再生資源回收管理辦法大全11篇

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篇（1）

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護(hù)社會治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵合法經(jīng)營、公平競爭，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條　區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理工作。

第六條　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章　回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)范

第七條　區(qū)商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

第八條　再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點(diǎn)）、流動回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條　設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所，選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。

第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點(diǎn)）所需場地，不能提供回收站（點(diǎn)）所需場地的，應(yīng)設(shè)立流動回收點(diǎn)。

第十一條　城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十二條　再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點(diǎn)）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴(yán)禁占用公共道路和公共場所。

（四）回收物品及時清運(yùn)；

（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；

（六）具備健全的管理制度。

再生資源回收站（點(diǎn)）內(nèi)只能對再生資源進(jìn)行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十三條　再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。再生資源集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；

（七）具備健全的管理制度。

第十四條　再生資源集散交易市場的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具備企業(yè)法人資格；

（三）有必要的注冊資金和場地、設(shè)施；

（四）具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能；

（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；

（六）具備健全的管理制度。

第三章　回收經(jīng)營審批程序

第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第十六條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在申請并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖；

（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

第四章　回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準(zhǔn)則

第十八條　再生資源回收站（點(diǎn)）、回收人員及運(yùn)輸工具等標(biāo)識，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。

第十九條　再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活；

（三）不得在回收站（點(diǎn)）外堆放和占道經(jīng)營；

（四）應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；

（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；

（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學(xué)器皿等）的危險(xiǎn)品；

（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

第二十二條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同，并對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十三條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五章　鼓勵政策

第二十四條　鼓勵企業(yè)和個人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進(jìn)再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十六條　鼓勵優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

篇（2）

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣再生資源回收經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和本方案實(shí)施的檢查、監(jiān)督?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，(簡稱縣再生資源回收經(jīng)營管理辦公室，下稱縣管理辦公室)，具體負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施。按《懷集縣再生資源回（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）收經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，明確落實(shí)縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門和縣供銷社的職責(zé)，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營奠定管理基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營運(yùn)作。

1、回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立?；厥站W(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對現(xiàn)有證照齊全的回收網(wǎng)點(diǎn)要按上述要求進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，對不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發(fā)再生資源回收營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)先由縣管理辦公室核準(zhǔn)后再發(fā)放。

2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)(縣再生資源回收有限公司)，負(fù)責(zé)全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。

(三)發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，由協(xié)會按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點(diǎn)做好以下工作：

1、制定回收網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識和服務(wù)規(guī)范;

2、制定流動收購人員管理規(guī)定;

3、回收從業(yè)人員的培訓(xùn)。

(四)清理整頓，強(qiáng)化監(jiān)管?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)選點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)整頓無照經(jīng)營的回收點(diǎn)、沒有納入規(guī)范管理的流動收購人員、超經(jīng)營范圍經(jīng)營的回收網(wǎng)點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照、一照多點(diǎn)等行為，特別是對生產(chǎn)性廢舊金屬，要強(qiáng)化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時，縣公安等職能部門要根據(jù)各自的職能落實(shí)監(jiān)管措施。

三、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在具體實(shí)施中，實(shí)行分步推進(jìn)實(shí)施辦法，即第一步(用1年~2年時間)建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步(從第3年起)設(shè)立再生資源集散交易中心。工作分三個階段實(shí)施：

(一)宣傳調(diào)查規(guī)劃階段(2009年4月~10月)

1、調(diào)查、規(guī)劃階段(2009年4月~6月)

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組成工作組，對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進(jìn)行摸底調(diào)查，為選點(diǎn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

2、選點(diǎn)、準(zhǔn)備階段(2009年7月~8月)

由縣管理辦公室審定全縣收購網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)部門制定管理規(guī)定，協(xié)會制定公約、規(guī)定，對回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、落實(shí)發(fā)證階段(2009年9月~10月)

由縣管理辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作的實(shí)施。

篇（3）

據(jù)市政府法制辦副主任張忠玉介紹，實(shí)際上，再生資源的管理涉及各個方面，它包括生產(chǎn)、銷售、使用、回收、運(yùn)輸、處置等多個環(huán)節(jié)。源頭是生產(chǎn)，終端是處置。本次立法重點(diǎn)是圍繞回收環(huán)節(jié)展開的制度設(shè)計(jì)。對處置利用，只作了一個指導(dǎo)性的規(guī)定，這主要是考慮到目前對再生資源管理全過程進(jìn)行立法的條件還不太成熟。再生資源的利用是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)都需要建立制度。因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)，就是著力于再生資源回收理念的倡導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度的推行。促進(jìn)資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能奢望一部規(guī)章就能夠解決所有的問題，這次重在搭建回收體系的框架?！豆芾磙k法》規(guī)定了政府部門、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企事業(yè)單位在推進(jìn)再生資源回收方面應(yīng)該履行的義務(wù)。希望通過這些單位的引導(dǎo)和示范，增強(qiáng)全民的保護(hù)意識、生態(tài)意識，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為將來進(jìn)一步完善整個環(huán)節(jié)、整個系統(tǒng)的再生資源的回收利用制度，包括立法奠定良好的基礎(chǔ)。

廢棄電子物納入回收范圍，“酒干倘賣無”

市商務(wù)委副主任顧嘉禾介紹，市商務(wù)委會同市發(fā)改委、綠化市容、環(huán)保等部門，聯(lián)合編制了再生資源回收指導(dǎo)目錄，初步考慮在明年一季度正式頒布。首先，明確了基本設(shè)計(jì)回收的8項(xiàng)重點(diǎn)種類，包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢橡膠等，尤其是納入了廢棄電子物，因?yàn)槟壳凹彝ブ械膹U舊電子物很多，包括手機(jī)、手提電腦等，都需要有一個回收的出口。其次，明確了回收的方式。顧嘉禾表示，目前本市正在強(qiáng)化完善回收網(wǎng)絡(luò)布局，在回收點(diǎn)、回收站、分揀加工中心三級回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今后還將支持回收經(jīng)營者在市民日常活動頻繁的區(qū)域，如商場超市、辦公樓、小區(qū)等設(shè)置示范回收點(diǎn)。這一舉措，不僅能讓人們在身邊找到方便的回收點(diǎn)并能以“以舊換新”等方式參與再生資源回收，同時本市每年也可回收廢舊金屬、廢紙、廢橡塑、廢玻璃、電子廢棄物等各類廢舊物資約700萬噸。還記得以前喝完啤酒后拿瓶去商店兌換5毛錢嗎？這樣的場景不久后可能重現(xiàn)申城部分商場。

收編馬路“游擊隊(duì)”，整合規(guī)范回收人員

廢舊物資該由“正規(guī)軍”還是“游擊隊(duì)”回收？再生資源是不是“想收就收”“想賣就賣？個別廢舊回收點(diǎn)成了“銷贓點(diǎn)”誰來管？這些再生資源回收的瓶頸問題在《上海市再生資源回收管理辦法》中都得到了關(guān)注和解釋。

部分“游擊隊(duì)”棲身“回收亭”

《上海市再生資源回收管理辦法》第八條“示范回收點(diǎn)”規(guī)定：市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，支持再生資源回收經(jīng)營者在商場超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等場所設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的示范回收點(diǎn)，用于推廣便捷的交投方式、應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)以及落實(shí)鼓勵回收的政策措施。

記者發(fā)現(xiàn)，在本市社區(qū)再生資源回收示范點(diǎn)，不久前剛剛誕生了將“游擊隊(duì)”收編后建造的回收亭。據(jù)悉，在上崗前，收編他們的公司會專門對他們這種“散兵游勇”進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，包括如何使用禮貌用語，如何著裝，誠信服務(wù)等。公司、個人、街道還簽下了三方協(xié)議，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為會發(fā)出警告，3次警告后就有可能“出局”。盡管規(guī)矩多，但好處也很明顯。由于回收亭在室內(nèi)，刮風(fēng)下雨也不影響生意，而且小區(qū)里基本上都是回頭客，沒有其他收廢人員競爭，每個月反而能多掙幾百元。

再生資源不能“想收就收”、“想賣就賣”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海每年可回收各類廢舊物資約700萬噸，經(jīng)過工商注冊的廢舊物資回收企業(yè)近3000家，相關(guān)從業(yè)人員有2000到3000人左右。其中30%是“正規(guī)軍”，還有70%左右是“游擊隊(duì)”。由于流動性強(qiáng)、沒有組織管理等，個別“游擊隊(duì)”成為銷贓、藏污納垢之地。不時發(fā)生的盜竊窨井蓋、欄桿、電纜，乃至銅質(zhì)雕塑等就是典型事件。

要知道，再生資源不是想收就收的?！掇k法》第十三條規(guī)定，要建立回收經(jīng)營者設(shè)立和備案制度。從事再生資源回收經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。再生資源回收經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。對于生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)向市公安部門備案。截至目前，相關(guān)部門已對本市1323家再生資源回收經(jīng)營者辦理了備案登記。本市有900多家生產(chǎn)性廢舊金屬收購點(diǎn)，市政公用廢舊金屬收購點(diǎn)17家，企業(yè)或個人出售此類物資都需“驗(yàn)明正身”，不能想賣就賣。

實(shí)施獎勵制度，平衡“挑肥揀瘦”

據(jù)介紹，目前本市有23000名流動的廢舊物品回收人員,在廢舊物資中，如今回收較多的是那些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的舊報(bào)紙、書籍、塑料瓶等，但對于廢舊節(jié)能燈、墨盒等物資，回收人員往往不愿意收，極易污染環(huán)境。尤其是這幾年來，隨著電子產(chǎn)品的增加，電子廢棄物的處理成了再生資源回收中的難點(diǎn)問題。

對于回收人員“挑肥揀瘦”這個難題，市商務(wù)委副主任顧嘉禾介紹，今后上海將在回收點(diǎn)、回收站、分揀加工中心三級回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，支持回收企業(yè)“主動出擊”，走進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、商場、學(xué)校，拓展多元化回收渠道。通過建立統(tǒng)一標(biāo)識的示范回收點(diǎn)，用于推廣便捷的交投方式。也會給予一定的財(cái)政支持，尤其是針對日益增多的電子廢棄物等新型廢舊物資，將通過以舊換新、獎勵積分等方式鼓勵市民主動交投廢棄物，防止造成環(huán)境污染。

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二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個步驟，由商務(wù)部門牽頭，會同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點(diǎn)，對外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場，以及對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場)進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報(bào)廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場內(nèi)每個攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩āＵ緝?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點(diǎn)。鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個固定收購站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個簡易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動回收車。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動的企業(yè)(市場)要)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決取締。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動收購管理，針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對流動收購實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會制發(fā)的流動收購證件。實(shí)行收購登記和報(bào)告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售再生資源的單位和個人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)委組織初審，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)為組長，縣商務(wù)局局長王貴鋒為副組長，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。縣財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時交流、通報(bào)情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

篇（5）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧*、共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”，按照“屬地管理、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）聯(lián)動，采取強(qiáng)有力的措施，合力推進(jìn)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)整治工作。通過整治提升有照企業(yè)，按照堵疏結(jié)合的方針規(guī)范一批符合要求的無照企業(yè)、堅(jiān)決取締不符合要求的無照站點(diǎn)，使再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)臟、亂、差的的現(xiàn)象有一個根本的改觀，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一上崗證和統(tǒng)一服裝，全面規(guī)范再生資源（廢舊物資）回收工作。

二、整治對象

整治對象為違法、違紀(jì)經(jīng)營和臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)、個體戶；無照經(jīng)營的再生資源（廢舊物資）收購站、點(diǎn)；再生資源（廢舊物資）回收流動收購人員。整治重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、建設(shè)工地、拆房工地、閑置土地（廠房）等，重點(diǎn)對象是無照收購站、點(diǎn)和流動收購人員。

三、整治內(nèi)容

（一）對違法、違紀(jì)經(jīng)營和臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重的有照回收企業(yè)和個體工商戶的整治。

1.回收企業(yè)和個體工商戶用于再生資源（廢舊物資）回收的場地，要符合國土資源部門和規(guī)劃部門的土地使用要求，場地內(nèi)不亂搭亂建違章建筑，并有明顯的隔離措施。隔離措施美觀整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

2.圍墻外要保持整潔，不要亂堆廢舊物資。要保持墻面整潔，禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻上非法張貼、涂寫、刻畫（包括刷寫廣告用語）。不擅自設(shè)置戶外廣告。

門前衛(wèi)生，按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的要求執(zhí)行，不得在門口外收購廢舊物資。

3.收購站門口要有醒目、統(tǒng)一的再生資源（廢舊物資）回收標(biāo)識（由區(qū)貿(mào)易局統(tǒng)一規(guī)格）。

4.場地內(nèi)廢舊物資要堆放整齊有序，保持場地整潔，道路暢通。

經(jīng)營中產(chǎn)生的“三廢”要按環(huán)保的要求進(jìn)行處置，不得隨意排放。

5.要按消防的要求配置好一定數(shù)量的滅火設(shè)備。堆放廢紙、廢塑料的，要符合消防安全要求。

6.再生資源（廢舊物資）回收必須在注冊地從事收購活動，不得在異地設(shè)點(diǎn)開展再生資源回收業(yè)務(wù)。

7.再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)要嚴(yán)格按照工商登記的經(jīng)營范圍開展回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。

營業(yè)范圍為廢舊物資回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）的，一律不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。營業(yè)范圍為廢舊物資回收（含生產(chǎn)性廢舊金屬）的，未公布為*市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購單位的，一律不得收購廢舊市政公用設(shè)施。收購的生產(chǎn)性廢舊金屬必須按市政府第231號令的要求如實(shí)登記。

被公布為*市*區(qū)市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購單位的，必須嚴(yán)格收購程序，做到：在收購廢舊市政公用設(shè)施時，必須有投售單位的證明或有關(guān)有效材料，并加蓋公章，才能收購。收購廢舊市政公用設(shè)施后，嚴(yán)格按市政府第231號令的要求如實(shí)登記。營業(yè)執(zhí)照和定點(diǎn)收購單位證書不得借給他人參與收購、拍賣廢舊市政公用設(shè)施。違反上述要求的，由區(qū)貿(mào)易局取消其定點(diǎn)收購市政公用設(shè)施資格。

8.各再生資源（廢舊物資）產(chǎn)出單位，處置再生資源時（屬生產(chǎn)性廢舊金屬）要按市政府第231號令的要求進(jìn)行；各產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣企業(yè)拍賣再生資源時，屬報(bào)廢市政公用設(shè)施的，必須按市政府第231號令的要求，由市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購資質(zhì)的企業(yè)可以競價(jià)。

9.經(jīng)整治，對符合條件的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)和個體工商戶由區(qū)貿(mào)易局發(fā)給統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一標(biāo)識要懸掛在門口醒目的地方。今后，再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)由區(qū)貿(mào)易局配合區(qū)工商部門對其進(jìn)行每年一次的年檢。

（二）對無照回收站、點(diǎn)的整治

對現(xiàn)有的無照經(jīng)營再生資源（廢舊物資）的回收站、點(diǎn)，要按照有照回收站、點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對其用地、房產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、環(huán)境等基本條件，進(jìn)行整治，做到該規(guī)范的規(guī)范，該取締的堅(jiān)決取締。被規(guī)范的回收站、點(diǎn)，符合網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的可根據(jù)實(shí)際需要，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照；被取締的回收站、點(diǎn)要做到場地清理干凈，該拆除的違章建筑，堅(jiān)決拆除，不留死角。

（三）對流動收購人員的整治

根據(jù)《*市再生資源回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對區(qū)內(nèi)從事再生資源流動收購人員實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務(wù)證的管理辦法。

1.由區(qū)貿(mào)易局牽頭，鎮(zhèn)街具體組織實(shí)施；城管執(zhí)法、工商、公安、交警等部門按各自職責(zé)，配合實(shí)施。

2.流動收購人員實(shí)行總量控制。由鎮(zhèn)街在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動收購人員合理配置需求確定控制總量（每400-600戶居民確定一名流動收購人員），逐步到位，報(bào)貿(mào)易局核定并備案。

3.鎮(zhèn)街在核定控制范圍內(nèi)開展人員登記：

（1）在本區(qū)有固定的住址的人員，憑本人身份證、戶口簿，非本區(qū)人員憑本人身份證、暫住證及社區(qū)、村的證明，到相關(guān)鎮(zhèn)街報(bào)名登記。

（2）在辦理報(bào)名登記手續(xù)時，應(yīng)提供2寸近照4張，并填寫《*市區(qū)再生資源回收流動收購人員從業(yè)登記表》一式3份。

（3）在辦理報(bào)名登記時，發(fā)現(xiàn)有偷盜、銷贓行為被公安機(jī)關(guān)處理或有其他不良記錄的，一律不予報(bào)名登記。

4.經(jīng)各鎮(zhèn)街報(bào)名、登記、篩選后，將名單打印裝訂成冊，報(bào)*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織流動收購人員上崗前的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，發(fā)給合格證書。鎮(zhèn)街在控制總量的前提下，憑合格證辦理上崗證、發(fā)放統(tǒng)一服裝。

5.流動收購人員必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)及《*市再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，收購的廢舊物資應(yīng)投售給有工商營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)。流動收購人員在開展收購業(yè)務(wù)時應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩帶上崗證；流動收購時，必須遵守交通法規(guī)，用于收購的交通工具必須按規(guī)定時間段和路段通行。流動收購人員在開展收購業(yè)務(wù)時，要做到舉止文明，不得播放高音喇叭、大聲吆喝等；應(yīng)誠信收購，不得缺斤少兩；不得隨住地亂堆、亂放再生資源，也不得在道路上晾曬和分揀收購來的廢舊物資，不得在河道里洗涮收購來的廢舊物資，防止污染環(huán)境衛(wèi)生；不得收購鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材；不得收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；不得收購國家禁止收購的其他物品。在遇有關(guān)部門檢查時，應(yīng)主動配合，不得逃避檢查。

流動收購人員在收購時發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的物品，或來源不明的電力、通訊器材和市政公用設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有密級文件和資料的，應(yīng)立即報(bào)告各級保密機(jī)關(guān)。

6.各鎮(zhèn)街和有關(guān)職能部門要依法查處無證流動收購人員的收購行為，確保再生資源回收市場的有序規(guī)范。

7.鼓勵區(qū)內(nèi)、外再生資源回收企業(yè)和各界通過市場化運(yùn)作的方式，發(fā)展回收網(wǎng)絡(luò)，收編流動收購人員。

8.再生資源流動收購人員實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務(wù)證的管理辦法，先在城區(qū)四個街道辦事處試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，于下一階段向全區(qū)推廣。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月20日－6月30日）。

制定整治方案，召開再生資源（廢舊物資）回收整治工作協(xié)調(diào)會議，部署整治任務(wù)。

（二）調(diào)查摸底階段（7月1日－7月20日）。

各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)整治對象開展全面調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)的數(shù)量，有照、無照情況，經(jīng)營規(guī)模及環(huán)境衛(wèi)生的狀況等，為開展整治做好前期準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)是要摸清占（租）用閑置建設(shè)用地、空置廠房、閑置農(nóng)用地和居住房的無照收購站、點(diǎn)情況。并向經(jīng)營戶分發(fā)文件、宣傳資料和調(diào)查表，讓經(jīng)營戶對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾。

（三）集中整治階段（7月20日－8月20日）

各鎮(zhèn)街按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和部署，全面開展集中整治，糾正存在的問題。區(qū)各有關(guān)部門要依照職能依法查處再生資源回收中的違法違規(guī)行為。

（四）抽查驗(yàn)收階段（8月20日－8月30日）

各鎮(zhèn)街檢查整改的基礎(chǔ)上，由*市*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織抽查驗(yàn)收。對整改不合格的，堅(jiān)決依法予以取締。

（五）總結(jié)表彰階段（8月30日－9月5日）

各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門將本次整治工作總結(jié)和長效管理措施于9月15日前報(bào)區(qū)廢舊物資回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，形成全區(qū)的整治工作總結(jié)材料。同時，根據(jù)整治工作經(jīng)驗(yàn)，制訂管理措施和機(jī)制切實(shí)鞏固整治成果。

五、組織保障

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、工商*分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、國土*分局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)文明辦、城廂街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道等單位組成。

（二）*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)貿(mào)易局，與貿(mào)易局職能科室聯(lián)合辦公，組織、協(xié)調(diào)整治工作，處理整治工作中出現(xiàn)的具體問題。辦公室成員由各成員單位派出的聯(lián)絡(luò)員組成。

（三）各鎮(zhèn)街要在建立整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保轄區(qū)內(nèi)整治工作的順利實(shí)施。

六、整治責(zé)任

本次整治工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門密切配合，屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，按照抓好“源頭、地頭、人頭”的整治思路，切實(shí)抓好再生資源（廢舊物資）整治工作，確保取得實(shí)效。

（一）區(qū)貿(mào)易局負(fù)責(zé)再生資源（廢舊物資）回收整治工作的牽頭工作。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行屬地管理責(zé)任的同時，重點(diǎn)牽頭負(fù)責(zé)對占（租）用集體土地、建設(shè)用地、拆房工地、閑置廠房和居住房等進(jìn)行無照收購再生資源（廢舊物資）回收站、點(diǎn)的整治工作。

（三）建設(shè)、工商、公安、交警、環(huán)保、城管等部門應(yīng)相互配合，積極主動行使執(zhí)法權(quán)，形成合力、全力支持整治工作。其中，工商部門負(fù)責(zé)對違反工商法規(guī)及無照從事廢舊物資收購的查處工作；公安部門負(fù)責(zé)治安管理，并依法查處整治過程中阻礙公務(wù)執(zhí)法、暴力抗法等行為；公安交警部門負(fù)責(zé)三輪車管理工作，并依法查處無證流動收購人員違規(guī)行駛行為；國土部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)用地和擅自改變土地用途的違法行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處環(huán)境污染違法行為；城管部門負(fù)責(zé)查處亂搭亂建違章建筑，非法占道、市容環(huán)衛(wèi)違法行為；對占（租）用建設(shè)工地、拆房工地從事非法收購行為和違章建筑的拆除，由各職能部門按《關(guān)于全區(qū)舊房拆除施工安全管理的會議紀(jì)要》（蕭政紀(jì)〔*〕58號）的分工落實(shí)。

再生資源（廢舊物資）回收整治處罰按*市廢舊物資回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《再生資源（廢舊物資）回收整治處罰措施》實(shí)施。

（四）區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦等應(yīng)協(xié)助各鎮(zhèn)街做好對再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)在場地內(nèi)及回收過程中的文明、清潔、衛(wèi)生等方面的指導(dǎo)工作。

七、工作要求

篇（6）

第二條規(guī)劃依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；

2.《商務(wù)部再生資源回收管理辦法》；

3.《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》；

4.《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；

6.《市人民政府關(guān)于貫徹再生資源回收管理辦法的實(shí)施意見》；

7.《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。

第三條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：市行政區(qū)劃范圍，面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地（園區(qū)）、交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、回收亭、流動回收車等。

第四條規(guī)劃期限

2011-2015年。

第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)

第五條指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)。優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平，構(gòu)筑回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)同步發(fā)展的格局，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條規(guī)劃原則

1.政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，逐步形成政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場運(yùn)作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃要求，依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3.保護(hù)環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境，確保合理的服務(wù)半徑，方便交售、便于運(yùn)輸。

第七條發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過五年時間，初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集散交易市場為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系，使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，所有再生資源進(jìn)入指定的集散市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90%以上再生資源得到回收利用，基本消滅二次污染，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學(xué)規(guī)范的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

第三章再生資源回收體系建設(shè)內(nèi)容

第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站（點(diǎn)）、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。

第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝，建設(shè)我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，形成再生資源綜合利用，精深加工運(yùn)營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其信息技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)、示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)再生資源回收集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

第十條區(qū)域集散交易市場

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，建設(shè)再生資源集散交易市場，用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站（亭）、流動回收車回收的再生資源。市場應(yīng)具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)服務(wù)中心“五區(qū)一中心”的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)再生資源集散交易市場兩處，一處在陳倉大道底店路口，占地100畝，另一處在金河工業(yè)園區(qū)，占地面積300畝。

第十一條分揀中心

按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)集中對再生資源進(jìn)行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心，實(shí)現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機(jī)銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū)，實(shí)現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設(shè)占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。

第十二條社區(qū)回收站（亭）、流動回收車

遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)原則，在大型社區(qū)和人口密集地區(qū)，以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù)，設(shè)置再生資源社區(qū)回收站和回收亭；在居住分散的社區(qū)設(shè)置從屬于回收站（亭）的流動回收車，統(tǒng)一管理，構(gòu)建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡(luò)。

1.回收站（點(diǎn)）

回收站（點(diǎn)）原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），即常住人口平均每10000人設(shè)立一個回收站（點(diǎn)），經(jīng)營面積不少于100平方米。

2.社區(qū)回收亭

社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù)，每1000—1500居住戶（常住人口5000人）設(shè)置一個回收亭，每個回收亭10—15平方米，服務(wù)半徑500—800米。

3.流動回收車

流動回收車是從屬于回收站（點(diǎn)）的流動業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，主要為不適宜建固定回收亭，居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務(wù)。每個社區(qū)或居住點(diǎn)常住人口2000人左右設(shè)置一輛流動回收車，全市規(guī)劃設(shè)置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一車型，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。

第十三條再生資源信息平臺建設(shè)

建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務(wù)平臺，建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責(zé)任公司投資建設(shè)市再生資源信息平臺，為回收站（亭）、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務(wù)，主要包括遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，并與全國再生資源信息網(wǎng)點(diǎn)鏈接，為客戶提供信息、預(yù)約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務(wù)。

第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第十四條再生資源回收及循環(huán)利用，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合推動、社會積極參與的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十五條再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要把《規(guī)劃》實(shí)施作為一項(xiàng)重要職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

第十六條加強(qiáng)政策支持，制定和完善促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施，對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行用地優(yōu)先安排，地價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠等政策，并對稅收地方留成和財(cái)政規(guī)費(fèi)給予減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十七條大力培育龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模，提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

第十八條強(qiáng)化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管，各級商務(wù)、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為，清理不符合《規(guī)劃》的回收站點(diǎn),建立和維護(hù)良好的回收利用秩序。

第十九條充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī)，把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動，在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。

第五章附則

篇（7）

一、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

根據(jù)《縣政府關(guān)于開展廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)整治工作的通告》精神，我縣再生資源網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃如下：

（一）建設(shè)再生資源回收專業(yè)分揀中心1個。該項(xiàng)目規(guī)劃于省道302線旁潼江河以西位置，占地約20畝，建設(shè)年交易處理廢舊物資達(dá)10萬噸的再生資源回收專業(yè)分揀中心，主要用于經(jīng)營生活和生產(chǎn)廢舊物資、廢舊金屬、廢舊機(jī)器的回收、分類、整理、交易等，并對全縣再生資源回收市場進(jìn)行規(guī)范管理。該項(xiàng)目于2013年開工建設(shè)。

（二）對現(xiàn)有的70戶廢舊物資收購站點(diǎn)進(jìn)行全面清理，重新設(shè)立經(jīng)營準(zhǔn)入條件，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃回收網(wǎng)點(diǎn)和交投站。

1.設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交投站準(zhǔn)入條件。

（1）經(jīng)營地域：的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃于距國道108線300米以外、距省道302線200米以外區(qū)域；文昌鎮(zhèn)四個社區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩個社區(qū)設(shè)立的交投站必須在各自社區(qū)區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)離縣城主要街道區(qū)域100米以外且建立2.5米以上的圍墻與周邊環(huán)境隔離；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)盡量規(guī)劃在場鎮(zhèn)中心區(qū)以外區(qū)域。

（2）經(jīng)營場地：再生資源回收站經(jīng)營場地一般要求達(dá)到150平方米以上（人員較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場地要求可適當(dāng)放寬），文昌鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)設(shè)立的社區(qū)交投站經(jīng)營場地須達(dá)到100平方米以上。

（3）符合工商營業(yè)登記和再生資源備案登記的條件要求。（4）經(jīng)營者須參加由縣再生資源行業(yè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)舉辦的經(jīng)營者上崗資格培訓(xùn)且合格。

2.再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)交投站規(guī)劃。

（1）風(fēng)景區(qū)設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)2個。其中：在適當(dāng)位置設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)1個；水觀音適當(dāng)位置設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)1個。

（2）文昌鎮(zhèn)：設(shè)專業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)22個，即：連枝村設(shè)4個，城郊村（武裝部70米以東）設(shè)6個，沙河村6個。縣城4個社區(qū)各設(shè)再生資源交投點(diǎn)1個，即：城南在縣公安交警大隊(duì)隔壁設(shè)1處；城北在縣養(yǎng)路段后面設(shè)1處（即西壩村3組）；城西在原先鋒村旅館內(nèi)設(shè)1處；城東在城郊村6社（縣魚場地段處）設(shè)1處。城北行政集中辦公區(qū)設(shè)置2個再生資源分類回收點(diǎn)。

（3）經(jīng)開區(qū)：設(shè)專業(yè)收購網(wǎng)點(diǎn)5個。即按規(guī)劃在現(xiàn)有收購專業(yè)戶中視其條件優(yōu)劣選擇設(shè)立。另設(shè)社區(qū)再生資源交投點(diǎn)2處，即南橋村2社設(shè)1處，幸福村3社設(shè)1處。

（4）人口近萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、緊臨主干道（108國道、302省道等）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)2個以上，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)1個（詳見附件）。

（5）今后除規(guī)劃內(nèi)的，凡要新增或改建再生資源回收站點(diǎn)的，必須經(jīng)縣再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后方能實(shí)施，否則依法予以取締。

3.具體實(shí)施規(guī)劃。

（1），按照全市規(guī)劃，新建、改建回收站點(diǎn)35個。

（2），新建、改建剩余回收站點(diǎn)以及分揀中心建設(shè)。

（三）加強(qiáng)縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立縣再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣發(fā)改商務(wù)局，由張劍平同志兼任辦公室主任，李建忠同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2.具體實(shí)施：我縣再生資源回收采取市場運(yùn)作的辦法實(shí)施，由縣鴻鋅物資回收有限公司為我縣再生資源回收的管理組織實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)對全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的收編綜合整治和社區(qū)交投站的設(shè)立建設(shè)等工作。

3.明確責(zé)任：根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)﹤縣再生資源回收管理辦法﹥的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣再生資源回收管理工作。

（四）實(shí)施縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求。縣工商局不再對新辦再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)注冊登記；現(xiàn)有再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)由縣級有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條件和要求，進(jìn)行全面清理、整頓，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，取締不符合條件、不符合規(guī)劃的原有網(wǎng)點(diǎn)，由縣發(fā)改商務(wù)局授權(quán)委托的縣供銷社實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、再生資源回收工作管理要求

我縣再生資源回收經(jīng)營者須執(zhí)行商務(wù)部“七統(tǒng)一”要求進(jìn)行規(guī)范管理。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。由組織實(shí)施公司根據(jù)前述回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃意見具體統(tǒng)一實(shí)施。

（二）統(tǒng)一店招。由組織實(shí)施公司統(tǒng)一重新制作店招，如《縣××××物資回收有限公司××社區(qū)交投站》、《縣××××物資回收有限公司××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收購站》等規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)招牌。

整治后，新建各網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照由組織實(shí)施公司統(tǒng)一辦理，并對所有原有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行收編、整頓后統(tǒng)一申辦、年審營業(yè)執(zhí)照等證照。

（三）統(tǒng)一價(jià)格。由組織實(shí)施公司根據(jù)市場行情，制定廢品收購價(jià)格，報(bào)縣發(fā)改商務(wù)局，統(tǒng)一執(zhí)行，不準(zhǔn)亂壓價(jià)、亂抬價(jià)，嚴(yán)厲打擊撓亂回收市場的行為。

（四）統(tǒng)一衡器。由組織實(shí)施公司統(tǒng)一定制大小衡器（稱），各網(wǎng)點(diǎn)的各類衡器經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一年審后發(fā)放各收購網(wǎng)點(diǎn)，樹立再生資源經(jīng)營者誠信、公平、公正的良好形象。

篇（8）

第二條管理對象是從事廢舊物資收購企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)或個體經(jīng)營戶和進(jìn)行加工生產(chǎn)的企業(yè)。

第三條凡從事廢舊物資收購、銷售的企業(yè)，必須依法辦理再生資源回收經(jīng)營者備案登記和營業(yè)執(zhí)照。否則不得從事廢舊物資收購和銷售，并且按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四條縣再生資源行業(yè)管理辦公室要科學(xué)規(guī)劃、合理布局各回收站點(diǎn)，縣城區(qū)以500—1000米為服務(wù)半徑設(shè)置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)一個網(wǎng)點(diǎn)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)2—3個網(wǎng)點(diǎn)。城鄉(xiāng)收購網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置要在適量控制的原則上做到因地制宜。工商部門根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局按有關(guān)規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第五條城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)按照布局合理、網(wǎng)絡(luò)通暢、標(biāo)識醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范、交售便利的原則，實(shí)行“六統(tǒng)一、三規(guī)范”管理?！傲y(tǒng)一”即：統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一量具、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一管理。“三規(guī)范”即：規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度。

第六條再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度如實(shí)登記。出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼。出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料應(yīng)保存兩年以上。人力車輛收購時須報(bào)縣再生資源行業(yè)管理辦公室編號登記。

第七條對國家禁止收購的物品不得收購。如槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；無法證明來源的鐵路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施及城市專用設(shè)施等專業(yè)器材；贓物和公安機(jī)關(guān)協(xié)查的或有贓物嫌疑的物品及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。

第八條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向縣工信委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案，并在取得營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)備案，同時抄報(bào)行業(yè)主管部門。

第條全縣經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營，對有嫌疑的物品要及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，維護(hù)市場的正常秩序。

第十條加強(qiáng)再生資源市場的監(jiān)管力度，縣公安、工信委、工商、供銷、物資等部門要齊抓共管，各司其責(zé)，堵塞漏洞，消除隱患，加大執(zhí)法力度，定期檢查，對違法犯罪行為依法處理。

第十一條縣供銷社是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凡從事再生資源回收利用的企業(yè)和個體都必須經(jīng)過縣供銷社行業(yè)管理辦公室審定并備案，形成市場準(zhǔn)入規(guī)則；縣工信委負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營企業(yè)備案登記管理；縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理；縣工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)行監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；縣建設(shè)局、縣市容局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理、城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十二條縣再生資源行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

篇（9）

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。

第二十六條有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、、、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

篇（10）

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇（11）

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。