息的計(jì)量工作；（2）將人力資本信息引入財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中。企事業(yè)單位競爭優(yōu)勢是否取得關(guān)鍵在于人才、人力資本等因素，所以這就需要企事業(yè)單位加強(qiáng)對人才、人力資本的計(jì)量理論和方式方法研究，將人力資本信息引入財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中，用于反映企事業(yè)單位人力資本狀況。

3.財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的改進(jìn)方向

首先，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的方式。打破原有的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的傳送方式和表達(dá)方式，由側(cè)重以表格、文字表達(dá)逐漸向側(cè)重以音效、圖像表達(dá)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的易讀性、感官性；其次，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的目標(biāo)。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告涉及到負(fù)債利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表等多方面內(nèi)容，其能夠準(zhǔn)確反映出企事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)收支狀況，因此需要保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)相關(guān)會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，做好為企事業(yè)單位會計(jì)信息使用者實(shí)施管理決策提供依據(jù)；最后，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的模式。目前，國內(nèi)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告大都必須為盲目地提供、被動的接受，在這個(gè)過程中極易造成會計(jì)信息失真。為規(guī)避這一現(xiàn)象的發(fā)生，需要實(shí)施互動的信息需求模式，構(gòu)建良性的溝通互動機(jī)制，會計(jì)信息使用者和提供者可依托于這一機(jī)制進(jìn)行溝通與交流，促使會計(jì)信息提供者為使用者提供所需會計(jì)信息，以確保會計(jì)信息使用者科學(xué)合理決策。

4.定期的對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告人員做專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其思想覺悟

加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員專業(yè)知識培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員的思想覺悟。伴隨著企業(yè)不斷發(fā)展與壯大，許多財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員已丟失了以往那種艱苦奮斗、勤勤懇懇的工作精神，他們只疏于物資享受，導(dǎo)致其不能夠緊跟當(dāng)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的步伐，專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告知識是財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員應(yīng)具備的基本條件之一，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告知識，勢必會影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員的思想覺悟是不容忽視的，故而，應(yīng)對相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告工作人員定期的進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解以及學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理知識從而，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中存在的問題與原因

1.財(cái)務(wù)管理監(jiān)管觀念問題

一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政管理的監(jiān)管不重視，為了節(jié)省開支，聘請一些素質(zhì)低，薪資要求低的從業(yè)人員，這些人員往往對財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的內(nèi)容，紀(jì)律等一竅不通，容易在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中監(jiān)守自盜；另外，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理監(jiān)管意識淡薄，使得一些資歷老的員工，利用領(lǐng)導(dǎo)管理的弊端，采用隱蔽的方式，為自己謀利益。除此之外，一些員工恪守財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，但是卻不能從傳統(tǒng)的監(jiān)管模式中掙脫出來，不能根據(jù)新形勢，新內(nèi)容，用創(chuàng)新的思維去思考監(jiān)管的方法，用新手段去解決財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中的問題。

2.人員素質(zhì)問題

由于事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的忽視，使得財(cái)務(wù)管理監(jiān)管部門人員素質(zhì)偏低，他們中的一些人根本不能熟練事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的專業(yè)知識，更不用說結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行綜合運(yùn)用的能力了。有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管人員來自其他部門，有些甚至是兼職，他們根本就不具備財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的資格，對財(cái)務(wù)管理中容易出問題的環(huán)節(jié)更是一無所知，因此，這樣的監(jiān)管也只是流于形式的面子工程，根本不能真正起到監(jiān)管作用。

3. 法制建設(shè)問題

法制建設(shè)不健全，給企業(yè)內(nèi)部那些想要的人以可乘之機(jī)，目前在事業(yè)單位中財(cái)政管理的問題存在兩個(gè)：其一，一些事業(yè)單位為了能夠夸大自己的業(yè)績，在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上做手腳，讓會計(jì)虛報(bào)報(bào)表；其二，的手段越來越高超，越來越不容易被人們識破。為了對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管，就必須建立完善的法律制度，對那些愛慕虛榮或者別有居心的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)制性管理，確保其能夠不對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行非法地干預(yù)。與此同時(shí)，也能夠?qū)δ切┩胗秒[蔽手段在財(cái)政上做手腳的人起到警示作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管措施

1.樹立新觀念

為了解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管理念的問題，要從兩方面著手即領(lǐng)導(dǎo)和管理者。領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)企業(yè)中常常起到模范帶頭的作用，領(lǐng)導(dǎo)的喜好，關(guān)注點(diǎn)常常成為員工的努力方向。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須提高自己對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作的重視，意識到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，只有提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的質(zhì)量才能使得財(cái)務(wù)管理工作能夠在正軌上運(yùn)行，才能為事業(yè)單位的運(yùn)行提供可靠的資金保障。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管人員來說，提高自身的創(chuàng)新理念，是在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中取得較好成績的關(guān)鍵所在。這就要求財(cái)務(wù)管理人員能夠及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)市場新動態(tài)，根據(jù)新形勢，新內(nèi)容結(jié)合財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的相關(guān)知識，突破常規(guī)財(cái)務(wù)管理的條條框框，找出監(jiān)管的新手段，新方法。

2.提高人員素質(zhì)

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管部門的人員素質(zhì)要從人員應(yīng)聘開始。對于單位財(cái)務(wù)監(jiān)管職位的應(yīng)聘者，應(yīng)該首先進(jìn)行嚴(yán)格地筆試，對應(yīng)聘者掌握的關(guān)于財(cái)政監(jiān)管的相關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行考核，筆試通過的人說明有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，然后在進(jìn)行面試，面試時(shí)可以通過情景假設(shè)等問題對應(yīng)聘者進(jìn)行應(yīng)變能力和職業(yè)操守的考核。市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，能夠靈活的應(yīng)用專業(yè)知識對緊急發(fā)生的狀況進(jìn)行妥善的處理是一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的必備素質(zhì)。

其次，對于通過應(yīng)聘的人員，在上崗前要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，一方面補(bǔ)充其專業(yè)知識，另一方面也可以使其對事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)管理狀況，財(cái)務(wù)管理中容易出現(xiàn)紕漏的地方等加深了解，方便其入職后的監(jiān)管工作的開展。

最后，在財(cái)務(wù)監(jiān)管人員工作過程中，進(jìn)行定時(shí)的培訓(xùn)，一方面可以對工作能力強(qiáng)的人進(jìn)行提拔，對工作能力差的人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以便激發(fā)監(jiān)管人員的工作熱情，增加監(jiān)管人員的危機(jī)意識，從而提高監(jiān)管工作的效率。另一方面，也可以對在工作中妄圖的人給予及時(shí)地職業(yè)操守教育，避免其走上歧途。

3.健全法制

法律具有強(qiáng)制性，因此，具有很大的威懾性。作為事業(yè)單位的領(lǐng)頭羊，可以說事業(yè)單位內(nèi)部員工必須唯領(lǐng)導(dǎo)之命是從，如果領(lǐng)導(dǎo)想夸大其業(yè)績，讓財(cái)務(wù)部門做手腳，財(cái)務(wù)部門人員不得不從，然而有了法律制度，就會涉及到國家，國家的利益大于一切個(gè)人的利益。法律制度的普遍約束力這時(shí)候就起到不可忽視的作用，法律面前人人平等，企業(yè)內(nèi)部的任何人包括領(lǐng)導(dǎo)都必須按照法律制度的相關(guān)要求，不能享受特殊的權(quán)限，否則的話，就會受到法律的制裁。

三、總結(jié)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈，而由于財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性給財(cái)務(wù)管理帶來很大的難度。為了解決財(cái)務(wù)管理難的問題，事業(yè)單位內(nèi)部必須抓好財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的違法亂紀(jì)行為，及時(shí)避免經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，避免這些不正當(dāng)行為給公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來困難，從而降低在激烈的市場競爭中競爭力，甚至最終造成事業(yè)單位的最終崩潰。雖然事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理監(jiān)管工作越來越關(guān)注，監(jiān)管機(jī)制也不斷健全，監(jiān)管力度也不斷加大，然而在監(jiān)管過程中仍然出現(xiàn)了一些問題。事業(yè)單位應(yīng)該通過樹立新觀念，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)法制建設(shè)的方法提高監(jiān)管水平，力圖使事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0130-02

1引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與進(jìn)一步完善發(fā)展，為順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制面臨著不斷創(chuàng)新與完善的需求。

2事業(yè)單位的分類及其財(cái)務(wù)管理的特征

我國事業(yè)單位與其他盈利性企業(yè)單位不同，其不以盈利性為目的，旨在為人們提供各種教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)等各方面的服務(wù)。我國的事業(yè)單位帶有極大的公益性質(zhì)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源與支出形式的不同，事業(yè)單位大體分為“全額撥款”，如學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等一些無收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位；“參照公務(wù)員”，如涉及國家經(jīng)濟(jì)或政策的一些輔作用的事業(yè)單位；“財(cái)政補(bǔ)貼”，如按照差額比例國家與事業(yè)單位分別承擔(dān)的醫(yī)療事業(yè)單位；“自收自支”，如具有較穩(wěn)定的收入來源的事業(yè)單位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是事業(yè)單位在進(jìn)行日常活動、計(jì)劃過程中所進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、分配與運(yùn)用等活動事項(xiàng)，包括資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理、專用基金管理、單位預(yù)算管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要有以下特征：（1）政策性強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)活動，包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)管理活動，涉及人們生活的各個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，如九年制義務(wù)教育對各中小學(xué)的學(xué)雜費(fèi)與對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方面有很大的強(qiáng)制性；（2）涉及范圍廣，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等相關(guān)方面，為人民群眾提供各方面生產(chǎn)、生活型服務(wù)，直接關(guān)系到人們的衣食住行等生產(chǎn)、生活各方面；（3）財(cái)政經(jīng)費(fèi)的無償性，大部分不能自給自足或收入有限的事業(yè)單位主要依靠國家的財(cái)政撥款，由于事業(yè)單位的性質(zhì)與經(jīng)費(fèi)的來源決定了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的無償性。

3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的不足之處

（1）思想觀念方面，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理不夠重視，管理機(jī)制不健全。

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往對財(cái)務(wù)管理不夠重視，由于國家對事業(yè)單位財(cái)政撥款的無償性的特點(diǎn)，事業(yè)單位對國家分配的資金使用率極其低下，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。事業(yè)單位往往將財(cái)務(wù)管理工作看成簡單的核算工作，并沒有正確、科學(xué)地對待財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建與完善。利用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以充分地獲得各部門經(jīng)濟(jì)信息與有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制有助于會計(jì)核算、管理、輔助決策、預(yù)測功能的發(fā)揮，可以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)。

（2）財(cái)務(wù)管理工作方面，事業(yè)單位的預(yù)算管理、內(nèi)部控制體系、資產(chǎn)管理、會計(jì)核算等方面水平不高，缺乏必要的監(jiān)督制度，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。

全面預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者可以說，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)實(shí)生活中，事業(yè)單位的預(yù)算管理體制往往偏于形式化，預(yù)算工作的編制與運(yùn)行缺乏有效的管理與監(jiān)督，內(nèi)部控制體系的不健全與不完善導(dǎo)致資金使用途徑的不合理化，相關(guān)資金項(xiàng)目的申請、審批、分配、使用、監(jiān)督等崗位設(shè)置不合理，有關(guān)資金項(xiàng)目的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象在事業(yè)單位普遍存在。在資金的使用方面，事業(yè)單位往往只重要資金的使用過程，在資金使用后很少評估其資金使用效益或價(jià)值性。除此之外，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度存在很大的弊端，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要體現(xiàn)在對流動資金的管理與監(jiān)控上，但是對固定資產(chǎn)卻缺乏有效的監(jiān)督與控制，往往體現(xiàn)為固定資產(chǎn)被領(lǐng)導(dǎo)或工作人員“私有化”或“低價(jià)變賣”，由此導(dǎo)致國家資產(chǎn)的低效率使用與國家資產(chǎn)的盜用和流失。

（3）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂，賬面與實(shí)際往往大相徑庭。

由于國家缺乏對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制，再加上事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的薄弱，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重混亂，隨意篡改、變更、故意隱藏財(cái)務(wù)信息致使財(cái)務(wù)信息失真，甚至存在大量的違法或違紀(jì)的財(cái)務(wù)手段。資產(chǎn)的賬面價(jià)值、數(shù)量與實(shí)際也存在很大的不同，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的購置、使用于處置方面。在資產(chǎn)的購置方面，由于缺乏對資產(chǎn)的種類、價(jià)格等專業(yè)知識的了解，不能實(shí)現(xiàn)最低成本地購買最符合自己需求的資產(chǎn)，更有重復(fù)購買或分次購買不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；在資產(chǎn)的使用方面，由于權(quán)力與責(zé)任的分配不清晰導(dǎo)致對資產(chǎn)的使用管理不嚴(yán)格，不能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的良好運(yùn)行、定期維護(hù)與保管；在資產(chǎn)的處置方面，缺乏相關(guān)的資產(chǎn)處置評估體系與審批手續(xù)，不能體現(xiàn)被處置資產(chǎn)的價(jià)值，極大地造成了國有資產(chǎn)的流失。

（4）財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)知識不全面，基礎(chǔ)性工作不規(guī)范。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員由于事業(yè)單位的工作性質(zhì)，對事業(yè)單位以外的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀與發(fā)展了解很少。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員存在著專業(yè)知識不全面、技能不全面等問題，一方面，財(cái)務(wù)工作人員按部就班，墨守陳規(guī)，只是按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系、程序工作，不能適應(yīng)新的工作環(huán)境或財(cái)務(wù)管理體系，缺乏創(chuàng)新思維；另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)知識結(jié)構(gòu)體系已老化，單位或部門由于疏忽對工作人員的繼續(xù)教育或培訓(xùn)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與管理手段，造成財(cái)務(wù)管理人員的工作方式落后，不能及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)管理信息。

4事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與完善

（1）提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重視程度，不斷提高與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

事業(yè)單位只有實(shí)現(xiàn)了對財(cái)務(wù)管理的重視程度，才可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與完善。對事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的重視是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與完善的前提條件。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供的并非僅僅只有會計(jì)核算功能，還有經(jīng)濟(jì)信息的匯總與綜合、輔助決策、預(yù)測未來趨勢的功能等等，因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、合理、完善的財(cái)務(wù)管理體制有助于會計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)信息的管理匯總、輔助行政或經(jīng)濟(jì)決策、預(yù)測未來趨勢功能的發(fā)揮，可以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)。

（2）建立與完善事業(yè)單位的全面預(yù)算體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的措施。

全面預(yù)算體系在企業(yè)單位中較普遍存在，是一種計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、評價(jià)等多功能的企業(yè)管理方式。事業(yè)單位應(yīng)向企業(yè)單位學(xué)習(xí)，建立全面的預(yù)算管理體系。在崗位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，預(yù)算編制時(shí)做到各項(xiàng)項(xiàng)目的全面預(yù)算考慮到各種計(jì)劃的可能性與執(zhí)行性，并且考慮到各種計(jì)劃的收益與風(fēng)險(xiǎn)性；在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要密切關(guān)注事物發(fā)展動態(tài)，善于控制事情的方向與風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)具體情況適合調(diào)節(jié)預(yù)算，做到全面預(yù)算的事中控制；在預(yù)算考核時(shí)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評估體系考評項(xiàng)目中資金的效益，做到項(xiàng)目后的追溯與考核的評價(jià)體系。

（3）加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督與控制，健全內(nèi)部控制體系。

在對事業(yè)單位外部監(jiān)督與控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善。外部監(jiān)督、控制與內(nèi)部控制體系隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生，其目的在于監(jiān)控資金運(yùn)行狀況，改善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部人員職位機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部控制體系包括五個(gè)要素，有內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。健全內(nèi)部控制體系核心在于建構(gòu)與完善內(nèi)部環(huán)境，包括組織結(jié)構(gòu)、人力資源、企業(yè)文化等，其次在內(nèi)部信息及時(shí)、全面、系統(tǒng)溝通的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要追隨資金的運(yùn)行狀況，及時(shí)識別、系統(tǒng)分析資金運(yùn)行中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施將其控制在可接受范圍內(nèi)。適時(shí)評估外部與內(nèi)部控制體系，健全內(nèi)外控制體系可以提高經(jīng)營效率與效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）定期對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)，更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識與技能，提高其創(chuàng)新思想及理念。

對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員定期進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)可以使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理跟隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)地了解現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化方式與手段，更新財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識與技能，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，并且建立明確、清晰的崗位責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相互約束性。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔣瑩.關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（29）.

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二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題分析

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。近些年，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不斷地改進(jìn)，但還有很多不完善的地方。由于很多財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認(rèn)識不深刻，在實(shí)際資金運(yùn)行過程中，造成資金的大量浪費(fèi)以及內(nèi)部管理體制嚴(yán)重滯后等后果。在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度去約束，會導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員不能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是出現(xiàn)了很多不良風(fēng)氣。等、靠、要等舊的惡習(xí)使得財(cái)務(wù)人員開源節(jié)流的積極性很低。再加上財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏市場意識、競爭意識和危機(jī)意識，使得財(cái)務(wù)工作無法順利進(jìn)行。同時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究制度并不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，財(cái)務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性和有效性。2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。事業(yè)單位的大部分資金來源于財(cái)政拔款，事業(yè)單位人員的收入相對穩(wěn)定，加上工作并沒有相應(yīng)有效的激勵獎懲機(jī)制，這就使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在各項(xiàng)活動中不需要考慮相應(yīng)的收益率，時(shí)間長了，往往會出現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作應(yīng)付了事的態(tài)度。一部分財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，其中有些人更是后來改行做相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，這就會出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平低的現(xiàn)象。這些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對日益更新的相關(guān)財(cái)經(jīng)法律并不了解，對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識程度有限，這就極大地降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理。事業(yè)單位在做預(yù)算編制時(shí)存在很多問題，比如執(zhí)行力度弱，執(zhí)行進(jìn)度緩慢，對預(yù)算缺乏約束等，這些問題在很大程度上制約了管理的有效運(yùn)行。一般情況下，我們在編制預(yù)算收入前應(yīng)當(dāng)考慮上一年的情況，以上一年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，但在實(shí)際工作中，很多財(cái)務(wù)人員并不按照相應(yīng)的制度來進(jìn)行編制，例如，在編制中只是簡單按照基數(shù)加增量編制的模式來進(jìn)行預(yù)算，這樣就會出現(xiàn)編制赤字預(yù)算的現(xiàn)象。而在績效考核方面，很多因素也影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性和科學(xué)性。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位由于自身建設(shè)的力度不夠，在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面不健全。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督。而有些事業(yè)單位，雖然有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)，但是擔(dān)任此重任的大多是一些不懂專業(yè)知識的人員，這就使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有名無實(shí)。正是因?yàn)閱挝蝗鄙倭诉@種有效的監(jiān)督機(jī)制，使得財(cái)務(wù)相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄，而無法保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性。

三、推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的有效措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。事業(yè)單位應(yīng)在國家財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立適合本單位發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理制度。在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)先對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行梳理，廣泛征求意見，得到認(rèn)可后再正式出臺。在制度出臺后，要做好財(cái)務(wù)制度的貫徹和學(xué)習(xí)，正確的理解制度是執(zhí)行的前提，避免因?qū)χ贫壤斫獾钠疃斐蓤?zhí)行的誤差。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)制度的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保持制度的活力，財(cái)務(wù)制度在修改和完善時(shí)，要以事業(yè)單位的整體發(fā)展和大局為基礎(chǔ)，使資金流向更透明，資金落實(shí)更到位，同時(shí)借助現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)設(shè)備和技術(shù)手段來推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革。2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，建立考評機(jī)制。在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有針對性地提出整改措施。其次，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。在行業(yè)準(zhǔn)入上，財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識，通過從業(yè)資格考試，考試的設(shè)計(jì)上除了專業(yè)知識方面的內(nèi)容，還要考慮相應(yīng)人員的思想道德水平與法律意識。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新相應(yīng)的專業(yè)知識，使其適應(yīng)財(cái)務(wù)知識的發(fā)展。最后，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的考評機(jī)制。將績效考評管理運(yùn)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理當(dāng)中，對于不符合要求的人員可以淘汰，對于優(yōu)秀人才予以獎勵。這不僅有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體提高，而且充分調(diào)動了積極性，從而改善單位整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。3.強(qiáng)化科學(xué)預(yù)算管理，提高資金效率。預(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)算收支評價(jià)管理是通過編制科學(xué)合理的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法，把事業(yè)單位各項(xiàng)收支全額納入預(yù)算管理，堅(jiān)持零基預(yù)算收支分離，通過財(cái)政一體化信息系統(tǒng)全面實(shí)施國庫集中支付。首先，要處理好預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的關(guān)系，保證單位的預(yù)算包括各項(xiàng)資金，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用。其次，要正確處理運(yùn)行與業(yè)務(wù)發(fā)展支出之間的關(guān)系，先保證運(yùn)行支出，然后根據(jù)單位的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)陌才虐l(fā)展性支出。最后，要正確處理重點(diǎn)性支出和一般性支出的關(guān)系。在各項(xiàng)支出的安排中，應(yīng)當(dāng)分清主次，按照輕重緩急的原則來分配支出，以此發(fā)揮資金的最大效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。4.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)審力度。為了保障事業(yè)單位更好地發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。及時(shí)查出隱藏在單位中的危害因素。單位在內(nèi)審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，用科學(xué)的分析方法，結(jié)合合理的分配程序，配備相應(yīng)的審計(jì)資源，以此來提高內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)，要落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣才能有效的審計(jì)出財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，通過控制其帶來的影響，使得事業(yè)單位能夠平穩(wěn)發(fā)展。另外，還要積極實(shí)施管理績效審計(jì)。雖然事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源于政府，但其生存和發(fā)展仍然與社會效益緊密相關(guān)。國家為事業(yè)單位制定的經(jīng)營目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)社會效益，事業(yè)單位就要以低成本收獲高利益為原則，擴(kuò)大收入節(jié)約支出，實(shí)施管理績效審計(jì)就解決了這一問題。通過不斷地完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，來增強(qiáng)保護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的屏障。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正面臨制度調(diào)整與方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在新的形勢下，要做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，必須從思想上更新觀念、不斷創(chuàng)新，同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的力度，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠發(fā)展得更加科學(xué)、規(guī)范、合理。只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的核心作用，事業(yè)單位才能發(fā)展得更加穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)。

作者:王彬 單位:太原市經(jīng)濟(jì)信息中心

參考文獻(xiàn):

[1]杜紅霞.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)新形勢[J].經(jīng)濟(jì)工作,2006(8)

[2]梁靜波.淺談經(jīng)濟(jì)全球化下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及措施[J].經(jīng)濟(jì)視野,2013(20)

篇（9）

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；發(fā)展

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家的政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，來保證事業(yè)單位計(jì)劃和任務(wù)的順利完成。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，通過對資金進(jìn)行合理籌集，以及科學(xué)有效的利用現(xiàn)有資產(chǎn)等方法進(jìn)行增收節(jié)支，以此來提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義。

（1）通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,可以有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理。在以往的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，我們一般并不在意實(shí)物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的管理，而只把目光放在貨幣資產(chǎn)上。通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革，有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度的完善，同時(shí)也可以維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，最終，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的效益。

（2）通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以順利發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。社會主義精神文明的發(fā)展是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)其發(fā)展，必須要有一定的財(cái)力做為保障。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)就是按照黨和國家的方針、政策，通過對資金的相應(yīng)統(tǒng)籌與應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)其預(yù)算，從而促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。（3）通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃和完成工作時(shí)，為了使資金得以合理籌集和節(jié)約使用，并實(shí)現(xiàn)最大的使用價(jià)值，就得運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一有效工具。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中，實(shí)現(xiàn)合理的資源配置，有效的開源節(jié)流，科學(xué)的精打細(xì)算，用較少的資源去取得較大的成果，并使其實(shí)現(xiàn)效益最大化，從而可以實(shí)現(xiàn)社會總產(chǎn)品和國民收入的增長。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題分析

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。

近些年，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不斷地改進(jìn)，但還有很多不完善的地方。由于很多財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認(rèn)識不深刻，在實(shí)際資金運(yùn)行過程中，造成資金的大量浪費(fèi)以及內(nèi)部管理體制嚴(yán)重滯后等后果。在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度去約束，會導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員不能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是出現(xiàn)了很多不良風(fēng)氣。等、靠、要等舊的惡習(xí)使得財(cái)務(wù)人員開源節(jié)流的積極性很低。再加上財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏市場意識、競爭意識和危機(jī)意識，使得財(cái)務(wù)工作無法順利進(jìn)行。同時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究制度并不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，財(cái)務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性和有效性。

2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。

事業(yè)單位的大部分資金來源于財(cái)政拔款，事業(yè)單位人員的收入相對穩(wěn)定，加上工作并沒有相應(yīng)有效的激勵獎懲機(jī)制，這就使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在各項(xiàng)活動中不需要考慮相應(yīng)的收益率，時(shí)間長了，往往會出現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作應(yīng)付了事的態(tài)度。一部分財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，其中有些人更是后來改行做相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，這就會出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平低的現(xiàn)象。這些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對日益更新的相關(guān)財(cái)經(jīng)法律并不了解，對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識程度有限，這就極大地降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理。

事業(yè)單位在做預(yù)算編制時(shí)存在很多問題，比如執(zhí)行力度弱，執(zhí)行進(jìn)度緩慢，對預(yù)算缺乏約束等，這些問題在很大程度上制約了管理的有效運(yùn)行。一般情況下，我們在編制預(yù)算收入前應(yīng)當(dāng)考慮上一年的情況，以上一年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，但在實(shí)際工作中，很多財(cái)務(wù)人員并不按照相應(yīng)的制度來進(jìn)行編制，例如，在編制中只是簡單按照基數(shù)加增量編制的模式來進(jìn)行預(yù)算，這樣就會出現(xiàn)編制赤字預(yù)算的現(xiàn)象。而在績效考核方面，很多因素也影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性和科學(xué)性。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。

事業(yè)單位由于自身建設(shè)的力度不夠，在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面不健全。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督。而有些事業(yè)單位，雖然有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)，但是擔(dān)任此重任的大多是一些不懂專業(yè)知識的人員，這就使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有名無實(shí)。正是因?yàn)閱挝蝗鄙倭诉@種有效的監(jiān)督機(jī)制，使得財(cái)務(wù)相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄，而無法保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性。

三、推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的有效措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

事業(yè)單位應(yīng)在國家財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立適合本單位發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理制度。在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)先對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行梳理，廣泛征求意見，得到認(rèn)可后再正式出臺。在制度出臺后，要做好財(cái)務(wù)制度的貫徹和學(xué)習(xí)，正確的理解制度是執(zhí)行的前提，避免因?qū)χ贫壤斫獾钠疃斐蓤?zhí)行的誤差。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)制度的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保持制度的活力，財(cái)務(wù)制度在修改和完善時(shí)，要以事業(yè)單位的整體發(fā)展和大局為基礎(chǔ)，使資金流向更透明，資金落實(shí)更到位，同時(shí)借助現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)設(shè)備和技術(shù)手段來推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，建立考評機(jī)制。

在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有針對性地提出整改措施。其次，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。在行業(yè)準(zhǔn)入上，財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識，通過從業(yè)資格考試，考試的設(shè)計(jì)上除了專業(yè)知識方面的內(nèi)容，還要考慮相應(yīng)人員的思想道德水平與法律意識。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新相應(yīng)的專業(yè)知識，使其適應(yīng)財(cái)務(wù)知識的發(fā)展。最后，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的考評機(jī)制。將績效考評管理運(yùn)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理當(dāng)中，對于不符合要求的人員可以淘汰，對于優(yōu)秀人才予以獎勵。這不僅有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體提高，而且充分調(diào)動了積極性，從而改善單位整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

3.強(qiáng)化科學(xué)預(yù)算管理，提高資金效率。

預(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)算收支評價(jià)管理是通過編制科學(xué)合理的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法，把事業(yè)單位各項(xiàng)收支全額納入預(yù)算管理，堅(jiān)持零基預(yù)算收支分離，通過財(cái)政一體化信息系統(tǒng)全面實(shí)施國庫集中支付。首先，要處理好預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的關(guān)系，保證單位的預(yù)算包括各項(xiàng)資金，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用。其次，要正確處理運(yùn)行與業(yè)務(wù)發(fā)展支出之間的關(guān)系，先保證運(yùn)行支出，然后根據(jù)單位的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)陌才虐l(fā)展性支出。最后，要正確處理重點(diǎn)性支出和一般性支出的關(guān)系。在各項(xiàng)支出的安排中，應(yīng)當(dāng)分清主次，按照輕重緩急的原則來分配支出，以此發(fā)揮資金的最大效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)審力度。

為了保障事業(yè)單位更好地發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。及時(shí)查出隱藏在單位中的危害因素。單位在內(nèi)審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，用科學(xué)的分析方法，結(jié)合合理的分配程序，配備相應(yīng)的審計(jì)資源，以此來提高內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)，要落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣才能有效的審計(jì)出財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，通過控制其帶來的影響，使得事業(yè)單位能夠平穩(wěn)發(fā)展。另外，還要積極實(shí)施管理績效審計(jì)。雖然事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源于政府，但其生存和發(fā)展仍然與社會效益緊密相關(guān)。國家為事業(yè)單位制定的經(jīng)營目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)社會效益，事業(yè)單位就要以低成本收獲高利益為原則，擴(kuò)大收入節(jié)約支出，實(shí)施管理績效審計(jì)就解決了這一問題。通過不斷地完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，來增強(qiáng)保護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的屏障。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正面臨制度調(diào)整與方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在新的形勢下，要做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，必須從思想上更新觀念、不斷創(chuàng)新，同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的力度，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠發(fā)展得更加科學(xué)、規(guī)范、合理。只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的核心作用，事業(yè)單位才能發(fā)展得更加穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)。

作者：王彬 單位：太原市經(jīng)濟(jì)信息中心

參考文獻(xiàn):

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[2]梁靜波.淺談經(jīng)濟(jì)全球化下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及措施[J].經(jīng)濟(jì)視野,2013(20)

篇（10）

一、基本理論概念

1.會計(jì)信息化的含義

所謂的會計(jì)信息化，是指把會計(jì)信息作為一項(xiàng)信息資源來進(jìn)行管理，無論是在信息獲取、數(shù)據(jù)傳輸以及會計(jì)應(yīng)用等方面都運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行一系列的操作，為行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息。

2.內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部控制，是指任何一個(gè)行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)其企業(yè)的自身價(jià)值，在確保自身資產(chǎn)安全、會計(jì)信息準(zhǔn)確以及經(jīng)營活動有效性的前提下在行政事業(yè)單位內(nèi)部所采取的自我約束、自我規(guī)劃、自我調(diào)整和自我控制的一系列有效舉措的總稱。內(nèi)部控制對提高行政事業(yè)單位的會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性起到了監(jiān)督和管理的作用，為行政事業(yè)單位的審計(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.會計(jì)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制特點(diǎn)

①形式程序化。在行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)中，內(nèi)部控制的方法和措施大部分都是通過網(wǎng)絡(luò)程序由計(jì)算機(jī)編制而成的，沒有人為的干預(yù)；②重點(diǎn)單一化。事業(yè)單位的數(shù)據(jù)傳輸是內(nèi)部控制的重點(diǎn)，其必須要求數(shù)據(jù)的精確度和可靠性，在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位在信息化時(shí)代環(huán)境下內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部控制的制度還不夠完善

理論上的內(nèi)部控制，是指功能齊全、結(jié)構(gòu)完整，對行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的眾多風(fēng)險(xiǎn)能夠預(yù)防和規(guī)避的一個(gè)制度體系。但是在現(xiàn)實(shí)中，一些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制還是不夠健全，尤其在信息化時(shí)代到來的今天，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度相當(dāng)落后，跟不上時(shí)代的步伐，滿足不了會計(jì)日常的工作需要。如果行政事業(yè)單位一直持續(xù)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度而不更新是不能滿足單位的工作需要，最終將制約行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.會計(jì)信息化存在安全隱患

會計(jì)信息化的一大特點(diǎn)就是信息公開性和開放性，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這一特點(diǎn)必然會對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息的安全性造成了很大的安全隱患。一方面，我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還不夠健全，計(jì)算機(jī)病毒侵害猖獗，網(wǎng)絡(luò)黑客更是肆無忌憚的竊取商業(yè)機(jī)密，盜版軟件又是一波未平一波又起等等外界因素的影響；另一方面，還有單位內(nèi)部的隱患，有些單位內(nèi)部人員人為的破壞數(shù)據(jù)信息、破壞計(jì)算機(jī)的硬件等等也是值得重視的。

3.專業(yè)的信息化人才的缺乏

在信息化這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的會計(jì)人員的專業(yè)知識已經(jīng)無法滿足時(shí)展的需求了。老一輩的會計(jì)人員大多都是采用手工做賬，而不會使用計(jì)算機(jī)，當(dāng)計(jì)算機(jī)被病毒侵害時(shí)無能為力，無法保證數(shù)據(jù)的安全性。因此，必須對單位的會計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)專業(yè)知識的普及和培訓(xùn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，重視計(jì)算機(jī)在行政事業(yè)單位會計(jì)工作中的重要性。

三、堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部控制的對策

1.完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系

建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度在信息化時(shí)代的浪潮中是大勢所趨。首先，全面提高單位會計(jì)人員的這種內(nèi)部控制的意識，為內(nèi)部控制工作的展開創(chuàng)造良好的環(huán)境；其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善單位內(nèi)部控制的流程，使得單位的各項(xiàng)會計(jì)信息與控制活動相適應(yīng)；再次，完善行政事業(yè)單位的信息交流與溝通，加強(qiáng)內(nèi)部控制得監(jiān)督，防止工作人員進(jìn)行舞弊行為。通過建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，使得單位的控制工作更加符合會計(jì)信息化時(shí)代的需要。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化安全的管理

首先，做好計(jì)算機(jī)的保護(hù)工作，無論是計(jì)算機(jī)硬件的配置還是財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)行都要保證其安全性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，定期對財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行殺毒，設(shè)置計(jì)算機(jī)口令密碼，防止無關(guān)人員擾亂計(jì)算機(jī)的程序。其次，建立懲罰機(jī)制，一旦財(cái)務(wù)人員將會計(jì)信息泄露出去，必將嚴(yán)懲不貸，導(dǎo)致的后果自己承擔(dān)；再次，注重搜集外部信息，，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭時(shí)就做好預(yù)防措施，采取管控行動，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。

3.大力培養(yǎng)高素質(zhì)的IT人員

在信息化的時(shí)代，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只有不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，這就需要行政事業(yè)單位在除了建立健全單位內(nèi)部控制，還要不斷的加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的培養(yǎng)。不僅在內(nèi)部管理上做得好，還要對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識精通，積極地參與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的普及與培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，爭做一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員。單位也可以在外部條件上給予大的支持，建立員工激勵機(jī)制，提高會計(jì)人員從業(yè)的積極性，做好行政事業(yè)單位的在信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制。

四、結(jié)論

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的普及與發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制也要與時(shí)代并進(jìn)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和狀況不斷完善與發(fā)展，建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，使信息化的作用在其行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中得到良好的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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（一）會計(jì)電算化在管理方面的工作不到位

在事業(yè)單位中對會計(jì)電算化進(jìn)行運(yùn)用實(shí)施，首先就需要對可以與其相配的內(nèi)部控制制度進(jìn)行合理建立，進(jìn)行一定的約束，從而促使會計(jì)電算化愛使用的時(shí)候優(yōu)勢能夠得到充分的發(fā)揮。就我國目前的情況來看，在大多事業(yè)單位中相關(guān)的管理制度都沒有足夠的嚴(yán)密性，科學(xué)合理性不強(qiáng)，在實(shí)際運(yùn)用的時(shí)候也不能對其進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，這樣就為會計(jì)電算化的健康穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)埋下了一些隱患。

（二）財(cái)務(wù)工作人員達(dá)不到當(dāng)前會計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)要求

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中對工作人員的要求日益提高，尤其是在財(cái)務(wù)方面。就我國目前的情況來看，會計(jì)電算化系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)工作人員的達(dá)不到基本業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，無法滿足時(shí)代的要求。在行政事業(yè)單位中，會計(jì)人員在財(cái)務(wù)以及會計(jì)專業(yè)知識和技能方面不達(dá)標(biāo)，在工作開展的時(shí)候只能處理時(shí)一些日常的業(yè)務(wù)，無法對自身財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行相應(yīng)的提高；而且，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員對計(jì)算機(jī)也做不到良好的運(yùn)用，雖然他們都受到了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，但是在這方面的知識還是比較薄弱。

（三）不能正確的認(rèn)識會計(jì)電算化的重要性

在事業(yè)單位發(fā)展中，各級領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)電算化實(shí)施的重要性不能正確的認(rèn)識。而且，在財(cái)務(wù)工作實(shí)際開展的過程中，傳統(tǒng)的工作方式被人們普遍接受并長期使用，在財(cái)務(wù)方面的管理工作也大多是建立在傳統(tǒng)手工記賬工作方式的基礎(chǔ)上的，在這一方面，想要對人們長期的工作方式進(jìn)行改變具有一定的難度。另外，在事業(yè)單位電算化運(yùn)用的時(shí)候，一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能對這方面的知識全面掌握，對會計(jì)電算化在使用過程中的安全性以及保密性更是陌生，這在一定程度上對會計(jì)電算化的推廣以及普及造成了極大的影響。

二、事業(yè)單位會計(jì)電算化持續(xù)發(fā)展措施

（一）結(jié)合實(shí)際情況有效開展會計(jì)電算化

就我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，在對會計(jì)電算化進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的過程中，還要注意結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，從基層單位促使會計(jì)電算化的推廣。在這個(gè)過程中，還要注意對事業(yè)單位中實(shí)際的管理需求進(jìn)行結(jié)合，為會計(jì)電算化的逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一定的條件。另外，在一些會計(jì)電算化還處在開展初期的事業(yè)單位中，需要應(yīng)用業(yè)務(wù)管理部門所推廣的通用會計(jì)核算軟件，以及能夠通過評審的商品化會計(jì)核算軟件。

而對于一些在會計(jì)電算化方面已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的事業(yè)單位，其會計(jì)管理工作在實(shí)際開展的過程中，大多不是一般通用軟件能夠滿足的，因此，其在發(fā)展的過程中還需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對適用于自身的會計(jì)核算軟件進(jìn)行開發(fā)。在對會計(jì)電算化以及全面實(shí)現(xiàn)的單位，需要對會計(jì)電算化的制度建設(shè)以及系統(tǒng)進(jìn)行不斷的開發(fā)和完善，促使它與單位內(nèi)部中的其他管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使事業(yè)單位中管理系統(tǒng)的整體現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)。

（二）對事業(yè)單位中會計(jì)電算化的人員培訓(xùn)力度進(jìn)行加強(qiáng)

就我國目前的情況開看，在我國事業(yè)單位中，會計(jì)電算化的發(fā)展主要受到了專業(yè)人才緊缺的限制，想要促使會計(jì)電算化的迅速發(fā)展，就需要對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度進(jìn)行加強(qiáng)，促使事業(yè)單位對會計(jì)在職人員開展會計(jì)電算化專業(yè)知識的培訓(xùn)。