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XXXX村位于XXX鄉(xiāng)政府東南方向,距縣城 XX公里;幅員約XX平方公里,最高海拔XX米,最低海拔XX米,相對(duì)高差XX米。全村共有耕地XX畝,水田XX畝,退耕還林XX畝,主要經(jīng)濟(jì)收入靠農(nóng)作物種植。全村轄XX個(gè)村民組,共XX戶、XX人,其中勞動(dòng)力XX人;貧困戶數(shù)XX戶,貧困人數(shù)XX人。
(一)村七有建設(shè):
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展:目前我村產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展種植和養(yǎng)殖,已有的產(chǎn)業(yè)有以三大養(yǎng)豬大戶為基點(diǎn)構(gòu)建的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、以32口魚塘串聯(lián)的淡水魚養(yǎng)殖休閑帶、以及15畝大棚蔬菜示范種植片、百畝馬鈴薯種植示范基地、羊肚菌種植示范點(diǎn)等,并成立了生豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)魚專業(yè)合作社、綠色蔬菜種植合作社、社等。2017年,全村發(fā)展了大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè),發(fā)展蔬菜大棚XX余畝,采取“黨支部+專業(yè)合作社+公司+貧困戶+農(nóng)戶”的新型管理經(jīng)營模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),每畝土地以XX元的價(jià)格租賃給有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植公司,與承包商簽訂合同,并收到前期租金XX萬元,周邊貧困群眾全部參與土地流轉(zhuǎn),現(xiàn)在已向農(nóng)戶發(fā)放土地租金共計(jì)XX萬余元。村黨支部成員積極做好生產(chǎn)發(fā)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)了三個(gè)好:一是確保貧困群眾土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)利益好;二是支部參與確保園區(qū)所需用工全部使用本村貧困戶及非貧困戶,讓貧困群眾就在家門口打工,實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)好;三是由園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)向貧困群眾提供種植培訓(xùn),提高本村貧困群眾的技能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)好。二是硬化路情況。XXXX村村級(jí)硬化路XX公里,已于2016年11月完工,大坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路從我村經(jīng)過,經(jīng)過多方努力,我村已完成征地協(xié)調(diào)工作,目前項(xiàng)目進(jìn)展順利,已完成XX工程量,使XX組受益全覆蓋。二是村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè):村活動(dòng)場(chǎng)所修建共投入項(xiàng)目資金XX萬元,占地X平方米左右,經(jīng)鄉(xiāng)黨委和村兩委共同規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況將文化室、民俗文化壩子等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,實(shí)現(xiàn)多功能為一體的村級(jí)便民服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所,確保更高效服務(wù)群眾。文化室面積30平方米,配備種植、養(yǎng)殖、健康、衛(wèi)生等相關(guān)圖書3000余冊(cè),打造了民俗文化壩子,安裝了體育設(shè)施和健身器材,豐富了全村群眾的文化生活。同時(shí)修建廁所和廚房等基本設(shè)施,已于2017年3月投入使用。三是互聯(lián)網(wǎng)情況:XXX鄉(xiāng)XXXX村五個(gè)組已覆蓋無線4G網(wǎng)絡(luò),XX組部分地段信號(hào)不佳。四是“一村一幼”情況:XXXX村依托XXX鄉(xiāng)中心校,沒有單獨(dú)成立一村一幼,幼兒教育點(diǎn)設(shè)立在中心校,適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,無輟學(xué)學(xué)生。目前共有學(xué)生28人,教師3人。五是衛(wèi)生室建設(shè)情況:擁有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1所,醫(yī)療條件較好,目前已完成貧困戶健康體檢,并建立健康檔案。
(二)貧困戶脫貧奔康:
(一)集體公益林管護(hù)。2014年-2019年在全縣范圍內(nèi)開展集體公益林管護(hù)工作,生態(tài)補(bǔ)償面積203.2232萬畝,兌現(xiàn)資金19762.57萬元,涉及16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),171個(gè)行政村,8848戶,40783人。
(二)退耕還林。一是2014年-2019年鞏固退耕還林成果5.2萬畝,兌現(xiàn)資金4758萬元,涉及16鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),5793戶。二是2016年新一輪退耕還林0.1萬畝,兌現(xiàn)資金120萬元,涉及全縣4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),384戶。
(三)生態(tài)護(hù)林(草)員選聘工作。按照在建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員和草管員的工作要求,我縣于2016年-2019年期間在全縣16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),171個(gè)行政村中選聘建檔立卡貧困人口3237人作為生態(tài)護(hù)林(草)員,兌現(xiàn)勞務(wù)收入2086萬元。
(四)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。按照2018年度縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社購買式造林試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)的相關(guān)要求,在2018年和2019年期間先后組建了5個(gè)造林專業(yè)合作社。其中“縣格色脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”三個(gè)合作社承接了2018年縣片區(qū)鎮(zhèn)人工造林(村)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資760萬元,資金來源為州級(jí)財(cái)政資金,項(xiàng)目覆蓋2鎮(zhèn)1鄉(xiāng)15個(gè)村794戶3760人,其中貧困戶168戶708人,為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民增加勞務(wù)收入260萬元,為當(dāng)?shù)厝罕姂艟鍪諡?200元,人均增收為690元,由于在項(xiàng)目后期撫育管護(hù)中優(yōu)先安排貧困戶和貧困群眾,貧困戶均增收4000元,人均增收為800元。該項(xiàng)目截止2019年11月為縣格色脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)49.46萬元;為縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)119.40萬元;為縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)70.36萬元。縣脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社還承接了2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)總投資為2665萬元,20%為合作社部分,資金來源為2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,項(xiàng)目覆蓋1鎮(zhèn)2村85戶470人,其中貧困戶18戶92人,項(xiàng)目預(yù)計(jì)可為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加勞務(wù)收入280萬元。該項(xiàng)目截止2019年11月為該合作社撥付肥料款和勞務(wù)費(fèi)225.07萬元。
2019年“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”、“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”兩個(gè)合作社承接了2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)總投資5820萬元,資金來源為2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,項(xiàng)目設(shè)計(jì)治理面積734.79公頃,其中198.31公頃由合作社實(shí)施,截止目前為“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務(wù)費(fèi)27.45萬元;為“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務(wù)費(fèi)16.92萬元。
二、存在的問題和建議
(一)退耕還林方面。存在的問題:由于高原獨(dú)有的氣候和地理環(huán)境因素,自退耕還林實(shí)施以來,我縣嚴(yán)格按照因地制宜、適地適樹和宜林則林的原則,主要以種植生態(tài)林為主,無經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致退耕還林國家補(bǔ)助到期后農(nóng)牧民無經(jīng)濟(jì)來源。建議:一是延續(xù)退耕還林國家補(bǔ)助或以復(fù)種的方式對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)貼。二是在退耕還林戶自愿的前提下,對(duì)首輪退耕還林進(jìn)行更新改造,營造兼具采花采果或觀賞功能,具備一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩用林,既可生態(tài)增效,亦可經(jīng)濟(jì)增收。三是將退耕還林納入公益林序列管理,按照公益林生態(tài)補(bǔ)償形式進(jìn)行管護(hù),保障廣大農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益。
一、基本情況
xx村地處正陽鎮(zhèn)東北部,與4A景區(qū)天書峽接壤,位于大巴山主峰化龍山西北坡谷地。12.8公里的xx峽谷穿境而過平均海拔1450米,境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)91%,保存著豐富的動(dòng)植物資源,聚集了原始森林、濕地、草甸、奇石等多類型自然景觀資源。全村國土面積37.5平方公里,轄7個(gè)村民小組174戶525人,林地面積56000余畝,耕地面積1186畝,群眾主要以種植玉米、土豆為主,畜牧主要飼養(yǎng)生豬和土雞等,特色養(yǎng)殖以養(yǎng)蜂為主,特色種植主要是中藥材、茶葉、核桃、洋火姜。
二、脫貧攻堅(jiān)工作成效
(一)脫貧任務(wù)全面完成。全村建檔立卡貧困戶100戶289人,其中:2018年以前脫貧33戶98人,2019年脫貧64戶182人,2020年計(jì)劃脫貧3戶9人,貧困發(fā)生率1.71%。
(二)通村道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村主干路、到組路、產(chǎn)業(yè)路硬化總里程達(dá)到20公里,全村農(nóng)戶連戶路直通家門口,實(shí)現(xiàn)村路硬化到戶全覆蓋。
(三)逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一千”目標(biāo)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展茶葉800余畝,中藥材2500余畝,核桃1300余畝,中蜂700余箱,生豬500余頭。
(四)安全住房全部解決。我村十三五搬遷戶共77戶207人,其中:集中安置63戶159人,分散安置14戶48人。
(五)水電全部到戶。實(shí)施了3個(gè)集中飲水工程,解決了全村常住人口的飲水問題,水質(zhì)監(jiān)測(cè)通過縣水利局的安全飲水達(dá)標(biāo)認(rèn)定。全村全部電表入戶,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià),每度電0.49元。
(六)群眾健康全面保障。實(shí)現(xiàn)貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)全覆蓋,住院報(bào)銷合規(guī)費(fèi)用達(dá)80%以上;村衛(wèi)生室80平方米,按規(guī)定四室分離,并認(rèn)定達(dá)標(biāo),鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師每周四、周五定期到村開展診治。
(七)義務(wù)教育無輟學(xué)學(xué)生。我村貧困戶義務(wù)教育學(xué)齡人口28人,初中就讀9人,小學(xué)就讀19人,“兩免一補(bǔ)”政策全部落實(shí)到位。
(八)人均純收入大幅增加。通過有力幫扶,精準(zhǔn)落實(shí)八個(gè)一批政策措施,我村人均收入由2018年的9944.7元,增長(zhǎng)到2019年的12204.9元,增幅22.73%,貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。
(九)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成立了村股份經(jīng)濟(jì)合作社,財(cái)政配股資金40.5萬元,已確定勇勝中藥材種植專業(yè)合作社為承接主體,簽訂了入股分紅協(xié)議,現(xiàn)已完成2019年度配股分紅,共分紅資金25200元,84戶貧困戶每戶獲得收益300元。
三、亮點(diǎn)工作或典型經(jīng)驗(yàn)
一是踐行“總隊(duì)長(zhǎng)”機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。按照縣探索的總隊(duì)長(zhǎng)機(jī)制,縣委組織部部長(zhǎng)任總隊(duì)長(zhǎng),縣醫(yī)保局局長(zhǎng)、縣科技協(xié)會(huì)主席任總隊(duì)長(zhǎng)助理,每月到村兩次以上,研判解決村內(nèi)存在的突出問題,在人力物力財(cái)力上給予大力支持,幾年來爭(zhēng)取資金上百萬元,村容村貌有了天翻地覆改變,群眾滿意度不斷提升。
二是夯實(shí)“合作社”平臺(tái),鞏固脫貧基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)頭雁作用,通過“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式,利用新型經(jīng)營主體、專業(yè)協(xié)會(huì)、公司和能人大戶建立專業(yè)合作社,帶動(dòng)全村貧困戶持續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入來源。
(一)抓好中藥材產(chǎn)業(yè),引進(jìn)勇勝中藥材專業(yè)合作社,以傳統(tǒng)中藥材種植改變?yōu)橐?guī)模性專業(yè)化種植,中藥材基地種植中藥材品種多樣化,目前中藥材基地藥材種植規(guī)模達(dá)2500余畝,從而有效的解決貧困戶就業(yè)務(wù)工崗位,加快貧困戶穩(wěn)定脫貧。
一、六大困惑
1、檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體,個(gè)人理解有偏差,口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)。
3、縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對(duì)第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)的管理,但是部分第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)依然進(jìn)入不了狀態(tài)。
4、檔卡整改工作拉扯時(shí)間較長(zhǎng),干部感覺好似燙剩飯,改來改去都是一個(gè)樣子。
5、鎮(zhèn)村干部身心疲憊,部分干部長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài),精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出,貧困戶沒有感覺,退出戶不滿意,非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對(duì)檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體,個(gè)人理解有偏差的問題,我們不憑個(gè)人理解,嚴(yán)格按照省46、47號(hào)文件要求以及縣扶貧辦指導(dǎo)要求,不懂就問、不懂就學(xué),從文件中找真經(jīng)、從文件中找規(guī)范,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。
2、針對(duì)檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)的問題,我們做到培養(yǎng)三個(gè)明白人。對(duì)脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)、第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)、村文書采取自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)提問、書面考試等形式,迅速為每個(gè)村培養(yǎng)了三名技術(shù)骨干。
3、針對(duì)縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對(duì)第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)的管理,但是部分第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)依然進(jìn)入不了狀態(tài)的問題,黨委政府把第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)納入機(jī)關(guān)管理,周一統(tǒng)一開例會(huì),要求和機(jī)關(guān)同志步調(diào)一致,工作要求一致,最終達(dá)到軍馬河一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、軍馬河一個(gè)形象。同時(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,及時(shí)解決他們的生活困難,從而使第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)做到三個(gè)要:要當(dāng)主人不當(dāng)客人,要主動(dòng)干不被動(dòng)幫,要真融入不走過場(chǎng)。
二、加強(qiáng)后勤保障。認(rèn)真抓好寄宿制學(xué)校教師和管理人員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。加強(qiáng)校委會(huì)班子和班主任隊(duì)伍建設(shè),選拔熱愛教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)充實(shí)到校委會(huì),并提高學(xué)校教育管理水平,2014年以來我縣共選送73名校委會(huì)成員、班主任赴對(duì)口市縣掛職鍛煉。落實(shí)學(xué)校寄宿制管理人員職責(zé),聘任寄宿制管理人員人,制定職責(zé),確保寄宿制學(xué)生生活。建立科學(xué)合理的各項(xiàng)管理制度。作息制度,有利于學(xué)生增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率觀念,學(xué)會(huì)科學(xué)合理安排時(shí)間;實(shí)行每大周匯總一次,根據(jù)檢查結(jié)果評(píng)比“文明班級(jí)”、“文明寢室”、“文明餐桌”、“校級(jí)模范班”。強(qiáng)化宿舍管理制度,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,做到宿舍整潔、用品劃一、窗明幾凈。
三是特別重視寄宿制學(xué)校的安全管理工作。居安思危,牢固樹立安全第一的思想觀念,建立健全安全管理制度,切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生生命安全、飲食衛(wèi)生等方面的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廣大師生的安全教育,提高師生安全防范意識(shí),加強(qiáng)法律常識(shí)普及教育,堅(jiān)決抵制黃、賭、毒對(duì)校園的侵蝕;建立完善的安全防范措施和責(zé)任制、責(zé)任追究制,采取多種形式,如加強(qiáng)門衛(wèi)、巡邏制度等,切實(shí)消除各類事故隱患。寄宿制學(xué)校是民族地方教育發(fā)展的有效途徑之一,有利于把學(xué)生集中起來,有更多的教學(xué)時(shí)間,全面培養(yǎng)寄宿制學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人,起到了學(xué)生的主體作用和校園環(huán)境的潛移默化的作用。
通過寄宿制精細(xì)化管理,我縣九年義務(wù)教育學(xué)校、縣中學(xué)、重點(diǎn)寄宿制學(xué)校、中心校先后獲得州級(jí)“寄宿制管理標(biāo)準(zhǔn)示范學(xué)校”的榮譽(yù)稱號(hào)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和工作機(jī)制
(一)提高政治站位。成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)站辦所、17個(gè)村黨支部書記為成員的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員協(xié)同抓的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。
(二)全面壓實(shí)責(zé)任。建立村黨支部書記、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)包保”責(zé)任制;實(shí)行村脫貧專干、包村干部一周一走訪建檔立卡貧困戶、邊緣戶,并一周一匯報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。
(三)建立工作機(jī)制。構(gòu)建鎮(zhèn)臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,分類制定保障標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)村嚴(yán)格遵照市財(cái)政局和脫貧辦要求的救助流程上報(bào)相關(guān)手續(xù),并成立脫貧保穩(wěn)監(jiān)督管理小組以保證貧困戶精準(zhǔn)、穩(wěn)定脫貧,確保貧困戶不返貧、真脫貧。
三、未脫貧戶精準(zhǔn)脫貧、脫貧監(jiān)測(cè)戶防止返貧、貧困邊緣戶防止致貧攻堅(jiān)措施
(一)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)措施。我鎮(zhèn)今年針對(duì)未脫貧戶為一級(jí)殘疾不能行走還得供兩個(gè)孩子上學(xué)的特殊情況,多次召開專題會(huì)議研究脫貧措施。一是發(fā)展庭院種植,由鎮(zhèn)脫貧辦提供種子化肥等物資,包保干部牽頭為其種植,村干部負(fù)責(zé)管理,鎮(zhèn)扶貧企業(yè)、電商站幫助銷售,實(shí)現(xiàn)增收。二是實(shí)行傾斜分紅政策,對(duì)于曉東一家三口按最高檔分紅。三是實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目,根據(jù)于曉東自身?xiàng)l件,幫助其發(fā)展“小種植”產(chǎn)業(yè),依托本村種植大戶幫助其經(jīng)營管理,確保年底收入1500元以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
(二)防止返貧攻堅(jiān)措施。鎮(zhèn)脫貧監(jiān)測(cè)戶共4戶12人,為防止返貧,我鎮(zhèn)針對(duì)4戶貧困戶實(shí)際情況,逐戶制定增收措施,一是發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”鎮(zhèn)扶貧企業(yè)聯(lián)合電商站為四戶提供菜籽40余包,種植綠色蔬菜、養(yǎng)殖農(nóng)村笨雞、鵝、蛋干菜等,由扶貧企業(yè)和鎮(zhèn)電商站幫助銷售增收。二是為三戶滿足條件的申請(qǐng)貧困戶小額貸款6萬元,以資金入股形式投入致富帶頭人合作社,實(shí)現(xiàn)分紅6%以上,增加收入。
(三)防止致貧攻堅(jiān)措施。鎮(zhèn)17個(gè)村確立二類邊緣戶17戶,于5月底前將符合條件的邊緣戶全部納入最低生活保障范圍,安排包村干部、村干部進(jìn)行分級(jí)包保,逐戶研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展,計(jì)劃發(fā)放菜籽170包,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收措施,確保不致貧。
四、“兩不愁三保障”新問題
(一)義務(wù)教育保障方面。全鎮(zhèn)貧困戶中學(xué)生19名,大學(xué)2名,高中4名,職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生1名并享受“雨露計(jì)劃”幫扶,九年義務(wù)教育階段學(xué)生12名現(xiàn)全部在校就讀,經(jīng)排查,全鎮(zhèn)貧困戶在義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生,在校就讀學(xué)生全部享受教育扶貧政策。
(二)基本醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)貧困人口已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和意外險(xiǎn)100%參保,貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康檔案全覆蓋。于6月15日前完成二道崗村、橫頭山村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)住房安全保障方面。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶危房改造已全部完成,全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。
(四)飲水安全保障方面。經(jīng)排查,67戶建檔立卡貧困戶中,38戶為集中飲水,29戶為分散式飲水,孟家溝村4戶貧困戶春夏季節(jié)由于村集中供水水量不足吃不上水,村一二組5戶貧困戶由于入戶管道淺,冬季自來水管道凍住吃不上自來水。全域安全飲水問題已全面排查并上報(bào)水利部門。
五、產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。貧困村村扶貧大棚2020年發(fā)展香瓜種植產(chǎn)業(yè),發(fā)包收入35000元,全部用于村建檔立卡貧困戶分紅。非貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,苗木種植專業(yè)合作社、糧食加工有限公司、米業(yè)有限公司2020年度收益預(yù)計(jì)達(dá)到10%。三家企業(yè)運(yùn)營情況良好,5月底前對(duì)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同進(jìn)行全面梳理,統(tǒng)一續(xù)簽到2022年,保障攻堅(jiān)期后產(chǎn)業(yè)帶貧作用持續(xù)發(fā)揮。未脫貧人口5000元產(chǎn)業(yè)資金,我鎮(zhèn)共1戶3人,15000元,已確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,正在申請(qǐng)資金撥付。
一、基本情況
十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1239戶3406人,其中未脫貧17戶27人,已脫貧1222戶3379人,在已脫貧戶中,2014-2015年脫貧戶375戶1435人。
二、工作開展情況
(一)梳理情況,分清類別
以村為單位,召開兩委會(huì)議,逐戶逐人梳理,綜合分析研判。對(duì)已脫貧戶按政策落實(shí)情況,分為享受政策和不享受政策;按貧困戶思想狀況,分為配合的和不配合的,由此來確定脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),明確重點(diǎn),主攻難點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高,有一定抵觸情緒。
(二)講究方式,找準(zhǔn)切口
一是堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制。明確兩委包片、包戶責(zé)任,開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動(dòng);二是尋找合適契機(jī)。走訪時(shí)以疫情防控,人口普查等為切入口,詳細(xì)了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況,同時(shí)填寫表格,簽字確認(rèn),固定材料;三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會(huì)關(guān)系,為后期的思想工作開辟路徑。
(三)投石問路,探明底細(xì)
一是親友試探。選擇合適的人員上門告知,進(jìn)行勸導(dǎo),讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶,為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊;二是村干部談心。在時(shí)機(jī)相對(duì)成熟的情況下,村干部入戶走訪,正式告知,并耐心的勸導(dǎo),深入談心交心,深度了解貧困戶思想動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼,摸清訴求,找準(zhǔn)原因。
(四)研究對(duì)策,解決問題
一是制定方案。各村(社區(qū))召開兩委會(huì)議,分工包村干部參加,精準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)、管用的“一戶一方案”;二是落實(shí)責(zé)任。樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想,鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),打破村兩委包片的界限,組建合適的專班,開展工作,合力攻堅(jiān);三是整合資源。整合低保、臨時(shí)救助、關(guān)工助學(xué)等項(xiàng)目,大力倡導(dǎo)社會(huì)捐助,用于解決實(shí)際問題;四是出臺(tái)政策。本著“緩解矛盾,爭(zhēng)取配合,穩(wěn)定大局”的原則,黨委研究出臺(tái)具體政策,圍繞核心指標(biāo),因戶施策,缺什么補(bǔ)什么。
目前,全鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū)),已有4個(gè)村(社區(qū))全面完成了14-15年度貧困戶入戶走訪,手冊(cè)發(fā)放等工作,剩余3個(gè)村(社區(qū))正在推進(jìn),總體局勢(shì)平穩(wěn)。十里墩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作發(fā)言材料
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝收官之年,十里墩鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”的基本思路不動(dòng)搖,在全年脫貧基礎(chǔ)上切實(shí)提升已脫貧戶脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果,穩(wěn)步推進(jìn)未脫貧戶如期脫貧為目標(biāo),深度思考,研究工作舉措,確保已脫貧戶穩(wěn)脫貧、不返貧。現(xiàn)將十里墩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作匯報(bào)如下:
一、基本情況
十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1239戶3406人,其中未脫貧17戶27人,已脫貧1222戶3379人,在已脫貧戶中,2014-2015年脫貧戶375戶1435人。
二、工作開展情況
(一)梳理情況,分清類別
以村為單位,召開兩委會(huì)議,逐戶逐人梳理,綜合分析研判。對(duì)已脫貧戶按政策落實(shí)情況,分為享受政策和不享受政策;按貧困戶思想狀況,分為配合的和不配合的,由此來確定脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),明確重點(diǎn),主攻難點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高,有一定抵觸情緒。
(二)講究方式,找準(zhǔn)切口
一是堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制。明確兩委包片、包戶責(zé)任,開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動(dòng);二是尋找合適契機(jī)。走訪時(shí)以疫情防控,人口普查等為切入口,詳細(xì)了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況,同時(shí)填寫表格,簽字確認(rèn),固定材料;三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會(huì)關(guān)系,為后期的思想工作開辟路徑。
(三)投石問路,探明底細(xì)
一是親友試探。選擇合適的人員上門告知,進(jìn)行勸導(dǎo),讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶,為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊;二是村干部談心。在時(shí)機(jī)相對(duì)成熟的情況下,村干部入戶走訪,正式告知,并耐心的勸導(dǎo),深入談心交心,深度了解貧困戶思想動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼,摸清訴求,找準(zhǔn)原因。
按照省民政廳任務(wù)安排,縣教育基金會(huì)參與了縣梭坡鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作,現(xiàn)就我局與縣教育基金會(huì)參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開展情況做以下總結(jié)。
一、村情簡(jiǎn)介
村位于梭坡鄉(xiāng)東北面,距鄉(xiāng)政府5.8公里,距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村,屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人,擁有耕地183.7畝,林地2400畝,退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制,我村群眾收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及短期外出務(wù)工為主。
二、找準(zhǔn)方向,興建釀酒及鮮市葡萄相結(jié)合的葡萄種植產(chǎn)業(yè)
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時(shí)工作較忙,對(duì)黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊(duì)精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅(jiān)持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅(jiān)工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進(jìn),真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)。
五是對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對(duì)扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位,全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動(dòng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅(jiān)是我黨的“一號(hào)”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅(jiān)的文件和聽取會(huì)議的精神時(shí),沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn),軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策,填寫各類表冊(cè)時(shí),對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對(duì)貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對(duì)幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅(jiān)工作,但平時(shí)對(duì)自己結(jié)對(duì)幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅(jiān)工作中,雖然按照上級(jí)安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展多項(xiàng)有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習(xí)慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對(duì)照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠,缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒有完全靠實(shí),在思想上重視實(shí)物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”,在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門送產(chǎn)業(yè)、增收入。工作隊(duì)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),在多次考察村里的然環(huán)境的基礎(chǔ)上,把中蜂產(chǎn)業(yè)作為繼核桃、奶山羊等傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之后的又一特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。通過擬定幫扶計(jì)劃提交辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為幫扶村困難群眾贈(zèng)送中蜂養(yǎng)殖箱140個(gè)(價(jià)值14萬元),加快提高貧困戶自我發(fā)展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產(chǎn)業(yè)的同時(shí),駐村工作隊(duì)還把送技術(shù)同步實(shí)施,專門邀請(qǐng)市農(nóng)林委中蜂產(chǎn)業(yè)有關(guān)專家,到村里手把手教中蜂養(yǎng)殖技術(shù),傳授相關(guān)專業(yè)知識(shí),幫助貧困戶掌握科學(xué)養(yǎng)殖方式方法,確保村民能夠養(yǎng)的住蜂,產(chǎn)的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員堅(jiān)持把危房改造這一民心工程作為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn),大力推進(jìn)貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊(duì)定期上門督促施工隊(duì)加快危房改造建設(shè)進(jìn)度,時(shí)刻監(jiān)督危房改造建設(shè)質(zhì)量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎(chǔ)上,還專門邀請(qǐng)社會(huì)愛心人士為他們捐贈(zèng)了床、沙發(fā)、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護(hù)欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護(hù)問題。目前,該貧困戶已入住新房。
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)視頻會(huì)議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神,堅(jiān)持以“鞏固脫貧成果,提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實(shí),切實(shí)提升全縣脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
(一)部門包保扶貧情況排查。
針對(duì)三類重點(diǎn)人群,排查是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)預(yù)計(jì)收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實(shí)重新制定的增收措施,確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)其他貧困人群,排查是否按照制定的幫扶措施,達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計(jì)收入;“一戶一策”是否全部落實(shí)到位、幫扶措施是否到位;環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔;針對(duì)排查的問題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:辦公室、各包保責(zé)任人
(二)行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報(bào)銷需求,縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報(bào)銷,及時(shí)讓貧困人口享受到門診報(bào)銷政策,看病就醫(yī)及時(shí)享受醫(yī)保報(bào)銷;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科)
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況,是否建立檔案。縣域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助在參保繳費(fèi)時(shí)直接補(bǔ)助,新識(shí)別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)參保補(bǔ)助;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實(shí)到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用但是未享受到補(bǔ)償政策的,分析原因,立即解決并做好登記;強(qiáng)化基本醫(yī)保基礎(chǔ)性保障作用,確保基本醫(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對(duì)扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了逐一核對(duì),詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保,一個(gè)不漏。對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,通過大病兜底報(bào)銷再次補(bǔ)助,將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%,慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%,確保絕大部分貧困人口個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位,貧困患者是否存在報(bào)銷來回跑的現(xiàn)象;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科)
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費(fèi);(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財(cái)務(wù)科)
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識(shí)是否一致,是否享受報(bào)銷政策,慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平;(責(zé)任部門:待遇保障科)
7.排查“一事一議”制度落實(shí)情況,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)人數(shù)、審核通過并落實(shí)補(bǔ)助人數(shù)及金額,是否還有未落實(shí)的,對(duì)經(jīng)過基本醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底報(bào)銷后自付醫(yī)藥費(fèi)仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進(jìn)行救助。(責(zé)任部門:待遇保障科)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
(一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,強(qiáng)化行動(dòng)自覺、狠抓工作落實(shí)。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)再排查再鞏固再提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員: