建筑調查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇建筑調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

本次調查我們抽取了10家公司，有河南省一建、省火電二公司、省建總公司、河南省路橋集團、*市自來水工程公司、奧龍基礎有限公司、昊鼎裝飾公司、中鐵七局等，10家公司20*年的產值達到49億元，占全市建筑業的22%。按類型分：土建3家、電力安裝1家、公路橋梁2家、水利工程1家、裝飾裝修1家。

為能夠掌握實際情況，采取的調查方式是到企業座談、并同時填報調查表，座談的人員要求建筑公司統計部門、財務部門、人力資源部門、項目經理必須參加，內容涉及企業的內部管理機制、財務核算方法、人員調配、企業的經營環境和困難等等。

被調研的河南省第二火電公司、路橋集團、自來水工程公司現仍為國有，其它建筑公司均為股份制企業，都有隸屬的二級機構，項目部從5個到100多個不等，下屬的二級機構財務上由總公司統一委派財務人員進行核算，最后合并財務報表或者合并帳目。20*年這10家單位共有從業人員3萬人，其中女性從業人員達到8千人，初中及初中以下文化水平1.5萬人，占從業人數的50%。20*年末擁有的計算機1600臺，完成總產值49億元，上繳的各種稅金1.62億元，實現利潤1310萬元，應付工資總額5億元，應付福利費5000萬元，

二、企業存在的問題

我市建筑行業伴隨著經濟建設和社會進步快速發展，企業的活力和競爭力大幅提升，作為國民經濟支柱產業的作用日益增強，建筑業對國民經濟健康發展的支持作用進—步增強，對增加就業，特別是轉移農村富余勞動力，統籌城鄉發展發揮了重要的作用。但從調查中我們了解到，目前建筑業存在一些突出的問題：

1、企業經營管理中存在著缺陷。企業歷史包袱過重，削弱了企業參與市場競爭的能力。調查的10戶企業，有5戶選擇了企業歷史包袱過重是企業經營管理中的主要難題，占50%。有一個企業目前仍有3000人賦閑在家，企業每月發放一定的生活費用，由于人員負擔較重，養老保險、醫療費用等企業負擔過重，已成為制約企業發展的一個重要因素。

2、建筑市場對建設方（業主）管理很弱，業主的行為缺少約束和調控

調查的10戶企業，均提出目前雖然建筑市場比較紅火，但建筑行業的利益無人維護，建設方的行為缺少約束，在合同執行中甲方隨意性大，施工單位應有的權益得不到保障。調查了解這類現象表現在建設方不懂建設程序、法規和有關知識，忽視標準、規范，缺乏等價有償、協商一致、平等互利的市場意識，盲目壓價、殺價，不合理地壓縮工期，任意拖欠工程款，合同意識差，不嚴格履約，私下交易，明招暗送，吃拿回扣，現象嚴重。

3、政策執行難度較大

20*年3月*市政府出臺了的《關于農村勞動力轉移就業后參加我市社會養老保險工作的實施意見》，首次對農民工繳納養老保險金作了明確規定，凡在*市行政區域內的各類用人企業、實行企業化管理的事業單位和個體工商戶等用人單位招（聘）用農村勞動力的，都應按照*市企業職工有關社會養老保險政策，為農民工繳納養老保險金，農民工與同類型城鎮企業職工享有同等的社會養老保險待遇。

這個政策維護了農民工的權益，但從企業反映的情況來看，存在一些問題：一是因為對農民工來說現在首要任務是增加即期收入而非養老等社會保障問題，民工仍希望按工作量全額結算工資，如果扣一定比例的統籌，民工也不愿意干；二農民工加入社會保障體系增加了大型建筑企業成本。以目前建筑市場的中標價來看，大型建筑公司都是原來的國有企業，歷史包袱較重，如果按照政策交納20%的養老保險，難以負擔。

4、拖欠工程款的現象仍然嚴重。

雖然臨近年終，省市有關部門清欠力度很大，但被調查的建筑公司反映：建設方拖欠工程款的現象仍有發生。建設方位于總包、分包這座債權金字塔的頂端，他一旦拖欠，以下的各個環節將無一幸免。而施工單位也往往不敢貿然討要，得罪建設方以致永絕財路。他們只能在錯綜復雜的關系網絡與利益旋渦中一點點去摳、去磨。

三、加快建筑業發展的幾點思考

1、用法律手段徹底解決建設方拖欠問題。

目前我國建筑行業亟需規范，也需要運用強有力的行業法律對建設、施工單位進行制約。應根據行業自身發展中出現的弊端盡快完善相關的法律法規。

2、要加強對政府投資工程的監管。

要建立健全政府投資工程建設實施階段的資金撥付、招標發包、質量安全監督、竣工驗收、保修維護等法規制度，實現政府投資工程的建設管理程序化、規范化，依法進行，杜絕隨意性和人為因素，切實提高政府投資工程的綜合效益。

3、建議加強資質管理和對建筑隊伍總量控制。

篇（2）

Abstract: With the development of the domestic construction industry, a large number of construction waste generated to the economic and ecological environment can not be ignored. Through site visits construction site in Nanjing, and access to relevant information, mainly on the Nanjing in recent years, the generation of construction waste, construction area and construction waste production relations and in the process of construction waste disposal, and for reasonable suggestion, the problem from the level of environmental, legal, technical, and management model practicable in order to solve the problem of construction waste in Nanjing.

Keywords: Construction waste disposalMethods of investigationSurveyProposal

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

第十二個五年計劃如火如荼的推進，促進了我國國民經濟的迅速發展，大規模的現代化建設更是帶來了建筑業的蓬勃發展。市政與民用建筑設施的新建、改造、更新與擴建都產生了大量的建筑廢棄物（建筑垃圾）。面對巨大產量的建筑廢棄物，如何合理的處理和再利用成為解決生態和環境問題的重要步驟。南京市作為全國經濟發達地區江蘇省的省會城市，承擔著舉辦2014年第二屆國際青年奧林匹克運動會的任務，南京更要做好有關建筑垃圾的處理的事宜，為世界展現古城南京的魅力。

鑒于此，課題組進行了關于建筑垃圾的調查。通過對南京周邊一些開發項目的施工現場的實地考察和文獻查閱，并以此為基礎分析和討論目前建筑施工垃圾管理及回收利用存在的問題，為加強建筑施工垃圾管理及回收利用提供一些參考意見。

1 南京市建筑施工垃圾產生的來源及處理方式

課題組調研了南京市部分在建工程項目施工現場，初步了解了施工現場的建筑垃圾的產生原因及處理方式。見表1

表1 南京部分施工現場垃圾的產生及處理

對不同建筑結構形式、施工方案的建筑工地，其建筑施工垃圾的組成成分所占比例大不相同,；而不同工地產生的垃圾數量也因施工和管理情況的不同差異很大。課題組又查閱了一些文獻資料（如表2），了解到不同建筑結構形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成。

表2不同建筑結構形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成

單位建筑面積垃圾量（Kg/m2） 50～200 45～150 45～150

2南京市近幾年的建筑施工面積與垃圾產量的分析

南京市2005-2010房屋建筑面積與垃圾產量分析表

表中數據來源《南京統計年鑒》以及南京市統計局

根據表1數據以及2005—2010年建筑業竣工面積測算關系，中國現階段每建筑1×104m2 ，就會產生廢棄磚和水泥塊等建筑垃圾550t。因此，計算建筑施工垃圾時，按1×104m2建筑施工面積的施工過程中，建筑廢渣的產量為550t，以此推出表3、表4中數據。

表3：建筑垃圾產量隨年份變化（2005-2010）

表4：垃圾年產量相對于上年增長（2005-2010）

3建筑施工垃圾處理存在的問題

由表1可以看出，比較有代表性的建筑物垃圾大致有9個種類。工地操作人員給出的處理方式是最常見的現場處理方法（表1）。雖說也有“集中回收，交由廢棄物回收站進行進一步處理”的信息傳達出來，但還是略顯籠統，細究追問下，現場操作人員也無法具體給出集中回收運走后到底是如何處理的。由此，南京地區建筑廢棄物處理上面臨的問題也可見一斑。所以要解決建筑垃圾問題，首先要找出其存在的原因。

3.1現場管理粗放，回收利用率低

我市以往對于城市建筑垃圾只是采取以下幾種簡單的方法進行處理，并且都是事后處理，缺乏現場嚴格的管理制度，現場管理粗放，回收利用率低。程度最嚴重的是材料加工產生的建筑垃圾。材料加工是對建筑廢棄物產生量的影響程度最大的原因。材料在加工下料時會不可避免的產生邊角余料，例如鋼筋切割為設計尺寸時產生的鋼筋頭，木模板拼接時切掉的多余邊料，砌塊砍磚產生的碎塊，瓷磚為了適應結構尺寸切掉的邊角余料等等。這些加工活動發生頻率高，產出的建筑廢棄物數量也最多。而這些廢料大部分以“集中外運”的方式運送進入廢棄物處理廠，最終與城市生活垃圾混雜在一起，使得原本就滿負荷運行的廢棄物處理廠處理能力不足的問題更加凸顯。沒有把邊角材料利用好，只是簡單的當垃圾處理了，回收率幾乎等于零。

3.2中轉、運輸系統配備不到位，環境污染較嚴重

在南京部分工地的實地調查中我們發現，工作人員所稱的“待集中清運”的廢棄物中僅有磚石混凝土等會集中起來用于鋪路回填，其余大多都隨意散落在地。可以看到，廢棄物的存放，運輸環節還存在較大問題。

下圖一和圖二是從工地實拍的施工現場的垃圾存放圖：

圖一 圖二

中轉、運輸系統主要問題在于：1.城市區域內建筑垃圾的回填、消納點較遠，導致運輸成本居高不下；2.建筑垃圾運輸過程中渣土等的飛揚撒落，影響市容與大氣環境；3.清運市場混亂。建筑垃圾運輸市場最低價中標的規則使價格惡性爭奪市場的現象相當嚴重，有的企業甚至以偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為彌補成本，賺取非法利潤。

3.3 “三化”處理率較低，處理方式較為落后

篇（3）

一、基本情況

據有關資料顯示，自20__年以來，我市建筑行業得到了快速發展，建筑業完成總產值年均增長達40.2。同時，來自建筑業的地方稅收（只統計營業稅及所得稅）也同步快速增長，年均增長達41.3，以下是20__年至20__年上半年的有關數據：

__市建筑業完成總產值及地方稅收入庫情況表

項目年度建筑業完成總產值（億元）與上年同比增長（）入庫建筑業地方稅收（萬元）與上年同比增長（）入庫建筑業營業稅（萬元）與上年同比增長（）入庫建筑業所得稅（萬元）與上年同比增長（）

20__年38.111098793291658

20__年55.9146.711532839.511333642.95199220.14

20__年70.5626.202110237.671863239.71247023.99

20__年上半年52.0447.511547646.671351245.04196449.02

（數據來源：建筑業完成總產值來自《__市統計年鑒》，入庫地方稅收來自稅務統計報表，所得稅為

企業所得稅及個人所得稅之和）

從上表來看，地方稅收中營業稅保持了與建筑行業同步快速增長，年均增長達42.57，但企業所得稅的增長則不同步，除今年上半年增長較快，前兩年年均增長僅為22.06，低于我市地方稅收的平均增長幅度。

由于營業稅為流轉稅，是根據工程結算收入及企業收到的工程形象進度款，按規定的稅率（3）計算征收，所以當期征收入庫的營業稅稅款與同期完成的建筑行業產值有很大的關聯性，而企業所得稅是根據企業實現的應納稅所得額，按規定的所得稅率計算征收，應納稅所得額又以企業經營成果（利潤）為計算基礎，所以當期征收入庫的企業所得稅稅款與企業當期實現的經營成果（利潤）密切相關，而與同期完成的建筑行業產值沒有必然的關聯性。如果企業賬面普遍反映虧損或微利，那么即使當期完成的建筑工程量很大，仍然會無企業所得稅稅款入庫。

通過對我市20__年度及20__年一季度有工程結算收入的建筑施工企業的調查，20__年度203戶企業中，有149戶企業賬面虧損，虧損面為73.4，虧損總金額為1592.4萬元，有54戶企業賬面盈利，利潤總額為903.2萬元，共繳納企業所得稅168.6萬元。20__年一季度178戶企業中，有141戶企業賬面虧損，虧損面為79.2，虧損總金額為662.3萬元，37戶企業賬面盈利，利潤總額為237.8萬元，共繳納企業所得稅47.6萬元。

二、原因分析

建筑企業的所得稅增長不能與建筑行業保持同步增長，究其原因，筆者認為應從目前建筑企業經營管理形式和會計核算方式及稅務機關對建筑企業的所得稅管理方式進行分析。

（一）目前建筑企業主要采取的經營管理形式和會計核算方式

國家稅務總局《核定征收企業所得稅暫行辦法》規定，建筑業的應稅所得率為10—20，另據業內人士反映，建筑業的行業平均利潤率應在10以上。那么，為何我市建筑企業普遍反映虧損或微利，其中原因要從目前建筑企業經營管理形式和會計核算方式進行分析。據調查，目前建筑企業經營管理形式和會計核算方式主要有以下幾種類型：

1、實行工程項目責任承包經營方式。目前我市規模較大的建筑安裝企業較多采用這一種經營管理方式。一般是總公司下設多個分公司，實行二級管理、二級核算。總公司屬于管理機構，工程業務統一以總公司名義對外承接，由各分公司具體組織施工，并按工程量的一定比例上交總公司管理費，管理費收取比例視不同的工程項目而定，在3—10之間不等。總公司對各分公司下達上交管理費基數，分公司超基數上交的管理費，則由總、分公司分成。分公司為內部二級核算單位，各分公司按季度向總公司報送會計報表，總公司將各分公司報表匯總后，對外報送匯總報表，稅款也由總公司統一繳納。在實行工程項目責任承包管理方式下，雖然經營損益由總公司統一核算，但由于總公司只是收取管理費，具體工程施工及對工程的收入、成本核算均在分公司，總公司并不能對工程成本、費用等支出進行有效的控制，況且總、分公司之間本身也存在著利益分配問題，所以總公司匯總報表反映的經營損益，并不能完全反映所有工程項目實際已實現的利潤。從對我市幾家采取這一種經營管理方式的國有建筑安裝企業的調查情況看，賬面利潤率僅在1左右，有的甚至虧損，我們認為這并沒有完全真實地反映建筑行業的利潤水平。

2、實行工程項目掛靠經營方式。目前，絕大多數建安工程都是工程承包人既所謂的包工頭聯系到工程后，尋找有建筑資質的建筑公司掛靠，并向建筑公司上交管理費。建筑公司雖然也參與工程的招投標，工程預決算，并對工程質量進行一定的監督，但整個工程項目主要是由包工頭自己負責。一般工程款會先轉入建筑公司賬戶，在扣除收取的管理費后，由包工頭通過工程材料發票、人工費等以現金形式提走，兩者比例大致為75和25。建筑公司收取管理費比例一般為工程量的5—6，扣除應上交的各種稅費（稅款由建筑公司繳納），剩余1—2的實際管理費收入。在掛靠經營方式下，建筑公司的會計核算采取“倒扒”方式，即以開具建安發票的金額作為工程結算收入，以工程結算收入扣除收取的管理費后的余額作為工程結算成本。假設包工頭掛靠工程的工程量為100萬元，建筑公司 收取管理費比例為5.5，則建筑公司的賬務處理為：工程結算收入100萬元，工程結算成本94.5萬元[100×（1—5.5）]，再減除營業稅金及附加3.3萬元，毛利率為2.2。由此可以看出，雖然建筑公司的賬務處理在形式上進行了工程收入及工程成本、費用的核算，但工程項目的實際損益在建筑公司的賬面上并未得到完全反映，建筑公司核算的只是管理費收入。這實質上是把兩個核算主體：建筑公司及包工頭，合并成為了一個核算主體——建筑公司，致使納入日常稅務管理的往往僅是收取管理費的建筑公司，而工程利潤的真正所有者——包工頭，則始終躲在“幕后”，逃避了正常的稅務管理。因建筑公司收取的管理費收入有限，除掉公司本身的日常費用開支后，賬面上就反映虧損或微利。由于中小型的建安企業基本上是采取這種經營形式和核算方式，這也是造成目前建安企業賬面普遍虧損的主要原因。

3、有極少數建筑公司，也是采取掛靠經營方式，但與以上第2種方式相比，帳務處理及會計核算則更為簡單，其工程資金不在建筑公司賬上反映，也不進行工程結算收入及工程結算成本、營業稅金的核算，建筑公司賬上直接反映收取的工程管理費收入。這種方式與第2種方式在實質上是一樣的，建筑公司賬上都未能反映工程項目的實際利潤。

從調查情況看，規模較大的建筑安裝企業，尤其是國有建筑公司，較多采用工程項目責任承包經營方式，而中小型的建安企業基本上是采取工程項目掛靠經營方式，不論哪種方式，盡管都不能完全反映工程項目實現的利潤，但由于各建安企業對工程項目實施管理的程度不一樣，收取的管理費比例有高有低，從而使建安企業與工程承包人對工程項目實現利潤的分配比例不一樣，反映在建安企業的賬面利潤上也就不一樣。以下是調查的采取工程項目責任承包經營方式的2戶大型建安企業及采取工程項目掛靠經營方式的4戶中小型企業的有關數據對比：

項目類型工程結算收入工程結算成本工程結算利潤利潤率已交企業所得稅所得稅負擔率

大型1047350488795578014614421.404822750.46

1153718299625125710367970.903421430.30

中型5542422053118919113130.0220360.003

4239139440365247595460.14160770.038

小型17922671715792-36299-2————

23229591976835-10889-0.47————

（說明：表中列舉的大型建安企業設定為年收入在億元以上；中型建安企業年收入在千萬元以上；小型建安

企業年收入在千萬元以下。所得稅負擔率為已交企業所得稅與工程結算收入之比。）

從上表可以看出，采取工程項目責任承包經營方式的企業，其賬面利潤率及所得稅負擔率要略高于采取掛靠經營方式的企業。

（二）稅務機關對建筑業所得稅管理的主要方式

目前，稅務機關對建筑業的所得稅管理主要有以下幾種方式：

1、對本市的建筑企業，其所得稅征管大部分采取查帳征收方式，即平時由企業自行申報繳納所得稅，年終進行匯算清繳，多退少補。由于目前建筑安裝企業賬面普遍反映虧損或微利，結果必然是企業申報繳納的所得稅很少。

2、對極少數本市的建筑企業，采取了核定征收所得稅方式。既根據企業的工程結算收入，按一定的應稅所得率，核定其應納稅所得額并計算征收所得稅。根據《稅收征管法》及國家稅務總局《核定征收企業所得稅管理辦法》的規定，對賬制不健全的單位，可以采取核定征收方式。但在實際工作中，由于建筑安裝企業一般都設置了賬簿，在未對該企業實施稅務檢查前，進行所得稅征收方式鑒定時，難以認定其賬制不健全，所以一般都認定為查賬征收方式，只有極少數的建筑企業是采取核定征收所得稅方式。

3、對個人承包建筑工程項目，采取按附征率征收方式，對工程承包人征收個人所得稅。我市規定，對個人承包建筑工程的，按其營業額的1―3附征個人所得稅，但在具體執行過程中，由于工程項目招投標及工程合同的簽訂都是由建筑公司出面，包工頭在“幕后”，所以對工程是否屬個人承包難以界定。目前我市除個別縣局對個人承包建筑工程項目，按附征率對工程承包人征收了個人所得稅，其余大部分沒有征收到位。

4、對外來建筑施工企業，按照《國家稅務總局關于建筑安裝企業所得稅納稅地點問題的通知》（國稅發[1995]227號）規定：建筑安裝企業離開工商登記注冊地或經營管理所在地到本縣（區）以外地區施工的，由所在地主管稅務機關開具《外出經營活動稅收管理證明》，其經營所得，由所在地主管稅務機關一并計征所得稅。所以對持有《外出經營活動稅收管理證明》，在我市從事建筑施工業務的外地建筑施工企業，所得稅都是由其回機構所在地繳納。也就是說，外來建筑施工企業的所得稅，基本上未納入我市的日收管理。

5、對門市征收及小額零星工程，采取按附征率征收方式。即對門市代開建安發票，按所開發票金額，依一定的附征率（1—3）直接計算征收所得稅。

通過以上對建筑企業經營管理形式和會計核算方式以及稅務機關對建筑業所得稅管理的調查分析，可以看出，造成建筑業所得稅征管不到位，稅款的大量流失，既有因建筑企業管理和核算不規范，客觀上造成稅務機關對其難以實施有效的監控管理的原因，也有稅務機關自身征管方面的原因。在這種情況下，似乎只有通過稅務檢查或稽查，才能把流失的稅款追征入庫，但從目前實際情況看，稅務檢查這一最后的關口并未能很好地堵住建筑業所得稅流失的漏洞，其原因是：

1、建筑工程一般周期較長，許多工程項目長期掛賬，有時建筑公司故意剩少量的工程尾款，不進行工程決算，造成稅務機關在對其檢查時無法結算工程項目利潤，也就無法計算征收所得稅。

2、在我市一級稽查尚未到位的情況下，稅務檢查主要由各征管縣、區（分）局組織實施，雖然各單位都把建安企業列為每年的匯算清繳檢點，但由于建筑行業本身的特點，要準確查實工程成本、費用有一定難度，在匯算清繳過程中，往往由于人員、時間的限制，難以查深、查細，通常只是對人員工資、業務招待費等費用作一些調整，而對影響利潤的主要因素：工程成本并未進行認真的檢查，所以一般無所得稅的查補入庫。

3、由于長期以來，建筑業普遍虧損或微利，致使檢查人員在對建安企業進行稅務檢查時，在主觀上已形成了一種建筑業無所得稅的觀念，所以并不把所得稅作為檢查的重點，通常只對建安營業稅及房產稅、土地使用稅、印花稅等地方稅種進行結算，而所得稅往往只是就表結表，基本上無所得稅款查補入庫。

三、加強建筑業所得稅征管的措施和建議

1、對建筑業所得稅實行預征，變被動征收為主動管理。針對建筑行業工程周期長，經營形式及核算方式復雜的特點，建議比照我市房地產企業的所得稅征收管理規定，對建筑業所得稅實行預征，從而變被動征收為主動管理，改變目前建筑業所得稅征管不到位，稅款大量流失的現狀。預征時應稅所得率可定位5，具體計算公式如下：

當期 應預征所得稅=當期工程結算收入（含工程形象進度款）×5×所得稅率

如按此方法對被調查的20__年度203戶建安企業所得稅進行預征，其總收入為179086萬元，應預征所得稅2954.9萬元（179086×5×33），與實際入庫所得稅489.1萬元（含個人所得稅）相差五倍多。

2、加強對個人承包建筑工程的所得稅征收管理。在目前建筑工程項目普遍采取掛靠、承包經營的情況下，建筑公司賬面基本都反映虧損，無企業所得稅，所以稅務機關應把工作重點放在工程承包人的個人所得稅征管上。要把工程利潤的真正所有者：包工頭，從幕后推到前臺，嚴格按照個人承包建筑工程的所得稅征管規定，對其附征個人所得稅。要加強對工程承包合同的跟蹤管理，及時掌握工程項目的真正承包人，將對承包人的所得稅征收到位。

篇（4）

近年來，我縣建筑業經濟總量快速增長，支柱產業作用日益顯現。目前我縣共有資質以上建筑業企業4家，有

二、當前制約建筑業發展的突出問題

在調研中，我們認真分析了我縣建筑業發展的現狀，冷靜地查找發展的差距，認為當前制約我縣建筑業發展的突出問題主要有幾個方面：

1、吃不飽---雖然我國發展已進入快速階段,建筑業市場比較繁榮,但是國有大型企業仍有吃不飽的感覺,有的企業沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業發展較快,在市場份額一定的情況下,企業多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業都有吃不飽的感覺。

2、企業在承接工程的時候招投標不規范。現在的施工工程大多數都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質的單位的施工資質，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規的大公司，其往往可以因為價格上的優勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優勢轉化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、企業墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業我們了解到，當前的建筑業普遍存在施工方墊資的現象。企業要想運轉正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉，在無形中給企業帶來了額外的業務支出，從而造成企業盈利變薄，甚至下降。

三、加快我縣建筑業發展的幾點建議

1、進一步規范建筑業市場機制

逐步消除不規范的市場操作,嚴格按照國家行業運行規定進行市場平等競爭,不斷增強企業法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。

2、強強聯合,優勢互補

在政府相關部門的指導下,為企業與企業之間牽線搭橋,使資源優勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業應站穩本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業的科技信息,市場信息,技術力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業的發展。

篇（5）

一、冼夫人文化的現狀和傳承

（一）冼夫人文化現狀

冼夫人是“中國巾幗英雄第一人”，“是我輩及后人永遠學習的楷模”、全世界女性的榜樣，一生致力于祖國統一和民族團結，功績卓著，她維護國家統一、民族團結的精神與她“愛人民，愛和平”的人生觀具有永恒的價值，于當代尤顯重要。冼夫人也深受人民民眾的信任、尊敬、擁護和愛戴，在粵西地區，為了世代紀念和祭祀冼太夫人，人們在人群活動的中心地方都為她立廟。各個地區的城市與農村，乃至其他國家比如新加坡、馬來西亞等均修建有祭奠洗夫人的廟宇。人們對洗夫人敬仰崇拜，已構成了一種廣泛的生活風俗。

（二）對于嶺南文化而言，洗夫人文化是不可缺少的構成內容，整體而言，洗夫人文化資源包括兩個方面，其一是物質層面的，其二是精神層面的，可是其大多借助某種事物加以表現，具體而言：

1.文物古跡

洗夫人由于其突出的成就受到人們的尊敬與愛戴，在她生活的地區流傳著諸多詩詞歌賦、古董字畫、傳說故事與祭祀其的廟宇等文化古跡。建筑特點是建筑文化的靈魂，同時是建筑文化中最突出的要素，以需要以建筑為依托，無法獨自存在。冼夫人廟作為冼夫人文化的物質載體，對于地域建筑文化的傳承和發展具有重要價值和意義。目前，全世界有2500座冼夫人廟，茂名占1/8，有380多間，遍布城鄉。國家級文物保護單位電白電城山兜娘娘廟（即冼夫人廟）和省級文物保護單位高州冼太廟、高州舊城冼太廟和電白霞洞誠敬夫人廟。從到這些廟宇中實地調研看到有很多冼夫人的信息，讓人感受到冼夫人就在身邊。

2.民俗、信俗方面

冼夫人信俗是國家級非物質文化遺產代表性項目。冼夫人信俗是以信奉和弘揚冼夫人的愛國、愛民、立德為核心，以冼太廟為主要活動場所，以廟會、習俗和傳說等為表現形式的民俗文化，由祭祀儀式、日常生活習俗和故事傳說三大系列組成。對冼夫人的信仰、崇拜和紀念，已經深深地融入了粵西各地數千萬信眾以及他們后裔的生活當中，成為了增強民族凝聚力、促進社會進步和家庭和諧的一個重要文化紐帶。冼夫人廟堂文化、祭祀文化在冼夫人文化區域是冼夫人文化傳承的重要體現。

3.文學藝術

“洗夫人”已從最初的杰出人物、名字演變為當今的一個載體，一個呈現嶺南文化的特殊載體。很長時間以來，“洗夫人”是人們尊敬與敬仰的神祗，在鄉村盛傳著諸多關于洗夫人的書面、墓碑、詩歌、傳說等；從宋朝蘇軾開始，文人墨客稱贊洗夫人的詩歌、墓碑、對聯也數不勝數；當今時代有關洗夫人的電影、喜劇、小說也頻頻出現。如此，歷經歷史的凝練，逐步構成了以洗夫人為核心的價值理念：仁愛、順民、母性、愛國。此也是漢文化和“百越”文化有效融合后的最好選擇，同時是中華民族同心協力的必然道路。

二、冼夫人文化在建筑藝術上的現狀和體現

（一）冼夫人文化相關的建筑藝術

1.化州冼夫人廟

化州市同慶鎮宏道村委會宏道村冼太廟，占地面積100多畝，廟長40.5米，寬37米，建筑面積1500平方米。紅墻綠瓦，磚、石、木及水泥混合結構，建筑風格古香古色，廟中廳為香案禮拜臺，后座通體設“譙國宮”神殿，彩雕龍柱，錦帳帷幕，金碧輝煌，冼太夫人塑像端坐于“譙國宮”正中，左右為護衛將軍，后座左廂為馮寶公祠，右廂為土地祠。廟大門前嵌“冼太廟”牌匾。左右刻正楷對聯：“郡溯始平神廟無殊祖廟基開宏道公門不異寢門”。大門前有個冼夫人石雕像，高大聳立的在冼夫人廟前。瓦片用青磚青瓦覆蓋，建筑充滿了想象力，結合了傳統文化和現代氣息的廟宇。冼夫人雕像以石雕為主，用大理石做的，并立了牌坊和雕刻彩繪壁畫等，體現冼夫人的身平功績。同時廟宇的頭頂雕刻的不是龍，而是鳳凰，因為冼夫人是巾幗英雄第一人，風格以女性為主。廟宇以紅、黃色為主，紅色代表富貴和吉祥；黃色代表莊嚴。墻體都是紅色的，如此顯眼的顏色，為的是紀念冼夫人維護祖國統一和嶺南地區的和平安定的偉大奉獻。

2.高州市城區冼太廟（冼夫人文化園）

洗夫人文化園整體格局為三路四進，進深60米左右，總面闊50米上下，整體規模在1000平方米上下，與祭祀場院一同計算，可達一萬平方米。建筑結構采用的是磚木結構，墻體為紅色，屋瓦為綠色，裝飾十分隆重，采用雕刻、彩繪等多種表現方式，體現出濃濃的當地風情。洗夫人文化園的主體建筑包括三進，分別是前、中、正三殿。正殿采用的是穿斗型梁架架構，色彩豐富，裝飾豪華。廟的頂脊的裝飾選擇的是雙龍戲珠。洗夫人座像位于該殿明間，該像在啟動特定機關以后，可自行站起，自行落座，自行出手，自行回手，設計獨運匠心，是別的洗廟不可比擬的。廟宇中的《恭謁冼夫人廟書》碑及《冼夫人記》碑都完好如初。廟宇中還設有玉香爐，是清代同治年間的，清朝晚期，秘魯、西班牙、美國等國家的公使陳蘭彬等為此廟提筆的楹聯等，另外還有很多明代和清代十分寶貴的石碑記等。其和諸多現代書畫者的作品，一同構成了文化底蘊深厚的洗廟景點。繪畫形式，具有較高的歷史和藝術價值。

3.茂名市濱海新區冼太夫人故里景區

洗太夫人故里景區所在位置是茂名市濱海新區電城鎮山兜村。該景區中不但有娘娘廟，還是隋譙國夫人冼氏墓、冼太夫人故居遺址，像這種洗夫人廟宇、洗夫人故居、洗夫人墓碑同存的情況在國內再無其二。整體格調端莊，顏色大多采用素色，比如黑色、白色，建材以青磚、黑瓦、白石為主，沉重的格調和天井庭院活潑的氛圍構成鮮明對照。注重頂脊的裝飾、入門處配有石獅是廟宇建筑慣用方法。娘娘廟外觀簡單素雅，頭門以花崗巖修建，兩扇門為黑色，上面雕刻有神像，門外配有兩個抱鼓石，另設有石檐柱。該廟宇的一個突出特色便是外墻的墻體，是隋朝、唐朝、宋朝、明朝、清朝磚石構成，人們將其稱作“一墻含五代”。墻體由地面到一米高的地方采用形狀不規則的石塊，然后上面是青磚。采用格扇、屏風、漏窗等帶有地區性特點的建筑元素，不但在建筑外形上有獨特性，另外和通風體系、建筑空間有效融合，同時起到圍護與通風的效能，增強了廟宇的區域性體現與文化體現。

4.湛江市特呈島冼太廟

特呈島具有別具特色的冼夫人文化，島內古今傳頌冼夫人，建廟立碑，銘記其恩，世代沿襲。其它海島漁村多崇尚媽祖，建天后宮，而在海島建冼夫人廟見之不多，特呈島7條自然村有紀念冼夫人的“會宮廟”和“冼太廟”共7座，實屬全國罕有。島上每年的元宵和農歷11月年例，隆重舉行的冼夫人祭祀活動，其延續時間之長，規模之大，場面之活躍，更是堪稱民俗文化一絕。在海島上的建筑多用堅固的石材、磚瓦等具有防風防水等功能。具有鮮明的地方特色和氣候適應性特征，蘊涵著豐富的文化內涵和藝術價值

（二）冼夫人文化建筑藝術的保護與今后的發展

我們都知道保存古代建筑的歷史意義。對于古代建筑中有雕飾的石雕、木雕、磚雕、瓦獸件等建筑元素，應當謹慎運用，盡可能做到不更換或者最低程度的更換。對彩畫、壁畫、塑像等藝術品，更不可隨意修繕。要將文化融入到建筑藝術之中，用貼近史實和當今時代的要求進行藝術的塑造。

“唯一用好心”的精神在國民經濟發展的諸多方面傳播，在高州市，“好心高涼”已升華為城市理念，諸多涉及民生的項目和洗夫人密切關聯；在茂名濱海新區，洗太故里文化游覽區已初步建成，以洗夫人出海南渡的歷史為基礎的深水大港也在全面建設中；化州市耗費諸多時間與金錢重點建設洗夫人文化發展中心，民間資本大量流入。

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中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0219-02

黨的十報告指出，“推動實現更高質量的就業”。隨著高職教育體系的建立，高職教育教學質量及高職生就業質量已經成為社會普遍關注和教育界高度重視的熱門話題。調研小組從用人單位的人才需求及對建筑類高職畢業生的評價的角度出發，探索提高建筑類高職畢業生就業能力和質量的途徑和方法。

1 調查對象與方法

本次調研采取問卷法和訪談法相結合的方式進行，調查對象為參加我校2012—2013年度招聘會的用人單位。共發放問卷90份，收回問卷75份，有效問卷52份，有效率為69.3%。

2 調研內容

涉及以下幾方面內容：用人單位人才需求分析；用人單位擇才選人時看重的方面；用人單位對建筑類高職畢業生知識、能力、人格素質等方面的評價等。

3 結果分析

3.1 用人單位人才需求分析

（1）用人單位今年與去年相比招聘人數的變化。73.07%的用人單位今年招聘的人數比去年增加；26.92%的用人單位今年招聘人數與去年持平；無任何一家單位招聘人數比去年減少。調查結果表明，雖然畢業生就業形勢依舊嚴峻，但用人單位提供的崗位卻在逐年增加，這個結果也體現了當前就業過程中的結構性矛盾。

（2）用人單位對應屆畢業生的態度。在問到“在同等條件下，貴單位更傾向于選擇錄用”這一問題時，選擇“有工作經驗的社會人員”的單位最多，占55.77%。這一調查結果表明，在同等條件下，在最終錄用時，用人單位還是比較傾向于有“工作經驗的社會人員”，由此可看出，是否有經驗是用人單位選拔人才的一個非常重要的標準。

（3）用人單位對畢業生的性別要求。調查結果表明，多數招聘單位優先選擇男性，只有1.92%的用人單位選擇“女性優先”，表現出明顯的性別歧視，女性在就業中處于明顯劣勢地位，這是由建筑行業的工作性質及工作環境決定的。

3.2 用人單位錄用畢業生時所側重的方面

（1）用人單位在招聘中比較看重的求職者的品質。結果表明，用人單位在招聘中看重的求職者的品質由強到弱依次為：責任心、敬業精神、團隊合作精神、誠實/積極主動、吃苦耐勞。

（2）用人單位最看重的畢業生的能力。調查結果表明，畢業生的“溝通協作能力”是用人單位最看重的能力，其次才是“學習能力”和“專業技能”。這一調查結果為就業指導課教師的教育教學和學院的人才培養模式改革提供了一定的數據參考。

3.3 用人單位對我院畢業生總體評價

（1）用人單位對我校畢業生在專業及綜合知識儲備上的評價。調查結果表明，一半以上的用人單位認為我校畢業生在理論知識的掌握方面還是比較扎實的。僅有7.69%的用人單位認為是“非常充足”的；11.54%的用人單位認為是“比較欠缺”，總體數據說明，強化專業理論知識教學，提高教學質量仍是我校需要提高的一個方面。

（2）用人單位對畢業生職業價值觀的評價。調查結果表明，大多數畢業生把個人能力提高和職業發展放在了最重要的位置，其次是“工作環境和氛圍”，小部分畢業生看重職業的社會地位和企業規模與性質。說明在嚴峻的就業形勢下，畢業生的就業觀念也在不斷改變，越來越多的畢業生認為到個人能力的重要性。

（3）用人單位對應屆畢業生最大弱點的評價。調查結果表明，眼高手低是應屆畢業生對最大弱點，其次是職業穩定性差和缺少工作經驗。一方面說明建筑類高職畢業生的就業觀念、工作態度及職業道德素質有待進一步提高；另一方面說明提升畢業生的實際動手及實踐能力也是建筑類高職院校亟待解決的問題。

4 對策與建議

4.1 以建筑專業教育為主線，強化專業理論知識教學，提高教育教學質量

建筑類高職院校培養的是建筑行業的專業技術型及管理型人才。學校應從基礎專業理論知識抓起，為提高學生的實踐能力打好基礎。強化專業理論知識教學，要求專業課教師優化課程體系，提高教師教學水平。

4.2 以實訓課、實習及技能競賽為平臺，強化專業實踐能力培養，提高專業技能

實訓課是培養學生實踐能力的重要途徑之一。要使學校的實踐教學避免流于形式，讓其真正發揮作用，尚需要學校加強監管，包括對實訓課教師和學生雙方的監督和檢查。專業實習是在校期間必須經歷的一個過程，也是教學計劃中的重要組成部分，因此，從實習前的動員會到實習基地的選擇，再到實習結束時的總結，都需要做好精密地安排。技能競賽培養了學生的創新精神和實踐能力，學校應利用每年舉行的各類全國技能競賽，做好宣傳工作，鼓勵更多的學生參與進來，在參與中交流，在參與中提高。

4.3 以政治課為依托，加強高職生職業道德的培養，提高道德素質

我校肩負著為建筑行業培養一線高技能應用型人才和管理人才的使命，不僅要求學生掌握扎實的專業知識和技能，更要具備良好的職業道德。學校應以政治課為依托，在其他基礎課、專業課教學中滲透道德教育，強化愛崗敬業、誠信、職業紀律、服務意識以及奉獻精神教育，提高學生的道德素質。

4.4 以職業發展與就業指導課為突破口，加強師資隊伍建設，提高綜合競爭力

職業發展與就業指導課的開設有助于學生認清目前的就業形勢，正確認識自我，明確職業發展目標，幫助學生做好求職準備，掌握求職禮儀與面試技巧，提升綜合素質，實現成功就業。而職業發展與就業指導課是一門綜合性學科，她包涵教育學、心理學、社會學、管理學、法學等相關學科的內容，每個就業指導課教師的專業背景不同，因此，學校應盡快建設一支具有較高素質和教學、研究能力的教師隊伍，為進一步提高畢業生的綜合競爭力提供師資保障。

4.5以企業需求為導向，合理設置專業與人才培養方案，促進畢業生高質量就業

由于學校在專業設置和人才培養方案方面與企業需求出現了偏差，導致企業招不到合適的人才與大學生難就業兩個問題同時并存。加強校企合作，是了解企業用人需求的一個很重要的途徑。在這個過程中，教師發揮極其重要的作用，校企合作的關鍵點在師資隊伍的真正“雙師化”，養雙師型教師是培養合格畢業生的前提。

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目前主訴檢察官的選任方法主要有：

1、資格或條件：較好的政治素質;擔任檢察官職務;具有較強的工作能力、較高業務水平、豐富的實踐經驗。

2、考試、考核。一般有各檢察院視情進行。

3、任期。一般規定為兩年。但大部份檢察院沒有規定或沒有嚴格執行。

4、特殊規定。主訴檢察官所在部門的領導為當任主訴檢察官。

存在的問題：

1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責看，其業務水平和工作能力應高于一般檢察官，在主訴檢察官的選任上應嚴于一般檢察官，那么任職條件必須與《檢察官法》規定的條件相一致，并在取得檢察官資格的基礎上參加比檢察官更高層次的司法考試。現主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規定不一致，甚至低于《檢察官法》規定的條件，如學歷要求，很多檢察院只規定為大專以上，明顯與《檢察官法》不符。

2、缺乏統一性。沒有規定主訴檢察官的比例數，有的院6：1，有的則2：1。主訴檢察官的綜合素質也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。

3、缺乏規范性。主訴檢察官的選任沒有統一的程序，直接影響主訴檢察官的質量。

4、沒有統一規定主訴檢察官的任期。

5、主訴檢察官考評委員會或(小組)不能真正承擔考評責任。

6、部門負責人為當任主訴檢察官缺乏依據。

二、對主訴檢察官選任的思考

1、規定主訴檢察官考評委員會為主訴檢察官選任管理機構。在市級以上檢察院設立主訴檢察官考評委員會，統一負責主訴檢察官的任免工作，基層院成立主訴檢察官考評小組負責主訴檢察官的任免報批手續。

2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應按照《檢察官法》的規定，適當高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應有一定的科學性和實用性，需根據各地區的受案數、疑難復雜案件和大要案比例、個人辦案數等情況確定主訴檢察官每年的辦案數，在測定主訴檢察官比例時也要考慮現有檢察官人數及工作便利情況、相互之間配合協調等因素。筆者認為主訴檢察官與普通檢察官的比例應設定為1：3至1：5比較合適，同時主訴檢察官的編制還應保持一定數量的空缺。

3、組織統一考試。一是法律要求，檢察官的選任必須通過全國統一的司法考試。然而由于歷史原因，目前擔任檢察官的人員中有相當一部份未通過司法考試而被當地人大常委會直接任命為檢察官，這部份人員的業務能力和法律水平不完全一致，其中有的具備檢察官資格，有的并不具備檢察官資格，要通過培訓才能達到國家規定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質決定其綜合素質必須高于普通檢察官，那么對主訴檢察官的理論水平和工作能力也應確定標準，這也決定了主訴檢察官統一考試的必要性。三是規范要求。在全國或全省范圍內主訴檢察官的條件應保持相對統一，便于主訴檢察官的統一調配和管理，同時作為檢察官中的佼佼者也應享有與之工作能力相適應的社會地位。

4、考核。在全國設立主訴檢察官考核題庫，省市設立相對穩定的主訴檢察官考官隊伍。考核的部門應為省市檢察院，基層檢察院不承擔考核任務。考核可分為結構化面談和組織考察兩個方面。結構化面談的內容分為思維、語言表達、計劃與組織能力、人際合作、應變能力、責任感與進取心、舉止儀表等，還可以根據主訴檢察官工作的具體要求設定面談內容，按百分制進行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績四個方面，每項都有具體得分標準。如德可從廉政、社會公德、家庭美德等方面進行評分;績的得分可把平時辦案數、業務論文、創造性成果作為具體評分標準。

5、嚴格規定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責任制不是終身制，為適應與時俱進的檢察工作需要，對主訴檢察官也應不斷賦予新的內涵，主訴檢察官的知識需要不斷更新，這就要求主訴檢察官必須實行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核，實行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內，發現主訴檢察官有違法違紀行為的或不符合主訴檢察官條件的人員，院黨組隨時可提交主訴檢察官考評委員會免去其主訴檢察官職務。淘汰不勝任者，保持主訴檢察官隊伍的純潔，也促使主訴檢察官不斷學習，更新知識，提高素質。

6、規定主訴檢察官所在部門的領導必須由主訴檢察官擔任。主訴檢察官辦案制度的推行，一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩，符合公訴工作的專業化要求，要實現檢察職能和內部行政管理職能的協調，在業務部門以業務領導取代行政領導是關鍵的一步，而過渡性的有效方法就是使二者一體化，業務部門的正副職領導必須在通過主訴檢察官統一資格考試，取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門的行政領導為當任主訴檢察官的選任方法。

7、設立預備補缺。凡通過主訴檢察官考試而獲得主訴檢察官資格的人員，可以作為主訴檢察官空缺的后備人選，當預備主訴檢察官的人選超過計劃補充主訴檢察官的職數時，可采用競

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通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：

（一）人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理

根據對管理局派駐紀檢監察員人員構成的數據分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%；學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%；除個別段是專職紀檢監察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會主席（副科級）兼任外，另外13家單位的都是普通干部（工人）職工身份兼任（擔任），占86.67%。

作為基層派駐紀檢監察員，特別是管理局是省直屬事業單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣（市）的縣（市）直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構（紀檢監察組（室）），其紀檢監察人員大多都是由業務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業務工作，而兼職的紀檢監察工作反而是“副業”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發揮實際作用。

（二）派駐紀檢監察員與駐在單位關系沒有理順

在現行的派駐紀檢監察員制度下，派駐紀檢監察員受上級紀檢監察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監察員享有絕對支配權，上級紀檢監察室的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發揮監督職能，派駐紀檢監察員“有名無實”。本來派駐紀檢監察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監督關系。但實際工作中并非如此，現有的派駐紀檢監察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不想監督的現象。

（三）派駐紀檢監察員監督執紀能力不足

管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監察業務工作很少接觸，導致現如今派駐紀檢監察員職業化、專業化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監督執紀能力存在薄弱環節，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監督防控不足。加之，由于派駐紀檢監察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監督執紀的能力在短時間內無法得到有效提高。

二、科學發揮紀檢監察員作用的幾點建議

（一）完善派駐紀檢監察員制度

1.從制度入手完善派駐紀檢監察員統一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監督、不能監督、不想監督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監察員主要由上級紀檢監察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業務工作，切實增強派駐紀檢監察員的獨立性，確立派駐紀檢監察員的監督主體地位，努力實現工作責任主體與監督主體的有效分離，完成從同體監督到獨立監督的轉變。

2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監察員與駐在單位橫向的利益關聯，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監督執紀問責。或者鑒于實際工作情況，參考地方紀檢監察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監察員編制統一轉移到局紀檢監察室一級，由監察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監察員負責一個小組，定向監督幾家單位。

黨的十報告指出:健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。因此，完善派駐紀檢監察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。

（二）加強紀檢監察員隊伍建設

1.作為監督執紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業特點的專業化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監察業務培訓，選撥優秀干部充實紀檢監察隊伍，補強紀檢監察工作的薄弱環節，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監督與防治作用。

2.完善對派駐紀檢監察員的監督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現行的派駐紀檢監察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監察員的監督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監督缺位，從而導致一些違紀違法問題發生。因此，須加強對派駐紀檢監察員的考核管理，強化制度的監督和制約。“監督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發派駐紀檢監察員的工作潛力。

（三）營造監督執紀環境與氛圍，增強派駐紀檢監察員的職業榮譽感和歸屬感

1.重視和科學對待紀檢監察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監察工作，將紀檢監察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。

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做好鄉鎮工作，關鍵在于如何把群眾工作做深、做細、做實。但目前鄉鎮工作的實際往往是，工作片人少，直接與村打交道的機關干部少，黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道，村情民意掌握的不及時、不細致。如何進一步加強與群眾的溝通聯系，推動鎮村工作扎實開展，是鎮黨委政府亟待解決的問題。鎮以夯實農村基層基礎工作為突破口，探索實施了機關干部駐村制度，鎮黨委政府直接將工作任務下達到駐村指導員，各指導員指導協助村干部抓好工作落實，責任清晰，獎懲明確，大大提高了工作效率。同時，駐村指導員也成為上傳下達的聯系渠道，群眾的意見建議可以第一時間向上反饋，增強了黨委政府決策的科學性、準確性。

二、駐村指導員制度的主要做法

（一）明確工作任務，發揮駐村指導員“五員”作用。一是擔當工作指導員。駐村指導員的首要職責是傳達、貫徹、督促、落實鎮黨委政府安排的各項工作任務，指導和協助村干部做好各項工作。在村莊綠化、環境衛生整治等重點工作中，駐村指導員全程參與指導，推動了相關工作的順利開展。二是擔當社情民意聯絡員。駐村指導員經常入戶走訪，特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點關注，及時將黨委政府的各項政策、工作情況和下一步思路傳達給每一戶村民，征求他們的意見建議；及時掌握、上報所駐村的各項工作進展、重大事項以及群眾的思想動態，并提出相應對策和建議，真正把黨委政府與基層群眾聯系在了一起。三是擔當村務運行監督員。村內需要召開會議有關事項時，駐村指導員負責監督、協調召開好相關會議（村兩委會、村民代表會、黨員會等），安排好會議記錄，并監督所有參會人員簽字；涉及村內經濟合同等重大事項，蓋章前，由駐村指導員事先把關。四是擔當矛盾糾紛調解員。協助村干部對群眾提出的訴求進行教育疏導，對各類矛盾糾紛和不穩定因素及時預防和化解，做到小事不出村，及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔當黨建工作服務員。為村內黨支部開展“”、遠程教育、黨員活動競標等工作做好咨詢服務，督導村班子建設，協調村兩委、黨群干群關系，全面提升村級班子隊伍的戰斗力。

（二）確保駐村工作落實，實施“五項”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導員每周向片總支書記匯報工作情況，鎮黨委政府原則上每月召開一次調度會，調度會由鎮黨委書記或專管副書記主持，對駐村指導員匯報內容當面提問、點評，并將匯報情況作為駐村指導員考核的重要依據。鎮在綠化、環境衛生等工作開展中，適時召開了駐村指導員工作調度會8次，對于掌握工作進展、及時發現工作的薄弱環節等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調閱制度。為每名駐村指導員發放駐村工作日記本和民情日記本，內容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮黨政辦每周統收，鎮黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導員每周駐村時間不少于2天，每月駐村時間不少于10天，各村主任在考勤表上簽字，片總支書記每月匯總一次。四是便民聯系制度。逐戶發放印有駐村指導員的姓名、聯系電話等的親情服務卡，群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題，都可以打電話或直接找駐村指導員幫助解決。鎮黨委政府定期不定期的回訪各戶，了解駐村指導員的聯系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜態考核與動態考核相結合，平時考核與年終考核相結合，明查與暗訪相結合的方式，對指導員的駐村情況、履行職責情況和工作業績等方面進行考核，并開展群眾滿意度測評活動，把評判駐村指導員工作好壞的權力交給群眾。對考核結果優秀的，列入年度優秀駐村指導員的表彰對象，發放駐村補貼，給予榮譽獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導員，扣發駐村補貼，給予誡勉教育、通報批評處罰，直至剝奪駐村資格。

三、初步成效

（一）調動了鎮村干部的工作積極性。通過及時開會調度、現場督查、強化考勤、明晰獎懲等制度，駐村指導員人人身上有壓力，個個工作有動力，責任感切實增強，自覺性明顯提高。通過駐村指導員的協調和幫助，村干部干事創業的積極性進一步激發，形成了“工作比著干，差點都不愿”的良好氛圍。今年以來，鎮50個村全部實施了綠化提升，去年沒有實施硬化的毛家、西葦和謝家三個村，今年也全部完成了硬化。

（二）形成了深入群眾扎實工作的良好風氣。機關干部駐村期間，隨身攜帶全鎮工作情況介紹和親情聯系服務卡，每周都入戶走訪，隨時同村民交流感情，及時為群眾解決困難問題。2月份以來，鎮駐村指導員共發放親情聯系卡8000余張，走訪農戶300余戶，收集到有價值的村情民意200余條，幫助群眾辦理各類事務、解決各類難題300余件，進一步密切了黨群干群關系，樹立了黨員干部形象。

（三）促進了農村各項工作的落實。自環境綜合提升工程開展以來，駐村指導員就將工作重心轉移到村莊綠化和環境衛生整治上，通過制定綠化規劃，協調解決工程機械，落實村保潔員，宣傳垃圾定點、分類堆放等工作，有力推動了鎮生態環境提升。截至目前，鎮栽植玉蘭、法桐、銀杏等高大喬木2萬余株，櫻花、紫葉李等花灌木4.5萬余株，地被22萬余平方米，鋪設路沿石78公里；建立并落實了保潔員制度，完善了“村集、鎮收、區處理”的垃圾處理體系，所有村全部完成衛生清理，解決了長期存在的“三堆”垃圾及舊宅基清理等難題，各村環境衛生得到切實改善。全區生態環境綜合提升觀摩點評會上，鎮的工作成效得到了與會領導的一致好評。

（四）有力維護了農村的和諧穩定。在建立駐村指導員制度的同時，鎮以駐村指導員為關鍵環節，形成了村主要負責人、駐村指導員、片總支書記三層維穩責任體系。由駐村指導員定期排查各村矛盾糾紛和不穩定因素，及時在源頭上預防和化解。建立了以工作片為主體的年度獎金制度和案件獎金倒扣辦法，并與駐村指導員的補貼掛鉤。自實施駐村指導員制度以來，鎮共摸排各類不穩定因素120余項，解決矛盾糾紛20余件，保持了和諧穩定的工作局面。

篇（10）

一、加強領導，周密部署，做好會前的準備。

局班子對本次民主生活會高度重視，按照通知精神對民主生活會進行專門部署。一是認真學習通知精神，統一思想，明確會議主題，正確認識召開此次民主生活會的重要性和必要性。二是班子成員之間進行了會前的談心、交心活動，相互征求意見，溝通感情、增進理解、統一思想。三是廣泛征求意見，圍繞議題通過發放征求意見表等形式，廣泛征求了各單位的意見和建議，并進行梳理。四是在談心交流的基礎上，班子成員根據民主生活會的主題和征求到意見建議，精心撰寫了民主生活發言材料，查擺了自己存在的主要問題，深刻剖析了思想根源，并制定了嚴格的整改措施，明確了今后努力的方向。

二、認真組織，積極開展，力求實效。

篇（11）

去年以來，新的休假制度形成的春節、 “十一”、“五一”三個假日旅游“黃金周”，極大地刺激了人民群眾的旅游熱情，國內旅游空前火爆，自去年國慶至今年春節、“五一”，接連出現了公眾旅游消費熱的幾個。假日旅游有力推動了我省旅游業及鐵道、交通、民航和餐飲、商業等相關行業的發展，刺激了消費，拉動了內需，增加了財政收入，滿足了公眾的旅游需求，豐富了節假日生活，對提高人們生活水平、繁榮地方經濟，發揮了積極重要的作用，受到全社會的普遍歡迎和關注。 假日旅游帶動假日經濟大發展，其主要表現在：

（一）假日旅游帶動旅游業的發展。“五一”期間全省共接待中外游客320萬人次，旅游收入突破20億元人民幣，日均近億元，比去年國慶增長12%。全省各地的熱點旅游區再度火爆，如全國優秀旅游城市廈門共接待海外游客5萬人次，旅游總收入超過1億；去年剛剛列入世界自然和文化遺產的武夷山市接待游客達到10.萬人次，旅游直接收入5000多萬元，均創歷史最高記錄。“五一”期間，適逢湄洲島舉辦媽祖文化旅游節，七天時間上島人數達1萬人次。三明市有賣票的4個景點共接待26.萬人次，較去年比增200%，收入5350元人民幣，比增215%。過去屬溫冷地區的連城冠豸山接待萬多人次。由于假日旅游的迅速升溫，旅行社生意紅火，各地賓館飯店頻頻告急。

（二）假日旅游帶動民航交通業的發展。“五一”期間，廈門機場進出港11434人次，比去年同期增長56%；飛行航班83次，其中增加航班14次。武夷山機場起降航班達170架次。月日，進出福州長樂國際飛機乘飛機出游人數達4900人。從月日開始進出福建的各趟旅游專列整天持續高峰，日均到發客流量達萬余人，超過春運，全省增開了30多對旅游專列。福州、廈門、泉州始發的中短程旅游列車趟趟爆滿，其中觀光游客占80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”專列在原有基礎上又加掛四節車廂，仍超員30%。節假日期間，廈門火車站發送旅客7129人次，比去年同期增長57.85%。公路客運也不遜色，如廈門特運總公司節日客運量達11306人次。據測算，交通費在旅游花費中所占比例最高可以達到70%以上，鐵路、民航、公路以及水運已成為假日旅游最大的受益者。

（三）假日旅游帶動零售業的發展。廈門、泉州等地大型商場銷售平均增幅約42%以上，客流量比平日成倍增長，其中一半顧客是來閩旅游的外地人。199年全國的社會零售總額比199年增長6%，但接節假日的銷售卻增長了70%。這就表明，假日旅游帶動旅游消費已趨明朗化，消費者正在逐漸形成假日消費的習慣。因此，假日商場的火爆可以說是假日旅游推動零售業追上國際潮流的表現。