安監局工作要點大全11篇

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篇（1）

2015年安全生產監察執法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導，以2015年全區安全生產工作意見為統攬，以貫徹落實新《安法》為契機，以安監執法隊伍標準化建設為抓手，以“打非治違”為重點，充分發揮監察執法職能作用，推動安監執法工作和隊伍建設上臺階。

二、工作目標

按照區安監局的統一部署，高標準完成年度監察執法計劃和其它各項工作任務，努力實現：監察執法計劃完成率100%，舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結案率100%，行政復議維持率和行政訴訟勝訴率100%。

三、工作措施

重點抓好“五依法、三著力、三加強”的落實。

（一）貫徹落實依法治安

一是依法執行新《安法》。要利用執法檢查、綜合督查、事故調查和“安全生產月”活動等時機，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關安全生產法規、規章；要嚴格按照新《安法》執法，營造和保持嚴管重罰的高壓態勢，推動生產經營單位落實安全生產主體責任。

二是依法推進標準化建設工作。按照新《安法》規定及《市納溪區人民政府辦公室關于加快推進企業安全生產標準化建設的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進企業標準化建設工作，全區危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸等行業領域企業及規模以上工貿企業2015年底前全面達標。要把標準化建設工作作為專項工作進行督查，制定督查方案，落實執法人員予以推進。

三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項斗爭，作為安監執法隊伍的“主業”和經常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，堅持原則，較真逗硬，依法查處拒不執行安全監管監察指令、瞞報生產安全事故、非法生產經營建設、事故隱患排查治理和建設項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等安全生產非法違法行為。

四是依法查處生產安全事故。要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，高標準地完成事故調查處理工作，在事故調查的及時、準確、嚴謹上下功夫，在總結事故教訓、以事故推動工作上見成效。

五是依法規范執法辦案。要不斷完善執法辦案相關制度規定，正確行使自由裁量權，進一步提升執法辦案質量，提高執法辦案規范化水平；積極學習并應用《安全生產監察執法管理系統》，逐步實現執法辦案信息錄入、統計、共享和文書生成自動化，提高安監執法工作的信息化水平。

（二）抓好隊伍全面建設

一是著力加強能力建設。制定落實年度全員培訓學習計劃，采取全員學、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設，確保培訓學習效果落實；適時召開年度安監執法工作座談會，交流經驗，取長補短，促進共同提高；積極參加業務集訓、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發安監執法隊伍抓好自身能力建設的積極性和主動性；加強委托執法工作，推動安監執法重心下沉、關口前移。

二是著力推動達標創建活動。要按照《全市安監監執法隊伍標準化建設標準》的要求，查漏補缺，增添措施，深入推動我區安監執法隊伍標準化建設工作。要把創建達標作為今年安監執法隊伍建設的硬性任務，在2015年第三季度必須通過達標驗收。

三是著力提高執法保障條件。要清理、歸建、到崗安監執法人員，到崗率達到80%以上；要按照規范化執法的要求，積極改善執法辦案裝備，力爭設立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。

（三）落實監察執法責任體系

一是加強執法辦案責任追究。要進一步健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等相關責任制度，做到責任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為；要切實落實行政執法過錯案追究制度，凡存在執法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”“不認真、不具體、不負責”的，要一律依紀依規予以追究責任。

二是加強監督檢查。要嚴格落實行政權力依法規范公開運行的相關要求，辦理案件一律同步上網運行，主動接受紀檢監察。

三是加強自身教育管理。要進一步完善例會、學習培訓、執法計劃、日常管理、統計臺賬、檔案管理、信息報送等內部管理制度規定，努力建立規范有序的工作秩序；要認真組織落實黨建、黨風廉政、行政效能、政風行風、精神文明建設等工作，切實改進工作作風，樹立和維護安監執法隊伍的良好形象。

四、工作要求

篇（2）

1.強化安全生產“紅線”意識。推動經濟社會建設安全發展、科學發展，把安全生產與社會管理、經濟發展、城市規劃和建設、民生建設、法治社會等有機結合起來，增強紅線意識，樹立底線思維，進一步促進全社會的安全發展。

2.嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度。進一步明確黨委、政府的安全責任，嚴格按照《安全生產責任書》的具體要求，著重加大對鎮（街道）黨委（黨工委）、鎮（街道）政府（辦事處）研究解決安全生產重大問題的實效性的考核權重，認真落實黨委政府研究落實安全生產工作會議制度、領導干部帶隊督查制度、安全生產“一票否決”制度等。

3.細化和落實各行業主管部門監管職責。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，推動落實各部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，強化安全準入標準，進一步加大打擊安全生產非法、違法行為力度，促進安全生產工作扎實開展。

4.進一步督促企業落實安全生產主體責任。以標準化、安全文化示范企業創建為抓手，督促企業真正做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

5.進一步完善安全生產考核制度。認真組織開展2013年度安全生產責任制考核；不斷完善考核的目標體系、方式方法和激勵約束機制，進一步細化考核體系，加大領導干部政績業績考核中安全生產的權重，促進安全生產監管責任落實到位。

6.建立健全安全生產事故問責機制。嚴格按照有關規定開展一般事故調查處理，嚴格責任追究，依法依規、客觀公正追究有關單位和責任人的責任，加大整改措施落實的督促力度，吸取事故教訓，不斷促進和完善安全生產工作。

二、深化隱患排查機制，實現監督檢查精細化。

7.深入推進大檢查“全覆蓋”。鞏固大檢查成效，創新安全生產大檢查工作機制，建立完善區、鎮（街道）、村三級督查檢查、巡查工作制度，并與安全執法監察、責任制考核、事故責任追究等工作緊密結合起來。按照“四不兩直”方式和“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，采取臨時突擊檢查的方式直插現場，明查暗訪。

8.明確安全生產檢查責任。建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，區局對執法檢查工作要做到年有計劃、季有方案、月有分析、日有痕跡，要及時對檢查檔案進行整理歸檔，及時完善和更新企業安全隱患排查和政府部門督查臺帳。

9.堅持隱患治理“閉環機制”。確保所有隱患的整改治理做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，隱患整改后驗收銷號。加大執法力度，在規定期限內達不到整改要求的，對企業依法實施停產整頓乃至關閉取締。突出重大隱患掛牌督辦機制，對大檢查中發現的隱患和問題進行梳理，按預期危害大小，分清輕重緩急，嚴格實施分級掛牌督辦。

三、強化長效機制建設，實現基礎工作規范化。

10.全面推行安全生產網格化監管。在張槎街道推行安全生產網格化監管試點取得初步成效的基礎上，今年，其他三個鎮（街道）要按照《區推行網格化工作的指導意見》精神并結合各自轄區的實際，全面推行安全生產網格化管理工作，充分整合利用現有資源，將監管對象納入到層級網格之內，確保網格到人、責任到位，提高監管效率。同時，通過不斷研究和分析監管模式，逐步解決安全檢查上下重復、左右交叉等問題，提高工作效率，確保安全生產監管取得實效。

11.繼續完善安全生產信息化建設。進一步摸清底數，將轄區生產經營單位全部錄入安全生產信息系統，適時更新“一企一檔”信息庫；全區重點企業（標準化創建達標企業）全面實現隱患排查自查自報，企業監管信息聯網共享；加大信息系統應用力度，發揮信息系統在安全監管基礎建設、執法檢查和企業隱患排查治理工作的作用，提高安全監管效率。

12.持續推動安全生產標準化創建。完成轄區所有生產類法人企業和具備一定的獨立的對外經營場所的商貿法人企業安全生產標準化三級企業達標創建工作，積極鼓勵部分企業創建安全生產標準化二級企業。推動達標企業自覺應用隱患自查自報系統，建立自我完善的安全生產管理機制。

13.建立常態化的事故風險辨識機制。堅持由各鎮（街道）、各部門組織對本轄區和行業（領域）范圍內的重點部位、重點行業進行排查，并將排查出的安全生產風險點作為開展日常監督檢查的重點，進一步健全和完善安全生產風險點數據庫，完善安全事故和事故風險源分級、分行業監控管理制度，依靠科學管理防范重特大事故的發生。

14.建立適應實戰的應急處置機制。健全和完善安全生產應急管理綜合監管與行業監管的協作機制和事故救援協調機制，實現跨區域、跨部門應急聯動。進一步完善全區安全生產應急平臺建設，實現各級、各部門應急信息實時共享。扎實開展以應急處置和安全逃生為主要內容的應急演練，督促各級鎮（街道）、各部門和企業要堅持每年組織一次以上安全生產綜合應急演練，提升應急處置效率和應急救援水平。

15.提升職業病風險管控能力。開展用人單位職業衛生基礎建設，對掌握的基礎信息進行風險分析，全面掌握重點行業、重點企業，實行分級分類管理。實行重點企業管理人員培訓全覆蓋。開展重點行業專項整治與執法工作。

四、創新安全宣傳模式，實現宣教形式多樣化。

16.突出抓好“安全社區”創建。爭取祖廟街道今年底順利通過國家“安全社區”的創建驗收工作，督促和指導其余三個鎮（街道）抓住當前正在開展的“平安”、文明城市創建的良好契機，按照計劃加大力度推進安全促進項目的實施，打造一批精品項目，擴大安全文化普及面，提高社會各界參與度。

17.大力推動安全文化建設活動。2014年全區計劃再創建40家區“安全文化建設示范企業”，并擇優推薦參加市級、省級和國家級“安全文化建設示范企業”評選，逐步建立起與我區經濟社會發展相適應、定位準確、功能到位、作用顯著的“安全文化建設示范企業”發展格局。

18.加強安全生產宣傳教育活動。繼續推進我區安全教育陣地的建設，著力打造企業和市民安全教育培訓平臺。繼續加強與媒體的溝通合作，做好區安全生產專刊、安全生產手機報、安仔話安全等精品宣傳項目，搭建安全云平臺，建設網上安全生產培訓學院。繼續探索各種注重實效、形式多樣的宣教模式，持續有效開展安全生產宣傳教育活動。認真組織以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的“安全生產月”各項活動，進一步提高全民的安全意識。嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員培訓，達到100%持證上崗。

五、狠抓安監隊伍建設，實現隊伍建設正規化。

篇（3）

1、組織開展一次職業病危害專項整治交叉檢查，推動職業病危害專項整治活動深入開展。

2、抓好水泥制造和石材加工企業粉塵危害治理工作，推進重點行業領域職業病危害治理。

3、抓好用人單位職業衛生基礎建設工作，提升職業衛生管理水平和職業病危害防治能力。

4、按照國家安監總局的統一部署，積極做好職業病危害防治評估相關工作。

二、認真做好職業衛生宣傳教育培訓工作，不斷強化全民職業健康意識

1、加強職業衛生宣傳教育工作。在職業病防治法宣傳周和安全生產月活動期間，深入工業園區和重點企業，通過開展現場咨詢活動、發放宣傳資料、舉辦知識講座和專題圖片展等形式，宣傳《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》和國家安監總局“一規定四辦法”。

2、抓好相關人員的職業衛生培訓。一是把職業衛生內容納入安全生產培訓范疇，做到同步部署、同步實施、同步推進，指導做好用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓工作。二是督促用人單位加強對勞動者的職業衛生知識培訓工作，增強勞動者自我保護意識和防范能力。三是舉辦縣級安全監管人員職業衛生監管執法業務培訓班，提升基層監管執法人員的業務能力和執法水平。

三、強化源頭預防和過程監管，扎實做好職業衛生監管基礎工作

1、做好職業病危害申報工作。加強與工商、稅務、統計等部門溝通，掌握用人單位數量和基本情況，摸清應申報企業底數，力爭重點行業領域完成申報工作。建立申報工作通報機制，定期通報職業病危害申報工作進展情況，繼續將職業病危害申報工作納入安全生產年度考核指標。

2.做好職業衛生統計工作。搞好用人單位職業衛生基本情況調查，摸清存在職業病危害企業底數和狀況。積極試行工礦商貿企業職業衛生統計制度，及時、準確統計工礦商貿企業職業衛生信息，掌握工礦商貿企業職業病危害及其預防控制總體情況，為工礦商貿企業職業衛生監管監察提供科學依據。

篇（4）

按照中央、省、市、縣黨委政府和紀委關于黨風廉政建設與反腐敗工作的部署和要求，以“作風大轉變、效能大提升”為主題，圍繞打造“為民務實、清廉高效”安監隊伍的目標，進一步提升工作效，強化行政效能問責，全面優化發展環境，不斷，為實現全縣安全生產形勢持續穩定轉好提供有力的紀律保證。

二、主要工作措施

（一）完善管理機制，加強作風建設。

1、建立風險防控督導機制。推行安全監管工作“月計劃、周推進”、“定量、限時、到人”和“同步考核、定期通報”制度，充分運用廉政預警“三色卡”、廉政執法監督卡，對執法人員履職情況進行重點督查；通過告誡、約談、問責等手段，加大安監人員履職的事前、事中監督，及時掌握工作動態，做好源頭預防。

2、持續開展正風肅紀。深入開展對中央“八項規定”、省、市、縣委縣政府各項規定的學習貫徹與監督檢查，在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動專項整治成果的基礎上，持續開展“三嚴三實”、“不慢亂作為”和“”、“系統性腐敗“問題的專項整治；推進“走基層轉作風”活動，做好幫扶村精準扶貧攻堅工作，千方百計為企業、為服務對象、為群眾排擾解難。

3、全面推進效能建設。建立健全各種便民、利民措施，著力解決群眾反應的熱點、難點問題。大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，健全“五辦”工作機制，細化“五辦”工作措施，落實“五辦”工作責任，用制度和機制規范工作行為，提升工作效率和管理服務質量。增強大局意識，嚴守政治紀律，暢通工作渠道，防止“中梗阻”，更不能搞上有政策、下有對策根據工作特點，采取有效形式,開展安監系統行風評議活動，定期將評議結果向相關鄉鎮、部門反饋并向社會公布，認真接受基層和群眾的咨詢、投訴和監督，真心聽取意見和建議，落實作風改進措施。

（二）規范權力運行，提升行政效能

1、規范行政審批行為。依法依規落實好行政審批委托事項的開展，簡化行政審批程序，嚴格落實市監察局轉發省監察廳制定的《省行政審批電子監察和行政效能投訴績效評估暫行辦法》。堅持貫徹落實縣政府辦公室轉發省政府辦公廳《關于深入推進行政審批制度改革工作的通知》的通知精神，繼續深化行政審批制度改革，涉及安監部門的各項行政審批手續，規范行政審批行為，逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督機制，凡符合政府法規規定的，要盡量縮短辦事時間，提高辦事效率。

2、嚴格執行集中辦理。加強政府服務中心安監窗口管理，優化內部操作流程，杜絕體外循環，進一步改善行政服務，自覺接受紀檢監察機關監督檢查和服務對象的滿意度測評，實現“零”投訴，滿意度百分之百的目標任務。

3、完善績效考核機制。建立完善全方位、多角度、立體化、開放式的社會參與機制、績效考評機制，以具體業務工作和重點工作為核心，結合“不慢亂作為”治理，與執法檢查、糾風工作、政務服務中心窗口平時服務態度測評等緊密結合，抓好股室管理的監督檢查和績效考核，強化目標績效管理考核，把效能建設考核與股室站隊及個人評先選優、獎勵懲處掛鉤。

（三）加強監督檢查，提升行政執行力

1、加大督查問責力度。局紀檢組定期不定期組織開展對局政務大廳窗口、機關業務股室、執法大隊、礦山安監站人員紀律、效能督查，開展對貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神、重大決策部署工作情況的督查，開展對執行“兩集中兩到位”、并聯審批情況的監督監察，對各股室工作人員依法行政、履行崗位職責情況實行明查暗訪、專項督查，及時通報情況；強化對全局安全監管人員到崗履職、廉政執法情況的督導，對作風不實、效能低下的嚴格問責。

2、開展效能專項督查。著力解決涉及民生的問題、企業反映強烈的問題，巡視組反饋的問題，認真做好行政效能投訴受理工作。加大對涉及民生問題中的安監人員不作為、亂作為、慢作為、服務不到位等行為的暗訪督查和治理，對安全生產檢查、執法、驗收批復、行政審批審核等過程中嚴重違紀違規問題依紀依法嚴肅處理，進一步轉變干部作風，提升工作效率和管理服務質量。

3、加強效能建設宣傳。通過網絡、墻報、公開欄、標語、簡報、信息等形式加大對效能工作的宣傳力度，營造良好的氛圍；對先進典型公開宣傳、對反面典型點名報道，發揮先進的引導、示范作用和反面典型的教育、告誡作用。同時強化信息報送工作，不斷總結效能監察的理論和實踐成果，塑立安監部門良好形象。

（四）強化責任落實，塑造優質服務形象。

篇（5）

20__年全市安全生產工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進一步落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責任重于泰山”的觀念，圍繞“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作要求，強化政府對安全生產工作的領導，健全安全生產監管網絡；落實安全生產主體責任，實施生產安全事故目標控制；深化專項整治，強化日常監管，建立安全生產長效機制；加大監管執法力度，構建安全生產法規體系；加強安全生產文化建設，構筑安全生產新格局。努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，為滄州經濟的大發展快發展提供強有力的保證。

全市安全生產主要任務目標：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數下降10，工礦企業生產性事故死亡人數下降10。萬人死亡率、億元國內生產總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內。安全生產監管工作步入省先進行列。

20__年的主要工作思路及主要工作任務是：

一、常規性工作抓深化

（一）深化五項專項整治，強化日常監管，切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業，依據國家相應的規范和標準的要求，對從業單位逐一對照，高標準，嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作，確保在國家政策規定的時限內，全面完成全市家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。

年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查，同時加大對縣（市、區）、市直企業的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來，保證安全檢查面達到95。

（二）加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“咨詢日”和“安全知識征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好20__年安全生產培訓計劃，配合安全生產許可證的發放，舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市范圍的特種作業人員培訓、發證和復審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關系，使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。

（三）建立安全生產控制目標體系，落實各級安全生產責任，確保20__年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考核力度，半年進行一次考核。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監系統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標，責任到人，互相監督。

（四）加大執法力度，依法對安全生產違法違規行為進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度，在市局和縣局機關專門拿出工作人員作為執法隊伍，以罰促改，以關停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批復結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，并進行公開曝光。

二、基礎性工作上臺階

（五）建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡，實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示范鄉鎮的機構建設為契機，逐步在全市186個鄉鎮 建立起安監機構，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。

（六）安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80以上的農村、80以上的企業、100的學校、100的集市貿易和公共聚集場所，都建起安全組織，設立安全監管員，真正實現安全生產、公共安全延伸到位，無斷層。

（七）搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證為契機，嚴把安全生產準入關，提高危險化學品、煙花爆竹企業準入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業，進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95以上。

（八）繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。

（九）在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100，小型企業工傷保險交納率達到30。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業加大安全生產投入，提高安全裝備水平，向本質安全邁進。

（十）切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，不準開工投產。

（十一）加強救援隊伍建設，進一步提高應急救援能力。

充分利用和整合現有的應急救援資源，建設專業化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位，建筑施工企業，旅游景區及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。

三、創新性工作求突破

（十二）在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創造性工作思路，抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間，組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去，到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經驗，以加強我市對非公有制企業的安全監管，努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。

（十三）在加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產監管水平上求突破。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產情況的監督檢查,指導督促企業健全安全生產制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業生產安全。與駐滄中央企業和省屬企業建立必要的協調、通氣制度,經常交流情況,溝通信息,保持安全監管工作的協調一致,防止出現安全監管的盲點和偏差。

篇（6）

2、協調組織開展食品安全專項整治。加強重點品種、重點區域和重點行業領域整治規范工作。嚴厲打擊“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪活動；深入開展肉類、食用油、酒類、保健食品、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作；加強小餐飲、小飲食攤點、小食品店以及學校周邊、社區周邊、城鎮沿街等重點區域的食品安全綜合監管；加大學校食堂的學生集體用餐衛生安全監管，防止重大集體中毒事故發生。

3、建立食品安全信息報送和監測體系。建立完善各級各部門的信息報送網絡，暢通信息報送渠道，健全食品安全事故報告系統，實行每月零報告制度。

4、加快重大食品安全事故應急救援機制建設。完善應急救援預案，必要時組織餐飲食品重大中毒事故應急演練，排除各種食品安全隱患，提高對突發食品安全事故的應急處置能力。

二、開展餐飲服務食品安全監管工作

1、開展餐飲服務單位食品安全許可工作和餐飲行業從業人員的培訓工作。嚴把餐飲服務環節許可關，健全餐飲服務業許可檔案，實現全縣餐飲服務店餐飲服務許可證持證率達100%；開展餐飲行業從業人員的培訓和服務人員的健康體檢工作，培訓、體檢覆蓋率達100%。

2、加強餐飲業市場日常監督檢查工作。加強餐具消毒、廚灶衛生的日常監管，全縣所有餐飲業的監督檢查覆蓋率達100%，加強重大活動餐飲服務食品安全保障。逐步探索小餐飲整治，推進量化分級管理。縣城以上餐飲單位量化分級管理實施率達到90%以上，農村地區餐飲單位量化分級管理實施率達到60%以上；確保全縣無重大食品安全事故發生。

3、開展餐飲服務環節食品添加劑和非食用物質專項整治。嚴格落實餐飲單位食品添加劑采購索證、索票制度，實施食品添加劑備案制度。餐飲單位食品原料采購索證索票、進貨驗收、臺帳登記制度建制達標率95%。

4、加強學校食堂餐飲安全監管。會同教育部門加大對學校食堂的監督檢查力度，敦促學校健全餐飲安全各項組織制度，制定食物中毒應急預案，落實校長負責制。切實保障在校學生飲食安全，杜絕群體性食品安全事故發生。

三、開展藥品和醫療器械監管工作

1、加強基本藥物質量監管。要建立基本藥物日常監督檢查制度，完善監督檢查記錄。加強基本藥物殊藥品管理，推進基本藥物電子監管。藥械經營、使用單位監督檢查覆蓋率達100％。監督檢查全年城區不少于4次，鄉鎮不少于2次，農村不少于1次。

2、深入開展打擊制售假劣藥械專項整治活動。藥品專項整治活動不少于8次。嚴厲打擊非藥品冒充藥品專項行動，打擊利用互聯網宣傳銷售假藥的違法行為，加大對郵售環節藥品的監管，加強對狂犬疫苗、精神、麻醉、部分中成藥等特殊藥品的監督檢查。

3、開展醫療器械專項檢查。加強植入性醫療器械監督管理。醫療器械專項檢查不少于2次。

4、積極開展GSP認證工作。確保新一輪GSP認證工作穩步實施，逐步完善涉藥單位檢查記錄檔案和藥品經營使用單位的信用評級管理機制，加強流通環節信息化建設。

5、加大案件查處力度，嚴肅查處藥械違法案件。案件查辦率100％，結案率90％以上，涉嫌犯罪案件司法機關移送率100％，建立大案要案督查督辦制度和報告制度，規范依法辦案程序。

6、按時完成上級下達的藥品、醫療器械監督性抽驗和快檢任務，配合市上完成計劃性、監督性抽驗任務。對基本藥物實行全品種覆蓋監督抽驗，對投訴舉報集中、違法廣告嚴重的品種和高風險品種開展專項抽驗。

7、加強廣告監管。嚴格審批藥品、醫療器械、保健食品廣告，對違法藥品、醫療器械廣告的企業及時移送工商部門查處。

8、加強藥械不良反應(事件)監測。完善監測網絡，擴大在線呈報單位覆蓋面，提高藥品ADR的報告數量和質量。上報數量每十萬人口不少于2例。

9、深入推進基層醫療機構藥品“三統一”工作。2013年，按照省上安排，在縣級公立醫院全面推行藥品“三統一”工作。全縣所有村衛生室實現國家基本藥物制度全覆蓋，并實行零差率銷售。年底前配送率達95%以上。加強對配送企業及基層醫療機構履約情況的監督，保證基本藥物及時配送，貨款及時結算。完善基本藥物質量監管信息化建設，強化基本藥物安全監測。

四、加強保健品、化妝品安全監管

1、規范保健品、化妝品許可證辦理工作。

2、加強保健食品、化妝品批發（連鎖）企業、專營店、大中型商場(超市)監督檢查，確保覆蓋率達100℅。檢查經營單位經銷保健食品、化妝品的進貨渠道、標簽標識、產品合格標記、倉儲條件、進銷臺帳記錄等內容。督促指導經營單位建立和落實保健食品、化妝品進貨檢查驗收、產品進銷臺帳登記等制度，把好產品貨源質量安全關。

五、堅持依法行政，提升食品藥品監管效能

1、加強新聞宣傳和科普教育。做好食品藥品監督管理法律、法規的普法宣傳活動。全年集中開展3次大的宣傳活動，通過印發科普讀物、開辟專欄、專題報道、社區宣傳、戶外各式廣告等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育。

2、推進電子政務公開，通過與省、市藥械實時監控系統、特藥監管系統等相關網絡系統對接，逐步實現網上辦公和網上監管。

3、堅持依法行政，規范法律文書的書寫，組織開展執法大檢查和行政處罰案件自查活動，提升行政執法水平。

篇（7）

二、方法步驟

“點對點”業務指導分7個指導組，具體負責食品藥品監管所能力建設7個方面的業務指導。

（一）綜合管理指導組

成員單位：市局人教科、區縣局負責監管所組織建設人員。

指導步驟：市局人教科與區縣局人教股對食品藥品監管所的陣地建設布局、內部管理制度、人員學習培訓等方面進行現場指導。

（二）食品生產監管業務指導組

成員單位：市局食品生產監管科、區縣局食品生產監管股。

指導步驟：市局食品生產監管科與區縣局食品生產監管股幫助監管所規范完善食品生產類監管檔案。并帶領監管所人員到食品生產企業（小作坊）實地指導如何開展監督檢查。

（三）食品流通監管業務指導組

成員單位：市局食品流通監管科、區縣食品流通監管股。

指導步驟：市局食品流通監管科與區縣局食品流通監管股幫助監管所規范完善食品流通類監管檔案。并帶領監管所人員到食品流通企業（小副食店）實地指導如何開展監督檢查。

（四）餐飲服務監管業務指導組

成員單位：市局餐飲服務監管科、區縣局餐飲服務監管股。

指導步驟：市局餐飲服務監管科與區縣局餐飲服務監管股幫助監管所規范完善餐飲服務類監管檔案。并帶領監管所人員到酒店、小餐飲店實地指導如何開展監督檢查。

（五）醫療器械監管業務指導組

成員單位：市局醫療器械監管科、區縣局醫療器械監管股。

指導步驟：市局醫療器械監管科與區縣局醫療器械監管股幫助監管所規范完善醫療器械類監管檔案。并帶領監管所人員到醫療器械企業實地指導如何開展監督檢查。

（六）藥化生產監管業務指導組

成員單位：市局藥化生產監管科、區縣局藥化生產監管股。

指導步驟：市局藥化生產監管科與區縣局藥化生產監管股幫助監管所規范完善藥藥化生產類監管檔案。并帶領監管所人員到藥品生產企業、化妝品生產企業實地指導如何開展監督檢查。

（七）藥化市場監管業務指導組

成員單位：市局藥化市場監管科、區縣局藥化市場監管股。

指導步驟：市局藥化市場監管科與區縣局藥化市場監管股幫助監管所規范完善藥化市場類監管檔案。并帶領監管所人員到藥品經營店、化妝品經營店實地指導如何開展監督檢查。

三、相關要求

篇（8）

開展《記憶》系列編纂。完成《名人》古代卷、近代卷的編纂。組織實施《老字號》摸底調查。完成《盤點2011》的編纂出版和《盤點2012》的素材收集，為《2012記憶》提供方面的重要資料。制作《地方文化叢書》電子書，實現網上閱覽，不斷擴大檔案文化品牌的輻射面。圍繞“孝義、誠信、責任”主題教育活動，完善和擴充檔案文化展示內容，提升文化展廳功能，大力弘揚優秀的傳統文化。立足4000余年歷史和2000余年置縣以來的城市變遷及發展歷程，實施《虞城記憶》展廳建設項目，完成四級目錄編撰。開展《回眸2011》圖片展，協助做好《人文》展示。深入開展中小學生愛國主義教育，繼續深化檔案文化進社區、進農村、進邊遠學校的“三進活動”，不斷延伸檔案文化陣地教育功能。

二、大力提高檔案業務管理水平，切實打造安全、高效、規范的檔案工作環境

開展檔案工作綜合服務水平提升活動。實施檔案查閱利用服務中心現代化設施提升改造，提供政府信息、現行文件、館藏檔案、圖片信息、視頻媒體、虞籍宗譜、虞籍作品、工具資料等檔案資料的敞開式自助查閱服務。建成地方文化信息集中展示平臺，實現檔案查閱、現行文件查詢的功能分區和一體化利用。開展檔案行政執法專項檢查活動。進一步規范行政執法程序，提高檔案行政執法質量，提升工作效率。進一步加強對項目檔案的管理登記、竣工驗收，扎實推進行政許可事項，使項目檔案得到有效監督和管理。進一步抓好民生工程基礎設施建設、重點工程項目、校舍安全等民生工程檔案和社會保障體系、全市各中心醫院、衛生防疫、工商管理所、公安派出所等民生領域檔案的依法開展和規范管理，推進社保、衛生等領域重要檔案管理體制創新和資源整合，促進我市民生領域檔案管理的科學發展。

三、不斷豐富檔案信息網站內容，積極營造陽光、親民、便捷的服務環境

篇（9）

（一）推進社會化監管體系建設

1.完善食品安全“網格化”監管體系。積極推進“智能食安”綜合監管平臺試點工作，以平臺為抓手，進一步充實食品安全“網格化”監管點位信息，完善相關制度，健全執法部門、街道、社區三級監管網絡，實行定點、定責、分級、分類管理，逐步形成“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的監管格局。

2.增強食品安全社會化監管力量。不斷創新食品安全社會監管方式，充分調動社會各方力量，夯實基層社會化監管基礎，實現監管重心下移，構筑基層食品安全監管防線，于4月底前，在全區建立健全“一專三員”食品安全隊伍，填補執法力量監管的薄弱環節。

（二）推進食品安全檢測和風險評估預警體系建設

1.加大食品安全檢測力度。制定全區食品安全檢測計劃，擴大檢測范圍，建立起現有檢測機構和社會第三方檢測機構相結合的食品安全檢驗檢測體系。充分利用我區現有檢測資源對食品生產加工企業、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測，委托社會第三方監測機構對應急機動、專項檢測及農、畜、水產品等檢測。全年共完成定量檢測2050批次，定性檢測2萬批次。

2.加強風險評估體系建設。組建全區的食品安全危害分析與風險管理專家隊伍，建立統一、科學、規范的食品安全危害分析和風險預警指標體系，對全區食品安全狀況定期進行綜合預警分析，預警報告，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力，對潛在食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各監管部門成立各自監管領域內的專家隊伍，加強本系統的風險評估體系建設。

（三）推進宣教培訓和輿論引導體系建設

1.加強對食品安全監管人員的教育培訓。制定培訓計劃，定期組織區監管部門、街道食品安全專職人員及協管員、社區信息員進行崗位培訓，進一步提高食品監管人員綜合素質，提高監管的能力和水平。年內舉辦各級食品安全監管人員培訓班4期，每人接受培訓不少于40學時。

2.加強對食品生產經營者的教育培訓。各執法部門結合監管職責，定期組織監管對象通過集中辦班、以會代訓、現場觀摩、經驗交流等形式，加強對食品生產經營業戶的教育培訓，確保從事食品安全的主要從業人員的培訓不少于40學時。

3.加強食品安全知識和法律法規的宣傳。啟動食品安全知識宣傳教育活動，深入開展以“送法律法規知識、送食品消費知識、送放心食品”、“進機關、進學校、進企業、進社區、進工地”為主題的“三送、五進”食品安全宣傳教育活動。大力普及食品安全知識，重點加大對農村社區群眾的宣傳力度，進一步提高人民群眾的食品安全科學知識水平和對我區食品安全工作的知曉度；加強對師生群體的宣傳教育，普及率達到100%，通過“食品安全杯”青少年動漫畫作品大賽和食品安全知識競賽等形式，達到“發動一個學生，教育一個家庭，滲透整個社會”的目標。積極發揮區電視臺、電臺的作用，建立區食品安全網站，及時宣傳典型、曝光非法生產，報道食品安全工作動態。在“日學日高”學習平臺中設立食品安全專題，提高機關工作人員食品安全知識水平。加大食品安全有獎舉報力度，廣泛發動民眾，形成全民參與食品安全監管的局面。

4.加強與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果；及時做好對媒體曝光食品安全事件的應對和處置，及時化解負面影響。

（四）推進督查考核體系建設

1.加強督促檢查和評估考核。定期召開工作例會，及時調度工作進展情況，解決存在的問題。制定督查計劃，通過抽查、暗訪等方式對重點工作實施全過程控制；定期刊發簡報、專報、督查通報等，及時通報工作進展；完善考核機制，加強考核跟蹤和結果運用，推進食品安全工作規范化、制度化建設。

2.嚴格行政問責和責任追究。研究出臺《食品安全約談制度》和《食品安全責任追究管理辦法》，進一步完善食品安全行政約談和行政問責有關規定，確保食品安全事故責任人得到嚴格追究。依據食品安全監管責任書的內容，對沒有完成約定任務或沒有履行好約定職責的單位和個人進行約談或追究責任。

（五）推進誠信體系建設

1.嚴格落實食品生產經營業戶的主體責任。進一步強化食品生產經營業戶主體責任意識，督促其落實各項食品安全措施和內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。對食品生產經營者、出租場所用于食品生產經營的出租方，采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施，切實將其食品安全管理、信息報告等責任落實到位。開展“三書一帳”約談制度，切實提高食品從業者的主體責任。

2.全面推行示范創建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區等創建活動，以點帶面，積極發揮示范帶動作用，促進食品行業健康發展。

3.大力打擊經營主體失信行為。健全食品經營主體信用監管機制，加大對嚴重失信的經營主體曝光處罰力度，探索建立食品安全“黑名單”管理辦法，對列入“黑名單”的經營主體在給予處罰的同時，實施重點監管督查，限制其各項審批及享受的相關優惠政策。

二、強化“六項監管”、突出“四個重點”，深入開展食品安全專項整治

（一）強化“六項監管”

1.強化重點品種的食品安全監管。加強綜合執法、聯合執法和日常監督，繼續有計劃、有步驟、有針對性地開展以“食安大行動”為主題的整治活動，重點圍繞農產品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調味品、食品添加劑、火鍋底料等消費量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關的重點品種，采取治理、規范、提升等多種措施，進行專項治理、分類施策。按照“重典治亂”原則，嚴厲打擊食品安全違法違規行為，公開曝光一批違法違規企業，防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問題發生，切實保障全區食品安全。

2.強化重大節日食品安全監管。繼續開展“元旦”、春節、“中秋”、“國慶”等重大節日期間的食品安全專項整治，圍繞節日需求較旺的食品，切實保障食品安全，確保群眾度過歡樂祥和節日。

3.強化農產品源頭監管。大力推廣農業標準化生產技術，發展無公害農產品基地。以農產品種植基地、畜禽養殖場（戶）、水產苗種繁育、水產品養殖場（戶）為重點，落實農產品投入品使用安全規定，加強對安全使用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農、獸藥，打擊制售假冒農、獸藥以及水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。指導農業投入品生產經營單位、生產基地建立健全各項記錄和制度。繼續在農產品生產基地中推廣農產品質量溯源系統，確保農產品全程質量監控。

4.強化食品生產企業質量監管。制定食品生產企業年度監管計劃，加大對食品生產加工企業的監督檢查頻次，依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料行為，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。重點治理整頓風險較高和容易發生問題的食品行業。嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、標識標注和記錄等制度，加強對獲證企業年度報告年審查力度，繼續推行食品生產企業履職報告制度，落實企業主體責任。加大對食品生產經營小作坊黑窩點的整治和查處力度，繼續加強對食品加工小作坊日常監管，建立食品加工小作坊管理檔案，完善食品生產加工小作坊審查機制，指導小作坊具備必要的食品生產條件，并對符合條件的發放核準通知單，準予其合法生產；對達不到要求或違法違規加工的黑作坊堅決予以取締。同時，加強對已查處的黑作坊黑窩點的回訪復查力度，防止其再次生產加工。

5.強化食品流通環節監管。嚴把市場主體準入關，強化食品市場巡查和日常監管，重點檢查“六小經營場所”，嚴厲查處“六類問題食品”等違法行為，進一步規范食品配送企業行為，推行食品經營有效通行等制度。嚴格落實食品進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和食品召回制度，繼續推行“五制一創建”監管模式，使證照齊全食品業戶“一戶多檔制”落實率達到100%、準確率達到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機等信息公開措施，在全區大型商場超市熟食加工區域內安裝電子監控設施，實現“三化”經營。

6.強化餐飲消費環節監管。進一步理順監管機制體制。加強對餐飲消費環節食品安全管理規范落實情況的監督和指導，嚴格檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業人員衛生以及衛生管理制度落實等情況，與全區餐飲服務單位簽訂《食品安全承諾書》，從規范入手，把住源頭，強化經營者主體責任意識。加強對重大活動、節會食品安全的監管和指導，避免發生群體性食品中毒事件。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管，查處餐飲服務單位使用不合格食品行為，取締劣質餐具制售黑窩點，打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油的行為。

（二）突出“四個重點”

1.重點突出批發市場及其周邊區域整治。以水產品批發市場為試點，探索實行食品“來源溯源制”，以點帶面，指導市場內經營業戶建立健全索證索票制度和批發零售食品生產場所備案制，確保進入市場的食品來源可追溯；加大對市場外食品流動攤點、占路經營活動的執法監管力度和對游商浮販的整治力度。

2.重點突出集中食堂的食品安全整治。加大對各學校食堂的監督檢查力度，督促各學校食堂完善各項制度，落實有關規定，徹底排查隱患，確保學生就餐安全。加強對學校周邊食品經營業戶的監管，特別要加大對校園周邊飲食攤點、小賣部等的檢查整治力度，著力抓好“小飯桌”的日常監管。開展學校“示范食堂”創建活動，力爭到年底前，使全區學校（含托幼機構）持證食堂達B級以上資質。加大對建筑工地和企業食堂的監督檢查力度，指導其完善各項制度，確保不發生群體性中毒事件。

3.重點突出社區食品安全整治。以提高居民對食品安全工作的滿意度為目標，加強社區食品安全專項整治工作。重點抓好社區小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場所的監管，引導社區“五小”等場所改造提升，指導各類經營主體建立健全索票索證制度，實現來源可追溯可控制，嚴厲打擊假冒偽劣食品生產銷售和過期、腐敗、變質食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網，食品安全現代流通網的食品安全三網體系。

4.重點突出無證照食品生產經營業戶整治。針對無證照食品生產經營業戶的監管難點，研究管理辦法，能辦證的盡快辦理相關證照；暫不能辦理證照的，要實行備案制度，制定監管措施，加大監管力度，引導其規范生產經營；對不能保證食品安全的，堅決取締。

三、實現“三個提高”，努力提升食品安全工作水平

篇（10）

2005年的主要工作思路及主要工作任務是：

一、常規性工作抓深化

（一）深化五項專項整治，強化日常監管，切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業，依據國家相應的規范和標準的要求，對從業單位逐一對照，高標準，嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作，確保在國家政策規定的時限內，全面完成全市 家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。

年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查，同時加大對縣（市、區）、市直企業的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來，保證安全檢查面達到95%。

（二）加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“咨詢日”和“安全知識征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好2005年安全生產培訓計劃，配合安全生產許可證的發放，舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市范圍的特種作業人員培訓、發證和復審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關系，使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。

（三）建立安全生產控制目標體系，落實各級安全生產責任，確保2005年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考核力度，半年進行一次考核。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監系統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標，責任到人，互相監督。

（四）加大執法力度，依法對安全生產違法違規行為進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度，在市局和縣局機關專門拿出工作人員作為執法隊伍，以罰促改，以關停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批復結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，并進行公開曝光。

二、基礎性工作上臺階

（五）建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡，實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示范鄉鎮的機構建設為契機，逐步在全市186個鄉鎮建立起安監機構，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。

（六）安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80%以上的農村、80%以上的企業、100%的學校、100%的集市貿易和公共聚集場所，都建起安全組織，設立安全監管員，真正實現安全生產、公共安全延伸到位，無斷層。

（七）搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證為契機，嚴把安全生產準入關，提高危險化學品、煙花爆竹企業準入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業，進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95%以上。

（八）繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。

（九）在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100%，小型企業工傷保險交納率達到30%。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業加大安全生產投入，提高安全裝備水平，向本質安全邁進。

（十）切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，不準開工投產。

（十一）加強救援隊伍建設，進一步提高應急救援能力。

充分利用和整合現有的應急救援資源，建設專業化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位，建筑施工企業，旅游景區及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。

三、創新性工作求突破

（十二）在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創造性工作思路，抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間，組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去，到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經驗，以加強我市對非公有制企業的安全監管，努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。

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各鄉鎮人民政府、縣級各相關部門對應應急管理工作要求，組建專職或兼職的應急管理機構，明確工作職責，負責組織、協調、處理本轄區內應急管理工作。

二、完善預案編制和備案工作

按照安監總局17號令、川安監〔2011〕368號文件和綿安監〔2011〕191號文件要求，各鄉鎮人民政府、縣級各相關部門要認真做好本部門、本地區所屬企業預案編制、修訂和備案工作。預案編制要嚴格按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點進行編制。安全生產應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和規模以上的其他生產經營單位，按照規定要求，邀請安全生產專家或專門從事安全生產科研及技術的專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業及市屬重點企業和在的企業實行安全生產許可的生產經營企業的應急預案在市安監局備案；由市住建局頒發資質的建筑施工企業在市安監局備案。其他企業在所在地安監局備案。實行安全許可的企業應急預案備案率應達100%。且生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次。

三、加強應急預案演練

全縣每年確定一個行業舉辦1次安全生產綜合應急演練，高危企業及規模以上企業每年至少組織1次應急演練，演練結束后應進行評估，以檢驗預案的針對性、可操作性和實用性。

四、推進應急救援隊伍建設

各鄉鎮轄區內企業加強應急救援隊伍建設，完善應急救援裝備，整合應急救援力量，建立聯動機制，確保出現突發事件時及時有效進行處置。

五、大力開展應急宣傳教育