緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇脫貧攻堅(jiān)幫扶記錄范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、抓實(shí)識別和退出關(guān)鍵環(huán)節(jié)
首先要在前期工作的基礎(chǔ)上,逐村逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋甄別,按照“應(yīng)出盡出,應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則,重點(diǎn)將不符合條件的“六不評”貧困戶清除(標(biāo)注)出來;同時(shí)按照識別標(biāo)準(zhǔn)和程序,將符合條件的“五類人員”(低保戶、五保戶、殘疾人戶、大病戶、危房戶)納入進(jìn)來,精準(zhǔn)做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
其次貧困戶退出要嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn),逐戶逐條核實(shí)。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行一次全面核查,通過“五看”(看收入、看吃穿、看住房、看上學(xué)、看大病)識別各類對象,切實(shí)摸清退出貧困戶情況。尤其是對有危房的農(nóng)戶,要認(rèn)真核查,積極幫助解決危房問題,對其危房貧困戶要幫扶其申請危房改造;對一般農(nóng)戶要結(jié)合村干部督促其自主修繕或者搬離。
二、核準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)底數(shù)
要花大力氣開展入戶調(diào)研核查,重點(diǎn)是兩方面內(nèi)容,一是家庭人口和戶信息核查。家庭人口信息是基礎(chǔ)和重點(diǎn),要以其家庭戶口本為依據(jù),逐戶核實(shí)完善,標(biāo)注更新;確保其戶口本、常住人口以及系統(tǒng)信息一致。通過入戶核實(shí)家庭人口和戶信息,梳理匯總本村級貧困人口信息。二是戶內(nèi)資料核實(shí)。(一)墻上懸掛內(nèi)容4種是否上墻。(1、結(jié)對幫扶公示牌(貼照片)2、掛歷3、慰問信4、享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策明白紙)。(二)證冊包內(nèi)共8種材料是否齊全。(1、身份證、戶口??;2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證;3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)證;4、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證;5、低保證或五保證(如果是);6、貧困戶入股協(xié)議(入股企業(yè)股份制項(xiàng)目)、貧困戶協(xié)議(聯(lián)建棚項(xiàng)目、集中養(yǎng)殖項(xiàng)目、戶站光伏項(xiàng)目)、股權(quán)證(入股企業(yè)股份制項(xiàng)目);7、結(jié)對幫扶手冊(有無記錄);8、扶貧手冊(內(nèi)容完善))。對戶內(nèi)資料不齊全的及時(shí)補(bǔ)充完善,對不能及時(shí)補(bǔ)充的做好記錄并向上級反饋解決。
三、規(guī)范貧困戶檔案資料
根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)的要求,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,編制精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“一戶一檔”目錄,根據(jù)基礎(chǔ)規(guī)范提升工作模板,規(guī)范檔案資料管理。在貧困戶信息核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照模板逐戶梳理,完善貧困戶識別及退出資料、扶貧手冊、公示內(nèi)容、收入情況、兩不愁三保障情況等貧困戶檔案資料。重點(diǎn)突出貧困戶享受的政策或產(chǎn)業(yè)扶持,建立項(xiàng)目清單,為貧困戶的脫貧提供支撐。
四、做細(xì)精準(zhǔn)幫扶管理
按照“幫扶有專人、責(zé)任有標(biāo)準(zhǔn)、資金有保障、各戶有記錄、效果有評價(jià)”的“五有”要求,抓好有貧困村的脫貧工作。結(jié)對幫扶責(zé)任人實(shí)行“痕跡管理”(即幫扶記錄本及時(shí)填寫并簽字,每次入戶要照相留痕)。幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶致貧原因,幫助制定脫貧措施,宣傳講解脫貧攻堅(jiān)政策,幫助算清算好脫貧賬,建立幫扶臺賬,真幫實(shí)助。
1.為民服務(wù)“零距離”,促進(jìn)脫貧工作落到實(shí)處。
今年以來,圍繞貧困戶致貧原因因戶制宜進(jìn)行幫扶,我們對全鎮(zhèn)42戶建檔立卡未脫貧貧困戶進(jìn)行了走訪,認(rèn)真核算他們2019年10月-2020年6月底以來的收支情況,并通過相應(yīng)的程序,進(jìn)行貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整,并做好脫貧人口的跟蹤回訪工作,關(guān)注已脫貧人口,做到貧困退出與成果鞏固并重。
2.把防貧防返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監(jiān)管。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以書記鎮(zhèn)長任組長、主管副職任副組長的防貧防返貧領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非建檔立卡貧困戶的防貧工作,同時(shí)組建防貧防返貧工作站,由扶貧骨干兼任成員。四十三個(gè)行政村也統(tǒng)一成立了防貧防返貧工作室,2020年我鎮(zhèn)納入非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶重點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警21戶,并對21戶進(jìn)行了分類幫扶。
3.提升水平,脫貧檔案管理規(guī)范有序。
我鎮(zhèn)以國家和省扶貧成效考核反饋意見問題為契機(jī),對鎮(zhèn)級、村級以及戶扶貧檔案進(jìn)行了規(guī)范整理,鎮(zhèn)級貧困戶審核名單、公示資料、貧困戶驗(yàn)收表、鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議記錄等檔案整理規(guī)范;村級貧困戶相關(guān)文件、村民代表會(huì)議評議記錄、年度貧困戶登記表等檔案整理規(guī)范;同時(shí)規(guī)范了貧困戶“五證一冊”的填寫內(nèi)容,對扶貧手冊、幫扶記錄本等規(guī)范填寫,補(bǔ)齊了安全住房審核、農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)證明,確保了檔案資料整理規(guī)范。
二、立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn),建機(jī)制,強(qiáng)責(zé)任,抓落實(shí)
1.建機(jī)制,吹響“集結(jié)號”層層傳導(dǎo)壓力。
深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機(jī)制,把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容,將扶貧工作任務(wù)分解到村、到戶、到每個(gè)干部,定期檢查考核,確保分戶包村工作機(jī)制和結(jié)對幫扶工作措施落實(shí)到實(shí)處,真正做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。
2.強(qiáng)責(zé)任,念好“緊箍咒”健全責(zé)任體系。
為深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,壓實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人等扶貧脫貧主體責(zé)任,鎮(zhèn)黨委多次召開黨政聯(lián)席會(huì)對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署,同時(shí)召開機(jī)關(guān)大會(huì),傳達(dá)上級精神,安排相關(guān)工作。重點(diǎn)突出責(zé)任導(dǎo)向,分別在鎮(zhèn)內(nèi)和村內(nèi)成立扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化工作任務(wù)、明確工作職責(zé)、壓實(shí)主體責(zé)任,確保扶貧政策落實(shí)到位。
一是全年按照《市區(qū)2020年駐村幫扶工作掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)清單》,認(rèn)真落實(shí)好幫扶單位、駐村工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人的重點(diǎn)任務(wù),提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平,促進(jìn)各項(xiàng)幫扶政策措施到戶,充分展現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧成效,確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化入戶走訪。按照區(qū)委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作安排部署,強(qiáng)化幫扶工作力度,扎實(shí)開展干部結(jié)對幫扶。從2020年5月11日開始,將每周三定為結(jié)對幫扶“集中走訪日”,各幫扶單位要督促幫扶責(zé)任人在每周“集中走訪日”開展1次入戶走訪。因其他特殊原因在每周三不能完成入戶走訪的,要在當(dāng)周內(nèi)選擇其他時(shí)間完成入戶走訪工作。三是細(xì)化幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人入戶走訪時(shí),要認(rèn)真參照《市區(qū)幫扶干部工作基本要求》要求,扎實(shí)做好幫扶對象基本信息摸排比對、存在的困難問題上報(bào)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。除完成工作提示單相關(guān)工作任務(wù)外,各幫扶責(zé)任人還應(yīng)根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況,完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶,全面協(xié)助解決好生產(chǎn)、生活等方面問題,要堅(jiān)決防止入戶幫扶流于形式、浮于表面。
二、開展“兩不愁,三保障”突出問題整改攻堅(jiān)行動(dòng)
一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,通過“食堂采購、個(gè)人認(rèn)購、工會(huì)團(tuán)購”的方式予以“訂單”托底。二是抓兜底扶貧。對購買了社保的貧困戶,要堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合,鼓勵(lì)其發(fā)揮好帶頭示范作用。對通過就業(yè)扶貧、兜底扶貧幫助后“兩不愁”仍有困難的,積極協(xié)助貧困戶了解扶貧政策和相關(guān)政策解決困難。三是聚焦住房安全殲滅戰(zhàn)。針對貧困戶和邊緣戶住房因汛期雨水沖刷或地質(zhì)災(zāi)害等原因造成的安全隱患,要在入戶走訪時(shí)仔細(xì)記錄、及時(shí)上報(bào)。四是聚焦飲水廣電殲滅戰(zhàn)。將安全飲水和正常收看廣播電視納入返貧監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容。要堅(jiān)持“因地制宜、因陋就簡、因勢利導(dǎo)”的原則,防止貪大求洋、互相攀比、拔高標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)作為、積極改善廣播電視收聽收看條件。
三、開展“鞏固脫貧成果、提升小康成色”集中篩查專項(xiàng)行動(dòng)
創(chuàng)新以“入戶工作組”為核心的動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定和用好駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上,針對脫貧監(jiān)測戶,要積極配合“以村第一書記為組長,幫扶責(zé)任人、村民小組長、農(nóng)技員為成員,聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)”進(jìn)行掛牌督辦的“1+3+1”的“到戶工作組”,及時(shí)研究問題并限期予以解決。
四、開展“扶貧領(lǐng)域突出問題”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的精神,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重要指示精神。創(chuàng)新工作機(jī)制,明確工作重點(diǎn),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持責(zé)任不變。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為頭等大事和中心任務(wù),持續(xù)落實(shí)好縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長效機(jī)制,確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持政策不變。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有政策保持不變,對自身發(fā)展能力弱、年老體弱多病的從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問題;加大政策兜底,予以重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)突破。確保脫貧退出穩(wěn)定和持續(xù)性。
(三)堅(jiān)持幫扶不變。駐村干部和幫扶責(zé)任人要按照原定計(jì)劃繼續(xù)開展好幫扶工作,確保脫貧攻堅(jiān)工作的連續(xù)性,持續(xù)加大對駐村工作隊(duì)幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實(shí)駐村。
(四)堅(jiān)持監(jiān)管不變。繼續(xù)落實(shí)好駐村工作隊(duì)與單位脫鉤有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三、主要工作
(一)持續(xù)做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國家關(guān)于扶貧開發(fā)工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等扶貧開發(fā)政策,將政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續(xù)加大幫扶工作力度。結(jié)合嘎海村實(shí)際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬元以上,主要用于開展村屯綠化美化、人居環(huán)境整治、改善村屯道路、走訪慰問、送溫暖等工作。同時(shí),發(fā)揮經(jīng)開區(qū)自身優(yōu)勢,協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)愛心人士參與嘎海村扶貧工作,協(xié)調(diào)對接符合嘎海村村情特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極與益健米業(yè)、好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通,對嘎海村農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行收購,對庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、第一書記代言產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)采購。
三是幫助貧困村解決實(shí)際困難和問題。黨工委會(huì)議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要聽取駐村干部工作情況匯報(bào),并與駐村干部進(jìn)行談心談話。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包村領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村一次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村上脫貧攻堅(jiān)工作,及時(shí)了解脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,幫助解決脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的困難和問題,并組織幫扶干部進(jìn)村入戶開展幫扶。根據(jù)嘎海村實(shí)際情況,幫助其因地制宜、科學(xué)地制定脫貧后的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施好年度幫扶計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)干部包保幫扶工作
一要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。按照包保幫扶責(zé)任人幫扶工作要求,加強(qiáng)和貧困戶的聯(lián)系,要與包保戶開展“結(jié)親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯(lián)系1次。
二要因戶因人精準(zhǔn)施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計(jì)劃,在做好表冊完善、政策宣傳等工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍墻修建、衛(wèi)生清潔、家居設(shè)施完善工作,做到勤走動(dòng)、常聯(lián)系、辦實(shí)事。
三要真幫實(shí)助解難題。包保干部要根據(jù)貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項(xiàng)目、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),幫助其發(fā)展生產(chǎn),有勞動(dòng)能力要幫助其協(xié)調(diào)靈活就業(yè),對貧困戶所面臨的急、難問題,能夠現(xiàn)場解決的,要現(xiàn)場解決,現(xiàn)場解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決。爭取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。
四、工作措施
地點(diǎn): 庫其買拜什(28)村村委會(huì)
參會(huì)人數(shù): 25人
主持人: xxx
駐村工作隊(duì)長:xxx
記錄人: xxxx
會(huì)議內(nèi)容:脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì),安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普點(diǎn)工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部,聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議,會(huì)議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出,開展脫貧攻堅(jiān)普查,是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識開展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義,提高政治站位,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作,通過全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn),客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求,全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確普查目標(biāo),落實(shí)普查內(nèi)容,層層壓實(shí)責(zé)任,倒排工期,壓茬推進(jìn),密切配合,切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作,全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),一是強(qiáng)化思想認(rèn)識,深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度,深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性,堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向,舉全鄉(xiāng)之力,集中精力打好這一硬仗,使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù),為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù),全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案,加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,加強(qiáng)對各類問題整改情況的梳理,加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致,不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把工作做得再細(xì)一點(diǎn),把困難想得再多一點(diǎn),推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
組長;xx
副組長;xx
xx
平考辦發(fā)〔2016〕3號
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作,切實(shí)加快扶貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省財(cái)政廳《關(guān)于建立"兩包三到"精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》(晉開辦發(fā)〔2016〕62號)和運(yùn)城市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2016年脫貧摘帽計(jì)劃的通知》(運(yùn)脫組辦〔2016〕2號)、縣委縣政府《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、群眾認(rèn)可、注重實(shí)績的原則,堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、臺賬考核與實(shí)地核查相結(jié)合、考核評價(jià)與群眾評議相結(jié)合。
第二章 考核內(nèi)容和等次評定
第三條 考核內(nèi)容以減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和人均可支配收入增幅、集體經(jīng)濟(jì)收入等作為主要考核指標(biāo)。2016年重點(diǎn)突出精準(zhǔn)識別、落實(shí)結(jié)對幫扶、計(jì)劃制訂及落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面(具體見附表)。
考核目標(biāo)分工作任務(wù)目標(biāo)和組織措施目標(biāo)??己说幕疽罁?jù)是完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)情況和工作期間的總體表現(xiàn)。
工作任務(wù)目標(biāo)包括:落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)主體責(zé)任情況;結(jié)合包片包村工作,落實(shí)包戶責(zé)任,開展結(jié)對幫扶情況;對轄區(qū)內(nèi)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)一步健全完善情況;結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際,制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,推進(jìn)落實(shí)情況;集體經(jīng)濟(jì)收入情況。
組織措施目標(biāo)包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人情況;落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧負(fù)責(zé)制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅(jiān)工作直接責(zé)任人情況;建立健全扶貧工作機(jī)構(gòu)情況;組建駐村扶貧工作隊(duì)情況,并對其進(jìn)行管理和考核情況;創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育典型,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì),根據(jù)既定的全年的考核目標(biāo),結(jié)合實(shí)際按月逐項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí),對年度工作目標(biāo)任務(wù)具體化,明確完成時(shí)限,并簽訂責(zé)任書,向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執(zhí)行,按照優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個(gè)等次進(jìn)行考核結(jié)果認(rèn)定。
有下列情形之一者為較差(不稱職、不合格):
1、精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成;
2、考評指標(biāo)未完成;
3、群眾滿意度達(dá)不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規(guī)操作實(shí)施項(xiàng)目;
6、弄虛作假應(yīng)付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日??己伺c年度考核相結(jié)合的辦法,實(shí)行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組抽調(diào)相關(guān)單位人員具體組織實(shí)施。
第七條 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由業(yè)績考核和民主測評兩部分組成,業(yè)績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日??己酥饕罁?jù)各階段任務(wù)的完成情況,每季度至少進(jìn)行一次。
第九條 年度考核主要考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況,時(shí)間安排在本年度12月中旬進(jìn)行,采取公開述職、民主測評、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地核查、考核組評價(jià)等程序進(jìn)行。
1、公開述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考核內(nèi)容進(jìn)行自查,撰寫述職報(bào)告,召開全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部大會(huì)進(jìn)行述職。參會(huì)人員由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、縣直駐村幫扶工作隊(duì)員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關(guān)人員組成。
2、民主測評。述職結(jié)束后,參會(huì)人員對考核對象進(jìn)行民主測評。
3、個(gè)別談話。談話范圍為:包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直駐村工作隊(duì)隊(duì)員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數(shù)不少于30人。
4、民意調(diào)查。放在個(gè)別談話環(huán)節(jié)進(jìn)行。
5、實(shí)地核查??己私M結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)、述職情況和提供的有關(guān)印證材料,進(jìn)行實(shí)地核查。
6、考核組評價(jià)。考核組通過查閱資料、實(shí)地核查、個(gè)別談話、召開工作座談會(huì)等多種形式,了解考核對象近一年來目標(biāo)任務(wù)完成情況,對照平時(shí)工作實(shí)績記錄,進(jìn)行綜合分析評價(jià)。
第十條 考核組依據(jù)綜合評定情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作做出考核認(rèn)定,得出考核結(jié)果,考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組審定后,下發(fā)考核情況通報(bào)。
第四章 考核結(jié)果運(yùn)用
第十一條 考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。建立干部業(yè)績檔案。對工作出色、業(yè)績突出的干部,在同等條件下,優(yōu)先提拔使用。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。對完成精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰,并給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據(jù)。
第十四條 對精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成和群眾滿意度達(dá)不到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)同志約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,督促整改落實(shí),整改不力的將進(jìn)行問責(zé)。對省、市幫扶干部只見名單不見人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組審定后,反饋給相關(guān)單位,按有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
第五章 附 則
農(nóng)村工作千頭萬緒,紛繁復(fù)雜,精準(zhǔn)扶貧更是無鑒可借,任重道艱。脫貧攻堅(jiān)使命光榮,責(zé)任重大,廣大駐村工作隊(duì)必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色。
當(dāng)好政策明白人,心中有本明白賬。駐村工作隊(duì)下到貧困村要上接“天線”,下接“地氣”,宣傳政策不走樣,解讀政策不變味。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,廣泛宣傳國家、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧政策措施,讓各種扶貧政策進(jìn)鄉(xiāng)入鎮(zhèn)、進(jìn)村入戶、進(jìn)街入道、進(jìn)企入校、進(jìn)腦入心,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。一項(xiàng)政策從出臺到落實(shí)有一個(gè)過程,因此,要將政策解釋到位,消除群眾的疑慮和誤解,讓群眾充分認(rèn)識到扶貧工作的特殊性、任務(wù)的艱巨性、時(shí)間的緊迫性,從而自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來。
當(dāng)好群眾貼心人,腦中有本明細(xì)賬。“安民之道在于察其疾苦”,貧困的原因各有不同。廣大駐村工作隊(duì)要對幫扶對象的情況做到一清二楚,精準(zhǔn)無誤,腦中始終有一本貧困情況明細(xì)賬。面對一雙雙渴求脫貧的眼神,絕不能搞“天女散花、走馬觀花、大而化之、小而了之”,要帶著“心中為念農(nóng)???,耳里如聞饑凍聲”的情懷,放下架子,俯下身子,進(jìn)村入戶看真貧。首先要對聯(lián)系村“五個(gè)一批”的總底數(shù)、每個(gè)“一批”的基本情況一清二楚;其次,要對每個(gè)貧困戶的家庭情況、致貧原因、幫扶需求等信息心知肚明;再次,對每個(gè)貧困戶“誰來扶、扶什么、怎么扶”的問題要胸有成竹。
當(dāng)好幫扶帶頭人,手中有本暖心賬。真抓真干真扶貧、實(shí)心實(shí)意實(shí)打?qū)嵤菍︸v村工作隊(duì)的基本要求。駐村幫扶,說到不如做到,人到不如心到。傾聽訴說千千萬不如真真切切記一件,承諾事情千千萬不如實(shí)實(shí)在在干一件。駐村工作隊(duì)要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,要帶著虔誠心與他們交流,帶著敬畏心與他們溝通。制訂規(guī)劃時(shí)不妨聽取他們的建議,將他們的美好愿景、基本訴求記錄下來;制訂措施時(shí)不妨傾聽他們的心聲,將他們的當(dāng)下之急、長遠(yuǎn)之需記錄下來;發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)不妨征詢他們的意見,將他們的能力特長、個(gè)人意愿記錄下來。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有研究就沒有定奪權(quán)。時(shí)時(shí)做生活的留心人,處處做工作的有心人,才能成為幫扶的實(shí)心人。將平時(shí)記錄的內(nèi)容整理出來,研究一番,找準(zhǔn)“病灶”對癥下藥,開準(zhǔn)“藥方”靶向治療,定向施策拔除“窮根”,群策群力摘掉“窮帽”,齊心協(xié)力改變“窮貌”。
當(dāng)好攻堅(jiān)引路人,脫貧致富心有賬。“民亦勞止,汔可小康?;荽酥袊?,以綏四方?!币鞒饲甑牟恍嘣娋?,寄托了炎黃子孫的美好夢想。我們要應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為、乘勢而進(jìn)、切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)最大的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生工程來抓。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只能進(jìn)不能退,只能贏不能輸。廣大駐村工作隊(duì)必須鐵下心來,以鐵一樣的作風(fēng)落實(shí)舉措推動(dòng)扶貧,以鐵一樣的精神創(chuàng)新機(jī)制驅(qū)動(dòng)扶貧,以鐵一樣的斗志劈波斬浪,披荊斬棘,闖出一條脫貧的新路,為全面建成小康發(fā)一分熱,獻(xiàn)一分光。
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排,深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題集中排查,嚴(yán)格按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo),確保責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,確保脫貧質(zhì)量;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,確保整改到位”的原則,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人“拿條件卡”,摸清貧困人口數(shù)量、貧困原因、貧困程度等,全面查擺脫貧攻堅(jiān)中存在的問題,深入分析原因,扎實(shí)整改到位,確保打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
1、扶貧對象識別不準(zhǔn)。沒有嚴(yán)格按照貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序識別,操作不規(guī)范,名單未公示,優(yōu)親厚友搞照顧;“四類人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個(gè)體工商戶或經(jīng)商辦企業(yè)戶)清理不徹底;優(yōu)親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶,少數(shù)真正貧困的對象未納入;數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確、不完善,動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí),不到位。
2、扶貧對象退出不規(guī)范。沒有嚴(yán)格按照“一公示一公告”要求,組織召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評議;貧困戶住危房被脫貧;貧困戶符合退出條件(人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障)而沒有在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“脫貧”。
3、幫扶措施不實(shí)。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠,第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施不精準(zhǔn),方法單一,力度不大,成效不顯著。
4、資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。有的扶貧項(xiàng)目不實(shí)、扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;資金撥付不及時(shí),存在滯留閑置等情況;資金使用管理機(jī)制不完善,公告公示制度執(zhí)行不到位。
5、工作落實(shí)不力。沒有按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,完成任務(wù);特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戴著扶貧帽,用扶貧政策,卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體,扶貧政策、項(xiàng)目沒有更多更好地惠及貧困對象,而是被一些能人大戶主享或是獨(dú)占。
三、工作步驟
本次攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃利用3個(gè)月的時(shí)間,做到識貧精準(zhǔn)、扶貧精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn),有效解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問題。
(一)第一階段基礎(chǔ)再夯實(shí)(8月24日—9月30日)。
分片區(qū)召開座談會(huì)。5名縣級領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨(工)委書記、副書記、扶貧辦主任座談會(huì),剖析存在問題,逐村逐戶制定幫扶措施,拉出時(shí)間表、路線圖。
集中走訪調(diào)研??h級領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊(duì),到所選定的扶貧工作重點(diǎn)村逐戶進(jìn)行調(diào)研,摸清實(shí)質(zhì)問題,并召開座談會(huì)對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單,形成調(diào)研報(bào)告。
拉網(wǎng)式排查。抽調(diào)充實(shí)扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務(wù)骨干88人,23個(gè)督導(dǎo)組成員69人,組成22個(gè)排查小組,利用15天時(shí)間,對所有未脫貧貧困戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,被排查村的“第一書記”、駐村工作隊(duì)、村干部全程陪同記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,各排查小組成員對貧困戶調(diào)查情況負(fù)責(zé),片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))聯(lián)系人對排查匯總情況負(fù)責(zé),各排查小組組長對排查負(fù)總責(zé)。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅(jiān)決清出系統(tǒng),組織縣人社局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、民政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、各銀行抽調(diào)人員,利用一周時(shí)間集中辦公,進(jìn)行人員比對,并匯總出應(yīng)清洗人員名單。
排查資金項(xiàng)目落實(shí)。規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金的使用管理,提高資金使用效益;對資金項(xiàng)目情況進(jìn)行核查,抽調(diào)縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干組成專班,集中一周時(shí)間,對2014年以來所有扶貧項(xiàng)目資金全面檢查摸排,確保資金管理使用精準(zhǔn)。
第三方評估。在排查工作完成后,對發(fā)現(xiàn)的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行自查自糾,并整改到位,對出現(xiàn)問題的不予追究。9月中下旬,委托省第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪評估,凡出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)第二階段措施再精準(zhǔn)(10月1日—10月31日)。
圍繞“兩不愁三保障”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部,對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進(jìn)行“回頭看”,確保脫貧措施再精準(zhǔn)。一是再次查找扶貧對象不準(zhǔn)、致貧原因不清等問題,切實(shí)加強(qiáng)整改,擠出水分,查漏補(bǔ)缺,找準(zhǔn)對象,準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的作用,了解貧困戶脫貧需求,算準(zhǔn)收入賬,因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時(shí)間不夠、幫扶責(zé)任流于形式等問題,提高幫扶成效,確保監(jiān)督保障精準(zhǔn)。四是再次查找資金使用、項(xiàng)目管理中存在的問題,確保資金項(xiàng)目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開展專項(xiàng)檢查,按單項(xiàng)工作分別開展明察暗訪督導(dǎo),確保貧困戶幫扶措施進(jìn)一步精準(zhǔn)。
(三)第三階段成效再提升(11月1日—11月30日)。
一是由分管扶貧的四名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分片區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究,狠抓整改落實(shí),分別明確誰去辦、怎么辦、什么時(shí)間辦好。二是完善督導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入扶貧項(xiàng)目和貧困群眾,不打招呼,直奔現(xiàn)場,劍指問題,建立整改臺賬,實(shí)行銷號管理。
四、工作要求
全村共有178戶359人,常住人口72戶154人,20個(gè)黨員?,F(xiàn)有貧困人口2戶2人,不穩(wěn)定脫貧戶9戶18人。全村約有50%農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)種植為主要收入來源,占全村經(jīng)濟(jì)收入的60%,50%農(nóng)戶外出務(wù)工發(fā)展,占全村經(jīng)濟(jì)收入的40%。全村有規(guī)模養(yǎng)豬戶1戶,規(guī)模200頭。村里成立農(nóng)業(yè)合作社1個(gè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,也是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝之年。為順應(yīng)全區(qū)扶貧格局變化,進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色,必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和
結(jié)果導(dǎo)向,樹立“交總賬”意識,對標(biāo)對表全面建成小康社
會(huì)目標(biāo),保持攻堅(jiān)態(tài)勢,持續(xù)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三個(gè)落實(shí)”,提高站位抓落實(shí)、明確任務(wù)抓落實(shí)、町緊項(xiàng)目抓落實(shí)、扭住工作抓落實(shí),全面開展問題排查整改“十個(gè)清零行動(dòng)”,以深化“六大行動(dòng)”為抓手,創(chuàng)新幫扶舉措,集中優(yōu)勢力量,組織開展精準(zhǔn)幫扶“六個(gè)一”行動(dòng),堅(jiān)決完成區(qū)脫貧任務(wù),持續(xù)増強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
三、工作措施
(一)調(diào)動(dòng)各方力量,確保全部脫貧。按照中央和省市今年脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)要求,組織開展精準(zhǔn)幫扶“六個(gè)一”行動(dòng)。一是制作一張作戰(zhàn)圖。制作懸掛脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)攻堅(jiān)。二是制定精準(zhǔn)幫扶方案。制定切實(shí)有效的精準(zhǔn)幫扶方案,調(diào)整安排單位班子成員與剩余貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶,要因戶因人施策,開展實(shí)質(zhì)性幫扶,將各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到戶到人,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,有力推動(dòng)解決。三是建立一本督戰(zhàn)合賬。第一書記和駐村工作隊(duì)要認(rèn)真做好建檔立卡資料清理核實(shí)工作,做到賬實(shí)相符,脫貧質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(二)緊町問題短板,持續(xù)深化整改。對照上級反饋的問題,我局和駐村幫扶干部開展幫扶工作“回頭看”,全面排查存在的各類問題,要緊盯間題整改,積極開展問題整改“十個(gè)清零行動(dòng)”,重點(diǎn)圍繞剩余未脫貧戶和“兩類戶”、控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底、賬實(shí)不符等10個(gè)到戶問題,逐戶排查,逐項(xiàng)銷號,上下聯(lián)動(dòng)把問題解決在決戰(zhàn)過程中。堅(jiān)決做到問題不查清不放過,問題整改不到位不放過,整改成效上級和群眾不認(rèn)可不放過,確保脫貧成果得到全面鞏固提升。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)人員變動(dòng),重新調(diào)整行政審批服務(wù)管理局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長張宏任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)安立宏任副組長,幫扶干部為成員。建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,干部全力抓的幫扶工作機(jī)制,為開展脫貧攻堅(jiān)提供組織保障。建立聯(lián)系幫扶貧困戶聯(lián)絡(luò)員制度,柴建雄、石中華為聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系幫扶村。
(二)開展調(diào)查研究
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,組織干部職工帶著任務(wù)深入幫扶村和幫扶戶調(diào)查研究,摸清基本情況,并準(zhǔn)確掌握幫扶村和幫扶戶的貧困狀況,聽取當(dāng)?shù)馗刹俊⒇毨舻囊庖姾徒ㄗh,幫助解決問題。對一時(shí)不能解決的具有共性和普遍性的問題,要認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總,逐級上報(bào)以便研究解決,為順利推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)工作責(zé)任
把幫扶工作與單位年度工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。建按照領(lǐng)導(dǎo)先行、干部聯(lián)動(dòng),定人定時(shí)定責(zé)、不脫貧不脫鉤的幫扶機(jī)制,制定幫扶計(jì)劃、建立幫扶臺賬, 逐村、逐戶落實(shí)到位,做好各自幫扶工作記錄。干部進(jìn)村入戶對接幫扶對象,每月1次,確保幫扶村貧困戶按時(shí)脫貧,取得實(shí)效。
(四)保持幫扶力度,鞏固脫貧成果。堅(jiān)持派駐力量幫扶投入、駐村時(shí)間、管理力度“四個(gè)不減”,確保脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢持續(xù)、政策連續(xù)、工作接續(xù)。堅(jiān)持鞏固期嚴(yán)于攻堅(jiān)期的要求,保持扶貧扶弱、脫困解困民生保障政策穩(wěn)定,把防止返貧和鞏固提升放在突出位置,加大對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣貧困戶“兩類戶”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶支持力度,以駐村幫扶干部隊(duì)伍為基本力量,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口“回頭看”“回頭幫”,持續(xù)抓實(shí)抓好幫扶工作,鞏固提升脫貧成果。
(五)開展干部結(jié)對幫扶。進(jìn)一步完善幫扶干部聯(lián)系貧困村制度,健全“單位包村、干部包戶”幫扶制度,做到村有清單、戶有手冊、幫扶干部有臺賬。聯(lián)系幫扶干部每月至少入戶開展1次幫扶,積極開展政策宣傳,準(zhǔn)確了解掌握貧困戶致貧原因、家庭種植、養(yǎng)殖、外出務(wù)工等情況,協(xié)調(diào)解決貧困戶實(shí)際困難,有的放矢的幫助貧困戶脫貧致富。打好打贏2020年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。計(jì)劃聯(lián)系區(qū)婦聯(lián),組織全村有勞動(dòng)能力的婦女村民學(xué)習(xí)織布等新技能。組織有勞動(dòng)力的貧困戶每年五月份進(jìn)行黃花采摘工作,促進(jìn)我區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極幫助貧困戶推廣土特產(chǎn)銷售,以提高貧困戶收入。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等脫貧攻堅(jiān)工程,確保群眾有穩(wěn)定的收入來源。
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)范圍,認(rèn)定貧困戶名單,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,建檔立卡,精準(zhǔn)管理,對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測,為精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)考核提供科學(xué)依據(jù)。
二、貧困戶標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模
我縣農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3600元。要按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則,對所有行政村的貧困戶進(jìn)行識別。要以村為單位控制貧困人口規(guī)模,以年人均純收入3600元為標(biāo)準(zhǔn),原則上按4%的貧困發(fā)生率進(jìn)行識別,以戶為單位,整戶識別。具體到各村,根據(jù)實(shí)際,可確定不同的識別比率,有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村可以沒有貧困戶。要做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度的有效銜接,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,用好低保等精準(zhǔn)識別成果。
三、工作方法步驟
第一步:組織培訓(xùn)。各辦事處、包村干部、村“兩委”干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貧困戶識別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等,保證每個(gè)村都有一支工作隊(duì)伍,每個(gè)村都有明白人,確保精準(zhǔn)識別工作規(guī)范有序進(jìn)行。
第二步:農(nóng)戶申請。要把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)村、每個(gè)農(nóng)戶,確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。按照識別標(biāo)準(zhǔn),廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。
第三步:入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后,辦事處、包村干部與村干部按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的方法開展入戶調(diào)查(一進(jìn):工作人員入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流,了解家庭情況、生活質(zhì)量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等。二看:看室內(nèi),即看住房、家電、農(nóng)機(jī)、交通工具等生產(chǎn)生活設(shè)施;看室外,即看水電路、農(nóng)田、種養(yǎng)等發(fā)展基礎(chǔ)和狀況。三算:算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況。四比:與本村農(nóng)戶比住房、比收入、比資產(chǎn)、比外出務(wù)工等情況。五議:議納入是否合理,是否漏戶,是否弄虛作假,是否拆戶、分戶、空掛戶,家庭人口是否真實(shí)等情況),核實(shí)相關(guān)情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。要對貧困戶拍照存檔。
第四步:民主評議。各村要召開村民代表會(huì)議對貧困戶初選名單進(jìn)行民主評議。村民代表到會(huì)率要達(dá)到80%以上。民主評議要有詳細(xì)的會(huì)議記錄,包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后,根據(jù)評議結(jié)果,經(jīng)村“兩委”集體研究,由村黨支部書記、村委會(huì)主任、包村干部核實(shí)簽字后,確定貧困戶入選名單。
第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在村進(jìn)行第一次張榜公示(公示期為7日);經(jīng)公示無異議后,報(bào)鎮(zhèn)審核,確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單,并在各行政村進(jìn)行第二次張榜公示(公示期為7日)。兩次張榜公示的照片以辦事處為單位傳至鎮(zhèn)扶貧辦。第二次公示無異議后,由鎮(zhèn)匯總報(bào)縣扶貧辦復(fù)審,復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5日)。以上工作要掌握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),壓茬進(jìn)行。
第六步:建檔立卡。由各辦事處、村將已確定的貧困戶填入《扶貧手冊》?!斗鲐毷謨浴钒彝セ厩闆r、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。
四、工作要求
按照“辦事處為單位、規(guī)??刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,有計(jì)劃、有組織地開展精準(zhǔn)識別工作。
(一)要依靠群眾。必須堅(jiān)持黨的群眾路線,緊緊依靠人民群眾。在各個(gè)環(huán)節(jié),都要高度重視并認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾意見,讓廣大群眾廣泛參與,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真組織開好村民代表會(huì)議,確保民主評議不走過場、不流于形式。
(二)要公開透明。嚴(yán)格按照流程開展工作,該公開的公開,該公示的公示,該公告的公告,該走的程序堅(jiān)決不能少。保存好相關(guān)記錄和檔案資料,每個(gè)環(huán)節(jié)都要照相存檔,切忌工作想當(dāng)然、簡單化。嚴(yán)禁少數(shù)人暗箱操作,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶。
(三)要確保質(zhì)量。各辦事處、村要嚴(yán)把農(nóng)戶申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示公告關(guān),確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。入戶調(diào)查要做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不入,確保精準(zhǔn)識別工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。
一、工作開展情況
2020年以來,新源縣人民法院嚴(yán)格深入開展扶貧先扶智工作,協(xié)助村隊(duì)抓好生產(chǎn)技能培訓(xùn)、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)等,確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。我院共有89名干警持續(xù)對新源鎮(zhèn)玉什布拉克等村95戶建檔立卡貧困戶開展定點(diǎn)幫扶工作,已脫貧戶未出現(xiàn)返貧和存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的情況。
二、具體舉措和成效
(一)強(qiáng)化就業(yè)扶持,提高收入水平。
全面梳理掌握貧困戶剩余勞動(dòng)力情況,結(jié)合就業(yè)需求等情況,通過勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)參加招聘會(huì)、聯(lián)絡(luò)勞務(wù)派遣公司、幫扶干部幫助聯(lián)系等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),今年新增就業(yè)人數(shù)83戶共計(jì)191人。建立就業(yè)情況臺賬,構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理制度,落實(shí)解決就業(yè)銷號制度,實(shí)時(shí)掌握就業(yè)情況,確保人人有活干、月月有收入。
(二)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),規(guī)范定期走訪。
將發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體,我院組織幫扶干警每月入戶走訪不少于2次,了解貧困戶生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)、困難問題、返貧風(fēng)險(xiǎn),開展入戶宣講,思想引導(dǎo),做好“算好兩筆賬”等工作,并分別向貧困戶發(fā)放了果樹、菜苗和種子,并組織人員協(xié)助規(guī)劃庭院,幫助翻地耕種,教授種植等,今年累計(jì)發(fā)放樹苗、菜苗6000余株,菜種70份。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
院黨組牽頭,結(jié)合“百日大練兵”活動(dòng),組織“院領(lǐng)導(dǎo)+扶貧專干+幫扶干部”的檢查小組,開展“大走訪、抓整改、促提升”入戶核查,對貧困戶脫貧情況、兩不愁三保障、生產(chǎn)經(jīng)營、“三上”落實(shí)、人居環(huán)境衛(wèi)生、穩(wěn)定就業(yè)、及感恩率等方面開展核查,做到有臺賬、有記錄、有問題反饋、有整改措施、有成效,目前我院95戶貧困戶均已核查完畢,整改措施細(xì)化到個(gè)人,由院黨組監(jiān)督驗(yàn)收。
(四)突出黨建引領(lǐng),提升幫扶效果。
推進(jìn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)優(yōu)勢,組織志愿者,針對核查反饋的問題及本院核查存在的短板,進(jìn)行集中整治。4月24日、5月21日、7月10日、11日,我院組織志愿者開展4次志愿服務(wù),改善巷道環(huán)境2個(gè),協(xié)助9戶貧困戶改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)三區(qū)分離、推進(jìn)“三上”工作等。5月1日,開展“帶著親戚去旅游”黨日活動(dòng),通過開展聯(lián)誼,進(jìn)一步強(qiáng)化“扶智”工作和感恩教育。
(五)發(fā)揮職能優(yōu)勢,落實(shí)司法幫扶舉措。
嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)高院1+N系列措施部署要求,開通涉脫貧攻堅(jiān)案件綠色通道。把“精準(zhǔn)扶貧”與“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)結(jié)合起來,共為貧困戶發(fā)放普法教材400余份,通過入戶宣講、法制宣傳真正實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)進(jìn)村入戶。
三.存在的問題
一是部分已脫貧貧困戶由于生產(chǎn)活動(dòng)單一,勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定,例如有部分人員從事建筑小工工作,加之當(dāng)前特殊情況,工作量無法保證,導(dǎo)致收入不穩(wěn)定,存在返貧隱患。
二是部分貧困戶人居環(huán)境衛(wèi)生較差,庭院規(guī)劃混亂,三區(qū)分離效果不明顯,加之個(gè)人衛(wèi)生意識不足,生活區(qū)臟、亂、差情況仍然存在。
三是個(gè)別干警走訪入戶工作方法簡單,效果不佳,特別是思想工作層面引導(dǎo)還需提升。
四、下一步工作打算
(一)立足本職,完善幫扶措施。
除幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計(jì)劃、梳理發(fā)展思路、增強(qiáng)致富信心、給予適當(dāng)資助等措施以外,更要緊密結(jié)合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能,廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動(dòng),讓“法律扶貧”助推“精準(zhǔn)扶貧”。依法嚴(yán)懲脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各類違法犯罪,妥善審理追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)让裆讣?,下大氣力聚焦涉貧困戶案件,避免因合法?quán)益被侵害而致貧返貧。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)排查,守好脫貧攻堅(jiān)成果。
持續(xù)開展“大走訪、抓整改、促提升”活動(dòng),找準(zhǔn)問題短板,細(xì)化整改措施,針對問題突出的貧困戶,開展集中攻堅(jiān),確保問題清單清零,充分防范和化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。把脫貧攻堅(jiān)工作同審判執(zhí)行工作一并考核評價(jià),持續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任,全力沖刺脫貧攻堅(jiān)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。