扶貧案例大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：D632.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932066

1 引言

扶貧移民是在政府和其他機構或個人的組織協調下，使貧困人口擺脫現實的惡劣生存狀態獲得較好的發展條件與發展環境而進行的一種人口遷移活動，是基于扶貧、脫貧的目的而進行的移民[1]。，近年來在幫助貧困地區人們擺脫貧困，改善生活，實現致富方面發揮著重要的作用。根據移民組織形式可概括為3種類型，即自發性移民、政府組織移民和企業參與移民搬遷3種類型[2]。本文以宋家溝村企業參與型移民模式為案例，從移民過程中遷移地域與空間距離的長短、移民主體在遷移中的地位、移民集散程度、謀生方式和從事行業的產業安置和移民后期開發6個方面對案例進行分析，探討移民后的現狀和存在的問題，并分析其中的不足之處，最后提出相應的對策與建議。

2 數據來源和研究方法

2.1 數據來源

本文中用到的數據是基于國家社會科學基金項目“貧困地區大規模生態移民可持續發展研究―中國式自愿性生態扶貧移民模式研究”問卷調查數據匯總得來。對岢嵐縣宋家溝鄉宋家溝村進行了抽樣調查，共做了18份調查問卷，均為有效問卷。

2.2 研究方法

本文采用的研究方法有問卷調查法、統計法。

3 案例分析

以岢嵐縣宋家溝鄉的宋家溝村為例，從移民過程中遷移地域與空間距離的長短、移民主體在遷移中的地位、移民集散程度、謀生方式和從事行業的產業安置和移民后期開發6個方面對移民現狀展開分析。

3.1 宋家溝村移民概況

宋家溝村為岢嵐縣宋家溝鄉的一個行政村，只包含宋家溝村一個自然村。從2009年開始籌劃移民工作，主要接收本鄉鎮甘溝村（甘溝村處在海拔2000多米的山區，農業生產極為困難，每667m2地1a只能產糧食200kg，農民只能勉強維持溫飽）的移民戶，到目前為止，移民工作告一段落，共接收移民戶25戶，從甘溝移來12戶，其余均為本村村民的村內遷移。移民工作分2個階段進行，第一階段也就是2010年移入8戶，第2階段即2011年遷入17戶。遷入地住宅由政府同意施工建成，只需移民戶出7萬元，每戶移民在遷入地就都擁有4間磚瓦房，附帶1座溫室大棚、1個羊圈、1個庭院。具體移民情況見表1。

3.2 遷移地域與空間距離

從地域上考慮包含以下類型，村內搬遷、鄉鎮內搬遷、縣內搬遷、跨縣搬遷、跨地區搬遷和跨省搬遷；從空間距離上可分為就地遷移和易地遷移，長距離與短距離移民這4種類型。但是在實際過程中還是得根據當地的實際情況，選擇合適的搬遷模式。張小民（2008）在研究陜西省移民時，根據移民距離分出近距離遷移（100km）[3]，從遷移地域與空間距離的長短而言，宋家溝村主要是針對本鄉鎮甘溝村的移民，甘溝村距離宋家溝村25～35km，可知宋家溝村的移民為中等距離的遷移。

近些年雖然國家加大了種地補助，但種地的收益依然是各種收入來源渠道中最少的。而對于從25km外的甘溝遷移過來的村民，他們的耕地均在原村，無形之間增加了種地成本，收入來源一定程度上就減少了。除此之外，2010年入住的這批農戶院子中的大棚由于質量不好，冬季溫室內溫度無法保證植物生長，所以并不能真正發揮溫室大棚的效益，不能從實質上增加農民收入。

3.3 移民工作的主導力量

從我國扶貧移民的主導力量來看，我國移民主要有政府主導型、居民自主型和企業參與型[2]。目前，政府操控型移民是占主導地位的模式，居民自主性移民還是并不多見的形式，企業參與型移民也處于探索試驗階段[4]。目前移民的主要推動者和實施者是政府，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5]。

從移民工作的主導力量而言，宋家溝村屬于企業參與型，即扶貧辦、發改委和白曹家溝的私人企業，三方注資修房、擴路、建大棚，為解決搬遷難題，縣里專門出臺了扶貧政策，每戶的搬遷費用政府負擔一半、農戶負擔一半。每戶只需繳納7萬元即可入住。政府為解決農戶資金緊張的問題，出面為農戶在信用社無息貸款3萬元/戶，減免一年利息。這種模式屬于張志遼（2005）論文中提到的目前我國生態移民處于探索試驗階段的企業參與型移民。該模式能從最大程度上整合社會資源，財政投入、部門協同、社會贊助、信貸扶持，各方力量共同幫助貧困群眾走出大山。

3.4 移民集散

學術界根據移民規模把移民分為集中搬遷與分散搬遷模式、集中安置與分散安置等形式。

在移民集散方面，宋家溝村屬于分散搬遷與集中安置的形式。宋家溝村地勢平坦，交通便利，水資源豐富，耕地肥沃，農業生產條件優越，從2009年開始，縣里統一協調周邊的甘溝村、東場溝等遷移至此。搬遷根據問卷調查結果顯示，宋家溝村的搬遷自主選擇權為100%，也就是說不存在強制搬遷現象，完全由村民自己的意愿決定。雖然政府提議幫大家無息貸款一部分，但大部分村民還是由于沒有足夠的資金只能放棄搬遷。加入搬遷的均是有一定積蓄的富戶，導致最終搬出來的農戶比較少。

在移民安置方面，縣政府通過擴建中心村鎮建設了宋家溝鄉宋家溝移民新村，移民集中有序的安置在新村內，還配備了小廣場。

總體來說扶貧移民改善了移民戶的生活環境，提高了移民戶的生活水平。

3.5 謀生方式和從事行業的產業安置

對于移民戶來說生態移民之后收入來源與維持生計是一個很現實的問題，一定意義上這一問題的解決關系到移民的成敗。如果移民后居民的收入來源方式增多，勞動力基本都能就業，那么居民的生活水平就會提高，對于移民的滿意度就會提升，如果滿意度提升了，那么這個移民至少在移民安置后期生活方面有了成效，某種程度上也保護了原來居住地的生態環境，達到了生態移民的目的。扶貧移民與生態移民是分不開的，通過移民實現生態改善與扶貧的“一石二鳥”策略，大部分生態移民工程都是與扶貧工程是結合在一起實施的，扶貧的對象也是生態移民的對象[6]，而扶貧移民工程中改善遷移戶生活水平的同時，也使得遷出地生態環境得到改善，兩者是相輔相成的。

搬遷前后移民戶的總體收入有了顯著的增加（見表1），但是移民戶的謀生方式和從事行業都發生了很大的變化（見表2），為了使得移民搬遷后能穩得住，考慮到移民戶回遷出地種地太遠，在搬遷之前就為每戶移民都配備了溫室大棚，希望大棚能成為移民戶增收的一種方式，切實站在農民角度想問題。政策雖好，但在實際落實中卻遇到了問題，不能讓遷移戶真正受益。2010年入住的這8戶移民院內的大棚由于質量不過關，無法在冬季保證植物生長需要的溫度，所以無法發揮大棚的真正作用。而2011年的入住的這部分移民大棚質量很實用，能夠達到為人們增收的目的。

結合表2和圖1可以看出，移民前后從甘溝村來的移民戶收入來源構成發生了巨大的變化，搬遷前養殖業為主要的收入來源，占總收入比例的31.68%，遠遠高于其他2個村；移民后甘溝村收入來源中打工占的比例最大，養殖業占的比例最小，打工成了主要的收入來源。造成這種結果的原因有2點，搬遷前當地有很大的生存空間，能夠自由放牧，以種地為主的土地經營一定意義上為牲畜提供了豐富的食物來源，如秸稈、玉米和草等。而搬遷后這些有利于發展畜牧業的條件都沒有了，養殖業就發展不起來了；搬遷前甘溝離縣城20km路，農閑時間不多，去縣城打工也不方便，而搬遷后到縣城的距離大大縮短，比較方便外出打工，而且農閑時間特別多，也有時間出去打工。

3.6 移民后期開發

移民后期的開發關系著移民區今后的發展方向。在眾多的實踐中經過總結共有下列開發模式，城鎮化開發模式、產業開發模式、產業與城鎮化開發模式相結合、區域特色開發模式等四大類型。宋家溝村考慮到移民區后期的發展，為移民戶修建的一排排蔬菜大棚，這些大棚位于209國道旁，猶如一道亮麗的風景線，在大棚中間點綴著整齊劃一的磚瓦房，非常的醒目。蔬菜大棚的修建想給移民戶增收；也可以通過新型農業促進當地農業觀光旅游業的發展，走產業與城鎮化想結合的開發模式。

但在后期開發的蔬菜大棚質量問題上，政府沒有嚴格把關，導致沒有達到預期給移民戶增收的目的，反而造成了資源的浪費。

4 移民中存在的問題與對策建議

4.1 存在的問題

根據上述分析，宋家溝村的移民存在以下幾個問題：

4.1.1 政府的政策非常實在

不僅想改變移民戶的居住環境，也想讓遷移戶能穩得住，修建溫室大棚，讓移民戶無后顧之憂，但在實際落實中卻大打折扣，第一批大溫室大棚的由于質量關沒把好，造成了冬季溫室大棚內的溫度無法保證植物生長需要，最終都成了擺設。

4.1.2 雖然也考慮到移民戶的養殖需求

每個移民戶都配備了一個圈舍，但沒合理地預測到實際運作中的效果，最終大量圈舍空閑，造成了資源的浪費。

4.1.3 當初把甘溝劃入遷移村考慮到2個原因

改善當地的生態環境；改善當地居民的生活水平，但在實踐過程中只是一部分中上等家庭的農戶遷移出來，還有一部分貧困戶依然按固有的生活習慣在原村生活，這并未達到遷移的最初目標。

4.2 對策與建議

針對上述問題提出以下對策：

4.2.1 在以后的實踐中應加強對統一修建工程的質量驗收

建立政府、企業組織者相互監督督促機制，必須保證工程的質量，杜絕這種豆腐渣工程的出現，最大限度的為移民戶的利益著想。

4.2.2 在實際構想中，要立足實際，多觀察，多思考

加強對遷出地村民的調查研究與評估，找出最適合遷出地移民的對策，正確估量移民戶的數量及生產能力，最大限度的使得預測接近事實，減少和避免不必要的浪費。

4.2.3 在移民之初深入調查了解遷出地村民的搬遷意愿與搬遷成本的承受能力

依據調查評價結果制定搬遷計劃，使盡可能多的村民可以搬得起，給遷出地留有足夠的生態恢復空間，在以后的移民實踐中緊緊圍繞移民的目的展開，加強探索，爭取能找到一條“一石二鳥”的路子，既能最大限度地改善當地生態，又能使得遷出地村民搬得起，在遷入地穩得住，提高移民戶生活水平。

5 結論

宋家溝村的移民工程雖存在不少問題，但也有很多值得推廣的地方。該項工程集合了政府和社會企業的力量整合社會資源來推動移民的發展是很好地模式，在以后的實踐中應盡可能推廣，鼓勵社會企業家投入到移民的支撐工作中來，在以后的移民工作中很大程度的整合政府、移民和社會3大資源，發揮政府、移民和社會3大機制作用。

參考文獻

[1]施國慶，鄭瑞強.扶貧移民：一種扶貧工作新思路[J].甘肅行政學院學報，2014，04（8），68-75.

[2]張愛國.黃土高原地區生態移民研究文獻綜述[M]，2014.

[3]張小民.西部地區生態移民研究[D].西北農林科技大學博士學位論文，2008.

[4]張志遼.生態移民的締約分析[J].重慶大學學報（自然科學版），2005，28（8）：149-153.

篇（2）

向窮人提供信貸幫助是減緩貧困的一個有效手段，但由于貧困群體缺乏必要的自有資金，因而受到正規信貸的約束和管制。所以，通過小額信貸扶助貧困農戶、幫助其提高生活自立能力從而擺脫貧困，是當今發展中國家普遍采用的一種扶貧方式。

中國扶貧基金會是國內規模最大的非政府扶貧機構，它與世界銀行聯手開發了有中國特色的小額信貸扶貧項目，以幫助貧困農戶脫貧致富。

1995年10月起，由世界銀行提供200萬美元的小額信貸扶貧項目在位于秦嶺、巴山之間的陜西省安康市漢濱區試點實施。該區山高坡陡，土地貧瘠，農業基礎十分脆弱，多數農戶處于貧困狀態。為有效幫助貧困農戶用好信貸資金，扶貧基金會與當地政府組建了扶貧自治中心，并且一起設計了一套標準嚴格、目標明確的信貸制度，層層負責的貸前審查與周密細致的貸后檢查保證了貸款質量。

小額信貸扶貧項目之所以進展順利，在很大程度上得益于每半個月召開一次的扶貧自治中心全體會議。每次會議首先由專業人員系統講授實用種養殖技術，介紹有關市場經濟的知識和信息，而后農戶們自由交流種養殖經驗及心得體會。

雙柏村農民張維炎起初覺得扶貧貸款還要還本付息，心存顧慮，后來看到加入的村民紛紛致富，又通過旁聽會議加深了對項目的理解，終于下決心進行嘗試。加入中心獲得小額信貸后，他了解到附近要建一個魔芋加工廠，需要大量原料，便搞起了種植魔芋的項目。兩年下來，不但吃穿問題解決了，還購買了彩電、冰箱等家用電器。蒿坡村農民汪從意1999年貸款1000元搞爆米花經營取得成功。第二年繼續貸款后，他又自己加錢購買了在當地比較昂貴但又十分需要的榨油機，搞起了“來料加工”的榨油項目，預計年凈收入可達7000元，生活蒸蒸日上。雙柏村的農民們說，如果所選項目合適、方法得當，每年貸款1000元至少能凈賺600～700元，多的能凈賺2000元左右。

持續五年的小額信貸，使貧困農戶們在經濟收入、生活質量和生存環境方面都得到了顯著提高，往日衣食不保、目不識丁的農民們，如今不但能夠吃飽穿暖，而且已經開始注重自身素質的提高。

扶貧案例之二：

國際社會對非洲的援助

非洲是當今世界貧困問題最嚴重的地區，在這個有著豐富自然資源的黑色大陸，貧窮和饑餓卻時時威脅著可憐的人們。

盡管外部援助不是非洲國家消除貧困的惟一措施，但國際社會特別是發達國家向非洲國家提供援助、減免債務和實行公正的貿易政策則是幫助他們與貧困作斗爭的重要手段。第三屆聯合國最不發達會議通過的《2001年～2010年支援最不發達國家行動綱領》呼吁發達國家采取切實措施，向最不發達國家提供更多的發展援助并減免其債務。2002年6月在加拿大召開的八國首腦會議也把援助非洲作為一項重要議題。會議通過的《非洲行動計劃》表示，在未來四年里對非洲國家的官方發展援助再增加120億美元，免除22個非洲重債貧窮國家190億美元的債務，幫助非洲國家發展貿易、增加投資、促進經濟增長、改善醫療條件和開展艾滋病防治，等等。奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典等國1／4以上的官方發展援助都用于援助非洲。

篇（3）

全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作的重要論述為指導，深入貫徹落實中央、省、鄉有關脫貧攻堅的系列決策部署，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，為建設秀美人文金提供強大精神動力和道德支撐。

二、總體要求

統籌推進精神扶貧工作，變簡單送錢送物的“保姆式”幫扶方式為激發貧困戶脫貧內生動力，提高貧困戶脫貧能力，培養貧困戶立志自強感恩的情操，營造人窮志不窮、勤勞能致富、扶貧濟困的良好社會氛圍，樹立起新時代鄉村文明新風尚。建立正向激勵和反向約束機制，探索設立紅黑榜，逐步建立治理長效機制，避免走向“德貧”“扮貧”“懶貧”“爭貧”“炫貧”和扶而不起，幫而不富，助而不強。

三、具體措施

（一）建立四大正向激勵措施

為建立“模范帶動、激勵引導”的脫貧正向激勵機制，結合“五星”創評活動，強化工作舉措，激勵貧困戶主動脫貧、積極作為的新機制，從而進一步增強自我脫貧的信心和內生動力。

1.積分激勵。把“五星”創評暨愛心超鄉建設列為精神扶貧和“智志雙扶”的重要內容和舉措，實行以表現換積分、以積分換物品的扶貧愛心超鄉等激勵型幫扶做法，激發貧困戶內生動力。各村（居）要因地制宜開展“星級評定”“五好家庭”等活動，將考評結果與愛心超鄉積分兌換相結合，發揮貧困戶的主體作用，激發貧困戶轉變思想向榜樣學習。

2.模范激勵。對扶貧政策、措施和幫扶干部的情況基本知曉，能夠配合做好幫扶干部的調查摸底、落實各項政策和措施，給予表揚；不等不靠，主動參加技能培訓，并能認真履行崗位職責，其中在外務工的，達到一定時間要求，可按合同約定享受村集體分紅；積極參與產業扶貧，加入扶貧產業合作社，給予資金和政策支持；集中報道一批勤勞致富、自強自立、自主脫貧的典型人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，倡導勤勞致富的良好風尚。組織農民講師和貧困戶典型在全鄉進行現身說法，教育感染貧困群眾牢固樹立“人窮志不窮”的自強精神和“寧愿苦干、不愿苦熬”的艱苦奮斗意識，增強“我想脫貧、我能脫貧、我率先脫貧”的勇氣和志氣。

3.家風激勵。修訂完善村規民約和居民公約活動，發揮村民理事會、紅白理事會等群眾組織作用，重點整頓大操大辦風氣，遏制重殮厚葬陋習，打擊農村賭博歪風，全面引導群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養厚葬等不良習氣。廣泛開展“中國好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星級文明信用戶等評選活動，開辟紅黑榜、紅色墻、好人墻、道德榜、笑臉墻，為家風良好，夫妻和睦，勤儉持家，孝敬老人，移風易俗、尊師重教的家庭制作家風家訓牌，營造積極向上、自強不息的文化氛圍，引導村民自覺弘揚中華民族的傳統美德，樹立良好家風。全面實現“一村一歌”，經常性組織開展三下鄉活動。

4.物質激勵。對脫貧攻堅中涌現出來的脫貧先進典型戶，村（居）要組織評選并給子獎勵；對涌現出的見義勇為、拾金不昧等好人好事的由民政部門給予一定的物質獎勵；對被評為“五星戶”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等榮譽稱號的，由所在村（居）給予相應獎勵。

（二）制定五大反向約束機制

圍繞貧困群眾中的“等靠要”、“纏鬧訪”、好吃懶做、不敬不孝、爭貧賴貧等現象，從村規、輿論、法律、道德、政策等五個約束上著力，探索建立“紅黑榜”，開辦思想教育學習班等方式，最大限度地激發貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

1.村規約束。村民理事會要圍繞鄉風文明建設、遵紀守法、環境治理等方面細化村規民約內容，讓村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，違反了村規民約如何懲戒。重點針對鋪張浪費、大操大辦、游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無事生非等行為，重點整頓大操大辦風氣，遏制重殮厚葬陋習，打擊農村賭博歪風，全面引導群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費、薄養厚葬等不良習氣，以村級“115”治理為引領，促進村民自我教育、自我管理、自我約束，助推鄉風文明。

2.輿論約束。對破壞公共財物、不孝敬父母、游手好閑、不務正業、好吃懶做等不文明行為在電視、網站、微信公眾號進行曝光，通過正反典型對比，以輿論壓力來警醒“黑榜”人員反思，改過自新。對于不維護公共衛生和村容村貌，垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂排、柴草亂放等行為；整戶人口個人衛生、房屋內衛生、房前屋后衛生不干凈；濫砍濫伐，隨意焚燒地畔、秸稈、垃圾破壞生態環境的；不執行村落整體規劃、亂搭亂建的，還要發揮“115”村級治理作用，探索設立紅黑榜。

3.法律約束。綜合運用法治宣傳、入戶調解、治安處罰、法律援助、建立不孝“黑名單”機制等手段，著力解決子女不履行贍養義務導致的老年人生活困難、受虐待等問題，消除孤寡老人獨居危房現象。對經過法治教育和勸解無效，拒不履行贍養義務的當事人，根據有關規定處以治安處罰，情節惡劣構成犯罪的依法追究刑事責任，并將典型案例在全鄉范圍內進行通報曝光；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的農戶，取消建檔立卡貧困戶資格并嚴格追究法律責任；對學齡兒童輟學的，由學校進行勸返，發放限期返校通知書，對經多次說服規勸仍不送輟（失）學生返校的監護人，屬地政府可依，強制監護人履行義務；對肆意造謠生事、惡意上訪、煽動和他人集體上訪的，不依法服兵役，有損壞公共財物及水電、道路、光纜、健身器材等公共設施的，不遵守村規民約和不服從村級管理的按照有關法律法規進行依法懲處。

4.道德約束。召開道德評議會，將需要扶志的人員納入道德評議對象，進行重點評議，安排專人幫包轉化，對評議不過關的一律列入“黑名單”管理,考察期為三個月,考察合格后退出“黑名單”。期滿后再次評議，教育轉化效果明顯的，由村道德評議會申報，駐村工作隊審核，報村（居）審批，退出黑名單；對屢教不改效果差的，再次進入黑名單的，取消該戶的愛心積分、評優樹模資格，并由村（居）舉辦思想教育學習班，加強教育懲戒。經過教育學習仍不改正的，不再享受相關政策服務,納入扶貧辦貧困戶失信人員庫，報相關部門、金融機構等相關單位對失信人員進行信用懲戒,使其生產生活活動受到制約。

5.政策約束。貧困戶故意惡意拖欠醫療自付費用，醫療機構通知貧困患者或家屬、幫扶干部達到2次后還未繳清的，納入衛健委“惡意拖欠住院費用”黑名單，再次就醫時將暫時不再享受“先診療后付費”政策，直至所欠費用全部還清；貧困戶在享受產業貼息貸款項目后，卻沒有將資金用于發展生產，或貸款到期時有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格。

四、工作要求

篇（4）

安全。

麗普司肽由暨南大學醫藥生物技術研究開發中心研發，暨源生物企業生產，產品成分安全，可以放心使用。麗普司肽立體修護凍干粉目前是這個品牌知名度最高的產品，有很好的抗衰老的作用。

（來源：文章屋網 ）

篇（5）

進一步落實責任，加強工作指導力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規范，高質量完成全縣精準扶貧檔案規范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導，各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體，除負責鄉鎮本級檔案資料外，還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴格對照每年的實施方案、目標任務，及時規范和完善專項扶貧檔案。

（二）堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》（川檔發〔2017〕1號）和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》（川檔發〔2016〕15號）文件要求，對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。

（三）堅持集中保管，及時移交。縣脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理；村級精準扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。

三、工作任務

（一）建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。

（二）配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備?？h級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展，提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。

精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應收盡收、應歸盡歸。

四、工作要求

（一）時間節點

縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類管理

精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。

特殊載體類檔案，按照國家有關標準、規范整理，并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。

戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—件號。

五、保障措施

（一）加強組織領導

縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員?？h脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。

（二）加強監督考核

篇（6）

進一步落實責任，加強工作指導力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規范，高質量完成全縣精準扶貧檔案規范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導，各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體，除負責鄉鎮本級檔案資料外，還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴格對照每年的實施方案、目標任務，及時規范和完善專項扶貧檔案。

（二）堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》文件要求，對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。

（三）堅持集中保管，及時移交?？h脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理；村級精準扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。

三、工作任務

（一）建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。

（二）配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備。縣級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展，提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。

精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應收盡收、應歸盡歸。

四、工作要求

（一）時間節點

縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類管理

精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。

特殊載體類檔案，按照國家有關標準、規范整理，并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。

戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—件號。

五、保障措施

（一）加強組織領導

縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員。縣脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。

（二）加強監督考核

篇（7）

    怕被打舉刀殺夫

    據劉文秀講，今年5月25日晚7時許，被害人趙某因為房產證改名的事狠命地打了劉文秀，“我不想再被他打暈，打死，就想干脆把他砍死。于是就拿起茶幾上的菜刀朝他臉上砍了一刀，他醒了和我搶菜刀，還把我的右手中指咬傷，無名指咬斷了一截，最后把刀扔到院子里。”

        隨后，劉文秀和鄰居一起將趙某送到醫院搶救后，趙某脫離了生命危險。后來，怕遭報復，劉父于次日趕到醫院，將救治中的趙某砍死。

    死者母親索賠12萬

    昨天上午9時30分，劉文秀被法警提解至市一中院22法庭審理。劉文秀的母親、親戚到庭旁聽。受害人趙某的母親作為民事原告出庭，她要求劉文秀賠償其經濟損失12萬余元。

    被告為自己辯護

    在審理過程中，劉文秀思維、辯理清晰，多次為自己辯解。

    劉文秀陳述時說：“平時趙對我和我父母又打又罵，常把我打暈過去，對孩子也不好，我要離婚，他就威脅說離了婚也不讓我們家人心里踏實。”劉文秀稱，當晚“我不想再被他打暈、打死，就想干脆把他砍死”。

    律師：不能定為故意殺人

    劉文秀和她的辯護律師辯解，劉文秀沒有殺死趙某的主觀故意，被砍后，趙某靠在墻邊沒有任何反抗力氣。如果她想殺死趙某，她完全有時間拿回菜刀再砍趙某，但她沒有這樣做，而是為趙某穿上衣服，跪求鄰居救趙某。因此，劉文秀的行為不能定為故意殺人未遂，而屬于犯罪中止。

篇（8）

我選擇歷史處，就是要通過競爭實現人事干部向業務干部的轉型。我到局就在人事處工作，歷經20年，希望有機會能到業務部門工作。這次局黨組拿出6個副處長職位通過競爭選拔干部，是學習實踐科學發展觀活動進行整改的一項重要舉措。因此我以這次學習的收獲為動力，積極競爭，爭取實現從行政管理到保管利用的跨越。王珉書記在去年全省干部工作會議上講過，現在的中國只有想不到的，沒有做不到的。我信奉這句話。一個人只有面對壓力才能迸發潛能和動力。我渴望檔案管理理念的新突破。我相信，只要我踏下心來認真學習和鉆研，沒有做不成的事情。

第二，我了解歷史檔案管理處的工作職責。在人事處我有機會和條件參與編制各處室職能、職位等工作。2**0年以來我多次參與局（館）機構、編制和人員調整工作，參與實施全省事業單位人事制度改革工作。在工作中，根據三定方案和事業發展，對局（館）內設機構和所屬事業單位的職能進行調查研究。因此我了解歷史處的工作職責。近幾年來歷史處圍繞局館中心工作，開展館藏舊政權檔案系統化整理和科學保管工作，向社會公布、轉讓歷史檔案信息資料，開展檔案鑒定和重點檔案搶救工作，在局（館）兩個體系建設中、在綜合評估中發揮了重要作用。

第三，我具備擔任副處長所需要的組織領導和協調能力。在人事處工作期間，特別是在局、館合并以來，由于工作性質和崗位需要，按照局黨組的要求，在處長領導下，在干部管理、干部教育培訓等方面做了大量的、具體的組織協調工作。對外與省委組織部、原省人事廳、勞動廳等相關職能部門溝通協調，對內向局處領導請示匯報，與各處室、所、社、中心組織協調落實各項工作。同時承擔了大量的文字工作，先后起草了人事管理、干部任免、考核獎懲、機構改革、增設機構、調整編制、招考招聘、干部教育培訓、持證上崗、崗位保健補貼等方面的文件30余份。在具體工作中，我能夠動腦筋想辦法，能夠在崗位職責范圍內獨立處理一些具體問題，按章辦事。通過三年工商管理專業研究生課程的學習實踐，使我從管理學角度理解了如何當好處級領導。2**1年以來，在領導和同志們的關心支持下，我曾連續六年次被確定為年度考核優秀等次，20**年被評為局（館）優秀黨員。在省委黨校研究生班學習期間被評為優秀學員。

第四，赴外省工作交流的收獲，決定了我的選擇。20**年7月，我按照局黨組的要求，作為首批赴外省工作交流的干部，在甘肅省檔案局（館）工作兩個月。在這期間，我有機會全面了解全省檔案事業發展和局館自身建設情況。通過虛心學習、廣泛交流、主動工作，進一步拓寬了視野，鍛煉了把握中心、捕捉信息、獨立思考、協調工作等方面的能力。我通過參與檔案資源建設年活動和工作考察，注意了解檔案管理處室的情況，對歷史檔案管理的工作和性質有了更進一步的認識，被那里擁有豐富的館藏資源和深厚的歷史文化底蘊所深深吸引。也促使我開始關注歷史檔案管理工作。

我們局館歷史處負責保管、整理清王朝乾隆十九年以來舊政權各個時期的40余萬卷歷史檔案，其中：清代滿漢合璧全宗檔案、時期關東軍憲兵隊檔案、中央銀行檔案、中朝關系檔案等珍貴檔案是我館鎮館之寶，是我省歷史的鑒證。我是學中文的，這對我有著很大的誘惑力，我愿意在這里發揮作用。

競爭歷史處副處長崗位，是我職業生涯中的一次挑戰。如果這次競爭成功，我將積極協助處長、配合副處長做到以下4點：

1．虛心學習，勤奮鉆研。我將系統學習歷史檔案管理的基礎理論和業務知識。特別要向老同志、向處里全體同志虛心學習，盡快地熟悉業務，進入角色，開展工作。

2.找準位置，當好助手。按照分工擺正位置，強化大局意識，當好參謀助手，在工作中做到出謀劃策到位，參與決策不越位，承擔責任補位，執行任務當前衛。

3.協助處長、配合副處長圍繞中心，服務民生，履行職責，做好歷史檔案的整理、鑒定和搶救工作，落實各項規章制度，強化全處同志依法管檔的責任意識，加強檔案安全。協調有關處室做好歷史檔案數字化和檔案文化產品加工工作，進一步統一、規范全省歷史檔案管理標準，加強專項業務指導。

篇（9）

通過在全市餐飲服務單位開展風險量化分級管理,實施科學有效監管,提升監管工作效能和食品安全保障能力,強化餐飲服務提供者食品安全主體責任意識,進一步提升餐飲質量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求。到年底,力爭餐飲風險量化分級管理率達到90%以上,A級店達到本轄區餐飲服務單位總數的6%以上。

二、組織領導

成立市局餐飲服務食品安全風險量化分級管理工作領導小組,負責全市風險量化分級管理工作的組織協調。

組長:

成員:

三、工作安排

(一)評定等級。各縣(市)局和市局各分局對照《省餐飲服務風險量化分級評定細則表》,對餐飲服務單位的基礎設施和食品安全管理狀況進行綜合評價,確定食品風險量化等級。所有取得食品經營許可證的餐飲服務提供者,均應納入風險量化分級管理等級評定。

(二)等級復核。評定結果為低風險A級的,由經營者申請,當地監管部門報市局,由省廳餐飲服務處組織專家進行復核驗收。對新建或重新改造的特色餐飲單位、學校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請省廳餐飲服務處適時進行現場復核。

B級、C級、D級由屬地監管部門組織評定并建立檔案。

(三)信息公示。評定結果確認后,A級由省廳負責公示,公示板、標示牌由省廳統一制作配發。B級以下(含B)由屬地監管部門負責公示,公示板、標示牌由當地監管部門自行組織實施。

各級監管部門負責將餐飲服務單位風險量化分級評定結果,在其監管平臺、官方網站以及外賣平臺等相關媒體上公示公開,同時在餐飲服務單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標示牌)。

(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機APP,公眾通過“尋找笑臉就餐”APP軟件或尋找懸掛“笑臉”標識的餐飲服務單位就餐,同時可在現場使用手機掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評價,充分激發餐飲服務單位加強自身管理,推動餐飲單位質量提檔升級。

四、工作要求

篇（10）

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行“五比、五看”，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，“三優先三不評”，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好“三級復審，三榜公示”。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照“應扶盡扶、應退則退”的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象“應扶盡扶”，又防止“養懶漢”的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構?？h里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展“一幫一”、“二幫一”結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

篇（11）

二、裝置范圍及任務分解

（一）裝置范圍

1.各鄉鎮黨、政機關。

2.事關國計民生的糧、油、水、電、氣等重點部位。

3.鄉村主要交通道口。

4.金融單位及其營業網點。

5.醫療、科研、體育場館、文化娛樂場所。

6.全縣各類學校、幼兒園。

7.集貿市場、商場、超市等較大商業網點。

8.廠礦企事業單位的重點要害部位。

9.居民住宅小區。

10.公眾聚集場所及其它易發生違法犯罪案件部位。

11全縣重點單位、要害部位。

（二）任務分解

根據市政府下達的任務指標， 縣新安裝監控探頭230個。

三、實施方法

全縣監控系統建設工作從 月 日啟動到 月 日結束，分為三個階段實施。

（一）準備階段

搞好規劃和設計，認真調研的基礎上。制定目標明確、重點突出、任務分解、措施有力的工作方案，召開動員部署會議，簽訂《責任狀》落實任務和責任，統一選購科技含量較高的監控器材。

（二）實施階段

認真組織開展施工，本著“先重點、后一般”原則。要依照規劃設計的場所、部位，精心組織裝置?？h綜治辦要選調一批技術骨干，跟蹤進行技術指導和施工監督檢查，確保工程建設質量。

（三）驗收階段

深入各單位進行逐個驗收，縣綜治辦將組成驗收組。對未完成任務指標、質量不合格的實施問責；對完成或超額完成任務且質量優良的給予懲處。驗收結果將納入本年度綜治考評和縣直機關績效考評體系，作為綜治獎懲的重要依據，并在全縣范圍內進行通報，對于存在嚴重問題的實施一票否決。

四、具體要求

（一）加強領導，精心組織。成立由綜治辦牽頭，公安、財政、住建、聯通、電力等相關職能部門共同參與的領導小組，對視頻監控系統建設進行統一指導和調度，為按時保質保量完成建設任務提供組織保證。要結合我縣經濟發展狀況和違法犯罪活動的規律及特點，開展需求調研，做到因地制宜、科學布局，尤其對涉及國家平安、國計民生、社會公共平安的場所和部位，要保證實現全面覆蓋。