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在反貪執法辦案過程中建立和完善執法辦案風險預警機制,是檢察機關落實三項重點工作、從源頭上化解社會矛盾的一項重要的制度建設。因此,檢察機關在反貪執法辦案過程中建立和完善辦案風險評估機制,正是踐行科學發展觀的應有之義,也是從源頭上“防患于未然”的一項有效舉措,更是維護社會穩定,構建和諧社會的治本之策。對此,檢察機關擬采取一下四項措施:
在辦案紀律上。一是要注意案件的保密,檢查有無為他人打聽案情,說情、跑風漏氣,泄露案情造成嚴重后果。二是不能辦人情案關系案,檢查有無利用職權為自己、家人或者他人謀取不正當利益;有無執法行為不公正,辦關系案、人情案,違法扣押、凍結款物,辦金錢案;有無利用職務影響,接受案件當事人及其親友的宴請、娛樂,以案謀私,甚至索賄受賄、錢權交易、徇情枉法等問題。三是制定《職務犯罪案件偵查工作注意事項》,有效規范干警執法行為。
在辦案安全上。一是看守分離,加強辦案工作區的規范化建設,建立單獨的辦案工作區,設立單獨的詢(訊)問室,并進行軟包裝處理。配備專用衛生間、醫藥箱等附屬設施和物品。二是在自偵案件查辦過程中,提審、出庭公訴等辦案環節安排司法警察保障辦案安全。三是對訊問犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像,堅持錄音錄像、犯罪嫌疑人親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證“五位一體”的證據采集制度,辦案人員的取證活動在全方位監控下進行,從而保障了辦案干警和犯罪嫌疑人雙方的正當權益。
在辦案質量上。一是完善線索評估機制,實行專人評估、領導決定,防止初查的隨意性,提高初查的成案率。二是繼續推行訊問筆錄、親筆供詞、錄音錄像、悔過書“四證同步”制度,完善《受賄案件必問事項》,加強證據證明力建設,堵塞漏洞,防止嫌疑人翻供。三是認真落實職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革,轉變辦案方式,在案件初查上狠下功夫,把收集證明材料、發現犯罪事實的重心前移到初查環節。
在辦案效果上。一是加強理論研討,提升風險評估預警工作層次。二是在風險評估預警中化解矛盾糾紛,促進社會管理創新。三是推進規范執法,提升檢察工作水平。
1.界定校級和學院(部)行政職能部門職能的意義任何一個組織要充分發揮潛能,使組織效能最大化,都必須科學劃分和界定組織本所應有的職能,最終實現組織目標。隨著高等教育改革的不斷深入,高校的管理體制也發生了深刻的變化。在此新形勢下,科學劃分和界定二級學院(部)行政職能部門的職能,并提高其服務水平,對于提高管理效率,更好地為學校教學、科研服務具有重要意義。
2.校級和學院(部)行政職能部門定位的差異目前,國內大部分高校采用校、院(部)二級管理模式,學校、二級學院(部)根據各自的職責分工,分級負責、相互協作、相互支持,共同發揮各自的服務效能,以提高服務工作效率和效益的活動。學校的管理中心下移,大量教學、科研、社會服務工作轉移到二級學院(部),以實施計劃、監督、調控、服務為主,主要職責是把握辦學方向、改革管理體制、選用中層干部、制定發展規劃、籌措辦學經費、制定招生政策、組織學科建設、負責財務管理、發展公共關系、考核評估與協調監督,負責校園、重點實驗室、圖書館和網絡中心等共享資源的建設和管理。因此,校級行政職能部門更多的是提供專業,而院(部)級行政職能部門則側重于提供教學、科研、學生工作、人事、總務、財務、黨務、行政、對外聯絡等日常事務性的服務。
二、二級學院(部)行政職能部門工作現狀
1.工作任務繁重高校擴招以后,隨著在校學生人數的劇增,教師的數量也逐漸增加,涉及全日制本專科生、研究生及成人教育等的教學管理、科研管理、人事管理、財務管理、資產管理、校友聯絡、退休工作、行政管理等工作大大增加,因此二級學院(部)行政職能部門承擔的課程安排、成績管理、教師科研項目申報、教師教學與科學工作量統計等具體工作也相應地增加了。另外,近年來,國家越來越重視高校的教學、科研工作,各高校也紛紛大力深化本科教學改革,全面提高本科教學質量,同時教師申報科研項目的積極性也越來越高,二級學院(部)教學、科研部門要處理的教學和科研管理工作也越來越多。
2.工作要求較高二級學院(部)行政職能部門工作涉及面廣,不僅要處理學院(部)內部的事務,還要與學校各機關職能部門、兄弟二級學院(部)、校外單位等溝通聯絡,而目前高校逐漸采用無紙化辦公,校級機關職能部門對二級學院(部)的工作要求、相關指令以及二級學院(部)間的工作聯系大多通過網絡,二級學院(部)完成的任務也通過網絡報送至學校。另外,諸如科研管理、教學管理、人事資源管理、資產管理等軟件已相繼開發成功,科研申報、學生選課、成績管理、資產卡片建立和資產報廢申請、教師職稱評審報名等工作都必須在電腦上完成。這就要求二級學院(部)行政職能部門人員既要熟悉業務,又要懂得熟練操作計算機,成為具備“通才”和“專才”統一體。
3.工作沒有得到充分重視從整個高校的發展來看,學校更多關注教學科研人員,教師、科研人員的地位與收入越來越高,行政人員隊伍建設沒有得到足夠的重視。二級學院(部)行政人員的工作量大,但是整體職務少,職稱偏低,甚至有些師生認為行政工作沒什么難的,什么人都能做,未能充分尊重行政人員。二級學院(部)工作人員平時付出的勞動多、工作時間長,但沒有明確的工作評價體系,任務量多者與少者收入基本一致,任務量多者未受到相應的獎勵積極性受挫,任務量少者收入未受影響產生嚴重的懈怠心理。以上種種都嚴重挫傷了二級學院(部)行政人員的工作積極性。
三、如何改進和完善行政職能部門的服務水平
行政職能部門只有通過為全校師生提供優質、高效的服務,才能樹立起工作權威。我認為要從內部和外部兩方面來改進和完善二級學院(部)行政職能部門的服務水平。
1.外部——充分利用校級行政職能部門的資源校級行政職能部門在技術、政策、信息等方面具有院(部)級行政部門不可比擬的優勢。
(1)技術資源。校級行政職能部門由于職能相對比較集中單一,具有對業務進行鉆研和推敲的優勢。二級學院(部)要充分掌握校級行政職能部門所提供的技術項目,為師生提供高效便捷的服務。如二級學院(部)可以利用學生處提供的學生管理系統軟件、學生就業信息網等方面的技術資源,更好地為學生服務;二級學院(部)可以利用教務處開發的教務管理系統軟件,為教務管理提供便利;二級學院(部)可以利用科研處提供的科研項目申報、管理平臺等方面的技術資源,更好地為科研工作服務。
(2)政策、信息資源。校級行政職能部門掌握了大量與自身職能有關的政策、規定、文件和其他信息。校級行政職能部門及時處理這些政策、信息,并將其中的有效信息適時傳遞給二級學院(部)。二級學院(部)要與校級行政職能部門積極溝通,并在其指導下充分消化、吸收、利用這些有效信息,為二級學院(部)的發展提供方針、政策支持。
(3)公共資源。經費辦學、引進人才住房、師生互派的交流活動等相關工作由學校統一負責,二級學院(部)都想從學校得到最大限度的資源為自身的發展服務,但是學校總的公共資源是有限的,二級學院(部)難免會與其他學院(部)發生沖突,這就需要校級行政職能部門進行分配協調。充分利用好校級行政職能部門的各種資源,能使二級學院(部)的服務達到事半功倍之效。
2.內部——根據自身建設發展需要積極采取有效措施人是最積極的因素,行政職能部門能否提供優質的服務,很大程度上取決于行政人員是否擁有提供優質服務的能力。因此,二級學院(部)要注重行政人員隊伍的建設,要用抓師資隊伍建設的力度,抓行政人員隊伍的建設,努力提高行政人員隊伍的水平。
意見1:今年區黨工委向全區人民承諾的11項民生工程進展比較緩慢,**一路、**路****段、**項目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動,請區黨工委加強督促,爭取盡快動工上馬,按期完成各項工程。
整改措施:本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度,市為了迎接**論壇在**召開,把主要的建設經費投放到中心城區的幾項重點工程之上,造成資金運作上碰到困難,這是造成工程滯后的主要原因。為此,我區已通過多種渠道向市有關部門反映,并得到了市政府和相關部門的支持。結果如下:**路****段工程9月15日已經啟動,年內將按期完成;**項目旁的21米路工程已經做好前期準備,年內將啟動并可望完成;**一路工程已經向市政府提交了建設申請和方案,待市批復后再啟動工程,目前已先行作了適度的修補,以暫時方便群眾。
意見2:為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名,建議區黨工委加大政策扶持力度,支持**村小組建設區物流基地的配套商業設施,支持**村小組建設商鋪一條街,支持**村小組建設工業廠房,支持**村小組落實區制定的**路處理意見。
整改措施:**村的歷史遺留問題經過近年大力度的調處,已經取得了顯著的實效,問題村“脫帽”問題年內完成可以落實。支持各村小組經濟建設的具體措施如下:落實150畝土地發展指標(市已批復),支持**和**村小組發展經濟;區財政貼息5年貸款300萬元(已落實),支持**村小組建設商鋪一條街;由城管部門牽頭,做好**區域的道路和商業設施的規劃;做好村民的簽名工作,加速落實區制定的**路處理意見。
意見3:**村在落實區黨工委去年出臺的“三農”文件做出了成績,新建了一幢工業廠房,請區黨工委按照文件精神,兌現有關的獎勵,以激勵后進村推進“三農”工作改革。
整改措施:經區黨工委討論批準,同意按照有關規定獎勵**村15萬元。
意見4:**是中心城區之一,8個行政村和1萬8千多農民融入城市是不可逆轉的發展趨勢,建議黨工委樹立經營城市的理念,按照中心城區的發展總體走向,對轄區的農村區域做好中長期發展規劃,促使全區經濟社會朝著城市一體化的方向和諧發展,并盡快縮短與其他中心城區的發展差距。
整改措施:區財政已經規劃300萬元專項資金,聘請市規劃部門的專家作全區土地發展中長期規劃,近期就將啟動這項工作。
意見5:**近年在創建教育強區中投入了大量的資金,全區人民都為此作出了貢獻,但近年的教育質量的提高與投入難以形成正比,尤其是初中的質量與省一級學校難以相稱,請區黨工委強化質量管理,想方設法提高整體質量。
整改措施:提高教育質量是個不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質量與“教育強區”不相稱的局面,區辦事處已經開始采取一系列整改措施,包括:調整**中學領導班子;制定新的《獎教獎學方案》;進一步推進名校、名師、名校長工程;構建教育教學質量監控系統等等。
意見6:教師和醫務人員的安居工程已經進入尾聲,區黨工委為全體教師和醫務人員辦了一件大好事,希望能夠再接再厲,進一步做好河邊道路的建設工程,以完善小區的配套設施。
整改意見:由城管部門做好規劃和設計方案,列入20**年民生工程之一,年后立即啟動工程建設。
意見7:今年,**的農村“兩委”成功換屆,選出了不少新面孔,請黨工委做好培訓規劃,強化培訓工作,促使廣大農村干部迅速成長。
整改意見:近期已經舉行過多種形式的村官培訓。在此基礎上,區組織人事部門將進一步做出規劃,依托市區教育培訓資源,對村“兩委”干部及村民小組長,進行新一輪的系統培訓。與此同時,把區機關中層干部的培訓問題提到議事日程,20**年將安排專項資金,分期分批安排全體中層干部到國內甚至國外重點大學作短期培訓。
意見8:**是有名的文化之鄉,人文底蘊非常豐厚,建議區黨工委強化宣傳教育工作,解決好優良文化的傳承問題,促使**幾百年來積淀下來的優秀文化能夠在年輕一代弘揚廣大,為建設文明富庶的**鄉培養生力軍。
整改措施:由宣傳文化和教育部門作出規劃,主要措施包括:在**旅游項目中增建一個**名人館(以**歷史名人為主);充分利用好**紀念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀念館等人文古跡,組織中小學生深入開展鄉土人文教育;開展類似“弘揚優良傳統,爭作時代新人”主題的文化教育活動(如征文、演講等)。
意見9:**的中心市場管理比較到位,但*區的商貿集市和各村的小集市管理比較零亂,衛生狀況也不盡人意,請黨工委視為重要的民生工程之一,加大整改的力度,爭取年內有較大的改觀。
整改措施:由區城市建設管理辦公室牽頭,組織工商、城管執法和相關村做好整改方案,報區辦事處批準后實施,確保年內有較大的改觀。
意見10:**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源,但沒有很好開發利用,甚至管理不夠到位,臟亂差現象比較嚴重,建議區黨工委列入經濟開發計劃,并強化綜合治理。
整改措施:區辦事處已經出臺相關文件,要求城管部門抓好貫徹落實,確保年內杜絕**江河岸線的臟亂差現象。**江河岸線的經濟開發將列入全區土地中長期發展規劃,與意見4一同落實。
意見11:**近年的社會治安綜合治理力度比較大,取得了一些成效,重大案件的發案率有所下降,但飛車搶劫、入屋盜竊的個案還沒有得到有效的遏制,建議區黨工委加強督導,給全區人民營造一個長治久安的環境。
整改措施:責成區公安分局加大社會治安綜合治理力度,力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發案率,全面提高破案率,年內要有較大的改觀,給全區人民營造一個長治久安的環境。
意見12:**的外嫁女問題雖然不算嚴重,但也影響到農村股份制改革的大局,建議區黨工委借鑒先進鎮區的經驗,盡快出臺一個指導性的意見,盡量在法律法規和鄉規民約中找到平衡點。
整改意見:我區去年已經就外嫁女問題進行調研論證,并提出了相關工作意見,但由于市婦聯部門不同意含有不夠尊重法律法規,有向鄉規民約妥協傾向的字眼,所以沒有發文執行。經過黨工委深入研究,決定以法律法規為依歸,待市出臺具體工作意見之后再進一步理順外嫁女問題。
意見13:增加物業收入是發展村級經濟的主要途徑,但各村幾乎都沒有土地指標,建議區黨工委多向市委、市政府爭取,為各村申請一定的土地指標。
整改措施:市政府對于土地指標的審批問題已經有清晰的指引,只要有上規模、效益好的項目,土地指標要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項目,市政府今后不再安排土地指標。為此,區辦事處要求各村想方設法加大招商引資的力度,多爭取上規模、無污染、效益好的項目。
意見14:區機關的思想和工作作風近年有較大的轉變,但與市場經濟的要求依然有一定的差距,辦事效率需要進一步提高,經貿和城管部門的服務“一條龍”機制需要盡快建立。
整改目標:黨員干部理論學習做到制度化、經常化,中心組學習進一步加強,參學率達98%以上;理論學習、理論宣傳、理論研究不斷深入,各級領導干部的理論水平和決策能力明顯提高,用科學理論指導實踐、推動發展的能力明顯增強。
整改措施:一是抓好中心組學習;二是搞好干部理論學習教育;三是加強理論宣傳研究;四是加快學習型社會建設。
責任領導:*
責任部門:理論股
具體責任人:*
整改完成時限:2009年12月底前整改見效并長期堅持。
二、思想政治工作創新不足,缺乏有效載體,實效性不強的問題
整改目標:思想政治工作的途徑和方法不斷創新,形勢政策教育和主題教育活動廣泛開展,思想政治工作扎實有效,干部群眾思想更加統一,合力顯著增強。
整改措施:一是大力推進社會主義核心價值體系建設;二是實施思想道德建設工程;三是樹立和宣傳典型;四是加強政策法規宣傳教育。
責任領導:*
責任部門:宣傳文藝股
具體責任人:*
完成時限:2009年12月
三、內外宣傳氛圍不濃,形式單一,宣傳質量不高的問題
整改目標:宣傳工作機制進一步完善,大外宣工作格局得到鞏固,輿論引導能力顯著增強,對外宣傳質量明顯提高,華鎣發展活力充分凝聚,華鎣形象進一步提升。
整改措施:一是健全機制;二是突出宣傳重點;三是抓好對外宣傳;四是加強網絡宣傳;五是扎實開展“新聞宣傳質量年”活動。
責任領導:*
責任部門:新聞宣傳股
具體責任人:*
完成時限:2009年11月
四、文化建設與人民群眾日益增長的物質文化需求差距較大,基礎設施薄弱,文化品位不高的問題
整改目標:覆蓋市、鄉、村的三級公共文化服務體系基本建立,社會文化生活更加豐富多彩,人民基本文化權益得到更好保障;文藝創作推陳出新,文化市場更加繁榮,文化軟實力顯著增強。
整改措施:一是開展豐富多彩的群眾性文體活動;二是大力實施文化惠民工程;三是抓好文藝精品創作。
責任領導:*
責任部門:文藝宣傳股
具體責任人:*
完成時限:2009年12月
五、精神文明建設載體不新,創建氛圍不濃,創建質量不高的問題
整改目標:堅持以人為本,著力深化創建,創建載體不斷拓展,市民素質和城鄉文明程度進一步提高。
整改措施:一是結合誠信建設開展文明行業創建;二是結合行政效能建設開展文明單位創建;三是結合平安建設開展文明社區創建;四是結合城鄉環境綜合整治開展文明村鎮創建;五是建立精神文明考核激勵機制。
責任領導:*
責任部門:*
具體責任人:*
完成時限:2009年10月
六、干部隊伍建設滯后,作風不實,創造性不足的問題
整改目標:干部隊伍建設體制機制更加健全完善,隊伍結構不斷優化,干部作風有新轉變、能力有新提高。
整改措施:一是抓好能力建設;二是抓好作風建設;三是抓好制度建設。
責任領導:*
責任部門:辦公室
(一)查找的主要問題
1、聯系實際鉆研學習不夠,化解矛盾的能力還不夠強;
2、深入基層調查研究不夠,掌握涉藥企業問題不全面;
3、班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現不理想;
(二)整改措施
1、關于聯系實際鉆研學習不夠,化解矛盾的能力還不夠強的問題
(1)牢固樹立終生學習的理念,堅持參加集體學習不動搖,自覺擠出業余時間學習。
(2)注重理論聯系實際,帶著問題向書本學,向身邊人學,向社會學。
(3)潛心鉆研,研究客觀事物發展規律,找出破解餐飲服務和藥品安全監管難題方法,不斷提高化解矛盾的能力。
整改責任人:局班子成員。
2、關于深入基層調查研究不夠,掌握涉藥企業問題不全面的問題
(1)強化監管就是服務的意識,不找另何借口推卸無時間下基層的責任。
(2)嚴格落實定點企業幫扶服務制度,堅持做到領導干部每人每月深入餐飲服務單位和藥品生產經營企業調查研究時間不少于10天。
(3)不流形式,不走過場,全面了解掌握餐飲服務單位和涉藥企業的真實情況,并通過調查抓規律,有針對性的思考研究解決帶有全局性問題的方法與對策。
整改責任人:局班子成員
3、關于班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現不理想的問題
(1)所有班子成員增強大局觀念,樹立全局一盤棋思想。
(2)各分管領導要克服本位主義,不打自己的小“九九”。
(3)日常工作中,做到遇事多溝通,情況多交流,涉及到需要部門之間配合的工作予以多支持。
整改責任人:局班子副職領導
二、面向社會征求到的意見建議及整改措施
(一)征集到的意見建議
1.加大對部門的宣傳力度,切實讓人民群眾真正了解食品藥品監管部門工作的職責。
2.加大對早餐早點的經營場所監管的力度,切實增強市民在早餐早點店吃的有安全感。
3、加大對美容美發店、商店、藥店等化妝品的監管力度;讓老百姓用的安心、放心。
4、加大對案件查處和曝光力度,敢于監管、敢于碰硬,切實增加人民群眾的信任感。
5、加強和改進監管技術和手段,提升科學鑒別真假食品藥品能力。
6、加強對餐飲服務企業的教育和疏導,提高其安全經營意識,抓餐飲監管要給企業一個適應、緩沖、規范整改的過程,不宜發現問題就罰款,這樣會給經營企業帶來較大的壓力。
(二)整改的具體措施
1、關于加大宣傳力度的建議
(1)充分運用現代媒體網絡信息平臺,墻報、廣播、報紙,大力宣傳推介食品藥品監管部門主要職能和工作情況,增強公眾對食品藥品監管工作的認知度
整改責任部門:局辦公室;整改責任領導:;整改責任人:。
(2)積極組織開展食品藥品安全知識咨詢服務活動,廣泛普及食品藥品監管法律法規和科普知識,服務人民群眾安全飲食、合理用藥需要,維護人民群眾健康權益。
整改責任部門:局辦公室,相關科室;整改責任領導:;整改責任人:、相關科室負責人。
2、關于加大對早餐早點的經營場,美容美發店(商店、藥店)保健食品、化妝品監管和案件查處力度,保障餐飲食品和化妝品安全等建議
(1)全面規范餐飲單位管理,嚴格從業人員健康體檢和培訓教育,實行健康證、培訓合格證、崗位證“三證合一”;按照“123456”的創建模式,開展長青路餐飲食品安全示范街創建,通過典型引路、以點帶面,全面推進我市創建全國食品藥品安全示范城工作。開展“錯時執法”監管,即執法人員錯開正常上下班時間,在餐飲單位經營時間進行檢查,及時發現、查處違法違規行為。
整改責任部門:餐飲服務監管科、渝水分局、食品化妝品監督所;整改責任領導:;整改責任人:、、。
(2)加強對保健食品經營企業備案制管理,認真開展保健食品包裝、標簽、說明書以及宣傳資料是否符合法律規定專項檢查,嚴厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規行為。
(3)強化化妝品抽驗力度,對檢驗不合格的化妝品,依據相關法律法規,從嚴予以處理。
整改責任部門:保健食品化妝品監管科、食品化妝品監督所、整改責任領導:;整改責任人:、。
(4)加大對制售假劣食品、藥品、保健食品、化妝品違法行為查處的力度,對嚴重失信的餐飲服務單位或涉藥企業,該曝光的堅決予以曝光,切實增加人民群眾的信任感。
整改責任部門:藥品市場稽查科、渝水分局、食品化妝品監督所;整改責任領導:、;整改責任人:、、。
3、關于加強和改進監管技術和手段,提升科學鑒別真假食品藥品能力的建議
(1)加大食品藥品檢驗所硬件建設,在立項新建食品藥品檢驗監測中心大樓的同時,開展食品、化妝品擴項認證,使檢驗項目由現在的310個擴增到420個。
整改責任部門:市食品藥品檢驗所;整改責任領導:謝金生;整改責任人:
(2)推進食品藥品信息化監管平臺建設,在全市藥品生產經營企業建立藥品電子監管網的基礎上,將大中型餐飲服務單位、學校食堂等重點單位及縣鄉醫療機構逐步納入信息化監控,提高監管效能。
整改責任部門:局辦公室、餐飲服務監管科、藥品流通監管科;整改責任領導:、、;整改責任人:、、。
4、關于加強對餐飲服務企業教育和疏導的建議
(1)處理好監督與服務、規范與發展的關系,對餐飲單位程度較輕的違規問題,加強宣傳教育,引導幫助其落實整改,杜絕亂罰款。
(2)加強餐飲安全日常監管和專項整治力度,對嚴重違反《食品安全法》的行為,如銷售假劣食品行為,嚴格依法處理,確保人民群眾飲食安全有效。
(3)加強與當事人的溝通,耐心做好宣傳解釋工作,爭取管理相對人的理解與支持,構建文明和諧的餐飲安全監管執法環境。
整改責任部門:餐飲服務監管科;市食品化妝品監督所。整改責任領導:;整改責任人:、。
三、落實整改措施的幾點要求
二、實行整改分級負責制。一是強化落實,建立整改責任制。各科室及個人要認真細化整改措施,逐條落實。對具體整改工作,實行分級負責、一級抓一級的方式,明確局分管領導、責任部門和責任人。縣環保局學習實踐科學發展觀活動領導小組定期組織檢查考核,同時,向社會公布監督方式,強化公眾監督,確保整改措施落到實處,制度得以執行,整改顯見成效。二是抓住重點,立即整改。對群眾反映強烈的問題,能夠解決的立即解決,絕不拖延,讓干部群眾實實在在感受到環保部門和環保工作者思想和作風上的變化,看到學習實踐科學發展觀活動成效。對一時不能解決的問題,也要按照整改方案制定的整改時間和具體措施,逐步落實。要在搞好整改工作的同時,切實抓好當前工作,努力為群眾辦實事、辦好事,不斷提高和改善環境狀況,為廣大群眾提供最優質的服務。
三、整改落實方面。分析檢查階段我局重點查擺出的四個方面的問題:一是認真學習、深刻領會,把科學發展觀落實到環保工作中,堅持用科學發展觀指導并積極推進環境保護事業發展;二是進一步深入基層,深入生產一線調查研究,掌握我縣生態建設和環境保護狀況,并提出切實可行的保護措施和辦法;三是多關注民生問題,抓好環保法規的落實,確保群眾的合法環境權益;四是加強理論水平及業務知識的學習,強化局機關建設和隊伍建設。就突出問題特別是廣大群眾關注度高、意見比較多、反映比較強烈、制約我縣環保事業科學發展的相關問題作出承諾,并嚴格按照整改方案所制定的整改目標、整改措施、整改責任、整改時限進行整改。
在動員部署、查擺問題兩個階段工作的基礎上,全系統和藥品醫療器械生產經營企業的領導干部和有關人員,要進一步加大宣傳力度,進一步查擺問題。針對查擺出的問題,深入分析產生各類問題的原因;針對存在的容易引發商業賄賂的各類問題及其原因,逐一研究整改措施;進一步完善規章制度,探索建立防治商業賄賂的長效機制;按照有關法律、政策要求,妥善處理查擺出來的問題,移交商業賄賂案件線索,依法查處有關案件。
二、工作重點
對照查擺問題階段填寫的《廣東省食品藥品監管系統工作崗位分析表》,認真分析存在問題的原因,從思想、制度、管理、體制等方面找出問題的癥結所在,有針對性地研究整改措施,并逐項進行整改,逐步建立預防商業賄賂的長效機制。
三、方法步驟
(一)繼續加強宣傳教育
要繼續加大宣傳教育力度,特別是針對普遍存在的問題,把工作做細做實,把有關政策講明講透。全系統和藥品醫療器械生產經營企業要加大對專項治理工作的宣傳力度,要靈活運用載體,綜合運用多種形式,搞好宣傳造勢。要進一步進行宣傳教育,把宣傳教育工作貫穿于治理商業賄賂工作的全過程,通過宣傳發動、教育引導,進一步提高思想認識,克服畏難情緒,增強自我約束能力,營造濃厚的治理商業賄賂的工作氛圍。
要把反商業賄賂的宣傳教育寓于“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動之中,提高全社會、全行業對商業賄賂危害性的認識。全系統和藥品醫療器械生產經營企業都要大力開展法律、法規、紀律和職業道德等方面的教育,牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。要運用正反兩個方面的典型,開展法制宣傳和警示教育,倡導良好的職業道德和行為規范。自覺增強拒腐防變能力,筑牢思想道德防線,營造科學監管、規范經營、公平交易的良好氛圍。
(二)繼續查擺問題
全系統和藥品醫療器械生產經營企業要結合實際,突出重點,繼續查找存在的問題,要圍繞國家局《實施意見》指出的“六個重點”,抓住關鍵問題和環節,有針對性地查擺問題,特別是查找公益性強、與消費者利益緊密相關、人民群眾給予高度關注、嚴重破壞藥品市場秩序的突出問題,嚴肅認真地加以解決。
(三)切實做好分析整改
1.深入分析存在問題的原因。
全系統要進一步做好崗位分析,認真描述職責,梳理權力,查找漏洞,深刻剖析,切實深入查找存在問題,深入分析存在問題的原因,看問題是出在思想觀念上,還是出在制度缺陷或機制體制缺陷上,或出在其他方面,有針對性地提出解決問題的措施,制定整改意見和整改措施。
藥品醫療器械生產經營企業要查找產生不正當交易行為的原因,從社會影響、體制、法制、監管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思,了解掌握不正當交易行為在本企業發生的內在規律、特點,有針對性地提出整改意見,并抓好整改落實。
2.認真研究整改措施。
針對存在的問題及其原因,逐一研究整改措施。要召開黨組會、領導班子會或職工代表會,運用集體的智慧研究解決問題的辦法,對查找出來的不正當交易現象,要堅決糾正。要建立整改承諾、整改臺帳、整改督導、整改情況通報等制度,為今后杜絕不正當交易行為、嚴格依法行政提供有效保障。
各聯系點企業要按照全省食品藥品監管系統治賄聯系點工作會議的部署,參照食品藥品監管部門的做法,做好關鍵崗位的分析材料,認真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導、督促檢查工作,確保工作落實。
3.切實抓好對存在問題的整改。
要按照中央的要求,結合本部門、本企業的實際,切實抓好對存在問題的整改。要在端正指導思想、完善規章制度、加強監督管理、改革管理機制上下功夫,強化薄弱環節,堵塞存在漏洞,探索建立防治商業賄賂的長效機制。要從規范行政權力、促進審評審批改革、整頓規范藥品市場秩序、提高監管服務的能力水平等方面出發,抓緊研究建立和完善相關的制度、規定,制定長效機制要堅持管用、有效的原則,體現針對性和可操作性的要求。分析整改階段結束后,全系統和藥品醫療器械生產經營企業要認真進行階段總結,按要求填寫《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》(附表1)、《廣東省食品藥品監管系統治理商業賄賂整改措施明細表》(附表2)、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》(附表3)、《廣東省食品藥品監管系統反商業賄賂承諾書》(附表4),各企業的階段總結和《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》于12月5日前報市局治賄辦。
四、工作要求
(一)充分認識做好分析整改階段工作的重要性。全系統的領導干部和藥品醫療器械生產經營企業的負責同志,一定要從大局出發,站在黨和國家利益的高度,充分認識做好分析整改階段工作的重要性,加強領導,精心組織、周密部署,切實做好分析整改階段的各項工作。要對查出的問題進行深入分析,找出帶有普遍性的問題,指導有關部門及單位制定相關整改措施。
(二)要加強督促檢查,指導好整改工作。全系統的領導同志,要深入基層、深入企業,指導好整改工作。對存在問題比較多、或者比較突出的重點部門與單位,應當派出督查組幫助進行整改。對在查擺問題階段未達到目標要求的單位或企業,要幫助其“補課”。
公司科學發展觀整改落實工作總結
為確保集團公司整改落實方案在堅持科學發展、突出實踐特色、解決實際問題方面切實起到指導性作用,中國聯通集團公司黨組在制訂整改落實方案的過程中,按照中央提出的“四明確一承諾”的要求,認真貫徹李榮融主任的指示精神,切實加強組織領導,精心籌劃,周密部署,確保整改落實工作取得扎實效果。
明確思路和原則,確保整改措施的正確指導。集團公司黨組充分利用學習實踐活動第一、二階段取得的成果,根據分析檢查報告中提出的深入貫徹落實科學發展觀的基本思路和措施,以當前和今后一個時期必須抓好的十大舉措為基礎,再次對學習實踐活動展開以來,通過多層次、多角度查找出來的主要問題和員工群眾反映的亟待解決的問題,進行了深入研究,明確了集團公司黨組整改落實方案形成的總體原則,即突出特色、實事求是、統籌兼顧、以人為本。整改落實的目標是,通過整改落實工作,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,全面增強公司的綜合競爭力和可持續發展能力。集團公司黨組要求必須加大組織協調力度,保證整改措施落到實處,即加大組織領導力度,認真落實整改責任制;把本文來源:文秘站 整改落實工作與日常開展的工作緊密結合起來;切實轉變作風,狠抓整改工作落實;建立定期檢查通報制度,接受群眾監督,確保整改落實工作成為群眾滿意工程。
細化目標和責任,確保整改措施責任明確。公司黨組緊緊圍繞“四明確一承諾”的要求,對相關工作全面進行分解量化,全面歸納梳理和系統分析查找出來的問題。學習實踐活動領導小組辦公室與總部各部門、單位和在京子公司,三下三上分解十大舉措、落實整改項目、明確工作目標、制定具體措施、整合責任部門、確認完成時限。各部門根據集團公司的統一安排部署,在集團公司分管領導的指導下對分解到本單位需要落實整改的任務,逐一進行分析研究,并結合本單位工作實際,提出項目、目標、具體措施、完成時限和責任人,制定切實可行的整改落實方案。做到整改落實項目清清楚楚、任務目標和時限要求清清楚楚、措施和責任清清楚楚。為確保整改落實工作項目準確、方案可行,各單位與公司學習實踐活動領導小組辦公室反復進行溝通、反復交換意見,不斷修改完善整改落實的具體措施。
精心歸納梳理,確保整改落實工作管長遠。集團公司領導對整改落實工作高度重視,主要領導親自主持會議,對整改項目及其措施精心進行歸納梳理,明確了梳理歸納整改落實項目的原則,即整改落實方案要根據公司黨組分析檢查報告中的舉措制定;整改落實項目要按照公司業務系列分類;同一個項目涉及兩個以上部門的要進行合并;項目名稱要描述準確,整改措施要簡明扼要等。集團公司還利用周末雙休日時間,組織前臺、后臺支撐和綜合職能部門有關人員,集中對整改落實項目進行梳理、修改、合并。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室依據幾經修改的整改措施,形成了集團公司黨組的《整改落實方案》初稿。集團公司黨組先后多次召開專題會議,對整改落實方案數易其稿,最終經黨組擴大會議審議通過。《整改落實方案》按照分析檢查報告提出的“五個著力”和“五個加快”的整改要求,明確了整改落實方案的具體分布,即著力實施戰略引領的項目;著力推進創新轉型的項目;著力實施3g領先的項目;著力推動協調發展的項目;著力增強網絡能力的項目;加快資源資產融合的項目;加快體制機制創新的項目;加快夯實管理基礎的項目;加快提升隊伍素質的項目;加快企業文化建設的項目和加強黨建工作的項目。
二、醫院存在亂用藥,亂檢查等問題。
整改措施:
一是抓源頭,嚴格落實藥品和大型醫療器械兩個100%的集中招標采購制度。
二是推行藥品使用合理性專家組集中評價制度,市衛生局組織人員采取定期與不定期的方式到各醫院抽取門診處方、住院病歷,組織專家組集中進行用藥合理性評價,對使用不合理用藥的醫生,按照管理規定給予處罰。
三是探索建立長效機制,嚴格控制醫療費用的增長。一是堅持把藥品管理作為行風建設的重點環節;二是加大懲處力度,提高自律意識;三是降低醫用器材和衛生耗材的采購價格;四是堅決懲處違規收費現象;五是推行醫療機構輔助檢查項目互認制度;六是繼續推行單病種限價管理;七是開展廉價醫療服務“綠色通道”;八是加大合理用藥管控力度。
三、患者反映中心醫院轉科難問題,一些科室對不應該在本科室治療的病人偏偏留在本科室,浪費金錢不說,還耽誤了病人的治療時間。
整改措施:
從源頭抓起,采取首診負責制,根據患者病情分診到相關科室,在治療過程中確需會診或轉診者,由醫務科負責組織協調,盡可能滿足患者需求。
四、市中心醫院為應對甲流感設立了發熱門診是好事,但發熱病人到門診看病,醫生都讓做抽血檢查,應不應該。
整改措施:
市中心醫院為我市甲型h1n1流感患者的定點救治醫院,并且承擔著全市重癥“甲流”患者的救治任務,為此市中心醫院專門投資100余萬元建立了一層專用負壓病房。發熱病人有細菌和病毒感染之分,發熱病人在就診時常規檢查血常規,是衛生部《關于“甲流”患者的標準就診流程》所要求的,其目的是對發熱患者進行初步的鑒別診斷,以防造成部分患者漏診和誤診,歸根結底是為病人負責。以后我們會在這方面加強宣傳解釋,并做好醫患溝通工作。
五、兒科就診秩序亂,患兒哭鬧,聲音吵雜,不利于醫生診療及與患兒家屬溝通。
整改措施:
一是加強導診,及時疏導和分流病人。
二是合理設置病人候診區域,實行“一室一醫一患”。
三是盡快完善實施叫號制度,徹底改變就診秩序混亂現象。
六、患者低燒到我院呼吸內科看病,疑為“病腦”要病人做腰穿等檢查,后到中醫科,接診醫生為朱新勇醫生服務態度很好,利用中醫望、聞、問、切為病人仔細診療疾病,效果不錯。因此提出醫務工作者如何體現以人為本,增加病人的信任度?
整改措施:
一是加大對醫務人員的培訓力度,提高醫務人員的醫療水平。要求各醫院要加大對醫務人員的培訓力度,市衛生局每年組織一部分人員參加各種學習,努力提高全市醫務人員的醫療水平。
二是加強醫德醫風教育,在醫院倡導和開展“三精”服務:即精品、精細、精心,增強醫務工作者的責任心。
七、反映一嬰兒出生后因出現呼吸困難由下級醫院轉到市中心醫院新生兒科搶救治療,病情穩定后家屬提出出院,但新生兒科醫生告訴患兒家屬要住院15天才能出院,但是患者還是提早出院,并且情況正常。
整改措施:
一是加強和家長的溝通,講解到位,讓家長理解。
二是加強與下級醫院的雙向轉診工作,使患兒病情穩定后,爭得家屬同意轉下級醫院康復,以保證患兒治愈,也減輕患兒家庭一定經濟負擔。
八、醫院藥價高于零售藥店,藥價虛高等問題。
整改措施:一是抓源頭,嚴格落實藥品和大型醫療器械兩個100%的集中招標采購制度。
二是推行藥品使用合理性專家組集中評價制度,市衛生局組織人員采取定期與不定期的方式到各醫院抽取門診處方、住院病歷,組織專家組集中進行用藥合理性評價,對使用不合理用藥的醫生,按照管理規定給予處罰。
三是探索建立長效機制,嚴格控制醫療費用的增長。一是堅持把藥品管理作為行風建設的重點環節;二是加大懲處力度,提高自律意識;三是降低醫用器材和衛生耗材的采購價格;四是堅決懲處違規收費現象;五是推行醫療機構輔助檢查項目互認制度;六是繼續推行單病種限價管理;七是開展廉價醫療服務“綠色通道”;八是加大合理用藥管控力度。
九、做為醫院如何做到首診負責制?
整改措施:
“首診負責制”是醫院工作的核心制度,要求每個醫生都掌握,并按制度去落實。如有爭議,有醫務科協調決定,首診科室不得拒收病人和相互推諉。凡因拒收病人、擅離崗位、不負責任、不及時搶救、延誤治療而造成事故或醫療糾紛者,追究當事人責任,給予嚴肅處理。
十、醫院住院病人“一日清單”執行的較好,但門診病人取藥、檢查沒有明細清單,如何做好門診收費透明度?
整改措施:
一是加大對一日清單的檢查力度。
二是與軟件公司,對醫院院運行的門診收費程序進行改進升級,力爭在年底完成這項工作。
十一、曾參與過2007年行風面對面評議的代表提出一患者來我院泌尿科實施霧化電切前列腺手術治療時,醫生為病人用進口貴重電切刀沒有告知,經協商醫院需退還病人1000元,但至今仍未退還到位。
整改措施:
一是對廣大醫務工作者加強教育,提高對告知的認識,在以后的工作中,認真履行告知簽字義務,與患者做好溝通,避免此類事情的再次發生。
二是責成市中心醫院立即退還患者現金一千元,并道歉。
三是印制特殊材料使用告知協議書,使用前醫患雙方協議簽字,同意后方可為患者使用。
十二、電梯間人多時空氣不好,醫院內外環境衛生需改善。
整改措施:
一是對醫院的衛生問題,以后衛生局將每季度對全市各醫院衛生情況進行檢查,并將檢查結果在天中晚報和××日報上進行曝光,對衛生不好的單位予以通報批評,并限期改正。
十三、中心醫院大廳門前停車秩序待規范,停車難問題急需解決。
整改措施:
一是加強與交警支隊的聯系,盡快解決門前交通秩序和車輛停車位的安全管理。
二是加強與城管、轄區綜治辦的聯系,解決摩托車、電動車、自行車的存放,秩序規范,合理使用門前現有場地。
三是協調上述部門及園林部門,力爭合理使用沿溪路住院部門前東區的地帶,解決摩托車、電動車、自行車的存放地,擴大汽車停車位。
四是加強院內停車場地管理,對職工、家屬的機動車輛指定專門區域停放。禁止在門診、住院部、東病區與就診車倆混放,占用停車資源。
十四、關于評議現場播放的反映市中醫院視頻短片所提的問題。
整改措施:
市中醫院已于09年4月份與患者家屬達成協議,現已解決。
十五、關于評議代表所提張玉珍醫患糾紛的問題
整改措施:
市中醫院正積極與患者家屬協商,盡快達成一致意見,如意見不一致,雙方再走司法程序。
十六、關于衛生許可證到底該誰辦的問題
2009年以前,根據《食品衛生法》要求,所有食品生產經營單位統一由衛生行政部門發放衛生許可證。2009年6月1日,《食品安全法》正式實施,新法要求食品安全實行分段監管,食品生產加工環節由質監部門發放食品生產許可證,流通環節由工商部門發放食品流通許可證,餐飲消費環節由食品藥品監督管理局發放許可證,原來的食品衛生許可證不再發放。在新法開始實施后,由于國家工商總局沒有及時下發實施細則,造成遲遲未能辦理食品流通許可證,流通環節的商戶也無法辦理營業執照,我市直到10月底才開始辦理食品流通許可證。餐飲業交給食品藥品監督管理局監管后,衛生部門再發放許可證違反新法規定,但由于機構改革沒有到位,藥監部門沒有相應的執法隊伍承擔起監管任務,2009年6月1日《食品安全法》實施之日起許可證發放間斷約一個月后,經市衛生局報請市政府批準,在機構改革未完成前,由市政府授權餐飲業仍暫由衛生部門代監管,現餐飲業衛生許可證仍由衛生部門發放。
十七、許可證辦證難,辦證過程中有利用職權吃拿卡要等違紀問題
餐飲業衛生許可證的辦理首先要持從業人員健康證明和相關的申請材料到行政服務大廳申請,對符合申請條件的,衛生部門要派監督員進行現場驗收。由于國家法律法規對于餐飲業衛生許可證的辦理有嚴格的程序規范和硬件要求,許可門檻較高,尤其按上級規定實施量化分級管理以來,關鍵項缺一項都不能許可。而我市屬于經濟欠發達地區,硬件設施普遍較差,部分餐飲單位需要整改后再次驗收,加之一些技術服務性要求,比如健康體檢及健康證明的辦理需要幾天時間,造成有些商戶感覺辦證時間較長和辦證難。一直以來,我們嚴格執行20個工作日辦結規定,無論能否許可,20個工作日必須給商戶明確答復,如果條件符合,盡量提前辦理,比如我們針對不同情況,采取集中辦理、一站式服務等措施,盡量為群眾提供方便。
對于辦證過程中吃拿卡要的問題,今后我們仍將一如既往的嚴格執行衛生監督員“十不準”和“八條禁令”,凡是舉報查證屬實的,對這些個性問題將嚴肅處理,堅決調離監督崗位,決不姑息遷就,涉嫌違法違紀的將移交有關司法紀檢部門。
十八、醫療市場監管問題
我所自2004年起開展醫療市場監管工作以來,圍繞“一準入、二規范、三查處、四取締”的工作原則,把醫療市場集中整頓和日常監管有機結合起來,重拳打擊非法行醫,使醫療市場由當初的混亂局面得到了有效遏制,非法行醫現象明顯減少。2008年初,為了進一步加大監督力度,市衛生監督所由原來一個醫管科增加到兩個科,從人力財力上進一步向醫療市場監管傾斜,加大了投入。但由于城中村、城鄉結合部的特殊性,目前確實存在非法行醫打而不死現象,有些非法行醫者不掛招牌,屋里擺的是空藥盒,靠低價吸引消費者,取締一次又開業一次,可以說是全國通病。針對這種現象,下一步我們將根據最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,將連續取締兩次仍繼續開展非法行醫活動的人員移交司法部門處理。
十九、醫院體檢能否辦理健康證問題
衛生部《預防性健康檢查管理辦法》及河南省衛生廳有關規范性文件明確要求,開展預防性健康檢查的衛生機構必須經過同級衛生行政部門的資格認定和批準,而我市目前經過認定的技術服務部門只有市疾病預防控制中心一家。
二十、關于群眾反映工作人員在接種疫苗的過程中服務態度欠佳問題。
整改措施:
一是堅持每周一門診例會,對接種門診工作人員嚴格要求,堅持公平、公開和公正原則,不徇私情,不吃宴請,要求其在日常工作中衣冠整潔、佩戴胸卡、文明用語、熱情服務,杜絕“四難”現象發生。我們要求所有工作人員嚴格按照有關規范的要求進行操作,向受種者或其監護人耐心詳細講解有關注意事項并經其知情同意后再進行疫苗接種,接種后留觀30分鐘后再讓其離開。對于需要預約的疫苗,我們的工作人員會告知其到規定的時間再來接種疫苗。
二是加強自身業務知識的學習,不斷提高自身業務水平,為廣大受種者提供更加熱情、更加周到的服務。
二十一、關于群眾反映的有關“向受種者推薦自費疫苗”的問題。
一是嚴格落實各項規章制度。對一類疫苗(免費)、二類疫苗進行公示,將服務承諾、國家免疫規劃程序、免費疫苗名稱等全部張貼在門診室墻壁上,積極接受廣大人民群眾的監督。
二是加強教育,不斷的向疫苗接種工作人員強調有關規范和要求,使其更加熟悉有關規定并遵照執行。
三是繼續加大宣傳力度(通過報紙、電臺等媒體宣傳國家有關預防接種的法律法規),定期向工作人員進行相關方面的培訓和教育,力爭使每一位工作人員都嚴格按照有關規定進行規范操作,堅決杜絕類似現象的再次發生。
二十二、關于新農合運行過程中如何解決鄉鎮人員的繼續教育問題。
整改措施:
國家新型農村合作醫療實行后,對保障農民的身體健康起到了很大的作用,這幾年經過國家的大力投入,各鄉鎮衛生院的硬件設施基本上得到了明顯的好轉。但軟件差,醫務人員少的問題仍普遍存在,80%的醫院醫護人員不夠。
一是加大對醫務人員的培訓力度,現在計劃在3年內對全市鄉鎮醫務人員培訓一啟遍。
二是認真落實農村衛生人才隊伍建設“51111”工程,根據市委的安排,首批農村衛生人才工程的招聘工作已圓滿完成,88名在專以上畢業生已到基層衛生院工作,相信在市委、市政府的大力支持下,3年內農村缺醫的現象會得到一定的解決。
三是加大城市醫師支援農村工程的力度。
二十三,關于農民參合率下降的問題。
這主要是農民對新農合知識了解不夠造成的,下步工作中,我們將以簡報的方式通報各單位的農民參合進程和新農合用藥問題,以此促進我市參合率的上升。
二十四、關于代表對私立醫院的滿意度調查中發現的審批和醫療廣告等問題。
整改措施:
一是嚴格私立醫院的審批程序,把嚴關口,嚴格按標準審批。
二是嚴格按照政府的規劃審批醫院。
三是聯合工商行政部門嚴厲打擊各類醫療廣告。
二十五、關于衛生人才流失的問題
整改措施:
衛生人才的管理是有嚴格的規定的,國家規定副高以上的人員更換執業地點,必須經市委人才辦批準方可辦理。近幾年我市在衛生人才建設方面從提高他們的待遇入手,基本上沒有流失衛生人才,相反是其他地方的衛生人才積極到我市要求工作的人員越來越多。
二十六、關于衛生局工作秩序問題
整改措施:
加強管理,確保局機關的正常工作秩序,因工作需要外出時應在門前掛牌,并注明聯系方式。
二十七、關于120車輛漫天要價的問題
整改措施:
救護車接病號按國家規定的收費標準是50元,但是,現在個別醫院為了多收病號就把這個費用給減免了。
二十八、關于電視報道一名考官收錢的問題
整改措施:
一是積極與各部門溝通,加強每年執業醫師的監督。
認真貫徹執行市委、市政府關于加強政府部門履職盡責督促檢查工作的決策部署,緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、依法行政、服務改善民生、轉變工作作風等內容,以解決履職不力、作風不正、行為不廉等突出問題為重點,全面促進履職盡責、改進作風、優化服務、樹立形象,努力把xx旅游建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業。
二、整改的主要內容、措施和責任分工
(一)在從嚴治黨主體責任方面
問題(自查):沒有建立健全符合旅游部門特點的政風行風建設責任考核體系。
整改措施:一是建章立制。制定責任考核細則,建立獎懲措施,每季度進行考核,嚴格獎懲。二是加強宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》,提高游客用法律手段維護自身合法權益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬,限期進行整改,并作為落實獎懲的依據。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:2017年年底前,并長期堅持。
(二)在堅持依法治旅方面
問題1(自查):對景區建設規劃執行情況監管不到位。
整改措施:一是對三潭景區負責人進行約談,限期整改。二是明確專人督辦檢查,三是加強質量監管。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:2017年年底。
問題2(自查):對景區建設督辦不力。
整改措施:一是通過招商引資加大三潭景區基礎設施規劃建設力度。二是完善桃源村基礎設施建設,成立專班加快4A級景區建設力度,力爭10月份桃源村4A級景區驗收成功。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科。
整改時限: 2017年年底。
問題3(巡查):部分景區景點存在安全隱患。
整改措施:一是對三潭、桃源村景區存在的安全隱患下達整改通知書,限期整改。二是聯合公安、安監局等相關部門對景區景點進行拉網式檢查,下達整改通知書,限期整改。三是明確專人加強督辦檢查力度。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
(三)在旅游服務改善民生方面
問題1(投訴):對旅行社監管不力,部分旅行社經營行為不規范,對游客造成利益傷害。
整改措施:一是加大對旅行社執法檢查,不定期進行明察暗訪。二是對涉案旅行社進行行政處罰,并在全市系統通報。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持 。
問題2(自查):對旅游人才的挖掘、旅游從業人員的培訓不夠。
整改措施:一是加強與專業高校的對接,引進專業人才到xx。二是加強從業人員資質培訓。三是開展各項技能培訓比賽,提高從業服務水平。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題3(自查):旅游行業獎懲機制不健全,旅游行業從業人員的積極性得不到發揮。
整改措施:一是設立獎懲發展基金。二是根據不同領域建立考核機制,落實獎懲。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限: 2017年年底,并長期堅持。
(四)在轉變工作作風方面
問題1(暗訪):機關管理制度執行不到位,存在遲到、早退現象。
整改措施:一是加強上午、下午簽到制度的落實。二是加強不定時巡查力度。三是落實問責。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題2(暗訪):公務接待中存在少客多陪。
整改措施:嚴格落實中央八項規定,按標準安排客餐,來客由辦公室統一安排,并實報實銷。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改、并長期堅持。
(五)收集和解決問題方面
問題(投訴):旅游投訴渠道不暢通,投訴處理結果和問題整改效果服務對象還不是十分滿意。
整改措施:一是加強宣傳力度。把投訴電話、手機號在各個景區顯眼位置公開,24小時專人接聽,并設立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班,加快對投訴的處理速度,能現場反饋現場反饋,不能現場反饋的,處理好后電話反饋。三是加強各景區的管理,提高自身服務質量,減少投訴,提升形象。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持
三、工作要求
【正文】
縣審計局:
根據全審財報【2020】6號全椒縣審計局的審計報告,對全椒縣人社局2019年度部門預算執行情況進行審計的反饋問題。全椒縣人社局高度重視,認真做好審計反饋問題整改工作,現將整改情況匯報如下:
一、總體情況
全椒縣人社局貫徹落實縣審計局審計反饋問題,逐一對應,逐條整改,舉一反三,從嚴從實抓好問題整改。
(一)深入研究貫徹,迅速傳達落實。組織召開落實縣審計局關于對2019年度全椒縣人社局部門預算執行情況審計反饋問題整改工作部署會,通報縣審計局審計反饋我單位審計中發現的問題,詳細安排部署審計反饋問題整改落實工作。
(二)強化督察指導,壓實主體責任。縣人社局黨組書記、局長與局分管財務副局長、縣紀委監委派駐組織部紀檢組人員、局審計整改落實工作人員先后2次對縣審計局的審計報告進行學習和研究,約談有關財務負責人,督促指導人社局相關部門對照問題清單和有關要求認真整改,切實提高財務管理水平。
(三)深入剖析自查,制定整改措施。縣人社局責成縣相關財務工作人員對照反饋問題,深入剖析問題根源,立即開展自查,同時結合部門實際,逐項逐條制定整改舉措,明確整改責任,確保整改落實到人。
二、逐條逐項對照,制定整改措施
(一)會計核算不規范減少當期盈余458.1萬元的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》,強化干部業務工作水平,要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算。
(二)直接支付事項采用授權方式64.5萬元的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習全椒縣財政局(財庫【2017】195號文件規定,要求財務工作人在以后工作中加強業務學習,嚴格按照全椒縣財政局文件規定要求,規范資金支付方式,避免此類現象再次發生。
(三)原始憑證報銷不合規的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》,強化干部業務工作水平,要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算,健全財務制度,規范財經手續,杜絕類似問題發生。
三、舉一反三整改,建立長效機制
建立健全財務管理制度、嚴格財經紀律。局財務工作人員平時工作中嚴格要求自己,建章立制,加強業務學習,提高自身業務素質,業務辦理嚴格按照辦《會計法》及財經制度,一旦發現問題,立即處置。
四、下一步工作打算