緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇縣委普法宣傳工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
今年上半年,縣局將根據(jù)上級(jí)工商局和縣“六五”普法規(guī)劃及“十二五”期間法治建設(shè)意見(jiàn),認(rèn)真謀劃制定工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和“十二五”期間依法治局工作實(shí)施意見(jiàn),報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施。對(duì)今后五年的普法依法治理工作進(jìn)行部署和安排。
二、認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)表彰,全面部署“六五”普法啟動(dòng)工作。
要認(rèn)真做好“五五”普法省、市、縣的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦上報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。切實(shí)將中央和省市縣關(guān)于“六五”普法的主要精神和縣對(duì)“六五”普法的具體部署傳達(dá)給全系統(tǒng)的廣大班干部和職工,為“六五”普法的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。及時(shí)啟動(dòng)“六五”普法工作。
三、切實(shí)加大“六五”普法啟動(dòng)的宣傳力度,努力營(yíng)濃厚氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳媒介,集中宣傳聲勢(shì),加大宣傳力度,大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動(dòng)工作,切實(shí)營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍,為實(shí)施依法治國(guó)方略,推進(jìn)依法治縣、治局進(jìn)程營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
四、圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
為保證法治宣傳工作和依法治縣工作取得實(shí)效,要求各企業(yè)單位迅速成立了法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,把法制工作納入每年年度工作計(jì)劃,定期研究部署,加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定了法治縣工作計(jì)劃,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和保障措施,使這項(xiàng)工作能夠順利有序地進(jìn)行。同時(shí)不斷健全法制工作年度考核責(zé)任制,通過(guò)科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,極大地增強(qiáng)了企業(yè)干部職工的法律意識(shí),不斷提升了大家學(xué)法用法水平和能力。
二、全面發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展依法治縣宣傳教育培訓(xùn)
各企業(yè)單位按照法律進(jìn)企業(yè)要求,確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”和多種有效形式和途徑強(qiáng)化普法宣傳,建立企業(yè)法治宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。組織企業(yè)開(kāi)展法治專(zhuān)題講座和與安全生產(chǎn)實(shí)際相關(guān)的法律培訓(xùn)活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的法制學(xué)習(xí)和工作氛圍,參與組織依法治企的法律法規(guī)宣傳活動(dòng),引領(lǐng)大家正確地學(xué)法、守法、用法,不斷強(qiáng)化廣大干部職工依法辦事的觀念,使企業(yè)員工的維權(quán)意識(shí)和法律素質(zhì)得到極大提升。并打造電力公司和甑子灣水電站為法律進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn)。
(一)把依法治縣與節(jié)能減排工作相結(jié)合
我局積極向社會(huì)和企業(yè)普及宣傳《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等國(guó)家節(jié)能降耗政策法律法規(guī),完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)污染控制和監(jiān)管,加快淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)工業(yè)污染源治理。
(二)把依法治縣與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合
我局廣泛深入地開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、特別是《市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。充分利用全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,提高全社會(huì)的安全意識(shí),擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會(huì)影響面和影響力。依法開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度,加大危險(xiǎn)監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效控制事故的發(fā)生。依法強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn),切實(shí)有效杜絕生產(chǎn)安全隱患。
(三)把依法治縣與扶貧幫扶困難企業(yè)解困工作結(jié)合
按照“城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點(diǎn)部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場(chǎng)防范保安化”的要求,我局作為縣政府組成部門(mén),按照單位防范責(zé)任化的要求,加強(qiáng)單位位內(nèi)部加強(qiáng)治安防范建設(shè)。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》,健全單位負(fù)責(zé),政府監(jiān)督的內(nèi)保機(jī)制,切實(shí)提高了單位內(nèi)部治安防范能力,減少刑事治安案件。
二、深入排查化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
按照"積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決"的工作思路,完善預(yù)防機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,整合基層矛盾糾紛排查調(diào)處力量,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
我局按照縣直單位每半月一次的定期排查制度,深入開(kāi)展大排查、大調(diào)處活動(dòng),排查、調(diào)處各種不穩(wěn)定因素和問(wèn)題。按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,逐級(jí)調(diào)處,重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系,健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度,暢通信息渠道,立足抓早、抓小、抓苗頭,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不出單位,矛盾不上交。
三、窮實(shí)基層基礎(chǔ),筑牢和諧穩(wěn)定的第一道防線
基層基礎(chǔ)工作仍然是今年綜治工作的重要抓手和著力點(diǎn)。今年我局持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范單位維穩(wěn)綜治辦建設(shè),整合力量和資源,建立協(xié)作配合、精干高效、使民利民的工作平臺(tái),形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的維穩(wěn)綜治工作格局,努力實(shí)現(xiàn)了“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)。完善單位綜治工作檔案臺(tái)帳,健全綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制,使綜治工作規(guī)范化建設(shè)取得了新進(jìn)展。加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和工作例會(huì)等以會(huì)代訓(xùn)的靈活形式,不斷提高了基層綜治工作者的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)和工作能力。
四、圍繞年度工作目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制
落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé);強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,健全目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治例會(huì)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)以及述職、情況通報(bào)等制度;加強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè),加強(qiáng)督促指導(dǎo),著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題;不斷完善“一票否決權(quán)制”實(shí)施辦法,加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位,尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的力度,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,推動(dòng)綜治工作。
五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作
做好綜治宣傳、教育、調(diào)研工作,加強(qiáng)綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高綜治工作的社會(huì)知曉率,提高廣大干群眾參與平安建設(shè)的熱情和積極性占適時(shí)開(kāi)展綜治工作專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),及時(shí)了解和掌握綜治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,努力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。大力宣傳平安建設(shè)和綜治工作的有效方法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,為全局平安建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的輿論氛圍。
六、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月、普法宣傳月活動(dòng)
下半年,我局將進(jìn)一步全面推進(jìn)“*”普法工作。一是按照上級(jí)要求完成相關(guān)任務(wù),促進(jìn)全民普法深入開(kāi)展。二是繼續(xù)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度和學(xué)法用法水平。三是全面加強(qiáng)社會(huì)各界法制宣傳教育。全縣各行政機(jī)關(guān)按照“*”普法的要求,把公務(wù)員和國(guó)家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容;繼續(xù)加大對(duì)青少年的法制宣傳教育力度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育,通過(guò)各種形式提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和覺(jué)悟,使其能充分運(yùn)用法律手段維護(hù)其合法權(quán)益。四是加強(qiáng)監(jiān)督和考核,確保普法落到實(shí)處。年底我局將成立專(zhuān)門(mén)的考核小組,對(duì)全縣范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的普法宣傳情況進(jìn)行考核,確保普法工作能取得實(shí)效。
二、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)基層工作
一是全面規(guī)范和推進(jìn)司法所建設(shè),努力把基層司法所建設(shè)成為“一所三中心”。二是認(rèn)真做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線的作用。三是突出重點(diǎn),做好維穩(wěn)工作。奧運(yùn)期間我局將配合相關(guān)單位,專(zhuān)人負(fù)責(zé)民調(diào)、法援和接待工作,確保奧運(yùn)期間及今后社會(huì)穩(wěn)定,把不穩(wěn)定因素化解在最基層。
三、認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作
一是認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作,確保完成州局下達(dá)的全年任務(wù)指標(biāo)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助工作影響力,以“法律六進(jìn)”為契機(jī),采取多種形式開(kāi)展法律援助宣傳工作。
四、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)日常性工作
截止目前,全縣共有五類(lèi)監(jiān)管對(duì)象53名,釋解教人員55人,全縣現(xiàn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正和安置幫教工作基本步入了有序管理軌道,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)管。下半年要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所的監(jiān)督和管理,維護(hù)司法權(quán)威。
五、以*大為指導(dǎo),全面加強(qiáng)自身建設(shè)
全面提升發(fā)改委綜治與平安建設(shè)的整體質(zhì)效,為“實(shí)干奔小康,建設(shè)新”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
在綜治與平安建設(shè)上:
1、充分發(fā)揮綜治委成員單位作用,積極參加縣綜治委會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和工作部署;按要求定期向縣綜治委委員會(huì)議述職,報(bào)告本委綜治與平安建設(shè)工作開(kāi)展情況,每半年向縣綜治委報(bào)送工作總結(jié),年底向縣綜治委報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃;開(kāi)展綜治聯(lián)系點(diǎn)共建工作,制定切實(shí)可行的共建幫扶計(jì)劃,年內(nèi)至少2次到掛鉤幫扶的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研幫扶指導(dǎo)。
2、全面落實(shí)單位安全防范責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員和措施“四落實(shí)”。不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施,對(duì)財(cái)會(huì)室、檔案室等重點(diǎn)部位人防、物防、技防措施到位,杜絕被盜和泄密案件的發(fā)生。
3、認(rèn)真貫徹維護(hù)穩(wěn)定“四項(xiàng)制度”,即:重要信息報(bào)告制度、不穩(wěn)定因素排查制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度。定期研究本委社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì),主動(dòng)化解各種不安定因素,做好本單位內(nèi)部的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng),精心制定創(chuàng)建方案,層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建活力,扎實(shí)抓好創(chuàng)建督查,不斷提高創(chuàng)建水平。開(kāi)展綜治與平安建設(shè)宣傳工作。按照縣綜治委的統(tǒng)一部署,3月份在全委組織開(kāi)展“綜治宣傳月”活動(dòng)。
5、把社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)作為三個(gè)文明建設(shè)的重要組成部分,納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,認(rèn)真做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào),正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系;積極穩(wěn)妥地實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)和下崗分流的計(jì)劃,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的具體實(shí)施工作。
在法制建設(shè)上:
1、深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育。結(jié)合發(fā)改委工作職能積極參加五月份第三個(gè)“法治宣傳月”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。
2、在全委工作人員中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,黨組(中心組)年內(nèi)集中學(xué)法不少于3次,全委職工學(xué)法活動(dòng)制度化、正常化。積極預(yù)防和減少干部職工違法犯罪。
3、進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi),按照“行政許可法”規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督,追究執(zhí)法責(zé)任。
4、做好法治建設(shè)信息調(diào)研和情況報(bào)送工作。按依法治縣辦規(guī)定上報(bào)法治建設(shè)信息和調(diào)研材料,每半年向縣依法治市辦報(bào)送工作總結(jié),年底向市依法治縣辦報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)和下一年度工作打算。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、把綜治與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作擺上重要位置,列入本委年度工作計(jì)劃,列入爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)處室考核內(nèi)容。委黨組每年至少召開(kāi)2次以上會(huì)議,專(zhuān)題研究布置綜治與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作,切實(shí)解決具體問(wèn)題。
根據(jù)縣委、縣政府“六五”普法規(guī)劃和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署與要求,“六五”普法工作開(kāi)展這五年來(lái),我鎮(zhèn)緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法治理和法制宣傳教育工作。
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法活動(dòng)順利實(shí)施,根據(jù)文件要求,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí),我們對(duì)普法工作經(jīng)費(fèi)給予保障。普法工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)資料,我鎮(zhèn)辦公室在證訂普法資料時(shí),均以保證本部門(mén)本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提,干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級(jí)要求如數(shù)征訂。同時(shí),我們還結(jié)合自身執(zhí)法的實(shí)際,對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書(shū)做到人手一冊(cè)。
(二)明確任務(wù),制訂規(guī)劃
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求,進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識(shí),特別是文化、體育、旅游法律法規(guī)知識(shí),加強(qiáng)我縣文化、體育、旅游管理法制建設(shè),全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理,根據(jù)縣“六五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,我們于2011年11月制訂出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、普法對(duì)象及主要內(nèi)容,制訂了具體實(shí)施工作步驟。同時(shí),根據(jù)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,每年都制定年度普法工作計(jì)劃,從而在時(shí)間上、制度上、措施上、經(jīng)費(fèi)上保證了“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展,加強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)精心組織,狠抓落實(shí)
自“六五”普法規(guī)劃制定后,我鎮(zhèn)按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署,普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù),有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng),并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法,各村社干部組織舉辦各類(lèi)法制培訓(xùn)班,這樣從各個(gè)層面保證了普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái),我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外,鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí),努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統(tǒng)各個(gè)層次以及各類(lèi)普法工作的同時(shí),我們還十分注重對(duì)部門(mén)法規(guī)規(guī)章的社會(huì)宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動(dòng)為載體,通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、專(zhuān)題新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤接受群眾咨詢(xún)、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)。
(四)強(qiáng)化管理,依法行政
每年堅(jiān)持每月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部?jī)纱螌W(xué)習(xí)日,其中,一次用于法制培訓(xùn)會(huì)。內(nèi)容以農(nóng)村常用法律法規(guī)為主,對(duì)《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等,由各主體部門(mén)人員任輔導(dǎo)員。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政,把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾怼Eμ岣咭婪ㄞk事、依法行政水平。
每年堅(jiān)持每季度以鎮(zhèn)為單位一次大會(huì)培訓(xùn)。對(duì)全鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)、村、社干部黨員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各村堅(jiān)持每季度的村民大會(huì),進(jìn)行法制培訓(xùn)。重點(diǎn)解決全體干部依法行政,依法管理努力做到廣大干部群眾依法辦事,提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)和社會(huì)化管理水平。
二、存在的問(wèn)題
貫徹執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃的這五年,雖然取得了一定成績(jī),但不可否認(rèn)的也存在著一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比,還有差距;二是對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)法制培訓(xùn)還有待加強(qiáng);三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的具體要求,為確保普法工作穩(wěn)步、順利開(kāi)展,我局對(duì)普法工作進(jìn)行了認(rèn)真部署,把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室,局下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時(shí),局下屬各單位也建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備了工作人員,從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)集體共同抓,重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格式。同時(shí)制定下發(fā)了一系列的文件,做到了“四有”、“四落實(shí)”。即全年普法工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新;做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí),為我局普法工作的順利開(kāi)展提供了保障。
二、法制教育加強(qiáng),法律意識(shí)提高
(一)積極開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng),落實(shí)干部職工法制學(xué)習(xí)制度
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,率先垂范,帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中主組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃,堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法;二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫(xiě)好心得體會(huì),保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí); 三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時(shí)親自進(jìn)行講授,以身作則。形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化。
2、抓好干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化,逢會(huì)必學(xué),逢會(huì)必講,充分利用每周一全會(huì)組織學(xué)習(xí)相關(guān)讀本;二是深入學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國(guó)家基本法律制度,通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)罕憲法和行政法規(guī),全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高,民主法制觀念和現(xiàn)代法治意識(shí)得到了加強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)旅游管理方面的法律法規(guī),并緊密聯(lián)系我縣旅游市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),學(xué)習(xí)和履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件,系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)及政策;四是及時(shí)傳達(dá)普法有關(guān)會(huì)議精神,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《依法行政綱要》等文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),使全體黨員干部對(duì)《憲法》等基本法律尤其是有關(guān)依法行政相關(guān)法律、法規(guī)及政策有了比較系統(tǒng)的了解,確立了有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)姆梢庾R(shí),感到工作起來(lái)更加得心應(yīng)手,依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)堅(jiān)持執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)制度,切實(shí)提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。
一是組織系統(tǒng)執(zhí)法人員參加市級(jí)、縣級(jí)部門(mén)組織的相關(guān)執(zhí)法及法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參與率為100%。從而進(jìn)一步提升了全局干部職工的法律素質(zhì)和水平。二是組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了全市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試,通過(guò)以考促學(xué),提升了行政執(zhí)法人員依法行政、公正執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。三是組織系統(tǒng)干部職工10余人參加了成都市旅游執(zhí)法大隊(duì)組織的執(zhí)法培訓(xùn)及省建設(shè)廳組織《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參培人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅游管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),并聯(lián)接工作實(shí)際,對(duì)新法實(shí)施后在執(zhí)法中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究討論,取得了良好的學(xué)習(xí)功效。
(三)創(chuàng)新形式,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳
一是充分利用《金堂公眾信息網(wǎng)》、《成都政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)》的平臺(tái),對(duì)涉及的內(nèi)容進(jìn)行介紹。二是不斷創(chuàng)新形式,深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)。
三、制度建設(shè)完善,職責(zé)明確嚴(yán)格。
在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,我局將制度的建設(shè)列為普法工作的重點(diǎn)工作。一是健全機(jī)關(guān)及下屬單位的各項(xiàng)制度。制定出臺(tái)了一系列管理制度,并嚴(yán)格考核,規(guī)范執(zhí)行。二是從制度和政策上推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
四、抓好工作落實(shí),加大依法治理力度
(一)加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度。
積極配合市旅游局,加大對(duì)我縣涉旅企業(yè),包括星級(jí)飯店、社會(huì)旅館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、景區(qū)(點(diǎn))、3A級(jí)旅游景區(qū)的指導(dǎo)及監(jiān)管,確保旅游市場(chǎng)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
(二)推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化辦事程序。
五、開(kāi)展多種形式宣傳工作。
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫(kù)工程進(jìn)展情況
寶華水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3,工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于2007年12月20日開(kāi)工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元,大壩心墻開(kāi)挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開(kāi)挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開(kāi)始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開(kāi)展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),××縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬(wàn)元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬(wàn)元,16個(gè)自然村,2270戶(hù)),工程于2007年12月22日開(kāi)工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬(wàn)人,計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元,地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人,計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元,省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元,州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶(hù)。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶(hù),計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶(hù)在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開(kāi)墾荒地2200畝,未開(kāi)墾荒地1550畝,××至南沙油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審意見(jiàn);(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由××廣源水電開(kāi)發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò),根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證,由于單位投資過(guò)大,指標(biāo)高,原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開(kāi)發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元,投入工日70萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬(wàn)方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝,新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元,其中地縣級(jí)5萬(wàn)元,群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車(chē)輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢(xún)臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門(mén)的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車(chē)鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車(chē)石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開(kāi)展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開(kāi)展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶(hù)、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開(kāi)展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車(chē)20輛次,召開(kāi)座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開(kāi)展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶(hù)、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況
按照縣委《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽(tīng)取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見(jiàn)建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開(kāi)始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,于3月27日,我們水利局立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開(kāi)展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)××奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開(kāi)展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了4篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開(kāi)展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過(guò)深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車(chē)鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見(jiàn);二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門(mén),解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開(kāi)“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫(xiě)評(píng)議表,提出評(píng)議意見(jiàn),開(kāi)展評(píng)議后,我們及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見(jiàn),修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、寶華水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開(kāi)挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,秦光榮省長(zhǎng)到××調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外,尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開(kāi)發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問(wèn)題
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開(kāi)展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問(wèn)題
1、水保工作人員不夠,給水土保持的各項(xiàng)工作帶來(lái)一定的影響。
2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、二oo九年下半年的工作意見(jiàn)
(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)
1、爭(zhēng)取2009年7月底完成帷幕灌漿工程,2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程,2009年11月始大壩填筑,落實(shí)寶華水庫(kù)建設(shè)缺口資金881萬(wàn)元。
2、爭(zhēng)取年內(nèi)解決16903萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題,完成投資851.6萬(wàn)元。
3、爭(zhēng)取立項(xiàng)開(kāi)工坡耕地治理工程。
4、爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。
5、爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)1—2件小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
6、爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。
7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。
8、完成小(ii)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。
9、開(kāi)工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。
10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計(jì)工作。
11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。
12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)項(xiàng)目前期工作意見(jiàn)
1、阿扎河水庫(kù)前期工作意見(jiàn):一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的良好形勢(shì),抓住目前大中型水庫(kù)建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo),適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入,積極推進(jìn)水庫(kù)前期工作;二是抓住時(shí)機(jī),力爭(zhēng)在今年底前將《阿扎河水庫(kù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場(chǎng)道路、導(dǎo)流臨時(shí)建筑物所涉及的用地、林地使用申報(bào)、審批工作,為新開(kāi)工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫(kù)區(qū)的移民安置,年底前將剩于部分農(nóng)戶(hù)安置完畢。
2、大黑公電站工程前期工作意見(jiàn):積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)審批。
3、小水電開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn):年內(nèi)完成永興二級(jí)電站建設(shè)驗(yàn)收工作,開(kāi)工建設(shè)南昏河五級(jí)電站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意見(jiàn)
1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。
2、是進(jìn)一步開(kāi)展汛期安全檢查工作。
3、加強(qiáng)河道治理,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
4、認(rèn)真做好庫(kù)塘蓄水工作。
(四)水行政執(zhí)法工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征收工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。
4、認(rèn)真貫徹行政許可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo),責(zé)任到單位,任務(wù)到人頭,實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制;立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃,定期召開(kāi)稅收分析會(huì)。認(rèn)真查找了稅收?qǐng)?zhí)行情況中存在的問(wèn)題,剖析了原因,提出了增收建議,增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn),挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標(biāo),夯實(shí)稅基,培植稅源新增長(zhǎng)點(diǎn),不斷擴(kuò)大收入規(guī)模,增加收入總量,提高征管質(zhì)量,努力完成收入任務(wù)。
(二)大力組織稅收收入,順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
一是堅(jiān)持組織收入原則,確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中,認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶(hù)籍管理,全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門(mén)的信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息,防止出現(xiàn)漏征漏管;嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法,完善個(gè)體工商戶(hù)電腦定稅,抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作,準(zhǔn)確核實(shí)稅基,摸清稅源,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)連鎖經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)代銷(xiāo)等的監(jiān)控;認(rèn)真對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集,深化數(shù)據(jù)的分析利用,統(tǒng)籌開(kāi)展各稅種評(píng)估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力,嚴(yán)防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來(lái),國(guó)稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹(shù)立完成收入任務(wù)的信心和決心,不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施,順利實(shí)現(xiàn)了季度開(kāi)門(mén)紅、半年“雙過(guò)半”。 截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫(kù)2700.67萬(wàn)元,完成我局年度計(jì)劃的53.27%,快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)采取一系列增收保收措施,有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬(wàn)元(儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬(wàn)元,企業(yè)所得稅減收317萬(wàn)元)造成的收入缺口。“兩稅”收入累計(jì)入庫(kù)2130.17萬(wàn)元,同比增收700.78萬(wàn)元,增長(zhǎng)49.30%,快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。 “其他稅收”累計(jì)入庫(kù)570.5萬(wàn)元,同比增收322.21萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的53.28%,快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫(kù)394.03萬(wàn)元,同比增收92.45萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.65%,占縣府年度計(jì)劃的54.73%,快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
(三)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國(guó)稅函〔20__〕59號(hào)文及遂國(guó)稅函〔20__〕18號(hào)文相關(guān)精神,根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù),認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會(huì)上對(duì)上月征管指標(biāo)情況作出說(shuō)明,與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施,安排部署征管工作任務(wù),并納入目標(biāo)考核,征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專(zhuān)業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求,為加強(qiáng)稅源管理,促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質(zhì)量效率,從國(guó)稅的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況,制定了《 縣國(guó)家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理實(shí)施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級(jí)、跨部門(mén),縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作的稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織,做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控,更好的組織稅收工作的實(shí)施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù),縣局組織各稅源管理單位對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對(duì),其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯(cuò)碼信息23條,重碼信息36條,并在比對(duì)的過(guò)程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷(xiāo)或查無(wú)下落的企業(yè),為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控,提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路,對(duì)現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理,并將庫(kù)存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)毀。啟用新版發(fā)票以來(lái),通過(guò)簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票,有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣,為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
(四)切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù),擴(kuò)充服務(wù)方式,積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),咨詢(xún)服務(wù)、告知服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,加強(qiáng)對(duì)納稅人的指導(dǎo),提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日,個(gè)體簽約成功356戶(hù),其中雙定戶(hù)簽約通過(guò)354戶(hù),占達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)數(shù)的55.22%;共計(jì)扣款成功1376戶(hù)次,扣款38.24萬(wàn)元;每月通過(guò)短信平臺(tái),做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)日祝福,政策提醒等,切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng),今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題,開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展了隆重的啟動(dòng)儀式,啟動(dòng)儀式上,縣委常委、常務(wù)副
縣長(zhǎng)王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà),縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)儀式,工商、財(cái)政、公檢法司等部門(mén)及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會(huì)各界群眾20__余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動(dòng)儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠(chéng)信納稅、共建魅力 ”;稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過(guò)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí),提高了納稅人的稅收遵從度,整個(gè)宣傳活動(dòng)得到了各級(jí)媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),全面開(kāi)展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn),提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為,注重服務(wù)技巧,提升服務(wù)形象;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為,優(yōu)化了服務(wù)手段,全縣國(guó)稅系統(tǒng)普遍樹(shù)立依法服務(wù)的觀念,切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能,我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律,推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,加大對(duì)效能建設(shè)情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍;提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理效率,切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度,通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑,重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為,杜絕了各類(lèi)損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng);堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員,召開(kāi)座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議,切實(shí)加大整改力度,從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道,贏得了社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的好評(píng)。
(五)堅(jiān)持依法治稅,稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政,完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),加強(qiáng)配合,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動(dòng)力,以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關(guān)制度,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,確保專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開(kāi)展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作;組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高;落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,20__年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶(hù)數(shù)786戶(hù),其中企業(yè)36戶(hù),個(gè)體750戶(hù);優(yōu)惠金額321.7萬(wàn)元,其中增值稅69.7萬(wàn)元,企業(yè)所得稅252萬(wàn)元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè),免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù),及時(shí)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改,上半年共清理55條未申報(bào)信息;大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)利用“稅收宣傳月”活動(dòng)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,同時(shí)按照20__年度“六五普法”工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次,參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面掌握行政復(fù)議工作信息,定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長(zhǎng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署 法律文書(shū),推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度;積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門(mén)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,全面提升稅收?qǐng)?zhí)法能力。認(rèn)真組織開(kāi)展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督,規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度,制定了我局20__年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案,明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法,加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的追究。
(六)不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實(shí)懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無(wú)”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,在全縣國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,并納入目標(biāo)考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展,整體推進(jìn),保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域,建立苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估;開(kāi)展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等,加強(qiáng)對(duì)組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、“三公”費(fèi)用管理等過(guò)程的監(jiān)督,規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn),確保干部不出問(wèn)題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。按照市局的部署和要求,突出抓好活動(dòng)與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合,在抓好讀書(shū)思廉“三三六”基本活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課,廉政文化征文、讀書(shū)思廉心得交流與評(píng)比、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見(jiàn),按月組織中心組學(xué)習(xí),通過(guò)深入學(xué)習(xí),有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升,強(qiáng)化班子理論武裝;積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動(dòng),推動(dòng)班子建設(shè)不斷上臺(tái)階。制定了年度計(jì)劃,確定了創(chuàng)建目標(biāo),明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī),開(kāi)展了以“加強(qiáng)社會(huì)公德,塑造誠(chéng)信人生,構(gòu)建和諧社會(huì),爭(zhēng)做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)和各類(lèi)道德實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍;做足做細(xì)思想政治工作,深入到慰問(wèn)對(duì)象家中、病房、征管第一線,親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況,并送去了組織的問(wèn)候。共走訪慰問(wèn)在職及離退休職工21人次。深入開(kāi)展交心談心活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通,增進(jìn)彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營(yíng)造了和諧共事的氛圍;切實(shí)抓好日常基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)日常管理,不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》,全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過(guò)全員讀書(shū)、人人上講臺(tái)、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式,廣泛開(kāi)展干部在崗培訓(xùn)活動(dòng),大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來(lái),組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)6次,完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期,送培78人次參加各類(lèi)培訓(xùn),其中:“361”培訓(xùn)18人次;崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次;組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期,培訓(xùn)人員300余人次。
(八)文明創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求,深化文明創(chuàng)建工作,大力開(kāi)展樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動(dòng)”,成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗。組織開(kāi)展學(xué)先進(jìn)活動(dòng),并結(jié)合部門(mén)實(shí)際開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽月活動(dòng)。“三八”節(jié)期間,積極開(kāi)展家庭文化建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng), “清明”節(jié)組織部分黨員開(kāi)展緬懷祭奠革命先烈活動(dòng),向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃,參觀了烈士紀(jì)念館。組織開(kāi)展文明執(zhí)法、誠(chéng)信納稅宣傳教育等系列活動(dòng),深入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵,我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級(jí)局的充分肯定,實(shí)現(xiàn)了一年一臺(tái)階,二年成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開(kāi)展公民道德建設(shè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專(zhuān)欄上刊載評(píng)論文章《大力實(shí)施公民道德教育》,轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí),還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊(cè)》在各單位之間進(jìn)行“讀書(shū)漂流”活動(dòng)。
三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境,保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣。縣局還組織干部職工開(kāi)展了以“創(chuàng)省級(jí)文明縣城?我們?cè)谛袆?dòng)”主題的實(shí)踐活動(dòng),60余名國(guó)稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾,把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動(dòng)。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級(jí)好評(píng)。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。除積極參加全縣范圍集中開(kāi)展的活動(dòng)外,我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開(kāi)展幫孤助殘、愛(ài)老敬老等社會(huì)公益活動(dòng),利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童,并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開(kāi)展 “全民閱讀”活動(dòng)。縣局積極收集書(shū)目,利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書(shū)籍,引導(dǎo)干部職工多讀書(shū)、讀好書(shū)。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況,組織開(kāi)展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),在干部職工子女中開(kāi)展了給家長(zhǎng)一封信活動(dòng)。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作,完成了40戶(hù)幫扶任務(wù)。
(九)深入開(kāi)展稅務(wù)文化活動(dòng)。
一是利用重大節(jié)日,積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。與縣局工會(huì)一道開(kāi)展了迎新春游園活動(dòng)、“五一”游戲競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國(guó)稅文化園。制定了《 縣20__年國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)國(guó)稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)再造;堅(jiān)持以小區(qū)為平臺(tái),組織職工和居民,開(kāi)展了“迎新春”工會(huì)活動(dòng);繼續(xù)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書(shū)法的活動(dòng);健全小區(qū)閱覽室管理制度,進(jìn)一步豐富藏書(shū)種類(lèi)和數(shù)量,開(kāi)設(shè)廉政圖書(shū)專(zhuān)柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區(qū)知行苑展板和書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊展品,不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的文化氛圍;繼續(xù)開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng),召開(kāi)了家屬座談會(huì),評(píng)選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名,教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”,共建和諧清廉的國(guó)稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國(guó)稅系統(tǒng)各類(lèi)稅務(wù)文化活動(dòng)。組織3名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”歌詠比賽活動(dòng),1人活動(dòng)了一等獎(jiǎng);組織2名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”征文朗誦比賽活動(dòng);組織職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”小品比賽活動(dòng),取得了三等獎(jiǎng);組織老干部參加全省國(guó)稅系統(tǒng)退休干部書(shū)畫(huà)攝影詩(shī)文作品征集活動(dòng),目前征集詩(shī)詞13首。
二、工作中存在的問(wèn)題和不足
總結(jié)上半年工作,我們雖然取得了較好的成績(jī),但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):
一是稅收政策性減收,稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大,收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻;
二是對(duì)稅收征管工作面臨的新情況和新問(wèn)題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高,能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮;
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視;
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開(kāi)展。
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、*水庫(kù)工程進(jìn)展情況
*水庫(kù)是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫(kù)壩高54m,總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3,工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于20*年12月20日開(kāi)工,建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元,大壩心墻開(kāi)挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開(kāi)挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開(kāi)始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開(kāi)展,預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、*二級(jí)電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣*二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬(wàn)元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬(wàn)元,16個(gè)自然村,2270戶(hù)),工程于20*年12月22日開(kāi)工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決0.59*萬(wàn)人,計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元,地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人,計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元,省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元,州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元,解決人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫(kù)前期工作
(1)阿扎河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶(hù)。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶(hù),計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶(hù)在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開(kāi)墾荒地2200畝,未開(kāi)墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》,明確阿扎河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審意見(jiàn);(7)2009年4月29日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開(kāi)發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評(píng)審,但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò),根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)的主要有五級(jí)電站,但是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證,由于單位投資過(guò)大,指標(biāo)高,原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開(kāi)發(fā)商已放棄,所以目前正向社會(huì)招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元,投入工日70萬(wàn)個(gè),出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè),修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬(wàn)方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝,新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元,其中地縣級(jí)5萬(wàn)元,群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。
3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車(chē)輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢(xún)臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級(jí)主管部門(mén)的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿,4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫(xiě)云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。
3、對(duì)二oo八年審批的架車(chē)鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車(chē)石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開(kāi)展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng),開(kāi)展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng),并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶(hù)、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開(kāi)展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車(chē)20輛次,召開(kāi)座談會(huì)10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開(kāi)展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶(hù)、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況
按照縣委《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽(tīng)取(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人:”)了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見(jiàn)建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展,從5月9日開(kāi)始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動(dòng)員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,于3月27日,我們水利局立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上,李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開(kāi)展好各階段活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開(kāi)展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了4篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
4、深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。4月20日,我局召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開(kāi)展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過(guò)深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。
5、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車(chē)鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見(jiàn);二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽(tīng)意見(jiàn)、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門(mén),解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。
6、及時(shí)召開(kāi)“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午,全局召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議,李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日,我局組織了群眾評(píng)議,參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上,由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論,填寫(xiě)評(píng)議表,提出評(píng)議意見(jiàn),開(kāi)展評(píng)議后,我們及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)議,研究評(píng)議的意見(jiàn),修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
1、*水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開(kāi)挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長(zhǎng),導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前,除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外,尚缺口資金有881萬(wàn)元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題:一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見(jiàn)因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題
1、阿扎河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題:由于我縣財(cái)政困難,財(cái)政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開(kāi)發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問(wèn)題
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開(kāi)展。
2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防御工作較難。