支部委員候選人考察大全11篇

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我鎮的村級組織換屆選舉工作，10月16日正式啟動，到目前為止，村支委會換屆選舉基本結束，村委會換屆今天公示選民名單，即將開始提名候選人，計劃11月23日選舉結束。現作如下匯報：

一、基本情況

我鎮是xx縣的西大門，北接蘄春縣，西連武穴市，北部山區，南部湖區，中部平原、丘陵，版圖面積x平方公里，共有x個行政村（x大村、x小村、x個中等村）和1個街道居委會，農業人口x萬，非農人口x萬。街道居委會以社區服務職責為主，沒要求換屆。這次換屆的x個行政村，有x個村先選村黨支部委員會，已于10月24日選舉結束，有x個村先選村民委員會，支委會將在11月底選舉。

支委會已選舉的x個村，共產生支委x人（每村3名），其中，書記x人，委員x人，委員中，女性x人，新產生的委員x人，有x人是復退軍人，有x人是外出打工回鄉創業者。新支部委員的加入，使全鎮支部委員隊伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。

二、主要作法

1．及早謀劃，述職、測評、摸底

10月上旬，全縣村級組織換屆動員會尚未召開時，鎮黨委就提前謀劃，及早做好村級組織換屆選舉的準備工作，派出16個考核測評工作組，從10月8日至12日，逐村召開黨員與村民代表會，先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來的工作，圍繞計生和惠農政策、辦實事、村務民主管理、財務收支與化債、維護治安、黨建等6個方面，作述職報告，副職干部對照所做的管線、包組工作、講德、能、勤、績、廉，然后讓黨員與村民代表，對每個村干部投測評票，從優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個選項中選擇合適項，進行評判。同時，了解村干自己的打算，分別征求黨員與村民代表對下屆村干候選人的意見。這樣一來，鎮黨委既了解到各村的村情民意，又掌握了群眾對在職村干的認可程度，為換屆選舉開始后黨委考察支委人選奠定了基礎。

2．因村制宜，分類、排班、求穩

10月16日全縣村級組織換屆選舉現場觀摩會一結束，鎮黨委便于10月17日召開黨委擴大會，討論各村支委會換屆“兩推一選”的具體操作辦法，形成了《各村支委會換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會選舉日程與到村指導員安排表》。

黨委擴大會上，逐村公布各村黨員和村民代表對村干部的測評結果，逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對下屆班子組建的意見，然后形成“一統兩分”的決定：

第一，統一支委職數。不論村大小、黨員多少，支部委員統一設置3名，為交叉任職奠定基礎，盡可能少出現編外支委。

第二，分類指導。大多數群眾對下屆村主職干部人選意見趨于統一的x個村，先選村支委，后選村委會；x等x個村，群眾對主職干部人選爭議大，意見難統一，把支委會留到村委會換屆之后再選。

第三，分班進行。對先選村支委會的x個村，分為4天排班：10月20日，x個村；10月21日，x個村；10月22日，x個村；10月23日，x個村。便于鎮行政干部2—3人一組，騰出時間，進村指導。

3．“兩推一選”，依規、靈活、民主

在大多數黨員群眾對支委人選意見趨于一致的x個村，我們制訂了“一村一天會，分做三次開”的預案。有三個特點：

一是依規操作。嚴格按“兩推一選”的要求，在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開非黨的村民代表會，讓他們按1：2（即6人）的要求，推薦村支部委員預備人選，當場計票，公布前6位人選；后開黨員會，讓黨員按1：2（即4人）的要求，推薦村支委預備人選，又當場計票，公布前4位人選。兩輪推薦人選，現場用電話報給鎮黨委書記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中，黨委書記現場用電話批復，獲得正式候選人的批復后，開黨員會投票選舉。如果兩輪推薦結果差別太大，當場叫停，等黨委考察，確定人選后再召開黨員會投票選舉。

二是靈活實用。節省時間，黨員與村民代表，可以少耽誤一天時間，村減少了組織一次會的麻煩，更重要的是，為鎮行政干部進村指導周轉不過來贏得了時間上的主動。

三是全程民主。按“三步曲”實施。第一步，在兩次推薦之前，先由擔任指導員的鎮行政干部，講換屆選舉的意義，講支委人選的條件、村干職位設置、支委職數、“兩委”交叉任職等要求，講支委正式候選人產生的辦法；第二步，推選7人組線的村換屆選舉監督委員會，分別推選黨內投票、黨外投票的監票、計票、唱票人員；第三步，獨立填票、投票，現場計票、公布結果。同時，黨員會推薦時，允許非黨的村民代表旁觀。

4．競職承諾，規范、周全、公開

經過黨內外兩次推薦支委人選，且得到鎮黨委對4位正式候選人的批復之后，投票選舉之前，組織候選人按照統一規范的格式與內容，面向全體黨員和村民代表公開作競職承諾。一是格式規范，鎮組工辦印發了《主職干部競選承諾書》和《副職干部競選承諾書》的式樣，只有少量內容讓競選人各自填充，多數內容一致。二是內容周全。承諾分為履職承諾（圍繞“五個模范”）、廉潔自律承諾（“八不”）、引咎辭職承諾（十種情形之一）三個方面，涵蓋了村干部的行為規范，體現了鎮黨委、村民群眾對村干部的要求，比較周全。三是公開接受監督，承諾內容，不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽，而且張貼在村務公開欄中，還送呈鎮委組工辦存檔，接受社會監督。

5．村委會選舉，依法、細化、有序

我們對村委會的選舉工作，重點抓三個環節：

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通過實行“兩重兩輪”票決制，調動廣大農民參政議政的積極性，實現村民自我管理、自我教育、自我服務，促使村黨支部工作規范化、村民自治制度化、民主監督程序化，促進農村以濟建設和精神文明政治文明建設協調發展。

二、基本原則

“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務、重要村務的決策過程中，采取黨內與黨外相結合的辦法，由黨員、村民代表分別進行討論，并以無記名投票方式進行表決，最后形成決議決定的制度。其應遵循的基本原則是：

1、堅持黨的領導原則。村黨支部要加強自身建設，堅持和改進黨的領導，發揮領導核心作用，積極運用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變為全體村民的意志和自覺行動，確保票決制真正成為維護、實現和發展全體村民根本利益的平臺，做到有利于加強基層民主政治建設，有利于農民群眾當家作主，有利于農村經濟發展和社會穩定。

2、充分發揚民主原則。凡決策重大黨務、重要村務都必須堅持實行票決制度和少數服從多數的原則。舉行票決活動，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會方能舉行，贊同票超過應到人數的半數以上視為通過。票決時要讓黨員和村民代表如實反映村民意見和充分討論按，自己的真實意愿投票。一旦票決形成決議，少數人意見應予以保留，村黨支部或村委會必須負責組織。

3、嚴格依法辦事原則。票決任何事項必須從實際出發，做到于法周全，于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內有關規定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動及結果，都應予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當行為，同時，采取有力措施，防止宗教、派性勢力的干擾。

三、票決內容

1、重大黨務主要包括：

（1）村黨支部三年工作規劃、年度工作計劃、工作報告；

（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調整，村級后備干部推薦；

（3）其它需要票決的重大事項。

2、重要村務主要包括：

（1）本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃，以及年度村務工作報告和財務收支情況報告。

（2）制定和修改村民自治章程、村規民約，撤消或改變村民代表會議、村委會的決定；

（3）村集體重要自然資源和重大資產的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業等；

（4）其他涉及村民切身利益的重大事項。

凡有悖于國家法律、法規，涉及封建、迷信的事項，不得列入票決內容。

四、票決程序

1、重大黨務兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進行民意測評的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項，提交村民代表會議討論、票決；經民意票決通過后，再召開黨員大會進行討論、票決，形成決議由村黨支部負責組織實施。

村黨支部換屆選舉時，先由村民代表和黨員分別按支部成員應選人數，對符合任職選舉條件的黨員，進行投票推薦（收回有效票必須超過應到人數的半數以上）；然后由村黨支部綜合多數村民代表和黨員的推薦意見，按多于應先人數一人的差額，研究提出候選人初步人選，報上級黨委考察審批；候選人初步人選經黨委考察并批復后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規定，召開黨員大會進行正式選舉，確定支部委員及支部書記。

一般情況下，村民代表否決事項，不得進行黨員大會票決程序。如否決事項情況特殊，村黨支部要認真做好群眾工作，待時機成熟后再進行票決。

2、重要村務兩輪票決。一般由村委會主持，采取先黨內后黨外的原則，把村“兩委”聯席會議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會討論、票決；經票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會議進行討論、票決，形成決議由村委會負責組織實施。

決策方案應根據本村經濟社會發展的需要，以及絕大多數村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調查研究，尤其是對情況復雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復征求意見、達成共識的基礎上，才能提出決策方案，組織進行票決。

一般情況下，黨員大會否決事項，不得進入村民代表會議票決程序，但村黨支部要及時做好解釋，爭取村民理解和支持。如多數村民仍然反映強烈，并有五分之一以上的村民代表聯名提議，開村民代表會議進行票決。

五、有關要求

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漾濞縣雙澗鄉是在去年6月至9月，采取先試點后鋪開的辦法，選舉產生了5個村黨支部委員會和5個村民委員會，全鄉全面實現了村民自治。總體效果是顯著的，它極大地深化了山區農村村級組織體制的改革，增強了鄉村兩級組織體制的活力，推動了山區農村的發展。

但在選舉過程中出現的一些問題也不可置疑，不可回避，不可忽視，對這些問題進行分析總結，將會對我們今后的“兩委”選舉工作提供一些好的經驗，促進村改工作起到積極的作用。

“兩委”選舉過程中普遍存在的問題是：一是家族勢力影響著選舉。有的村在選舉過程中，從候選人的產生到競選成功，都受到家族勢力的影響，比如有的候選人，候選條件很一般，但靠著龐大的家族勢力，拉選票，搞串聯，完全控制著整過選舉過程。反而那些有一定真才實學、公道正派、有一定管理能力，群眾擁護的候選人，卻往往得不到人源背景的幫助而參選失敗，體現不出選民們的真正意志。二是個體老板的競選影響著選舉。有的個體老板有了一定的資財后，想棄商投政，參與了競選活動，這些個體老板靠著資金雄厚的優勢，不惜遍地撒金，非法拉選票，使選舉活動受他們左右，嚴重地破壞了選舉法。三是當地選民的整體素質影響著選舉。許多山區農村的廣大村民對選舉工作反映冷漠，思想不夠解放，事不關已高高掛起，素質普遍低下，認為誰當支書、村主任與已無關，投誰不投誰對自已關系不大。因此，就給那些進行非法選舉活動的人創造了條件，誰給他們好處就投誰的票，不把村中的大事當回事等等。

在選舉過程中出現以上這些問題，必然地給選舉產生后的“兩委”班子不好協調工作和產生矛盾埋下了伏筆。其實我們在選舉過程中出現的這些問題，不能回避地認識到，主要是我們在引導村民、宣傳政策、制定選舉法規、業務指導上是存在不足和問題的。當然，作為一項新的制度，新的體制，干部群眾一時難以適應，出些問題是正常的，是難免的。關鍵是我們如何認清主流、把握方向，善于總結、找準問題，便于更好地指導今后的工作的問題。

“兩委”在工作中普遍存在的主要矛盾：爭權奪利

村黨支部和村民委員會選舉產生后，步入正常工作不久，有的村逐步在村務決策和管理上不斷產生矛盾，并使矛盾日見突出，有的關系還比較緊張，影響了正常的工作。一般表現為：一是爭權奪利矛盾暗生。村民委員會認為自已是村民們選舉的，現在是村民自治，應該是自己說了算，因此，做事一般不與村黨支部商量，我行我索，甚至有的時候，連鄉黨委政府的話都不當一回事，使許多鄉村工作顯得異常的被動。村黨支部則認為村民委員會是在村黨支部的領導下開展工作的，村民委員會這種不請示不匯報的行為是對村黨支部的蔑視，于是，凡是村民委員會擅自布置的工作和其它所有村務工作都一概否認，使許多村民在村上辦不了事。“兩委”關系緊張還主要表現在，經濟管理權屬的爭執上，都認為村級的經濟應該屬于自己管理才對。所以明爭暗斗，矛盾日見突出，村里顯得很是不太平起來。二是推拉扯皮矛盾上升。村黨支部和村民委員會都是選舉產生的，因此，新上任的村干部，都不敢大膽地管理，該說的不敢說，該管的不敢管，怕失去下屆的選票，甚至有的村干部為了在村民們面前喜功賣好，有權有利的事爭著管，無權無利或得罪村民們的事就互相推著、滑著，誰都不愿意去做，出了問題，就你推我滑誰都不愿承擔責任，矛盾不斷加深。三是互相拆臺矛盾激化。有的村民委員會喜功好大，素質低，不尊守村規民約，與村黨支部比高低，爭大小，因此，就發展到了你上樹我扯腳、互相打小報告、否認對方功過是非的現象，有的時候竟然面對面吵架爭執不休，矛盾公開化。有的還發展到你在村上，我就不在，幾個村干部竟然很難走到一起，村民找村干部辦事找不到村干部的現象時有發生，嚴重地影響了村務的工作等等。

化解村民自治中的矛盾關鍵在于：切實加強政策引導，完善村級管理制度，全面推進農村民主法制建設。

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(一)在工作方式上動腦筋。加強對工作的事前介入、事前宣傳、事前勸導，使各項工作的阻力縮減到最小，構建“前置式”管理模式。在進駐鄉鎮之初，出動400余人次，對轄區600多戶商戶進行登記歸檔和上門宣傳，做好分析總結，確保了接下來各項工作的順利開展。

(二)在管理機制上想辦法。針對鄉鎮工作區域大，人力有限等實際情況，與村建站、國土資源所、村委會等建立多方聯動機制，在姚莊鎮區、丁柵和俞匯社區分別建立片區責任小組進行定點常駐管理。各片區小組因地制宜開展管理工作，完成了俞匯亂停車整治、新農村社區商鋪遮陽棚“以舊換新”、丁柵自捕自銷漁民考察和銷售點建設等一系列工作。

(三)在處理問題上講實效。選準制約工作開展的難點問題，做到處理問題有針對性，查處違章敢于攻堅，達到事半功倍的效果。姚莊鎮市場街是姚莊一條主要老街，店鋪多，亂占道現象嚴重，晚上是無證攤點集聚點，成為制約管理的難點，影響其他商戶拒絕管理的“榜樣”。對此，姚莊中隊在組織集中整治基礎上落實專人定點管理，切實把難題解決掉、處理好，并輻射帶動集鎮其他商戶規范了各自經營行為，取得了影響一片，帶動一片的效果。

注重隊伍建設，把組織構架與隊伍發展串聯起來，推進基層黨支部民主化建設

姚莊中隊共有執法隊員9名，其中黨員6名，入黨積極分子2名，是一個黨員比例較高的基層執法中隊。在2010年，中隊建立了黨支部，組織開展了基層黨支部無候選人直選工作，完成黨支部書記和黨支部委員的雙重直選工作，進一步推進中隊的民主化建設。中隊黨支部與村黨支部、企業黨支部等基層黨支部建立聯系平臺，組織黨員開展服務群眾實踐調研，調動群眾黨員做好法律講解員、當好執、法傳遞員。同時加強黨員、隊員以及市容管理員的聯系互動，每個片區落實一名黨員帶頭負責開展工作。明確協管員協助市容管理的定位，提出市容管理員的概念，由黨員帶領市容管理員認領工作責任路段，形成隊員、市容管理員，黨員團員一帶一、一幫一的工作學習模式。

堅持以人為本，服務群眾和群眾參與雙推進，密切聯系群眾

(一)建立完善的自產自銷互動服務機制。通過對接村委會，村委會證明自產自銷情況，村民承諾規范自身行為，在城區、鄉鎮建立自產自銷點，形成三方聯動、互有責任的自產自銷互動機制。既為農戶增產增收開辟新渠道，又切實維護了市容鎮貌。2009年切實有效地解決了當地橘農銷售難問題，幫助農民增收50萬元。在2010年黃桃上市期間，組織隊員上門服務200余次，自產自銷報名人數由去年的22人猛增至158人，自產自銷點黃桃銷量達到50多萬斤，銷售收入達到170多萬元。

(二)提高群眾和當事人對城市管理工作的認知度和參與度。重視組織宣教，努力抓好學校、“新農利”社區等宣教平臺建設。組織商戶座談會等活動，共同研究探討實際管理中存在的問題，發動商戶簽訂文明經營承諾書。同時聘請群眾擔任文明執法社會監督員，深入開展群眾監督，進一步規范執法工作。

(三)提高服務社會和處置突發性事件的能力。中隊建立了青年志愿者隊伍，開展豐富多彩的主題實踐活動和志愿者活動。重視社會群眾關注的熱點問題，制訂突發事件應急預案，主動配合當地政府做好校園安保工作，每天派人前往鎮區6所幼兒同、小學定點。

加強制度建設，把廉政建設和依法執法結合起來，打造廉潔城管