法治建設工作實施方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇法治建設工作實施方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、提高城建檔案進館質量的重要意義

（一）城建檔案是城市建設領域中一項重要的信息資源。這項資源將為城市規劃及合理布局，綜合利用城市各項資源，提升城市的實力和地位，加快城市建設步伐作出應有的貢獻。城市建設的飛速發展，要求城建檔案迅速及時地提供準確無誤的信息。誠然，現在城建檔案館館藏的檔案在數量和質量上都上了一個新臺階，但事實表明，不能提供及時的、準確的信息資源的現象時有發生，這就要求我們不斷地努力提高城建檔案的進館質量，以滿足城市建設的需要。

（二）隨著社會信息化程度的日益提升，人們對信息資源的需要亦與時俱進。要求檔案管理部門的服務方式逐步由傳統方法向現代模式“升級”，全方位地滿足社會對城建檔案信息資源的日益增長的需求。檔案管理部門在新的形勢下應對館藏檔案進行多項專題研究，不斷開拓出城建檔案信息資源開發利用形式。在原有的服務機制的基礎上創造性地開展各種新的服務途徑。這是以充分、完整的檔案資料為前提的，所以，我們必須提高進館檔案的質量。

（三）城市建設的直接受益者就是廣大的城鎮居民。現在的城市幾乎每天都有高樓豎立，市政建設、城市改造等項目都直接關系到老百姓的民生問題，與建立和諧社會息息相關，因此，老百姓對城市建設十分關注，特別是涉及到自己的切實利益。他們需要了解自己的居住環境及周邊的配套建設情況，以及將來的發展趨勢；需要了解交通及城市各種管網的布局；需要了解能源及水、氣的供應狀況等等。他們所需要的這些信息，除向有關部門查詢外，重要的信息來源就是城建檔案館館藏檔案。城建檔案能否滿足城市居民日益增強的對城市建設資源信息的需求，是衡量對建設和諧社會作出應有貢獻的一種尺度。從這個意義上來說，對收集城建檔案質量絕不能降低要求，一定要時刻牢記如何滿足廣大城鎮居民對城建檔案的需求和期望。

（四）城建檔案是反映一個城市的過去和未來的重要的信息資料，在城市建設中起著重要的作用。城建檔案工作者在城建檔案管理中肩負著重要的使命，即如何使城建檔案與時俱進地為全社會服務。在服務的過程中，不斷提升我們的誠信度和知名度，否則城建檔案將失去它的作用。我們盡心盡力地按要求收集檔案，用規范的檔案資料和良好的服務態度服務全社會，將得到全社會的認可。城市建設檔案也將不斷地取得更大的社會效益和經濟效益。

綜上所述，城建檔案是反映城市建設的一種信息資源，在社會信息化程度不斷提高的今天，它將為全社會服務。我們城建檔案管理部門努力提高城建檔案的進館質量，通過服務方式的改革并不斷探索新的服務途徑，用完整準確的信息，良好的服務態度把城建檔案管理好、服務好、運用好，使它對城市建設和廣大城鎮居民發揮很好的社會效益和經濟效益。

二、城建檔案進館檔案質量缺陷及原因分析

全國城建檔案館于二十世紀八十年代相繼成立，隨著社會經濟的快速發展，館藏檔案為城市建設起到了重要作用。這些年，城市建設駛入快車道，城建檔案館儲存的檔案，無論是種類還是數量都迅猛增加，為檔案資源的開發利用創造了有利條件。然而，進館檔案質量卻還存在這樣或那樣的問題，部分建設工程遺漏歸檔現象仍然存在，有的是一些項目的檔案資料完全沒有進館，有的是一些項目的檔案資料不完整，或缺建設單位資料；或缺施工單位資料；或缺監理資料；或缺這些應交資料中的一部分，有時又檔案進館不及時，影響進館檔案的質量。資料的真實性、準確性還有待進一步完善，檔案著錄規范化還要加強。造成這些現象的原因是多方面的。

（一）對城建檔案重要性的宣傳及業務指導力度不夠。在工程項目開工后，城建檔案館業務指導人員都有義務和權力對項目參建各單位進行檔案業務指導，并對建設工程檔案定期或不定期進行檢查。在檢查、指導過程中，有時沒有根據各參建單位檔案資料員參差不齊的業務素質進行有針對性的政策宣傳及業務指導，而這種宣傳也不是簡單的科普，而是要上升到法制層面，要讓他們依法制檔，同時還要結合檔案工作的特點，采取多種渠道，積極、主動地開展城建檔案重要性的宣傳。

（二）部分建設單位從根本上不重視檔案移交工作，他們認為只要拿了備案證、房產證就萬事大吉。實際上我們有嚴格的工作程序。一是城建檔案館在檢查建設、施工、監理單位資料的基礎上，對存在的問題提出整改意見，并規定整改時限；二是核發《工程檔案竣工驗收意見書》；三是移交全部竣工檔案資料。按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十一條之規定，城建檔案館出具的項目竣工檔案原件存檔案館的復制件，與原件具有同等的法律效力。但部分建設單位只考慮自已方便，將檔案原件用于辦理項目的某些相關手續上，而忽視了檔案原件向檔案館移交。另外，因為傳統的原因，他們只重視施工資料的移交，忽視建設單位，監理單位資料的移交，造成資料移交不完整。

（三）參建各單位之間溝通、協調不夠。在工程竣工后，建設單位，施工單位，監理單位因為工程量的增減，工期的提前、滯后等原因，造成在工程決算費用上出現分歧，而建設工程檔案移交成了他們討價還價的籌碼。以至于檔案的移交嚴重滯后，很容易造成檔案資料缺失的情況。

三、努力提高城建檔案進館質量，為城市建設提高優質服務

城建檔案館存在的意義在于利用，我們檔案工作的任何環節都要考慮的是這個目的，而努力提高城建檔案進館質量，是整個檔案工作的基石，這項工作做好了，才能夠更好的為城市建設服務。

（一）增強檔案工作者的服務意識

城建檔案信息資源的豐富與否，決定于準確完整的城建檔案。如果城建檔案資料無一不在館藏，我們就可以向全社會提供很好的信息資料。因此，城建檔案進館質量是搞好城建檔案信息資源開發利用的先決條件。而城建檔案信息資源的開發利用，說到底就是向城市建設直至每一個城鎮居民提供優質服務。所以，只有樹立良好的服務觀念，增強服務意識，在提高城建檔案進館質量上下功夫，我們的城建檔案信息資源一定會得到更加有效的利用。

（二）用科學發展觀統領檔案工作

城建檔案從收集到開發利用，其全過程均要用科學發展觀進行指導。在當今社會，任何事物必須要有它的社會效益或經濟效益，否則這種事物是不能存在下去。城建檔案作為一種資源，它屬于全社會所有，必須轉化為生產力，必須開發利用，必須在社會主義市場經濟中發揮積極的作用，從而取得良好的社會效益和經濟效益。現在各單位“各自為政”，他們從自身利益出發，不愿移交城建檔案館進行集中管理，這樣的檔案就無法發揮效益，給社會造成損失！因此，我們必須把這一符合科學發展觀的觀念向有關單位講清楚。

（三）要加強管理依法治檔

國家和各地區關于城建檔案的收集管理所制定的法規、規章、規范等，應該說已經比較全面。也就是說，檔案的收集、管理是有法可依的。我們不僅要熟知這些法律，法規，還要詳盡地對此進行宣傳、講解，同時采取可操作性強的措施予以執行，否則我們就會成為歷史的罪人，因此，我們一定要采取強有力的措施依法治檔，有法必依，違法必究，執法必嚴，以免給社會造成不可彌補的損失。

在實際工作中我們除了在思想上增強服務觀念，用科學發展觀指導工作，而且在行動上以法律為根據，以法律為準繩。同時，還要注意堅持行之有效的工作方法，改進過時的不合適的工作方法，不斷探索新的符合現代條件的工作方法。我們要不斷提高自身素質，注意總結經驗教訓，加強溝通，積極主動上門服務，城建檔案進館檔案質量一定會提高。

（四）檔案著錄工作要科學

篇（2）

“法律七進”工作由宣教股負責統籌，每一進落實責任部門，相關股、室、處、所、中心負責配合。

（一）法律進鄉村（社區）（責任部門：人民調解中心、社區矯正股）

1．協調縣民政局牽頭制定2015年全縣“法律進鄉村（社區）”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．聯合縣級相關部門在車站、廣場等地集中組織開展外出務工人員法治宣傳專項活動。（完成時限：2015年3月）

3．督促指導各司法所組織法律顧問進村（社區）開展法治講座和法律咨詢服務，建立“學法中心戶”，培養農村“法律明白人”。（完成時限：2015年12月）

4．督促指導各司法所開展以“法治宣傳、現場法律咨詢”為主要形式的“法律趕場”活動。（完成時限：2015年12月）

（二）法律進學校（責任部門：宣教股、辦公室）

1．協調縣教育科技體育局牽頭制定2015年全縣“法律進學校”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣教育科技體育局進一步規范法制副校長、法制輔導員工作職責，全面落實法制副校長、法制輔導員分年級為學生講授法治課。（完成時限：2015年12月）

3．協助教育部門在學校開展“三帶三進”等法治活動。（完成時限：2015年12月）

（三）法律進機關（單位）（責任部門：人教股、監察室）

1．協調縣直工委、縣人力資源和社會保障局牽頭制定2015年全縣“法律進機關、進單位”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協調縣級相關部門在門戶網站開設法治宣傳專欄。按照“誰執法、誰普法”的原則，結合部門職能，通過編印宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律服務等方式，面向社會積極開展相關行業法律法規學習宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

3．協調政務服務、等部門加強政務服務大廳、接待中心等窗口工作人員法治培訓教育，提高依法服務能力。（完成時限：2015年12月）

4．協助縣委組織部、縣直工委、縣人社局建立完善同級黨政機關和單位工作人員學法用法考試制度。（完成時限：2015年12月）

5．組織協調縣級相關部門開展“國家憲法日”暨“全國法制宣傳日”系列宣傳活動。（完成時限：2015年12月）

（四）法律進企業（責任部門：法律服務管理股、公證處）

1．協調縣經信局、縣工商局牽頭制定2015年全市“法律進企業”工作實施方案，檢查方案執行情況。（完成時限：2015年4月）

2．協助縣經信局、縣工商局牽頭指導全縣規模以上企業建立完善經營管理人員定期學法制度。（完成時限：2015年12月）

3．協調縣經信局、縣工商局指導企業在廠區公眾場所醒目位置設立固定法治宣傳欄，懸掛“12348”法律維權服務熱線提示牌。（完成時限：2015年12月）

（五）法律進寺觀廟堂（責任股室：基層股）

1．協調縣民宗辦牽頭制定2015年“法律進寺廟”工作實施方案。（完成時限：2015年4月）

2．協助民宗辦積極開展“送法進寺觀廟堂”活動，開展法制講座和集中法制宣傳。（完成時限：2015年12月）

二、健全法治宣傳教育機制

（一）協助縣級新聞媒體辦好“以案說法”類欄目，協調“法律七進”責任單位在其門戶網站創辦“以案說法”專欄。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

（二）協調縣級有關部門根據本系統和本行業實際，編印普法讀物。（責任部門：宣教股；完成時限：2015年12月）

（三）協助縣級相關部門常態化開展“以案說法、現身說法、講堂說法”活動。（責任部門：宣教股、辦公室；完成時限：2015年12月）

三、開展“一優十佳”示范創建

按照全市依法治理示范創建工作的統一部署和總體要求，全面開展“一優十佳”示范創建活動。（責任部門：宣教股，完成時限：2014年5月）

四、加強黨內法規建設

建立黨內法規實施效果評估制度，強化對黨內法規實施執行落實情況的監督檢查。建立完善黨組重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審核、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制和黨組法律顧問制度。（責任部門：監察室、法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

五、健全依法決策機制

（一）建立機關內部重大行政決策合法性審查制度，健全決策執行效果評估和決策調整、停止執行機制，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。（責任部門：法律服務管理股、監察室；完成時限：2015年12月）

（二）積極推行法律顧問制度。整合司法行政系統法律服務資源，為全縣全面建立法律顧問制度提供人才保障，為黨委、政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律咨詢，為企業依法經營管理提供法律服務。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

六、積極推進政務公開

健全政務公開查詢系統，依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在法治網站上公開行政處罰案件信息。依據權力清單，向社會全面公開部門職能，法律依據、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。（責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、監察室；完成時限：2015年12月）

七、完善社區矯正機制

督促指導各司法所深入推進社區矯正執法規范化建設，積極改進社區矯正和刑釋人員的管理服務方式，加大監督管理和教育幫扶力度，促進特殊人群順利回歸和融入社會。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

八、強化司法為民

完善便民法律援助措施，確保困難群眾打得起官司。（責任部門：法律援助中心；完成時限：2015年12月）

九、推進律師行業管理體系建設

認真貫徹落實《關于進一步加強律師職業道德建設的意見》和《律師職業道德基本準則》,引導律師依法、規范、誠信執業。加強律師隊伍教育管理和服務,加大對律師執業行為的監督力度,加強律師隊伍思想政治建設,充分發揮律師職能作用。（責任部門：法律服務管理股；完成時限：2015年12月）

十、構建特殊人群管理體制

督促指導各司法所充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量，積極構建特殊人群監測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度。（責任部門：社區矯正股；完成時限：2015年12月）

十一、構建公共法律服務體系

責任部門：法律服務管理股、法律援助中心、公證處

（一）督促指導各司法所完善“一小時法律援助服務圈”網絡，推進城鄉社區法律援助工作站建設和村居聯絡點建設，在籍外出務工人員集中地普遍建立法律援助工作站，在看守所建立刑事法律援助工作站。（完成時限：2015年12月）

（二）指導、構建基層公共法律服務體系，依托縣級法律援助中心，打造公共法律服務中心，依托鄉鎮司法所建立鄉村法律服務工作站，依托村（居）便民服務中心，設立村（居）法律服務聯絡點，初步形成縣、鄉、村、戶四級聯動服務網絡。（完成時限：2015年12月）

（三）加強法律服務市場監督管理，建立法律服務案件質量評查機制，開展法律服務市場專項檢查活動。（完成時限：2015年12月）

十二、健全依法維護群眾權益機制

（一）指導各司法所構建依法化解社會矛盾糾紛機制，大力開展矛盾糾紛排查工作，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

（二）完善“大調解”工作體系。推進訴調對接和檢調對接，加強專業性、行業性調解組織建設。（責任部門：人民調解中心；完成時限：2015年12月）

十三、加強法律服務隊伍建設

篇（3）

（一）《*區20*－20*年依法治區規劃》、《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）的執行情況；

（二）黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的法治工作領導和運作機制及其運行情況；

（三）《規劃》確定的重點對象學法用法以及全民普法的落實情況，貫徹“實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變”目標要求的情況；

（四）黨政機關、社會團體、其他組織和公民依法辦事的情況及成效。

二、考核驗收對象：本區行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織。重點為國家機關和企事業單位。

三、考核驗收工作原則：按照“條塊結合、以塊為主、統一標準、分級實施、自查為主、綜合評定”的原則進行。

各街道、區各系統分別組織對轄區、系統內單位的檢查。

四、考核驗收工作方法：采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、組織評估和測評等多種方式進行。

考核按照《*市依法治市工作考核驗收標準》，采用百分制量化指標，總分80分以上為合格。每項考核設置扣分和加分標準，扣分、加分以不超過該項基礎分為限。

五、考核驗收工作組織領導：在區委、區政府的領導下，由區依法治區領導小組組織實施。成立由區委書記、依法治區領導小組組長李強為組長的全區考核驗收工作領導小組，下設由依法治區領導小組副組長帶隊、有關部門負責人參加的五個考核驗收工作小組，依據本實施方案，指導全區各級組織和單位開展自查自糾，并具體組織抽查、考核。

六、考核驗收工作步驟（分五個階段進行）：

（一）準備和動員部署階段（20*年4月上中旬）。依法治區領導小組辦公室草擬考核驗收工作實施方案，經由區委書記辦公會議研究確定。召開依法治區領導小組成員和依法治區聯絡員參加的全區考核驗收工作動員部署會議。

（二）自查自糾階段（20*年4月下旬-5月中旬）。各街道、部門和單位按照《*市依法治市工作考核驗收標準》組織自查、檢查，總結經驗和成績，查找問題和不足，認真進行整改。

篇（4）

一、提高認識，加強領導

各部門、各單位要認真學習和領會上級有關安全隱患排查治理專項行動的文件精神，認清當前建筑施工安全生產的嚴峻形勢；要根據各級政府、各級行業管理部門的總體工作部署及本文精神，抓緊制訂工作實施方案并予以布置，傳達落實到各安監執法人員、各施工企業和監理單位；各部門、各單位主要領導要深入施工現場，督促各項工作開展，切實做到依法整治，強化執法，標本兼治，重在治本，突出重點，全面推進。

二、全面排查，落實整改

各部門、各單位、各施工企業、監理單位和項目部要把本次安全隱患排查治理專項行動與學習、宣傳和貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規及《*區20*年度建筑施工安全生產專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）結合起來，切實提高安全隱患排查的針對性和實效性。

本次安全隱患排查治理專項行動的內容：建筑施工安全行為和施工過程中產生的所有安全隱患，重點內容按照我局《實施方案》中所確定的預防和控制高處墜落、垂直起重機械設備傷害及高大模板、深基坑坍塌事故等方面；具體工作要求按照《實施方案》執行；建筑施工安全隱患排查專項行動時間參照《實施方案》中的專項整治時間。

（一）各施工企業、監理單位和各項目部要按照《實施方案》中所確定的各自工作要求立即組織有關人員對本企業、本項目進行全面安全檢查，每月不少于一次，項目排查率要達100%，發現安全隱患的，企業要責任到人，立即按標準規范要求整改到位，對重大安全隱患無法治理或無法整改的，要立即報我局建設科或區建管處（安監站）。各施工企業每月檢查和整改情況按照《實施方案》要求上報。

（二）區建管處（安監站）除日常安全監督檢查外，應于7月12日前組織一次全面排查，排查的重點：一是列入重點監管對象的企業和現場；二是日常監督檢查中，發現對安全生產不夠重視、工作不夠到位、隱患較多的企業和現場；三是對本次自查工作不重視、整改措施不落實的企業和現場。

區建管處（安監站）對排查中發現的安全隱患，要落實專人負責督促企業或項目部及時整改完畢，并對企業上報的檢查整改情況有針對性地進行抽查。我局將根據排查情況，擇時組織督查。

三、嚴格執法，確保實效

各部門、各單位要針對本次專項行動，結合《實施方案》中有關要求，對不認真組織排查，措施不落實的企業或不上報檢查情況、上報的檢查報告中有關人員未簽字或代簽的，特別是對我局和區建管處（安監站）提出的整改意見置若罔聞或重復出現同類安全隱患的企業，將上報市建委。將建議省建設廳暫扣企業《安全生產許可證》，涉及施工企業主要負責人、項目經理和專職安全員，將建議省建設廳暫扣或收回安全生產考核合格證書。

四、加強基礎，完善條件

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今年以來，老河口市工商局以實施五五普法規劃為契機，一手抓行政執法，一手抓法制監督，堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫，確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現。系統上下思想統一，各項工作成效明顯，贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下：

一、抓法制制度機制建設，讓普法工作有章可循，實現法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳，我局在結合本局實際，通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣，進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規定》、《老河口市工商局行政復議案件調解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎，被市委、市政府評為“普法先進單位”。

二、抓監督制約體系建設，讓依法行政觀念深入人心，實現公開、公平、公正執法目標。一是推行崗位執法責任制。通過清理執法依據、明確執法主體資格、編制執法流程圖、簽訂行政執法責任書等，將執法職責落實到具體的執法機構、崗位和人員，保障執法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執法評議考核制。先后制定印發《行政執法評議考核實施方案》和《行政執法評議考核內容和標準》等規范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內部考核制度，同時做好行政執法外部評議工作，即每月和每季度采取網上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式，統一標準，集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案；每半年在全縣系統逐級開展行政執法工作專項執法檢查；年終對照標準進行考評，制發專項執法檢查情況通報，向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況，提出改進意見，督促整改。三是圍繞問責落實執法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用，舉一反三，積極主動糾錯，達到處理一案教育和規范一片的效果。四是規范行政處罰自由裁量權。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規范自由裁量權實施意見》的基礎上，結合工商行政處罰權限，認真梳理本部門執行的、現行有效的、涉及自由裁量權內容的行政執法依據。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據、處罰依據、裁量情節以及處罰種類和幅度等七個方面的內容梳理出各種涉及自由裁量權內容的行政執法依據二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準（試行）》，要求全局認真執行。目前，以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執法過程中的濫用，最大限度的壓縮了“權力尋租”空間，切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商，責任工商，誠信工商奠定了堅實基礎。

三、抓組織保障體系建設，讓法治工商觀念深入人心，實現五五“普法工作目標。一是抓隊伍，強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態化，將執法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃，制發《年度法律知識學習考試方案》，按照”缺什么、補什么，用什么、訓什么，學什么、考什么“的原則，突出實用性和時效性，夯實執法人員的素質基礎，在全系統形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中，采取”試點引路、帶動全盤“方式，在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協調各業務科室和直屬分局，按照試點單位的要求，安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶，市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法，進而分析歸納總結、明確努力方向，從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個”宣“字，以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展”法律宣傳六進“活動，并在普法內容突出”需求性“、普法載體突出”多元化“、普法方式突出”針對性“等一系列活動的開展，夯實了法制建設的基礎，實現了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作，推進依法行政工作創造良好的外部環境。

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今年以來，老河口市工商局以實施五五普法規劃為契機，一手抓行政執法，一手抓法制監督，堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫，確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現。系統上下思想統一，各項工作成效明顯，贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下：

一、抓法制制度機制建設，讓普法工作有章可循，實現法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳，我局在結合本局實際，通過念好“轉、建、訓、督、宣”五字訣，進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規定》、《老河口市工商局行政復議案件調解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎，被市委、市政府評為“普法先進單位”。

二、抓監督制約體系建設，讓依法行政觀念深入人心，實現公開、公平、公正執法目標。一是推行崗位執法責任制。通過清理執法依據、明確執法主體資格、編制執法流程圖、簽訂行政執法責任書等，將執法職責落實到具體的執法機構、崗位和人員，保障執法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執法評議考核制。先后制定印發《行政執法評議考核實施方案》和《行政執法評議考核內容和標準》等規范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內部考核制度，同時做好行政執法外部評議工作，即每月和每季度采取網上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式，統一標準，集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案；每半年在全縣系統逐級開展行政執法工作專項執法檢查；年終對照標準進行考評，制發專項執法檢查情況通報，向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況，提出改進意見，督促整改。三是圍繞問責落實執法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用，舉一反三，積極主動糾錯，達到處理一案教育和規范一片的效果。四是規范行政處罰自由裁量權。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規范自由裁量權實施意見》的基礎上，結合工商行政處罰權限，認真梳理本部門執行的、現行有效的、涉及自由裁量權內容的行政執法依據。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據、處罰依據、裁量情節以及處罰種類和幅度等七個方面的內容梳理出各種涉及自由裁量權內容的行政執法依據二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準（試行）》，要求全局認真執行。目前，以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執法過程中的濫用，最大限度的壓縮了“權力尋租”空間，切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商，責任工商，誠信工商奠定了堅實基礎。

三、抓組織保障體系建設，讓法治工商觀念深入人心，實現五五”普法工作目標。一是抓隊伍，強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態化，將執法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃，制發《年度法律知識學習考試方案》，按照“缺什么、補什么，用什么、訓什么，學什么、考什么”的原則，突出實用性和時效性，夯實執法人員的素質基礎，在全系統形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中，采取“試點引路、帶動全盤”方式，在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協調各業務科室和直屬分局，按照試點單位的要求，安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶，市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法，進而分析歸納總結、明確努力方向，從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字，以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動，并在普法內容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展，夯實了法制建設的基礎，實現了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作，推進依法行政工作創造良好的外部環境。

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2、多措并舉，開好活動。組織全區96家單位112支工作隊和省公安廳、市直單位29家工作團共500余名工作隊員開展了以“村村通”為、“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動第五輪“三萬”活動，改造農村公路428.6公里，大修縣道120公里，加寬路基158公里，路肩培土278公里，清理邊溝237公里，增設錯車臺518處，新建和修復候車亭150個，綠化道路992.6公里，新增客運線路9條，延伸客運線路6條，全區行政村通客車率達到100%；創建綠色示范鄉村49個，綠化重點村41個，栽植苗木65萬株，折算造林面積0.9萬畝；整治塘堰307口，清理溝渠79.6千米；啟動桂花鎮明星等8處垃圾中轉站建設，下放村（社區）代辦服務事項130多項，完成了51個村、4個社區的精神文明建設“一五一十”工程建設任務。

3、扶持企業，做優服務。一是積極申報農業產業化龍頭企業，今年已申報省級龍頭企業2家，市級8家，使全區農業產業化龍頭企業達到40家（省級9家，市級31家）。二是給予政策資金扶持，投入550萬元財政專項資金，扶持茶葉、油茶、蔬菜、蓮子等生產基地和特色加工企業及合作社10家。三是安排農產品“四個一批”調度資金6700萬元，涉及企業18家。第二季度農產品加工園區規模以上企業個數達到50家，比去年同期增長8家，預計規模以上工業總產值達到73億元，同比增長20%。四是宣傳推薦和服務引導。積極配合咸寧電視臺搞好湖北坤元第五季農業特色基地“咸寧七彩農業__x篇”拍攝任務，組織柏莊茶業和豐源蓮子參加全國電子商務暨江西新余研討會，組織16家企業參加2015年度全市農產品加工企業高管培訓班。

4、統籌協調，推進建設。全面啟動“一鎮兩片四景八點”美麗村灣示范片區建設

。橫溝橋鎮新農村建設整鎮推進示范鎮建設共鎖定29個自然村灣綜合整治項目，已由桂鄉園林設計公司完成規劃設計，亭垴村老屋施、袁鋪村李家垅余家灣、付橋村太子高何家自然灣的綜合整治項目已完成審計預算、招標程序，率先開始施工。古塘—廣東畈、賀勝—雙溪美麗村灣產業示范片區規劃正在編制，建設項目已鎖定，部分項目已開始實施。幕阜山生態文化旅游風景區、劉家橋景區、筆峰塔景區、沈鴻賓故居國家級文物保護區和官埠、馬橋、大幕、奶牛場8個新農村示范點正在請北京工業大學、武漢城市規劃設計院、武漢地質大學等有資質的專業公司進行規劃設計。一是“三農”保險政策推動難度不小。主要原因是農民對農業保險認識不足，保險意識淡薄，主動投保積極性不高，農業保險只能依靠政府行政力量推動，每年如此，特別是區、鄉鎮兩級政府的組織推動和村級組織的具體落實，僅靠我們經辦公司單方面無法落實到位。

二是農業產業化程度不高。我區農業總體上還是粗放生產，更多地追求數量的增長，不夠注重質量的提高，忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，以龍頭企業為主體、以市場為導向、以農戶為基礎的產供銷一體化的產業化生產格局沒有真正形成。

三是農產品加工企業規模不大。雖然目前我區農產品加工企業與周邊縣市比不算少，但科技含量高、效益好、規模大的企業太少，一方面需進一步轉變發展方式增強實力，另一方面要加大資金、人才、政策等方面投入，進行技改升級。

1、加強農業抗災減災預案，保證農業增產增收。上半年，我區持續低溫陰雨天氣異常，后期洪澇干旱的可能性增大，因此要做好充分的抗災減災準備，為農業穩產增收作好準備。

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，通過開展司法行政“一鎮（街道）一品牌”創建活動，努力打造一批司法行政特色品牌工作，不斷提升司法行政隊伍綜合素質和服務能力，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障三項職能作用，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為保障我區經濟社會又好又快發展、創造和諧的社會環境和良好的法治環境作出貢獻。

二、目標任務

各鄉鎮、街道司法所可結合實際，選擇確定一項或若干項既能體現司法行政職能特點又圍繞服務當地黨委政府中心工作以及省市區爭當司法行政排頭兵活動的重點工作，作為品牌亮點來抓，并提出計劃方案，明確措施要求，設計活動載體，力爭到2011年底，在全區形成一批司法行政工作的新典型、新經驗，使我區的司法行政工作在全市始終保持領先地位。

三、具體內容

根據上述目標任務，各鄉鎮街道司法所確定的2011年司法行政“一鎮（街道）一品牌”創建項目如下：

河埒街道：社區“法治老娘舅”——整合人民調解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量，加強法制宣傳和依法管理，在2010年開展試點的基礎上，12個社區全面推廣。

榮巷街道：社區“法治文化公園”——在榮巷街道龍山社區東大池設立法制宣傳欄（櫥窗），開設法律宣傳服務窗口，建立法制宣傳教育志愿者隊伍。

蠡園街道：“法制樓宇”建設——利用樓宇公共場所資源，積極營造濃厚法治樓宇氛圍。定期開設“法律大講堂”，在樓宇設立法治聯絡員，快速反映樓宇企業訴求，引導企業職工合理合法維權，營造和諧勞資環境。

蠡湖街道：高科技法制宣傳苑——在美湖社區營造法制宣傳氛圍，借助該社區建立光網小區的契機，利用高科技光網系統傳播法律知識。

太湖街道：尚賢社區試點建立四方聯系會議制度，由周新苑一期、二期、四期三個安置房小區組成的太湖街道尚賢社區，在全市首創建立“四方聯席會議”制度，定期邀請社區黨總支、居委會、物業公司和居民代表與會，最大限度搜集社區居民關心的熱點難點問題，以最快速度化解社會矛盾糾紛。

華莊街道：外來人口法制教育基地——以新城青年公寓為載體，圍繞“心系流動人口、共建和諧華莊”的主題，建一條法制宣傳長廊，一個外來人口法治宣傳教育講壇，組織各社區開展一系列豐富多彩的法制宣傳教育活動。

雪浪街道：法治文化社區——通過在南苑社區（安置小區內）建立若干法制宣傳燈箱和法制漫畫圖片活動，建立社區法治圖書室、活動室等，使社區群眾在娛樂健身活動中受到廣泛的法治宣傳教育。

馬山街道：平安和諧法制學校——將馬山中心小學打造為平安和諧、依法治校、法治氛圍濃厚的學校典型，確保校園無安全事故，無糾紛案件，周邊環境良好。

胡埭鎮：未成年人法制教育基地——每個月不定期向全鎮未成年人進行法律知識培訓、講座，并邀請吳歌王張浩生組織學生學習法治吳歌，給未成年人提供一個綠色、環保、健康、學習的環境。

五、實施步驟

區司法行政“一鎮（街道）一品牌”創建活動將分三個階段實施：

第一階段：動員部署階段（2月25日—5月31日）。各鎮、街道司法所要根據本轄區、本部門的在司法行政工作中的優勢特色進行客觀分析，深入調查研究，確定創建品牌項目，制定創建工作實施方案，明確創建的具體目標任務和工作要求。請各基層司法所在5月31日前，將創建工作實施方案電子稿報區局辦公室。

第二階段：組織實施階段（6月1日—10月30日）。各鎮、街道司法所應當根據創建活動方案，同時結合市、區司法行政部門關于開展爭當排頭兵活動的工作部署有計劃、有步驟的開展創建活動，做到鞏固強項、狠抓弱項，將創建工作落到實處，并做好相應的創建臺賬記錄。區司法局將不定期組織座談、觀摩、工作交流等活動，指導、督促并全面推進全區整體創建工作。

第三階段：驗收評審階段（11月1日-12月31日）。區司法局將結合2011年度司法行政爭當排頭兵考核，采取聽取匯報、查看臺賬、實地觀摩等形式，按照品牌創意、文化內涵、組織形式、創建機制、社會認可度以及取得的實效等內容，對各鄉鎮、街道司法所的品牌項目創建進行驗收評審，對成績突出的品牌項目將在爭當排頭兵考核中予以加分獎勵，并在全區推廣創建經驗和做法。請各基層司法所在11月15日前將本單位創建活動總結報區局辦公室。

六、措施要求

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保持省級“社會治安安全縣（區）”為目標，以全面加強社會治安綜合治理基層工作為重點，深入落實綜治及平安建設各項措施，堅持各企業齊抓共建，廣泛參與，全力打造治安品牌、投資品牌和服務品牌，為加快工業經濟又好又快發展創造穩定、和諧的環境。

二、工作目標

緊緊圍繞建設“平安企業”的要求，進一步加強社會矛盾糾紛大排查大調解機制建設和社會治安綜合治理工作，綜治基層組織建設得到全面加強，綜治各項基礎工作在企業得到全面推進，綜治與平安企業建設各項措施在企業得到全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在企業得到及時排查化解，維護社會穩定長效工作機制在企業得到建設和完善。

三、工作重點

加強企業科技防范，按照“政府推動、多元投入、整體規劃、分步實施”的原則，大力開展基層技防建設，已建成視頻監控系統的企業，要進一步整合發揮技防設施作用，基本實現技術防范。對公安機關列管的重點單位的財務室要全部設置技防監控設施。加強科技防范系統規范化建設，按照以需求為前提，以應用為核心的要求，加強監控報警系統管理平臺建設，實現技防信息共享，為保護職工生命和企業生產、財產安全，為預防打擊犯罪服務。

四、工作步驟

為使平安企業建設工作深入開展，全年工作計劃分五個階段推進：

1、宣傳發動和制定計劃階段（3月底之前完成）。各單位要認真學習、宣傳省、市、區關于新一輪平安建設的精神，通過板報、墻報、企業報、企業網站等形式向職工大力宣傳新一輪平安建設的目的、意義，達到家喻戶曉、人人皆知，同時各企業要結合實際，精心制定內容詳實、可操作性強的工作計劃。各企業的工作計劃于3月20日前報區經信局辦公室。

2、組織實施階段（4月1日至6月30日）。各企業要對照工作計劃，認真組織實施，及時報告工作進展情況和好的做法。經信局將選樹一批典型，組織進行觀摩推廣。

3、鞏固提高階段（7－9月）。通過觀摩、學習、借鑒先進單位的經驗做法，對平安建設工作進行查漏補缺，努力使平安建設工作再上新臺階。

4、全力沖刺階段（10月）。迎接省市區考核驗收，對各單位的平安建設工作進行檢查考核，對較差的單位，加大督查力度，促進限期整改。

5、申報驗收階段（11月）。對全年平安創建工作進行總結，逐級申報，申請驗收。同時，要注意排查問題，摸清情況，把一些苗頭性不穩定因素，解決在萌芽狀態。

區經信局將綜治與平安建設列為督辦事項，組織相關人員進行督查，實行一季一檢查，半年一考核，切實推動平安企業建設工作扎實有效開展。

五、工作要求

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一、指導思想

全面貫徹落實依法治國基本方略，按照黨的十、十八屆三中全會，省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神，根據憲法法律規定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署，結合全州民政工作實際，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨，著力提高民政工作依法管理水平，為建設和諧創造良好的發展環境和法治環境。

二、宣傳方案

（一）突出抓好學習宣傳

突出抓好憲法的學習宣傳；深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳；深入開展與經濟社會發展和人民生產生活密切相關法律法規的學習宣傳；推動基層民主政治建設，會同組織、司法等部門開展城鄉居民的法制宣傳教育和民主法治示范村（社區）創建活動；落實政務公開工作，切實提高行政效率和行政透明度；大力推進社會主義法治文化建設。

抓好集中學習的同時，領導小組要求全局干部職工加強自學，為便于學習，將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學習資料上傳局門戶網站，讓職工做到邊做邊學，學以致用。

（二）步調一致，強化宣傳和信息公開

借力黨的群眾路線教育實踐活動契機，局黨組帶頭學習有關政策法律知識，每季度集中學習不少于1次。通過局黨組帶頭學法，引領其他干部職工學法的積極性和主動性；開展社會主義法治理念教育，選送干部職工參加各級法律知識輪訓和新頒布的法律法規專題培訓，推進干部職工學法經常化、制度化，營造單位濃厚的法制學習氛圍；認真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災減災宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動；深入推進政府信息公開工作，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，規范政府信息主動公開和依申請公開機制，重點做好與部門職能密切相關、公眾關注度高的政府信息公開工作。

篇（11）

一、認真準備2017年度執法評議考核工作及年終考核工作相關材料，做好迎檢工作。

二、組織申請執法車輛警燈使用證相關工作，共申請9輛，通過4輛，剩余5輛需要補齊相關材料再次上報。

三、組織上報社會信用體系建設領導小組辦公室信用信息工作，截止目前共上報423條；另外向市工商局的涉企信用信息公示平臺上報信息38條。

四、抓好執法人員法制培訓工作，制定年度法制培訓方案，并督查二級執法機構抓好落實。

五、聯合市公安局，共同制定治理車輛超限超載聯合執法常態化、制度化工作實施方案，規范治超檢查和處罰行為，促進道路貨運行業健康穩定發展。

六、針對市委、市政府開展的旅游環境綜合整治工作，制定出臺了我局旅游工作方案，并認真抓好交通運輸涉旅相關工作落實，按照工作要求定時向上級報送工作進展情況。

七、開展交通運輸部執法證件審核工作，查漏補缺，規范信息，截止目前共審核補錄150件。