水務(wù)局履職報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水務(wù)局履職報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

水務(wù)站進(jìn)一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從站長(zhǎng)到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能，各科室每一項(xiàng)工作責(zé)任到人，要求每一位員工履職盡力，扎實(shí)工作。要求全站同志要愛(ài)崗敬業(yè)，善于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，遇事不推諉。強(qiáng)化崗位人員職業(yè)道德，文明禮儀，提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng)，講底線、重品行、自覺(jué)廉潔自律。站中層干部都詳細(xì)了制定了工作任務(wù)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)責(zé)制。站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本單位行政管理工作。副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)：水務(wù)項(xiàng)目根據(jù)立項(xiàng)主體的不同，進(jìn)入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)按照政府采購(gòu)法招標(biāo)；水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理等工作。河道組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)：加強(qiáng)河道保潔管理，做到河岸整潔、水面清潔；泵閘長(zhǎng)效管理等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪訴求、回復(fù)。

水務(wù)站組織全體職工對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《__市河道管理?xiàng)l例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí)，從立法過(guò)程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面，結(jié)合我站依法辦事工作特點(diǎn)，使全體干部職工對(duì)該法有深入的認(rèn)識(shí)和了解，做到嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)良好的水事環(huán)境。

__水務(wù)站堅(jiān)持向社會(huì)承諾：1、熱情服務(wù)，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)；2、接到群眾舉報(bào)反映問(wèn)題，保證2小時(shí)內(nèi)落實(shí)專人到現(xiàn)場(chǎng)；3、河道遇到險(xiǎn)情，保證20分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)；4、社會(huì)輿論監(jiān)督事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線：____。

從今年1月開(kāi)始，截止到今年6月30日，水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)、水務(wù)熱線、 “三來(lái)”投訴、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求等事項(xiàng)25件（水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件）。收到來(lái)信來(lái)訪后，站組織人員第一時(shí)間查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)與訴求人聯(lián)系，并請(qǐng)村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論，及時(shí)反饋方案，將處理情況告知人，收集群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，做到讓來(lái)訪者滿意為止。

6月21日上午，__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團(tuán)”水環(huán)境保護(hù)志愿者（其中不乏是村水利專職干部）開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)河道巡查活動(dòng)，在爭(zhēng)做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護(hù)者同時(shí)，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，部分區(qū)域由于外來(lái)人口密集，一些人員生活方式落后，保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)薄弱，前清后拋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖；個(gè)別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭，給河道保潔工作帶來(lái)困難。水務(wù)站姚站長(zhǎng)、陳副站長(zhǎng)誠(chéng)懇地做出表態(tài)當(dāng)前，正值盛夏，河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問(wèn)題，水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實(shí)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高河道保潔質(zhì)量，加大巡查力度，科學(xué)調(diào)水，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)一些涉及其它部門的事件，如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時(shí)與鎮(zhèn)環(huán)保或鎮(zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場(chǎng)商議，定出方案，急百姓所急，落實(shí)解決好問(wèn)題。

篇（2）

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為鎮(zhèn)的水庫(kù)，規(guī)模較小，為小(一)型水庫(kù)。此水庫(kù)為備用飲用水水源地，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水庫(kù)處于鎮(zhèn)東北側(cè)，地勢(shì)東高，西低。該水庫(kù)遠(yuǎn)離居民區(qū)，沒(méi)有分散式畜禽養(yǎng)殖及固體廢棄物，在保護(hù)區(qū)沒(méi)有莊稼種植，沒(méi)有使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)東側(cè)有一仙濟(jì)寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒(méi)有工業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖，二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有無(wú)證礦山開(kāi)采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫(kù)的主要污染環(huán)境源。

二、2012年整治任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)村飲用水源普查，制定農(nóng)村飲用水源保護(hù)實(shí)施方案。

（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局）

（二）加大污染整治力度

1.畜禽養(yǎng)殖污染整治

（1）全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須在今年8月31日前拆除關(guān)閉。

（2）經(jīng)常性地組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復(fù)建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆除。

（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）

2.禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)山種果，不得營(yíng)造桉樹(shù)等速豐林。

（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府）

3.禁止新批礦山開(kāi)采項(xiàng)目，其他非金屬礦類的礦山開(kāi)采企業(yè)在開(kāi)采期間要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開(kāi)采期滿后全部予以關(guān)閉，并進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)。

（責(zé)任單位：國(guó)土資源分局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，環(huán)保局、水務(wù)局等）

（三）加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度

1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系工作方案》要求，切實(shí)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，逐步增加監(jiān)測(cè)頻次，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到29項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求。

（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局；配合單位：區(qū)財(cái)政局）

2.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入。按照國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配齊監(jiān)測(cè)人員，配足配夠監(jiān)測(cè)用房和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，切實(shí)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。區(qū)財(cái)政配套100萬(wàn)元，用于環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)買飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)急需設(shè)備。

（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：環(huán)保局）

（四）加大監(jiān)管力度

1.進(jìn)一步明確責(zé)任。根據(jù)市人民政府《關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》工作要求，各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真制定本部門的“實(shí)施意見(jiàn)”，并抓好落實(shí)。

（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）

2.落實(shí)考評(píng)機(jī)制。水庫(kù)管理單位要按照《市飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》確定的日常考核要求，建立巡查、報(bào)告、處置制度，建立日常考核臺(tái)賬，作為年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。

（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）

（五）加大應(yīng)急管理力度

1.完善飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門職責(zé)，并加強(qiáng)演練。

2.水庫(kù)管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應(yīng)急演練。

（六）加大供水保障力度

衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)各自來(lái)水廠出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，必要時(shí)，要加密監(jiān)測(cè)，確保自來(lái)水水質(zhì)符合要求。

（七）其他

科學(xué)開(kāi)展水庫(kù)的調(diào)蓄工作，確保供水安全。

（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局）

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作人員。各責(zé)任單位要按照整治任務(wù)要求，制定本部門的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施和資金人員保障。

（二）加大宣傳力度。各相關(guān)部門要深入開(kāi)展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護(hù)的重要性和水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的嚴(yán)重性。要發(fā)動(dòng)群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護(hù)環(huán)境成為人們的共同行動(dòng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。各責(zé)任單位要按照既定的目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，責(zé)任到人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保按時(shí)完成今年整治任務(wù)。

（四）切實(shí)保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應(yīng)急整治資金的投入。

篇（3）

現(xiàn)根據(jù)彌辦發(fā)（20__）86號(hào)文件精神要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)照《__縣20__年度效能監(jiān)察責(zé)任書》進(jìn)行全面、認(rèn)真的自查自檢，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行逐條自查，現(xiàn)歸納如下：

1、依法履職，按照管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施，作出決定，本單位按照行政許可規(guī)定收取水資源費(fèi)；對(duì)已建、在建、立項(xiàng)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)水利工程嚴(yán)格按照管理規(guī)定開(kāi)展工作，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；正確高效地履行職責(zé)，完成縣委、縣政府和上級(jí)主管部門部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；達(dá)到質(zhì)量要求及取得預(yù)期效果。

2、依法公開(kāi)與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，做到辦事公開(kāi)。按季度進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，總結(jié)本單位上一季度完成的重點(diǎn)工作情況及下季度即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)已建、在建和即將開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)水利工程進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)、一般干部職工做到了清正廉潔，無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和行政責(zé)任追究制。

5、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到了作風(fēng)深入扎實(shí)、深入局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水地、病險(xiǎn)水庫(kù)，深入基層指導(dǎo)工作多于60天，積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策及資金扶持。

6、建立健全效能建設(shè)方面的制度，制定了內(nèi)部管理制度，實(shí)行制度管理并取得良好效果。干部工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變、閑聊的人少了，看書學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的人多了。

7、涉及多個(gè)部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范。

8、機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)遵守單位規(guī)章制度，按時(shí)上下班，上班期間自覺(jué)掛牌上崗、實(shí)行ab角制，保持政令暢通。

二、對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)109分。

將加分情況和工作創(chuàng)新方面分別作如下說(shuō)明：

（一）加分情況：在自評(píng)100分的基礎(chǔ)上，加上限分10分，現(xiàn)作如下說(shuō)明：

1、（1）農(nóng)村飲水安全工作于20__年12月被確定為“全國(guó)100個(gè)農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理示范縣”。加4分。（2）本單位榮獲“全省20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。加3分。

2、20__年“黨建經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)”考核為一等獎(jiǎng)。加1分。

3、工作有一定創(chuàng)新，加2分。（1）及時(shí)把《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》印發(fā)到局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、機(jī)關(guān)干部職工手中，做到機(jī)關(guān)干部職工人手一冊(cè)，在“__縣行政機(jī)關(guān)推行四項(xiàng)制度業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)議”上得到口頭表?yè)P(yáng)并向全縣推行；（2）超前向局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所推開(kāi)效能監(jiān)察工作。在沒(méi)有接到縣級(jí)通知的情況下，局效能監(jiān)察辦公室積極向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、局屬各單位提出推行“三項(xiàng)制度”，并將材料上報(bào)局效能監(jiān)察辦，此超前做法得到年中縣“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況抽查組表?yè)P(yáng)。

三、存在的問(wèn)題

進(jìn)一步面向全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)制度”的力度不夠；在面向全系統(tǒng)推行“四項(xiàng)制度”的深度方面和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作方面還有待加強(qiáng)。

四、整改措施

篇（4）

縣政府已于2012年4月1日批準(zhǔn)成立以縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)肖惜才同志任組長(zhǎng)的“縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪出讓的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，根據(jù)工作需要，可從縣有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，做好拍賣前的資格審查、組織拍賣及拍賣后的交接和管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體分工如下：

（一）經(jīng)市水利局授權(quán)同意后，縣水務(wù)局委托有資質(zhì)的單位編制《評(píng)估報(bào)告》，依據(jù)《評(píng)估報(bào)告》起草縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓方案、合同等有關(guān)主要材料，依法提出可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期、年度控制采砂總量、開(kāi)采方式、采砂船舶、機(jī)具數(shù)量和安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓方案報(bào)市水利局批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓后河道采砂日常監(jiān)督管理，依法查處違法采砂行為，實(shí)施采砂方量專用票據(jù)核查；為買受人及時(shí)審批辦理《河道采砂許可證》，加強(qiáng)對(duì)買受人及其聘請(qǐng)的主要管理人員和采砂戶進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)等。

（二）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓過(guò)程及后期采砂管理中的部門履職行為進(jìn)行監(jiān)督。

（三）縣海事處負(fù)責(zé)航道管理、船舶安全監(jiān)督管理、水上水下施工許可、水上交通安全監(jiān)督管理、水上交通事故的處理、船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、船舶登記簽證，依法查處“三無(wú)”船只和偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)出讓后未批準(zhǔn)的采砂船舶、機(jī)具的監(jiān)管。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)河道砂石運(yùn)輸行政管理，受理砂場(chǎng)岸線使用、船舶營(yíng)運(yùn)、碼頭經(jīng)營(yíng)及灘場(chǎng)地使用行政許可等，加強(qiáng)砂場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范水上經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將納入財(cái)政非稅專戶的河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)及有關(guān)規(guī)費(fèi)進(jìn)行管理，并按縣政府批準(zhǔn)同意的支出費(fèi)用及時(shí)撥付和實(shí)施監(jiān)督。

（六）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)河砂開(kāi)采權(quán)出讓后的砂石市場(chǎng)銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。

（七）縣法制辦負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采權(quán)出讓許可有關(guān)文件合法性的審查，參與對(duì)出讓過(guò)程及后期執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中協(xié)調(diào)相關(guān)部門行政執(zhí)法的有關(guān)事宜。

（八）縣招投標(biāo)中心做好河砂開(kāi)采權(quán)拍賣會(huì)的準(zhǔn)備及組織工作。負(fù)責(zé)拍賣資料的編制并提供數(shù)家有資質(zhì)、信譽(yù)好的拍賣公司名單，供領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

（九）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)拍賣、移交、開(kāi)采中的治安秩序，依法查處各類治安案件。

（十）縣工商局負(fù)責(zé)為買受人辦理相關(guān)工商手續(xù)和加強(qiáng)砂石市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（十一）縣國(guó)稅、地稅局提供所征國(guó)家稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅賦。

（十二）縣環(huán)保局依法提出水源保護(hù)范圍并在后期管理中加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)范圍的監(jiān)督。

（十三）縣國(guó)資局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局配合各成員單位完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作。

（十四）各標(biāo)段所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（葛坳、銀坑、寬田、段屋、車溪、嶺背、貢江、羅坳、羅江、梓山、黃麟等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則做好河道采砂的管理工作，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。

（十五）征收買受人規(guī)費(fèi)的單位，須提供所征費(fèi)項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買人咨詢，依法征收買受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)費(fèi)。

二、出讓方式、標(biāo)的、期限

（一）出讓方式

經(jīng)市水利局授權(quán)、縣政府同意后，本輪出讓實(shí)行有保留價(jià)的增價(jià)公開(kāi)拍賣。拍賣公司由縣招投標(biāo)中心按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)確定，傭金5%以內(nèi)（由競(jìng)買人支付）。競(jìng)買人公開(kāi)競(jìng)價(jià)，應(yīng)價(jià)最高者（必須不低于保留價(jià)）為開(kāi)采權(quán)的買受人（即開(kāi)采權(quán)人）。若最高出價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，可以保留價(jià)為起拍價(jià)重新競(jìng)拍。拍賣后未成交的標(biāo)的，將視情況另行組織拍賣或掛牌出讓。如競(jìng)買人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的，將按《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收中標(biāo)人競(jìng)買保證金，并由領(lǐng)導(dǎo)小組重新組織拍賣。如重新拍賣后標(biāo)的成交價(jià)低于原中標(biāo)價(jià)的，其差額部分由原中標(biāo)人賠償。

（二）出讓標(biāo)的

按照便于管理、允許競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷的原則，結(jié)合出讓標(biāo)的河道的砂石儲(chǔ)量及其它自然條件等具體情況，本次出讓區(qū)域設(shè)置六個(gè)標(biāo)的。

見(jiàn)下表：

注：1、依據(jù)法律法規(guī)和縣政府同意，將貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段新增設(shè)為禁采區(qū)。2、梅江與貢江匯合口以上貢江梓山河段4km內(nèi)是縣城飲用水新取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)為禁采區(qū)。

（三）出讓期限

本次6個(gè)標(biāo)的公開(kāi)出讓的開(kāi)采期限均為叁年，自2012年7月18日起至2013年7月17日止（依據(jù)《省河道采砂管理辦法》的規(guī)定，出讓開(kāi)采期限和控制開(kāi)采量任何一條達(dá)到，同為開(kāi)采權(quán)到期，發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理河道采砂許可證注銷手續(xù)）。

三、公開(kāi)拍賣的原則

（一）公開(kāi)、公平、公正、透明；

（二）有利于河道采砂管理；

（三）有利于砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及砂石銷售價(jià)格的穩(wěn)定；

（四）不影響防洪、通航、堤防、城區(qū)飲用水等安全和其它工程設(shè)施的安全。

四、拍賣要求

（一）每個(gè)標(biāo)的必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的競(jìng)買人參與，應(yīng)價(jià)最高者為該標(biāo)的競(jìng)拍買受人。

（二）每個(gè)標(biāo)的成交價(jià)不低于規(guī)定的拍賣保留價(jià)。

（三）競(jìng)買人可以報(bào)名參與6個(gè)標(biāo)的中任何一個(gè)標(biāo)的的競(jìng)拍，但每個(gè)競(jìng)買人只能獲得1個(gè)標(biāo)的的開(kāi)采權(quán)，競(jìng)買人獲得1個(gè)標(biāo)的開(kāi)采權(quán)后，便無(wú)權(quán)參與其它標(biāo)的的競(jìng)拍。

（四）競(jìng)買人必須保證繳納經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)國(guó)家規(guī)定的所有稅費(fèi)，并在拍賣會(huì)前簽訂競(jìng)買承諾書。

（五）競(jìng)買人在拍賣中標(biāo)后有能力保證所中標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

五、競(jìng)買人資格要求及資格審查

（一）競(jìng)買人資格要求：

1、具有合法資格的中華人民共和國(guó)企業(yè)法人、其他組織或具備完全民事行為能力的自然人。

2、近三年無(wú)違法記錄。

3、提供中標(biāo)后對(duì)標(biāo)的砂石開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)管理方案。

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。

（二）資格審查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)報(bào)名人員按上述資格要求進(jìn)行資格審查。在資格審查通過(guò)后，方可允許報(bào)名人報(bào)名。

六、拍賣手續(xù)

（一）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買一個(gè)標(biāo)段時(shí)按該標(biāo)段起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買保證金。競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買多個(gè)標(biāo)段時(shí)，競(jìng)買人應(yīng)按多標(biāo)段報(bào)名交納競(jìng)拍標(biāo)段累計(jì)起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買保證金。

（二）競(jìng)買人競(jìng)買成功后，公證單位對(duì)本次拍賣結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公證，簽訂成交確認(rèn)書。

（三）買受人憑成交確認(rèn)書在三個(gè)工作日內(nèi)一次付拍賣全部成交價(jià)款和按拍賣期限內(nèi)控制開(kāi)采量的河道砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用及履約保證金后，即與縣水務(wù)局簽訂合同，并辦理河道采砂許可證。逾期不交上述費(fèi)用者，視為買受人放棄中標(biāo)權(quán)力，并按前述第二大點(diǎn)競(jìng)買人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）在五個(gè)工作日內(nèi)退還未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金（不計(jì)利息）。競(jìng)買保證金可抵買受人拍賣成交價(jià)款,多退少補(bǔ)。

（五）買受人要按拍賣成交價(jià)的15%向縣水務(wù)局交納履約保證金，履約保證金按規(guī)定專戶存儲(chǔ)，合同期滿后，如無(wú)違反合同條款行為，在七個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金（不計(jì)息）。

七、起拍價(jià)的確定和主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

起拍價(jià)的確定：根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》提供的市、縣管河道各標(biāo)的的砂石資源的貯藏量以及控制砂石開(kāi)采量及河道砂卵石預(yù)測(cè)銷售量等數(shù)據(jù)確定各標(biāo)的開(kāi)采權(quán)的起拍價(jià)。

見(jiàn)下表：

1、標(biāo)的出讓期限內(nèi)批準(zhǔn)開(kāi)采量及起拍價(jià)

2、主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

3、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)

市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)按《市河砂開(kāi)采權(quán)出讓管理辦法》第二十九條規(guī)定：委托縣級(jí)水行政主管部門出讓市管河道河砂開(kāi)采權(quán)的，其出讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)由買受人全額繳入市財(cái)政專戶，買受人和受委托組織公開(kāi)拍賣部門的規(guī)費(fèi)足額上繳后，由市財(cái)政部門按照規(guī)定將出讓總額的80%返還受委托的縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)全部自留使用。

4、河道砂石資源費(fèi)（本輪河道河砂拍賣只拍賣開(kāi)采權(quán)、砂石資源費(fèi)等費(fèi)用另按規(guī)定收取）

市管河道征收的河道砂石資源費(fèi)按《省河道采砂管理辦法》附件三第七條規(guī)定：按省、市、縣1：3：6的比例分成，即按40%及時(shí)上繳市財(cái)政；縣（市、區(qū)）管河道砂石資源費(fèi)全部自留使用。

八、現(xiàn)有砂場(chǎng)管理及砂石的處置

（一）買受人原則上使用現(xiàn)有合法的砂場(chǎng)銷售砂、卵石，不得擅自新建砂場(chǎng)和新增采砂船舶、機(jī)具。

（二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段設(shè)為禁采區(qū)。

（三）對(duì)第三輪開(kāi)采權(quán)期滿后，各砂場(chǎng)所遺留的砂、卵石，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前向各砂場(chǎng)業(yè)主告之，所有遺留的砂、卵石均歸新一輪開(kāi)采權(quán)買受人經(jīng)營(yíng)。

九、工作日程安排

一、成立縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2012年3月31日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、委托市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和縣物價(jià)局對(duì)出讓河段的砂石資源儲(chǔ)量、可采量、控采量及砂石市場(chǎng)的需求量和合理砂（石）價(jià)格等編制評(píng)估論證報(bào)告，并完成報(bào)告的論證。（2012年4月18日前完成報(bào)告的論證。責(zé)任單位：市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

三、起草《縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》和拍賣各標(biāo)的的《合同書》討論稿）（2012年4月28日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

四、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，討論研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《實(shí)施方案》及《合同書》，確定有關(guān)重大事項(xiàng)。（2012年4月30日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

五、向市水利局上報(bào)將縣市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓委托我縣組織實(shí)施的請(qǐng)示。（2012年5月5日以前完成，責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣行政服務(wù)中心、拍賣公司編制拍賣資料文本。（2012年5月15日以前完成。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、拍賣公司）

七、在媒體拍賣公告。（2012年5月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）

八、競(jìng)買人資格審查。（2012年5月19日至6月17日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

九、舉行拍賣會(huì)和簽訂《合同書》。（2012年6月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、拍賣公司，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十、向社會(huì)公告每個(gè)標(biāo)的的買受人。（2012年6月28日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十一、對(duì)買受人及其聘請(qǐng)的采砂管理人員培訓(xùn)。（2012年7月15日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十二、買受人正式接受所買標(biāo)的內(nèi)的砂場(chǎng)。（2012年7月18日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、出讓后的監(jiān)督管理

（一）價(jià)格管理

1、砂石價(jià)格管理由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，買受人必須自覺(jué)接受物價(jià)部門的監(jiān)督和管理。

2、河道砂石銷售實(shí)行最高限價(jià)制（砂22元/方，石35元/方），買受人必須嚴(yán)格遵守合同約定的砂石銷售價(jià)格，不得擅自漲價(jià)。如有串通、壟斷砂石市場(chǎng)及砂石銷售價(jià)格等不法行為，縣工商、物價(jià)部門將依法查處。情節(jié)嚴(yán)重的，按《合同書》約定，終止合同，并按《合同書》約定的有關(guān)條款處理。

（二）稅費(fèi)管理

買受人須依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一納稅，一次性繳清全部拍賣成交價(jià)款、競(jìng)拍的有關(guān)費(fèi)用以及出讓期限內(nèi)控制開(kāi)采量的砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的稅收，并實(shí)行一季一征繳。

（三）采砂管理

采區(qū)正式生產(chǎn)作業(yè)后，由縣水務(wù)、公安、海事、港航等成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)專人，按領(lǐng)導(dǎo)小組指定的管理區(qū)域，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施包干監(jiān)管。

1、買受人必須取得河道采砂許可證后，方可采砂作業(yè)，并必須在限定的可采區(qū)內(nèi)定時(shí)、定點(diǎn)、定船、定量開(kāi)采。禁止在河道內(nèi)淘金或開(kāi)采其它金屬。

2、買受人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

3、開(kāi)采權(quán)期限內(nèi)，采砂管理部門不得為買受人及其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)以外單位和個(gè)人辦理采砂許可證。除買受人及與其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)外，任何單位和個(gè)人不得在縣河道河砂開(kāi)采權(quán)拍賣的河段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性采砂活動(dòng)。

4、買受人不得阻撓政府組織的河道整治、航道整治、河道清淤和個(gè)人年自用砂量少于50立方米的采砂行為，不得阻止外地砂、卵石進(jìn)入砂石市場(chǎng)。

5、買受人根據(jù)生產(chǎn)需要，如需擴(kuò)大或新建砂場(chǎng)，在不影響防洪和航運(yùn)及采砂機(jī)具（船）總數(shù)控制等的情況下，必須依法向水行政主管部門及相關(guān)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)許可審批手續(xù)，否則，將依法取締。

6、買受人（含所屬采砂戶）在河砂開(kāi)采中，須隨采隨運(yùn)，嚴(yán)禁將尾砂、尾石或廢棄物堆積在河道中，影響防洪、航運(yùn)及人身安全。合同期滿后，不得以任何方式在縣境內(nèi)河段繼續(xù)開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)砂石。

7、競(jìng)買人在拍賣中標(biāo)后應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，抓好標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并在采區(qū)河道兩岸設(shè)置明顯警示標(biāo)志，杜絕安全事故的發(fā)生。

篇（5）

根據(jù)最新出臺(tái)的《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫(kù)、山塘等全面推行河長(zhǎng)制，到20xx年6月底前，廣州將實(shí)現(xiàn)全市河湖河長(zhǎng)制全覆蓋。

近年來(lái)，廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點(diǎn)，全力開(kāi)展河涌水環(huán)境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見(jiàn)成效。

20xx年，廣州新建污水管網(wǎng)367公里，年度建成公里數(shù)是20xx年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日;新建108個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

此外，國(guó)家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達(dá)到不黑不臭的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國(guó)考鴉崗斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

20xx年廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案即將印發(fā)現(xiàn)場(chǎng)走訪：基層河長(zhǎng)手機(jī)號(hào)涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷

昨日(27日)上午，筆者來(lái)到黃埔區(qū)烏涌的護(hù)林路段，這里已經(jīng)豎起了一塊廣州市河長(zhǎng)制公示牌，公示牌上明確標(biāo)明該河段的起點(diǎn)、終點(diǎn)、長(zhǎng)度，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)(街)級(jí)和村(居)級(jí)河長(zhǎng)的具體人員及聯(lián)系電話，以及三級(jí)河長(zhǎng)的具體職責(zé)等。據(jù)悉，廣州實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級(jí)河長(zhǎng)制，市、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)由市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，像該段烏涌的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英，河長(zhǎng)公示牌上公布有他的座機(jī)電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長(zhǎng)，河長(zhǎng)公示牌上有這兩級(jí)河長(zhǎng)的手機(jī)電話。

筆者現(xiàn)場(chǎng)撥打?yàn)跤看寮?jí)河長(zhǎng)電話，但電話提示關(guān)機(jī);再撥打鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)電話能夠接通，而且該河長(zhǎng)在電話里非常了解自己作為河長(zhǎng)的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長(zhǎng)趙經(jīng)龍告訴記者：目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長(zhǎng)公示牌，按標(biāo)準(zhǔn)如期100%完成市治水辦下達(dá)的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級(jí)的河長(zhǎng)多為街道辦主任擔(dān)任，村(居)級(jí)河長(zhǎng)則多為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的社長(zhǎng)。市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層河長(zhǎng)剛剛確定不久，有些河長(zhǎng)還不太適應(yīng)，可能存在電話不通的現(xiàn)象，歡迎廣大市民監(jiān)督，接下來(lái)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層河長(zhǎng)的培訓(xùn)。同時(shí)，河長(zhǎng)制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調(diào)試運(yùn)用中，歡迎市民和社會(huì)各界試用多提寶貴意見(jiàn)。

而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌，同樣式樣的廣州市河長(zhǎng)制公示牌也已經(jīng)豎立起來(lái)。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長(zhǎng)傅文通作為管理單位責(zé)任人，他的手機(jī)號(hào)也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者：公示牌豎起來(lái)后，工作量是有所增加，前一段因?yàn)橄麓笥辏蓄w大樹(shù)倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。他還透露，6公里長(zhǎng)的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個(gè)街道、33個(gè)居委，所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長(zhǎng)制公示牌。

此前，市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的名單和聯(lián)系方式，本次河長(zhǎng)制公示牌的豎立，進(jìn)一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示：河涌有問(wèn)題就找河長(zhǎng)嘛，以前還要上網(wǎng)找電話，現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機(jī)就可以投訴，比以前投訴方便多啦!按照市治水辦的要求，全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長(zhǎng)公示牌的設(shè)置，截止昨日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全市已經(jīng)豎起了210塊，100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個(gè)區(qū);按市治水辦通知要求，7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長(zhǎng)制公示牌設(shè)置。

河長(zhǎng)方案：四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任各不相同 部門聯(lián)動(dòng)提高河道管理水平

河長(zhǎng)制公示牌已經(jīng)豎起來(lái)了，那么，各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，市級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動(dòng)河道重點(diǎn)工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)。

區(qū)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：組織編制、實(shí)施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時(shí)完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動(dòng)責(zé)任單位按時(shí)完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網(wǎng)錯(cuò)、漏、混接問(wèn)題等任務(wù);按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：負(fù)責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷，按時(shí)提交施工用地;落實(shí)河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，河岸和水面保潔;實(shí)施各類污染源、違章建筑的查控工作等。

村(居)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開(kāi)展各類污染源及違法建筑日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報(bào)各類污染、違法建設(shè)行為;落實(shí)河道和排水設(shè)施一日一查，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)河道污染和排水設(shè)施問(wèn)題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進(jìn)入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件，封堵違法入河排污口。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)施河長(zhǎng)制后，河涌?jī)蛇叺娜粘＞S護(hù)、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居，效果會(huì)更加好，過(guò)去河涌維護(hù)主要靠水務(wù)部門，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大，但街道、村里居委會(huì)去做工作，解決起來(lái)就順暢多了。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長(zhǎng)傅文通也表示：河長(zhǎng)制實(shí)施后河涌管理制度會(huì)更加完善啊，有利于加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，提高河道綜合管理水平。

正是《廣州市河長(zhǎng)制實(shí)施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹(shù)立河長(zhǎng)公示牌，暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要求各級(jí)河長(zhǎng)要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)巡查每月不少于1次，重點(diǎn)巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好巡查記錄，及時(shí)上報(bào)、處置，巡查情況做到可查詢、可追溯、可問(wèn)責(zé)。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成工作，檢查情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

此外，對(duì)河長(zhǎng)工作不力，履職不到位，存在《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》及其他問(wèn)責(zé)制度中規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，則由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)。

整治情況：各區(qū)積極行動(dòng)起來(lái) 持之以恒鐵腕治水

目前，全市各區(qū)都積極行動(dòng)起來(lái)持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩(wěn)步推進(jìn)之中。白云區(qū)積極推進(jìn)流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂(lè)已全部停業(yè)，堤內(nèi)的8家已全部清拆，對(duì)堤外的28家開(kāi)展分類整治行動(dòng)。此外，已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場(chǎng)16家，對(duì)5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時(shí)，嚴(yán)厲打擊流溪河沿線小散亂環(huán)保違法企業(yè)，共查封環(huán)保違法企業(yè)6家，立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動(dòng)了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點(diǎn)，編制了工作方案，開(kāi)展前期工作。

從化區(qū)也對(duì)流溪河沿岸的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整治，督促亂排污的農(nóng)家樂(lè)檔主自行出資修建過(guò)濾池對(duì)污水、廢水進(jìn)行收集過(guò)濾，并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對(duì)治污整改不達(dá)標(biāo)或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂(lè)給予停業(yè)整頓或取締。目前，已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂(lè)有5家，有2家向河道排污的農(nóng)家樂(lè)已按照環(huán)保局要求拆除直排管道，自建三級(jí)沉淀池，張掛環(huán)保設(shè)施標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)屬地街道還組織挖掘機(jī)、斗車等對(duì)河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進(jìn)行了清理。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實(shí)國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)，對(duì)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數(shù)量的達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1.1 機(jī)構(gòu)健全

平遠(yuǎn)縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，是縣水務(wù)局下屬股級(jí)事業(yè)單位，屬事業(yè)編制，縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)通過(guò)省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會(huì)同本市水務(wù)局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行實(shí)地考核，經(jīng)考核合格后，方可開(kāi)展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。

1.2 人員配備

平遠(yuǎn)縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)定事業(yè)編制人數(shù)為3名，人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，均取得高級(jí)工程師職稱，并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 經(jīng)費(fèi)保障

平遠(yuǎn)縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費(fèi)由縣水務(wù)局統(tǒng)籌解決，人員工資由水行政主管向當(dāng)?shù)乜h財(cái)政部門申請(qǐng)直撥。

2 質(zhì)監(jiān)工作的開(kāi)展

縣級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個(gè)階段。

2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）在工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須到屬地管理或市級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴(yán)格審查項(xiàng)目法人提供的下列附件材料：

經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文，初步設(shè)計(jì)報(bào)告和總概算文件復(fù)印件；工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的中標(biāo)通知書復(fù)印件；項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復(fù)印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件；施工單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負(fù)責(zé)人安全考核證書復(fù)印件，②施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件，③項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師注冊(cè)證書復(fù)印件、安全考核證書B(niǎo)證復(fù)印件，④專職安全員安全考核證書C證復(fù)印件；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊(cè)崗位證書復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復(fù)印件。

2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督

在這一工作階段中，由于縣級(jí)水利水電工程規(guī)模較小，質(zhì)量監(jiān)督工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃》，并印發(fā)給各參建單位。對(duì)項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）申報(bào)工程項(xiàng)目劃分表的確認(rèn)，對(duì)申報(bào)的工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)；核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)范圍等；對(duì)各參建單位的制度體系等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標(biāo)文件的，及時(shí)通知項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）督促有關(guān)方面及時(shí)予以解決，并向水行政主管部門報(bào)告。

2.3 建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督

在這個(gè)工作階段中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了對(duì)工程參建單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督外，還要對(duì)工程施工的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

2.3.1 監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量

工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，縣質(zhì)監(jiān)站對(duì)受監(jiān)工程主要以抽查為主，采用隨機(jī)抽查、定期抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對(duì)重要隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行重點(diǎn)檢查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實(shí)并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。

2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為

監(jiān)督受監(jiān)工程時(shí)，對(duì)項(xiàng)目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為；對(duì)監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工方的自檢是否及時(shí)簽證；是否及時(shí)填寫監(jiān)理日志，是否及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)，是否及時(shí)對(duì)單元工程質(zhì)量評(píng)定表進(jìn)行了復(fù)核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測(cè)記錄是否真實(shí)、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表》和備查資料；是否及時(shí)組織了分部工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等；對(duì)施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中的重中之重，因?yàn)榭h管工程規(guī)模小、一般業(yè)主（特別是私營(yíng)業(yè)主）不請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，因此特別要對(duì)施工單位對(duì)工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評(píng)定是否及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)人員是否熟悉各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認(rèn)真執(zhí)行；對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設(shè)計(jì)單位設(shè)代是否駐在現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)計(jì)變更是否符合有關(guān)變更程序，是否及時(shí)參加規(guī)定設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加的各類驗(yàn)收，是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。

2.4 工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督

列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗(yàn)收自查的驗(yàn)收會(huì)，參加合同工程完工驗(yàn)收會(huì)，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級(jí)；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并做為竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員；核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)，并在竣工驗(yàn)收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，其中應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)建議。此外還要參加上級(jí)組織的質(zhì)量檢查活動(dòng)等。

3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問(wèn)題

3.1 參建各方質(zhì)量責(zé)任不清，意識(shí)不強(qiáng)

雖然水利水電工程基本確立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制，但縣級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)水利水電工程規(guī)模小，項(xiàng)目法人（尤其是私營(yíng)業(yè)主）對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，在工程建設(shè)中為了減少投資，一般工程均不請(qǐng)工程監(jiān)理，工程質(zhì)量只依靠施工班組進(jìn)行質(zhì)量控制，而施工班組素質(zhì)不高，缺乏質(zhì)量安全方面等知識(shí)，只憑施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，更無(wú)相應(yīng)的檢測(cè)措施；政府投資的工程均會(huì)請(qǐng)工程監(jiān)理，但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位，施工過(guò)程中未能對(duì)工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉荆瑢?duì)施工單位的單元工程質(zhì)量評(píng)定未進(jìn)行復(fù)核，沒(méi)有達(dá)到控制工程施工質(zhì)量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工，但在縣級(jí)水利水電工程中，由于工程投資規(guī)模小，達(dá)到需要招標(biāo)工程也進(jìn)行了招標(biāo)，并選擇了有資質(zhì)的施工單位，但是在工程實(shí)施過(guò)程中，工程一般只由當(dāng)?shù)赜惺┕そ?jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)（或個(gè)人）進(jìn)行施工，工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍，投標(biāo)書中承諾的工程管理機(jī)構(gòu)有其名無(wú)其實(shí)，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量，且施工班組對(duì)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制，工程施工質(zhì)量無(wú)法保證。

3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設(shè)置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理

縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象，導(dǎo)致政府監(jiān)督工作與建設(shè)單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清，就會(huì)出現(xiàn)水務(wù)部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，從而導(dǎo)致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識(shí)有待進(jìn)一步的加強(qiáng)

由于水務(wù)部門工作需要，從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作，這時(shí)往往就對(duì)相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學(xué)習(xí)，就降低了對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的把控，未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用，對(duì)具體的工序和實(shí)體質(zhì)量上的問(wèn)題難以掌握。

篇（7）

——在全縣防汛抗旱視頻會(huì)議上的講話

（2014年4月14日）

同志們：

根據(jù)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，今天，決定在此召開(kāi)全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市防汛抗旱會(huì)議和文件精神，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱形勢(shì)，多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，千方百計(jì)降低災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作緊迫感

入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過(guò)程，總體來(lái)講今年的防汛抗旱工作不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：

一是前期干旱氣象明顯。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，2014年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平。總?cè)照諘r(shí)數(shù)799.1小時(shí)，比歷年同期偏多71.9小時(shí)。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20__年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱區(qū)降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮(zhèn)降水量?jī)H有39.9毫米。目前，由于氣溫回升較快，已導(dǎo)致我縣不同程度出現(xiàn)氣象干旱，尤其江邊河谷地區(qū)和老旱區(qū)氣象干旱明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月10日，全縣農(nóng)作物輕旱1.6萬(wàn)畝、重旱0.44萬(wàn)畝、干枯0.06萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。

二是后期旱情將呈蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開(kāi)始，為正常偏晚年份，雨季開(kāi)始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區(qū)有初夏干旱發(fā)生。6至8月降水趨勢(shì)為正常略多，氣溫正常略高，單點(diǎn)性強(qiáng)降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區(qū)仍會(huì)有干旱發(fā)生，同時(shí)隨著氣溫進(jìn)一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)展趨勢(shì)。

三是水資源供需矛盾依然十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣庫(kù)塘蓄水量為1777萬(wàn)立方米，雖比去年同期多蓄111萬(wàn)立方米，但減去死庫(kù)容和預(yù)留水量，庫(kù)塘可供水量不足1300萬(wàn)立方米。長(zhǎng)流水可供水量8600萬(wàn)立方米，地下水取水可供水量1330萬(wàn)立方米，合計(jì)可供水量為11730萬(wàn)立方米。預(yù)測(cè)2014年總需水量為49050萬(wàn)立方米，其中：城鄉(xiāng)生活需水1650萬(wàn)立方米，工業(yè)需水250萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)需水42150萬(wàn)立方米（小春需水8300萬(wàn)立方米，大春需水33850萬(wàn)立方米，扣除大春后期用水，預(yù)計(jì)2014年6月前大春需水8900萬(wàn)立方米），水資源供需矛盾依然十分突出。

四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現(xiàn)有“小二型”以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成，但總體上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內(nèi)海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，大量降水往往在短時(shí)間內(nèi)匯聚，局部地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害往往伴發(fā)或同時(shí)發(fā)生，加之多數(shù)河道屬天然河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生較大洪水，防汛形勢(shì)復(fù)雜、工作艱巨、任務(wù)繁重，區(qū)域性安全將受到嚴(yán)重威脅。

五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大，特別是修建縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路、村組公路、礦山開(kāi)采等，棄土棄渣有很大部分未按生態(tài)安全規(guī)定堆放，就地傾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或連續(xù)降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

近年來(lái)，雖然我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機(jī)制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作的關(guān)鍵期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，部分干部群眾對(duì)抗大旱、防大汛、救大災(zāi)的認(rèn)識(shí)依然不足，加之年年防汛抗旱救災(zāi)，極易產(chǎn)生麻痹懈怠思想，忽視防汛抗旱救災(zāi)的緊迫性和重要性，各級(jí)干部必須克服這種僥幸心理，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真抓好、抓實(shí)。

二、立足當(dāng)前，多措并舉，全力抓好防汛抗旱工作

當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要階段，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，立足當(dāng)前，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多措并舉，扎實(shí)抓好2014年防汛抗旱工作，對(duì)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過(guò)程，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動(dòng)抓。要進(jìn)一步細(xì)化措施，真正把防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)到單位、落實(shí)到村、組和個(gè)人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問(wèn)題有人管。對(duì)履職不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，抓好抗旱減災(zāi)工作。

一要確保人畜飲水。務(wù)必把人畜飲用水問(wèn)題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農(nóng)村人畜飲用水問(wèn)題。解決好人畜飲水問(wèn)題，是抗旱救災(zāi)的首要問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲用水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲用水困難，要立即采取有效措施，加以解決。必要時(shí)，組織機(jī)關(guān)、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)民的飲用水問(wèn)題。其次，要解決好各個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的供水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施檢修，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問(wèn)題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務(wù)局要加強(qiáng)管理調(diào)節(jié)，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，要努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。

二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。目前正是春耕播種節(jié)令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)旱情發(fā)展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取針對(duì)性措施，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。一要抓好糧食生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局要按照“突出按節(jié)令播種和抗旱保苗”兩個(gè)重點(diǎn)的要求，根據(jù)各地實(shí)際，動(dòng)員農(nóng)民，采取引水、提水、拉水、背水等形式進(jìn)行抗旱，做到按時(shí)種得下，作物能成活。同時(shí)，要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。二要抓好烤煙生產(chǎn)抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進(jìn)一步加強(qiáng)煙苗管理，防止高溫?zé)纾e極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計(jì)劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計(jì)抓好抗旱移栽工作，充分利用現(xiàn)有水源，盡快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發(fā)揮煙水工程的作用。同時(shí)，還沒(méi)有開(kāi)始煙地預(yù)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大預(yù)整地力度，保證按節(jié)令完成。三要抓好蠶桑生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣熱開(kāi)辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務(wù)下沉，認(rèn)真組織干部職工和生產(chǎn)技術(shù)人員深入桑園地塊，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)情況，精心指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)自救。

（三）科學(xué)計(jì)劃，合理調(diào)度供水。

縣水務(wù)局、爐房水庫(kù)管理局要切實(shí)加強(qiáng)爐房水庫(kù)、長(zhǎng)海水庫(kù)、大海水庫(kù)、孔家營(yíng)水庫(kù)、引蕎灌區(qū)、建設(shè)堰灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準(zhǔn)備，留足應(yīng)急備用水源，又要結(jié)合現(xiàn)有蓄水和產(chǎn)水情況，科學(xué)制定供水計(jì)劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水。縣水廠要加強(qiáng)縣城供水管網(wǎng)的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計(jì)劃，實(shí)施定額供水和科學(xué)調(diào)度，制定管理辦法，調(diào)研制定實(shí)施階梯水費(fèi)方案。堅(jiān)決遏制浪費(fèi)水、多用水的現(xiàn)象，確保節(jié)約、安全、有效供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱救災(zāi)水資源調(diào)度管理行政首長(zhǎng)責(zé)任制，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾生活用水的矛盾，切實(shí)做好水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作，及時(shí)、妥善化解各類水事矛盾隱患。

（四）統(tǒng)籌安排，加快水利損毀工程建設(shè)。

去年以來(lái)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，給水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的損壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時(shí)，在雨季來(lái)臨時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度對(duì)修建破壞的生態(tài)植被進(jìn)行綠化。

（五）強(qiáng)化檢查，消除安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，切實(shí)抓好汛期檢查。檢查時(shí)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤壩、水庫(kù)、河道、涵閘、水電站和重點(diǎn)滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過(guò)場(chǎng)，不漏一壩、一堤、一庫(kù)、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務(wù)局要組織專人對(duì)重點(diǎn)河道、縣管水庫(kù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣發(fā)改局要對(duì)在建水電站進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣經(jīng)科局要對(duì)已建水電站進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣國(guó)土局要對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地帶進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣教育局要對(duì)地處滑坡體或低洼地帶的學(xué)校，有洪水災(zāi)害隱患或威脅的山區(qū)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣交通局要對(duì)公路建設(shè)工程防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；縣住建局要對(duì)城市防洪安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進(jìn)行排查。各單位要督促各業(yè)主和建設(shè)單位，逐一落實(shí)安全度汛方案、防洪預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)檢查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。

（六）完善預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視防汛預(yù)案的建立健全和汛情災(zāi)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實(shí)。進(jìn)一步完善全縣各類水庫(kù)、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點(diǎn)地帶防汛預(yù)案，真正建立起完備的防洪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，具有科學(xué)合理性、可操作性，提高快速反應(yīng)能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土部門要高度重視山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)域逐一進(jìn)行排查，設(shè)立標(biāo)志和警示牌。落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。縣氣象、水務(wù)、經(jīng)科、發(fā)改、交通等部門要按照各自職能和管理權(quán)限，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)和防汛重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)，遇到險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。

（七）強(qiáng)化保障，作好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級(jí)干部為主的防汛隊(duì)伍；縣水務(wù)局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村防汛隊(duì)伍建設(shè)，并落實(shí)好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局、民政局以及各在建工程、各水庫(kù)管理單位要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。特別要針對(duì)重點(diǎn)河堤、重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)塘壩的防汛需要，切實(shí)做好麻袋、沙石、木材等物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能及時(shí)、快速處置，確保安全度汛。

（八）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)抗災(zāi)合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，做好旱情汛情監(jiān)測(cè)，抗旱防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化大局意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任分工，形成各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力的工作格局。

（九）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)值班制度。

嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及雨情、水情和災(zāi)情報(bào)告制度，務(wù)必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對(duì)發(fā)生的各種災(zāi)情，要按照有關(guān)核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，嚴(yán)格按程序及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行適時(shí)抽查，對(duì)擅自離崗、脫崗，不報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、增強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力抓好各類水利工程建設(shè)

近年來(lái)，縣委、政府不斷強(qiáng)化興水治水責(zé)任意識(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水務(wù)、發(fā)改、 財(cái)政等有關(guān)部門赴市、上省、進(jìn)京，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)投資，全縣水利事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展不斷加快和提速，投資規(guī)模連續(xù)4年保持20%以上高幅度增長(zhǎng)的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些項(xiàng)目村組負(fù)責(zé)人，治水興水責(zé)任意識(shí)淡薄，不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。一些干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利發(fā)展思路不清，得過(guò)且過(guò)，措施不力，慵懶散拖，對(duì)工程建設(shè)中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計(jì)為群眾考慮、為群眾謀發(fā)展；一些村組干部心理不是裝著地方水利事業(yè)發(fā)展，而是人為設(shè)置門檻，想方設(shè)法吃、拿、卡、要，導(dǎo)致縣委、政府多方爭(zhēng)取的水利項(xiàng)目難以順利落地，工程推進(jìn)阻力困難重重。

同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)，是向上爭(zhēng)取水利項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)，我縣抗御旱災(zāi)、洪災(zāi)的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎(chǔ)薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不高。當(dāng)前縣委、政府開(kāi)創(chuàng)的水利發(fā)展的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，堅(jiān)持有所作為、有所不為。切實(shí)做好今年水利工作，要著重抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）各司其職，全力加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、煙草、小海子水庫(kù)工程建設(shè)管理局等項(xiàng)目業(yè)主單位，要切實(shí)抓好各自在建項(xiàng)目建設(shè)，按照上級(jí)下達(dá)的投資任務(wù)及工期，在保證質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按預(yù)定施工節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。當(dāng)前要著重抓好小海子水庫(kù)、中央財(cái)政小農(nóng)水、蕎麥地河治理、農(nóng)村飲水安全工程、愛(ài)心水窖、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，確保2013年實(shí)施的各項(xiàng)工程，該完工的完工、該驗(yàn)收的驗(yàn)收、該移交的移交。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主部門要加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)理不到位等問(wèn)題，要及時(shí)督促施工單位、監(jiān)理單位整改。如因措施不力，工程進(jìn)度遲緩，導(dǎo)致工程未順利通過(guò)上級(jí)稽查、檢查和驗(yàn)收的，將按有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目實(shí)施單位、主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

各有關(guān)單位，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對(duì)口銜接匯報(bào)和項(xiàng)目審批、申報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極抓好轄區(qū)內(nèi)各類水利工程項(xiàng)目組織、發(fā)動(dòng)，工程占地、占林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任不明確落實(shí)，宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾不力，導(dǎo)致項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更或難以按施工進(jìn)度推進(jìn)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。國(guó)家干部職工、村組干部若有違規(guī)插手工程承包，人為設(shè)置門檻，吃拿卡要，或煽動(dòng)群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取難、落地難、推進(jìn)難的不良風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

篇（8）

從調(diào)研情況看，目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門（單位）履行職責(zé)情況良好，各部門（單位）均能嚴(yán)格落實(shí)“三定”規(guī)定，不斷健全完善食品安全定期督查機(jī)制、信息溝通機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全法規(guī)；通過(guò)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全專項(xiàng)整治，加大食品安全監(jiān)管力度，及時(shí)深入地解決影響食品安全的重點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題及原因

（一）部分食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例，目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位總數(shù)達(dá)到2400余家，其中持證單位1836家，無(wú)證的小餐飲單位600余家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員12000余人。此外，尚有數(shù)目龐大的無(wú)證小餐飲攤點(diǎn)。而作為全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的具體職能部門，市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊(duì)目前只有25個(gè)編制，實(shí)有工作人員21名，其中副隊(duì)長(zhǎng)兩人，行政審批大廳工作人員兩人，區(qū)分局抽調(diào)人員2名，綜合科工作人員1名，一線執(zhí)法人員只有14人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家，涉及197個(gè)品種的產(chǎn)品，而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時(shí)只核定了公務(wù)員編制9人，稽查編制10人，再加上市轄區(qū)不設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有確定事業(yè)編制，近10年沒(méi)有新進(jìn)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。

（二）職責(zé)分工不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失，某些經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定存有爭(zhēng)議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的界定模糊，尤其是邊界領(lǐng)域，給具體實(shí)施操作帶來(lái)了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國(guó)家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確，并沒(méi)有交叉或模糊地帶。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè)，到底分屬哪段監(jiān)管，各部門存有爭(zhēng)議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧，其經(jīng)營(yíng)模式包含了鮮奶現(xiàn)場(chǎng)加工出售、提供餐飲服務(wù)供食客現(xiàn)場(chǎng)食用等不同環(huán)節(jié)，使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無(wú)法獨(dú)立完成監(jiān)管，結(jié)果就是哪家也不管，監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營(yíng)單位。

（三）監(jiān)管區(qū)域界定不明確，現(xiàn)實(shí)操作中導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū)，地區(qū)特色為一地四府，狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級(jí)政府機(jī)關(guān)，市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū)，單位眾多導(dǎo)致出現(xiàn)某些領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來(lái)，在具體的監(jiān)管實(shí)踐中，存在以下問(wèn)題：一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管，二是景區(qū)運(yùn)營(yíng)證是否適用泰山區(qū)存在疑問(wèn)，三是存在一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)單位同時(shí)跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象，四是因管理爭(zhēng)議而引發(fā)的系列問(wèn)題。

（四）部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位成為監(jiān)管空白，亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段，城市建設(shè)速度很快，城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建，而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù)，客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法辦理食品流通許可證，給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。

（五）監(jiān)管部門配合力度仍然不足，監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問(wèn)題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責(zé)規(guī)定，需要相關(guān)部門進(jìn)行全程管理，同時(shí)需要市場(chǎng)開(kāi)辦單位嚴(yán)把市場(chǎng)進(jìn)貨關(guān)，將法律賦予市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)履行好。動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)管理單位并不能嚴(yán)格查驗(yàn)是否具有畜牧部門出具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，造成不合格動(dòng)物產(chǎn)品流向市場(chǎng)。在乳制品領(lǐng)域，原料進(jìn)入乳品加工企業(yè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)違禁物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢，以防不合格乳制品流入市場(chǎng)。

三、對(duì)策與建議

一是盡快充實(shí)監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū)，旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達(dá)，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量，如不計(jì)農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每人日均監(jiān)管幾萬(wàn)斤食品。對(duì)食品安全監(jiān)管責(zé)任重、任務(wù)多、力量不足的部門（單位），如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應(yīng)盡快充實(shí)人員編制，從源頭上增加監(jiān)管力量。此外，大力推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實(shí)泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級(jí)政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，使各單位在履行各自職能時(shí)有章可循，避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。

篇（9）

開(kāi)辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動(dòng)，于4月30日召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開(kāi)展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個(gè)地州院和10個(gè)縣級(jí)院的專門生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門承辦，開(kāi)啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭(zhēng)在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)召開(kāi)前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開(kāi)的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對(duì)影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽(yáng)市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹(shù)苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽ＹF陽(yáng)市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕了孟某某。

為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開(kāi)展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察院積極對(duì)生態(tài)職務(wù)犯罪線索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線索，有的已進(jìn)入司法程序。

加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督

為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議。銅仁市檢察院針對(duì)群眾反映的水污染、空氣污染等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行走訪調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，分析問(wèn)題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個(gè)月的全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索，依法及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門立案?jìng)刹椤ｍ?xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實(shí)在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項(xiàng)工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動(dòng)制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>

篇（10）

一、2011年防汛抗旱工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年，我市先后發(fā)生了嚴(yán)重的春夏連旱和局地洪澇災(zāi)害。其特點(diǎn)一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發(fā)生的嚴(yán)重干旱，一直持續(xù)到2011年5月底，干旱范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，干旱程度屬歷史罕見(jiàn)。二是局地暴雨和山洪災(zāi)害仍較為嚴(yán)重。進(jìn)入六月份以來(lái)，區(qū)、、等縣（區(qū)）仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災(zāi)害，造成了一定損失。三是水庫(kù)安全壓力較大。全市32座水庫(kù)中，大部分水庫(kù)去年仍在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，有15座水庫(kù)沒(méi)有下達(dá)加固資金，水庫(kù)安全任務(wù)艱巨。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，將損失降到了最低程度。回顧一年來(lái)的工作，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚(yáng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時(shí)期，市委馬書記、市政府陳市長(zhǎng)，市委張書記、市政府閻市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次到縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)抗旱工作，召開(kāi)專題會(huì)議，要求水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱相結(jié)合，全社會(huì)動(dòng)員，先生活，后生產(chǎn)，合理調(diào)配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會(huì)議上，市政府閻市長(zhǎng)和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責(zé)任書和中型水庫(kù)防汛安全責(zé)任書，各縣（區(qū)）委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入一線，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，防汛工作實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產(chǎn)89.1萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)。

二是加強(qiáng)配合，做到了水情、旱情、災(zāi)情信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。去年各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門開(kāi)展了扎實(shí)有效的汛前準(zhǔn)備工作，抓預(yù)案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實(shí)，為防御水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在抗旱及防汛期間，市防辦主動(dòng)與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門溝通，對(duì)重要天氣和雨水情、旱情實(shí)行通報(bào)制度，做到了重要天氣、水情預(yù)報(bào)立即報(bào)告和通報(bào)，旱情、苗情準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，一年來(lái)，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預(yù)報(bào)信息，為相關(guān)單位和危險(xiǎn)區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學(xué)準(zhǔn)確的信息。

三是快速啟動(dòng)抗旱預(yù)案二級(jí)響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱災(zāi)害。面對(duì)去年嚴(yán)重的旱情發(fā)展形勢(shì)，市抗旱防汛指揮部及時(shí)啟動(dòng)《市抗旱預(yù)案》II級(jí)響應(yīng)，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動(dòng)了抗旱預(yù)案二級(jí)響應(yīng)，并以此為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)抗旱預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)抗旱工作措施，特別是以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點(diǎn)，組織縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務(wù)組織為群眾拉水送水，累計(jì)送水量達(dá)到了2.3萬(wàn)立方米，全市沒(méi)有因旱而發(fā)生水荒。同時(shí)，各縣（區(qū)）、各水庫(kù)及重點(diǎn)防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預(yù)案，做到了預(yù)案完備、啟動(dòng)準(zhǔn)備到位。

四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，抗御水旱災(zāi)害的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。年內(nèi)全市共爭(zhēng)取下達(dá)和落實(shí)各類水利水保投資3.26億元，其中國(guó)家和省級(jí)投資2.08億元。全年共開(kāi)工建設(shè)各類水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬(wàn)畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.01萬(wàn)畝；解決了17萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫(kù)工程全面建成，全市防汛抗旱能力進(jìn)一步提高。

五是嚴(yán)格執(zhí)法，河道采砂管理進(jìn)一步規(guī)范。去年，針對(duì)市人大《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查和審議指出的問(wèn)題。全市水務(wù)防汛部門組織開(kāi)展了河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照“全面整治與重點(diǎn)整頓相結(jié)合，規(guī)范管理與依法管理相結(jié)合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、水務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)河道內(nèi)無(wú)證采砂和非法偷采進(jìn)行查處。全市共組成了8個(gè)執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，累計(jì)查處無(wú)證非法采砂案件64處。同時(shí)結(jié)合河道整治，下決心開(kāi)展了河道平整回填和疏峻工作，對(duì)多年來(lái)河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責(zé)任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬(wàn)元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達(dá)到105萬(wàn)立方米，有效地保障了河道行洪安全。

二、準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)

2011年防汛抗旱工作成績(jī)突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒(méi)變。我市氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時(shí)空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個(gè)洪澇與旱災(zāi)頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近10年來(lái)，我市嚴(yán)重干旱年份超過(guò)五年，季節(jié)性局部干旱和局部強(qiáng)降雨暴雨災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒(méi)有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。

二是洪澇干旱嚴(yán)重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標(biāo)準(zhǔn)不高。列入加固計(jì)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)還有近二分之一未實(shí)施除險(xiǎn)加固或正在除險(xiǎn)加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，易毀易淹；山洪泥石流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設(shè)施老化、運(yùn)行困難等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒(méi)有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三是極端性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。去冬今春以來(lái)，我國(guó)氣候異常，西南五省遭受長(zhǎng)期大旱。西北、東北地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雪冰凍災(zāi)害。今年以來(lái)，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關(guān)資料分析預(yù)測(cè)，2012年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，極端氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，這將增加防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來(lái)的強(qiáng)降雨在山區(qū)、庫(kù)區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫(kù)垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是防汛抗旱工作機(jī)制有待完善。多年來(lái)，在實(shí)際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重?fù)岆U(xiǎn)、輕防范，重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動(dòng)；一些地方抗洪搶險(xiǎn)不計(jì)代價(jià)，而事前防范工作做得不夠，導(dǎo)致抗洪搶險(xiǎn)付出的代價(jià)更大；一些地方重視工程建設(shè)，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設(shè)抓得不夠，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，難以適應(yīng)防汛抗旱工作需要。

五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對(duì)防汛抗旱提出更高要求。去年以來(lái)，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個(gè)集中突破”的總體要求，必將為未來(lái)發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好防汛抗災(zāi)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

基于以上基本分析和判斷，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，以防為主，把情況估計(jì)得更嚴(yán)峻些，把措施準(zhǔn)備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災(zāi)害損失最小。

三、全力做好2012年防汛抗旱各項(xiàng)工作

2012年防汛抗旱工作總體要求是：認(rèn)真貫徹市委二屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市二屆五次人代會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和深入推進(jìn)“六個(gè)集中突破”的總體要求，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強(qiáng)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化主動(dòng)防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。

防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫(kù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，努力實(shí)現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災(zāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個(gè)方面的工作：

一是健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供組織保障

一要層層建立責(zé)任體系。建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)，把防汛抗旱工作職責(zé)分解到部門，落實(shí)到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。

二要建立健全指揮機(jī)構(gòu)。要針對(duì)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進(jìn)一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)、會(huì)商制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災(zāi)水平。要加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層一線在防汛抗災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。

三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)河流堤防、水庫(kù)、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級(jí)都要明確相關(guān)行政首長(zhǎng)和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫(kù)、小一型水庫(kù)，、河堤防和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單，要在市級(jí)新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的村（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人名單，由各縣（區(qū)）公示公布，并報(bào)市抗旱防汛辦公室備案。

二是強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備，夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)

一要強(qiáng)化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫(kù)、塘壩、水保壩、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認(rèn)真填報(bào)汛前檢查與應(yīng)急處置責(zé)任卡。對(duì)梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則限時(shí)處置到位；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)周密可靠的防守措施。各級(jí)防汛責(zé)任人要對(duì)分工的責(zé)任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問(wèn)題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。

二要強(qiáng)化預(yù)案修編。要加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，修訂完善各類預(yù)案、方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。各縣（區(qū)）要盡快開(kāi)展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預(yù)案編制工作，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)防御洪水、山洪泥石流預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運(yùn)用辦法，真正使預(yù)案為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

三要強(qiáng)化河道管理。近年來(lái)，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設(shè)障現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無(wú)序采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河勢(shì)變化劇烈，削弱河堤基礎(chǔ)，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內(nèi)砂船過(guò)多，亂采亂挖問(wèn)題突出，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求治理整頓，盡快關(guān)閉和規(guī)范河道采砂。市水務(wù)局已就今年開(kāi)展河道專項(xiàng)整治進(jìn)行專門發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關(guān)閉一批機(jī)械采砂船廠。城區(qū)312線過(guò)境段改線工程占用行洪河道的問(wèn)題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，組織經(jīng)常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。

四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，市、縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍基本建成，村級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。要搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮部隊(duì)武警的抗洪搶險(xiǎn)主力軍作用；要結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

五要強(qiáng)化物資籌備。要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫(kù)存物資，摸清家底，及早籌備補(bǔ)充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等薄弱部位要做到就近、就地儲(chǔ)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)需要；要繼續(xù)開(kāi)展常用防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步掌握社會(huì)物資儲(chǔ)備資源狀況，保障物資儲(chǔ)備滿足應(yīng)急所需；各級(jí)抗旱服務(wù)組織要購(gòu)置和維修機(jī)械設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮打井、送水、澆灌等應(yīng)急服務(wù)作用。

三是突出防范重點(diǎn)，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)整體能力

在建各類工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩、堤防險(xiǎn)工隱患、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點(diǎn)部位，直接關(guān)系到防洪安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。必須采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，防患于未然。

一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓工程施工進(jìn)度，確保大汛前完成建設(shè)任務(wù)或具備運(yùn)行條件。對(duì)必須在大汛期施工的工程，建設(shè)單位要組織制定在建工程度汛預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置方案，報(bào)縣（區(qū)）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫(kù)的施工度汛方案報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門審批，、石堡子兩座未驗(yàn)收水庫(kù)的度汛方案由建設(shè)單位編制上報(bào)所在縣防汛主管部門審批。

二要著力抓好水庫(kù)等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務(wù)局是水庫(kù)和塘壩工程的責(zé)任主體單位，全市正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫(kù)5座，縣級(jí)水務(wù)部門作為水庫(kù)加固項(xiàng)目主管部門，要負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫(kù)應(yīng)急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴(yán)重病險(xiǎn)問(wèn)題的水庫(kù)，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責(zé)任主體單位，要認(rèn)真落實(shí)好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個(gè)水保淤地壩都要有專門的管理人員，務(wù)必保證安全。

三要著力抓好險(xiǎn)工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經(jīng)開(kāi)展汛前檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展不同層次的安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實(shí)消除險(xiǎn)情隱患。對(duì)于工程措施一時(shí)難以到位的，要采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防守，確保度汛安全。

四要切實(shí)抓好山洪泥石流防御。山洪災(zāi)害重在預(yù)防，國(guó)土部門要對(duì)山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點(diǎn)認(rèn)真勘察，進(jìn)一步掌握情況，確定防御重點(diǎn)，制定防范措施，完善防御預(yù)案，將危險(xiǎn)區(qū)預(yù)案中的撤退路線、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開(kāi)張貼，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救能力。水利、國(guó)土、氣象、宣傳等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。

四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的水平

一方面要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要加強(qiáng)中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，完善、優(yōu)化預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要完善預(yù)警信息機(jī)制，保障預(yù)警及時(shí)有效。另一方面要加強(qiáng)防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關(guān)行業(yè)，重點(diǎn)工程和部位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，特別是對(duì)重大突發(fā)性險(xiǎn)情和災(zāi)情，必須在第一時(shí)間迅速上報(bào)，絕不能出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況。

五是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè)

目前我市防汛抗旱信息化建設(shè)與防大汛、抗大旱的要求還不適應(yīng)，尤其是縣級(jí)防汛抗旱信息化建設(shè)較為滯后不能滿足防汛抗災(zāi)高時(shí)效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快市、縣系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。二要加快自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是中型水庫(kù)和重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、中小河流水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和干旱墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高水旱災(zāi)害信息處理、調(diào)度指揮、防守?fù)岆U(xiǎn)等信息支撐水平。三要加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。

六是加強(qiáng)蓄水保水，保障生活生產(chǎn)和生態(tài)用水需求

一要加強(qiáng)蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類水庫(kù)、塘壩、水保淤地壩要加強(qiáng)蓄水調(diào)度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險(xiǎn)加固水庫(kù)工程施工進(jìn)度，特別是已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固建設(shè)的水庫(kù)，要按設(shè)計(jì)投入蓄水運(yùn)行，努力增加抗旱水源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。

篇（11）

 

區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位, 經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦（陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)局，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo)，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn)，對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，全面排查整治各類隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

附件：全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

 

 

相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（代章）

2021年4月22日

（此件公開(kāi)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室    2021年4月22日印發(fā)

全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)施方案

 

一、工作目標(biāo)

為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，確保“十四五”開(kāi)局起步之年安全形勢(shì)穩(wěn)定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo)，深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點(diǎn)，對(duì)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，全面排查整治各類隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局（園綠中心）、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)住建局（園綠中心）。

三、主要任務(wù)

（一）整治時(shí)間

2021年4月20日至2021年7月30日

（二）整治范圍

全區(qū)各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時(shí)）、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。

（三）整治內(nèi)容

參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況。

（四）整治重點(diǎn)

1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實(shí)關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)“一必須五到位”管理要求；要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，開(kāi)展全面梳理和排查，查找問(wèn)題和隱患，列出問(wèn)題清單，制定整改措施和方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。

2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果，強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“三違現(xiàn)象”；各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合，分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)安全管理經(jīng)驗(yàn)從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用，從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力。

3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實(shí)施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審查及專家論證制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過(guò)程的安全管控，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，提高全員安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查治理，不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。

5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實(shí)包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆（一體化）、檢測(cè)等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》，推動(dòng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理，解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問(wèn)題。

6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》（蘇住建質(zhì)〔2020〕33號(hào)）要求，嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報(bào)告，確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。

7.重點(diǎn)時(shí)段安全管控情況。參建各方要落實(shí)項(xiàng)目在雨季、臺(tái)風(fēng)和夏季高溫等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級(jí)”教育；落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和消防防火等各項(xiàng)工作措施；加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查；配合區(qū)有關(guān)部門有計(jì)劃地開(kāi)展施工項(xiàng)目滅鼠和蚊蠅消殺活動(dòng)等。

8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識(shí)，深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時(shí)段，土方開(kāi)挖、市政后三通等重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的管控措施，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。 

 9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和防火技術(shù)方案， 落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查。

10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項(xiàng)目要積極建設(shè)智慧工地，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通，推動(dòng)建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項(xiàng)目端三級(jí)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

11.持續(xù)開(kāi)展工地危化品專項(xiàng)整治。參建各方要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故。

12.強(qiáng)化小型（臨時(shí)）工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對(duì)小型（臨時(shí)）工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為，堵塞轄區(qū)內(nèi)小型（臨時(shí)）工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。

五、實(shí)施時(shí)段

此次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目部。要立即督促參建項(xiàng)目責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題清單和整改清單，責(zé)任到人，限期整改，現(xiàn)場(chǎng)隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。

（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，全面開(kāi)展隱患排查和執(zhí)法檢查；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底；要突出重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、部位的隱患排查整治，抓好對(duì)停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查，在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)。

（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對(duì)已排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號(hào)，并嚴(yán)格依法依規(guī)處置，對(duì)不能及時(shí)整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，定崗定人、嚴(yán)防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)；要推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署，針對(duì)在建工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，各建筑企業(yè)要明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，將百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)日常檢查力度，加大對(duì)安全隱患的排查和監(jiān)督檢查，防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會(huì)將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實(shí)際，每月組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次，要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，按照“四個(gè)一律”要求，突出對(duì)非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法建筑施工活動(dòng)，一律予以停工整改，對(duì)從事非法建筑施工活動(dòng)的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)存在非法建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度，公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺(tái)，發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對(duì)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對(duì)非法違法行為的公開(kāi)曝光力度。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)。請(qǐng)各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報(bào)送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起，請(qǐng)各地、各部門要按照本案要求，每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治總體情況。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，并對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。

區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：梁吉成、劉偉偉，聯(lián)系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（每周）

 

序號(hào)

鎮(zhèn)（街道、區(qū)）

督查檢查 項(xiàng)目數(shù)

（個(gè)）

發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為

（起）

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)

發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)

立案 處罰數(shù)

（家）

處罰 金額

（萬(wàn)元）

 

 

備注

排 查

（項(xiàng)）

整 治

（項(xiàng)）

排 查

（項(xiàng)）

整 治

（項(xiàng)）

1

經(jīng)開(kāi)區(qū)

北橋街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

澄陽(yáng)街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

蘇相合作區(qū)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

相城高新區(qū)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

高鐵新城 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

度假區(qū)（陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

黃埭鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

渭塘鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

望亭鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

黃橋街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

太平街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計(jì) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報(bào)時(shí)間：2021年 月    日 

 

附件2

 

序號(hào)

部門

督查檢查 項(xiàng)目數(shù)

（個(gè)）

發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為

（起）

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)

發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)

立案 處罰數(shù)

（家）

處罰 金額

（萬(wàn)元）

 

 

備注

排 查

（項(xiàng)）

整 治

（項(xiàng)）

排 查

（項(xiàng)）

整 治

（項(xiàng)）

1

區(qū)城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

區(qū)交運(yùn)局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

區(qū)水務(wù)局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

區(qū)應(yīng)急局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

區(qū)國(guó)資辦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計(jì)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

專委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（每周）