扶貧案例大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇扶貧案例范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932066

1 引言

扶貧移民是在政府和其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人的組織協(xié)調(diào)下，使貧困人口擺脫現(xiàn)實(shí)的惡劣生存狀態(tài)獲得較好的發(fā)展條件與發(fā)展環(huán)境而進(jìn)行的一種人口遷移活動(dòng)，是基于扶貧、脫貧的目的而進(jìn)行的移民[1]。，近年來(lái)在幫助貧困地區(qū)人們擺脫貧困，改善生活，實(shí)現(xiàn)致富方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)移民組織形式可概括為3種類(lèi)型，即自發(fā)性移民、政府組織移民和企業(yè)參與移民搬遷3種類(lèi)型[2]。本文以宋家溝村企業(yè)參與型移民模式為案例，從移民過(guò)程中遷移地域與空間距離的長(zhǎng)短、移民主體在遷移中的地位、移民集散程度、謀生方式和從事行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安置和移民后期開(kāi)發(fā)6個(gè)方面對(duì)案例進(jìn)行分析，探討移民后的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并分析其中的不足之處，最后提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中用到的數(shù)據(jù)是基于國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“貧困地區(qū)大規(guī)模生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展研究―中國(guó)式自愿性生態(tài)扶貧移民模式研究”問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)匯總得來(lái)。對(duì)岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)宋家溝村進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共做了18份調(diào)查問(wèn)卷，均為有效問(wèn)卷。

2.2 研究方法

本文采用的研究方法有問(wèn)卷調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)法。

3 案例分析

以岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)的宋家溝村為例，從移民過(guò)程中遷移地域與空間距離的長(zhǎng)短、移民主體在遷移中的地位、移民集散程度、謀生方式和從事行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安置和移民后期開(kāi)發(fā)6個(gè)方面對(duì)移民現(xiàn)狀展開(kāi)分析。

3.1 宋家溝村移民概況

宋家溝村為岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，只包含宋家溝村一個(gè)自然村。從2009年開(kāi)始籌劃移民工作，主要接收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘溝村（甘溝村處在海拔2000多米的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為困難，每667m2地1a只能產(chǎn)糧食200kg，農(nóng)民只能勉強(qiáng)維持溫飽）的移民戶(hù)，到目前為止，移民工作告一段落，共接收移民戶(hù)25戶(hù)，從甘溝移來(lái)12戶(hù)，其余均為本村村民的村內(nèi)遷移。移民工作分2個(gè)階段進(jìn)行，第一階段也就是2010年移入8戶(hù)，第2階段即2011年遷入17戶(hù)。遷入地住宅由政府同意施工建成，只需移民戶(hù)出7萬(wàn)元，每戶(hù)移民在遷入地就都擁有4間磚瓦房，附帶1座溫室大棚、1個(gè)羊圈、1個(gè)庭院。具體移民情況見(jiàn)表1。

3.2 遷移地域與空間距離

從地域上考慮包含以下類(lèi)型，村內(nèi)搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)搬遷、縣內(nèi)搬遷、跨縣搬遷、跨地區(qū)搬遷和跨省搬遷；從空間距離上可分為就地遷移和易地遷移，長(zhǎng)距離與短距離移民這4種類(lèi)型。但是在實(shí)際過(guò)程中還是得根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合適的搬遷模式。張小民（2008）在研究陜西省移民時(shí)，根據(jù)移民距離分出近距離遷移（100km）[3]，從遷移地域與空間距離的長(zhǎng)短而言，宋家溝村主要是針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘溝村的移民，甘溝村距離宋家溝村25～35km，可知宋家溝村的移民為中等距離的遷移。

近些年雖然國(guó)家加大了種地補(bǔ)助，但種地的收益依然是各種收入來(lái)源渠道中最少的。而對(duì)于從25km外的甘溝遷移過(guò)來(lái)的村民，他們的耕地均在原村，無(wú)形之間增加了種地成本，收入來(lái)源一定程度上就減少了。除此之外，2010年入住的這批農(nóng)戶(hù)院子中的大棚由于質(zhì)量不好，冬季溫室內(nèi)溫度無(wú)法保證植物生長(zhǎng)，所以并不能真正發(fā)揮溫室大棚的效益，不能從實(shí)質(zhì)上增加農(nóng)民收入。

3.3 移民工作的主導(dǎo)力量

從我國(guó)扶貧移民的主導(dǎo)力量來(lái)看，我國(guó)移民主要有政府主導(dǎo)型、居民自主型和企業(yè)參與型[2]。目前，政府操控型移民是占主導(dǎo)地位的模式，居民自主性移民還是并不多見(jiàn)的形式，企業(yè)參與型移民也處于探索試驗(yàn)階段[4]。目前移民的主要推動(dòng)者和實(shí)施者是政府，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現(xiàn)行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5]。

從移民工作的主導(dǎo)力量而言，宋家溝村屬于企業(yè)參與型，即扶貧辦、發(fā)改委和白曹家溝的私人企業(yè)，三方注資修房、擴(kuò)路、建大棚，為解決搬遷難題，縣里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了扶貧政策，每戶(hù)的搬遷費(fèi)用政府負(fù)擔(dān)一半、農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)一半。每戶(hù)只需繳納7萬(wàn)元即可入住。政府為解決農(nóng)戶(hù)資金緊張的問(wèn)題，出面為農(nóng)戶(hù)在信用社無(wú)息貸款3萬(wàn)元/戶(hù)，減免一年利息。這種模式屬于張志遼（2005）論文中提到的目前我國(guó)生態(tài)移民處于探索試驗(yàn)階段的企業(yè)參與型移民。該模式能從最大程度上整合社會(huì)資源，財(cái)政投入、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)贊助、信貸扶持，各方力量共同幫助貧困群眾走出大山。

3.4 移民集散

學(xué)術(shù)界根據(jù)移民規(guī)模把移民分為集中搬遷與分散搬遷模式、集中安置與分散安置等形式。

在移民集散方面，宋家溝村屬于分散搬遷與集中安置的形式。宋家溝村地勢(shì)平坦，交通便利，水資源豐富，耕地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，從2009年開(kāi)始，縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)周邊的甘溝村、東場(chǎng)溝等遷移至此。搬遷根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，宋家溝村的搬遷自主選擇權(quán)為100%，也就是說(shuō)不存在強(qiáng)制搬遷現(xiàn)象，完全由村民自己的意愿決定。雖然政府提議幫大家無(wú)息貸款一部分，但大部分村民還是由于沒(méi)有足夠的資金只能放棄搬遷。加入搬遷的均是有一定積蓄的富戶(hù)，導(dǎo)致最終搬出來(lái)的農(nóng)戶(hù)比較少。

在移民安置方面，縣政府通過(guò)擴(kuò)建中心村鎮(zhèn)建設(shè)了宋家溝鄉(xiāng)宋家溝移民新村，移民集中有序的安置在新村內(nèi)，還配備了小廣場(chǎng)。

總體來(lái)說(shuō)扶貧移民改善了移民戶(hù)的生活環(huán)境，提高了移民戶(hù)的生活水平。

3.5 謀生方式和從事行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安置

對(duì)于移民戶(hù)來(lái)說(shuō)生態(tài)移民之后收入來(lái)源與維持生計(jì)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，一定意義上這一問(wèn)題的解決關(guān)系到移民的成敗。如果移民后居民的收入來(lái)源方式增多，勞動(dòng)力基本都能就業(yè)，那么居民的生活水平就會(huì)提高，對(duì)于移民的滿(mǎn)意度就會(huì)提升，如果滿(mǎn)意度提升了，那么這個(gè)移民至少在移民安置后期生活方面有了成效，某種程度上也保護(hù)了原來(lái)居住地的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了生態(tài)移民的目的。扶貧移民與生態(tài)移民是分不開(kāi)的，通過(guò)移民實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與扶貧的“一石二鳥(niǎo)”策略，大部分生態(tài)移民工程都是與扶貧工程是結(jié)合在一起實(shí)施的，扶貧的對(duì)象也是生態(tài)移民的對(duì)象[6]，而扶貧移民工程中改善遷移戶(hù)生活水平的同時(shí)，也使得遷出地生態(tài)環(huán)境得到改善，兩者是相輔相成的。

搬遷前后移民戶(hù)的總體收入有了顯著的增加（見(jiàn)表1），但是移民戶(hù)的謀生方式和從事行業(yè)都發(fā)生了很大的變化（見(jiàn)表2），為了使得移民搬遷后能穩(wěn)得住，考慮到移民戶(hù)回遷出地種地太遠(yuǎn)，在搬遷之前就為每戶(hù)移民都配備了溫室大棚，希望大棚能成為移民戶(hù)增收的一種方式，切實(shí)站在農(nóng)民角度想問(wèn)題。政策雖好，但在實(shí)際落實(shí)中卻遇到了問(wèn)題，不能讓遷移戶(hù)真正受益。2010年入住的這8戶(hù)移民院內(nèi)的大棚由于質(zhì)量不過(guò)關(guān)，無(wú)法在冬季保證植物生長(zhǎng)需要的溫度，所以無(wú)法發(fā)揮大棚的真正作用。而2011年的入住的這部分移民大棚質(zhì)量很實(shí)用，能夠達(dá)到為人們?cè)鍪盏哪康摹?/p>

結(jié)合表2和圖1可以看出，移民前后從甘溝村來(lái)的移民戶(hù)收入來(lái)源構(gòu)成發(fā)生了巨大的變化，搬遷前養(yǎng)殖業(yè)為主要的收入來(lái)源，占總收入比例的31.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他2個(gè)村；移民后甘溝村收入來(lái)源中打工占的比例最大，養(yǎng)殖業(yè)占的比例最小，打工成了主要的收入來(lái)源。造成這種結(jié)果的原因有2點(diǎn)，搬遷前當(dāng)?shù)赜泻艽蟮纳婵臻g，能夠自由放牧，以種地為主的土地經(jīng)營(yíng)一定意義上為牲畜提供了豐富的食物來(lái)源，如秸稈、玉米和草等。而搬遷后這些有利于發(fā)展畜牧業(yè)的條件都沒(méi)有了，養(yǎng)殖業(yè)就發(fā)展不起來(lái)了；搬遷前甘溝離縣城20km路，農(nóng)閑時(shí)間不多，去縣城打工也不方便，而搬遷后到縣城的距離大大縮短，比較方便外出打工，而且農(nóng)閑時(shí)間特別多，也有時(shí)間出去打工。

3.6 移民后期開(kāi)發(fā)

移民后期的開(kāi)發(fā)關(guān)系著移民區(qū)今后的發(fā)展方向。在眾多的實(shí)踐中經(jīng)過(guò)總結(jié)共有下列開(kāi)發(fā)模式，城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)模式相結(jié)合、區(qū)域特色開(kāi)發(fā)模式等四大類(lèi)型。宋家溝村考慮到移民區(qū)后期的發(fā)展，為移民戶(hù)修建的一排排蔬菜大棚，這些大棚位于209國(guó)道旁，猶如一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，在大棚中間點(diǎn)綴著整齊劃一的磚瓦房，非常的醒目。蔬菜大棚的修建想給移民戶(hù)增收；也可以通過(guò)新型農(nóng)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游業(yè)的發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化想結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式。

但在后期開(kāi)發(fā)的蔬菜大棚質(zhì)量問(wèn)題上，政府沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致沒(méi)有達(dá)到預(yù)期給移民戶(hù)增收的目的，反而造成了資源的浪費(fèi)。

4 移民中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

4.1 存在的問(wèn)題

根據(jù)上述分析，宋家溝村的移民存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

4.1.1 政府的政策非常實(shí)在

不僅想改變移民戶(hù)的居住環(huán)境，也想讓遷移戶(hù)能穩(wěn)得住，修建溫室大棚，讓移民戶(hù)無(wú)后顧之憂(yōu)，但在實(shí)際落實(shí)中卻大打折扣，第一批大溫室大棚的由于質(zhì)量關(guān)沒(méi)把好，造成了冬季溫室大棚內(nèi)的溫度無(wú)法保證植物生長(zhǎng)需要，最終都成了擺設(shè)。

4.1.2 雖然也考慮到移民戶(hù)的養(yǎng)殖需求

每個(gè)移民戶(hù)都配備了一個(gè)圈舍，但沒(méi)合理地預(yù)測(cè)到實(shí)際運(yùn)作中的效果，最終大量圈舍空閑，造成了資源的浪費(fèi)。

4.1.3 當(dāng)初把甘溝劃入遷移村考慮到2個(gè)原因

改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑趯?shí)踐過(guò)程中只是一部分中上等家庭的農(nóng)戶(hù)遷移出來(lái)，還有一部分貧困戶(hù)依然按固有的生活習(xí)慣在原村生活，這并未達(dá)到遷移的最初目標(biāo)。

4.2 對(duì)策與建議

針對(duì)上述問(wèn)題提出以下對(duì)策：

4.2.1 在以后的實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一修建工程的質(zhì)量驗(yàn)收

建立政府、企業(yè)組織者相互監(jiān)督督促機(jī)制，必須保證工程的質(zhì)量，杜絕這種豆腐渣工程的出現(xiàn)，最大限度的為移民戶(hù)的利益著想。

4.2.2 在實(shí)際構(gòu)想中，要立足實(shí)際，多觀(guān)察，多思考

加強(qiáng)對(duì)遷出地村民的調(diào)查研究與評(píng)估，找出最適合遷出地移民的對(duì)策，正確估量移民戶(hù)的數(shù)量及生產(chǎn)能力，最大限度的使得預(yù)測(cè)接近事實(shí)，減少和避免不必要的浪費(fèi)。

4.2.3 在移民之初深入調(diào)查了解遷出地村民的搬遷意愿與搬遷成本的承受能力

依據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果制定搬遷計(jì)劃，使盡可能多的村民可以搬得起，給遷出地留有足夠的生態(tài)恢復(fù)空間，在以后的移民實(shí)踐中緊緊圍繞移民的目的展開(kāi)，加強(qiáng)探索，爭(zhēng)取能找到一條“一石二鳥(niǎo)”的路子，既能最大限度地改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，又能使得遷出地村民搬得起，在遷入地穩(wěn)得住，提高移民戶(hù)生活水平。

5 結(jié)論

宋家溝村的移民工程雖存在不少問(wèn)題，但也有很多值得推廣的地方。該項(xiàng)工程集合了政府和社會(huì)企業(yè)的力量整合社會(huì)資源來(lái)推動(dòng)移民的發(fā)展是很好地模式，在以后的實(shí)踐中應(yīng)盡可能推廣，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)家投入到移民的支撐工作中來(lái)，在以后的移民工作中很大程度的整合政府、移民和社會(huì)3大資源，發(fā)揮政府、移民和社會(huì)3大機(jī)制作用。

參考文獻(xiàn)

[1]施國(guó)慶，鄭瑞強(qiáng).扶貧移民：一種扶貧工作新思路[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，04（8），68-75.

[2]張愛(ài)國(guó).黃土高原地區(qū)生態(tài)移民研究文獻(xiàn)綜述[M]，2014.

[3]張小民.西部地區(qū)生態(tài)移民研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2008.

[4]張志遼.生態(tài)移民的締約分析[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005，28（8）：149-153.

篇（2）

向窮人提供信貸幫助是減緩貧困的一個(gè)有效手段，但由于貧困群體缺乏必要的自有資金，因而受到正規(guī)信貸的約束和管制。所以，通過(guò)小額信貸扶助貧困農(nóng)戶(hù)、幫助其提高生活自立能力從而擺脫貧困，是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家普遍采用的一種扶貧方式。

中國(guó)扶貧基金會(huì)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的非政府扶貧機(jī)構(gòu)，它與世界銀行聯(lián)手開(kāi)發(fā)了有中國(guó)特色的小額信貸扶貧項(xiàng)目，以幫助貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

1995年10月起，由世界銀行提供200萬(wàn)美元的小額信貸扶貧項(xiàng)目在位于秦嶺、巴山之間的陜西省安康市漢濱區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。該區(qū)山高坡陡，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，多數(shù)農(nóng)戶(hù)處于貧困狀態(tài)。為有效幫助貧困農(nóng)戶(hù)用好信貸資金，扶貧基金會(huì)與當(dāng)?shù)卣M建了扶貧自治中心，并且一起設(shè)計(jì)了一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、目標(biāo)明確的信貸制度，層層負(fù)責(zé)的貸前審查與周密細(xì)致的貸后檢查保證了貸款質(zhì)量。

小額信貸扶貧項(xiàng)目之所以進(jìn)展順利，在很大程度上得益于每半個(gè)月召開(kāi)一次的扶貧自治中心全體會(huì)議。每次會(huì)議首先由專(zhuān)業(yè)人員系統(tǒng)講授實(shí)用種養(yǎng)殖技術(shù)，介紹有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息，而后農(nóng)戶(hù)們自由交流種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)及心得體會(huì)。

雙柏村農(nóng)民張維炎起初覺(jué)得扶貧貸款還要還本付息，心存顧慮，后來(lái)看到加入的村民紛紛致富，又通過(guò)旁聽(tīng)會(huì)議加深了對(duì)項(xiàng)目的理解，終于下決心進(jìn)行嘗試。加入中心獲得小額信貸后，他了解到附近要建一個(gè)魔芋加工廠(chǎng)，需要大量原料，便搞起了種植魔芋的項(xiàng)目。兩年下來(lái)，不但吃穿問(wèn)題解決了，還購(gòu)買(mǎi)了彩電、冰箱等家用電器。蒿坡村農(nóng)民汪從意1999年貸款1000元搞爆米花經(jīng)營(yíng)取得成功。第二年繼續(xù)貸款后，他又自己加錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了在當(dāng)?shù)乇容^昂貴但又十分需要的榨油機(jī)，搞起了“來(lái)料加工”的榨油項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年凈收入可達(dá)7000元，生活蒸蒸日上。雙柏村的農(nóng)民們說(shuō)，如果所選項(xiàng)目合適、方法得當(dāng)，每年貸款1000元至少能凈賺600～700元，多的能凈賺2000元左右。

持續(xù)五年的小額信貸，使貧困農(nóng)戶(hù)們?cè)诮?jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和生存環(huán)境方面都得到了顯著提高，往日衣食不保、目不識(shí)丁的農(nóng)民們，如今不但能夠吃飽穿暖，而且已經(jīng)開(kāi)始注重自身素質(zhì)的提高。

扶貧案例之二：

國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的援助

非洲是當(dāng)今世界貧困問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)，在這個(gè)有著豐富自然資源的黑色大陸，貧窮和饑餓卻時(shí)時(shí)威脅著可憐的人們。

盡管外部援助不是非洲國(guó)家消除貧困的惟一措施，但國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家向非洲國(guó)家提供援助、減免債務(wù)和實(shí)行公正的貿(mào)易政策則是幫助他們與貧困作斗爭(zhēng)的重要手段。第三屆聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)會(huì)議通過(guò)的《2001年～2010年支援最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家采取切實(shí)措施，向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多的發(fā)展援助并減免其債務(wù)。2002年6月在加拿大召開(kāi)的八國(guó)首腦會(huì)議也把援助非洲作為一項(xiàng)重要議題。會(huì)議通過(guò)的《非洲行動(dòng)計(jì)劃》表示，在未來(lái)四年里對(duì)非洲國(guó)家的官方發(fā)展援助再增加120億美元，免除22個(gè)非洲重債貧窮國(guó)家190億美元的債務(wù)，幫助非洲國(guó)家發(fā)展貿(mào)易、增加投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善醫(yī)療條件和開(kāi)展艾滋病防治，等等。奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、愛(ài)爾蘭、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典等國(guó)1／4以上的官方發(fā)展援助都用于援助非洲。

篇（3）

全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、鄉(xiāng)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營(yíng)造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，為建設(shè)秀美人文金提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。

二、總體要求

統(tǒng)籌推進(jìn)精神扶貧工作，變簡(jiǎn)單送錢(qián)送物的“保姆式”幫扶方式為激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困戶(hù)脫貧能力，培養(yǎng)貧困戶(hù)立志自強(qiáng)感恩的情操，營(yíng)造人窮志不窮、勤勞能致富、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍，樹(shù)立起新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。建立正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，探索設(shè)立紅黑榜，逐步建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，避免走向“德貧”“扮貧”“懶貧”“爭(zhēng)貧”“炫貧”和扶而不起，幫而不富，助而不強(qiáng)。

三、具體措施

（一）建立四大正向激勵(lì)措施

為建立“模范帶動(dòng)、激勵(lì)引導(dǎo)”的脫貧正向激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合“五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)化工作舉措，激勵(lì)貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧、積極作為的新機(jī)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自我脫貧的信心和內(nèi)生動(dòng)力。

1.積分激勵(lì)。把“五星”創(chuàng)評(píng)暨愛(ài)心超鄉(xiāng)建設(shè)列為精神扶貧和“智志雙扶”的重要內(nèi)容和舉措，實(shí)行以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧愛(ài)心超鄉(xiāng)等激勵(lì)型幫扶做法，激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。各村（居）要因地制宜開(kāi)展“星級(jí)評(píng)定”“五好家庭”等活動(dòng)，將考評(píng)結(jié)果與愛(ài)心超鄉(xiāng)積分兌換相結(jié)合，發(fā)揮貧困戶(hù)的主體作用，激發(fā)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變思想向榜樣學(xué)習(xí)。

2.模范激勵(lì)。對(duì)扶貧政策、措施和幫扶干部的情況基本知曉，能夠配合做好幫扶干部的調(diào)查摸底、落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，給予表?yè)P(yáng)；不等不靠，主動(dòng)參加技能培訓(xùn)，并能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，其中在外務(wù)工的，達(dá)到一定時(shí)間要求，可按合同約定享受村集體分紅；積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加入扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，給予資金和政策支持；集中報(bào)道一批勤勞致富、自強(qiáng)自立、自主脫貧的典型人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，倡導(dǎo)勤勞致富的良好風(fēng)尚。組織農(nóng)民講師和貧困戶(hù)典型在全鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，教育感染貧困群眾牢固樹(shù)立“人窮志不窮”的自強(qiáng)精神和“寧愿苦干、不愿苦熬”的艱苦奮斗意識(shí)，增強(qiáng)“我想脫貧、我能脫貧、我率先脫貧”的勇氣和志氣。

3.家風(fēng)激勵(lì)。修訂完善村規(guī)民約和居民公約活動(dòng)，發(fā)揮村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織作用，重點(diǎn)整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣。廣泛開(kāi)展“中國(guó)好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星級(jí)文明信用戶(hù)等評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)辟紅黑榜、紅色墻、好人墻、道德榜、笑臉墻，為家風(fēng)良好，夫妻和睦，勤儉持家，孝敬老人，移風(fēng)易俗、尊師重教的家庭制作家風(fēng)家訓(xùn)牌，營(yíng)造積極向上、自強(qiáng)不息的文化氛圍，引導(dǎo)村民自覺(jué)弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立良好家風(fēng)。全面實(shí)現(xiàn)“一村一歌”，經(jīng)常性組織開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng)。

4.物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來(lái)的脫貧先進(jìn)典型戶(hù)，村（居）要組織評(píng)選并給子獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)涌現(xiàn)出的見(jiàn)義勇為、拾金不昧等好人好事的由民政部門(mén)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為“五星戶(hù)”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，由所在村（居）給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）制定五大反向約束機(jī)制

圍繞貧困群眾中的“等靠要”、“纏鬧訪(fǎng)”、好吃懶做、不敬不孝、爭(zhēng)貧賴(lài)貧等現(xiàn)象，從村規(guī)、輿論、法律、道德、政策等五個(gè)約束上著力，探索建立“紅黑榜”，開(kāi)辦思想教育學(xué)習(xí)班等方式，最大限度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

1.村規(guī)約束。村民理事會(huì)要圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、遵紀(jì)守法、環(huán)境治理等方面細(xì)化村規(guī)民約內(nèi)容，讓村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，違反了村規(guī)民約如何懲戒。重點(diǎn)針對(duì)鋪張浪費(fèi)、大操大辦、游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無(wú)事生非等行為，重點(diǎn)整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣，以村級(jí)“115”治理為引領(lǐng)，促進(jìn)村民自我教育、自我管理、自我約束，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。

2.輿論約束。對(duì)破壞公共財(cái)物、不孝敬父母、游手好閑、不務(wù)正業(yè)、好吃懶做等不文明行為在電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行曝光，通過(guò)正反典型對(duì)比，以輿論壓力來(lái)警醒“黑榜”人員反思，改過(guò)自新。對(duì)于不維護(hù)公共衛(wèi)生和村容村貌，垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂排、柴草亂放等行為；整戶(hù)人口個(gè)人衛(wèi)生、房屋內(nèi)衛(wèi)生、房前屋后衛(wèi)生不干凈；濫砍濫伐，隨意焚燒地畔、秸稈、垃圾破壞生態(tài)環(huán)境的；不執(zhí)行村落整體規(guī)劃、亂搭亂建的，還要發(fā)揮“115”村級(jí)治理作用，探索設(shè)立紅黑榜。

3.法律約束。綜合運(yùn)用法治宣傳、入戶(hù)調(diào)解、治安處罰、法律援助、建立不孝“黑名單”機(jī)制等手段，著力解決子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致的老年人生活困難、受虐待等問(wèn)題，消除孤寡老人獨(dú)居危房現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)過(guò)法治教育和勸解無(wú)效，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以治安處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并將典型案例在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)曝光；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶(hù)，取消建檔立卡貧困戶(hù)資格并嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對(duì)學(xué)齡兒童輟學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行勸返，發(fā)放限期返校通知書(shū)，對(duì)經(jīng)多次說(shuō)服規(guī)勸仍不送輟（失）學(xué)生返校的監(jiān)護(hù)人，屬地政府可依，強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)；對(duì)肆意造謠生事、惡意上訪(fǎng)、煽動(dòng)和他人集體上訪(fǎng)的，不依法服兵役，有損壞公共財(cái)物及水電、道路、光纜、健身器材等公共設(shè)施的，不遵守村規(guī)民約和不服從村級(jí)管理的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法懲處。

4.道德約束。召開(kāi)道德評(píng)議會(huì)，將需要扶志的人員納入道德評(píng)議對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，安排專(zhuān)人幫包轉(zhuǎn)化，對(duì)評(píng)議不過(guò)關(guān)的一律列入“黑名單”管理,考察期為三個(gè)月,考察合格后退出“黑名單”。期滿(mǎn)后再次評(píng)議，教育轉(zhuǎn)化效果明顯的，由村道德評(píng)議會(huì)申報(bào)，駐村工作隊(duì)審核，報(bào)村（居）審批，退出黑名單；對(duì)屢教不改效果差的，再次進(jìn)入黑名單的，取消該戶(hù)的愛(ài)心積分、評(píng)優(yōu)樹(shù)模資格，并由村（居）舉辦思想教育學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)教育懲戒。經(jīng)過(guò)教育學(xué)習(xí)仍不改正的，不再享受相關(guān)政策服務(wù),納入扶貧辦貧困戶(hù)失信人員庫(kù)，報(bào)相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對(duì)失信人員進(jìn)行信用懲戒,使其生產(chǎn)生活活動(dòng)受到制約。

5.政策約束。貧困戶(hù)故意惡意拖欠醫(yī)療自付費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知貧困患者或家屬、幫扶干部達(dá)到2次后還未繳清的，納入衛(wèi)健委“惡意拖欠住院費(fèi)用”黑名單，再次就醫(yī)時(shí)將暫時(shí)不再享受“先診療后付費(fèi)”政策，直至所欠費(fèi)用全部還清；貧困戶(hù)在享受產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目后，卻沒(méi)有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)，或貸款到期時(shí)有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格。

四、工作要求

篇（4）

安全。

麗普司肽由暨南大學(xué)醫(yī)藥生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心研發(fā)，暨源生物企業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品成分安全，可以放心使用。麗普司肽立體修護(hù)凍干粉目前是這個(gè)品牌知名度最高的產(chǎn)品，有很好的抗衰老的作用。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇（5）

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅(jiān)檔案管理，全面、真實(shí)、及時(shí)、完整記錄我縣脫貧攻堅(jiān)的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時(shí)做好村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)的牽頭部門(mén)，要嚴(yán)格對(duì)照每年的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范和完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧檔案。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)收集、分類(lèi)管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見(jiàn)》（川檔發(fā)〔2017〕1號(hào)）和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》（川檔發(fā)〔2016〕15號(hào)）文件要求，對(duì)照縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)扶貧資料清單進(jìn)行分類(lèi)收集和整理歸檔，要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)扶貧文書(shū)檔案、科技項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像檔案以及實(shí)物檔案的管理工作。

（三）堅(jiān)持集中保管，及時(shí)移交。縣脫貧攻堅(jiān)辦各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開(kāi)發(fā)局集中管理，縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)檔案資料由各專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)集中管理；鄉(xiāng)級(jí)各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個(gè)別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時(shí)依法向縣檔案部門(mén)移交。

三、工作任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門(mén)聯(lián)合對(duì)專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開(kāi)展和滿(mǎn)足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備。縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開(kāi)展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫(kù)房要符合防光、防塵、防潮、防蟲(chóng)、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。

精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類(lèi)檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅(jiān)歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

四、工作要求

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級(jí)檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級(jí)檔案在2021年4月20日前完成；縣級(jí)檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類(lèi)管理

精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書(shū)檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項(xiàng)目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

特殊載體類(lèi)檔案，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

戶(hù)別管理類(lèi)按照“一戶(hù)一檔”進(jìn)行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類(lèi)別號(hào)—案卷號(hào)，以件為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類(lèi)別號(hào)—件號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員。縣脫貧攻堅(jiān)辦聯(lián)合檔案部門(mén)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)要具體抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核

篇（6）

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅(jiān)檔案管理，全面、真實(shí)、及時(shí)、完整記錄我縣脫貧攻堅(jiān)的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時(shí)做好村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)的牽頭部門(mén)，要嚴(yán)格對(duì)照每年的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范和完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧檔案。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)收集、分類(lèi)管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見(jiàn)》和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》文件要求，對(duì)照縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)扶貧資料清單進(jìn)行分類(lèi)收集和整理歸檔，要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)扶貧文書(shū)檔案、科技項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像檔案以及實(shí)物檔案的管理工作。

（三）堅(jiān)持集中保管，及時(shí)移交。縣脫貧攻堅(jiān)辦各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開(kāi)發(fā)局集中管理，縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)檔案資料由各專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)集中管理；鄉(xiāng)級(jí)各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個(gè)別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時(shí)依法向縣檔案部門(mén)移交。

三、工作任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門(mén)聯(lián)合對(duì)專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開(kāi)展和滿(mǎn)足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備。縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開(kāi)展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫(kù)房要符合防光、防塵、防潮、防蟲(chóng)、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。

精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類(lèi)檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅(jiān)歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

四、工作要求

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級(jí)檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級(jí)檔案在2021年4月20日前完成；縣級(jí)檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類(lèi)管理

精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書(shū)檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項(xiàng)目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

特殊載體類(lèi)檔案，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

戶(hù)別管理類(lèi)按照“一戶(hù)一檔”進(jìn)行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類(lèi)別號(hào)—案卷號(hào)，以件為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類(lèi)別號(hào)—件號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員。縣脫貧攻堅(jiān)辦聯(lián)合檔案部門(mén)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專(zhuān)項(xiàng)牽頭部門(mén)要具體抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核

篇（7）

    怕被打舉刀殺夫

    據(jù)劉文秀講，今年5月25日晚7時(shí)許，被害人趙某因?yàn)榉慨a(chǎn)證改名的事狠命地打了劉文秀，“我不想再被他打暈，打死，就想干脆把他砍死。于是就拿起茶幾上的菜刀朝他臉上砍了一刀，他醒了和我搶菜刀，還把我的右手中指咬傷，無(wú)名指咬斷了一截，最后把刀扔到院子里。”

        隨后，劉文秀和鄰居一起將趙某送到醫(yī)院搶救后，趙某脫離了生命危險(xiǎn)。后來(lái)，怕遭報(bào)復(fù)，劉父于次日趕到醫(yī)院，將救治中的趙某砍死。

    死者母親索賠12萬(wàn)

    昨天上午9時(shí)30分，劉文秀被法警提解至市一中院22法庭審理。劉文秀的母親、親戚到庭旁聽(tīng)。受害人趙某的母親作為民事原告出庭，她要求劉文秀賠償其經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元。

    被告為自己辯護(hù)

    在審理過(guò)程中，劉文秀思維、辯理清晰，多次為自己辯解。

    劉文秀陳述時(shí)說(shuō)：“平時(shí)趙對(duì)我和我父母又打又罵，常把我打暈過(guò)去，對(duì)孩子也不好，我要離婚，他就威脅說(shuō)離了婚也不讓我們家人心里踏實(shí)。”劉文秀稱(chēng)，當(dāng)晚“我不想再被他打暈、打死，就想干脆把他砍死”。

    律師：不能定為故意殺人

    劉文秀和她的辯護(hù)律師辯解，劉文秀沒(méi)有殺死趙某的主觀(guān)故意，被砍后，趙某靠在墻邊沒(méi)有任何反抗力氣。如果她想殺死趙某，她完全有時(shí)間拿回菜刀再砍趙某，但她沒(méi)有這樣做，而是為趙某穿上衣服，跪求鄰居救趙某。因此，劉文秀的行為不能定為故意殺人未遂，而屬于犯罪中止。

篇（8）

我選擇歷史處，就是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人事干部向業(yè)務(wù)干部的轉(zhuǎn)型。我到局就在人事處工作，歷經(jīng)20年，希望有機(jī)會(huì)能到業(yè)務(wù)部門(mén)工作。這次局黨組拿出6個(gè)副處長(zhǎng)職位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔干部，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)進(jìn)行整改的一項(xiàng)重要舉措。因此我以這次學(xué)習(xí)的收獲為動(dòng)力，積極競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)從行政管理到保管利用的跨越。王珉書(shū)記在去年全省干部工作會(huì)議上講過(guò)，現(xiàn)在的中國(guó)只有想不到的，沒(méi)有做不到的。我信奉這句話(huà)。一個(gè)人只有面對(duì)壓力才能迸發(fā)潛能和動(dòng)力。我渴望檔案管理理念的新突破。我相信，只要我踏下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，沒(méi)有做不成的事情。

第二，我了解歷史檔案管理處的工作職責(zé)。在人事處我有機(jī)會(huì)和條件參與編制各處室職能、職位等工作。2**0年以來(lái)我多次參與局（館）機(jī)構(gòu)、編制和人員調(diào)整工作，參與實(shí)施全省事業(yè)單位人事制度改革工作。在工作中，根據(jù)三定方案和事業(yè)發(fā)展，對(duì)局（館）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位的職能進(jìn)行調(diào)查研究。因此我了解歷史處的工作職責(zé)。近幾年來(lái)歷史處圍繞局館中心工作，開(kāi)展館藏舊政權(quán)檔案系統(tǒng)化整理和科學(xué)保管工作，向社會(huì)公布、轉(zhuǎn)讓歷史檔案信息資料，開(kāi)展檔案鑒定和重點(diǎn)檔案搶救工作，在局（館）兩個(gè)體系建設(shè)中、在綜合評(píng)估中發(fā)揮了重要作用。

第三，我具備擔(dān)任副處長(zhǎng)所需要的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。在人事處工作期間，特別是在局、館合并以來(lái)，由于工作性質(zhì)和崗位需要，按照局黨組的要求，在處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，在干部管理、干部教育培訓(xùn)等方面做了大量的、具體的組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)外與省委組織部、原省人事廳、勞動(dòng)廳等相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)向局處領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，與各處室、所、社、中心組織協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。同時(shí)承擔(dān)了大量的文字工作，先后起草了人事管理、干部任免、考核獎(jiǎng)懲、機(jī)構(gòu)改革、增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整編制、招考招聘、干部教育培訓(xùn)、持證上崗、崗位保健補(bǔ)貼等方面的文件30余份。在具體工作中，我能夠動(dòng)腦筋想辦法，能夠在崗位職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立處理一些具體問(wèn)題，按章辦事。通過(guò)三年工商管理專(zhuān)業(yè)研究生課程的學(xué)習(xí)實(shí)踐，使我從管理學(xué)角度理解了如何當(dāng)好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2**1年以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，我曾連續(xù)六年次被確定為年度考核優(yōu)秀等次，20**年被評(píng)為局（館）優(yōu)秀黨員。在省委黨校研究生班學(xué)習(xí)期間被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員。

第四，赴外省工作交流的收獲，決定了我的選擇。20**年7月，我按照局黨組的要求，作為首批赴外省工作交流的干部，在甘肅省檔案局（館）工作兩個(gè)月。在這期間，我有機(jī)會(huì)全面了解全省檔案事業(yè)發(fā)展和局館自身建設(shè)情況。通過(guò)虛心學(xué)習(xí)、廣泛交流、主動(dòng)工作，進(jìn)一步拓寬了視野，鍛煉了把握中心、捕捉信息、獨(dú)立思考、協(xié)調(diào)工作等方面的能力。我通過(guò)參與檔案資源建設(shè)年活動(dòng)和工作考察，注意了解檔案管理處室的情況，對(duì)歷史檔案管理的工作和性質(zhì)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，被那里擁有豐富的館藏資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)所深深吸引。也促使我開(kāi)始關(guān)注歷史檔案管理工作。

我們局館歷史處負(fù)責(zé)保管、整理清王朝乾隆十九年以來(lái)舊政權(quán)各個(gè)時(shí)期的40余萬(wàn)卷歷史檔案，其中：清代滿(mǎn)漢合璧全宗檔案、時(shí)期關(guān)東軍憲兵隊(duì)檔案、中央銀行檔案、中朝關(guān)系檔案等珍貴檔案是我館鎮(zhèn)館之寶，是我省歷史的鑒證。我是學(xué)中文的，這對(duì)我有著很大的誘惑力，我愿意在這里發(fā)揮作用。

競(jìng)爭(zhēng)歷史處副處長(zhǎng)崗位，是我職業(yè)生涯中的一次挑戰(zhàn)。如果這次競(jìng)爭(zhēng)成功，我將積極協(xié)助處長(zhǎng)、配合副處長(zhǎng)做到以下4點(diǎn)：

1．虛心學(xué)習(xí)，勤奮鉆研。我將系統(tǒng)學(xué)習(xí)歷史檔案管理的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。特別要向老同志、向處里全體同志虛心學(xué)習(xí)，盡快地熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。

2.找準(zhǔn)位置，當(dāng)好助手。按照分工擺正位置，強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)好參謀助手，在工作中做到出謀劃策到位，參與決策不越位，承擔(dān)責(zé)任補(bǔ)位，執(zhí)行任務(wù)當(dāng)前衛(wèi)。

3.協(xié)助處長(zhǎng)、配合副處長(zhǎng)圍繞中心，服務(wù)民生，履行職責(zé)，做好歷史檔案的整理、鑒定和搶救工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化全處同志依法管檔的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)檔案安全。協(xié)調(diào)有關(guān)處室做好歷史檔案數(shù)字化和檔案文化產(chǎn)品加工工作，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范全省歷史檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

篇（9）

通過(guò)在全市餐飲服務(wù)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理,實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提升餐飲質(zhì)量安全水平,更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求。到年底,力爭(zhēng)餐飲風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上,A級(jí)店達(dá)到本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位總數(shù)的6%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作的組織協(xié)調(diào)。

組長(zhǎng):

成員:

三、工作安排

(一)評(píng)定等級(jí)。各縣(市)局和市局各分局對(duì)照《省餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定細(xì)則表》,對(duì)餐飲服務(wù)單位的基礎(chǔ)設(shè)施和食品安全管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定食品風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)。所有取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲服務(wù)提供者,均應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定。

(二)等級(jí)復(fù)核。評(píng)定結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)A級(jí)的,由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng),當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)市局,由省廳餐飲服務(wù)處組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)新建或重新改造的特色餐飲單位、學(xué)校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請(qǐng)省廳餐飲服務(wù)處適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)由屬地監(jiān)管部門(mén)組織評(píng)定并建立檔案。

(三)信息公示。評(píng)定結(jié)果確認(rèn)后,A級(jí)由省廳負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級(jí)以下(含B)由屬地監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)自行組織實(shí)施。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)將餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果,在其監(jiān)管平臺(tái)、官方網(wǎng)站以及外賣(mài)平臺(tái)等相關(guān)媒體上公示公開(kāi),同時(shí)在餐飲服務(wù)單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標(biāo)示牌)。

(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機(jī)APP,公眾通過(guò)“尋找笑臉就餐”APP軟件或?qū)ふ覒覓臁靶δ槨睒?biāo)識(shí)的餐飲服務(wù)單位就餐,同時(shí)可在現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿(mǎn)意度評(píng)價(jià),充分激發(fā)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)自身管理,推動(dòng)餐飲單位質(zhì)量提檔升級(jí)。

四、工作要求

篇（10）

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀(guān)的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。

（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶(hù)檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

四、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。

（二）測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行“五比、五看”，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，“三優(yōu)先三不評(píng)”，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶(hù)勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來(lái)危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶(hù)、低保戶(hù)不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)。縣里召開(kāi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好“三級(jí)復(fù)審，三榜公示”。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。

（五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類(lèi)分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類(lèi)實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶(hù)自愿實(shí)施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門(mén)原貧困戶(hù)建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象資料，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶(hù)一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過(guò)不定期抽查、明察暗訪(fǎng)等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象“應(yīng)扶盡扶”，又防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。

（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)材料。

五、工作進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。

（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧移民專(zhuān)干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶(hù)開(kāi)展“一幫一”、“二幫一”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶(hù)三到人”即脫貧計(jì)劃到戶(hù)、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)、資金落實(shí)到戶(hù)、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。

篇（11）

二、裝置范圍及任務(wù)分解

（一）裝置范圍

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政機(jī)關(guān)。

2.事關(guān)國(guó)計(jì)民生的糧、油、水、電、氣等重點(diǎn)部位。

3.鄉(xiāng)村主要交通道口。

4.金融單位及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

5.醫(yī)療、科研、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

6.全縣各類(lèi)學(xué)校、幼兒園。

7.集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等較大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

8.廠(chǎng)礦企事業(yè)單位的重點(diǎn)要害部位。

9.居民住宅小區(qū)。

10.公眾聚集場(chǎng)所及其它易發(fā)生違法犯罪案件部位。

11全縣重點(diǎn)單位、要害部位。

（二）任務(wù)分解

根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)， 縣新安裝監(jiān)控探頭230個(gè)。

三、實(shí)施方法

全縣監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作從 月 日啟動(dòng)到 月 日結(jié)束，分為三個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段

搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上。制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)分解、措施有力的工作方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，簽訂《責(zé)任狀》落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，統(tǒng)一選購(gòu)科技含量較高的監(jiān)控器材。

（二）實(shí)施階段

認(rèn)真組織開(kāi)展施工，本著“先重點(diǎn)、后一般”原則。要依照規(guī)劃設(shè)計(jì)的場(chǎng)所、部位，精心組織裝置。縣綜治辦要選調(diào)一批技術(shù)骨干，跟蹤進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）驗(yàn)收階段

深入各單位進(jìn)行逐個(gè)驗(yàn)收，縣綜治辦將組成驗(yàn)收組。對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)、質(zhì)量不合格的實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)完成或超額完成任務(wù)且質(zhì)量?jī)?yōu)良的給予懲處。驗(yàn)收結(jié)果將納入本年度綜治考評(píng)和縣直機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，作為綜治獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的實(shí)施一票否決。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由綜治辦牽頭，公安、財(cái)政、住建、聯(lián)通、電力等相關(guān)職能部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和調(diào)度，為按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)提供組織保證。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律及特點(diǎn)，開(kāi)展需求調(diào)研，做到因地制宜、科學(xué)布局，尤其對(duì)涉及國(guó)家平安、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公共平安的場(chǎng)所和部位，要保證實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。